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平谷桃园养分管理现状及其问题分析

时间：2022年12月10日

来源：家有萌宠

编辑：本站小编

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以下是小编收集整理的平谷桃园养分管理现状及其问题分析，本文共7篇，欢迎阅读与借鉴。本文原稿由网友“家有萌宠”提供。

篇1：平谷桃园养分管理现状及其问题分析

平谷桃园养分管理现状及其问题分析

为了解当前的养分管理措施对桃生产的影响,采用300 m×300 m的网格取样法,对京郊平谷区大华山镇桃产区的205个桃园进行了肥料投入和土壤养分状况调查.结果表明,大部分所调查的`桃园氮磷养分投入严重过量,平均投入量分别为桃树养分需求量的4倍和3倍;钾素的平均投入量为K2O 226kg/hm2,与桃树的养分需求量接近.各个桃园的施肥量和施肥时期变异较大.土壤养分呈累积趋势.与1981年土壤主要养分的平均水平相比,平谷桃园土壤有机质、碱解氮、速效磷及速效钾含量均有明显提高.因此,京郊桃园应合理调控氮磷养分的投入,适当增加钾素用量,以提高桃的品质,降低成本,实现桃产业的可持续发展.

作者：孟月华李付国贾小红何跃东郝红梅张志刚陈清 MENG Yue-hua LI Fu-guo JIA Xiao-hong HE Yue-dong HAO Hong-mei ZHANG Zhi-gang CHEN Qing 作者单位：孟月华,李付国,陈清,MENG Yue-hua,LI Fu-guo,CHEN Qing(农业部植物营养学重点实验室、教育部植物-土壤相互作用重点实验室、中国农业大学资源与环境学院,北京,100094)

贾小红,JIA Xiao-hong(北京市土肥工作站,北京,100029)

何跃东,郝红梅,张志刚,HE Yue-dong,HAO Hong-mei,ZHANG Zhi-gang(北京市平谷区农科所,北京,101205)

刊名：中国土壤与肥料 ISTIC PKU英文刊名：SOIL AND FERTILIZER SCIENCES CHINA 年，卷(期)： “”(6) 分类号：S158.3 S662.1 关键词：平谷桃养分管理土壤肥力

篇2：公安队伍管理现状问题调查分析

公安队伍管理现状问题调查分析_[实习报告]

公安队伍管理现状问题调查分析

为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。

综合分析

在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。

一、当前社会现状及治安形势的客观评价

马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。

首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。

当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的'实际失业率已达到7%的警戒线”。

劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。

此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。

，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。

因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

二、队伍政治教育工作存在的问题

在网上调查中，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区：

（一）个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政治学习？政治思想工作是队伍管理的润滑剂，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的肯定和表扬”，为了向上级表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上

“假、大、空”，政工部门不客观掌握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差，学习教育是很难有实际效果的。

(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。

（三）空洞的说教，民警实际困难得不到关心。在网上调查中，86.5%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。

(四)政治教育方法存在争议。

1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移矛盾，让民警相互投票决定让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。

2、损害公安形象，

篇3：公安队伍管理现状问题调查分析

公安队伍管理现状问题调查分析 -调查报告

公安队伍管理现状问题调查分析

综合分析

一、当前社会现状及治安形势的客观评价

此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。

19，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，20初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。

因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

二、队伍政治教育工作存在的问题

(四)政治教育方法存在争议。

2、损害公安形象，伤害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带领民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素质都不高，有警察当已经很不错啦，有本事你们就走人，没本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大伤害：“我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导肯定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素质这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”！这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有12.7%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。

3、过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口服务部门，在窗口摆上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训或辞退。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置

三、警察的职业属性及权利义务

（一）职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。按照管理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性出发，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的`。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种理想的愿望，如果作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会违反管理学基本规律，造成管理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中，84.3%的民警如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业，只有15.7%的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，许多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下：

1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳所有公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，94.3%的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。

仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢？警队为什么会存在厌战情绪？因为警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比，心理产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不平等的公务员待遇，是目前公安队伍不安定因素的根源。

(二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，减少收费项目，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善，体现了社会的进步。另一方面，权利与义务应该是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有52.9%的民警认为警察的未来是越来越不好过了。

1、“有困难找警察”提法是否妥当？公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍不足，许多刑事案件因为警力不足影响侦破。另一方面，却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，并且受到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的模范“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大的贡献。

2、“全天候待命”是否妥当？按照现行《人民警察法》的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，如果遇上刑案，同样应该负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们保护人民，谁来保护我们”？相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的认识是不足的，片面强调了义务，忽视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务一定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的投诉也会大大减少。

篇4：公安队伍管理现状问题调查分析

前言

公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。

综合分析

一、当前社会现状及治安形势的客观评价

马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的.产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线”。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

二、队伍政治教育工作存在的问题

篇5：小型无人机发展现状及其相关问题分析

小型无人机发展现状及其相关问题分析

就小型无人机(UAV)的`发展现状及其相关问题进行了初步讨论.介绍了几种典型的小型无人机、微型飞机及一些机载设备.指出了小型无人机在空气动力、飞行力学方面存在的问题.对小型无人机的研究起到了借鉴作用.

作者：崔秀敏王维军方振平CUI Xiu-min WANG Wei-jun FANG Zhen-ping 作者单位：北京航空航天大学,航空科学与工程学院,北京,100083 刊名：飞行力学 ISTIC PKU英文刊名：FLIGHT DYNAMICS 年，卷(期)： 23(1) 分类号：V279 关键词：小型无人机控制试验

篇6：生猪屠宰管理现状问题及建议

生猪屠宰管理现状问题及建议

实行生猪定点屠宰是确保人民吃上“放心肉”的关键环节。近年来，我县生猪定点屠宰工作在县委、县政府的重视下取得了一定的成绩。但是，随着消费水平的提高，社会各界和各级政府对食品安全提出了更高的要求，对生猪定点屠宰率也有了明确的规定，对照要求，我县的生猪定点屠宰工作还存在着一些问题和不足。对我县的生猪定点屠宰管理工作进行了调查与思考，以供参阅。

一、我县生猪屠宰管理的历史与现状

二、目前执法管理工作中存在的困难和问题

（一）生猪定点屠宰场布局不合理。目前，我县生猪定点屠宰场只有县城1家，乡镇生猪定点屠宰场没有，导致乡镇生猪屠宰管理很难，有的乡镇自行屠宰、分散经营；农村私屠病猪肉上市时有发生，农村猪肉食品安全存在较大隐患。

（二）市场监管力度不够。主要表现在部门职责分工不明确，市场监管意识不强。根据《屠宰管理条例》规定：工商、卫生、农业、税务、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作，并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查。但我县在这方面做的还不够，如对流动街贩卖肉食品的经营者只靠生猪屠宰执法大队2个工作人员根本无法制止；对学校和企业食堂、宾馆、饭店所购进的肉食品无法进行肉源落实和查处等。

（三）执法工作难度较大。一方面社会对定点屠宰管理认识不深。屠宰经营户普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，存在着逃避检疫、偷漏税费，不服从、不支持执法查处，甚至以各种刁难、辱骂、恐吓威胁执法人员的现象；部分养猪户认为定点屠宰既不方便，又加重负担，对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。上半年，我县查处了一起超市未检疫猪肉上市事件，今年上半年在安文菜市场门口查处了一起私屠滥宰行为。另一方面执法队伍有待加强。主要表现在人员偏少，力量不足。近年来，虽然我县成立了生猪屠宰执法大队，但实际上执法人员只有2人，而且是兼职，在人员配置和精力投入上受到局限，加上执法人员没有配备统一的着装和必要的取证器具，给执法工作带来诸多不便。

（四）经费投入不足。目前，农业部门虽已定期或不定期在定点屠宰场和规模养殖场开展“瘦肉精”残留的安全检测工作，但由于经费投入不足，其检测工作开展的面和量远远不能达到保障肉食品消费安全的要求，致使肉食品缺乏有效的安全监控。同时，由于执法经费不足，没有专门的执法交通工具，很难在第一时间赶到现场。

三、几点建议

（一）加强乡镇生猪屠宰管理。目前，屠宰主要存在两大现象：一种是定点屠宰（规范屠宰）；另一种是非法屠宰（私屠滥宰）。为了进一步加强生猪屠宰管理，建议：一是开展重点乡镇生猪定点屠宰。前不久，县经贸局生猪屠宰执法大队在尖山、尚湖等乡镇开展了调研，从调研来看，作为省级工业园区、新城区确有必要开展生猪定点屠宰。为此，建议我县根据“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，在**工业园区（尖山）建立生猪定点屠宰厂，辐射至岭口、尚湖等乡镇；新城区（新渥、深泽）由县定点屠宰厂统一配送。二是积极推行农村屠工管理制度。划定农村屠工区域管理，实行农村屠工资格培训、证书发放等工作，加强对农村屠工的屠宰管理，尤其是加强对非定点屠宰乡镇屠工的管理。三是加强宣传教育。对农村屠工和广大群众开展《生猪屠宰管理条例》宣传教育，严禁农村屠工跨区域屠宰和销售猪肉产品行为，提高广大干部群众对生猪定点屠宰重要性的认识。

（二）加强肉品市场整治和整顿。一是规范生猪屠宰检疫工作。县生猪屠宰厂应为动物防疫监督机构提供驻厂实施检疫工作必需的'办公场所和条件，理顺屠宰检疫与肉品品质检验的关系，保证出厂肉品检疫率100％，严格落实无害化处理措施，落实生猪凭产地检疫证明屠宰、生猪产品凭检疫证明及验讫印章出售、运输的规定。二是加强对定点屠宰厂的监管。严格肉品市场准入，规范生产、经营行为；进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。三是严厉打击私屠滥宰和暴力抗拒执法行为。针对我县存在的少数私屠滥宰、抗拒执法等现象，各有关部门、乡镇要从“群众利益无小事”的高度出发，严厉打击私屠滥宰，依法取缔私屠滥宰窝点，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的私宰窝点，对制售注水肉、病害肉的不法经营者以及阻碍执法、暴力抗法者，要依法严惩，确保生猪定点屠宰管理执法顺利实施，保证上市肉品质量。

（三）加强监管和执法队伍建设。一是健全屠宰管理机构。各乡镇要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作，建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理组织，切实开展本乡镇的生猪定点屠宰管理工作。县食品安全委员会要将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。二是加强执法队伍自身建设。强化屠宰管理人员和执法人员的培训，努力提高执法人员的综合素质和执法水平，确保依法行政，依法监管。三是建立健全管理制度。积极引导生猪养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设，逐步建立健全信息征集、披露、信用综合评价、信用等级评定制度；要积极探索建立学校、机关、医院和宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送制度。四是加大资金投入。要强化检疫检测工作，落实开展“瘦肉精”等禁用药物残留的检测及肉食品安全管理工作的经费，对日常执法人员配备必要的统一着装、取证器具及交通工具等。

（四）加强部门协作与配合。生猪定点屠宰管理，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府“菜蓝子“工程的重要内容，同时也是一项政策性强，涉及面广，难度较大的工作，需要农业、卫生、工商、公安等有关行政主管部门的支持、协调、配合，共同做好定点屠宰厂（场）的管理工作。根据《生猪屠宰管理条例》，县经贸局的职能是管好屠宰环节，加强对屠宰加工企业的监督检查，规范定点屠宰场严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验，加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度，县经贸局执法大队要定期不定期地进行突击检查，并设立举报电话，鼓励单位和个人举报生猪私屠滥宰行为。县公安局积极配合打击私屠滥宰的行政执法活动，严厉查处阻碍依法执行公务的违法犯罪行为。县工商局负责猪肉流通环节的监管与处罚，实行可追溯监管，积极引导经营者守法经营，诚信经商。县卫生局负责餐饮等消费环节的整治，依法查处采购和使用未经检疫和非定点屠宰的肉品行为。县农业局负责生猪生产环节及进厂宰杀前的检疫、杀后的检验工作，认真做好瘦肉精的每批必验工作。县食品药品监督管理局做好肉品安全管理的综治监督和组织协调，加强肉品安全信息的统一发布，开展肉品安全知识宣传教育，确保肉品市场安全。

..生猪屠宰管理现状问题及建议责任编辑：飞雪阅读：人次

篇7：施工安全管理问题分析

一、安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程，在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；

②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；

③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

2、危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3、应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

1、材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；

②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准，

备考资料

2、机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备；

②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；

③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；

②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；

③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

5、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

6、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

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