加强人民银行内部会计控制管理的途径探讨

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篇1：加强人民银行内部会计控制管理的途径探讨

加强人民银行内部会计控制管理的途径探讨

【文章摘要】近年来，人民银行相继建立和完善了一系列内部会计控制机制，有效防范和化解了会计风险，基本实现了人民银行内部会计控制的目标。但是，近几年发生的资金案件警示我们，当前人民银行内部会计控制管理中仍存在一些问题和薄弱环节。对这些案件溯本求源，我们不难发现，出现问题的关键是控制体系的核心、制度的执行者出了问题。采取切实可行的措施，加强人员管理， 实现风险关口前移， 已成为强化人民银行内部会计控制管理的关键。

【关键词】人民银行;内部会计控制;人员管理

近年来，人民银行相继建立和完善了～ 系列内部会计控制机制，有效防范和化解了会计风险，基本实现了人民银行内部会计控制的目标。但是，近几年发生的资金案件警示我们，当前人民银行内部会计控制管理中仍存在一些问题和薄弱环节。综合这些资金案件的案发原因有：监督缺位，对要害岗位监督的缺失;制度执行不到位，长期在一个重要岗位不交流;制度观念淡薄，人情代替制度等等。对这些案件溯本求源，我们不难发现，出现问题的关键是控制体系的核心、制度的执行者出了问题。采取切实可行的措施，加强人员管理，实现风险关口前移， 已成为强化人民银行内部会计控制管理的关键。

一、当前人民银行内部会计控制体系中人员管理方面存在的问题

(一)部分行内部会计控制文化还未真正形成。目前，部分行文化建设没有反映内部会计控制的要求，不注意培养树立“内部会计控制先行”的理念，甚至把“经常加班加点” 等违反内部会计控制的内容，作为先进事迹加以宣传，忽视了内控制度对某些人员强制休假、定期轮岗的要求，影响了内部会计控制机制的有效运行。

(二)现行会计人员管理体制不能很好的解决内部人控制管理漏洞。现行内部会计控制体系，对人员的控制有随地位的升高而减弱的现象。现阶段，人民银行制定的'内部会计控制制度不少，但在执行过程中监督制约的对象主要是一般人员，而对掌握一定管理权的领导约束缺失，如大多数内控制度只强调了各级领导对一般会计人员的逐级监督检查，而没有对领导的监督内容。相关案件表明，一些重大违规、违法行为不少与部门主管或其他领导越权有关，甚至有的是领导直接作案。

(三)会计职能部门横向分散的体制弱化了相关内控措施的有效性。随着会计业务的发展和人民银行机构改革的深化，会计职能部门由一个分化为几个，虽然有利于提高核算质量，但也给会计管理工作带来了一些影响。各职能部门一方面在实际工作中存在如会计基本制度执行等大量需要协调和统一的事项;另一方面都是同级内设机构，不存在隶属关系，会计管理体制不明确，缺乏协调性和统一性。在制度贯彻执行上，注重上下级对口部门的“条条管理”，而同级行部门之间缺乏协调性和相互监督，形成了“条块分割”的局面，不利于部门之间的业务衔接和管理，易引发资金风险。

(四)现阶段人民银行的内部会计控制措施很难有效预防团伙犯罪。现阶段人民银行内部会计控制措施都是以防范个体作案为基础的，在制定措施时将每个会计人员假定为独立个体，忽视了他们之间的联系。但是，近年来，人民银行发生的资金案件显示，金融犯罪逐步由个体作案向团伙集体作案转移，这也为人民银行内部会计控制体系建设提出了新的课题。

(五)会计队伍整体素质难以适应内控制度落实的需要。内部会计控制，归根到底是对人的控制，人员素质的高低决定了内控制度能否很好地执行和落实。目前，?些行会计人员素质不高，致使在制度落实中存有风险：一是因政治思想素质不高造成的主观风险，即道德风险;二是因专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险。另外，由于偏重人情关系，相互监督意识不够，致使某些内部工作人员有恃无恐地作案。近期发生的一些资金案件就存在人情大于制度的影子。

二、相关建议及措施

(一)严格实行会计人员任职资格审查，严把人口关。严把会计人员配备审查，会计主管人员必须具备较高的政策业务水平，符合行员管理办法规定的技术职务、会计工作年限和学历要求，掌握一定的管理知识。

(二)推行会计主管委派制，加强会计内部牵制。建立分行甚至总行会计主管委派制度，将下一级的会计主管作为上一级行的派驻管理人员，纳入上级行管理，以确保会计主管在工作上具有独立性和超脱性，在日常管理监督工作上具有权威性和约束性，真实反映问题，客观评价问题。

(三)提高会计主管地位，加强各职能部门间的横向管理。引入浅谈企业财务管理弊端与对策企业管理机制，在人民银行各级行设置总会计师，由单位会计主管担任，专职负责横向分散会计职能部门的统一管理，充分发挥会计财务部门作为单位会计主管部门的作用。

(四)扩展重要岗位轮换范围，严格强制休假制度的落实。严格落实重要会计岗位人员定期轮换制度，强化定期轮换的强制性，将轮换范围扩大到单位各会计职能部门之间;有计划地对会计人员实行强制休假，并对其经办业务进行检查。实行会计人员离岗审计制度，凡调离会计部门的人员由各行统一安排进行审计。

(五)建立健全正向激励机制，调动员工的积极性、论财务管理问题的改革主动性和创造性，促进员工积极参与并推进内部会计控制;摒弃只罚不奖的奖惩措施，对认真履行职责、忠于职守、坚持原则、在工作中做出显著成绩的人员，要从精神、经济、职务等诸方面进行奖励，以充分保护和调动会计人员积极性。

(六)以人为本，加强会计人员的教育培训。首先，加强教育培训工作，促使会计人员不断加强学习，提高素质，增强按章办事、规范操作的自觉性和严肃. ，根除“习惯代替规章、权力代替制度、人情代替原则”的陋习;其次，持续不断地教育员工树立良好的道德风尚，使员工树立正确的世界观、人生观和价值观;帮助会计人员解决工作、生活中的实际困难，主动及时了解会计人员思想动态，缓解思想压力。

【参考文献】

1、肖琳琳;浅析商业银行内部控制过程评价婚模糊数学模型[JJ.江西金融职工大学学报 o1O年06期

2、李培新;刘稳桥叶宝胜 加强农信社经营成本控锚的几，最建议河北金融2 1o年1 1期

篇2：如何建立筹资管理内部会计控制？

会计控制(accounting control)会计控制就是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制。会计控制的客体就是资金运动，会计控制的主体是会计部门及利用会计信息对资金运动进行控制的其它有关决策部门，会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统。

一般单位的筹资管理，主要是指银行借款的管理。有关内部会计控制的要点如下：

方法/步骤

1.筹资业务通常经过立项申请、可行性分析、董事会决议、借入款项、会计记录、借款使用监督、归还借款等环节。

2.筹资业务由单位财务部门统一管理。各业务部门应该根据本单位的经营管理需要，向财务部门提出立项申请。

3.财务部门收到立项申请后，应依据其管理权限及时组织相关业务部门调查论证，提出可行性研究报告，并报董事会审批。未经董事会批准，财务部门及其他各部门均不得擅自向对外筹资(银行借款)。

4.董事会应及时对筹资项目可行性研究报告进行论证。董事会形成的决议应当以书面文件的形式予以记录，并对这些书面文件进行编号控制，以便日后备查。

5.筹资项目获董事会批准后，财务部门应该依据董事会决议，与银行签订借款合同，编制借款计划书，办理银行借款手续，并进行相应的会计处理。

6.财务部门在进行会计处理时，应进行以下检查：①与银行借款有关的文件(如董事会决议、借款合同、银行进账单等)是否齐全、是否合法;②相关文件、账单(如借款申请、银行借款合同)的内容是否一致;如不一致，应查明原因，并进行相关处理。③其他有关部门和人员在单证上的签字是否齐全;

7.财务部门应该加强对借款费用资本化的核算与管理。

8.银行借款必须按期及时归还。不能如期归还的，资金使用部门必须提前向财务部门提出延期还款申请。财务部应及时向银行提出延期申请，办理延期手续。

9.单位财务部门、内审部门应该定期对各公司筹资项目的资金投向、投资效益等情况进行检查，并向董事会提出书面报告。

[如何建立筹资管理内部会计控制？]

篇3：浅析企业内部会计控制

摘 要：构建企业内部会计控制制度是新《会计法》《内部会计控制规范---基本规范(试行)》等法规对企业提出的重要任务之一,也是企业适应新的竞争形势、防范经营风险的迫切需要。构建企业内部会计控制制度必须对企业内部会计控制的现状、原则、方法等问题进行深入研究。

关键词：企业会计 制度控制 内部会计控制 方法

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。构建企业内部会计控制制度是《会计法》《内部会计控制规范---基本规范(试行)》等法规对企业提出的重要任务之一,也是企业适应新的竞争形势、防范经营风险的迫切需要。本文试图对企业内部会计控制的现状等有关问题进行初步分析,以期对企业内部会计控制的构建提供相应的指导.

一、企业内部会计控制制度的现状及存在的问题

（一）企业内部会计控制缺乏执行性。一些企业对建立内部会计控制还没有引起足够的重视。企业内部会计控制制度残缺不全，无法起到应有的作用，或者虽有其中几项制度，实际上也未认真贯彻实施。一些企业内控制度建设滞后，没有及时完善、补充内控制度的内容，制度流于形式。如《会计法》要求做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，而一些企业以“方便工作”为由将支付款项所需用的全部印章及相关票据交由一人保管，银行对账工作也由出纳人员一人承担。

（二）企业内部会计控制制度弱化，会计信息失真。近年来，会计核算不实造成的信息失真现象较为严重，有的企业不严格执行会计核算制度，形成了大量失真的财务信息，影响了企业经营的真实可靠性；

（三）费用支出失控，潜在亏损增加。企业在业务活动经费的管理中往往就存在着较大的管理漏洞，对业务招待费的适用范围无明确规定，更无约束监督机制，造成了严重的挥霍浪费现象。再有企业对应收账款、库存物资的内部控制管理薄弱，制度形同虚设。

二、建立内部会计控制的必要性

（一）财务控制是内部控制的重要组成部分及中心环节

内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业管理中枢神经系统的重要位置，而财务控制是企业内部控制的重要组成部分。在整个企业的生产活动中，生产、供应、销售等工作进行控制，而财务控制因它是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。而财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、利润、成本这些综合价值指标上。

v二w内部会计控制是规范会计工作秩序的需要

会计工作依法有序的进行，是会计工作发挥职能作用的重要保证。我国现行的会计法规制度和单位内部会计管理制度虽对内部会计控制问题有相应规定，但由于执行不力，造成会计业务内部及其他业务之间缺乏制约，进而造成会计工作秩序的混乱。因此，必须建立健全内部会计控制制度，使之成为单位内部管理的自发行动，会计秩序的运行才能有可靠的保证。

v三w内部会计控制是发展社会审计行业的需要

对于审计机构来说，本单位的内部会计控制制度是否规范、健全，可直接决定注册会计师，注册审计师，采取何种审计方法。正因为内部会计控制制度与审计业务之间的密切联系，决定了他们之间的相互促进的关系，即：社会审计对内部会计控制制度的建立健全有重要促进作用；会计内部控制制度的建立健全，为推动社会审计工作打下良好的基础。

三、建立企业内部会计制度应遵循的原则

v一w合法合规则性原则

内部会计控制应当符合国家有关法律法规和本规范，以及本单位的实际情况。这一规定，是一个单位建立内部会计控制制度的.前提条件。任何一个单位建立内部会计控制制度，都必须把国家的法律和政策体现在内部控制制度中，都不能违反国家的法律法规和政策规定。

v二w权责对应原则

内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何人都不得拥有超越内部会计控制的权力。规定单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员必须在授权范围内办理业务。

v三w不相容职务分离原则

内部会计控制应当保证单位内部涉及会计工作机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间的权责分明，相互制约，相互监督。不相容的经济业务至少有两个或两个以上的个人和部门参加，只要这些人员和部门不相互勾结，差错和不轨行为就很容易被发现，通过职务分离不但能提高作业效率，而且也使内部会计控制得到实施，有效保证会计信息真实完整。

v四w 成本效益原则

内部会计控制应遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。这是单位建立内部会计控制制度必须考虑的。

随着我国经济体制改革不断深入和企业市场主体逐步确立，会计管理在单位内部管理中的地位日益突出，加强内部会计控制制度建设，越来越成为企业和其他单位建立科学的内部管理制度的重要基础，通过实践得出结论是：得控则强，失控则弱，无控则乱。

参考文献：

[1]阎达五,杨有红.内部控制框架的构建[J].会计研究.20xx.(2):10-14

[2]郝嘉仪.《论企业内部会计控制》.《时代金融》下半月刊20xx年1月

[3]潘秀丽.对内部控制若干问题的研究[J].会计研究.20xx.(6):22-24

[4]刘力强.《高级会计实务》.企业管理出版社.20xx年

[5]孟凡利.《内部会计控制与全面预算管理》.经济科学出版社.20xx年6月

篇4：内部会计控制制度

内部会计控制制度

制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约，为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们大学网提供的制度文章供您参考：

第一章 总 则

第一条 为了加强本单位货币资金的内部控制和管理，保证货币资金的安全，根据《中华人民共和国会计法》、《内部会计控制基本规范》等法律法规，结合本单位业务特点和管理要求，制定本制度。

第二条 本规定所称货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款、有价证券和其他货币资金。

第三条 本规定适用于xx公司的工程项目。

第四条 本单位各项货币资金及其收支，由本单位财务部门统一核算和管理。

第五条 单位负责人对本单位货币资金的安全负责。

第二章 岗位分工及授权批准

第六条 货币资金的管理岗位，由取得会计从业资格的在编职工担任，根据“不相容职务分离”的原则，本单位货币的收付、结算、审核、记账等工作，不得由一人兼管，审核会计和出纳的岗位必须由不同人员担任，出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。

不得由一人办理货币资金业务的全过程。

第七条 单位应当配备合格的人员办理货币资金业务，并定期进行岗位轮换。

办理货币资金业务的人员应当具备良好的职业品质，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。

第八条 单位应当对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。

第九条 审批人应当根据货币资金授权批准制度的'规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。

未经授权的部门和人员一律不得办理货币资金业务。

第十条 单位取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设“小金库”，不得账外设账，严格禁止收款不入账的违法行为。

第十一条 严格按照下列规定的程序办理货币资金支付业务。

(一)支付申请。单位有关部门或个人用款时，应当提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。

(二)支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付，审批人应当拒绝批准。

(三)支付复核。复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

(四)办理支付。出纳人员应当根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账册。

第十二条 单位办理重要货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批制度，任何个人都无权决定划转巨额货币资金，严防货币资金的挪用、贪污、侵占、外逃等非法行为。

第十三条 严禁未经授权的机构或人员直接办理货币资金结算业务。

第三章 现金和银行存款的管理

第十四条 现金管理

一、单位应当加强库存现金库存限额的管理，在银行核定的库存限额内支付现金，不得任意超过库存现金的限额，超过库存限额的现金应及时存入银行。

二、单位必须在《现金管理暂行条例》规定的范围内使用现金，不属于现金开支范围的业务一律通过银行办理转账结算。

现金使用范围：

1.支付职工(含临时工)的工资补贴、津贴、奖金、劳保、福利费以及国家规定的对个人的其他支出;

2.个人劳务报酬;

3.出差人员必须随身携带的差旅费和备用金;

4.支付总额在一千元以下的零星开支。

不属于上述范围的开支，一般应使用银行转账支票结算。

三、单位应当加强现金的管理，明确收款、付款、记录等各个环节出纳人员与相关人员的职责权限。

四、单位现金收入应及时存入银行，不得用于直接支付单位自身的支出，严禁座支现金。

五、出纳人员应当依据审核无误的收付款凭证收支现金，设置现金日记账，逐笔登记现金收支，账目应当做到日清月结，账款相符。

出纳人员、相关部门及人员必须牢固地树立安全意识，时时提高警惕，加强库存现金的保管，保险箱钥匙必须随身携带，确保现金的安全。

六、单位应当定期和不定期地对现金收支情况和库存现金进行稽核检查并作好记录，确保现金账面余额与实际库存相符。不得白条抵库和挪用现金。

第十五条 银行存款管理

一、单位应当按照国家《支付结算办法》的规定，在银行开立账户，办理存款、取款和转账结算。银行账户统一由财务部门开立，其他部门一律不得开立银行账户。

二、银行开户，必须按有关规定经市人民银行审批同意。

三、一个单位只能选择一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户，不得在多家银行机构开立基本存款账户。根据实际需要可以在其他银行开设一般专用帐户，但不得提取现金。

四、单位除了按规定留存的库存现金以外，所有货币资金都必须存入银行，单位一切收付款项，除制度规定可用现金支付的部分外，都必须通过银行办理转账结算，

五、单位应当严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取银行信用;不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金;不准无理拒绝付款，任意占用他人资金;不准违反规定开立和使用银行账户。

六、财务部门应当建立健全银行存款日记账，逐笔登记银行收支情况，每月必须与银行对账，对账由指定的会计人员和出纳共同进行，如有未达账项，必须编制银行存款余额调节表，保证银行存款日记账与银行对账单核对相符。

对银行账户核对过程中发现的未达账项，应查明原因，及时处理。

七、严格遵守国家银行的结算制度和结算纪律，不准出租、出借和套用银行账号;不得将收入的款项“公款私存”或借用、套用其他单位的银行账户存储。

第四章 票据及有关印章的保管

第十六条 支票、印鉴管理

一、支票的管理和签发，由出纳人员担任，其他会计人员不能兼任支票的签发工作

二、出纳人员在签发支票前，必须先查明银行存款的余额，严禁签发空头支票和远期支票。

三、支票必须依据经会计审核无误、并经复核与按权限签批的支付申请签发。签发时，应当详细填写签发日期、收款单位(或收款人)、款项的用途和金额，不准签发没有真实业务或无日期、无用途、无限额的支票;控制签发限额支票。收款人或经办人支取支票时，应当在支票存根上签字。

四、签发的支票必须交单位财务负责人或指定的印鉴保管人审核，加盖印鉴章后生效;支票存根应附在记账凭证上。

五、银行出纳负责保管空白支票，必须设立支票登记薄，及时登记支票的购入、使用和注销情况。财务机构负责人应指定专人定期核对支票情况。

六、写错或退回作废的支票，须逐张登记，每本支票用完时，由财务负责人或指定人员进行核销。

七、预留银行的财务印鉴必须分人管理，财务专用章由出纳保管，非上班时间应当存放在保险柜内。保险柜钥匙要随身携带。单位负责人名章由本人或授权指定专人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

八、支票发生遗失，应及时向领导报告，采取果断措施，并追究有关人员责任。

第十七条 收据管理

各种收据是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是审计、稽查的重要依据。单位应加强对各类收据的使用管理，堵塞漏洞，防止贪污、挪用、伪造、冒领、盗窃、毁损等给单位带来不必要损失。

一、单位必须指定专门人员负责票据管理，建立健全票据收发、领用、核销的制度和手续。

二、各类票据必须妥善保管，保证票据完整，不受损失，并定期进行盘点。

三、收据在使用过程中，不得跳号、拆号使用。开具收据时必须一次复写。对作废的收据应把各联完整地粘贴在存根上，不得私自销毁。

四、每本收据使用结束后，必须进行销号，注明每张收据的使用情况。

第五章 往来款项的管理

第十八条 本办法所指往来款项包括：“预付工程款”、“预付备料款”、“其他应收款”等应收与暂付类款项;“应付工程款”、“其他应付款”、“应交税金”、“保留金”等应付与暂存款。

一、应收与暂付类款项管理。

1.应收与暂付类款项，主要指单位暂时垫付或预付给有关单位或个人而形成的一种停留在结算过程中的资金。包括预付给各施工单位的动员预付款、材料预付款等预付款项，垫付的差旅费借款、暂付给上级单位或所属单位的各种款项及应当收取但尚未收到的其它各类款项。

2.由于应收款项与暂付款项特点不同，单位应采取不同的管理措施和方法进行管理：

(1)对动员预付款和预付备料款，严格按照有关规定和合同条款进行拨款和扣回。对于预付的征地拆迁款，各单位必须严格按专款专用的原则进行使用和管理，严禁移作他用。

(2)除“预付工程款”、“预付备料款”以外的其它暂付款，应遵循按时清理及结算原则。

(3)所有暂付款原则上必须一事一借，一事一清，不能一借多用，长期挂账，以免造成债权关系的混乱。

(4)对金额较大的暂付款管理应遵循预算控制原则，不得支付无资金来源，无预算计划或超预算的暂付款;

(5)所借款项必须限期结算，前账不清，后账不借。如有特殊情况，须经领导批准。

(6)所借款项须及时办理报销结算手续。所借个人差旅费，应在返回单位五日内到财务部门办理报销结算手续(节假日顺延)。

3.暂付款管理应遵循公款公用原则，严禁挪作他用，违者以挪用公款论处;除个人借支的差旅费，不能支付其他个人借支款。

4.对于无法收回的款项，应查明原因，分清责任，报领导批准后，方可在支出中列支。

5.所有借款应按规定程序办理借款手续，在借款单上须写明借款事由，按经济合同或有关工程进度预付的款项，须附有关经济合同或工程资金计划的复印件。所有借款应建立明细账，及时清理核对，对超过期限的及时打印催收单催结。

二、应付与暂存款项的管理。

1.“应付及暂存款”是指在日常结算过程中，与其他单位或个人未结清有关债务而形成的负债。包括按规定从计量款中暂扣的保留金、测量等工程款项及其他暂收、应付而未付的款项等。

2.单位应加强对“应付及暂存款”的管理，每年年底进行全面清理，对挂账三年以上的应逐项查明原因，提出处理意见，报领导审批后处理。

第十九条 所有往来款项年终前应清理完毕，按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算;确定清理不完的，应分析未能清理的情况和原因，并编制情况说明书。

第二十条 本规定从1月1日起试行。

篇5：行政事业单位内部会计控制浅析

行政事业单位内部控制是单位为保护资产，加强会计信息的真实性和可信性，提高经营效益，贯彻执行所制定的各项管理政策，促进单位经济健康成长而在单位内部所采取的组织规则和一系列调节方法与措施。长期以来，由于行政事业单位经济业务核算较企业来说相对简单，涉及环节较少，内控度认识不到位、执行力度不够，从而在某种程度上出现了财务收支无法控制、会计信息失真等问题。如何通过建立符合行政事业单位的内部会计控制制度，充分发挥内部会计控制对行政事业单位管理的促进作用，达到防止财务风险、提高管理水平、严格财经纪律的目的有其重要的现实意义。

一、目前行政事业单位内部会计控制现状

(一)内部会计控制制度有待完善

6月财政部颁发《内部会计控制规范——基本规范》、《内部会计控制规范——货币资金》，2月财政部颁布《内部会计控制规范——销售与收款》。上述关于内部控制规范适用范围包括行政事业单位在内，但主要在企业单位实行，却没有关于行政事业单位的内部会计控制度详细解释，而行政事业单位控制的理论研究也比较少。

(二)行政事业单位内部会计控制存在的问题

1.内控意识不足，内控制度弱化。有的单位认为建立控制制度需要耗费人力、物力，而这种人力、物力的耗费所能带来的经济效益又难于确定，因此对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性。

2.会计基础工作较为薄弱。目前，会计人员综合素质不高，很少组织进行专业知识学习，很大一部分人是“半路出家”，没有经过专业培训。有的单位会计人员是一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用。

3.监督考核机制不到位。目前，内审机构大多与会计部门平行，依附于执行机构，权威性和独立性不够;在审计内容上对单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及不多，无法起到监督资金的使用和管理情况。同时，行政事业单位忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制，形成了重考核，轻内部会计控制的现象。

二、行政事业单位内部控制机制分析

内部控制机制的主体是内部控制结构，有了合理的结构就能有比较理想的机制。其内部控制结构包括：控制项目及环境、财务会计系统、控制流程。其中控制项目指内控制度的基本单位。控制环境是指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素。主要有以下两个方面：第一，控制环境不能无限扩大，应该控制在单位可控范围之内，否则内控制度就很难操作。第二，行政事业单位内控环境受其上级部门影响比较大。财务会计系统指会计核算和会计监督的业务活动方法程序。财务会计系统有很强的内控作用，但有一定的局限性，主要表现在事前控制作用差，所以不能简单的由财务会计制度替代内控制度。控制流程指管理者单位制定的方针政策、程序，用以保证达到内控目的，行政事业单位内控流程通常较少考虑成本效率制约而把严密性、政策性放在首位。以上三者相辅相成构成了内控结构，为合理建立内控机制奠定了基础。

三、行政事业单位内部会计控制措施和对策

内部控制包括会计控制、管理控制、业务控制和法规执行控制。会计控制作为首要控制方式具有很强的控制力度。为加强行政事业单位内部会计控制，采取多层次、多方位的会计控制方法，来达到内部控制目标。

(一)内部会计控制制度

会计的基本职能是反映和监督，监督和控制在本质上是一致的，而会计系统采取了一系列特定程序，从而成为强有力的内控手段。

l.会计岗位职责明确、相互牵制。无论会计岗位如何设置，都应当符合以下要求：一是会计岗位设置应当与单位内部管理和会计业务相适应;二是各会计岗位都必须有明确的职责并能够进行考核;三是各会计岗位之间分工明确，业务往来应当有记录，以分清责任;四是实行职务分离，即一个人不能同时兼管可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务，如出纳人员不得兼管稽核，会计档案，保管和收入，支出费用，债权和债务账目的登记工作;五是对各个岗位进行定期考核。坚持不相容职务相互分离，确保不相容机构和岗位之间全责分明，相互制约、相互监督。

2.会计核算按程序办理。包括两方面内容：一是会计核算业务流程控制，主要是会计核算的程序、方法等应当符合会计法规政策的要求。二是会计核算具体业务的控制，是指在办理具体会计核算业务时应当贯彻有关内部控制的要求，以保证会计核算的质量，对会计业务的控制，由于核算业务不同而各异，如对现金的核算，应当体现职务分离，相互核算，权限控制的要求，现金收支人员应当及时与会计人员进行核对并定期盘点。

3.严格控制财务收支。财务收支控制是内部会计控制制度中非常重要的环节。而对财务收支权限的控制应当是收支的重要控制点，其基本要求是：一是授权批准控制。授权批准控制是指单位在处理经济业务时，必须经过授权批准以便进行控制。包括：(1)应规定每一类经济业务的审批程序，以便按程序办理审批，以避免越权审批、违规审批的情况发生;(2)授权批准的范围;(3)授权批准的层次;(4)授权批准的责任。二是权限统一。财务收支权限的授权应当体现统一领导分级负责，不能将单一的财务收支审批权经办权同时授权多个人，否则，失去控制的有效性。三是职权分离。是指财务收支的审批人与经办人必须职务分离。

4.国有资产保值增值控制。对国有资产的有效控制应当是内部会计控制制度的重要组成部分，要求做到以下几点：一是由专人保管。即单位和各项财产应当专人保管，限制无关人员接近财产。二是职务分离。即财产的保管人员，使用审批权限应当经过授权严格执行，只有经过授权批准的人员才能接触资产。三是定期清查。即财产保管人员定期进行账物清点，保证账物相符，确保各种财产的安全完整。

篇6：内部会计控制策略

摘要：农场内部会计控制制度是由农场的计划、主要资产和财务记录可靠性相关的方法集合，通过采取有效的方法和措施来控制农场资产实物，并采取内部审计的控制手段，以此来保护农场的资产和账目，确保农场财务报告的真实性和完整性。

能够有效地满足上级管理部门的需要，确保农场经济业务和各项工作职责的有效执行，有效地提高农场自身的经济效益。

文中分析了农场内部会计控制制度的重要作用，并进一步对完善农场内部会计控制制度的途径进行了具体阐述。

关键词：农场;内部会计控制制度;重要性;途径

一、农场内部会计控制制度的重要作用

1.有利于推动农场经济的快速发展

农场经济活动的开展离不开政策的支持，农场在经济发展过程中需要依赖于内部控制制度，这是农场经济得以发展的重要基础。

通过完善农场内部会计控制制度，能够有效地提高农场会计管理工作效率和质量，推动农场经济发展过程中各项工作和政策有效落实。

而且，以完善的农场内部会计控制制度来约束农场各项经济活动，有利于农场经营的规范性，更好地推动农场经济的健康、有序发展。

2.促进农场会计职能的有效发挥

通过完善农场会计控制制度，能够更好地促进农场会计职能的有效发挥，推动农场经济的高速发展。

农场会计人员具有核算和监督两项职能部门，因此通过内部会计控制来对农场的会计行为进行规范，使其通过会计核算能够真实地反映出农场经济业务，进一步监督和控制农场内部会计控制工作。

农村会计核算和会计监督职能具有相辅相成性，两者相互补充，相互促进。

3.更好地贯彻会计法律法规

我国相关的会计法律法规当中，对于农场会计核算行为具有明确的规定，有利于农场内部会计核算行为的制度化和规范化，有利于农场会计核算准确性的提高，增强了农场会计信息披露的真实性和可靠性，更好地推动农场经济的健康、有序发展。

农场相关的会计行政法律法规也是制定内部会计控制制度的重要依据，通过内部会计控制来确保农场会计制度管理更加完善，以此来促进农场会计法律法规的贯彻落实。

二、完善农场内部会计控制制度的途径

1.内部会计控制要树立明确的意识

及时有效的农场内部会计控制制度的建立，应当加强农场领导者的内部控制意识，提高农场所有领导者对内部会计控制的领导意识。

所以，农场的领导者不但要担负起对农场会计行为的引导和监督的责任，同时也要积极组织农场会计行为。

因此，应加大日常工作中会计相关法律法规的力度，不但能够加强农场领导农场内部控制制度的意识，从内部会计控制制度的源头制定相关规定;

同时，农场的'财务部门是引导、牵制内部会计制度，农场会计相关准则的提高也至关重要;加深农场内部人员对会计内部控制的了解和认识，配合农场领导工作，完成农场的财务工作。

利用上述方法树立明确的内部控制意识，营造全方位、全员和全过程的综合性的会计管理环境，使农场内部会计控制制度得到进一步加强。

2.健全农场内部会计控制制度体系

在构建农场内部会计控制制度体系过程中，需要针对农场经济发展的实际情况，确保所建立的内部会计控制制度能够与农场的实际情况相符。

在具体创建过程中，需要遵循农场经济生产管理的全面统筹原则、会计及时性原则、归口分级控制原则，以此来建立健全我国经济活动的内部会计控制制度。

落实好每名员工的职责，建立严密的农场经济活动控制网络系统，有效地实现对农场经济活动的内部会计控制。

同时，农场内部会计制度在建立过程中，还需要与权责发生制有效的结合，通过对农村各部门及各岗位人员的责任归属进行了解，从而强化农场内部控制和管理，对农场经济活动管理中的会计责任和权利进行明确。

3.加强农场内部会计控制制度与执行力度

强有力的农场经济活动的会计控制执行力度可促进农场经济活动的内部会计制度的健全和完善。

因此，增强农场经济活动的会计控制执行的力度，这可以增强农场经济活动的会计制度的实际操作性。

任何管理制度如果不付诸行动，那只是一纸空文，完善的农场经济活动的内部控制制度也同样如此。

必须建立权责和责任，更加细化农场经济活动的内部会计控制，切实落实农场员工的每份责任和权利，保证农场经济业务的不断发展，农场经济活动必须建立完善的农场内部会计控制有效机制。

4.加强农场会计人员的综合职业道德素质

农场会计人员作为农场经济活动的内部会计控制制度的执行者，是农场会计控制制度实施的重要保障，有利于农场经营者及财务部门预期目标的实现。

因此，需要努力提高农场会计人员的综合素质，强化其业务技能，确保农场经济活动过程中内部会计控制制度的有效落实和实施。

三、结语

在农场经济活动过程中，内部会计制度作为农村经济发展的重要保障，也是农场财务管理实施的重要措施，因此需要进一步完善农场内部会计控制制度，

对农场内部会计控制制度进行优化，确保其能够得到有效的贯彻落实，推动农场经济的健康、稳定发展，使其能够更好地满足我国经济发展的需求，为国民经济的快速发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]丛祝平.浅谈国营农场内部控制制度的建立与实施[J].中国农业会计,(3).

篇7：浅谈小型企业内部会计控制

自从我国加入到WTO之后，中国经济发展尤为迅速，国外越来越多的人盯住了当今的中国市场，也有越来越多的外国产品进入到中国市场。而小型企业现有的内部会计制度也不再能管理好企业的经济，所以对于小型企业的内部会计控制也变得极其重要起来。

一、小型企业内部会计控制的现状

管理者对财务会计控制重要性认识不足。就目前看来，中国市场发展的越来越迅速使得小型企业的内部会计控制显得相对薄弱起来，现在大部分的小型企业都还没有意识到企业内部会计控制的重要性，虽然有很多的企业有内部会计制度，但是他们的制度也是有很多缺陷的。甚至有很多的企业的人内部会计控制就是一些简单的文件制度等，所以很多人就对此有了讨厌的情绪心理在里面，导致企业内部会计控制变得杂乱无章，其实企业内部会计控制并非是如此。

缺乏内部监督易导致财务会计报告造假。现在在小型企业中，会计财务报告造价的事情越来越多了，他们就是做虚假的账簿，每个企业都有一本内帐和外帐，内帐就是记录真实的财务情况，而外帐就是记录虚假的假账，然后用虚假的账来做财务会计报告。他们都是用这些假账来偷税或者是挪用公款，现在挪用公款的情况已经减少了很多了，他们主要是用虚假的财务报告来偷税，为公司减少开支。

管理职责不明确。小型企业本来人员就不多，企业内部的会计控制体系不仅仅是一个人的事，而一般小型企业里的管理内部会计的人就很杂乱，管理职责分配的不明确。内部会计控制应该是一个很严肃的而且职责分明的管理体系，他是要明确人事责任的，所以现在的小型企业内部会计管理机制是不合格的。

二、小型企业内部会计控制存在的问题

1、小型企业内部会计控制缺乏科学性

对于一个小型企业来说，企业内部的会计控制不够健全，而且管理制度也没有科学性，在小型企业逐渐增多的一个社会，企业内部会计控制变得十分重要，而内部会计制度的管理也都是没有经过慎重思考的，

2、小型企业内部会计控制管理混乱不清

很多小型企业内部会计控制缺乏正确的规划，他们只是简单的.把管理制度给分配了一下，没有明确的管理责任制，像这样的分配一旦在财务上出现了问题，那么这到底是追究谁的责任呢?这就是内部会计管理混乱不清的一个常会发生的弊端，如果碰到了触犯到法律的问题呢就更加麻烦了，所以小型企业把内部会计控制分配完善这也是很重要的。

3、内部会计人员的素质不高

一些企业内部会计人员利用自己在职位上的优势就做一些挪用公款等一些小动作，这种行为是会影响到公司的利益的，对于公司来说，这种行为是要被开除的。相反的来说，为什么这些小型企业内部会计敢做一些小动作，难道他们就不怕被发现吗?其实他们也就是利用小型企业公司内部会计管理制度不够健全，所以他们可以做一些小动作也不会被发现，这一方面是小型企业内部管理制度不完善，一方面也变现了企业内部会计人员的素质不高所造成的。

三、小型企业内部会计控制的完善途径

内部会计控制职位分布明确。在小型企业里内部会计职位都是很混乱的，他们所管理的范围都没有分离开来，导致企业内部会计控制混乱不清。关于财产方面的问题是很严肃的，不能出现一点差错的，所以在小型企业内部会计控制的职位要分配明确，要让每个职位都有自己所要管辖的范围，这样也可以让他们所要承担的责任制划分开来。

审核控制的授权。对于会计工作的授权是很重要的，比如说，记账的人不能兼任出纳，因为这样很容易造假，复核的人也不能和做账的是一个人，企业内部会计授权是保障企业正常运行的必要途径。

内部会计系统的控制。企业会计系统是一个对企业内部管理起控制作用的信息系统，它除了可以对企业内部进行管理外，还要在企业对外做会计报表时提供一些会计信息，所以内部会计系统控制是很重要的。

企业预算的控制。作为小型企业，企业的内部预算管理也是相当有必要的，当企业要做一些资金支出时就必须要先有预算，预算是以防资金超出的一种有效管理方式，对于货币资金换算的计算也要用到预算。

财产安全的控制。财产安全的控制很好理解就是对财产资金的保护，企业内部会计会涉及企业所有的资金流转，对于资金的安全要有一定的保障，所以企业要设立财产管理的职位，例如出纳，这就是专门管理现金的职务。

企业风险控制。无论是什么企业都会存在一定的风险，那我们应该怎样把风险降到最低，这就是我们要说的风险控制。有些企业开业没多久就倒闭;恶，他们这就是没有做好风险控制，没有长远的思考企业未来的前景，所以才会导致这样的结果。所以企业内部的风险控制至关重要。

企业内部会计报告的控制。对于企业来说，建立一个完整地内部会计报告是必然的，它可以详细的把企业内部的所有信息包含在内，还可以根据这个报告来看出企业未来的前景。

会计电算化的控制。会计电算化的控制就是代替手工的一种核算方式，这种方式是运用电脑软件来完成的，它包含了从写记账凭证一直到会计报表一整套的会计工作，这样也更加简单明了。会计电算化可以很好地将每个人的职务分配的很明确，操作起来也简便，权限都是由管理员在基础设置中设置好来确立的，其它的人没有更改的权力，只有在自己可以操作的授权内才可以进去，这种方式让企业能够正常的运行起到了很大的作用。

结语：如今的小型企业内部控制所存在的问题是很普遍也是很严峻的，为了我国经济能够很好地发展，我国应该把小型企业内部会计控制作为一个重点来找出合理的方法来解决。小型企业内部会计管理混乱不清使得企业的利益受到了很大的影响，也让我国的小型企业开始泛滥起来，所以建立完善的企业内部会计控制是势在必行的。

参考文献：

[1]古淑萍：企业内部会计控制实施与评价研究[J]. 经济问题探索，(9).

[2]汤秀梅：加强企业内部会计监督的思考[J].财会通讯(理财版)，2007(7).

[3]蒋宗良、甄立：中小企业内部控制会计建设刍议[J].中国农业会计，(1).

篇8：内部会计控制策略

摘要:公立医院普遍面临着内部深化的改革问题,而集团内部会计控制制度是其中的一项重要环节,内部会计控制制度能够有效提高医院会计的工作效率与工作质量,保障医院的财产安全。

因此,本文将主要围绕完善集团内部会计控制制度提出几点相关建议。

关键词:集团内部;会计控制制度;建议

会计控制制度控制着整个集团的经济命脉,集团内部会计控制制度直接影响到集团的稳定运行,完善内部会计控制制度就是让会计能够在监管集团时显著提高效率和效果,切实帮助集团实现优化改革,扩大和增强集团的竞争优势。

一、集团内部会计控制制度的概要

集团内部会计控制制度就是指,会计部门在财政方面对集团进行合理规范的监督和控制管理的制度。

在社区医院中,就是指医院内部的会计部门对医院的各项收人和开支、医院内部的各种医疗设备、必备药品等为主的医院资产以及相关的会计工作人员进行具体监督和管理的工作制度。

集团内部会计控制制度能够为集团实现健康稳定发展提供有效的保障,因此在集团中颇受重视。

二、现阶段的集团内部会计控制制度

(一)集团内部会计控制制度的有效性不高集团内部会计控制制度中的一项重要内容就是控制,也就是具体的监督和管理工作,现阶段的集团内部会计在对集团各项收支和固定资产管理过程中形式主义严重,工作内容流于表面。

很多时候都是为了应付上级领导和有关部门的检查刁会具体落实一次监督管理工作,平时往往疏于在该方面的工作。

尤其是在具体的集团内部收支管理和固定资产盘查核实的过程中,经常出现纸漏和错误,这也能从侧面反映出相关人员的监督管理工作不到位。

特别是一些医院或者集团并没有赋予执行监督管理工作的会计人员真正的实权,面对工作中存在的问题和错误,会训人员也没有权利对有关领导和责任人进行追究,这大大降低了集团内部会训控制工作的有效性,也违背了制定该制度的初衷。

(二)集团内部会计控制制度尚不成熟目前,在大多数集团中,并没有建立起规范成熟的内部会计控制制度,也没有一个统一合理的标准来检验内部会计控制制度的可行性以及准确性。

在我国很多的集团中并没有专门从事制定内部会计控制制度的部门和人员,尤其是在社区医院中,内部会计控制制度还没有受到全体人员的重视,所制定出来的制度也多局限于理论状态,缺乏一定的可操作性。

(三)优秀专业的相关人员数量太少现阶段集团内部会计控制制度中还缺乏大量优秀专业的会计人员,目前从事内部会计控制工作的人员基本都是普通的会计,很少有相关从业人员能够熟知集团的运营和管理方面的内容。

因此在制定和践行集团内部会计控制制度的过程中没有专业的人员提供智力支持和人才保障。

三、完善集团内部会计控制制度的建议

(一)提高内部会计控制工作的有效性

首先各个社区医院和集团要从根本上强化对内部会计控制工作的关注力度,正确认识会计控制工作的工作内容,即确保集团内部所有的收费项目合理且安全,

对集团内部的资金支出进行严格审核,层层把关,确保集团的资金都能够用在刀刃上,并且对集团的所有固定资产进行盘查与清点,保证集团内部固定资产的安全。

然后对于从事内部会计工作的人员,集团将赋予其真正的实权,在面对任何一项控制环节和监管内容中出现的差池及错误,会计人员都能够对有关责任人甚至是相关领导进行责任追究,真正落实内部会计控制工作,实现内部会计控制制度的真实作用。

(二)重视内外结合

强化监势管理力度完善集团内部会计控制制度要求集团强化会计人员在集团中的财政监督管理力度。

集团可以从内部和外部两个方面同时进行监管,力求监督管理工作的真正落实到位。

在集团内部会计有权对所有的财政资金进行监管,包括公司的各个资金账目,比如说针对集团的收费项目,需要会计人员制定一套完善的收费标准和科学的收费办法,集团的所有财政支出项目都必须受到会计部门的监督与管理,

尤其是要防止集团内部出现偷税漏税和做假账等行为的发生,避免集团造成经济上或者名誉上的损失。

在集团外部也要强化监督和管理的力度,比如说集团应该积极配合上级部门或者审计局的检查工作,并且自觉主动完成纳税工作,利用社会各界的力量和强大的互联网、媒体等手段对集团内部的所有财政资金的流向或者使用过程进行监管,

力求做到集团的必要监管工作做到高透明并且实现全程公平、公正和公开。

(三)优化集团内部

会计人员集团内部会计控制制度需要有高素质、专业性强的优秀人才参与制定和落实。

因此集团需要注重会计人员的专业度和综合素质。

首先对于现在正在从事会计工作的人员,企业需要经常组织他们进行相关专业的进修和学习,提高有关人员的专业职业技能和职业操守。

与此同时,定期刊会计人员的工作实力和工作情况进行考核与评估,采取末位淘汰制,及时替换不能胜任该工作的人员。

此外,集团需要在内部培养和提拔既懂会计工作又了解集团运营的优秀人才,将其作为制定和落实会计控制制度的带头人,充分发挥他们的智慧和能力。

四、结束语

总而言之,集团内部的会计控制制度决定和掌控着整个集团的经济命脉,完善集团内部会计控制制度有助于实现集团内部的优化整合,推动集团实现健康稳定发展。

因此集团领导要重视集团内部会计控制制度,通过调控整个控制环境、强化控制制度的监督力度,切实推进医院和会计行业的深化改革。

参考文献:

[1]李海玲.我国医院内部会计控制制度研究[D].燕山大学,2005

[2]宋华军.H集团公司财务内部控制评价与完善研究[D].西南财经大学,2008

[3]王亦冬,朴春妍.完善黑龙江省医院财务会计内部控制制度的建议.经济研究参考,2008

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