经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文

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篇1：经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文

摘要：新常态理念下，当前农村较传统的经济管理体制已不能够满足农村经济发展的需求，严重阻碍了农村经济的发展，成为农村经济发展的一大弊端。因此，针对当前农村经济管理体制中存在的问题进行分析，并提出有效的创新策略是十分有必要的。

关键词：新常态；农村经济管理体制；创新策略

前言

农业是我国三大支柱型产业之一，对我国国民经济的发展起到重要推动作用。科学合理的农村经济管理体制是农村经济发展的重要保障，除此之外，农村经济管理体制还应适应社会经济的发展，与时俱进。新常态理念的提出，为农村经济管理体制的创新提供有利条件，传统的农村经济管理体制已不能满足当代农村经济发展的需求。因此，要深入对新常态理念的认识，掌握新常态理念的主要特点，利用现有资源进行新常态下农村经济管理体制的创新策略的研究。

1 新常态理念及其主要特点

目前我国已建立新型的经济发展体系，从这一方面来看，新常态是建立在新的经济发展体系下，新型的政治经济发展环境、发展模式及发展内容上的一种全新的管理理念和方式，是一种经济体制的改革。但单纯从经济管理的角度而言，新常态理念被理解为在当前我国全新的经济发展环境下，采用求真务实、发展创新的.工作理念，开启我国经济管理的新型模式。新常态的主要特点有以下两个方面：一是新常态形成于新的经济环境。新常态下的经济管理理念与传统的经济管理理念存在较大差异，其产生源于我国经济的发展变化，并且随我国经济改革进行的快慢、国际经济形势变化等变化，在这种新型经济发展环境下所采用的新型的工作理念和方式我们称之为新常态理念。而是新常态理念具有务实性。随着新常态理念的形成和不断应用，务实精神成为我们日常工作中所要坚持的基本原则，只有在务实精神的引领下，才能促进新常态理念的形成，才能将新常态理念的应用落实到实处，发挥在经济管理中的有效作用。

篇2：经济新常态下农村经济管理体制改革分析的论文

2.1创新财务管理体制，完善财务核算方法

财务核算工作是当前农村经济管理工作的重要组成部分，然而，在当前新常态理念下的经济管理过程中，传统的财务核算方法存在不完善之处，因此，为推进新常态下农村经济管理体制的创新[1].首先要对财务管理体制进行创新，进而完善财务核算方法，可从以下两个方面进行财务管理体制的创新：一方面要建立全面的财务核算模式，与传统的财务核算模式相比，全面的财务核算模式主要对农村经济进行全面管理，对农村经济管理过程中的所有内容及财务管理工作的所有内容进行整体核算，有助于在实际的农村经济管理工作中，对全新的经济环境下的财务状况进行掌控；另一方面，要加强预算管理控制与成本管理控制，在预算管理控制上，我们要采取有效的方式保证预算控制的计划性和真实性，以促进其有序发展，在成本控制上，我们要在当前新型的经济环境下，严格控制农村经济发展的管理成本，在提高成本管理质量的同时使农村国有资本得到保障。

2.2建立财务管理公示化平台，促进信息的公开化

将财务信息公开是国家财务管理制度中明确规定的，也是农村经济管理对财务工作所做的硬性要求。在当前新常态理念的引导下，一些新型技术的应用为建立财务管理的公示化平台提供了便利的条件，为开展财务信息的公开工作提供有力保障，建立财务管理公示化平台可包括以下内容：一、建立公示化体制。一方面可依据国家先关规定制定相关的财务公示化制度及管理条例，保证公示内容具有合法性、真实性，另一方面，要扩大公示平台的使用范围，使财务公示化平台被更多的社会群体所了解，如，可利用当前的网络资源，建立网络公示化平台，增加公示平台的曝光率，从而提高关注度；二；建立信息反馈制度。财务信息公示化平台的建立一方面是为了让更多的社会群体对农村经济管理中的财务工作进行监督，另一方面，也要收集社会群体对财务工作所反馈的意见，从而提高农村经济管理中的财务管理水平[2].

2.3创新制度化管理模式，做好财务监督工作

传统农村经济管理体制下，财务监督工作主要通过村民委员会进行监督和上级审查监督两种方式进行，但在新常态理念下，传统的财务监督工作已不能适应当前新型经济环境下农村经济的管理模式，因此，要创新制度化管理模式，做好财务监督工作。首先在村民委员会监督过程中，可引用专业的财务人员，如会计师事务所的会计师，对财务工作进行核查、监督，确保财务监督工作的有效进行；另外，在上级审查监督过程中，要制定严格的审计制度，确保将财务监督工作落实到实处。

2.4加大新型技术的应用，提高农村经济管理效率

在农村经济管理体制的创新过程中，新型技术的应用在提高农村经济管理效率上发挥着不可替代的作用，因此，应加大新型技术的应用，从而促进农村经济管理水平的提高[2].例如，网络财务管理技术的应用，在新型的农村经济管理体制中，利用网络财务管理技术能够有效地提高财务管理效率，提升财务管理的自动化水平，尤其是远程财务管理技术的应用，能够节约不少的财务管理成本，除此之外，大数据技术的应用也是促进财务管理发展的有效途径，如数据的挖掘，能够为财务管理提取更多有效信息，为农村经济管理质量的提高起到推动作用，而对数据进行合理的分析又能够起到规避财务风险的重要作用。

总结

综上所述，新常态理念的形成为我国农村经济的发展提供有利条件和发展机会，为促进农村经济管理体制的创新，应加强对新常态理念的认识，从创新财务管理制度、建立财务公示化平台、创新制度化管理模式以及加大新型技术的应用等方面，促进新常态下农村经济管理体制的创新。

参考文献：

[1]吴迪。新常态下农村经济管理体制的创新研究[J].中国市场，（35）。

[2]贾晓娟。论新常态下的农业与农村经济发展[J].安徽农业科学，2015（05）。

篇3：新常态经济背景下企业经济管理创新初探论文

新常态经济背景下企业经济管理创新初探论文

摘要：在过去的三十年当中，我国的经济发展对能源依赖较为严重，同时由于人口红利的存在导致了经济在短时间内的快速增长。随着生态环境的进一步恶化与新能源产业的发展，以及人力成本的增高，我国的经济发展已经进入了新常态经济阶段。在新常态经济背景下我国的经济发展必然会发生一定的变化，产业结构调整势在必行，同时全球化程度不断加深，这就为企业的发展带来了新的挑战。因此，现阶段我国企业必须要采用创新的手段，赢得发展的机遇。

关键词：新常态；经济管理；创新

新常态经济的一个重要任务就是产业结构转型，将能源依赖型产业逐步淘汰，积极发展知识密集型产业。从企业管理的角度来说，企业必须要充分利用现阶段发达的信息科学技术，采用决策系统作为经营与决策的重要依据与有力的补充。此外，企业加快信息的传播与反馈渠道，使得经济管理效率不断提升。最后，企业应该充分利用现阶段发达的电子商务平台，开拓新的销售渠道，创新管理模式，从而使得企业适应新常态经济，并获取发展的机遇。在新常态经济背景下企业经济管理要以高科技人才为核心，采用人才战略。随着市场竞争的不断激烈，企业必须要充分利用高科技，来提升自己的竞争力。现阶段我国在许多高科技领域都取得了突破性的进展，互联网也较为普遍，在市场中占有重要的地位。因此，企业在进行经济管理的过程当中需要不断引入高科技人才，转变思维方式，对企业的经济管理进行升级。

一、企业经济管理创新过程中的现状

（一）缺乏创新的氛围

我国在过去的发展过程当中，对创新的认识一直不足，虽然在近几年强调了企业经济管理的创新，但是在创新的过程中会涉及到一系列问题，会对当前的企业经济利益有所损害，因此，部分企业家并不愿意进行创新。同时创新也不仅仅是一句口号，还需要从多个角度进行创新，并消耗企业一定的资金，因此，我国现阶段的大部分企业在谈到创新时，大部分都表现出了一定的积极性，但是往往都是停留在创新的表面，并不能从管理、战略、产品等多个角度进行真正的创新。

（二）企业经济管理创新面临着困境

创新需要企业从经验出发，尊重科学事实，找到适合自己发展的道路，这就要求企业必须要经过一定的尝试之后才能找到适合自己的发展道路，而尝试不仅仅意味着企业需要支付一定的创新资金，同时，在创新的过程当中，可能还会损害企业的经济利益，使得企业的整个经营与管理陷入到困境当中。由于企业的经济管理创新是一项较为艰苦的工作，这就要求企业必须要从长远利益出发，要明确创新对企业长远利益的影响，要为创新准备充足的资金、人力与物力。

（三）企业员工缺乏创新精神

在我国现阶段的企业经济管理当中，依然是沿用传统的管理模式，在这种模式当中，员工只是政策的`执行者，并不需要较强的主观能动性，只需要能够领会领导的意思，执行就能满足管理要求。同时大部分的员工思维也逐渐僵化，这部分员工不仅不能为创新提供支持，还会因为不适应而反感这些政策。此外，由于企业经济管理的创新很有可能会影响到部分员工的利益，这就更加增大了员工对于企业经济管理创新的阻碍力量。还有一部分员工无法从长远利益出发，在企业经济管理创新过程中，消极应对，无形中增加了企业的创新管理成本。

（四）缺乏有效的激励机制

经济管理的创新过程中，恰当的激励机制对创新的推进力度有着重要的意义，同时经济管理创新与激励制度之间也是密不可分的。企业经济管理创新最终的目的不仅是实现企业经济效益的增长，同时也兼顾了员工的利益。但是大部分的员工并不能准确理解这种认识。因此，采用激励机制，可以让员工深刻感受到创新所带来的利益，从而不断增强员工对创新的积极性，不仅能节约创新成本，同时还能够加快创新的过程。因此，企业需要设计出一套与时俱进且合理的激励措施，鼓励所有员工积极创新，最终使得企业的经济管理创新目标得以实现。

（五）企业经济管理制度不完善

当前阶段我国的企业虽然经历了一定的发展历程，但大部分企业都是采用一种粗放式发展的战略，渴望在最短的时间内获取最大的经济利益，这就必然导致大部分企业在相关的制度建设上存在着很大的滞后性。现阶段我国企业经济管理制度的不完善主要表现在以下几个方面的内容：第一，大部分企业都具有自己的经济管理制度，大部分的政策也能得以执行，但是依然存在着许多的漏洞，而监管机制的缺乏，为漏洞的滋生提供了一定的空间。第二，由于我国进入新常态经济的时间并不是很长，大部分企业对市场经济的变化还没有完全反应过来，这就使得我国的经济管理逐渐跟不上时代的发展需求。第三，我国经济管理制度虽然较为完善，但是从我国的发展历史来看，大部分企业仍处在初步阶段，在制度的落实方面还存在一定的不足，依然存在资源浪费的现象。

二、企业经济管理创新的对策

（一）转变经营管理理念

良好的氛围是经济管理创新的首要条件，而陈旧的思想观念会对企业创新产生严重的滞后影响。随着新常态经济的不断深入与市场经济的不断发展，企业的领导者需要不断增强自身的思想观念，尊重知识与人才，为企业培育创新的土壤。要重点引导和树立正确的经营管理价值观念，要员工明白自身的利益与企业的利益是一致的，从而为企业的发展提供良好的软环境，并最终为企业创造出良好的经济管理创新氛围。

（二）完善现代企业管理制度

现阶段企业管理制度的创新是企业经济管理创新的一个重要组成部分，如果企业不能实现制度的创新，那么其他的所有创新即使能够实现，其执行效率也必然会大打折扣。应该对企业内部的资源进行整合，以适应新常态经济发展的市场环境，只有这样才能完成企业经济管理制度的根本性创新。企业在进行经济管理制度创新的过程当中，需要以市场导向为基本依据，结合企业的内部架构，不断提高企业的整体运行效率，同时应该建立完善的监管和激励机制，激励员工在生产经营过程中自主地充当监管员角色，使内部监管与外部监管机制相结合。

（三）提升员工整体素质

企业需要不断地引入高级管理人才，为企业在市场竞争中奠定必要的物质基础。在引进高素质人才的同时，企业还需要提高现有工作人员的专业水平与管理水平，对员工的知识结构进行升级，加大对人力资源的开发与利用。首先，企业要遵循“以人为本”的基本理念，要尊重员工的劳动与人格，同时最大限度内保障员工的基本利益不受损害。其次，采用多种手段相结合的方式进行人才的培养与挖掘。在企业招聘的过程当中，要充分考察员工的综合素质，选择适合企业发展的员工，并加大企业内部员工的培养力度。最后，建立有效的激励制度，保障员工在进行创新时能够得到合理的经济报酬。

三、结束语

在当前的新常态经济背景之下，企业的发展面临着严峻的挑战，因此企业经济管理创新已经成为大部分企业都必须面临的一个问题。在企业经济管理创新过程中，企业要不断更新自身的发展理念，要明确理念创新才是保证现阶段企业经济管理创新的最重要基础内容。此外，企业也应该根据市场的导向与自身的发展情况，不断进行制度创新，从而为企业的经济管理创新提供强有力的保障。

参考文献：

[1]邵宁.经济新常态下的企业管理创新——在“全国企业管理创新大会”上的讲话[J].企业管理,2015,（05）：9-12.

[2]熊潇潇.新常态下企业经济管理的创新探讨[J].经贸实践,2015,（08）:70.

[3]霍凤珍.经济发展新常态背景下的企业管理会计人才培养模式研究[J].人力资源管理,2015,（09）:118.

[4]林磊.基于网络经济背景下的企业财务管理创新研究[J].财经界(学术版),2015,（15）:304.

篇4：经济新常态下电力工程施工及管理分析论文

电力工程施工建设是一项非常复杂的工作，在施工管理上关系到多种工作，施工管理也能够让电力工程施工进入到一个良性循环状态下，更为系统性。管理责任的重大，在现实工作中必须要进行精细化的管理，这是保障工程建设可以顺利完成的先决条件。因此在这个过程中本文对经济新常态下的电力工程施工管理工作做出分析研究，希望可以更好的提升工作质量和工作效率。

一、电力工程施工管理的必要性分析

电力企业的生存就是改革和创新，施工过程管理是施工的关键内容，对于电力企业的发展具有直接关系，工程施工若是能够流畅的进行就可以让人力物力等等得到更为关键的保障。信息畅通，工程案例和管理才能够更加到位也可以促进企业提升良好的形象，这些也直接关系到企业的未来良性发展。优良的管理方法和管理团队能够让电力工程施工管理有突出的表现，制定非常有效的管理策略，保障电力工程施工的有序开展。二、电力施工管理过程中存在的问题分析

(一)电力工程施工缺少安全性管理

建设工程施工过程中，安全性管理是工作的关键所在，对于工程质量产生直接影响，更加关系到施工人员的生命财产安全。尽管是这样的，那么很多企业还可能会忽视安全管理的工作，工程整体上的安全性存在较大的漏洞，安全也会大打折扣。由于当前阶段的施工管理人员专业素质欠缺，经常可能发生一些不安全的现象，忽视安全管理势必就可能造成不安全的问题。还有部分施工单位未设置良好的监督管理职位，权责不够清晰，最为明显的就是出现问题后相互推诿，给企业施工和后续管理造成了非常大的问题和困难。

(二)管理人员专业能力和综合能力欠佳

在现实管理的过程中，很多管理人员和施工人员缺少管理意识，更加对工程效益未进行深入的思考，未把握好相关的成本造价理论，在材料和设备的选择过程中没有进行工程预算分析，最后导致出现预算结算都十分混乱的现象，导致电力工程成本较高。实际工作可以看到，很多电力工程施工管理人员在管理上缺少章程和计划，自身管理水平不足，综合素质较低，对于造价、安全管理、施工管理或者结算以及材料的.选择等等都没有经验，只是流于一种形式的存在。更有一些管理人员尽管有效益意识，但是过于严重，仅仅追求过度的效益收益，管理意识十分淡薄，缺少关于造价的管控，和整体经济效益的分析，特别是新型的材料运用也非常少，设备使用方式了解知之甚少，依然采用传统的施工方式和管理方式，施工效率自然也无法得到相应的提升。［1］

(三)管理流程不够完善

从电力工程施工的流程方面去分析，不完善的地方主要表现在两个方面，第一方面就是在进行店里工程施工建设的过程中，缺少直接的监督与检查，各个部门之间的流通交流也非常少，这样很多信息不畅通，势必造成多种工作处理难的问题。第二方面，从工程结算的角度上去分析，相应的工作在开展上未按照合同进行，工程完成之后业主未进行验收，不符合合同程序，出现了违规操作的现象。［2］

三、加强经济新常态下电力工程施工及管理分析

(一)工程施工安全管理分析

电力工程建设其中非常关键的就是安全性管理工作，这也直接的影响了施工的质量，因此在施工安全管理上还需要从以下几个方面做出分析研究:首先，建立起电力工程施工安全管理制度，并且将安全管理全面的落实下去。集体树立起一种安全意识，为了能够促进工程建设工作的顺利开展还需要将安全管理责任落实到每一个部门每一个人员身上，进行广泛的教育和宣传，保障施工可以保质保量的完成，落实安全生产责任才可以更好的完成安全生产任务，给新经济常态下的电力工程施工带去保障。其次，为了减少施工过程中产生的风险或者安全隐患，避免发生相关的事故必须从施工准备阶段开始落实各项技术交底的工作。对于每一个施工团队来讲，技术交底都是促进工作人员之间交流沟通的良好机会，进行施工交流，将安全隐患降低到最小程度，特别是工程死角不可以出现，尽量保障安全性施工。

(二)提升管理人员的综合素养

在电力工程施工建设的过程中，人员是首要因素，施工技术人员还有管理人员等等都需要不断的提升综合素养和专业管理能力，保障施工管理的突出性。另外还需要强化人才的培养力度，定期的组织相关人员参与到管理培训之中，不断提升工作人员的管理能力也能够采取引进来和走出去的方式，让管理者学习到更多的管理知识，增强管理力和决策力，不断的给相关工作带去新的建议，让管理工作也更为突出。［3］

(三)电力施工管理流程的完善

电力工程管理流程的完善是在工程项目招标之后，招标中心公示结果然后将招标的具体情况落实到相关的业务部门去，将招标的资料交付给业务部门。设计部、施工部还有管理和监理部门进行交流分析，了解施工管理中可能出现的问题，做到未雨绸缪，并且还需要落实相关的安全检查事项，做好材料准备工作，经过仔细的多方面的质量检查才可以确定施工的有效性。［4］

四、结语

综上所述，本文对加强经济新常态下电力工程施工及管理做出了分析和研究。电力工程施工管理还存在一定的问题，这些问题主要表现在人员方面、管理流程方面还有电力安全管理制度方面，因此强化这几个方面的工作才可以更好的提升工程施工效果。

参考文献:

［1］林柏根．优化电力工程施工管理中的问题及对策［J］．中外企业家，，14(9):91-91，93．

［2］黄肖璋．强化电力工程施工技术与管理的若干思考［J］．科技创新与应用，，22(24):200．

［3］刘辉．关于加强电力工程施工技术与管理的思考［J］．山东工业技术，2014，14(10):143-143，144．

［4］谢恩．论如何管理好城市10kV电力工程的配网施工［J］．大科技，，25(14):139-140．

篇5：新常态下农村职业教育问题论文

关于新常态下农村职业教育问题论文

一、引言

坚持“面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区”始终是国家开放大学（以下简称“国开”）的办学方向。教育部“一村一名大学生计划”是由教育部组织，国开（原中央广播电视大学）实施的具有高等职业教育特色的农村远程教育项目。

在我国经济发展新常态背景下，农民教育、远程教育和职业教育等都在发生着相应的变化。农民教育未来的发展方向主要是培养新型职业农民，[1]而我国职业教育的发展则要从大职教观的视野出发，探索职业教育与普通教育、继续教育的协调发展机制，建立职业教育与各级各类教育人才培养的联盟与合作机制。[2]此外，国开人才培养模式也发生了新变化，提出了新要求。[3]因此，面对这些新变化和新要求，本研究运用实地调研、教师和学生访谈、文献研究等研究方法，收集、整理了相关数据，以“一村一名大学生计划”为例，分析项目实施十年来的基本情况，梳理并研究农村职业教育存在的主要问题，提出在经济新常态下以及开放大学建设和广播电视大学系统转型升级进程中，进一步促进农村职业教育可持续发展的思路和措施。

二、教育部“一村一名大学生计划”现状分析

（一）专业开设情况分析

“一村一名大学生计划”以职业岗位群为主兼顾学科分类的原则设置专业，体现了高等职业教育的特色。截止至秋季，陆续开设了“三农”需要的五大科类共1业（表1）。

表1“一村一名大学生计划”开设专业

所属学科类专业名称农业技术类园艺技术、设施农业技术、中草药栽培技术、茶叶生产加工技术、作物生产技术、烟草栽培技术、观光农业林业技术类林业技术、园林技术畜牧兽医类畜牧兽医、畜牧农林管理类农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理、农村信息管理、家庭农场经营管理轻纺食品类食品加工技术

（二）招生情况分析

1、实施“一村一名大学生计划”分部和学习中心的基本情况

“一村一名大学生计划”自秋季正式启动以来，截止到20秋季，国开42所分部和所属的13心及国开实验学院实施了该项目。

2、各学期招生情况分析

“一村一名大学生计划”自20秋季开始招生以来，实行春、秋两季滚动招生。截止到2014年秋季，总共进行了21次招生，累计招生4（图1）；截止到2014年春季，累计毕业学生2生1。3各分部累计招生情况分析

各分部招生情况差异较大。从年秋季至2014年秋季，累计招生数超过万人的分部依次是：湖南、河北、江苏、浙江、山东、云南、江西、贵州、河南、安徽、内蒙古、湖北、甘肃、陕西（图2）。

（三）学生特征分析

调查显示，“一村一名大学生计划”学生主要是村镇干部或后备干部、科技致富能手、乡镇企业职工、复员退伍军人、返乡创业青年等。截止至2014年秋季，该计划累计招收学生各年龄段分布为：20岁以下12113人，占累计招生数的2.；21—30岁1计招生数的31.；31—40岁13占累计招生数的341岁以上144112人，占累计招生数的30.04%。

通过调查分析，归纳出该计划招收的学生具有如下特征：第一，学生大都在农村、基层，承担着农业生产、乡村管理等繁重工作，业余时间学习，工学矛盾突出。第二，大部分学生年龄偏大，31岁以上的学生占累计招生数的，他们实践经验丰富，理解能力较强，记忆能力较差。第三，学生个体差异大，群体构成复杂。年龄、实践经验和学习能力差距较大，部分学生有非常丰富的农业生产或农村工作经验，部分学生才从学校毕业返乡。第四，学生学习基础和学习条件差，虽然都是具有高中毕业或具有同等学历，但由于大都是在农村接受的基础教育，加上年龄大，学习基础普遍较差。

（四）办学方式和教学方式

实施“一村一名大学生计划”的方式是依托国开系统，通过现代远程开放教育的形式，集全国农业院校和相关高校优质教学资源及实用技术课件，利用全国建设的中小学信息技术教育站（点）、农村党员干部教育站（点），将高等教育输送到县和中心乡镇的学习中心，在农村开展具有高职特色的现代远程教育，以“不离岗、不离乡”的方式培养“扎根农村、献身农业、服务农民”的实用科技人才和经营管理人才。

教学方式根据农业生产特点和农民学生的情况，主要采用电视教学、网络教学、集中面授、个别辅导、学习小组活动等相结合的方式开展。国开总部负责专业和课程的总体设计并提供相应的学习支持服务，分部制定教学实施细则并组织指导本省学习中心落实教学计划，学习中心是面对学生的教学实体，具体组织学生的教学活动，进行课程辅导、学习测评，完成实践教学工作等。

三、农村职业教育存在的主要问题分析

（一）国家开放大学各级办学机构面向农村开展的远程高等职业教育办学模式存在差异且发展不均衡

计划实施十年来，各级办学机构不断探索适合当地的办学方式，形成了多种多样的办学模式。实践证明，在项目实施过程中与当地党委、政府合作是办学工作的重要组成部分。从国开总部到分部以及学习中心都要努力争取各方面的政策支持，特别是用实际工作成效去争取支持。[4]从图1可以看出，近年来招生数有下降的趋势，原因之一是由于有些地方与党委政府合作到期，未能争取到党委政府再次支持。因此，加强与党委、政府合作，争取适宜发展的政策环境，对项目持续发展至关重要。

通过总结分析各分部的工作以及对部分地方的调研发现，1部从中央高度关注的“三农”工作出发，捕捉当地各级党委和政府需求热点，紧密结合当地经济社会发展的需要，依托“一村一名大学生计划”项目，努力争取当地各级党委、政府的政策和经费支持，促进其持续发展。如2014年湖南省委組织部、教育厅、财政厅和人社厅联合下发《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》，指出农林管理类专业的学生主要依托湖南分部进行培养。1部没有争取到省里的政策和经费支持，但是这些省或自治区的部分地市、县争取到了当地党委和政府的政策和经费支持。如四川绵阳电大三台分校争取到了三台县委、县政府的支持。三台县委组织部专门印发了《关于开展村干部学历教育的实施意见》，采取三条途径来解决学生的学费：即县财政出，县委组织部党费收入出20%，村干部个人出10%。并由县委组织部牵头实施，三台电大具体组织承办。还有12所分部没有争取到任何省、市、县的政策和经费支持。

由于各级办学机构办学模式不同，项目在各地的发展也不均衡。从图2看出，参加项目的各分部招生情况差异较大。有些分部招生人数较多，形成了一定规模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人数较少，如青海、西安等。项目实施过程中，一些分部将“一村一名大学生计划”与当地现代农业建设紧密融合，努力探索适应当地的农村职业教育模式，逐步使得该项目在当地的实施常态化、持续化。而一些分部过分依赖当地党委、政府的政策或经费支持，没有抓住合作的契机进一步完善项目的内涵建设。在争取党委政府支持以及招生规模与教学质量之间仍然没能找到一个最佳的结合点，招生没能形成良性循环的可持续发展机制。还有一些分部开展农村远程教育的内部运行机制没有理顺，实施“一村一名大学生计划”的积极性始终没有充分调动起来。

（二）新常态下利用现代远程高等职业教育培育新型职业农民的教学适应性较差

在我国经济发展进入新常态的进程中，农业发展也将进入新常态。现代农业未来将成为新常态下我国农业发展的重心，现代农业园区、现代农业企业家、职业农民、农业科创投资等也将在现代农业产业链上不断涌现。[育新型职业农民是我国农业现代化的必然选择，发展现代农业归根到底要靠现代职业农民作为新型主体去实践。

201中央一号文件再次强调“大力培育新型职业农民”。国家对于农民培养的要求在变化，虽然“一村一名大学生计划”在实施进程中不断地在专业培养方案、教学资源、学习支持服务、学习测评等方面进行了一些适应性调整，但是通过调研发现教学工作仍然跟不上我国新型职业农民培育要求的不断变化。具体体现在以下几个方面：

1、课程体系与教学内容不能完全满足各地农业特色产业发展需求

目前，除了上海、深圳和长春分部，其他分部都实施了计划（图2），也根据当地实际开设了不同的专业和课程。虽然目前已经开设出五大类1业（表1）和123门课程，而且还在陆续开设新的专业和课程。但是，这些专业或课程仍然不能完全满足各地农业特色产业发展的需求。

农业生产地域性很强。而该计划的专业和课程都是由国开总部统一开设的，具有普适性，缺乏针对性。一是总部开设的农业类课程针对各地区农业特色产业的讲授较少；二是“一村一名大学生计划”专业规则（教学计划）在制定之初也没有给各级办学机构开设地方农业特色课的权限。因此，目前学生缺乏对当地特色农业知识和技能的学习，从而影响了当地应用型人才的培养效果。

2、教学过程落实不够，监控力度不够

调研发现教学过程落实不理想主要体现在以下几个方面：

（1）如上文所述，学生基本上来自农村而且是在职学习，工学矛盾突出，再加上年龄偏大。因此，自主学习的时间得不到保证，学习发生率较低。

（2）学习中心组织的面授辅导答疑课出勤率较低。学生大多来自农村，距离学习中心较远，参加面授辅导不方便；也有可能与面授教师讲授内容和教学方式不吸引人或者面授辅导时间安排不合理等有关。

（3）形成性考核作业完成情况较差，学习中心对于形成性考核管理和监控不到位。由于农村学生大多采用纸质形考作业，网络提交作业的较少，再加上距离学习中心较远，交作业不方便。因此，部分形成性考核作业不能按照学习进度按时完成，等到期末才突击完成；也有部分学生抄袭作业，出现雷同现象。有的教师批改形考作业应付差事，也没有将批改情况及时反馈给学生。

（4）一些实践教学只停留在文件或书本上，没有真正落地。农业科学实践性强，国开要求所有学习中心都要建设与所开设专业配套的教学实践基地。但是，一些教学实践基地签了协议，挂了牌子，真正意义上的实践教学活动开展不多或者开展的效果不佳。

3、教学资源类型有待丰富，实用性有待提高

目前的课程教学资源主要以课程学习包的形式呈现给学生。课程学习包包括文字教材、形成性考核册、课程学习指南和压缩DVD光盘（录像教材）。此外，还有网上学习资源供学生自主学习。

调研中学生反映部分课程教学资源数量和类型需要增加，针对新型职业农民培育的教学资源偏少。由于大多数课程主编主讲聘请的是普通高校教师，他们基本上是按照普通高校的教学模式来编写文字教材和讲授录像教材，理论性、系统性较强，但是不够接地气。学生常有流失或者逃课现象发生，课程所学知识实用性差也在一定程度上影响了学生学习的积极性。此外，实践教学资源偏少，如缺乏课程实训视频资源、网上仿真实验室或虚拟实验等。

4、信息技术应用能力有待提升

“一村一名大学生计划”在设计之初考虑到农村学生的特征，主要的教学资源为课程学习包，辅以网上学习资源。但是，随着我国农村信息化建设的推进，一些农村地区智能手机、平板电脑以及无线网络的使用也很普遍。截至2014年12月，我国农村网民使用手机上网的比例最高，达到农村手机网民规模为1.4随着农村居民收入的增长，农村网民对上网终端的选择范围也在拓宽，不再局限于手机，平板电脑和笔记本上网的比例也都在增加。[见，为农村学生提供移动学习资源也应着手考虑，方便他们在任何时间、任何地点能够多终端有效地开展学习。

习测评不能适应农村学生的特点和多样化需求

项目实施以来，一直有学生反映学习测评适应性较差。如上文所述，农村成人学生理解力强、记忆力差、经验丰富。而目前大多数课程期末考试还是以考察记忆能力为主的闭卷纸质考试，缺乏开放性、应用性、过程性的考核方式，学习测评形式比较单一。此外，农业生产的季节性强，国开的期末考试时间是统一的，特别是在每年的考试，正是农忙时节，为了不影响农业生产，很多学生只能放弃考试，待下学期补考。因此，针对农民学生的考试时间安排不合理也是目前学习测评存在的问题之一。

（三）农村职业教育的教学研究不够

由于从事“一村一名大学生计划”教学和教学管理的教师对于教学研究的认识和重视程度不够，多数农科教师接受的是自然科学教育，对于教育学或远程教育学的研究思路或方法不太熟悉，因此各级办学机构涉及农村职业教育研究的课题较少，教师发表的相关专著、论文也不多而且学术水平相对较低。

有研究表明，2004—有关“一村一名大学生计划”的研究论文共计，研究论文数量呈现增加的`趋势，但是总体发表文章数量还是偏少。论文大多发表在开放大学（广播电视大学）系统内刊物上，系统外刊物发表较少；著者合作率总体较低，大多数课题是以个人研究为主，这也是缺乏深入研究的原因之一。[究大多停留在办学和教学经验总结上，缺乏相关理论研究，研究深度也不够。[

四、实现农农村职业教育可持续发展的对策建议

（一）进一步明确人才培养目标，不断探索面向农村开展远程职业教育办学模式的创新

随着我国农业产业结构调整、农村社会发展和农业技术革新，“一村一名大学生计划”只有不断地调整人才培养目标，适应这些变化，才能培养出更多现代农业建设需要的应用型人才和高素质劳动者。

通过对新常态下我国“三农”发展趋势的分析判断，再结合十年来项目存在的问题和办学、教学经验，明确今后要坚持以现代农业专门人才、经营管理人才和创业人才培养为目标，大力开发农村人才资源，为我国农村的变革与发展培养更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。根据国家加快发展现代职业教育的指导思想，深化教育教学改革，坚持“不离岗、不离乡”的培养方式，突出农村高等职业教育特色，重点提升学生对知识的应用能力，为培养“扎根农村、献身农业、服务农民”的复合型、应用型人才和高素质劳动者服务。

国开各级办学机构要明确人才培养目标，并结合自身情况，积极探索，改革创新当地农村职业教育办学模式。办学较好的地方应继续争取各级党委和政府支持，把“一村一名大学生计划”纳入当地经济社会和教育发展规划，为当地新型职业农民培育和农村党员干部执政能力提升服务。办学较差的地方应充分认识到“一村一名大学生计划”在我国现代农业建设和新型职业农民培育中的重要作用，努力寻求与党委、政府的合作。如果合作难度较大，可以积极探索其他适合当地的农村职业教育办学模式。

国开各级办学机构应在教育主管部门的指导下，充分发挥政府、学校和社会各方面的作用，统筹协调当地的农科教资源，通过与涉农行业、企业等单位合作或者开辟新的办学途径，切实解决计划实施过程中的实际困难和问题，实现项目的可持续发展。

（二）深化开放大学面向农村开展远程高等职业教育的教学改革，适应新常态下新型职业农民培育的需求

1、强化专业建设与更新

截止到2014年秋季，计划只开设了专科专业，缺少面向现代农业产业发展的本科专业。新常态下我国职业教育发展重心要高移，高等职业教育要向本科甚至更高层次转移。过调查，发现3学生明确表示在完成专科学习后希望能继续本科的学习，20%学生还在犹豫是否要继续本科的学习。因此，以共建共享的理念，逐步开设本科专业势在必行。

此外，随着新常态下农业产业结构的升级与调整，应加快专业调整与更新，逐步健全专业随产业动态调整机制，为农村区域经济发展提供各层次技术、技能型人才。因此，应调整或停招不适合现代农业产业发展的专科专业，开设新型职业农民培育需要的、适应人才培养模式的具有高职特色的专科专业。

2、深化课程体系与教学内容改革

“一村一名大学生计划”课程体系与教学内容改革应更具针对性和适用性。逐步增加适应我国“三农”新常态和创新创业方面的课程。同时鼓励分部和有条件的学习中心开设更多具有当地特色的涉农本土化课程，通过调整专业培养方案，将地方特色课程纳入课程体系，供当地学生选修。

同时，应该充分发挥学分银行的作用，积极探索与农村实用技术培训、新型职业农民培育以及涉农中等职业教育等不同类型学习成果的沟通与衔接，实现学习成果互认和学分替代。

在专业与课程建设过程中，优先聘请高职院校的“双师型”名师名教以及行业、企业的专家参与课程资源建设，逐步将目前以学科体系为主的教学内容改造成为任务驱动式、项目式、问题引入式或者案例式教学内容。将教学内容与农村相关产业的生产实际对接，使学生能够学以致用。

3、探索建立适合农村成人学生的学习支持服务模式

林德曼成人教育思想认为经验是成人学习者的生活教科书，成人教育应该把学习者的经验作为一种主要的学习资源来加以利用。此外，情境教學法是成人教育最重要的教学方法之一。针对农村成人学生特点，教学中应注重教学过程与生产过程紧密结合，合理安排远程教学、集中辅导答疑和送教下乡等多种教学形式进行教学，提倡讨论式、参与式或者案例式等教学方式。合理安排教学时间，根据学生工作情况或者农业生产经营实际组织课程辅导或实践。

此外，进一步重视农林科师资培训，并强化课程教学团队建设。以课程教学团队建设为抓手，通过专业建设、课程建设和实践教学环节，吸引、培养一批具有创新能力和突出发展潜力的农林科中青年教学骨干，形成结构合理的教学梯队，明确职责，形成机制，开展网上导学、助学、促学和督学。

4、用国开拥有的现代信息技术优势，加强教学资源建设

霍姆伯格有指导的教学会谈理论认为学生在用学习资料进行学习过程中，实际上也是一种模拟会谈。他强调学习资料的内容呈现方式要易于学生接受与吸收，并能鼓励学生之间交流、探讨。在教学资源建设中，应结合农村学生的特点以及学习环境，建设可选择、易利用的优质学习资源。

进一步加强网络课程、全媒体数字教材、微课程、多媒体课件等教学资源的建设。建设适合新型职业农民培育的数字化移动学习资源，为学生提供多种学习路径，方便随时随地学习。制作实训类视频教学资源，还可以通过整合中国燎原广播电视学校大量的农业实用技术类视频资源，为学生提供融文本、图片、视频、动画等资源一体的实践类学习资源。发挥信息技术优势，探索网上农科虚拟实验室建设。

同时，应推进数字化学习资源在农村远程教学中的应用。注重课程教学资源建设与教学模式的紧密结合，将多种教学资源进行一体化设计和可选择性设计，发挥各种教学资源的优势，互相配合，方便农村学生使用。

面向农村成人学生的学习成果评价机制

根据课程的性质和特点以及农村学生的特点，结合远程教育實施评价的具体条件，在教学改革进程中不断探索和创新学习成果评价机制。克龙巴赫的评价观认为用于改进工作的形成性评价的作用，远比总结性评价重要得多；斯塔弗尔比姆的评价观则强调评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。[13]因此，应逐步探索过程性评价、表现性评价和社会性评价等多元评价模式与机制。

今后要加强课程形成性考核的设计，通过增加对学习过程的评价，促进学生掌握学习内容和实践操作技能。终结性考试应根据课程内容和学生特点改革考核内容和形式，适当缩短考试时间。探索预约考试，逐步实现随学随考。逐步开展必修课纸质考试和预约网络考试并行，选修课终结性考试由各分部根据当地农时农季安排，尝试部分实践性强的专业课由办学条件较好的学习中心组织开展操作性考试。

（三）强化农村职业教育教学研究

开放大学必须重视“教学学术”。广播电视大学要实现向开放大学的战略转型，自身的研究能力必须要提升，而且同时要提升教学研究水平和学科研究水平。但是综合考虑各种因素，国开比普通高等院校更应该重视教学学术。[14]

各级办学机构应充分认识到开展农村职业教育教学研究的重要性和紧迫性，营造良好的教育教学科研环境与氛围，提供政策和经费保障，鼓励农科教师开展教学研究。教学研究应借鉴职业教育改革的成果和经验，紧密结合教学工作中的重点、难点和热点问题，特别是针对我国新型职业农民培育、农村职业教育办学模式和人才培养模式等方面来开展，加强理论研究，及时总结、推广和应用教学研究成果。总之，农村远程高等职业教育教学研究要像学科研究一样，具有科学性、理论性、应用性、前沿性以及示范性。

篇6：浅谈刍议新常态下加强企业经济管理的路径论文

浅谈刍议新常态下加强企业经济管理的路径论文

新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济己进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。区别于高速增长的发展态势，中国现在正向可持续发展的阶段迈进。 现如今飞速发展的经济社会，科技水平有力地促进了生产力的进步，各种服务管理都变得便捷全而。与此而来的是社会竞争愈加激烈，尤其是在经济活动中占重要地位的企业。企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须进行经济管理。而经济管理就是通过对企业的资产进行调控管理，通过最基础的财务会计部门，实现企业利润的增长。经济管理的含义覆盖而比较广，管理者管理一切和经济活动有关的事项，企业中的经济管理不仅仅是众所周知的财务管理的一项，也是管理的基础但并非全部。财务是对企业的当期己经发生过的经济货币往来进行记录，它的大部分作用在于监督和记录，对于纠正和预测调控，其作用显然较弱。下而就新常态下企业经济管理存在的问题和为何要加强管理进行分析。

一、企业经济管理的现状与存在的问题

(一)新常态对企业经济管理提出更高要求

经济管理是企业的中心力量，具有一种原核作用，调配着企业的资源和财务，对企业的一切经济活动往来和发展都具有控制力。企业立足和实现效益增长无疑需要一个健全的经济管理体系的'支持。而世界经济新常态浪潮的冲刷不可避免地也冲击了旧的管理体制。其他国家和地区的企业对本土企业产生了莫大的竞争力，适应这种竞争就需要让经济管理体系适应当下环境。如今，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

同时，工业生产对环境也造成了影响。基于此，企业的发展模式正在发生改变，不再是只顾经济增长，而是追求平缓稳定的发展，并兼顾建立环境友好型社会。新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，技术密集型的产业和部门将更加受到青睐。这时，企业的经济管理体制需要对此做出应对，以促进企业的资金流向正确的方向流动。可见，加强企业的经济管理是大环境和经济发展的要求。 在新常态的要求下，企业的效益来源和归属发生了转变。经济基础决定上层建筑，而政治的上层建筑毫无疑问地促进了经济基础的转变。在改革开放之前，企业的资金资产来源于国政府，企业的资源配置人才管理也由国家分配，企业参加经济活动所产生的经济效益理所当然也归属于国家。而现在，经济活动的效益归于经济活动的参加者，资金来源于创造者，同样地根据客观规律可知，企业的管理体制也由所有者制定，经济管理作为管理的重要部分，失去了以前强有力的政治力量支持和控制，这就需要企业自行管理和完善。

(二)企业经济管理存在的问题

(1)管理制度不完善。在市场经济的大环境下，企业的经济效益取决于自身产品的优劣，市场的扩大给企业带来了巨大的机遇。而在新常态下，市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这种竞争既带来机遇又带来了挑战。不论是国有企业还是私营企业，在而临机遇的同时也而临着风险。如一项投资的失败或者企业内部管理不力，凝聚力不高，在效益下跌遭遇同行或者跨行挑战时，很容易造成人才流失、企业垮台的情况。又如经济决策的错误，落后于时代的发展而导致利益减少，资源的占有率降低;更甚者，问题就来源于内部的不协调，造成重要的技术人员、高级管理层等掌握有重大的公司机密或者经济命脉的人才，由于组织的不合理带着宝贵的资源离开等。故此，这种人才流失的现象也给企业带来了重大的损失。究其原因，在于企业的管理力度不够，除了以上风险，还有随着经济全球化，跨国公司等以质量或者价格、技术等不同的优势给本土企业造成冲击，往往这种冲击又会对企业组织内部造成影响，只有健全的管理才能够抵抗风险。

(2)财务核算问题。我国市场经济体制建立相对较晚，因而各项规章制度和管理体制还不健全、不完善，执行力也相对不强。究其原因在于管理者本身对经济管理缺乏认识，片而地认为有财务部门的运作就足够了。但是，如前文所述，财务部门主要是简单的会计记账，会计职能具有社会性，它是企业经济管理活动的一个重要组成部分，它必然要牵涉到企业所有者、债权人、政府、企业管理当局、潜在投资者等一系列外部利益和内部利益主体。各利益主体从各自利益驱动出发，自然会要求会计工作符合自身的利益需求，以期达到的经济利益。在平衡各个主体的利益需求时，不可避免地涉及到企业的决策和技术的保密，以及重要的往来资源配置等，这就需要企业经济管理中其他部分的极力配合。

二、加强企业经济管理的相关途径

(一)建立健全完善的企业管理制度

现在的发展阶段，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，如何化解风险便需要健全的企业管理制度。企业管理制度是企业发展的有力后盾和支撑，同时也是企业经济管理的基础和前提。企业经济管理是建立在完善的企业管理制度基础上的，管理制度体系是企业的总体发展网络骨架，它给企业的发展创造了稳定的环境。基于此可以发现，建立健全企业管理制度需要联系市场经济的大环境，结合经济全球化、政治多元化、经济发展稳定化、时代信息化的时代特点，对管理制度进行改善。这主要包括经济管理观念的树立，经济管理思想的转变，经济管理制度的监督，管理人员素质的提高和实际经济活动的联系等。

(二)管理财务核算规避潜在风险

在经济活动中要想规避潜在的或者是现存的风险，就要做好企业的经济管理。企业的经济管理与人才管理、资源调配等相关，与企业的财务核算也息息相关，其中企业的财务核算是经济管理活动的基础。因此，要想增加企业规避风险的能力，就要从企业的财务核算开始。在市场经济的初期，会计的利润核算大多是直接的收入减去成本，计算比较粗糙。随着金融业的繁荣，各项投资的增加，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，企业在法律上也可以作为民事主体进行投资增益活动，企业的各项额外投资，即登记在注册材料主营业务外的投资收入，开始成为企业利润的重要组成部分。而不可见的各类自然损耗，直接计入当期的损益，市场价的不可控下跌等等也都应当计算的费用开支。因而，财务核算应把相关的投资所得、人才流失等等进行精细计算，以更好地反映企业的年度或者某一时期的经济财务状况。

三、总结

目前来看，因为历史遗留问题，我国大部分企业并没有很强的内部管理意识，即使在经历了经济高速增长转为平稳发展的现代，员工对于企业的大部分规章制度仍处于忽视和不在意的状态。很多企业根本没有考虑到管理体制不健全的问题，当然这也与企业发展时间较短有关。综合来看，企业要想有长远的发展就必须加强企业的经济管理。

篇7：经济管理论文：新常态下企业经济管理模式的变革

经济管理论文：新常态下企业经济管理模式的变革

一、当前我国企业的经济管理现状

1.企业的经济管理理论比较落后

针对新常态的企业发展来说，传统的企业经济管理理念制约着企业的长远发展，一些企业管理人员只重视企业的日常运营管理，忽略了企业经济管理模式创新的重要性，这样就会影响企业管理水平的提升。在新经济形势下，现代企业需要建立起一定的危机意识与战略管理观念，但是在具体的经济管理工作中，这些却被很多管理者当做了可有可无的会议或演讲内容，很少会将其落实到实践管理环节当中。

2.企业的经济管理制度有待完善

到目前为止，我国大部分企业的经济管理制度依然存在一些问题，具体如下所示：第一，企业经济管理制度的内容比较完善，但是在落实过程中的监管力度不够；其次，经济管理制度同企业的发展现状不匹配，通常情况下，经济管理制度内容的完善速度很难跟上企业的发展速度，另外，还有一少部分企业的经济管理制度非常先进，但是其内部的发展环境却无法适应制度内容，从而造成了不必要的制度资源浪费。

3.企业的内部控制管理不到位

在当前经济市场发展不稳定的影响下，管理工作人员面临着更大的困难和挑战，但是管理人员普遍缺乏危机意识，这样就影响了经济管理工作的变革质量。特别是对于那些自身规模较小的中小企业来说，为了减少成本支出，多数企业仍然在运用财务审计手段来进行成本控制，试图通过此种方法来减少资金的流失。然而，通过对以往的经济管理实践活动进行分析后可知，出于对管理授权问题的考虑，单单以财务管理来进行经济管控是具有非常高的局限性的。例如，有很多企业为了扩大经营而选择建立加盟公司，而加盟公司的管理工作需要由总部来完成，如果没有设置专岗专人来完成管控工作，那么就极有可能导致企业财产的不必要损失。

二、新常态下企业经济管理模式的变革

1.不断丰富经济管理内容，营造良好的变革环境

结合上文的论述我们不难看出，企业要想在日趋激烈的市场竞争中拥有一席之地就必须不断变革自身的经济管理模式。企业经济管理模式创新需要从经济管理内容的创新入手，不断完善企业的管理规划方案，为企业的变革营造良好的环境。首先，现代企业的管理者应当时刻提醒自己要具备与时俱进的管理理念，从根本上剔除掉那些守旧迂腐的管理方法，虚心的学习其他优秀企业的管理措施；其次，管理者要充分发挥出自身的带头作用，在企业内部创造出良好的管理氛围，让所有员工都可以切实看到创新经济管理模式所能够带来的好处，由上至下来形成强大的创新动力；再次，现代企业的管理者还要把握好战略创新与危机创新，以企业长远发展的角度着手来重新制定创新发展方案，让企业可以在行业中长时间的处于鹤立鸡群的状态。

2.不断变革企业的战略管理模式

要想变革企业经济管理模式，我们还应该不断变革企业的战略管理模式，管理人员应该不断加强自身的战略管理观念，通过不断创新管理模式来提升企业的综合竞争力。现代企业需要明白的一点是，在新经济形势下，战略思维就是经济管理创新的灵魂之处，企业管理者应当围绕自身的发展重心，积极选择与之相匹配的发展路径与业务种类，积极预测并跟踪客户的实际需求，在现有的'基础之上扩大自身在行业中的市场占有率。在这里需要注意的是，企业在实施战略管理的过程当中，需要尽快的建立起相对完善的管理体系，认真的研究自身在行业市场中的发展优势与竞争劣势，虚心的学习并接受战略伙伴所给出的建议，在明确好整体战略方针的前提下加大执行力度，以此来保证企业的战略计划可以顺利完成。

3.不断完善经济管理机制，有效提升经济管理工作质量

在新常态下，我国的传统企业经济管理机制已经无法满足市场的发展需求，为此，企业管理人员应该不断完善经济管理机制，结合市场的发展方向以及自己的实践管理经验，切实做好经济管理工作的创新。在企业的经营过程中，经济管理制度的创新是一切创新工作的基础与前提，企业管理者应当根据自身的发展劣势，积极的引进一些先进的组织管理技术，争取在较短的时间内建立起灵活高效的管理机制。此外，企业管理者在创新经济管理制度的过程中，还要在其中注入人性化与柔性化的管理元素，切记不可过于盲目的调整经济管理的工作内容，避免整个创新工作变得华而不实。

4.从根本上做好经济管理模式的变革工作，提升企业的人才竞争水平

归根结底，企业之间的竞争实际上就是人才的竞争，为了不断提升企业的综合竞争力，我们不仅需要提升企业的经济管理水平，还要创建以人为本的企业经济管理新模式。首先，企业需要进一步完善员工的福利待遇与晋升制度，构建出充满人性化的管理体制，以此来将优秀人才长时间的留在企业当中；其次，企业还要为员工营造出一个和谐自由且舒适愉悦的工作氛围，用心做好对内部员工的人文关怀工作。

参考文献：

[1]王萍萍.企业经济管理中的突出问题与应对方法[J].经营管理者,(3):22-23.

[2]刘立新.信息化背景下企业财务管理的新方法探讨[J].中小企业管理与科技:上旬刊,(2):31-33.

[3]何利民.新形势下企业经济管理的创新策略分析[J].科技风,(5):12-14.

篇8：经济新常态下科技创新的必要性论文

经济新常态下科技创新的必要性论文

摘 要：当前中国经济正在进入新常态，在这一已然明晰的发展趋势和逐渐深入的改革变换中。科技创新无疑是对中国的社会变革以及推动世界历史的进程的最为有效途径和重要方式。毋庸伟言，在新常态的中国，无论是经济，社会，管理，教育，医疗等等都将是异于以往的。科技驱动发展，创新改变生活。不可否认的是科技创新是十分必要的、可行的、可操作的、应当得到高度重视的。因此，本文将在经济新常态的大背景下、大环境下，尝试着论述在经济新常态下科技创新的实用性、重要性以及必要性。

关键词：科技创新；经济发展方式转变；创新型经济；评价指标体系；判定标准

自十八大以来，我国的经济发展进入新常态，在新常态下发展的要素、动力以及方式等等都发生了深刻的变化时。科技成就梦想不再只是一句广告词，而是真真切切的事实。然而，没有创新的科技，是无用的科技，更确切的.说是不能将其称为科技。科技与生俱来的具有创新的内涵。科技创新则是将科学的新发现和新技术发明应用在生产体系中，创造更多新价值的过程。科技创新是社会发展的必然要求，是民族复兴的伟大动力，是推动历史进程时代变迁的主要驱动力。

一、科技创新的内涵

创新一词的概念石油美籍奥地利裔经济学家约瑟夫熊彼特，于19在《经济发展概论》中提出的。他认为创新是建立新的生产函数，将原有生产要素与原有的生产条件，重新组合进入原有的生产体系中。约瑟夫熊彼特认为，创新是运用新的工具与新的方法的应用，创造更多新价值。他认为创新是一个经济概念。到后来，随着新技术的飞速发展，美国经济学家华尔特罗斯托，将创新一次词的概念重新定义为技术创新。再到20实际80年代末，随着新技术的不断出现，科学与技术创新越来越相互融合，界限也变得模糊不清。直到后来变成了科技创新。

根据上文可以看出，科技创新是一个人们不断定义，随着社会不断发展的概念。这则概念的内涵和外延是时代背景和经济现状相互关联的概念。从历史来看，科技创新是科学和技术深度融合的概念，是社会高度发达的必然结果。科学的新发现和技术的新发明与市场应用之间是相互依赖的关系，共同作用的结果，他们三者可以形成一个螺旋式的渐进的上升的过程。

二、从国际形势出发谈科技创新的必要性

从国际形势出发分析科技创新。支撑起国家综合国力的方面有很多，其中一项很重要，既是科技创新。在当今社会，科技创新可以更为深刻的体现出国家的综合国力和核心竞争力。科技创新驱动社会发展。没有科技的创新，国防实力得不到有效的提升，国家安全首先受到冲击。其次，没有科技创新，经济水平得不到持续的提高，没有经济实力教育，医疗，卫生事业得不到及时的跟进。民生问题得不到妥善的解决。长此以往，国内则危机重重。经济全球化是一个不可逆转的趋势，特别是美国次贷危机以来，全球的经济交织在一起，牵一发动全身。

世界各国出于自身考虑，以及各国之间的差异较大，导致世界经济复苏持续缓慢。记忆犹新的是，次贷危机发生，中国的出口滞销，国家，政策应对及时，扩大内需，家电下乡政策的实施，将产品转向国内市场，才迅速的化解了美国的次贷危机带来的国内的危机。然而，在国际市场一味地打价格战根本不是长久之计，在竞争中唯有具备核心竞争力才是关键。目前各国都在对自身经济的发展战略进行筹划，都将发展新能源和新材料作为新一轮的战略部署，以信息网络为基础、大力发展生物产业、重视节能环保、研究低碳技术和发展绿色生态经济等等，作为新一轮发展的重中之重。加大投入资金，政策着力推进落实。相较于其他发达国家，我国在科技创新领域的投入相对薄弱。以日本为例，创新科技投入占国民生产总的比重是中国的四倍。因此，不重视科技创新是能落后于时代进程。

三、从国内形势出发谈科技创新的必要性

从我国国内出发，中国的发展任务十分艰巨，目标是提高人民生活水平，实现中华民族的伟大复兴，就必须坚定不移的走中国特色社会主义路线，坚持马克思主义思想。发展和推进社会主义现代化都离不开科技的发展。发展必然创新，无创新得不到发展。

坚持科技创新是提高人民生活水平的必然要求。我国社会仍然处于社会主义发展的额初级阶段，这要求我们必须坚持中国特色社会主义道路不变，坚持科技创新，坚持自主研发，坚持重点跨越，痛重兼顾等等。只有科技创新，才能制造新产品，满足人民日益增长的物质文化需求。

坚持科技创新是提升综合国力的必然要求。中国自改革开放以来，不论是社会，经济，文化都得到了前所为有的告诉发展。从教育改革至今，培养了大批的高科技技术人才，国民素质得到普遍提高。由于，中国特色社会主义经济的发展，中国经济迅猛发展，至今成为世纪第二大经济体，民生问题不断地被解决，基础建设的到完善。这对世界经济革命和科技革命提供了有利的人力资本和社会基础。然而，尽管如此我国的科技创新能力仍然与发达国际相距甚远。

坚持科技创新是国家，政策的必然要求。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-）》要求我们必须坚持科技创新，这也是实现创新型国家的有效途径。故此，科技改变生活，科技成就发展，我们应当在新形势下推进科技创新。

四、结语

在中国经济进入新常态的今天，人民的生活水平不断提高，因此对物质文化生活的要求也与日俱增。从国家提倡，全民创业，万众创新的政策中，不难发现，创新是一个国家必不可上的驱动力，是一个国家综合实力不断提升的助推力，是一个国家走向民族复兴的不竭动力。故此，在经济新常态下，适应经济新常态，社会新常态，文化新常态，注重科技创新，人文发展，大力发展创新人才队伍，方能实现中华民族的伟大复兴之梦。

参考文献：

[1]张维迎.没有企业家的创新就没有中国的经济[J].IT时代周刊，，（3）：19-19.

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[3]蔺小军，郭研，吴广，等.等高法叶片型面CMM测量数据处理算法研究[J].仪器仪表学报，2013，34（11）：2442-2449.

[4]张维迎.告别凯恩斯主义回归亚当斯密传统[N].中国经济导报，-11-27.

[5]宋河发，穆荣平，任中保.国家创新型城市评价指标体系研究[J].中国科技论坛，2010（3）：20-25.

[6]洪银兴.创新型经济：经济发展的新阶段.经济科学出版社，.

作者简介：喻艳玲（1971- ），女，汉，经济师，江西省科技发展研究中心，研究方向：经济学

篇9：经济新常态下大学生就业路径创新探讨论文

摘要:在经济新常态下，中国的经济结构和就业结构都发生转变，大学生面临就业紧张的严峻问题:高校教学内容及体系难以跟上市场需求变化，缺乏有针对性的就业指导培训;就业和社会保障体系不完善，缺乏政策支持;部分大学生就业观念存在偏差，没有得到正确引导。而大学生就业路径创新促进社会稳定是解决大学生就业难的重要举措，想要解决大学生就业难的问题，必须从创新大学生就业路径着手:经济新常态下的首要任务是加速经济转型升级与结构调整;在完善教育体系的同时开拓就业市场;建立和完善大学生就业促进机制;大学生积极转变就业观念。

篇10：经济新常态下大学生就业路径创新探讨论文

一、经济新常态下大学生就业路径创新的现实意义

(一)解决大学生就业难的重要举措

在经济新常态下，大学生就业问题凸显，因而创新大学生就业路径变得势在必行，这是国家、社会、学校、个人必须树立与推行的一个新观念，是推动解决大学生就业难题的重要举措。改革开放以来，实践证明，中国经济能得到持续健康稳定向前发展，主要动力源泉是改革创新。只有坚持改革创新，才能改变观念，支持鼓励大学生创新就业途径，成为解决大学生就业难的重要突破口。在经济新常态下，大学生要转变观念，勇于创新，敢于创业，主动向基层和小微企业发展，把握经济新常态下赋予的机遇，在积极的创新政策与良好的社会创新氛围中实现自我价值和理想。

(二)维护社会稳定的重要保障

在经济新常态下，我国面临严峻的经济下行、产业结构调整、劳动力与资源分配不匹配等一系列问题，从而导致大学生就业难问题，而大学生就业难问题恰恰是一个关乎社会发展的全局问题。一方面，大学生就业难会影响个人发展与家庭生活质量;而深层次则挫伤人们希望通过知识改变命运的信心和积极性，“读书无用论”的出现，严重削弱中国教育的基础水平，导致社会不稳定，阻碍经济发展。而大学生就业路径的创新可以极大地化解大学生就业难问题，创造更多的就业岗位及就业机会，优化教育资源和人才资源，充分发挥高层次人才的所学所用，极大地提高国民的教育投资积极性，使得国家、社会、家庭都受益于高等教育，形成教育的良性循环，更促使社会的稳定和谐发展。另一方面，大学生创新就业路径提升就业率，减少社会闲散人员，避免潜在可能性的社会冲突发生，提高社会稳定性。

(三)我国经济发展的新引擎

在经济新常态下，我国经济处于增速换挡期间，就业压力仍然很大，就业岗位无法满足日益增长的就业需求。面临如此严峻的形势，积极鼓励大学生创新就业路径，努力践行“双创理念”既有利于创造就业机会，也有利于减少大学生“自愿失业”。创业是社会就业的新动力，创业可以带动个人的就业，并能在社会上产生积极效应，刺激整个经济市场和就业市场的发展活力。因此在经济新常态下，鼓励创业创新带动就业、提高劳动力就业能力是解决大学生就业难问题的有效手段。在经济新常态下，经济的发展主要是发挥创新驱动力作用，成为经济发展的新引擎，“创新登上经济发展新舞台”是创业发展的新机遇。

二、经济新常态下大学生就业现状与存在的问题

(一)就业结构性矛盾突出

1．我国在过去三十多年的经济高速增长期中，主要依靠劳动密集型资源消耗型行业的企业支撑，这是一种粗放的发展模式。这些企业大多数处于低端的产业价值链，技术含量、利润较低，对于具备现代技术知识和产品研发能力的高校毕业生没有太大的需求。但与此同时，我国的高等教育毛入学率1991年仅为3.5%到已经上升到40%，某些发达地区甚至更高。这造成严重的结构性就业矛盾:就业需求和供给上的不适应形成近年常出现的中小型企业用工荒、高校毕业生就业难的局面。

2．随着我国教育改革不断扩招，我国的教育规模逐年扩大，形成高校毕业生数量逐年增加的情形。当前，我国三个产业中传统的低端生活性服务业所占比例较大，在未来我国政策将会大力促进现代生产型、生活型、商贸类服务业发展，以促进形成广泛吸纳力以及可持续消化劳动力的就业能力。但目前由于人力资源供给结构与就业需求不匹配，加剧大学生的就业难和企业的用工荒，凸显就业结构性矛盾。

(二)就业课程的教学内容及体系缺乏针对性

一些高校忽视市场的实际需求，盲目开设所谓的热门专业与课程，导致毕业生就业难，不能成为当前企业和市场发展所需要的合适人才。一方面，用人单位招不到符合要求的人才;另一方面，大学生难以就业，甚至进入用人单位也学非所用、无法胜任职位工作。我国高校在对待大学生就业指导、职业规划方面也存在问题:第一，就业指导在高校教育中的重要性不够明确，就业指导是高等教育培养目的的重要组成部分，高校应将就业指导课程完整并且全程地贯穿大学生学习阶段，而当前部分高校只是将就业指导课程当作一种任务化、形式化的教育。第二，大学生就业指导课程缺乏规范化和针对性，现在很多高校开设大学生就业指导课程，但既缺乏统一的专业知识书籍和系统的教学大纲制定，包括教学计划、教学目标、教学内容等还没有形成统一完整的系统，存在脱离实际的现象，又缺乏对学生有针对性地进行就业指导，存在照本宣科现象，而非根据市场实际需求和就业情况对学生进行指导。第三，就业指导队伍师资不足，就业指导师资队伍存在数量不足与专业性不足的问题，由于就业指导课程开设时间不长，而且是一门涉及经济学、社会学、心理学、管理学等多门学科的应用型学科，对就业指导教师的专业素养要求很高，部分高校的就业指导课师资在专业性和数量上还存在不足。

(三)就业和社会保障体系不完善

要解决大学生就业难问题，其中一个重要举措就是建立完善的就业保障机制，这样才能有效解决大学生毕业就业问题，促进社会健康、持续发展。虽然我国政府相继出台有关促进大学生就业的政策措施，但部分还只是短期地解决一部分大学生就业问题，真正从根本上有效改善就业难情况的措施还很有限。比如，发放生活补助给失业大学生和就业补助只能暂时解决眼前的问题，根本上的'就业难问题还存在;同时，短期的职业培训也收效甚微;而人力资源和社会保障部门对于大学生的帮扶也相当有限，对其就业培训的种种投入还存在不足。(四)部分大学生就业观念存在偏差首先，大学生就业难的原因是部分大学生“自愿就业难”，他们一味强调专业对口，在就业岗位与自身专业不符合时，就会形成专业认同感差的心理，但在经济新常态下产业转型升级与大学生的心理预期还存在一定差距。其次，大学生在面临经济新常态的宏观就业压力下，没有主动改变传统观念，形成新的就业观念，仍将就业目标锁定在公务员、事业单位、国企或者一线城市等，追求所谓的“金饭碗”“铁饭碗”，追求外表光鲜，因此，亟须拓宽就业渠道，拓宽就业视野。再次，大学生就业心理预期过高与现实情况不契合，很多的大学毕业生和家长都认为受到高等教育之后，家庭付出成本非常高，因而希望通过好的就业获得现实利益，即追求既体面又高薪的“好工作”。由于实际情况并非如此理想和简单，因此，这样的现实与心理预期落差形成不平衡，部分大学生又存在眼高手低现象，这是造成就业难的主要原因。

三、经济新常态下大学生就业路径创新的对策

(一)加速经济转型升级与结构调整经济新常态下促进大学生就业的首要措施也是首要任务，就是加速经济转型升级和结构调整。从中国行业研究网数据可知:第一产业GDP每增长1个百分点就可拉动产业就业0．1596个增长点;第二产业GDP每增长1个百分点可拉动产业就业0．2628个增长点;第三产业GDP每增长1个百分点可拉动就业0．3834个增长点。由此看出，对高学历人才需求较大的是第二、第三产业，而其中第三产业的就业弹性最高，因此，促进产业转型升级的重要举措就是大力发展第二、第三产业，从而有效地解决高等教育学历人才的就业需求。目前，中国是全球制造业的大国，在这个产业链中，中国的劳动力主要处于低层次位置，而产业链价值的高端都掌握在外国企业，但是只有高端部分的产业价值曲线，才能创造高级人才的就业岗位。由此可见，我国的产业布局以及发展都存在缺陷，与此同时，也可看出我国产业面临的问题与大学生就业难问题是息息相关的。目前，国家各级政府都在积极推动产业转型升级，主要从两方面着手:一是调整产业结构，大力发展服务业和电子信息新兴行业，提升国内的消费水平，从而改善产业结构;二是把产业链价值曲线的低端生产环节往高端的两头移动，从而提高自主品牌的知名度，以改善产业结构。

(二)在完善教育体系的同时，开拓就业市场

1．促进专业设置改革，提升教育教学水平。首先，各大高校在制订每年度招生计划时，要从自身办学规模、市场需求、师资水平综合考虑，有计划、有目的地进行招生，并且设置学科专业也需合理，符合市场实际需求。其次，提高师资队伍水平和素质，改革不合理的教师教学体制，教学考核应涵盖教学竞争机制和学生评分机制，以提升教师教学的质量水平，形成一套完善的教师教学质量评估机制。改革师资队伍的用人机制，从而加强流动性与竞争性，创造一个师资队伍综合素质和教学质量均高的教学队伍，创造一个良性竞争的公平环境。

2．完善以就业指导为常态化的教育体系。高校应该完善以就业指导为常态化的教育教学体系。目前，我国高校开设的就业指导课程大多是在大四阶段，课时也不多，对学生的就业难以起到根本的指导性作用。应该将就业指导融入大学教育的全过程，提升其在大学教育中的地位，将就业指导变成一种常态化的大学教育，同时形成个性化定制的就业指导方案，促进大学生整体顺利就业。形成循序渐进又前后衔接的教育方式，在大一、大二的时候对大学生进行有针对性的职业课程培训，逐渐帮助其树立正确的就业观念，对职业生涯有正确的规划。到了大三、大四阶段加强就业指导力度，比如:大一时对其进行职业测评教育，辅助性地助力大学生选择理想专业并深入学习;到了大三、大四则进行就业招聘的实践性教育和市场实际分析，让他们充分了解就业市场情况和人才需求，明确自我求职方向和努力目标，从而有效地促进就业。

3．开拓就业市场，创新就业路径。市场经济条件下能顺利实现大学毕业生就业的基本保证只有市场。教育部门和促进就业相关部门应该充分了解就业新形势，开拓新的大学生就业市场，促进大学生就业路径的创新，为高校毕业生提供更多的就业机会和更广阔的就业平台。首先，高校要注重和强化与用人单位的交流沟通与密切合作，了解用人单位实际需求，为毕业生就业创造有利条件。其次，要设置专门的开拓就业新市场部门，深入了解各类企业单位的需求以及与本校人才资源的匹配度，根据实际进行大学生专业教育和就业教育指导，以增强学生的就业优势和机会。

(三)建立和完善大学生就业促进机制

1．政府:完善就业保障机制。完善大学生就业的社会保障体系是解决高校毕业生就业难问题的重要基础。想要构建完善的就业保障机制，政府可以在大学生就业过程中妥善制定各项法律法规政策，积极发挥政策的作用。例如，重视跨区域间和城乡间存在的社会保障制度差异、户籍人事制度有可能造成的就业歧视和障碍等。同时，要搭建就业的平台，为高校毕业生提供公共就业服务:第一，构建人力资源信息数据库、企业用工信息数据库;第二，设置就业公共服务机构，为劳动者提供就业指导、就业咨询和援助等服务;第三，建立关于人才市场的信息动态和监控系统，及时提供更新就业信息。

2．高校:建立一个改革创新、诚信长效的就业服务机制。在经济新常态下，高校应该及时建立教育改革机制，对就业率低或者难就业的专业进行及时调整和改进，密切与产业结构调整的关系，增加符合市场需求的专业，形成改革创新的积极形势。在经济新常态下，要以诚为本，在教育教学过程中，要建立持续长效的诚信教育机制，为学生树立诚信理念。加强对大学生的诚信引导，注重培养其政治信念与崇高的精神理念，有利于他们正确价值观的树立。从家庭到社会，从个人到学校，形成网络式的交互构建良好体系，营造出一个诚信大环境，从而形成一个改革创新、诚信长效的就业服务环境和有效机制。

3．市场:促进公平竞争的就业机制形成。很多高校毕业生在就业过程中会遇到不同程度的“就业歧视”，比如，毕业学校类别、性别、年龄或户籍等，这些都存在不公平、不合理现象。为形成公平竞争的良好就业环境，也为了用人单位长远的发展利益，应该形成公平竞争的就业机制，不为条件所困而为能力所重。用人单位真正吸纳有能力、符合要求的优秀毕业生，从而真正构建公平的竞争机制和用人制度，形成积极向上的就业环境。

(四)大学生积极转变就业观念

当代大学生只有从根本上转变就业观念和就业思路，积极突破目前的就业困境，才能真正适应经济新常态。第一，要脚踏实地，切忌眼高手低，在提升自我综合素质的基础上进行职业创新。第二，转变“金饭碗”“铁饭碗”观念，积极创业，通过多种形式与渠道进行就业创业，实现人生价值。改革开放以来的实践证明，我们必须从思维方式上改变行为惯性，鼓励全社会支持大学生创新创业，在经济新常态下化被动为主动，勇于创业。第三，应顺应经济新常态发展，往机遇良多的二三线城市就业创业，主动到中小企业建功立业。在经济新常态下，由于产业结构转型升级，二三线城市机遇良多，只有走向基层，才能在将来的经济发展中抢占先机。而且中小型企业在近年来发展迅猛，急需有技术、有知识的高素质人才，大学生在中小企业中更能发挥其才干，适应经济新常态发展。

参考文献:

［1］张武．经济新常态下大学生就业面临的挑战及对策［J］．广西教育，(47):179－180．

［2］牛春明，孔微巍．新常态经济下高校毕业生就业现状与对策研究［J］．宁波工程学院学报，2015(2):89－91．

［3］张常新．大学生就业质量的影响因素及对策［J］．继续教育研究，(1):113－114．

篇11：经济新常态下高等学校核心竞争力研究论文

经济新常态下高等学校核心竞争力研究论文

摘要：高等学校核心竞争力直接影响和决定着高等学校生存和发展。在界定了高等学校核心竞争力含义的基础上，深入分析高等学校核心竞争力的特征。基于高等学校服务功能，从学科队伍、科学研究、人才培养、学科效益和融资能力等五个维度构建了高等学校核心竞争力评价指标体系。从高等学校可持续发展战略的视角，提出了高等学校核心竞争力培育和发展的对策。

关键词：高等学校；核心竞争力；指标体系

随着国家创新体系的建设，创新已成为我国经济发展的强大动力。我国经济发展模式已经从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，用信息化和工业化改造传统产业，传统产业通过产业升级成为战略性信息产业或先进制造业，产业结构由中低端向中高端转化，使我国产业在全球价值链中的地位得到进一步的提升［1］。我国高等教育已实现了历史性跨越，由精英教育进入大众化发展阶段，成为名副其实的高等教育大国。面对着环境的新变化，我国高等教育以数量增加为特征的外延式发展已经难以满足社会需求，已经呈现出由规模扩张和外延发展向以内涵发展为重点、提高教育教学质量转变，以质量提升为标志的内涵式发展的趋势。在经济新常态下，要求高等学校要适应国家创新体系建设的需要，充分发挥高等学校人才培养、科学研究和服务社会的功能作用，在教学和科研中培育其竞争优势、形成核心竞争力，持续地培养出大批具有个性化、创新精神和创新意识的高级专门人才或复合型人才。因此，关于高等学校核心竞争力的研究，对于高等学校核心竞争力的培育和发展，使高等学校在激烈的市场竞争中具有竞争优势，满足国家创新体系建设人才需求具有重要意义。

1我国高等学校的发展现状及核心竞争力的特征

1．1高等学校发展现状

近年来我国高等教育得到了迅速的发展，通过实施大众化教育我国高等教育从办学规模、办学层次、投资结构等方面发生了巨大变化，截止到2012年我国共有高等学校2442所，其中普通本科学校由1999年的597所发展到2012年的1170所；专科学校由1999年的474所发展到2012年的1297所，2013年发展到1321所；毛入学率由1999年的10．5％提高到2012年的30％，在校学生招生人数由1999年的160万人发展到2012年的688万人，到2013年达到699万人。高等教育快速发展为我国经济发展提供了人才支持，进一步增强了企业、产业的国际竞争力，使中国经济成为世界经济重要组成部分。中国经济的发展，也吸引了国外的高等学校到中国招生，使我国高等学校面临的市场竞争更加激烈。为了与世界高等教育事业发展的需要相适应，需要我国的高等学校办出自己的特色，专业特色、人才培养特色和服务领域特色，集中优势，重点突破。要“有所为，有所不为”，形成自己的办学特点，即核心竞争力。

1．2高等学校核心竞争力的特征

美国普拉哈拉得和哈默（1990）在（《哈佛商业评论》上发表的《公司的核心竞争力》）认为核心竞争力（CoreCompetence）是以企业的技术能力为核心，通过对企业经济活动包括决策、制造、营销、管理等各项活动的整合使企业获得竞争优势的综合能力。高等学校核心竞争力是基于高等学校所拥有或控制的独特资源、推进高等学校持续创新和持续追求卓越的积累性学识，是高等学校的组织学习能力，以及协调高等学校各种资源，在科学研究、人才培养、服务社会、创新知识过程中比其竞争对手具有更快速的市场响应能力、更好地满足产业或企业参与市场竞争对人才、创新成果和资源配置的能力。高等学校核心竞争力是由硬件要素和软件要素组成。硬件要素主要包括为进行科学研究和人才培养所需要的教学实验设备、教学场地；软件要素主要是指为了培养人才、科学研究和服务社会所具备的师资队伍、理念等，具体体现为大学理念、学科体系、学科水平、创新能力、科研成果转化能力、人才培养质量、学科建设等。核心竞争力是高等学校持续竞争优势之源，随着知识经济的到来和信息技术飞速发展，高等学校在国家创新体系建设和国民经济发展中的作用日益突出，高等学校只有拥有核心竞争力，才能培养出具有特色的核心竞争力的人才，使企业研发和制造出具有核心竞争力的产品，更好地满足消费者对产品的个性化、人性化的需求，使我国企业在参与国际市场的竞争中处于持续的优势地位。高等学校的核心竞争力具有以下特征。

1．2．1延展性

核心竞争力是高等学校的“动能源”或“创新源”，可以使高等学校在建设发展过程中与大学环境、社会发展、企业需求保持动态平衡，并且能够不断向横向和纵向延伸，横向延伸是各学科专业的发展和建设优势，纵向延伸是在某一学科领域在世界的领先地位，从而形成特色学科、特色科研团队、特色人才培养模式。

1．2．2核心性

高等学校的核心是教师和学生，教学以学生为本，办学以教师为本，只有一流的教师队伍才能培养出一流的学生。在高等学校中，拥有一流的教师团队是其核心竞争力的`重要标志、同时也是使高等学校在竞争中所具有的持久的、不易被竞争对手模仿的竞争优势。建设一支高水平的教师团队，是高等学校在竞争中生存和发展的战略保障。

1．2．3独特性

高等学校在长期办学过程中所形成的学科特色、领域特色、人才培养特色或研究特色，决定了高等学校在国防建设和国民经济建设中具有独特的地位和作用，其特色形成高等学校独特的竞争优势，进一步增强高等学校的核心竞争力。因此，相对于其他学校而言具有稀缺性和难以模仿性，使其他学校在短时间内很难模仿或超越。随着高等教育国际化进程的推进，我国高等学校不仅面对国内高等学校之间的竞争，同时也面对来自国外高等学校的竞争和挑战。因此，我国高等学校一方面要通过培育和发展其竞争优势来削弱原处于竞争优势的高等学校的优势地位。另一方面要不断地培育和发展其特色，使竞争对手在模仿或超越时会付出更多的学习成本或吸收障碍。因为高等学校核心竞争力往往是大学文化的积淀、学科团队承接国家或行业重大项目的综合能力、学校实习实验设备的先进水平、人才培养质量和国际地位等因素的集成，从而最终以“高等学校知识”的形式变成高等学校自身的能力。

2高等学校核心竞争力评价指标体系构建

高等学校核心竞争力的培育和发展是高等学校履行社会职责、实现高等学校使命的有效保障，科学的测度和评价高等学校核心竞争力，将有利于设计高等学校核心竞争力培育的途径，促进高等学校核心竞争力的形成和发展，保证高等学校在市场竞争中实现可持续发展。构建高等学校核心竞争力评价指标体系，是对高等学校核心竞争力评价的关键。影响高等学校核心竞争力的因素众多、复杂和动态变化，因此，构建高等学校核心竞争力评价指标体系要根据科学性、独立性、有效性、可获性等原则，构建高等学校的核心竞争力评价指标体系。由于不同层次、不同类型、不同人才培养目标的高等学校其目标市场定位不同，其服务领域和满足社会需要的层次不同，因此，其核心竞争力的表现具体评价指标有所差异。需要根据高等学校的具体特点设计高等学校核心竞争力评价指标体系，更具有理论价值和实践指导意义。本文以教学和科研为主导的高等学校为研究对象构建高等学校核心竞争力评价指标体系。作为以教学和科研为主的研究型大学，其职责仍然是人才培养、科学研究和服务社会，人才培养和科学研究所占比重均等。因此，从学科队伍、科学研究、人才培养、学科效益和融资能力五个方面构建其核心竞争力评价指标体系作为教学和科研为主导的研究型大学，学科建设是大学建设的战略管理的主要内容，是保证大学人才培养、社会服务、科学研究的基础平台。科学研究是大学水平提升的保证，是大学实现可持续发展的主要资源；人才培养是大学的核心功能、是大学的主要任务，人才培养的数量和质量反映了大学的综合实力，是大学知名度和美誉度的外在表现；学科效益是大学服务于社会的具体表现，体现了大学为国民经济建设和国防建设贡献的能力，同时也反映了大学发展的潜力和适应能力；融资能力是大学基本功能实现的保障，反映了大学的社会信誉和学科发展的潜力，是大学核心竞争力的重要指标之一。通过对高等学校核心竞争力的评价，可以找出高等学校在市场竞争中的战略环节，把握竞争的关键环节，培育和发展自己的竞争优势，促进资源的合理配置和有效利用，促进优势学科的提升和新兴学科的成长与发展，使之成为具有特色的和核心竞争力的高等学校。

3高等学校核心竞争力培育和发展的对策

高等学校的核心竞争力，是高等学校综合实力的体现，是高等学校实现可持续发展的保障。培育和发展高等学校的核心竞争力，是高等学校长期发展战略的重要任务。因此，对高等学校核心竞争力的培育和发展提出以下对策：

3．1准确进行目标市场定位

经济新常态环境下，准确科学的目标市场定位是高等学校核心竞争力培育的前提和基础，高等学校目标市场定位需要综合考虑高等学校的发展历史、服务领域特色、科研和人才培养特色，需要扬长避短。服务领域特色是特定行业领域高等学校明显区别于其他普通高等学校的独特办学风格，具有鲜明的特点、较高的公信力和赞誉度。这种赞誉度达到其他高等学校短期内难以匹敌的程度，才能突显特色优势，这种独特性和美誉度共同构成的行业特色既是普通高等学校核心竞争力的集中体现，也是其生存之源、立足之根［3］；人才培养特色是高等学校满足社会需求、为国家创新体系建设提供人才支撑的重要使命；科研特色是确立高等学校在国防建设和国民经济建设地位的重要责任。北京大学提出了在二十一世纪初跨入世界一流大学行列的目标，以世界上具有影响力的学科领军人才，带领一流的教师团队，培养一流的人才。清华大学提出“为国家和社会培养高层次、高素质、多样化、创造性的优秀人才”的人才培养目标，在人才培养上，实施“大学生研究训练计划”，重视和创建有利于大学生的个性发展的校园文化环境，重视和强化对大学生的适应能力和创新能力的培养，使清华大学成为世界一流大学。哈尔滨工程大学以优势学科创新平台建设为契机，以提高人才培养质量为根本，以提升学科建设水平为核心，以打造高水平人才队伍为重点，以高水平科研产出为突破口，以国际化开放式办学为战略途径，以大学制度创新为强大动力，大力实施“十二五规划”，着力实施转型升级工程，显著提升学校人才培养、科学研究的业界贡献力、学界影响力以及社会服务能力，成为我国三海一核领域最具品牌影响力的高层次人才培养基地。哈尔滨工业大学，以其为航天特色领域培养人才而闻名，成为我国航天领域人才培养的摇篮。黑龙江大学以俄语专业为特色培养中俄贸易亟需的高级专门人才，成为在俄语人才培养上具有特色的大学。

3．2大学制度创新

高等学校的成长与发展有其自身的发展规律，遵循其自身规律，并且在相应的制度规范下办学，只有这样，高等学校才能健康稳定的发展。我国高等学校核心竞争力的培养和提升需要从制度创新入手，从宏观和微观两个方面来构建我国的现代大学制度。在宏观方面，现代大学制度的核心是要正确处理好高等学校和政府之间的关系，即怎样保证高等学校的办学自主权问题；在微观方面，要建立一种使高等学校自我发展，自我约束的机制。高等教育改革的目的是培养具有创新能力、实践能力和产业精神相结合的高素质人才。通过对人才培养模式、教学内容、教学方法、课程体系、评价标准等进行全方位的改革，建立一种具有现代化教育思想，能够自动适应新常态经济环境和社会发展需要的人才培养体系，形成一种能够充分调动老师和学生积极性的教学运行机制。本科教育是研究型大学教育的基础。要树立一种“办大学以教师为本，办教育以学生为本”的办学理念，为学校的广大师生提供优质的教学环境和教学资源，进一步理清本科教学工作思路，制定出具有工程大学办学理念和办学特色的、既有利于提高学生质量，又有利于创新思维和个性成长的本科生培养方案。坚持“宽口径、重基础，强能力、重个性，倡综合、重创新”的培养原则；强调学科建设与人才培养相结合、理论教学与实践教学相结合、课内与课外相结合、通识教育与特色教育相结合、人才培养质量总体水平与个性化培养相结合、指导教学与自主学习相结合。以学生为中心的教学改革，以人为本的专业选择制度与人才培养模式创新，素质教育中弘扬优秀的传统文化，加强经典阅读，以及工程教育的素质教育同时开展。重点搭建通识教育与公共基础教学平台，学科、专业基础、特色平台，学生的自主学习、自主选课、自主考试平台。在加强学生综合素质培养的同时，加强创新能力与个性化人才培养。加大对教师的培养、进修和监督力度，建设具有特色的本科教学质量监管体系，要把这些理念融入教学管理体系和工程中。要严格按照“以评促改、以评促管、评建结合、重点建设”的方针，加大力度推进迎接教育部普通高等学校本科教学工作水平评估的各项工作。研究生教育是高水平研究型大学的关键，必须在教育观念、体制和运行体制上创新。观念创新，就是要转变观念，真正认识到研究生就是通过研究工作进行学习的学生，要通过在研究中学习，从根本上提升研究生教育的质量。要改革培养体制，以学科项目和学科团队为基础，鼓励研究生参加科研活动，充分挖掘其创新潜力；改进研究生的教师指导制度，由具备科研能力的教师和团队承担主要培养任务；在研究生选拔过程中，推免学生由过去单一的以学习成绩为考核标准发展为学习成绩和创新能力综合考核的个性化推免，重视对推免研究生的专业知识和综合知识运用能力的考核。实行研究生培养导师负责制，要求和鼓励研究生参加科研课题的全程训练，为适应未来工作岗位的需要奠定坚实的基础。通过采取有效的措施，鼓励并资助研究生的科研创新，大力推进研究生教育创新平台的建设，努力提升研究生培养质量。

3．3增强知识创新能力

高水平科技自主创新体系，包括以高水平创新团队、优秀学术带头人为核心的创新人才体系；以国家实验室、国家和国防科技重点实验室、重点学科实验室、省部级重点实验室和工程中心为主要平台的科研条件保障体系，以正确引导、自主创新、科学评价、科技创新、有效监管科技质量为主体的制度体系。高水平自主创新体系的构建，必需要集中优势资源，形成鲜明特色，以“有所为、有所不为”为基本战略，在国家创新体系中，承担高等学校重要职责，在服务产业和行业科技创新体系中，通过加强基础理论研究培养和锻炼一批批高水平的科研团队，具有承接重点领域、重点项目和尖端技术的能力。创造原创性的科研成果，形成协同创新和集成创新为主导的引进———消化———吸收———再创新的格局，在区域发展领域和专业领域形成新的竞争优势和竞争力；必须强化创新队伍的培养，特别是高水平学术领头人和创新团队的培养和发展，满足学校科技自主创新的要求。高等学校是知识创新的重要场所。知识创新的主要功能就是知识的生产即进行应用性基础研究和基础性科学研究，对新技术的产生、知识的转移和应用产生新的启发。由于不同类型高等学校的学校层次及办学目标的不同，所以不同的高等学校在知识创新功能方面的侧重点也有所不同［4］。以教学为主导的高等学校可注重知识的传播，而以教学研究为主导的高等学校可以更注重知识的转移。高等学校的知识创新能力的提高更多的取决于科技成果转化。努力推进教学观从“知识导向”转变为“创新导向”。在继承和创新的关系上，创新是集成的发展。如果不继承前人的知识，就没办法进行创新。因此，努力推进高等学校从传统的以科学文化知识为主导的教学，向以培养学生创新精神为主导的教学转变。

4加强特色学科建设

高水平创新型学科体系的构建，必须建成以学科带头人为核心的梯队，做到学术队伍的整体协调发展。要以国家发展战略为指针，以国家重大需求为取向，努力实现学科优势与国家战略的无缝对接。提升团队对重大标志性成果的策划能力和培育能力，使团队不断焕发出创新的持久动能性。要积极推进学科带头人加入创新团队的组织模式，努力促进团队整体、学科带头人、骨干力量三个层次的协调发展、保证整体优势的发挥；要广泛开展国际交流与合作，大力支持教师出国参加学术交流和学习培训，积极主办高水平国际会议，不断提高师资队伍的整体水平。必须培养和汇聚出一批能够进入高端、站在高峰、具备战略建议能力的高端领军人才；必须面向未来，加快培养和造就一批具备学科重大方向创新与凝练能力、能支撑学科体系整体升级的学科带头人与高水平学术骨干；必须以一种发展的眼光着力打造出一批攻关能力强、基础素质特别优良的高水平创新团队［5］。要从战略的高度把学术骨干和学科带头人的选拔培养作为建设师资队伍的战略重点，认证研究学科梯队的人才队伍选拔、培养和管理三个环节的标准、措施、政策、职责及评估方法，不断优化学科梯队的结构，壮大实力，增添活力。学科建设不仅是高等学校提高层次、寻求发展的需要，也是满足社会经济发展的需要。学科建设是高等学校核心竞争力培育的核心，因此，高等学校需要不断锻造学科优势，凝炼学科方向，形成基础研究与工程应用良性互动，逐渐发展成兼具鲜明专业特色和明显行业优势的优秀团队。社会经济和科技的发展对高等学校服务功能的发挥提出了更高的要求，要求高等学校为国民经济的发展提供科技和人才保障。因此，高等学校在激烈的市场竞争中，只有准确地进行目标市场定位，实行大学制度创新，增强知识创新能力，加强特色学科建设，才能增强核心竞争力，提高培养的学生在市场竞争中的竞争力，从而提升高等学校的市场适应能力和竞争能力，有利于实现高等学校的可持续发展。

参考文献

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［3］闫建璋．我国高等学校竞争力及其培育战略探析［J］．高等教育研究学报，2009（6）：7－9．

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［5］吴兰平．高等学校教师核心竞争力形成的学术生态［J］．大连理工大学学报：社会科学版，2009（6）：94－97

篇12：经济新常态下深化社会保障体系改革论文

经济新常态下深化社会保障体系改革论文

当前，我国经济已步入增长速度放缓的“新常态”发展阶段。习总书记在20xx年的中央经济工作会议上强调指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[1]为了适应和遵循经济新常态这个“大逻辑”，必须对现阶段我国的社会保障体系进行全面深化改革，以确保社会保障能够在一个新的发展起点上持续健康运行。

一、经济新常态与社会保障体系改革的逻辑理路

（一）“新常态”是当前我国经济发展的基本特征

经济新常态作为当前我国经济发展的阶段性特征，是习总书记对时下经济增长状态准确研判而作出的一个重要论断。现阶段我国经济发展呈现出来的“新常态”，既意味着经济发展过程中将会面临“新机遇”，也意味着经济发展过程中将要面对“新挑战”。经济增长“速度”放缓的变化，不可能掩盖依然可观的实际增量；经济“结构”的不断优化，则是经济转型升级的必然结果；经济发展“动力”的转化，意味着多元驱动发展模式在经济平稳增长条件下已逐步形成。由此而论，经济新常态的呈现，充分反映了当前我国经济发展阶段性的基本特征。这不仅要求我们必须准确认识经济新常态，而且要主动适应并积极引领经济新常态。

（二）深化社会保障体系改革是适应经济新常态的客观要求

就目前情况来看，面向全民提供必要物质帮助和社会服务的社会保障体系已经在我国基本建立起来。但是，不可否认，现阶段我国的社会保障体系仍然处于不健全、不完善的起步发展状态。在改革开放以前的计划经济体制下，城镇实行“单位人”保障体系，农村实行以集体经济及家庭保障为依托的保障体系，这在特定历史时期发挥了重要作用。而自20世纪80年代中期以来，为解决传统社会保障体系的弊端，以养老保险和医疗保险为核心的社会保障体系改革在我国逐步开启。随着我国社会主义市场经济的快速发展，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，日益成为经济社会协调发展的迫切要求。近年来，我国社会保障制度经历了不断调整和改革，基本建立起涵盖社会保险、社会救助、优抚安置、社会福利、住房保障等在内的社会保障体系。随着我国经济发展步入新常态，为了应对各种可能发生的风险，确保社会保障的可持续发展，必须深化社会保障体系改革，积极统筹推进城乡一体化社会保障体系建设。

二、当前我国社会保障体系存在与经济发展新常态不相适应的突出问题

（一）“三元分立”的社会保障体系难以适应日益优化的经济结构

经济新常态下，经济结构不断优化带来的劳动力结构和就业结构优化，要求社会保障体系与之相适应。随着我国大批农业转移人口的“市民化”，加快农民工市民化社会保障体系建设势在必行。多年来，我国农村富余劳动力大量涌入城镇，形成了城镇人口、农村人口和农民工“三元分立”的社会保障体系。尽管经历数十年的努力，我国农民工的“市民化”还是因社会保障“三元”制格局进展缓慢。有关数据显示，安徽省在2013年上半年有比例高达50%的外出农民工没有和用人单位签订劳动合同，并有96%的农民工仍然在其户籍所在地参加新型农村合作医疗保险，参加城镇职工基本医疗保险和养老保险的农民工分别只有1.2%和2.1%。在农民工涌入城镇的整个过程中，他们不但面临着因社会保障制度顶层设计不完善而造成的缴费负担过重难题，而且面临着因缺乏社会救助、就业指导和社会福利等造成的基本公共服务困境。因此，“三元分立”社会保障体系给经济社会发展带来的这些不协调问题，严重阻碍了经济新常态下经济结构的进一步优化，影响创新人才培养和流动。没有统筹推进的城乡一体化社会保障体系，劳动力素质就难以提升，就业结构就难以转换升级，人力资本投入增长也会停滞。

（二）现有社会保障体系的调节功能难以满足新常态下民众对收入分配公平的期许

现代社会保障制度不仅是防范民众因疾病、失业、年老等因素带来收入水平下降而解决其基本生存问题，而且是非常重要的收入分配调节器。因此，结合我国经济发展步入新常态的客观形势，加快建立完善的社会保障体系，对促进收入分配公平和社会和谐稳定意义重大。近年来，由于党和政府在收入分配问题上采取了一系列宏观的政策手段，虽然在一定程度上缩小了城乡居民的收入差距，但这种差距仍然维持在2.5倍以上，“2014年我国城镇居民的人均可支配收入为26635元，而农村居民人均纯收入为10489元”[2]，二者之间相差了2.54倍。除了城乡居民存在较大收入差距以外，当前各行业、各地区、各部门之间也存在不同程度的收入差距。这对当前我国经济社会协调发展造成了消极影响。就现阶段的家庭收入差距而言，根据权威数据统计，当前我国家庭收入差距非常明显，“收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右”[3]。面对家庭规模小型化、家庭类型多样化的持续发展趋势，现行社会保障体系无法调节民众在养老、医疗、教育等方面的不断扩张需求，使经济新常态下民众对收入分配公平的期许难以落实，这对深化社会保障体系改革提出了迫切要求。

（三）社会保障待遇水平偏低难以刺激新常态下民众消费水平的提高

经济发展新常态形势下，我国经济发展模式正在由“投资驱动型”向“消费驱动型”转变，而面对时下全球性金融危机的影响，我国“出口”受限，需要尽快研究解决现阶段促进和增加消费以“扩大内需”的问题。但多年来的实践证明，如果不持续完善我国的社会保障体系，就很难实现降低民众储蓄率、提高民众消费水平的目标，也不可能顺利实现整个国家的经济发展转型升级。经济学认为，民众消费决策及消费水平既取决于当前的收入水平，又很大程度上受未来收入预期和支出预期的影响。而且，社会保障体系建设所涉及的民众医疗、养老、住房、失业等一系列问题，都对民众未来的收入和支出水平预期产生影响。换言之，由于当前我国社会保障体系不健全、民众社保待遇水平不高，导致他们对未来在医疗、养老、住房、失业等方面缺乏支付信心，从而不得不增加储蓄而不敢消费。有关数据对2014年我国大中城市企业员工福利保障指数的统计显示，虽然我国社会保险的覆盖率已超过了90%，但待遇水平较低、补充保险不足，这导致当前我国大中城市企业员工的福利保障水平仍处于基础水准的中间偏下状况。因此，积极促进现行的社会保障体系改革，研究探索完善的社会福利和社会救济制度，持续加大社保投入，提高社保待遇，增强民众对未来支出预期的信心，直接关系到经济新常态下经济社会能否协调发展。

三、经济新常态下深化我国社会保障体系改革的路径选择

不管是从我国现行社会保障的可持续性和公平性来看，还是从现阶段我国经济社会协调发展与“新常态”的大逻辑来看，深化社会保障体系改革都势在必行。然而，要想深化现行我国社会保障体系改革，就不能拘泥于制度体系本身可持续性这个目标，也不能期望在方式和手段上都能达到一一对应之效果。就我国经济发展新常态和目前社会保障体系建设现状来看，深化社会保障体系改革必须从以下几个方面着力和加强。

（一）完善社会保障制度的顶层设计，解决好其“定位”和“衔接”问题

我国现行社会保障体系是由原有计划经济体制下的国家或政府保障模式发展而来的，其建设和发展状况取决于我国国民经济和社会发展的整体水平。由于经济社会协调发展是一个动态过程，这决定了我国社会保障制度的顶层设计不可能一蹴而就，只能逐步加以调整和完善。就新常态下经济社会协调发展对社会保障提出的新要求来讲，我国现行社会保障制度的顶层设计亟需解决好“定位”和“衔接”两大问题。一方面，必须解决好社会保障制度顶层设计的“定位”问题。

由于我国现行社会保障制度建设仍然处于探索性发展阶段，因为受到当前经济社会发展水平不高的限制，因此不管是制度覆盖面与项目设计，还是资金筹措与待遇支付，都存在诸多问题。在经济和社会发展总体水平不高的情况下，将社会保障制度设计定位在“生存保障”基准上，是无可厚非的。但是，为了扩大社会保障的全覆盖，又因资金筹措困难而难以满足各方待遇支付需要，而造成民众低水平的保障待遇，这就必然导致社会保障目的和社会保障过程的不搭调问题。当前我国的社会保障体系出现“碎片化”现象，主要还是由于起步阶段为了努力达到“广覆盖”，结果因资金筹措不足而导致待遇水平很低，从而违背了社会保障既定目标的初衷。据此，必须充分考量当前我国不同层次、不同类别民众群体对社会保障的现实需求，明确不同社会保障项目的功能定位，完善社会保障体系“安全网”的顶层设计，使其能够适应经济发展新常态的客观要求。另一方面，必须解决好社会保障关系的合理“衔接”问题。

由于历史和现实的原因，我国的社会保障还存在不同地区、不同人群、不同项目的差异性，随着我国经济发展新常态的出现以及经济社会发展水平的不断提高，必须逐步建立科学合理的关系衔接制度来消除如上差异。当前我国城乡一体化的社会保障体系尚未健全，在基本养老保险制度、基本医疗保险制度等方面还存在不同群体的明显差异性，无论在待遇支付还是在筹资比例上，标准和条件都有不同，这种差异性导致不同民众群体间福利差别的固化。此外，由于民众的基本社会保险关系在不同地区间转移接续困难，导致现阶段我国人力资源流动和配置不畅。因此，必须建立科学合理的地区间基本社会保险关系衔接制度，加快推进跨地区基本养老保险与基本医疗保险的可转移性，并逐步提升基本养老保险与基本医疗保险的统筹层次。

（二）推进城乡社会保障制度一体化建设，努力实现社会公平

由于“我国社会保障体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式”[4]，加上农村地区经济发展水平相对落后和原有城乡社会保障制度设计的差异性，导致在很长时期内，农村居民难以享受到和城镇居民无差别的社会保障待遇。而且，目前就全国来讲，还有1亿多人口没有参加基本养老保险，多为农民工和农村居民。同时，就城乡居民的社会救助、社会福利等的.制度建设而言，同样存在很大差别。因此，必须加快推进城乡社会保障一体化建设，以适应经济新常态下城乡统筹和协调发展，真正实现社会公平。

其一，推进城乡社会救助制度一体化建设。社会救助制度作为社会保障体系的“底线”，其建设和完善对实现社会公平、维护社会稳定意义重大。从当前我国的社会救助制度来看，无论是救助对象和内容，还是救助标准和水平，农村地区远远滞后于城镇地区。为此，必须考量当前实际需要，加快推进城乡社会救助制度、标准及管理等方面的一体化，才能有效破除在社会救助对象、项目、资源等方面的城乡二元分割局面。

其二，推进城乡社会保险制度一体化建设。社会保险制度是整个社会保障体系的核心内容。城乡社会保险制度特别是基本养老保险制度与基本医疗保险制度的一体化建设，有利于破解现行我国社会保障体系二元格局，缩小地区间、群体间的社会保障差异，促进社会公平，促使劳动力在地区间、行业间自由流动。我国城乡社会保险制度一体化建设，是一个逐步覆盖全民、不断提高社会保险待遇水平的过程，这当中需要逐步提高统筹层次、优化激励约束机制。可喜的是，当前我国“已经制定开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划”[5]，当然，要持续推进这一计划还得需要各方付出艰辛努力。

其三，推进城乡社会福利制度一体化建设。社会福利制度是针对特殊困难群体而设立的一项重要的社会保障制度。目前，在我国已经建立起了以国家筹办福利事业为主体、以集体福利事业及社区服务为辅助的社会福利制度体系。但是，就目前我国农村社会福利事业来看，普遍存在着项目和资金不足的问题，导致群众满意度不高，相对突出的问题如“农村五保供养制度”可持续发展存在困境。另外，就儿童和老年人享受的社会服务来讲，在照料、帮教、康复、娱乐等方面城乡差距甚大，因此，必须通过多元化筹资和政策关照，加快发展农村社会福利事业，促进城乡社会福利公平。

（三）加强和规范社保基金管理，保证社会保障体系的可持续运转

当前，我国各项社会保险基金积累规模已达4万多亿元，这是保证我国社会保险制度乃至整个社会保障体系可持续运转的重要基础。面对经济发展新常态的客观形势，当下最主要的任务是，要实现上述积累资金的保值增值，以缓解社会保障体系面临的可持续性资金压力。因此，必须根据现实要求和经济社会发展情况，加强和规范社会保障基金管理，尤其要尽快制定并完善以养老、医疗为重点的社会保险基金投资管理制度。

其一，加紧制定养老保险基金投资管理制度，规范社保基金的投资和管理行为。201x年8月，国务院已颁发了《基本养老保险基金投资管理办法》，明确规定了养老基金实行集中运营，并采取市场化、多元化、专业化投资运作，在确保资产安全的前提下，实现养老基金保值增值。该《办法》的如上规定有利于解决经济发展新常态下养老基金支付压力日益加大的现实困境。下一步应该在这一基础上及时总结实践经验，尽快制定出《社会保险基金投资管理办法》，以更大程度地缓解我国人口老龄化将带来的保障压力。

其二，按照省级行政区域，各地因地制宜地加强对社保基金投资运行的管理，政府作为社会保险基金的投资委托人应该充分履行好监管职责。由于我国幅员辽阔，各地区经济发展情况存在差距，按照省级行政区域统筹推进社会保险基金的投资和运营，应该说是比较科学的。目前，已经建立起了全国性的社会保险储备基金，往后一段时期要推动各省级政府充分履行好委托人职责，加强对受托机构的监督和管理。

其三，建立健全社会保险基金运行情况分析和风险预警制度，提高基金的使用效果和效率。社会保障基金作为民众的“保命钱”和“养命钱”，绝对要保证好运行情况的安全性，并对风险防控有积极的预警机制，以维系整个社会保障体系的可持续运转。

（四）稳步提高全民社会保障水平，使经济发展成果更多更好地惠及民生

现阶段，我国社会保障体系建设和发展的目标是要稳步提高社会保障水平，基本实现社会保险的“全覆盖”。有人认为，如果社会保障水平过高，将会对社会经济发展造成负面影响。当然，社会保障体系的建设和发展必须与同期的经济社会发展水平相适应，不能超越它赖以依存的经济发展水平，这是正确的。不过，无论是就当前我国社会保障水平总体不高的现实来讲，还是就社会保障体系建设和完善的目标来讲，稳步提高社会保障水平已是经济发展新常态的客观要求。

其一，持续加大社会保障资金的财政投入。在经济发展步入新常态背景下，我国社会保障体系建设必将面临更大的资金压力，加上当前我国社会保障的财政投入总量不足以及结构失衡，使社会保障资金的分配不能满足民众公平共享的要求。因此，必须加大社会保障资金的财政投入，以利于稳步提高民众的社会保障水平。具体而言，社会保障资金的财政投入，一方面要求各级财政要明确责任，加大资金投入总量；另一方面要求积极调整投入结构和投入方向，以保证重点人群、重点地区、重点项目的资金需求。

其二，实现最低生活保障标准地区之间、城乡之间的统一，并稳步提高保障水平。一个社会，最低生活保障制度是否完善，这直接影响到民众社会保障安全程度。现阶段，我国对民众的最低生活保障标准仍然偏低，特别是在广大农村标准更低，这直接影响到保障效果。当然，城乡间、地区间最低生活保障标准要统一，并不是说完全要在量上实现统一，因为做到完全量上的统一也不太现实，而是要想法在制度门槛上实现公平。随着我国经济发展水平的不断提高，政府财力日渐壮大，逐步可以考虑设计一个全国性指导办法，用以规范和引导各地区最低生活保障标准的确定。

其三，深化社会福利制度的改革，建立民众共享、参与主体多元的社会福利体系。社会福利制度是社会保障体系的基本内容。尽管社会福利服务是针对老、弱、残、幼、妇等特殊人群的，但建立健全的社会福利服务制度无疑是一个国家文明进步的反映。就当前我国社会福利服务的发展状况来讲，主要是实现好“普惠福利”与“多元福利”。“普惠福利”就是社会福利服务要惠及到全体民众，这需要持续推进社会福利基础项目建设；“多元福利”则要求在主体上实现政府主导、民众广泛参与，在内容上应该涵盖民众生活、救助、教育、娱乐等方方面面。只有从以上几个方面稳步提高全体民众的社会保障水平，才能真正实现经济发展成果惠及民生的目标，适应经济新常态下经济社会的协调发展，促进社会和谐稳定。

参考文献:

[1]李文.深刻认识我国经济发展新常态[N].人民日报，2015-06-02.

[2]国家统计局.2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]

[3]国家卫生计生委.中国家庭发展报告（2015）

[4]徐博，任珂.我国将推进机关事业单位养老保险制度改革[N].团结报，2014-12-24.

[5]徐博，任珂.我国将实施全民参保登记计划

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