全球化经济下的高等教育管理对策探讨论文

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篇1：全球化经济下的高等教育管理对策探讨论文

全球化经济下的高等教育管理对策探讨论文

全球化经济的快速发展使得各国不断加强自身建设，而新时期下的高等教育管理体制改革也在不断推进，希望能在机遇与挑战并存的经济全球化下对我国高等教育管理的进一步发展有所借鉴。

一、全球化经济情况下我国高等教育发展面临的机遇与挑战

1、面临的机遇

(1)经济全球化带来了文化的全球化，将世界各国联系在一起，世界文化互相交织，相互影响，呈现出百家争鸣的繁荣景象。而屹立于世界民族文化之林的我国，更应当积极参与其中，吸收国际高等教育中的有益营养，为我所用。我国传统文化博大精深、源远流长，不断加强与世界优秀文化的沟通与学习将有助于为我国高等教育事业增添新的教育活力，在批判吸收的基础上选择适合我国高等教育发展规律的有益因素，促进教育事业的快速发展。另一方面也可以有效的向世界各国传播我国的传统文化以及高等教育管理理念，从而促进世界多元文化的交流与融合。为此，高校应当积极建立更具针对性的教育专业，在经济全球化的社会背景下，培养更多的综合性高素质人才。

(2)经济全球化发展下，对于高精尖型人才的迫切需要程度不断加强，这就推动了世界各国对于高素质人才的格外重视，也自然使我国高等教育不断加快大众化的推进。但就目前来看，发达国家掌握着众多高素质人才的资源优势，并依旧呈现出高素质人才大量涌进，而与此同时，发展中国家却人才缺失的局面。究其原因，主要是发达国家能够提供给人才更丰厚的物质条件、相对科学先进的设备资源、良好的科研环境，甚至用是一些优惠政策，待遇倾斜等策略来笼络世界各地的留学人员。这样发达国家拥有了更加充足的高素质人力资源，并创造出更大的经济效益，发展中国家则因人才后备力量不足，高等教育发展停滞不前，最终呈现出两个极端的现象，造成恶性循环。作为最大发展中国家的我国，面对日益全球化的人才竞争机制，应当积极推进高等教育大众化的改革发展，为高素质人才提供良好的就职选择与国内环境，应对种种机遇与挑战，将国际人才争夺的压力转化为高等教育大众化发展的动力，创造自我价值空间。

(3)高等教育管理体制的改革需要首先确立科学合理的教育理念，创造人才培养机制，不断吸取国际优秀教育理念，立足于世界高等教育发展潮流的大方向，开拓国际视角，选择适应性的教育发展策略将有效提高我国高等教育的整体水平。我国应当充分认识到与发达国家之间的差距，也应充分利用好世界经济、教育资源的流动性特点，以实现资源利用的最大化，促进高等教育事业进一步发展。

2、我国高等教育发展面临的挑战

(1)教育市场竞争激烈

有限的教育资源，受到世界各国的强烈竞争，都希望能够在高等教育人才市场上占有一席之地，在经济全球化的影响下教育市场的竞争更显得尤为激烈。一方面体现在国内市场，人才的广泛流动，范围不断拓展，人才素质参差不齐，跨国办学招生此起彼伏的现状使我国教育市场的地位受到强烈冲击;另一方面体现在国际教育市场，为掌握更大的人才资源优势，世界各国不断拓展市场范围，划分市场空间。要想在如此激烈的市场竞争中占据一个相对安全且积极的优势地位，就需要正视我国所处的市场环境与国际地位，提升高校教学质量，将与发达国家间的教育差距不断缩小。

(2)思想教育面临考验

经济全球发展，西方意识形态强力涌入中国，以文化产品如影视作品等载体为依托，在中外意识形态与思想观念的差异下产生强烈冲击与影响，使得高校大学生在接触世界各国多元文化的同时，思想意识也受到极大影响。高校对大学生的培养是为我国提供优秀社会型人才，为我国社会主义建设提供人才资源的，直接关系到我国经济社会的发展，民族伟大复兴之路，因此，加强高校大学生的思想文化建设至关重要。

(3)教育资源分配不均

经济全球化发展，世界各国的`教育方式与手段都有了新的形式与改变。充分利用现代科技，发挥网络教育、远程教育的优势，实现全球教育资源的共享，密切各国的交流与合作。但众所周知，发达国家本就处于经济、人才、资源分配的优势地位，无论是信息科技的发展，还是人才市场的份额比例都优于发展中国家，教育资源分配中居于主动性地位。而发展中国家恰恰相反，既没有优势地位，教育资源又相对欠缺，并持续以拉大教育差距的趋势发展。这样的不利情况直接影响到我国高等教育事业的各方面发展，高等教育管理体制改革势在必行。

二、新形势下我国高等教育管理的对策

1、完善市场体制

高等教育培养的社会型人才将创造巨大的经济效益，其强大的社会性服务功能也是被世界各国重视的关键因素。而市场调节则是有效衔接高等教育所发挥的经济价值与社会实际需要的重要手段与桥梁。为此，我国高校应当在国家宏观调控的基础上，不断进行高等教育市场体制改革，发挥市场调节的积极作用，进行高等教育内容与方向上的调整，优化教育结构层次，还要在形形色色的多变的市场需求下找准位置，明确办学特色以及教学目标，形成立体独特，具有良好发展前景的专业化品牌专业。从而更加有针对性的应对市场大潮的激烈竞争。此外，还要建立国际型的品牌高校，以在国际教育领域中占有先机，获得全球教育的最新动态。

2、加强知识管理

第一，充分利用高科技信息载体，通过网络信息交流平台，将高校的教育信息、教学资源传递到网络终端，达到信息化与数字化，既便捷了人们对于教育知识与相关信息的提取利用，也能为及时把握国际教育市场的信息动态提供有利服务;第二，教育共享，学习共担;第三，明确高校教育发展的最终目标，确立师生共同努力达到的教育任务，增强高校全体师生的责任感与使命感。这三方面的共同作用，将对大力提高高等教育管理中的知识创新能力起到重要意义。

3、集中领导与分级管理

社会主义初级阶段下，中央政府对高等教育管理进行宏观调控，也应及时转变政府职能，简政放权，让高校拥有一定的自主管理权。除此之外，还要善于利用市场调节的有效作用使高校服务功能得以提高。从而达到政府宏观上的集中领导，高校、社会、市场等参与分级管理的目标。

4、调整课程设置与人才培养机制

课程设置体现了高校教育的方向与内容，一定程度上直接影响了高等教育人才的培养效果。因此，每项课程设置的实施都要仔细研讨考察，而课程改革调整也应十分谨慎。在进行课程调整时，不应仅局限在内容与方法上，更应注重是否具备适应性，是否符合社会发展需要以及教育发展规律，避免避重就轻，使得课程过于分化而没有综合性;语言课程是世界各国进行良好沟通与学习的基础课程;创新型课程的设置能为社会培养更多的高素质型人才，以便在全球化经济下的激烈的市场竞争中取得优异成绩。另外，要积极加快完善我国高等教育的人才培养机制，加强对于国际型人才的培养方针，以便顺应国际教育市场发展潮流，并在此基础上不断创新。在课程设置与调整人才培养机制的过程中要让学生不断提升自己知识能力与专业素养的同时，也要加强思想道德意识与正确的价值观念的培养;树立国际视角，立足于实际;积极发扬传播优秀民族文化，并能善于学习其他优秀文化中符合我国社会发展的营养元素，为我所用，在激烈的国际竞争与合作中展现出我国高等教育的强大实力。

篇2：全球化时代下高等教育管理困境与出路论文

全球化时代下高等教育管理困境与出路论文

摘 要：在全球化的时代背景下，高等教育既面临着新的机遇，同时也面临着前所未有的挑战，高等教育的管理模式、管理观念、管理体制和管理制度受到全球化的影响。研究全球化背景下的高等教育具有重要的时代价值和理论价值。

关键词：高等教育论文

在全球化的时代背景下，高等教育既面临着新的机遇，同时也面临着前所未有的挑战，高等教育的管理模式、管理观念、管理体制和管理制度受到全球化的影响。研究全球化背景下的高等教育具有重要的时代价值和理论价值。

一、全球化对中国高等教育的要求

（一）管理制度上的市场取向

经济全球化带来了高等教育在管理制度改革的过程中增加市场机制的强烈要求，高等教育的市场化取向主要体现在以下几方面：减少国家对高校的拨款占GDP的比例，改变拨款方式，引入市场竞争机制，注重各高校的业绩；增强政府以外主体的办学机会，扩大私立高校的办学规模；鼓励跨国教育的兴办，吸引自费留学生，积极扩展海外教育市场。

（二）管理观念上的兼容并包和自主创新

首先，文化多元化要求高等教育兼容并包。在人类发展的历史长河中，各个民族都形成了具有自身民族特色的文化。大学自古以来就具有传播文化的职能，因此，应当让多种文化的大学校园里公平竞争、相互交融、共同学习。其次，文化多元化要求高等教育在管理理念上实现自主创新。文化多元化带来了不同的文化选择，不同的价值观念和政治观念在全球范围内相互碰撞和融合，逐步形成了被大多数国家接受和认可的观念。这些观念好像一张无形的政策文件，在高等教育强国那里传播过来，到底是否适合本国高等教育的发展模式，就无从而知了。

（三）管理体制上要求减少政府干预，扩大学校自主权

大学的本质属性是文化，不是政治，用政治的管理手段去管理教育，必然会有失偏颇，背离高等教育的本质。因此，政府应当转变对高校管理方式，对高校指导监督，减少直接干预，实施宏观调控。在国际上，为了提高高校的办学质量，大多数国家建立第三方评估制度，保证评估过程的客观性和专业性。

（四）管理模式上要求网络共享和透明

信息网络化为经济和文化全球化提供了技术支持，要求社会管理模式做出相应的改变，因此，高等教育在管理方式和管理手段上应做出相应的调整。传统的高等教育对信息的采集、整理和分析的手段主要是手工的，高等教育管理模式效率低下；网络技术使高校实现了管理信息的智能化，突破了信息发布的时间和空间限制，扩大了公众获取信息的知情权。如在高等教育领域，澳大利亚政府创办了跨国高等教育项目信息收录网站，负责将澳大利亚各高校的信息公布。

二、全球化背景下中国高等教育管理面临的困境

（一）管理观念：重计划和物本，轻市场和人本

1.在管理上的重计划、轻市场的理念使高等教育很难形成公平、公正和公开的教育环境。在办学体制上主要以政府举办为主，民办主体办学的竞争常处于不利的地位；在资源配置方面，政府的支持力度更多的是向重点高校倾斜，其他高校不得不把主要精力投入在扩大学校的规模上，进而忽视了学校的育人功能；在生源配置上，政府对高校实施“钦定”的学校级别，使得生源在学校间分配不均。

2.管理理念上的重物本、轻人本阻碍了高等教育的和谐全面发展。在功能取向上，重视高等教育的派生经济功能，轻视教育的文化育人功能，背离了高等教育的本质规律；在职能取向上，重科研成果，轻教学育人功能，造成学术道德示范现象的产生；在经费取向上，重视硬件等基础设施建设，忽视教师素质和学生能力的培养，造成高楼林立却高素质的大师短缺、教学设施齐全却教师教学思想落后的现象。

（二）管理体制：重集权和约束，轻分权和自由

1.在管理体制上的重集权、轻分权的特点阻碍了高校自主办学的积极性。我国虽然形成了“集中领导、分级管理”的高等教育管理模式，但是在实际情况中呈现出地方政府对高校“管得过细，统得过死”的特征，严重阻碍了高校自主办学的积极性。地方高校在校长任免和教师评聘、学校招生名额和专业设置、教授治校和教师教学自由等方面拥有很少的自主权，很难发挥高校自主办学的积极性。

2.高校管理上的重约束、轻自由阻碍了高校的制度创新。世界一流大学的办学制度在政治组织体制和学术思想上都享有一定的独立和自由性。然而，我国高校的经费来源、生源选择和专业设置等保证大学运转的基本要素都由上级教育主管部门控制，使得大学对政府的依赖性过强。

（三）管理制度：重人治和行政、轻法治和学术

1.传统的重人治、轻法治的经验式管理盛行不衰。虽然我国在依法治国上做出了很多努力，但是在高等教育领域仍然存在重人治、轻法治的特征。重人治的管理制度要求教育主管部门的领导有较高的决策能力和判断能力，一旦个人的道德取向和分析判断能力出现问题，就会使管理活动出现混乱。

2.重行政、轻科研的事实使科层式管理模式大行其道。教学职能是大学的本质职能，学术性是大学的根本属性。大学是一个管理复杂的社会组织，在高校治理时必须在充分重视学术自由的同时，将明确办学方向的行政管理结合起来，实现高校的全面和谐发展。但是，现实的情况是，严密的科层组织结构使学术自由很难有发挥的空间，使大学的发展背离了本质。

（四）管理模式：重分设和保密、轻整合和公开

1.重分设、轻整合的高等教育管理信息平台造成信息流通不畅。当前高校的信息管理平台分设种类繁多，但是由于各信息平台采用不同的'信息收集和编制标准，造成信息重叠和对接困难等问题。其产生的严重影响阻碍了中国和国际上高等教育大国之间的信息交流和资源共享。

2.重保密的高校管理信息发布制度造成信息分享困难。我国对于高校的信息公开的内容和方式做了笼统的规定，在《高等学校信息公开办法》中规定“法律法规和学校规定不予公开”，这一规定中表明学校对于自身不想公开的就可以不公开，学校为了规避潜在的风险，可以给信息公开设置诸多限制。信息公开不畅往往不利于对信息需求人员做出正确的决策，同时也失去了公众对高等教育管理的民主监督的机会。

三、全球化背景下中国高等教育管理的出路

（一）树立“和而不同”高等教育管理理念

在受到外来文化的影响下，我国要坚持“和而不同”的高等教育理念。外国值得我们借鉴的先进理念主要有：效率为本的管理理念、多元整合管理理念、人本主义理念。但同时我们应当意识到，中国历史悠久，有着深厚的文化底蕴和丰富的管理智慧。例如：“以和为贵，中庸为道”的管理智慧使高校在面对复杂的内外部环境面前，能够实现自身的和谐长久发展。

（二）构建“自主灵活”的高等教育管理体制

实现高校办学的自主权是应对全球化的激烈竞争的必由之路，要想实现高校的办学自主权，就必须做到以下几点：首先，中央政府要实现管理方式从直接管理到间接干预的转变；其次，地方政府要切实承担“统筹”管理的重任，促进高校资源的优化配置，实现地方经济和高校的和谐发展。再次，落实高校的法人地位，扩大学校自主权。

（三）建立“内通外联”的高等教育管理制度

所谓“内通外联”就是对内的管理制度的制定要相互沟通协调，对外的管理制度要连通对接。例如制定国外高等教育机构来华办学的资质认证标准，修订学位和学分互认制度等，进而实现中国高等教育的法律法规和国际的接轨。

（四）完善“高效透明”的高等教育网络化管理模式

要想实现高等教育信息的高效透明化，需要做到以下几点：首先，完善高等教育网络公开制度，对信息公开的决定权、范围、期限和法律责任做出明确的细则规定；其次，加强关于高等教育信息公开的监督力度，将信息公开的透明度作为高校评估的重要指标。

参考文献：

[1]薛天祥．高等教育管理学[M]．桂林：广西师范大学出版社，：113．

[2]赫伯特·西蒙著，詹正茂译．管理行为[M]．北京：机械工业出版社，：20．

[3]程星，周川．院校研究与美国高校管理[M]．长沙：湖南人民出版社，2004：15.

篇3：经济全球化背景下的中国外汇储备管理体制改革论文

经济全球化背景下的中国外汇储备管理体制改革论文

一、引言

改革开放以来,中国的外汇储备曾有过两次高速增长时期。第一次是在上世纪90年代中期。1994~,随着社会主义市场经济体系的初步建立和外汇管理体制的改革,中国外汇储备终于摆脱了十余年低速徘徊的局面,出现了连续4年的高增长。第二次发生在21世纪之初。从亚洲金融危机的冲击中恢复之后,中国经济很快就步入了快速发展的轨道。与此相伴,中国的外汇储备从始重又快速增长;到了4月底,中国外汇储备已跃居世界首位,目前已逾万亿美元。

随着外汇储备的快速增长,担心和争论也纷至沓来。人们或怀疑外汇储备规模的合理性,或诟病巨额外汇储备的投资收益,或指责外汇储备的积累输入了通货膨胀,或认为人民币汇率因此而承受了越来越大的升值压力,如此等等,不一而足。

无独有偶,就在中国为外汇储备的迅速积累而惴惴不安之时,世界上其他国家和地区,除去美国和欧盟这两个在国际储备体系中拥有“关键货币”的经济体,也都出现了外汇储备迅速增加的情况。此类现象之所以值得关注,其原因在于,这些国家外汇储备的增加,恰恰是发生在亚洲金融危机之后他们摒弃了实行多年的固定汇率制并转向各种形式的浮动汇率制之时;而我们一向奉为圭臬的外汇储备理论却告诉我们,一国转向浮动汇率制,将大大减少其对外汇储备的需求——理论与现实的矛盾,需要给予合理的解释。

本文旨在以经济和金融全球化为背景来分析我国外汇储备管理体制及其改革问题。我们首先从功能转变的角度对我国外汇储备的规模进行分析,然后对外汇储备增长引起国内流动性迅速增加的现象以及货币当局的对冲操作进行评论,最后,在借鉴国外管理外汇储备之经验的基础上,探讨我国外汇储备体制的改革问题。

二、外汇储备的规模:着眼于功能转变的分析

关于中国外汇储备迅速增长的现象,一个普遍的担忧是,从传统外汇储备功能角度看,中国目前的外汇储备规模已经足够应付支付进口、偿还短期债务和稳定汇率的需要。在这种情况下,不停地堆积外汇,等于将我们用宝贵的资源换回的资金低成本地交给外国使用。这一看法值得商榷,因为它忽视了在金融全球化日益深入的背景下,外汇储备的功能已经发生了重大变化。

要理解20世纪90年代以来浮动汇率制与高额外汇储备积累相伴相随的新现象,我们必须从亚洲金融危机的特征以及世界各国的应对之策说起。

发生在上世纪90年代末期的亚洲金融危机,并不是起因于各国经济基本面的恶化,而是以国际投机资本对固定汇率制的恶意冲击为主要特征的。经过亚洲金融危机之后,世界各经济体大都放弃了固定汇率制度,转而实行某种形式的浮动汇率制。但是,近期的实证研究表明,这些经济体声称向浮动汇率制度转变,并不意味着他们放弃了对汇率的干预。著名国际金融专家麦金农在对这些经济体的汇率制度进行了缜密研究之后敏锐地指出,在某种程度上,这些经济体向更为灵活的汇率制度转变只是一种假象;从汇率的走势和各经济体的操作实践来看,各种自称自许的浮动汇率制以及管理浮动汇率制等等,其运行特征更像钉住汇率制度。”他将此概括为“没有信誉的固定汇率制”。从制度层面上分析,这种汇率制度的基本特征可以概括为三种制度安排的结合,即公开宣布的弹性汇率制、(出于稳定目的)对汇率的频繁干预、国家持有大量外汇储备。我们认为,这种“三位一体”的安排,是新兴市场经济体在金融全球化的背景下,总结金融危机新特征所做出的理性选择。

之所以要公开宣布实行浮动汇率制,为的是使投机资本难以获得关于汇率变动的明确信息,从而大大弱化国际投机资本对一国(地区)汇率展开攻击的动力;之所以要稳定汇率,是因为对于非关键货币国家(地区)而言,本国(地区)货币汇率对关键货币保持稳定,事实上将使得本国(地区)经济、特别是物价水平获得一种稳定的“名义锚”,从而有助于本国(地区)经济稳定增长;之所以要保持大量的外汇储备,为的是使货币当局更灵活地干预(而不是像固定汇率制下那样单方向地干预)外汇市场,从而影响国际投机资本的预期,并据以对国际投机资本保持一种“威慑”,使得他们不敢轻易对本国(地区)货币汇率进行攻击。从实践效果上看,一国(地区)外汇储备水平越高,其“引而不发”的“威慑”作用就越大,国际投机资本对该国(地区)的汇率和金融体系就越不敢造次。

此外,为缓和货币错配的不利影响,新兴市场经济体往往需要通过增加外汇储备来增强公众对本国(地区)货币的信心。在现代信用货币制度下,外汇储备在某种程度上具有金本位货币制度下黄金的功能,一国(地区)的外汇储备就类似金本位制度下货币当局拥有的黄金。拥有大量的外汇储备,就意味着该国(地区)货币当局发行的信用货币有一种实际价值的资产——外汇储备作为支撑。因而,一国外汇储备越多,居民对该国(地区)信用货币的稳定就越有信心,也就越能防止货币替代的发生。发达国家的实践也从另一角度证明了外汇储备在增强货币信心方面的作用。近年来,欧洲央行逐步减少了外汇储备,但同时黄金储备却相应上升。欧元是当前惟一能与美元竞争的国际货币,为增强欧元同美元的竞争力,欧洲央行就不能过分依赖美元储备发挥增强货币信心的作用——增加黄金储备也就成为必然的选择。

总之,自亚洲金融危机以来,虽然广大新兴市场经济体普遍实行了浮动汇率制度,但是,其外汇储备却未如人们依据传统理论而推断的那样大幅减少,反而有大幅增加,其根本原因就在于,在金融全球化的背景下,新兴市场经济体外汇储备的功能已经发生了根本性转变。

传统的外汇储备功能是与固定汇率制度相适应的。其明显的特点就是十分强调外汇储备的“务实”功能,即,一旦经济受到不利冲击,货币当局就准备实实在在地用“真金白银”去满足进口、支付债务和干预汇率的需要。在浮动汇率制下,满足上述三项需要的功能大大弱化了。如今,外汇储备管理的核心在于“保持信心”,具体而言,浮动汇率制下外汇储备管理的目标主要包括:支持公众对本国(地区)货币政策与汇率管理政策的信心;通过吸收货币危机冲击以及缓和外部融资渠道阻塞,来克服本国(地区)经济的外部脆弱性;提供一国(地区)能够偿还外债的市场信心;支持公众和外部投资者对本国(地区)货币稳定的信心;支持政府偿还外部债务与使用外汇的需要;应付灾难和突发事件。

外汇储备在“保持信心”方面的作用逐步增大,同时就意味着其作为一国(地区)财富的功能得到强化。换言之,追求国家财富的增长,成为外汇储备管理日益重要的目标。实证研究表明,通过加强科学管理,外汇储备可以取得令人满意的投资收益。,国际货币基金组织在一份题为《外汇储备的财务成本》的研究报告中,通过对110个国家1990-的全部数据进行严格实证分析,得出如下结论:在统计期内,即便将所有的成本(包括机会成本)都考虑在内,除发达国家之外的几乎所有国家的外汇储备都获得了净收益。应当说,较之同期其他任何投资而言,外汇储备的投资业绩都是毫不逊色的。

中国的情况也是如此。仔细分析我国的国际收支表,我们可以间接地推断我国外汇储备的收益情况(图1)。以20为例,当年中国净投资收益为顺差91.2亿美元,实现了自1993年以来的首次逆转;其中,投资收益流入356.2亿美元,同比增长92.2%;投资收益流出265.1亿美元,同比增长16.9%。在中国的国际收支统计中,中国的投资收益包括“直

接投资项下的利润利息收支和再投资收益、证券投资收益(股息、利息等)和其他投资收益(利息)”。考虑到中国对外投资中官方证券投资(外汇储备使用)占主导地位,可以合理地推断,中国投资收益大幅上升与中国对外资产规模不断扩大(主要是外汇储备增加)密切相关。这间接说明,中国外汇储备的投资收益是令人满意的。

总结以上分析,我们认为,鉴于外汇储备的功能已经从满足进口支付、偿还债务和干预汇率全面转向提供信心并增加国家的财富,鉴于目前我国外汇储备的收益是令人满意的,讨论外汇储备规模的大小,已经没有重要意义了。

三、外汇储备增长过快的不利影响:流动性过剩及对冲困境

外汇储备功能的转变,并不意味规模过大的外汇储备不会对一国经济和金融的运行带来不利的结果。相反,如果外汇储备管理体制不能根据外汇储备的功能变化进行“与时俱进”的调整,规模日益增大的外汇储备也会带来一些不利的后果,其中最主要的就是,如果由货币当局独揽外汇资产,它将给国内经济带来货币供应增长过快、流动性过剩,进而造成潜在通货膨胀压力的不利后果。我们看到,这正是当下中国发生的情况。

(一)央行的对冲努力

为了缓解外汇储备增加对货币供应的不利影响,对冲外汇储备的压力,央行从就开始了大规模的公开市场操作。起初,公开市场操作集中于以国债为主的现券卖断操作和回购操作上。然而,由于央行资产负债表中的债券存量相当有限,在经历了一段不长时期的单向操作之后,央行发现自己陷入了无券可卖的尴尬境地。正是在这种情况下,作为一种替代手段,央行于209月24日将公开市场操作中未到期的正回购转换为中央银行票据,然后再用于回购操作。央行票据从此正式进入中国的债券市场。初,鉴于外汇储备又比上年骤增742亿美元的现实,央行认识到,外汇储备的增加可能会持续一个相当长的时期。这意味着,对冲由此引起的货币供应的过度增加,将成为中国货币政策在今后一个较长时期的主要任务。由于可用来实施对冲操作的金融工具依然缺乏,央行遂决定将央行票据作为今后公开市场操作的主要基础。于是,从204月22日开始,央行票据开始了大规模发行,并作为货币市场的一个重要券种被允许在银行间市场上流通。在从那以后的短短4年多时间里,央行票据的发行规模迅速增大,品种也不断增多。目前,其未清偿额已经超过政策性金融债,成为中国债券市场上仅次于国债的第二大品种。

从以上的简短回顾不难看出,央行票据是在我国经济发展和金融改革的特定历史环境下,在中国迅速融入全球经济体系,在国内相关领域改革尚在进行之中,特别是财政政策和货币政策的协调配合机制尚待完善的条件下,为了有效实施货币政策做出的现实选择。在这个意义上,它是具有中国特色的金融创新。

央行票据的产生及发展,对我国金融体制改革和迄今为止的金融宏观调控发挥了重大作用:其一,中央银行由此获得了一种主动、灵活且可大规模操作的金融工具。通过对这种金融工具的买卖,央行实现了在保持其资产规模不断扩大的条件下,通过对其自身负债结构的调整来调整商业银行可贷资金量,从而实施反周期的货币政策调控的积极效果。其二,由于采用了连续滚动发行方式和竞争性招投标机制,并开拓了比较活跃的二级市场交易(银行间市场),央行票据的发行和交易利率逐渐在我国的货币市场上发挥了某种基准利率的作用。在这个过程中,央行票据市场的发展,还在一定程度上推动了我国利率市场化进程的深入。其三,作为一种无风险、规模巨大和交易活跃的基础性金融债券,央行票据市场的发展不仅推动了我国货币市场的快速发展,为各类金融机构实施流动性管理和风险管理提供了有效工具,而且推动了以开发各类金融衍生品为主要内容的金融创新。

(二)央行票据市场进一步发展的困境

但也应当看到,发展央行票据市场,是在我国国债市场发展不充分,其市场密度、深度和弹性均存在缺陷,从而很难为货币政策操作提供有效基础的条件下,央行为了弱化外汇储备迅速增长之不利影响而做出的“次优”选择,因此,其存在缺陷再所难免,主要表现在如下三个方面。

1.成本问题

由于央行票据构成央行负债,在其操作过程中,央行需要为其发行的票据支付利息,这便产生了调控成本问题。然而,如果径直将央行票据的利息支出全部归诸调控成本,那是不正确的。在理论上,我们可以从两个角度来衡量央行票据的成本。第一,由于发行央行票据的目的是为了对冲央行因过度买进其他资产(外汇)所造成的基础货币之过度投放,而央行买进的这些资产又是有收益的,所以,分析央行票据的成本,必须将发行央票所支付的利息与其相应增加持有的外汇资产的收益进行比较。第二,在央行的武器库中,还有一种“对冲”工具,这就是提高法定准备金率。因此,我们还可以将央行购买并持有外汇资产的收益同央行提高法定准备金率所须支付的成本(对法定准备金支付的利息)进行比较。进行了上述比较之后,对于对冲外汇储备增长的成本问题,显然应有别样看法。进一步,我们还可以对发行央票的成本(央票利率)与提高法定准备金率的成本(法定准备金利率)进行比较。很明显,前者的成本比后者要高。于是,对于近年来央行不断提高法定准备金率的政策操作,我们可以基于成本的比较找到强有力的解释。

2.对市场资金供求和利率的影响

无论其目的为何,发行央行票据总意味着央行增加了市场上对资金的需求;反之则相反。央行的这一操作,必然会对市场资金供求和市场利率产生影响。这样,就在央行大量发行央票来收缩流动性的时候,央行同时也就成为我国货币市场上最大的做市商。作为做市商与作为调控当局这两种矛盾身份的一体化,无疑增加了央行宏观调控的复杂性,并加重了其在货币政策操作的两个主要对象——货币供应量和利率——之间进行协调的难度。在极端的情况下,倘若央行为了降低其操作成本而对央行票据的利率有所追求,就会有操纵利率之嫌——这显然与央行的市场中立地位和市场稳定功能相悖。事实上,近年来央行票据发行曾出现过若干次流标情况,正反映了市场对央行这种双重身份存在的质疑。

3.开放经济条件下内部均衡和外部均衡的矛盾

发行央行票据为的是对冲外汇储备的过度增加,其直接出发点在于追求内部均衡。而央行票据市场的供求态势和由此决定的利率走势,又将通过其对人民币资金的供求对比和市场利率之走势的影响,对外汇市场和人民币汇率的动态产生冲击,这便涉及到外部均衡问题。不难看出,单一运用发行央行票据这种手段来同时应付对内均衡和对外均衡两个经常不一致的目标,不免有顾此失彼之虞。举例说,为对冲外汇储备增加而发行央行票据,固然达到了收缩银根的效果,满足了对内均衡的要求;但银根的收缩将导致人民币利率水平上升,而利率水平的上升,即便没有进一步刺激投机性外汇的进一步流入,至少也没有弱化其流入的动力。

需要指出的是,如果我国依然实行固定汇率制,从而无须顾及汇率水平的变动,这一缺陷并不明显。但是,WTO过渡期的结束以及汇率形成机制的加快改革,无疑加速了我国发展为开放性大型经济体的步伐,致使这一缺陷日益凸显。

在以上所举的三个缺陷中,第一个缺陷是可以忽略的。因为,所谓成本问题,实际只是财务安排的一个假象——如果把外汇资产和央行票据负债纳入同一个核算框架中同时考虑,这个问题事实上并不存在。我们在下文中将集中讨论这一问题。真正成为问题的是后两者。出现第二个缺陷的原因,在于央行在央行票据的操作中不免有自己的利益存在,集做市商与调控者两个相互对立的职能于一身,自然难免冲突。出现第三个缺陷的原因,在于中国日益成长为开放性大型经济体,从而必须同时兼顾对内均衡和对外均衡两个相互联系但经常冲突的目标——将这两项任务挤压在单一的对冲操作和提高法定准备金率的操作之中,已经使得央行陷入左支右绌的窘境,并降低了国家总体的宏观调控效力。

四、外汇储备管理体制的国际经验

通过以上分析可以看出,如果外汇储备管理体制不能根据外汇储备的功能变化进行“与时俱进”的调整,规模日益增大的外汇储备将带来不利的后果。基于这一认识,我们认为,外汇储备管理体制改革的基本任务之一,就是要阻断外汇储备的动态同国内货币供应的僵硬联系。

在探讨改革我国外汇储备管理体制的方略之前,有必要对别国的经验做些比较分析。通过分析美国、英国、日本、欧盟、韩国、新加坡和我国香港特区等国家和地区的外汇管理体制安排,并分析这些国家和地区实践经验背后的理论线索和逻辑关系,我们概括出如下两点认识。

(一)外汇储备持有者问题

关于外汇储备当局的安排,大国和小国有着截然不同的选择。经济开放的大国更倾向于由财政部门或货币当局之外的专设部门持有外汇储备,并相应承担外汇市场干预和汇率稳定职能;而小国则更多地选择由中央银行直接持有外汇储备,并相应承担外汇市场干预与汇率稳定职能。

对于任何开放型经济体来说,宏观调控的任务均可概括为同时追求对内均衡和对外均衡。但是,因经济规模的不同,从而对内部均衡重要性强调程度的不同,大国和小国处理内外均衡关系的模式存在着重大差异。

对于开放型大国经济来说,由于客观上本国经济的独立性较强,且始终强调经济的独立性,宏观调控的基本任务,便是要同时实现内外均衡。然而,经济政策理论(例如“丁伯根法则”)和各国实践均告诉我们,由于一种政策工具只能实现一个政策目标,要实现内部均衡和外部均衡两个经常不相容的宏观调控目标,至少需要两种以上的政策工具。我们看到,像美国、英国、日本、韩国等,均确定了由货币当局负责内部均衡、而由财政当局负责外部均衡的分工。由于外汇储备更多地涉及外部均衡问题,这些国家自然都选择由财政当局来主导外汇管理体制,并负责制定汇率政策。由财政部门或专设机构主导外汇管理体制的最大好处,在于可以切断外汇储备与基础货币供给之间的直接联动关系,阻隔汇率变动可能对货币政策产生的直接影响。同时,由于隔断了不稳定的外部冲击,货币政策的独立性得到加强,其调控国内经济运行的能力也得到提高。

小型开放经济体的情况则不同。由于他们几乎不存在可以自我支撑的国内经济体系,其经济运行是高度依赖全球市场的。这就意味着小型开放经济体的内外均衡具有一致性,基本上不存在所谓的内外均衡冲突问题,也就无所谓内外均衡的职能分工问题。同样由于小型经济体的经济发展高度依赖外部环境,保持汇率稳定,实现外部均衡,在多数情况下总会成为压倒一切的目标。新加坡以及我国香港特区便是合适的例证。

这两个经济体事实上都不拥有真正意义的中央银行,也不存在真正意义的货币政策。如果一定要进行比较,那么,他们货币政策的惟一目标就是保持汇率稳定。在这种情况下,选择由货币当局负责外汇储备的管理,以确保本国基础货币供给与外汇储备的变动保持同步变动关系,是实现汇率稳定和整体经济正常运行的必要条件。

(二)外汇储备资产的多样化

在外汇储备管理模式的选择上,储备规模较大的国家(地区)倾向于对外汇储备进行分档管理。其外汇储备管理的目标,在常规的流动性之外,均有一定的收益率要求。

从国际比较来看,外汇储备较少(对汇率干预要求较低)的国家(地区),由于持有外汇资产的机会成本较低,通常采取的是较为简单的管理模式,其储备管理的首要目标大都是维持较高的流动性,对外汇储备的收益性没有太多的要求。而在那些储备规模较大的国家(主要集中在亚洲地区)中,出于提高管理效率的考虑,往往对外汇储备实行了分档管理,在确保外汇储备流动性的前提下,将多余部分进行收益率较高的'各种投资,以提高外汇储备的整体收益水平。

比如,从19开始,韩国货币当局便将储备资产分为流动部分、投资部分和信托部分三个部分来管理,并对不同的部分设置不同的投资基准。流动部分由美元存款和短期美国国库券组成,每季度根据储备现金流来决定合适的规模,追求高度流动性的目标。投资部分投资于中长期、固定收入的资产,追求收益率目标。以上两个部分的外汇储备均由韩国银行的内设机构进行管理。信托部分同样追求收益率目标,不同的是,这部分外汇资产是委托给国际知名的资产管理公司进行管理的。根据韩国银行的解释,设置这一档的目的,在于提高储备收益的同时,提供一条向国际知名管理公司学习先进投资知识的途径。自年开始,韩国进一步成立了由政府全额出资的韩国投资公司(KIC)。从功能设置来看,该公司将作为一家资产管理公司,逐步接受韩国银行和财政部的委托,管理一部分外汇储备资产。

新加坡政府亦然。与韩国不同的是,新加坡不仅将国家外汇储备分为两档,而且该两档的储备分别交由金融管理局和政府投资公司(GIC)来持有并管理,从而实现了机构分离。在这种安排下,新加坡金融管理局持有的外汇储备主要用于干预外汇市场,及作为基础货币发行的保证,目的是维持新元汇率的稳定。而新加坡政府投资公司,作为一家由政府全额出资的资产管理公司,则接受政府管理外汇储备的委托,通过其6个海外机构,在全球主要资本市场上对股票、公司债券、货币市场证券、甚至金融衍生产品进行投资,来实现外汇储备收益的长期增长。

我国香港特区也将外汇基金分为支持组合和投资组合两档来实行分档管理。支持组合为货币基础提供支持,进行外汇市场干预,以此确保港元汇率的稳定。投资组合则保证资产的价值及长期购买力,追求较为长期的投资收益。投资基准由外汇基金咨询委员会制定,其主要内容包括外汇基金对各国及各环节资产类别的投资比重及整体货币摆布。外汇基金雇佣全球外聘基金经理负责管理外汇基金约1/3的总资产及所有股票组合。

值得注意的是,类如美国、英国这样的发达国家,虽然凭借其本币在国际金融体系中居于“关键货币”地位而不保持大量外汇储备,但是,其外汇储备管理也都含有“在保持流动性和安全性前提下争取实现利润最大化”的目标。这说明,在金融全球化的今天,外汇储备的功能已经发生了很大的变化,它作为一国财富的意义得到了前所未有的强调。

五、中国外汇储备管理体制的改革

中国外汇储备的迅速增长,是由一系列国际和国内因素造成的。就国际而论,全球经济失衡当推首因;就国内而言,储蓄过剩并造成国际收支顺差,则属根源。需要特别注意的是,大量研究显示,无论是全球经济失衡还是国内储蓄过剩,都是由一系列实体经济因素和体制因素造成的,要在短期内矫正绝非易事。这意味着,外汇储备持续增长,将是我们在今后一个较长时期中必须面对的情势。鉴于外汇储备的增长已经成为影响我国经济运行日益重要的因素,并已显示出若干负面影响,鉴于我国现行的外汇储备体制已经不足以应对这种新的复杂局面,改革传统的外汇储备管理体制,创造一个灵活且有效的制度框架,已成当务之急。

(一)根本的任务是建立全球配置资源的战略

面对国家外汇储备迅速增长的局面,人们直观的反应是要将外汇储备“用掉”。我们认为,这种看法过于简单化。应当清楚地认识到这样的事实:如果我们当真能够大量购买国外的资源、产品和劳务,亦即为外汇储备找到规模巨大且稳定的非金融用途,外汇储备就不会增长过快了。反过来说,外汇储备之所以增长过快,正是因为我们“用”不出去。在此情势下,简单地为了减少外汇储备而不计成本、甚至浪费地“用掉”我们用国内资源和产品交换而来的外汇储备,肯定是不足取的。

有鉴于此,面对外汇储备不断增长的局面,应当提出的任务是促进外汇储备多渠道使用。综合别国经验和我国的实践,这既包括外汇资产持有机构的多元化,也包括外汇资产投资领域的多样化。

中国的经济发展正站在一个新的历史起点上。在过去近30年改革开放取得巨大成就的基础上,今后的中国经济发展势必更广泛和更深入地融入全球经济的运行之中。因此,更加积极、主动地运用全球的资源来为中国的经济发展服务,或者说,着眼于全球经济运行来规划我国的资源配置战略,应当成为中国经济进一步发展的立足点。毫无疑问,外汇储备管理体制的改革应当被有机地纳入这一全球化发展战略之中。具体而言,我国外汇储备管理体制改革的主要目标是更加有效和多样化地使用外汇储备,实现商品输出向生产输出和资本输出的转变,并藉此在全球范围内实现我国产业结构的优化。

(二)改革之一:国家外汇资产持有者的分散化

迄今为止,我国依然实行比较严格的外汇管制。在现行的框架下,绝大部分外汇资产都必须集中于货币当局,并形成官方外汇储备;其他经济主体,包括企业、居民和其他政府部门在内,都只能在严格限定的条件下持有外汇资产。这种外汇管理体制是与传统体制下国家外汇储备短缺的情况相适应的;而今的情况是,我们已经开始为外汇储备积累过多及增长过快而苦恼。为了适应上述变化,放松外汇管制已经势在必行。近来有关当局提出了要大力推行“藏汇于民”的战略,正是适应了这种转变的趋势。

为了便于了解这种战略转变,我们首先需要对外汇资产、官方外汇储备等相关概念进行更全面、更精确的定义。

在《国际收支手册》第5版中,IMF将官方外国资产(officialforeignassets)定义为一国政府有效掌控的外国资产,并将之分为储备资产(reserveassets)与其他官方外汇资产(otherforeigncurrencyassets)两类。其中,储备资产指的是,由一国货币当局掌控,能够便于直接弥补国际收支失衡,或是通过干预外汇市场、影响汇率来间接调节国际收支失衡的外部资产。

在上述定义中,有几个要点需要强调。其一,“货币当局”是一个功能概念,它包括承担发行货币、管理国际储备、管理基金组织头寸等任务的中央银行和其他机构(如财政部和汇率稳定基金等),并不固定地特指某一类机构;其二,“储备资产”包括黄金储备、特别提款权、基金组织头寸、外汇储备和其他债权。其中,外汇储备包括证券(债券和股票)、通货、存款和金融衍生产品。作为“储备资产”,要具有“方便使用”的特征,这指的是具有安全性和流动性。其中,安全性是确保储备资产得以长期保值,而流动性则是确保储备资产能够在需要时具有及时无损(或较小损失)地变现的能力。其三,“外部资产”指的是国内居民对非居民的财产要求权,包括债权和所有权。其四,“其他官方外汇资产”是指由一国货币当局和中央政府所掌控的未被归入官方外汇储备的外部资产,它们必须是以外币计值和结算的;必须在需要时可兑换成货币以满足当局的需要;必须代表实际的权利(claim),而不是广义的融资能力(例如,信用额度和互换额度就不能包括在内);掌控其他官方外汇资产的“官方”是指货币当局和中央政府,但中央政府的社会保障基金则不涵盖在内。

我们认为,我国外汇储备管理体制的改革,就持有主体多元化而言,就是要将原先集中由中国人民银行持有并形成官方外汇储备的格局,转变为由货币当局(形成“官方外汇储备”)、其他政府机构(形成“其他官方外汇资产”)和企业与居民(形成“非官方外汇资产”)共同持有的格局。这样做的目的有二:其一,通过限定货币当局购买并持有的外汇储备规模,有效地隔断外汇资产过快增长对我国货币供应的单方向压力并据以减少过剩的流动性,确保货币当局及其货币政策的独立性;其二,为外汇资产的多样化创造适当的体制条件。

我们认为, 汇金公司的设立和有效运行,标志着外汇资产持有主体的多样化进程已在我国展开。只不过在目前的体制框架下,汇金公司的法律地位并不明确,相应地, 它与央行的资产负债关系也未界定清楚。 因此,为了进一步推进我国外汇储备管理体制改革, 一方面,我们应尽快明确汇金公司的法律地位及其功能,另一方面,根据国家对外开放的需要,还可再设立若干与汇金类似的专业化投资型机构。

需要特别强调专设外汇管理机构的重大意义。在经济全球化的大趋势下,设立专业性政府投资公司来管理部分外汇资产,具有积极参与国际金融市场、学习先进金融知识、了解市场最新动态、提升国家金融竞争能力的战略意义。在这方面,新加坡和韩国专设政府投资公司(新加坡的GIC、韩国的KIC)的经验值得我们借鉴。

(三)改革之二:与持有主体多样化相配合的外汇资产多样化

一些研究者指责我国的外汇储备都用于购买美国的政府债券,从而造成外汇储备收益的低下。 以上分析表明这是不确实的。事实上,自从20世纪末期以来,我国外汇储备,无论就其币种而言还是就其资产种类而言,就已经多元化了。 因此,所谓外汇>文秘站:<资产多样化的任务,就是在原先有效操作的基础上,对官方外汇资产做出明确的功能划分,并确定相应的管理机构,同时规定适当的监管框架。>

在总体上,我们应当将国家外汇资产划分为两个部分。

第一部分可称流动性部分,其投资对象主要集中于发达国家的高流动性和高安全性的货币工具和政府债务上。这一部分外汇资产形成“官方外汇储备”,主要功能是用于为货币政策和汇率政策的实施提供资产基础。毫无疑问,官方外汇储备应继续由央行负责持有并管理。

第二部分可称投资性部分,主要投资于收益性更高的金融资产上。从持有主体上看,其中一部分可交由其他政府经济部门管理,形成“其他官方外汇资产”,主要用于贯彻国家对外发展战略调整,在海外购买国家发展所需的战略性资源、设备和技术,或者在海外进行直接投资,或者购买具有一定风险的国外高收益股票、债券,乃至金融衍生产品。应当指出的是,只要制度设计得当,央行也可以持有一部分非储备的其他官方外汇资产。当然,在账目上,这部分外汇资产应与央行的资产负债表明确地划分开来。其余的外汇资产(非官方外汇资产)应当按照“藏汇于民”的思路,配合外汇管制放松的步调,鼓励由企业和居民购买并持有。

(四)改革之三:划定货币当局持有的“官方外汇储备”规模

外汇储备管理体制改革的必然内容之一,就是将一部分外汇资产从货币当局的资产负债表中移出,形成其他官方外汇资产和非官方外汇资产。这种分割的关键,在于比较合理地确定应由央行持有并作为官方外汇储备的外汇资产的规模。

关于由央行掌握的外汇资产(外汇储备)规模究竟应当有多大,可以有不同角度的测算。根据韩国和我国香港特区的实践,央行掌握的外汇储备规模可以根据如下四个因素来确定。其一,传统的三项外汇储备规模决定因素;其二,根据国内金融市场对外开放程度,依据外资在国内金融市场中投资所占的比重,估计出在最坏的情况下,外资撤出可能造成的不利影响;其三,根据历史经验,计算出本国汇率的波动幅度,估计在最坏的情况下, 汇率剧烈波动可能造成的不利影响;其四,根据调控货币供应量的需要,估算出为了使货币当局能够履行其正常功能,需要有多大规模的外汇资产作为其货币发行的准备资产。

综合考虑以上四个因素,大致上可以估计出应当保留在央行资产负债表中的外汇储备规模。仔细分析这些决定性因素,可以看到,其中有一些因素是相互覆盖的。因此,最适宜的官方外汇储备规模可以根据短边原则予以确定。我们认为,在上述四个因素中,对外汇储备需求最大的因素,应当是作为基础货币的支持资产。鉴于当前我国基础货币的规模约为65232.44亿元人民币的现状,建议由央行持有的用于货币政策操作的外汇储备规模保持在5000亿-6000亿美元。

(五)形成“其他官方外汇资产”的融资安排

由货币当局之外的任何机构购买和持有外汇资产,都有一个如何为购买外汇资产筹集资金的问题。这一问题,构成外汇储备管理体制改革的争论焦点之一。

对此,日本财务省多年的实践为我们提供了逻辑清晰且有价值的借鉴。

在日本,官方外汇储备的主要部分是由财务省持有并管理的。财务省通过“外汇基金特别账户”(FEFSA)来管理这笔外汇储备。FEFSA由外币(主要是美元)基金和日元基金两部分构成。当需要购买美元时,则动用日元基金;当需要

购买日元时,则动用美元基金。

日本实行浮动汇率制后,由于日元对美元有长期升值趋势,购买美元(相应地卖出日元)便成为外汇市场干预的主要方向,既然运用FEFSA中的日元基金去购买美元成为经常性的操作,所以,为该基金筹集日元,不断充实FEFSA中的日元基金,便成为FEFSA面临的长期任务。

迄今为止,FEFSA筹集日元资金的基本手段是在市场上发行短期融资票据(hnancialbill,FBs)。在法律上,FBs被定义为调节资金余缺的现金管理券,由于这笔负债对应的是等值外汇资产,在经济上具有自我清偿的特征,所以不记为政府债务。换言之,发行FBs,无论其规模如何,均不会增加政府债务。在这里,筹集资金和运用资金的性质和特征,与证券投资基金的发起和运作颇为类似。

更具体地说,日本的FEFSA系统由两部分构成:外汇交易基金和外汇交易基金特别账户。前者是政府交易外汇的基金。根据日本政府预算法,其余额和买卖均不记入政府预算;而后者则由交易产生的利润与损失、在外汇干预过程中产生的利息的收付构成。根据日本政府预算法,后者要记入政府预算的收入与支出项中。

我们认为,日本的FEFSA通过发行FBs来为其持有的外汇储备提供本币资金的融资安排,特别是日本法律对FBs性质的认定以及相应的制度和预算安排,对我国有着直接的借鉴意义。

从融资技术上分析,我们更加主张发行外汇基金债券(如我国香港金管局的做法)来收购外汇资产。由于外汇基金债券是一种资产支撑债券(ABS),其自偿性更为清晰,其“对冲”的功能也更为显着。

(六)需要有一部外汇管理法

外汇储备管理体制的改革无疑是一项既复杂又具有极强政策性的工作,应当在法律、法规或行政性规章的规范下进行。外汇管理法规的功能是:厘清职责、加强管理、增加透明度和便于监管。我们认为,除了保留相关法律法规中目前仍然适用的内容之外,在外汇管理法 (或行政性规章) 中至少还应当增添: 国家外汇资产的定义和分类;官方外汇储备的管理目标、管理机构、职责、资产构成;其他官方外汇资产的管理目标、管理机构、职责、资产构成;官方外汇储备及其他官方外汇资产之间的关系及预算处理原则;购买和持有其他官方外汇资产的筹资安排;对官方外汇储备及其他官方外汇资产的监管,等等。

六、结束语

从本质上说, 外汇储备管理体制的改革,无论涉及多么复杂的内容,最终的结果,都是要将原先由货币当局独揽外汇资产的格局改变为由货币当局、其他政府机构文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！和广大企业和居民共同持有的格局。

这种“藏汇于民”的改革战略一经启动,我们必然就要面对外汇市场参与者增加、外汇交易量增大、外汇交易工具增多、以及市场主体决策函数多样化的问题。这种结构的变化,必然会造成人民币汇率波动幅度增大,进而会增加货币当局调控外汇市场和人民币汇率的难度。对此,我们要有充分的准备。如果我们尚未做好让人民币汇率波动幅度增大的各种准备,外汇储备管理体制的改革就应缓步推行。

篇4：可持续发展下的经济管理体系的创新对策论文

可持续发展下的经济管理体系的创新对策论文

在企业的经营发展过程中，经济管理是重要的一项内容，它涉及企业的方方面面，包括人力资源管理、内部审核、企业文化等等。随着市场经济体制的健全和完善，企业内部改革和创新愈加重要，对于企业来说，就需要在可持续发展理念下，进一步创新和完善经济管理体系，以促进综合竞争力的提升，满足新时期市场环境下企业的发展要求。

1.可持续发展背景下的企业经济管理

1.1 内部审核和控制

现代企业经济管理体系的构建和完善，不仅仅是自身经济效益提高的需要，更是参与市场竞争，提升竞争力的关键。从企业经济管理体系的作用和范围来看，企业的领导层在制定管理措施时就必须要结合企业内部的经营状况、效益目标以及产品开发研究等方面进行综合考评，以确保其在企业发展中的重要性，与此同时，管理者还要依据企业的实际经营状况对经济管理体系中存在的问题及时发现并解决，在时代发展下不断创新和完善，促使其作用最大化发挥，满足企业长远发展的需要。

1.2 组织机构的设置和考核

管理者要具有大局意识，把外部市场经济发展和企业内部实际状况联系起来进行考虑分析，对现有的管理模式进行科学创新和调整，从而使企业经济管理体系更为科学合理。企业的经济管理体系大都是由管理层的领导者来直接指定的，同时授予一定的职责，以确保经济管理体系的科学合理，进而更好的实现创新完善，因此，就必须要在市场环境下，进一步强化对经济管理体系的评审和考核，评审的目的是实现企业发展方案和企业实际相一致。

1.3 对产品生产过程的优化和改进

企业是以盈利为目的的一种组织形式，它的产品生产过程是企业管理的重点内容。要实现经济管理体系的优化，就必须要对内部生产过程进行改革和创新。在采购环节，要保证采购活动和管理制度是相一致的，不仅要保证物资采购的质量，而且更要促进企业效益的最大化。除此之外，还要结合自身实际制定健全完善的长远发展方案，对产品生产过程中需要改进的地方进行相应的创新优化。

2.可持续发展下的企业经济管理体系创新对策

2.1 创新经济管理组织机制

传统的经济管理组织机制过于强调组织结构的稳定性，这样很容易造成的一个现象就是企业信息的来源单一，具有明显的等级制度，导致企业内部各部门间的信息交流和传达不及时不完整，工作人员之间的协调合作意识也由此降低，对于企业的长远发展是十分不利的，尤其是在当前市场竞争日益激烈的背景下。基于此，企业管理层要结合时代发展的趋势，对现有的经济管理组织机制进行创新完善，内部各个部门之间要协调合作，一方面要对领导的科学决策和管理思想高效落实，另一方面还要加强信息交流的时效性，部门间形成一个有机协作整体。此外，管理层也要积极发挥带头模范作用，实行扁平化、柔性化的组织结构形式，从而促进企业经营效效率的提高，实现可持续发展。

2.2 构建资源共享机制

企业的长远发展离不开各部门的协作，而对资源共享机制进行创新完善则是企业在新形势下实现长远健康发展的保障。企业管理层要树立与时俱进的管理思想，具备正确的竞争意识、风险意识以及合作意识，注重和其他企业间的资源共享，不断拓展外界交流范围，在相互学习交流中提升自身实力，对之前部门的划分进行优化，积极发挥各个部门的优势，打破部门间的交流限制，确保资源和信息共享的`及时性和完整性，从技术、知识以及文化等多个方面来提高内部交流机制的科学性和高效性，确保企业的长远发展，更好地适应新时期市场环境的客观性要求。

2.3 创新理念和制度的与时俱进

要对经济管理体系进行创新，首先就要对管理制度进行创新，确保了在制度的先进性下才可以保证经营模式、经济目标顺利实现。企业的制度执行力在很大程度上直接决定了内部资源组合的科学性，只有保证企业内部创新机制的完善健全，才可以实现内部资源整合的优化，顺应市场变化的要求，一个完整合理的经济管理制度，不仅可以促进企业内部激励体系的构建，而且也可以使经济管理体系的创新得到顺利实施，在此过程中要注意对企业文化的建设，通过文化氛围的带动来调动员工的参与积极性。

3.总结

作为市场经济主体的企业，在市场经济体制不断完善健全的背景下，对于它的经济管理体系进行创新和完善势在必行。经济管理体系在企业的整个发展过程中发挥极其重要的作用，不仅是内部管理优化的需要，更是提升竞争力的要求，对于企业来说，就需要从制度、文化、机制等方面入手，采取相应的对策来优化和创新经济管理体系，使之作用最大化发挥。

篇5：经济全球化下我国跨国公司的发展对策

经济全球化下我国跨国公司的发展对策

当前世界经济的主要发展趋势及特征是经济全球化.经济全球化的主要动力来源就是跨国公司的`经营活动.本文以经济全球化与跨国公司为研究重点,论述了经济全球化的涵义,揭示了经济全球化与跨国公司的互动关系,分析了经济全球化下发达国家跨国公司的发展趋势,并在此基础上进一步指出了经济全球化下我国发展跨国公司的对策.

作 者：徐炜  作者单位：中国社会科学院研究生院,北京,100102 刊 名：经济与管理研究  PKU CSSCI英文刊名：RESEARCH ON ECONOMICS AND MANAGEMENT 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词：经济全球化   跨国公司   跨国购并   跨国战略联盟  

篇6：经济全球化下国际贸易的发展趋势论文

经济全球化下国际贸易的发展趋势论文

内容摘要：经济全球化使得各国经济联系更加紧密，世界经济由工业经济逐步向知识经济转变，全球分工更加细化，分工形式出现新变化。世界经济和分工的变化使得国际贸易的模式和交易方式也发生转变，从而使得国际贸易表现出新趋势、新特点。外贸作为推动我国国民经济发展的“三驾马车”之一，具有十分重要的作用。故而，全面分析和把握当前国际贸易趋势，有利于我国外贸发展，提升经济发展水平和质量。

关键词：经济全球化；国际贸易；趋势；策略

在经济全球化整体格局下，国际贸易成为经济全球化核心组成部分。世界贸易组织在多边贸易规则的制定和实施、多边贸易的谈判以及贸易争端的解决上都起到了核心作用。但是，由于近年来世界经济发展环境比较恶劣，各国经济表现相对疲软，国际贸易的发展也呈现多层次和多种类的问题，多边贸易谈判越发困难，原定部分自由贸易区域的计划落实不理想，以世界贸易组织为核心的国际贸易框架遭遇了越来越多的挑战。世界贸易组织发达成员国通过自身优势和对贸易规则的利用，实施贸易保护主义，使用不同手段逃避既定义务，保护本国利益，这严重破坏了WTO的精神和原则，导致多边贸易谈判的内容不能够得到有效落实，世界贸易组织整体框架经受了不同程度的冲击。世界经济一体化使得各国经济联系更加密切，而我国对外开放水平的提升，进一步推动了我国经济的发展。目前，世界经济发展仍然受到很多不稳定因素的干扰，各国经济仍然存在巨大的不确定性，国际贸易环境比以前更加复杂，不同国家和经济体需要面对更加严峻的贸易挑战。与此同时，新技术、新局势、新需求等都为国际贸易提供了新的机遇。在经济全球化更加深入的背景下，世界经济由工业经济向知识经济转变，推动了国际贸易新趋势的出现，把握国际贸易的发展方向，对于提高我国的外贸水平和质量具有非常重要的作用和意义。

一、趋势

国际贸易是世界各国精细化分工的结果，是不同国家或地区对生产要素、商品、服务等在全世界范围内进行配置交换的过程。由于各国的政治环境、法律法规、货币制度、物流技术、语言差异等因素的影响，使得国际贸易非常复杂。但是伴随人类社会的发展和全球经济一体化，各国经济之间的依赖性越来越强，同时各国为了自身利益的需求，对在全球范围内配置资源具有非常强烈的需求，开拓国际市场的意愿非常强。国际贸易在多种因素影响下，通过不同国家和利益集团的角斗，形成新的特点和趋势。

第一，跨国企业占据世界经济发展主导地位，国际贸易交易集中度呈现上升态势，国际贸易投资一体化趋势显著。世界投资报告显示，跨国企业生产投资持续扩大，盈利处于历史较高水平。20世纪90年代以来，跨国公司无论是在数量还是体量上都在快速增长，这也使得全球生产、投资和商品的大流通进一步加深，经济全球化进程加速。跨国公司在参与全球精细化分工中，在寻找新的定位，并在这个过程形成新的战略同盟，国际交易市场统一性增强，助推了世界经济市场的竞争和贸易自由化。跨国公司垄断了国际创新技术和贸易技术的绝大部分比例，这也使得跨国企业在全球经济中的垄断地位日益加强。由于信息互联技术和物流技术的高速发展，使跨国企业的经营更为便利和高效，跨国企业现阶段都对其发展战略进行调整，面对国际市场，尽力提高市场份额；对于内部管理，则利用新技术大幅提升运营能力。未来一段时间，跨国企业在国际贸易中的地位会更加凸显，话语权将会更加强大。现阶段，跨国企业已经成为国际贸易中最主要的力量，在贸易交易市场的占比不断稳步提高，交易活动也更加频繁。随着经济全球化的进一步深入，跨国企业对外投资会对国际贸易的结构形成以及贸易集中区域分布产生重要影响。跨国企业的全球性投资加大会是国际贸易发展趋势的重要表现。

第二，经济体之间利益冲突愈演愈烈，各经济体间贸易壁垒层出不穷，国际贸易保护主义抬头，贸易自由化面临诸多挑战。虽然世界各国经济比较低迷，但是全球国际贸易仍然保持增长态势（见表1）。根据世界贸易组织的数据显示，20XX年国际贸易增长率为2.8%。20，全球经济依旧脆弱，国际贸易环境还是不够景气，但是，经济体间的贸易活动仍然频繁。自由贸易成为国际贸易不可阻挡的趋势。内容摘要：经济全球化使得各国经济联系更加紧密，世界经济由工业经济逐步向知识经济转变，全球分工更加细化，分工形式出现新变化。世界经济和分工的变化使得国际贸易的模式和交易方式也发生转变，从而使得国际贸易表现出新趋势、新特点。外贸作为推动我国国民经济发展的“三驾马车”之一，具有十分重要的作用。故而，全面分析和把握当前国际贸易趋势，有利于我国外贸发展，提升经济发展水平和质量。关键词：经济全球化国际贸易趋势策略世界各国、不同经济体之间的发展水平并不相同，各经济体和贸易集团间的壁垒在增多，各国对贸易利益的争夺非常突出，贸易保护主义势力不断抬头。发达国家为了自身经济利益，长期通过各种不公平的手段来加速对全球资源的掠夺，同时利用先发优势在WTO框架下制造贸易壁垒，人为限制发展中国家的自由贸易，从而导致国际贸易中层出不穷的贸易摩擦和冲突。贸易与劳动标准、贸易与环境保护以及汇率等问题都已列入世贸组织的谈判议程，对于国际贸易利益的争夺越来越明显。根据WTO数据显示，以来，G20集团推出的贸易限制措施，有80%左右仍然在实施，对全世界约4%的国家和地区进出口形成影响。我国是贸易保护主义环境下损失最严重的国家，根据商务部年数据显示，中国已经连续成为遭遇贸易摩擦最多的国家。发达国家和发展中国家对于贸易利益的分配争夺正在呈现两极化的趋势。同等发展水平国家对于贸易市场的竞争也显得非常激烈，各种经济体间的贸易利益之争相当残酷。各国贸易保护政策随着经济全球化的推进呈现出不同的特征，多边贸易的发展对世界经济增长起到重要作用。多边贸易机制表现更加灵活多样，为各国贸易构建了基本架构。各国贸易保护措施基本都不违反多边贸易的约定，反而表现出对多边贸易规则的支持。这些主要体现在：各国都是在利用多边贸易机制的游戏规则来实施贸易保护；通过多边贸易协定来保护成员国的利益，排斥非成员国。多边贸易协议是各成员国所协商签订的多边贸易规则，所以多边贸易规则的约束力比较局限，更多是依靠成员国间的信用来维持正常运作。世界经济处在稳定增长时期，各成员国都能通过贸易自由化来实现贸易增长和经济发展，所以积极维护多边贸易协议自然不是问题。但是，当全球经济发展处在低迷时期，各成员国为了自身经济利益最大化，对于贸易保护必然会抬头，从而形成对多边贸易规则的挑战和冲击。现阶段，全球经济持续增长仍然存在不确定，但是各国贸易措施还不会对多边贸易体制形成毁灭性冲击，另外一方面，由于全球经济前景的不明朗，各国贸易保护措施将会长期挑战多边贸易体制，从而影响到国际整体贸易体系。各国、各经济体对于贸易市场的争夺已经非常白热化，而贸易保护主义给国际贸易发展带来了非常不利的影响，尤其是对于发展中国家。

第三，绿色贸易异军突起，国际贸易被赋予绿色概念，绿色贸易潮流势不可逆。伴随环境日益的恶化，全世界对于保护环境的共识愈加认同，“绿色”成为环境保护的主题。各国对于环保经济效益和社会效益越来越重视，而各国消费者对于保护环境的理念也越来越深入，绿色消费成为世界范围内的新消费趋势，绿色贸易则由此产生。经过近年的发展，绿色贸易在国际贸易中的比重逐步上升。进入21世纪以来，人们对于环保的理念认识更加深入，绿色消费逐渐成为一种习惯。人们在消费的时候会更加愿意选择资源绿色的产品，绿色消费成为绿色贸易的基础。绿色生产、绿色市场的兴起，优化了国际贸易的交易结构。从联合国数据显示，绿色商品在国际贸易中的比重逐步增加，对于资源消耗严重的商品贸易则出现了下降趋势，新技术和新材料的使用，为环保产品的应用提供了有利保障。环保产品由于其性能和技术，使国际贸易的商品结构从资源密集逐步向技术、知识密集为主，而绿色商品的国际贸易日趋成为重要内容。

第四，国际贸易交易方式日趋多元化，网络贸易发展迅猛，国际贸易效益显著提高。伴随网络技术和新媒体的发展，国际贸易的交易方式逐步多元化，依靠网络完成的贸易正在高速崛起。网络贸易主要是以互联网为依托，不同地区和经济体所进行的贸易和商务活动。国际贸易所需要的所有环节，包括交易的前期沟通、合同签订、商品或者资金的交割、物流环节以及售后服务等都依靠网络平台来完成。而目前网络贸易商品还主要集中在无形产品，比如咨询服务、金融服务等，实物贸易则主要是前期沟通咨询、合同签订以及资金的流通等环节在互联网上完成，实际的货物物流等还是需要传统渠道。网络贸易已经越来越受到各国、各经济体的重视，都出台了或多或少的政策和措施来推动网络贸易的发展。根据世界贸易组织的数据显示，近年来，网络贸易发展的增长比率非常快速，网络贸易能够有效提高国际贸易的效益。网络贸易与传统贸易方式相比具有很多优越性，比如交易成本较低，摆脱了时间、空间的约束，网络贸易的应用普及成为国际贸易的一场革命，对于贸易方式的转变具有深远影响。在国际贸易总体保持低速增长的背景下，网络贸易却强势增长。传统贸易交易方式由于受到时间和空间的限制，以电子商务为方式的网络贸易能否成为争夺贸易市场的利器，受到了各国和各经济体的高度重视。由于网络贸易的高效性，网络贸易将继续保持快速的发展趋势，成为国际贸易最重要的交易方式之一。第五，国际贸易尚未从危机中恢复，对个别贸易大国的依赖性加强，西方发达国家整体贸易相对低迷。20金融危机对全球贸易造成重创，国际贸易量急速萎缩。经过各国一系列的稳定政策，全球主要几个国家经济得到了稳定复苏，全球贸易得到恢复。《20XX年世界贸易报告》指出，20XX年全球贸易保持低速增长，然而受到欧洲经济低迷的影响，世界经济增长也会受到较大拖累。世界贸易还没有完全从金融危机中完全恢复过来，世界资源的配置机制还没有得到有效发挥。2015年，美国经济恢复比较明显，失业金申领数量创下近年来的低位。而中国、德国和日本等国经济增长都较为稳定，这为世界经济的稳定增长提供了基础，所以未来一段时间，国际贸易将会持续向好发展，尤其是主要几个贸易大国之间的互动将会更加明显。由于世界经济的稳定增长，国际贸易将会持续恢复。其中，贸易大国之间的互动将会推动全球贸易迈向全新的增长时期。第六，国际贸易整体结构优化，贸易向高端化发展。国际贸易并未完全走出金融危机的影响，而此次金融危机对西方国家的影响非常明显，尤其是欧洲国家，新兴发展中国家则仍然保持较强的活力和较为稳定的发展。以中国为首的发展中国家在国际贸易恢复中发挥了极为重要的作用，成为国际贸易市场快速壮大的新力量，世界贸易格局在发生相应的变化，国际贸易参与者结构日趋合理。经济全球化的一个特点是第三产业全球化，而第三产业全球化正从根本上改变世界经济、技术和知识的发展模式，并在影响各国在国际经济市场的竞争地位。第三产业正处于发展的蓬勃时期，在国际服务贸易中保持较高速度的上升趋势。在第三产业贸易中，技术和知识密集型商品和服务日益受到全球贸易的关注，国际贸易商品结构向高端化调整。

二、我国应对国际贸易趋势的策略

我国作为世界第二大经济体，经过年金融危机之后，我国经济经历了一段波动期，近年来经济持续保持增长，但是也面临较大的下行压力。我国经济结构主要以来料加工为主，原料在国外，而且市场也在国外，我国是典型的贸易大国，所以我国面对国际贸易新趋势，同样也将遇到国际贸易发展的诸多问题。通过分析近年世界贸易发展的趋势和全球分工的进一步深化，国际贸易将进入快速发展时期。而对于我国而言，在目前的国际贸易环境下，我国外贸将是机遇与挑战并存。如何制定我国外贸战略，把握国际贸易的机遇，主动提高开放水平，引导国内企业走出国门，进一步提高我国外贸水平和优化外贸结构，积极抓住国内市场和国际市场的有利环境，对国民经济的健康持续发展非常关键。

（一）进一步深化对外开放水平

经济全球化是历史发展的必然规律，不会随着某个国家或者经济体的意志而停滞不前，在全球化的浪潮中，我国更应该以积极的态度去适应这个大环境、大形势和大格局，主动适应国际贸易新形势下的要求，为我国在国际市场竞争中占得先导优势。面对当前复杂多变的经济局势，我国外贸水平的提高必然会面临很多困难和挑战。因此，我国更应该坚持对外开放的基本国策不动摇，持续深化对外开放的水平，准确判断现阶段国际经济的发展走势，制定对外贸易战略，以更主动的态度投入到国际贸易的竞争和合作中。为了进一步提高对外开放水平，我国应该优化国内产业结构，提升产业水平，进行国内资源的整合，以形成更强大的国家实力。同时，我国应该加速推动外贸机制的改革，积极按照WTO原则和规定进行落实，优化市场竞争环境。此外，我国还要注意发展与发达国家的贸易关系，更深层次地推动区域贸易的发展，加快我国经济发展。

（二）抵制和打击贸易保护主义

近年来，我国经常遭遇贸易摩擦是由于自身和外部双重因素的作用所导致。自身因素方面，我国的产业结构比较低端，出口产品多为劳动密集型产品，以价格优势为主，容易导致贸易摩擦；另外，我国出口贸易的比例非常高，对于贸易伙伴国市场的冲击和影响非常明显。在外部因素方面，对国际市场的争夺是时下各国经济增长重要的支柱，各国都会想尽办法为贸易保驾护航。我国是国际贸易大国，贸易壁垒对我国外贸有着巨大的危害，部分别有目的的国家通过建立贸易壁垒来限制我国经济的.发展。特别是近年来，各国为了保护自身经济利益，贸易保护主义趋势日益明显。国际贸易作为我国经济组成的重要部分，我国应该健全反贸易保护的协调体系，提升贸易摩擦的应对水平，通过多种手段抵制和打击贸易保护主义。我国作为WTO的成员国，应该全面剖析世界贸易组织的规制，熟练掌握贸易救济措施，尽力减少贸易摩擦给我国外贸造成的损失，提高我国贸易水平，保持我国外贸的快速发展。我国现阶段面对的贸易摩擦和贸易保护壁垒是我国经济发展对世界经济结构调整所衍生的效应，所以针对贸易摩擦，一方面需要积极抵制和打击，而另一方面需要实质性地提高我国产业结构，只有中国在国际经济中的地位得到认可之后，我们所面对的贸易摩擦才会进入新的平衡阶段。换而言之，贸易摩擦和保护主义将会是我国在国际贸易过程中的新常态。

（三）进一步优化国际贸易结构和提高商品质量

我国经济正面临转型和产业升级阶段，这也是我国贸易结构调整的机遇，我国目前以“进口原材料，初加工出口”为主的贸易模式，这是相对低端的国际贸易交易，我国需要调整和优化贸易结构。在出口方面，我国外贸应该由劳动密集型商品向知识、技术和服务密集型商品转变。同时，进口方面，我国应该引进国外高新技术、商业模式和管理技术。我国外贸结构调整需要国家政策的扶持以及整体良好的经济环境基础。只有将贸易结构进行逐步优化，我国贸易质量才能进一步提高，加强产品竞争力，形成强大的贸易风险抵抗力，确实推进外贸发展水平的提升。

（四）推动网络贸易发展并加速电子商务普及

根据国际贸易对网络的需要，电子商务作为网络贸易的重要方式，我国需要加速推进电子商务发展。我国电子商务对消费品行业做出巨大贡献，同时，国家应该扶持其他行业的企业推动电子商务的普及和发展，拓宽企业的推广渠道。另外，我国应该投入更多资源推动电子商务技术的发展，始终保持我国网络贸易技术的前沿性和可靠性。由于网络贸易是国际贸易的新趋势，网络贸易方面的法律法规建设还不够完善，所以我国应该尽快建立健全网络贸易法律法规，以维持我国网络贸易的合法运作。

（五）引导我国企业做大做强并实现跨国经营

国际贸易很大一部分是通过跨国公司作为载体来完成，因此跨国公司的经营发展对我国外贸具有重要意义。现阶段，我国已经有部分企业走向国际市场，在全球范围内与国外企业竞争，然而我国跨国企业整体不论是体量或者竞争力都与国外跨国公司还有较大差距。我国需要通过积极的政策引导我国企业做大做强，积极走出国门，实现跨国经营，在国际市场配置资源，开拓更广阔的市场，获取更丰厚的利润，企业的跨国经营对于提高我国的贸易质量意义非同。总体而言，经济全球化是经济发展的大趋势，国际贸易有效地承载了各国在全球配置资源的需要。对我国而言，面对当前复杂多变的贸易环境，中国经济实质上作为一个挑战者，正在挑战全球原有的经济利益体系，所以这个过程必然会面临诸多的阻挠和问题。伴随近几年世界经济不明确性加剧，我国与其他国家和经济体间的贸易矛盾会更加突出。我国清晰明确的贸易战略关乎自身经济的稳定健康发展，也会影响我国与贸易伙伴国在贸易全球化调整中的利益分配，同时会关系到国际贸易体制的调整。积极参与全球经济化的进程是我国经济发展的需要，把握国际贸易发展的趋势，制定国际贸易战略，以提高我国在国际市场的竞争力，才可以实现经济的持续健康发展。

参考文献：

1.刘颖，黄日星，张涛.国际贸易绿色发展新趋势[J].中国商界，（2）

2.林玉洁.论国际贸易发展趋势及影响因素[J].现代商贸工业，（21）

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篇7：经济全球化下国际贸易的发展趋势论文

经济全球化下国际贸易的发展趋势论文

摘要：国际贸易在经济全球化背景下的作用日益突出，尤其在全球分工不断细化的过程中，通过国际贸易能够对自身进行重新定位，不断提升我国在全球产业链中的地位。本文重点分析了经济全球化背景下我国国际贸易发展的趋势，并在此基础上提出了应对策略。

关键词：国际贸易；经济全球化；趋势；策略

一、国际贸易在经济全球化背景下的发展趋势

1、贸易自由化日趋加深

在经济全球化背景下，国际竞争日趋激烈，各国在贸易过程中的贸易摩擦不断加剧，贸易壁垒现象层出不穷。不过从整体来看，国际贸易发展趋势良好，根据数据统计显示，国际贸易总额呈递增趋势，虽然 国际环境较为波动，尤其是中美贸易摩擦加剧，并影响到国际贸易环境，但总体而言，国际贸易量并未缩减。相反，贸易自由化水平进一步提升，市场作用益凸显。因此，在未来国际贸易中，贸易自由化程度会不断加深，自由化水平会进一步提升，对于我国而言，也需要不断扩大对外开放力度，通过深化改革来提升我国的贸易水平。

2、贸易产品向高端领域转变

随着科学技术的快速发展，国际产业结构不断优化升级，各国在国际贸易中逐渐提高产品附加值，加大科技投入力度，以此来提升出口产品的技术含量。这也使得国际贸易中产品结构不断优化，中高端产品贸易数量急剧增长，具体表现：首先，从产品类型来看，高技术产品在国际贸易中的数量大幅增长，技术类产品所创造的价值也要比传统产品价值高；其次，从产品结构来看，农副产品的比例在整体贸易中的比例逐渐缩小，科技产品交易比例大幅提升，同时，第二三产业方面产品贸易数量快速上升，远远超过农业产品的贸易总额。中高端贸易在国际贸易中逐渐占据主流趋势，这也说明经济全球化背景下，国际产业结构在不断优化升级，全球经济呈现飞速发展。

3、国际贸易主体以跨国集团为主

在经济全球化背景下，企业为了实现自身可持续发展，逐渐向海外拓展，以利用海外优势资源来提高资源利用率，降低生产经营成本，获取更大利益。尤其是在企业发展过程中，随着企业业务、规模的不断扩大，企业通过自身努力演变为集团企业，同时，集团企业积极参与国际竞争当中，并在国际贸易中成为贸易主体。跨国集团的发展为国际贸易提供了重要保障，也实现了贸易结构的优化，其作用具体表现在以下几点：首先，跨国公司利用自身优势，将优势资源掌控在手中，并利用国际贸易来实现资源的优化配置，然而生产要素在世界范围内进行更好的流通；其次，在国际贸易中，一国的贸易实力逐渐体现在跨国企业数量以及质量方面。从现有国际贸易状况来看，一国拥有跨国企业的数量以及质量决定着该国在全球经济背景下的经济实力和贸易状况；再次，在国际贸易当中，行业内部贸易成为新特色，尤其是零部件贸易在国际贸易中的总量不断提升。对于我国而言，目前依然是发展中国家，第一二产业产品在国际贸易中的总量依然占据主导地位，而且，我国作为世界第二大经济体系，加工贸易在国际贸易中占据接近二分之一。

4、贸易摩擦加剧，贸易壁垒不断

在激烈的国际竞争中，国际贸易日趋激烈。各国贸易量在不断提升的同时，贸易摩擦不断增多，尤其是在全球市场自由化模式下，部分国家为了维护自身利益，通过贸易壁垒对他国进行打压。这也导致国际贸易当中贸易摩擦数量日益剧增，甚至对国际贸易环境产生了不利影响，尤其是 年中美贸易摩擦，由于美国的不合理贸易要求，造成中美关系恶化，也影响了国际贸易环境。

5、网络贸易逐渐成为国际贸易的主流趋势

目前，人类已经进入到电子商务时代，网络贸易已经成为一种主流趋势，网络贸易不仅提高了贸易效率，而且降低了贸易成本，同时，网络贸易不受空间限制，为国际贸易提供了新的`渠道和贸易方式。电子商务的发展，让国际贸易总额在近年来得到大幅提升，其中，国际贸易中通过电商完成的交易额接近0 亿美元，是十年前的五倍。此外，根据 20公布的全球电商贸易数据显示，电商贸易总额突破 3 万亿元，而且随着全球经济一体化的深化发展，尤其是网络信息化的普及，电商贸易水平将进一步提升，电商贸易也将成为国际贸易的主流趋势。

二、经济全球化背景下我国国际贸易应对策略

1、深化改革，扩大开放力度

在经济全球化背景下，想要提高我国的国际贸易水平，更好地参与到国际竞争当中，就必须要不断深化改革，扩大开放力度。经济全球化的本质是市场经济全球化，需要发挥市场调节作用，以实现全球资源的优化配置，对于我国而言，在国际贸易当中，必须要扩大开放力度，这样才能有效融入世界贸易之中。在与其他国家进行贸易当中，贸易影响因素较多，对此，必须要通过扩大开放力度来与其他国家之间进行贸易往来。在深化国际贸易合作过程中，要不断优化产业结构，整合市场资源，同时，发挥大国外交的自主能动性，积极与其他国家建立友好关系，加强深层次交流合作，实现贸易利益的一致化。此外，国际关系决定着一国在贸易中的水平，所以，在国际贸易过程中，必须加强与其他国家之间的合作交流，构建良好贸易关系。

2、注重科技创新，发展知识经济

知识经济是重要的生产力，也是科技创新的基础保障。在国际贸易中，科技是重要的生产要素，必须注重科技创新。首先，从经济体制着手，健全完善科技体制，通过科技体制的完善来为科技创新提供制度保障。其次，加大科技方面投入力度，不仅要加强基础方面的投入力度，更要加强人才方面的投入力度。尤其是在科技创新方面，要构建创新实验基地，优化实验条件，加大创新资金投入力度。根据国家统计局公布的数据显示，我国在科技创新方面的投入在 2018 年达到了 2 万亿元，与 年相比增加了 11%，尽管增幅相对较大，但是与发达国家相比，依然存在较大差距，所以，必须进一步加大科技方面的投入力度，为知识经济发展提供保障。再次，对科技投资结构进行调整。科技投资决定着科技创新的最终成果，从目前科技投资资金的来源来看，我国科技资金中有二分之一属于企业自筹资金，有 20% 的资金来源于政府补助，剩余资金主要以市场资金为主。在科技发展当中，必须要通过政策、措施来引导资金对科技项目进行合理化投资；最后，加强科技人才培养，树立人才创新意识，为科技创新提供人才保障。

3、积极构建新的国际贸易机制，消除贸易壁垒

随着各国经济的快速发展，国际贸易水平不断提升，但是面临的贸易摩擦以及贸易壁垒日益加剧，严重影响到了国际贸易的稳定性，制约了经济全球化的深化发展，所以，在国际贸易当中，必须要积极构建新的贸易机制，消除贸易壁垒。我国作为大国，必须积极参与国际贸易当中，同时，勇于担当大国责任，树立大国形象，努力营造新的国际格局。首先，提升自我实力，继续发挥世界第二经济主体的贸易作用，并积极营造良好的国际环境；其次，坚持“和平”发展策略，努力打造“人类命运共同体”，坚持“一带一路”倡议，努力推动新国际准则的构建，不断消除贸易壁垒，避免贸易摩擦。

4、加快全球贸易网络化建设，提升国际贸易效率

2013 年，我国电子商务开始快速发展，与此同时，国家通 过政策、制度推进网络化推进。在科技发展以及国家政策的扶持下，我国电子商务呈现快速发展趋势。这让我国在短短几年内迅速进入到电商时代，并催生了一大批跨国电商企业。在网络信息化时代，电商成为国际贸易的主要方式，其优势是相对突出的。首先，电子商务的发展，使得电子商务交易成为一种主流趋势，并催生了许多新生行业，尤其是在“互联网+”的推动下，我国行业实现了升级优化，为电子商务的跨国化发展奠定了坚实基础；其次，电子商务为我国创造了大量工作岗位，拉动了我国经济发展。同时，电子商务交易降低了交易成本，提高了交易效率，也让我国商品在国际交易中更具竞争力。

三、结束语

经济全球化与国际贸易之间关系密切，良好的国际贸易环境能够推动经济全球化的深化发展，更好发挥市场经济的作用，实现世界范围内资源的优化配置，经济全球化能够提高国际贸易效率，降低国际贸易成本。对于我国而言，在国际贸易发展过程中，必须要明确自身立场，把握自身优势，同时，要根据国际贸易中存在的不足制定优化措施。此外，在国际贸易中要积极维护自身权益，努力构建新的国际贸易机制，为经济全球化发展贡献自身力量。只有如此，才能在提升自身综合国力的同时，增强国际认同度，获得其他国家认可，才能在国际贸易中更好地维护自身权益。

参考文献：

[1]张俊杰 、新形势下我国国际贸易发展趋势研究[J]、商场现代化，2018（01）：98—101

[2]赵心琪 、浅谈现代国际经济与贸易发展新趋势[J]、农家参谋，（06）：218—220

篇8：教育公平视野下高等教育对策探讨论文

教育公平视野下高等教育对策探讨论文

摘要：在当今和谐社会的建设过程中，教育公平是最基本的社会公平体现，是构建和谐社会的内在需求，也是全面实现人自由发展的首要条件。随着河南省经济的飞速发展，为河南省高等教育的大力发展奠定了可靠的经济保障，因此河南高等教育也受到越来越多的关注。但是目前由于河南省自身较为局限的优质教育资源以及国家教育体制的相对欠缺，导致河南高等教育仍旧存在诸多不公平之处，这些弊端在一定程度上制约着河南省综合实力的提升。本文首先阐述了在当今我国高等教育体制下河南省高等教育的弊端与不公平，并在此基础上分析了出现这些不公平的原因，最后提出了解决河南省高等教育公平问题的建议与措施，期望能对河南教育发展起到抛砖引玉的作用。

关键词：教育公平；河南；高等教育；学科建设

引言

教育公平是实现人自由平等的最直接体现，无论是成长在经济发达的城市儿童还是出生在贫穷偏远的农村儿童，都平等的享有接受教育的权利和机会。就目前我国国情而言，确保高等教育公平的关键就在于保障接受教育的机会公平。由于河南省的城乡经济水平还存在很大的差距，因此加快建设覆盖城乡基本教育的公共平等的体系，实现教育资源公平化，促进义务教育均衡发展显得尤为重要。

一、河南高等教育发展过程中的不公平问题

1.高等教育资源分配不均，城乡差异较大

从我国经济发展模式的角度来看，长期以来都是农村经济资源支持城市发展建设，农业资源源源不断的涌入城市，推动城市经济的快速发展，相反城市尚未能反哺与提携农村，积极带动农村经济的发展。因此长期下来城乡经济差距进一步拉大，这种区域之间的经济发展不均衡导致区域高等教育资源的投入产生差距，从而出现高等教育的不公平问题。从整体上来看，不仅是从教育资源的分配还是教学质量、师资力量投入等方面比较而言，经济发达的城市地区都比经济欠发达的偏远地区有显著的优势。因此这样一来，城市地区的儿童比农村地区的学生有更多更好的机会接受高等教育，这种教育资源空间上的不均衡分布是导致高等教育不公平的重要体现。

2.河南省内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺

由于河南考生的数量极其庞大，这样一来河南省内部的高等学校数量则显得明显不足。有相关数据表明，2007年河南省的高考录取率仅为百分之五十二，略低于全国平均水平。、2008年河南省有九十多万考生参加当年高考，考生数量居全国第一，然而高考录取率却只有百分之四十二，普遍低于全国大部分省份。当前统计河南省的每万人在校大学生人数始终低于全国平均水平。归根结底，造成河南省内部这种供不应求的受教育水平最关键的原因就在于内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺。当前河南省境内仅有一所国家“211工程”重点建设高校，“985工程”高校一所都没有，显而易见在高水平大学建设上与其他省份差距极大，优质教育资源固然就相对稀缺与不足了，长期累积下来导致河南高等教育缺乏竞争力。

二、河南省高等教育出现不公平问题的原因

1.我国教育体制的缺陷与不足

长期以来，我国经济发展实行的是城乡二元体制，这种发展不均衡的发展模式导致区域之间的教育水平存在差距，有限的教育资源配置也出现相对不合理。教育政策上具有偏向性，对经济发达地区的投入偏重，对省重点院校的资源投入也偏重，从而相对忽视了经济欠发达的地区以及普通院校。当前我国各个高校对各省市的录取名额采取分省份定额划线划分的办法，这种划分办法具有一定的不合理之处，它没有充分的综合各省份的考生数量以及师资力量等多重因素。在这种比较之下，容易出现不公平问题，就算考的是同一份考卷，不同地区的录取分数线会出现很大的差距，城市地区的录取分数明显比农村考生低。河南省是一个考生数量惊人的大省，然而它处于经济发展水平相对落后的中部地区，因此在这种教育体制下并不占优势，也并没有得到国家的相关优惠政策扶持。

2.河南省自身的经济发展水平

一个国家或地区的高等教育发展水平往往是由当地的经济发展水平决定的，因此限制河南省高等教育水平发展的关键原因在于其经济的发展水平不能很好的满足教育发展需求。从这一点上来说，要想从根本上解决河南省高等教育的不公平问题，就应该大力增加教育资源的投入，缓解河南考生庞大而优质教育资源相对稀缺的矛盾。有相关资料表明，河南省高校数量的增长速度一直领先于全国平均水平，然而其高等教育经费却明显不足。河南省在最近几年经济有了突飞猛进的发展，但是教育财政还是存在较大压力，尽管政府鼓励高校多渠道筹集办学经费，但高等教育投入的增速赶不上高校规模的增长迅速，河南省平均高等教育经费长期以来一直处于低于全国平均水平的状态，高校融资的情况不尽人意。

三、解决河南省高等教育公平问题的主要措施

1.加大政府投入，增加高校经费

河南省一直以来在教育资金投入上都处于较低水平，因此要想解决河南高等教育的公平问题首先就应该加大政府投入，增加高校经费，采取学校自主与政府投入相结合的方式，创建多元化的办学机制。一方面采取针对性的方法制定高效收费标准，也就是说应该综合办学成本、教育资源以及高校水平等因素制定收费标准；其次对于高校融资，应该广泛吸纳民间社会资金，扩大资金来源，实现企业和高校之间的互惠互利，达到双赢的局面；再次应该不断增强高校的综合实力与竞争力，加强制度创新，更新观念，不断提高其社会服务水平。另一方面，政府应该加强其管理的主体地位，重视教育公平问题，强调资金投入对高等教育建设的重要性，利用政策导向的作用号召社会对教育投资的积极性与自发性，不断提高财政性教育经费占国民生产总值的比例，实现达到国家规定水平的目标。

2.深化教育改革，提高科研创新水平

对于高校自身而言，首先就应该在全国范围内找准自己的定位，树立自身特色，分层次办学，有方向教学，避免出现全部抓、千篇 一律的局面。各个高校应该有自己的办学宗旨与办学理论，深入挖掘本校的治学特色与方向，高校都有各自不同的特色和层次，绝对不能一味的扩大教学范围，扩张专业领域，不能把每个高校都办成综合性的研究型大学，这样只会局限在低水平层次上。高校办学最基本的.就是找准自身治学定位，其次高等学校还是科技成果转化的主力军,是国家综合实力的体现。因此，可以说高校教育发展的关键点就在于科研水平以及创新能力的不断提升，高校应该以市场需求以及教育深化改革方向为指导合理调整学科专业结构，针对性的培养创新型的适应社会发展需要的新时代人才。

3.提高教育质量，加强师资力量建设

高等教育要想切实提高教学质量水平，最关键的是不断加强师资力量建设，提高教师队伍实力。大学教学质量好坏往往是通过教师水平、优秀教师数量等来体现，因此不断提高高校师资力量水平，加强高校教师队伍实力，是高等教育发展的重要内容，是实现教育公平的关键环节。培养一支高素质的教师队伍，首先就应该推行领导干部选拔任用制度，采取校长公开招聘、竞争上岗机制，然后逐级进行院系领导人的公开招聘制度，进一步完善高校的管理水平。从河南省高校的师资力量来看，教职工数量是相对庞大的，但是具有正高级职称的专任教师确实少之又少，因此吸收外部的优秀教师，扩大资深教职工队伍规模，加强师资队伍建设显得尤为重要。

四、结束语

百年大计，教育为本，教育公平是实现社会公平的首要保障。这不仅需要各大高校的重视，更需要政府的政策与体制保障，因此我们应该清楚的知道想要真正实现教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我们坚定信念，稳步推进，深化教育改革，保证教学质量。河南省是我国的一个农业大省，同时也是文化底蕴相当雄厚的文化大省,因此更加迫切的需要新一代的创新性人才担当起传承与壮大的历史重任。在这种情况下加速实现高等教育公平，深化高等教育教学改革，培养高素质创新人才，切实提升自主创新能力对河南省的整体建设具有举足轻重的作用。

参考文献：

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