公立医院成本控制问题管理的建议与展望论文

时间：2023年07月24日

来源：大道

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篇1：公立医院成本控制问题管理的建议与展望论文

随着我国市场经济和卫生体制改革的不断深入与发展，医院管理者逐渐认识到加强内部管理的重要性和迫切性，他们从强化内部管理、完善内部机制、明确经济责任着手，利用各种先进的经营管理方法，不断提高医院的技术水平、服务水平、效益水平，在竞争中求生存、求发展、求创新。医院实行成本核算和控制，其目的在于对医院和医疗服务成本的核算与控制，更新医院经济管理的观念，提高医院全体员工的成本意识，减少浪费，从而提高医院的社会效益和经济效益，增强医院在市场经济下的竞争能力1。因此，医院加强成本控制是医院科学提高管理效益，完善经济管理的有效手段，是医院主动适应市场经济并不断发展完善的重要措施。

1国内外医院成本控制与管理的发展及研究现状

1.1国外医院成本控制的现状分析

在国外发达国家，医疗费用控制手段及成本核算方法已较为成熟2。大多数发达国家医院的费用补偿机制主要来源于三方支付：保险的支付、政府的支付、病人的支付和社会民间捐助。面对保险和病人的给付，医院的服务价格是市场化自行定价。同任何企业一样，追求服务质量和合理价格是每家医院的生存根本，保险公司也据此来选择每年的签约定点医院，而且保险公司部分的服务项目是定额付费的。政府对受社会保障依托的公民实行全部或大部分免费就医，其就医机构由政府指定，而政府给付并不依据医院的服务价格，而是医院的服务成本3。由此看来，发达国家的医院运营机制决定了医院成本核算是医院定价、内部管控、及获取政府给付的必须手段。

欧美国家医院主要依靠预算管理进行成本控制。预算是建立在详细科学的数据调查基础之上，使其具有较强的操作性，每个月对预算执行情况以及出现的差异进行分析并严格监督。为了保证全年预算的完成，制定以下成本控制措施。

1.1.1全员成本意识的培养

将成本概念贯穿于整个医疗活动的全过程并落实到每一个员工是非常重要的。同时医院主要通过以下4种途径培养全员的成本意识：①宣传教育，提高认识，统一思想，增强全体员工成本控制的积极性和主动性；②进行成本控制若干内容的培训，让员工了解成本的组成，学会如何控制成本；③完善各项制度，约束各种浪费行为；④设立成本控制的指标并与之签订成本控制协议，定期考核奖惩，提高成本控制的效益。

1.1.2实施高质量低成本战略

通过开展诸如全面质量管理、持续质量改进、临床路径、循证医学、IS09000质量标准等一系列质量控制手段，以达到减少无效或低效的医疗环节；优化诊疗流程，提高工作效率；缩短住院天数，降低医疗费用；减少医疗纠纷，避免医疗事故。从根本上做到高质量、高收益、低成本。

1.1.3强化管理职能，巩固控制成果

国外医院成本控制最明显的特点就是变成本控制的事后算账为事前、事中的过程控制，加大对可变成本的控制力度，找准成本发生及变化的原因，提高成本的使用效率。比如加强材料设备的采购程序控制，制定药品使用剂量、途径、标准，加强后勤服务以及能源消耗的管理，可以降低医院的可变成本。

美国的医疗保险制度建立于20世纪70年代初，患者在医疗机构接受服务后由保险公司代理付费。为了保护双方的合法权益，产生了医疗管理式的中介组织，该组织对医疗服务的质量、合理性有效地进行评估、审查和监督，有效地控制了医疗成本的增加。日本医疗机构的成本控制核算是按照“费用别、部门别、产品、服务别”的顺序进行。对于按产品服务为单位进行的个别核算，根据按患者病情不同，内容不同的“指示单”累计发生费用，算出各项医疗服务单位成本。个别成本核算还可以分为个别成本核算和部门核算两类。

总之，由于各国国情不同，医疗机构的运行机制也因此不同。从检索的文献来看，国外成本控制多为政府宏观行为，其原因是国外的保险开展的较早，更侧重于以支付方式的改革来控制成本。我国的医院经济管理体制与资本主义国家的公立医院大有不同，不能照搬其管理模式和方法，只能借鉴国外医院经济管理的有益经验和教训，引用适合的方法和手段，并结合国情、院情加以去粗取精地为我院所用。

1.2国内医院成本控制的发展概况

国内大多数公立医院成本控制管理仅局限于对成本的简单分摊核算，其目的只为编制财务报表和医院内部分配服务，离及时准确的成本核算、适时有效的成本核算管理、科学合理的成本控制还有相当大的一段距离。

医院成本控制，是医院根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在医疗服务过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为6。狭义的医院成本控制是指在医院经济管理的活动中，使用以成本核算为主的办法，预先制定标准成本以及成本限额，再根据标准成本和成本限额进行开支成本和费用，用实际成本和成本限额比较，来衡量医院经济管理活动的成绩和效果，修正不利因素，最终达到降低成本、提高效率的目的7。成本控制是绩效管理的重要基础，没有成本控制，就无法真正实施有效的绩效管理。医院成本控制主要体现在以下几点：

①控制医疗费用：从医院物资材料的准备计划、采购、运输等方面开始，严格把关，控制费用的各项开支，严格审核各项申请手续，严格坚持医院开支标准。

②控制医疗消耗：从采购、运输、仓库存储、物资保管、材料领取、废物回收、药物使用等每一个环节入手，严格执行医院相关规定，严格控制消耗的定额，提高物资的利用率。

③控制经营管理：对于医院来说，控制经营管理，就是控制在患者的医疗、护理、康复各个工作中的每一个环节的管理，同时牢牢抓住中心环节，有效提高医院的经营管理水平

④成本控制的核算方法：医院成本控制核算是一个较为复杂的过程，它包含医疗过程的各个环节和诸多复杂因素。目前，西方国家的科学工作者己开发出系列质量成本控制的核算方法，例如：ISO9000质量标准、作业成本法、随机前沿面分析、流程重组、战略成本管理、平衡计分卡等8。每种方法都有其优缺点，医院可以根据其自身的特点选择合适的方法来对医院成本核算和控制。国内大多数医院选用平衡计分卡（BalancedScorecard，BSC)，因为它是一种具有前瞻性战略管理理念的工具，起到加强医院经济管理、控制成本费用、改善经营绩效、提高竞争能力的作用。BSC寻求财务与非财务衡量之间、短期与长期目标之间、落后与领先之间、外部和内部效绩之间的平衡。与传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事项，但无法评估前瞻性的驱动因素，也无法反映无形资产和知识资产的价值。BSC突破以往单一维度评价的局限，更能反映成功的关键因素与医院运营策略的密切结合。

总之，医院成本的核算与控制，不仅维护医院自身的权益，更重要的是维护患者的利益，更好地保护患者的健康和生命。做好此项工作任务艰巨，责任重大。

2公立医院成本控制管理现状和存在的不足

我国公立医院成本管理的思想还处于初级阶段，领导和职工的成本控制意识还比较薄弱；因为我国公立医院院长绝大多数是临床专家，对医疗质量管理比较熟悉，而对经济管理比较陌生，成本管理大多还是停留在经验管理上。多数医务人员没有意识到成本控制的重要性，同时，财会人员也没有受过成本管理专业培训。

2.1对成本控制的`内容认识模糊而不清楚

目前，国内大部分医院只对部分成本进行核算和控制，其主要作用在于核算医院的奖金或绩效工资的发放，将职工收入与科室收入、成本挂钩，客观上促使科室领导和员工有了成本控制的意识，在科室内部自觉地控制日常成本，并没有对管理和后勤部门进行成本核算和控制，也没有真正意识到成本控制应该是全过程、全方位的成本核算和控制。另外，财务核算只对直接成本进行核算，没有对间接成本进行合理分摊，以致于成本控制措施没有全面落实到位，使医疗服务成本居高不下。

2.2成本控制机制不健全

医院成本控制机制不健全，经济管理人员的职责分工不明确，成本控制指标体系不健全，成本核算、成本效益分析、成本审计、成本考核及成本计划等许多工作成为空谈，成本控制工作没有到位。其次，财务科与经管办协作机制不完善，成本核算独立于会计核算体系之外，医院的收入和支出不能及时、准确、完整、合理地进行核算和分析。

2.3成本控制措施没有到位

按照惯例，医院对科室和职工的绩效考核主要是针对收入和工作量考核，很少甚至没有将成本控制额、成本降低率等纳入考核指标，尤其是管理和后勤服务费用没有被分解分摊和合理考核。医院的资金和设备投入也常常草率论证，以致投资失误、设备闲置，成本难以分摊。另外，医院计算机网络系统由于软件或人为的原因没有开发出成本核算和控制的功能，使成本控制硬件没有到位。

2.4成本控制关系没有理顺

医院增加收入时，扩大了营业额，而此时，开支也同比增长，甚至更高增长，没有明确处理好增收与节支的矛盾。医生为了多提奖金，往往开大处方，作过度检查，提高治疗成本，增加病人负担，医院没有处理好奖金分配与降低病人费用的关系。医院内部服务关系没有理顺，内部交换价格常常高于政府定价，以致间接管理成本难以合理分摊。医疗成本的多变性与成本核算指标稳定性之间的矛盾没有处理好，新方法、新技术、新仪器、新材料及随之而来的高投入、高效率和高风险使医疗成本变化多、幅度大，这要求成本核算指标及时调整适应，但现实情况中成本分摊核算跟不上变化形势。

2.5正确处理经济效益和社会效益的关系

医院应以追求社会效益为最高准则，以追求最佳的经济效益为保障，医院进行成本核算是社会效益与经济效益最大化的唯一途径。在实施成本核算过程中，既要防止单纯追求经济效益而不顾社会效益的行为，也要防止为追求社会效益而不讲经济效益的行为，只有二者有机结合，才能保证医院健康有序的可持续发展。

篇2：公立医院成本控制问题管理的建议与展望论文

当今社会无论是营利性医院还是非营利性医院，都应实行成本核算，推行成本控制，这是公立医院适应当今社会经济发展环境下必然的趋势。目前，我国还处于社会主义的初级阶段，医院的经济管理体制和运行机制与欧美国家以及亚洲经济较发达国家不同，须结合国情、院情，选择适合的方法，适当的时机，去粗取精地为我院所用M。笔者对公立医院成本控制管理的建议与展望提出以下建议：

①强化成本核算和控制意识、更新观念、全员参与。

②建立健全组织机构和规章制度，完善成本核算体系。

③合理确定成本核算项目和内容。

④设立成本控制指标，定期考核。

⑤利用计算机技术，实现数据传输自动化，以提高工作效率，降低纸质成本。

⑥及时评价成本核算和成本控制的效果。

⑦加强对医院成本控制的审计。

⑧实施过程中不断地修改、完善和优化各项指标体系。成本控制管理在公立医院中的应用，有利于提高医院的经济效益和社会效益，有利于医院管理者提供更好的财务决策分析数据，有利于医院走一条健康可持续发展的道路。

4结束语

近些年来，我国医院成本核算和控制方面做了大量的工作，成本控制在医院经济管理应用中的作用是肯定的22。但由于目前我国公立医院改革处于经济转型时期，成本控制还没有全方位、多层次地展开，医院内部的法人治理机构没有真正建立起来，大多数公立医院成本核算还处于传统会计核算的阶段，成本控制不完善，从而导致经济效益不佳的现象出现。

目前，医院市场竞争日益激烈，医院实行成本控制对卫生事业发展具有十分重大的意义。成本控制管理是经济管理中的一种重要手段，公立医院管理者要充分认识成本控制手段在医院经济管理过程中的重要作用，努力探索成本控制的实施途径，通过建立成本控制指标体系，健全成本控制机制，采用成本控制手段，实施全成本管理，降低医疗服务成本，提高经济效益，走出一条优质、高效、低耗的发展道路。医院在做好成本控制工作的同时，还应处理好提高医疗质量、促进科研发展、提高技术水平、降低病人费用等方面的关系。通过综合调控手段，消除医药费用不合理的增长因素，为患者提供价格公道、质量优良的医疗服务，使群众少花钱，看好病，真正“实现用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的卫生改革目标。

在卫生体制改革的环境下，公立医院必须苦练内功，努力加强自身科学管理，提高医疗资源利用率，提高医院运营效率，使医院在激烈的市场竞争中立于不败之地24。加强医院成本控制是现代医院管理的永恒主题之一。

篇3：成本管理与控制论文

成本管理与控制论文

【论文摘要】文中论述了成本控制是企业管理活动中永恒的主题，企业应采用先进的成本控制方法和适应现代市场经济的成本控制新理念。

关键字：成本控制作业成本法人本特色的成本管理成本系统管理

企业在竞争激烈的市场经济条件下，要想生存或谋求发展壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用。而成本控制是企业管理活动中永恒的主题，成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。

随着全球经济危机，中国的经济增长已出现减缓迹象。目前全国规模以上工业增加值增长速度已由去年同期的18.5％降至今年的15.2％，同比回落3.3个百分点。尤其进入三季度以来，工业减速幅度呈明显扩大趋势。全国31个省区市有25个出现不同程度的减速，减速幅度在5个百分点以上的省份大到了1/3。企业能否在这次危机中平稳度过，迎来严冬后的春天，成本控制在其中起到至关重要的作用。

一、成本控制的基本含义

所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制进行成本预测和成本计划，对控制核算提出要求；事中控制进行成本控制和成本核算，为分析、考核提供依据；事后控制进行成本考核和成本分析，对预测计划提供信息。

成本控制的过程是运用系统工程原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。

二、引入先进的成本控制方法

在现代制造业中，间接费用的比重极大地增加了，间接费用结构和可归属性也彻底发生了改变，许多费用甚至完全发生在制造过程以外，如设计生产程序费用、组织协调生产过程费用、组织订单费用等等。加之现代制造业自动化程度日益提高，直接人工成本极大地减少。这就直接引发了作业成本法的产生。

作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是一种真正具有创新意义的成本计算方法，是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。面向对象的编程思想作业成本法是适应当代高新科学技术的制造环境和灵活多变的顾客化生产的需要而形成和发展起来的。它以顾客链为导向，以价值链为中心，对企业的“作业流程”进行根本、彻底的改造，强调协调企业内外部顾客的关系，从企业整体出发，协调各部门、各环节的关系，要求企业物资供应、生产和销售等环节的各项作业形成连续、同步的“作业流程”，消除一切不能增加价值的作业，使企业处于持续改善状态，促进企业整体的优化，确立企业竞争优势。它改革了制造费用的分配方法，并使产品成本和期间成本趋于一致，大大提高了成本信息的真实性。作业成本计算法更加符合现实，其结果以更加精确的成本分解替代了成本分配。作业成本法对成本的看法是“不同目的下有不同成本”。企业管理者可以利用作业成本法提供的信息来更好地对他们的`产品、服务进行定价，以便使他们收到的收入与所付出的成本能够配比；企业管理者也可以利用作业成本计算法所提供的信息更好地选择产品组合。因此以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。

三、树立现代市场经济的成本控制新理念

1、人本特色的成本管理观念

传统的成本管理方法主要是以“重奖重罚”为主，它只强调管理企业的目的，而不注重达到目标的过程，忽视了人的主动性、创造性及作为一个人的多方面的需求。因此，树立人本特色的成本管理观念，建立成本管理文化，仍有重要意义。

其内容包括：

⑴ 树立全员成本意识。向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。

⑵ 调动职工成本管理的积极性。一是抓精神奖励，使人本特色的成本管理中的优秀职工获得耀眼的荣誉。二是抓物质鼓励，建立职工和企业的命运共同体。

⑶ 开发职工成本管理的能力

①建设人才成长环境。一是心理环境建设，提高全体职工对“搞好成本管理，人才是关键”的认识。二是政策环境建设，企业在实行技术研究开发和管理创新中，出了问题应由领导承担失误责任，而取得成绩时，荣誉、奖励、署名权都属于科技人员。三是物质环境建设，改善人才的工作环境和生活环境，保证充分发挥他们的潜能。

②建立人才培训体系。一是设立专职责任部门和责任人，制定以岗位培训为主，以脱产培训、专题进修为辅的教育培训计划制度等。二是在岗锻炼，迅速提高职工成本管理的理论认识和技能。

2、成本系统管理观念

在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。

⑴ 为使企业产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理就不能局限于产品的生产（制造）过程，而应延伸到产品的市场需求分析，相关技术的发展态势分析，产品的设计，顾客的使用、维修及处置。按照成本管理的要求对产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客维修成本、处置成本等应以严格、细致的科学手段进行管理。如在产品设计阶段推行价值分析，就是一种技术与经济相结合的成本管理手段。

⑵ 随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、服务成本、产权成本、环境成本等。

⑶ 在市场经济条件下，企业管理的重心应由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、未来成本等。

篇4：基层公立医院成本控制研究论文

基层公立医院成本控制研究论文

一、基层公立医院成本控制工作中存在的问题

随着医疗体制改革的不断推进，对医院的成本控制工作提出了更高要求。但是，从当前医院的实际财务管理工作来看，在成本控制方面还缺乏动态化的控制与管理。在成本控制中，更加注重医疗临床科室直接成本的控制，而对医疗临床科室间接成本及辅助科室、职能科室运营成本却没有给予高度重视，也没有制定详细而具体的控制措施，成本核算和控制工作时常出现失控。同时，由于现代化技术投入不足，使得财务管理信息的收集、统计、传输等方面缺乏系统化与科学化，而且也没有对每个科室的实际耗材情况进行量化处理，导致成本控制缺乏有效性。

二、完善基层公立医院成本控制的方法

(一)提高思想认识，全面贯彻新医院财务会计制度

加强基层公立医院的成本控制工作，首先，要提高医院领导层对成本控制工作的认识，能掌握多元化财务管理手段；其次，通过多种形式，加强对医院全体职工关于成本控制工作的宣传培训，使全体职工对成本控制工作的科学性和重要性形成共识。财务部门工作人员应不断学习先进管理经验，结合医院实际情况，在工作中不断贯彻新医院财务会计制度。相关管理部门则应该依据医院发展规划，确定财务管理工作目标，并制定严格的财务管理制度，据此，对医院会计核算、资金管理、成本控制的一体化产生推动作用，最终使医院财务管理实现科学化、规范化。只有提高思想认识，并在实际工作中提高新制度的执行力，才能保证医院所有经济活动处在可控范围内，促进成本控制工作的`顺利开展。

(二)全员参与，建立健全成本控制体系

医院成本控制工作的开展，需要建立健全成本核算系统，采取科学化的财务管理方法，通过有效的成本控制，优化财务管理环节，降低成本支出，发挥成本控制的功效。在构建成本控制体系的过程中，需要遵循全面成本控制的原则，要对成本控制形成正确的认识。成本管理不仅仅是医院管理阶层的工作，需要全员都参与到成本控制工作中来，并要对人员经费、药品费用、医疗耗材、固定资产折旧及业务费用等进行全面控制，以强化成本预算，逐渐形成信息系统化、组织规范化及考核制度化的成本控制体系。

(三)科学预算，加大信息化投入

医院的成本控制工作，离不开科学化财务预算工作的大力支持。医院要加强财务预算管理工作，更新管理理念，建立一套完整的预算编制与执行制度。对预算目标进行分解，实行各科室主任负责制，突出工作职责，使医院各科室能够真正落实财务预算的管理规定。要加强风险监控和预算执行考核，财务预算收支需要调整时，应向医院相关管理部门提交书面报告，经过审批后，方可对预算方案进行变动，体现预算管理的权威性和严肃性。由于成本核算工作内容较为复杂，涉及面广，为了提高成本控制与核算工作的效率、确保信息的准确性，要不断加强医院现代化建设，提高信息化水平，为医院成本控制工作的实施提供技术保障。

三、结束语

成本控制是医院财务管理工作中的重要组成部分，强化成本控制，对于提高医院的经济效益具有重要意义。因而我们要对成本控制工作引起足够的重视，切实加强对成本控制方法的研究，形成科学合理的成本控制系统，降低成本支出。要制定出严格的管理制度，增强财务管理的成本控制意识，充分利用好现代化的科学技术手段，逐步实现医院财务管理的科学化、制度化和规范化管理，促进医院的可持续发展。

篇5：浅谈成本控制管理论文

对于社会的发展来说，征地拆迁是将土地资源的合理配置和优化使用的主要方式。由于在拆迁实施过程中有无法预计到的障碍存在，所以工期很难计划、预算需要不断调整，这对于城市的建设计划造成了深刻的影响。同时拆迁进度的快慢将直接影响到工程开工的明确日期，有些项目实施边拆边干的方式，更加受其拆迁进度的影响。施工人员要按照国家的有关规定进行文明、守法的进行征地拆迁工作。将对于拆迁中存在的具体问题以及征地拆迁的控制成本管理的一些措施进行详细的讲述。

1 征地拆迁工作在资金方面的问题

城市的飞速发展必将带动建设项目的一、征地拆迁工作在资金方面的问题日益增多，那么对于项目的征地拆迁中存在的问题也越来越明显。征地拆迁工作受阻将直接影响到工程项目实施的快慢。甚至影响到城市发展的脚步。

1.1 资金管理工作分散。要进行征地拆迁工作，将要涉及到大量的补偿款的问题，但是补偿资金的管理方面存在着很多的问题，比如资金的分散拨付、审批难、时间比较拖延等，那么将会出现弊端：首先，对于拆迁户来说重要的是看到钱，然而审批的托拉将会造成资金的不及时到账，使得对于施工的进展、拆迁户的积极性全部被影响;其次，不能很好的将拆迁资金进行合理的分配，甚至出现挪用的现象，导致问题的产生;其三，资金的安全问题受到影响，将资金长时间的存在拆迁单位，将对其安全性受影响。再有，不能对资金的及时的有效控制及监督，将会影响其成本分析及最终结算的工作。

1.2 补偿标准存在争议。在政府的补偿标准中，只是针对于一些常见的补偿而言，对于征地拆迁中遇到的不确定的影响因素没有明确的补偿标准，那么就会出现一系列的问题，拆迁的主要施工单位有些时候为了能尽快的完成任务，将给出高于标准的价格，这不仅引发拆迁成本的加大同时会引起一些事端，现在之所以会有那么多钉子户的出现，完全是政府出台的政策存在一定的争议。所以只有明确补偿标准，才能控制成本。

1.3 对成本费用难以监控。对于征地拆迁来说具有拆迁数目庞大、类型多样化及概算的浮动比较大等特点，每个项目进行筹建的前期，都会进行相应的勘察与设计，由此经过专业人员的统计与计算，得出相应的概算作为项目的参考值，然而对于拆迁工作的前期勘察与设计来说，其研究深度不够，导致征地拆迁项目的设计预算与实际之间相差很大，另一方面，施工单位对于项目构建的时候距离项目的察设计阶段间隔很大，要审批、拆迁、赔偿等等，这期间的政策发生变化的机率很大，拆迁的补偿标准上如果发生变化，直接导致拆迁成本的增加，这些不受控的因素都将成为成本费用监测的一个难题。

2 征地拆迁工作在工期方面的问题

2.1 政策制度不够严谨。在征地拆迁项目中，征地拆迁的管理部门负责一切事宜，例如，对于征迁工作的前期进行管理，对于征地拆迁工作的进行实施，甚至还决定着拆迁补偿款及拆迁补偿协议的签订与发放。整个过程经由一家单位完成，使用内部监管的方式进行监督，那么，很难保证公平，就好像是运动员跟裁判员是一伙的，对错皆有内部自裁。这种模式将对于征地拆迁的管理与监督造成很大的不利影响。

2.2 拆迁工期难以预计。对于征地拆迁来说，事先也要进行详细的计划，各项工作实施的具体时间有个统计，然后因为其具有的动态性非常的大，很难按实际的计划去实行，在拆迁实施的过程中，各种矛盾问、不可预见的问题时有发生，拆迁的工期将会直接影响项目的开工日期，也会增加项目的总体概算。

3 对征地拆迁管理的成本控制采取的有效措施

只有对征地拆迁成本进行严格的控制，通过一系列的管理措施，对征地拆迁成本进行有效的监管，将项目的整体概算分为多个阶段具体实施，也比较容易看出哪个步骤存在较大的差异，并追其根本原因。同时更好的为征地拆迁工作打下了坚实的基础，解决拆迁过程中存在的具体问题，为政府在拆迁工作上把好关，实施全程监控管理将有助于参与人员的秉公办理风范，更将拆迁成本降低、人们的满意度提高、工作效率大大的增大等等。

3.1 做好征地拆迁前期费用的概算编制。征地拆迁的前期费用的概算编制将直接影响到工程的成本问题，可见其重要性，而它的影响因素主要有前期的勘察、设计等等。因此对于前期工作一定要加大力度，再设计中直接体现出使用的面积、建筑物的类型、需要拆迁的范围等等，使其概算成本更加准确，贴近实际成本。其次，建筑物的施工单位的工作也至关重要，在承办拆迁工作的单位进行积极的拆迁协议的时候，施工单位要将开工所需要的各项手续、材料、人员配备齐全，争取早日开工，那么也会事拆迁过程中出现的政策变化的风险降低。也会使计划于实际浮动不大。

3.2 做好征地拆迁费用的核算和监管工作。征地拆迁项目实施单位必须建立相关财务管理和会计核算制度，规范各种费用开支、定期编制会计报告，实行征迁资金专户存储、专款专用、专户管理、专户结算。加强往来资金结算管理，以防出现资金相互挤占和挪用现象。征地拆迁所涉及的被征地农民和被拆迁户很多，为确保补偿资金能及时发放至被征迁户手中，项目监管单位要不定期进行跟踪抽查，避免虚报冒领的现象发生。再次，应定期委托审计机构对征地拆迁补偿资金进行审计，从而提高工作水平，进一步控制和管理好征地拆迁补偿费用。

3.3 严格征地拆迁费用的制度管理和审批程序。(1) 规范资金管理。对被征地拆迁人的征地拆迁补偿款采用集中支付的管理办法。以转账形式划拨，直接办理存折到户，并定期对账，确保征地资金的征迁使用。(2)规范审批程序。完善征地补偿款拨付审批手续，款项拨付须经核算会计审核无误后，上报项目单位主要领导审批后，再办理拨款。(3)规范健全监督机制。严格要求征地拆迁补偿情况必须进行公开，确保征地拆迁补偿款的“公开、公平、公正”，接受广大群众的监督。

3.4 建立新的征地拆迁补偿机制。我国现行的征地拆迁补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地拆迁补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。当今的社会是个发展迅速的时代，万物的更新换代使城市建设的更加美好，合理的利用土地、优化我们的生活环境。对于征地拆迁来说，在法律不断完善的过程中，只要承建单位能够秉公办理，不徇私情，一定回取得很好的结果，也使钉子户的数量减少，保证人身的安全。那么拆迁管理的主要工作就是将拆迁进度及拆迁成本控制在合理的范围内，满足人们的意愿的同时对城市规划也起到了重要的作用。和谐的社会发展离不开城市的基本建设，大家要共同维护社会利益，这样才能使我们的国家蒸蒸日上。

篇6：浅谈成本控制管理论文

国内私企建设方一般以“确保工程质量，节约项目造价，确保项目利益的最大化”为目标的。其项目成本管理与控制，大体可分为“方案阶段、合同阶段、施工阶段、结算阶段”这四个基本阶段。

一、方案阶段：

此处所说的“方案阶段”实际是包含了“前期市场调研→方案论证与确认→施工图设计”的整个图纸形成的全过程。这也是建设方项目成本管理与控制的核心阶段。

1.1前期市场调研阶段：

在这一阶段，建设方应根据政府土地的规划，在方案论证前期进行充分、严谨的市场调研，制定出精确的项目市场定位标准，并制定一个项目总成本计划的目标值及销售单价目标值，且要严格执行计划目标成本值轻易不变的原则，不能随意更改计划目标成本值，因为策划阶段对于工程本身的每一个决策都会直接影响到计划值的改变，从而影响到项目的总计划成本。因为最终的销售业绩是决定项目成功与否的关键，也是公司盈利与否的关键所在。

项目的前期市场调研必须充分、严谨。要根据国内大的经济形势、整个行业的景气程度、项目周边的市场环境、地区内的供求关系、企业的财务承受能力和市场的购买力及对市场环境做出充分预估后来确定项目的销售基价和工程的总成本控制目标。由项目的总成本控制目标来确定项目的自身定位，如建筑风格、项目的品质、装修程度。

1.2方案论证与确认阶段：

此阶段要根据前期市场调研阶段的成果，来确定项目的市场定位标准，并细化确定好的项目的总成本控制目标及建筑风格、项目的品质、装修程度来细化建筑成本，如建筑(结构、水电、暖通)成本、绿化配套成本等。

1.3施工图设计阶段：

此阶段是项目成本目标的落实阶段，此阶段是主要根据论证阶段确定的项目细化成本目标，来落实项目本身的结构形式、外立面风格及材料的选用、项目绿化配套的标准等。

二、合同阶段

此处所说的“合同阶段”实际是包含了“项目招投标→合同细节条款磋商→合同订立”的全过程。按照国内私企通行做法，合同按形式可划分为“固定总价合同、固定综合单价合同、工程量清单合同、成本加酬金合同等”，其具体的合同形式按照项目的类型、大小、难易程度可选择不同的合同形式。如：“小型钢结构”这些零星的项目较小、工艺工序简单、前期能精准测算工程量且后期可预见变更量很小甚至没有的工程项目，适宜选用固定总价包死的合同形式以减少建设方后期结算的工作量;而那些项目较大、工艺工序复杂、前期不能能精准测算工程量的工程项目，国内的通行做法一般都采用固定综合单价合同的合同形式，如建筑工程合同。

2.1招投标阶段、合同条款磋商及合同订立阶段：

这三个阶段是实施过程中是相互分开的，但在执行过程中又存在前因后果、前铺垫后执行的关系，因此本人在此处合并阐述。

在招标阶段，由于国内施工单位资质的局限性，很难做到“工程总承包”的模式，但正在向这一趋势发展。因此就目前而言，国内建设方还是普遍采用的是分项工程分类发包的形式进行招标的，这就需要建设方在起草招标文件时必须确定好招标范围。

三、施工阶段

施工阶段是包含了项目开工到项目交付小业主的全过程，是项目成本的实施与落实阶段，此阶段的控制重点在于工程量的确认、具体调价材料价格的确认及工程质量的控制。

3.1 具体工程量的确认

在施工阶段，建设方要及时对变更工程量进行双方或者三方(建设方、施工方、监理方)确认，为工程结算预备书面手续，做到有备无患，避免结算时相互扯皮。不管项目各方的现场人员如何流动，都不影响工程结算。

建设方在工程施工过程中，还应对工程结算时易引起争议的隐蔽工程，采用“过程结算法”进行及时确认，即在隐蔽验收时进行施工、监理、建设方的三方确认，并用工程确认单的书面形式予以三方签认，如：基坑的护坡形式、面积、厚度，塔吊基础的形式，井点降水的数量、使用时间，地下室外墙防水涂料层的厚度等工程的工程量进行确认，杜绝结算时的扯皮纠纷的发生。

3.2 价格调整

在施工阶段，建设方要及时对相关材料的价格(合同中没有约定价格且工程指导价中又没有指导价的特殊材料)进行双方或者三方书面确认。

此阶段建设方还必须按照合同约定对合同中注明的需现场认质认价的材料进行认价，认价单中必须注明是原材料单价还是含施工费、利润、税金等一切费用在内的固定综合单价。

在施工阶段，建设方还必须国家及省、市的政策动向，如人工费的政策调整，建设方必须与施工方及时就人工费调整执行日期之前的已完工程量进行书面确认，以便结算时作为人工费记取的依据。

3.3工程质量

在项目的施工阶段，建设方应该积极配合并督促好监理方、施工方控制好工程质量。在资讯日益发达的今天，小业主的质量维权意识越来越强，施工阶段管控好工程质量就减少了后期的质量索赔事件的发生，也是变相的节约了工程成本。如今执行的是项目责任终生制，虽说工程质量引起的经济索赔由施工买单，但是遇到地皮、无赖的小业主跟建设方胡搅蛮缠，将小事扩大化宣传，建设方必将安排人力物力去应付，建设方最终损失的是良好的社会信誉及新项目的销售环境。

建设方对项目工程的现场管理必须进行工程质量的预先控制，在工程开工前罗列出工程质量控制的重点和时间点，预先编制出控制方法，力求对工程质量的控制做到心中有底，在工程施工其间，对可能出现的工程质量隐患在工程例会上提前将问题提出来，协商解决办法，提前控制工程质量。在工程实施工程中，采取必要的管理方法和相应的奖罚措施，积极对工程进行现场巡查，参与监理单位组织的隐蔽工程的验收，提出存在问题，并对整改结果进行复查，力求杜绝工程质量隐患的存在。

由于建设方与施工方在项目成本管理中的利益取向不同，建设方的利益取向是销售利润，而施工方的利益取向是项目实施成本的利润，因此导致建设方与施工方的工程质量管理的取向不同。施工方的项目时间跨度也只是从签订合同后开始施工到工程保修期满为止，法律约定的工程主体质量责任终生制，只有在特殊情况下才会发生。我个人认为建设方的项目时间跨度是从项目立项开始到建筑物的设计寿命到期为止，虽说项目在保修期满后由建设方、施工方移交给政府的社会维修基金，但建设方的社会信誉是贯穿项目设计寿命全周期的。

四、结算阶段

关于结算合同条款的约定，详见合同阶段的阐述。

工程结算阶段是工程成本控制的最后阶段，此阶段的控制重点在于工程量的核对与相关价格的确认建设方最好邀请独立于标底编制单位及施工方结算编制单位以外的第三方按照合同、图纸及变更重新计算整个项目的工程量后进行核对审计。

如果项目体量较大且单体建筑较多，又划分了多个标段施工，而单体建筑与单体建筑结构形式与体量相近的，建议最好邀请两家审计单位按标段划分进行结算审计，这样便于建设方进行纵向直观的比较，分析审计结果的差异所在，达到严格控制审计结果的目的。

篇7：浅谈成本控制管理论文

伴随着通信领域的不断发展，市场竞争也越来越激烈。通信企业只有对成本进行高效、科学的管理，才可以提升自身的市场竞争能力，是自己立于不败之地，才能促进通信行业的发展，进而推动全社会科技的进步。

1.通信工程成本管理工作的特点

1.1折旧成本较高

折旧成本是通信工程生产运营过程中比重最大的成本。通信工程需要依靠一套覆盖面广的通信网络，所以固定资产在通信工程中占有相当大的比重，折旧费成为了公司成本中最重要的部分，达到了成本管理的50%，属于当期不可控成本，需要较长的周期才能够实现成本控制，本期工程成本控制是对后期折旧费用或者利润的控制，折旧成本的控制是一种战略性的成本控制。

1.2网络运维成本较高

通信工程的正常运行和网络系统的正常运行息息相关，工程需要支付网络维护、水电费等网络运行必需的费用，才能够保证运行网络的正常工作状态，这些费用的多少和网络规模和建设水平、质量有关，网络运维的成本和折旧成本同样是固定资产支出，但是当期工程成本管理工作同样会对其产生影响。

1.3成本支出和当期对应利润关系不大

通信业务经营模式属于长期投资回报，工程折旧、网络运维、水电费、营销、管理、财务等都不能直接界定为通信服务直接成本，和提供通信服务获得的当期回报之间无明显的比例关系。

2.提高通信工程成本管理与控制的措施

2.1抓好投标过程控制

在低价的通信建筑市场环境中，投标阶段就应该考虑如何规避效益风险，为成本控制创造条件。审慎选择投标项目，充分考虑项目的可靠性和可行性，及时进行风险预测和评估，要坚持“有所为和有所不为”的原则，能投则投、不利不投，杜绝亏损标。对于那些垫资项目及业主信誉度较低的项目一定要根据自身情况慎重选择。要精心编制标书，防止由于低级错误造成不中标或者一中标就是亏损标。

2.2加强材料领用管理

首先，在材料的采购方面，经办人要依据施工预算按需采购，提高节约意识，多方收集材料供应商的相关信息，采购时要做到“货比三家”、“货真价实”，从项目的源头上控制成本。其次，在材料使用上要执行限额领料制度，各作业班组依据施工预算对材料分期、分批领用，属于工程变更的，须有工程变更证明材料方可领用；第三要提高库房管理水平，建立健全工程材料台帐，定期盘点（以月为周期），做到帐目完整清晰、帐物相符，同时对材料使用的实际情况要随时跟踪、定期核对，及时发现并纠正异常情况，杜绝材料浪费现象。另外，须加强现场材料管理，现场材料要合理堆放，妥善保管，避免因风吹、日晒、雨淋而造成的损坏变质，坚持余料回收制度。

在项目施工进度的合适节点（如完成80%)，对材料进行盘点和回收，做到工完、料尽、场地清。只有将工程材料的控制要贯穿整个项目，才能有效地降低材料成本费用。

2.3严格合同管理

所谓“计在先行，谋定而后动”，要加强成本管控，必须先从认真分析梳理合同、细化管理做起。项目上场初期，紧紧抓住实际施工图认真研宄分析合同单价，找出项目的保本和盈利点及可能存在的风险点，及时组织相关人员，结合现场及劳务单价，材料价格，设备租赁价格，核实实际工程成本，预测项目的预期收益，同时要加强过程控制，在工程项目和工程数量的变更上，对需要争取或规避的相关内容要周密筹划，此外，在外部劳务合同方面在充分进行市场摸底的基础上签订合同，确保合同内容处于盈利预期之中，在工程计量方面，项目严格加强管理，对工程量的核定，原则上不超实际图，使工程进行过程中始终控制在合同内。

2.4抓好施工过程控制

要把施工方案和责任成本测算紧密挂钩，组织技术、材料、预算合同等人员对施工方案进行优化。在施工过程中对人工、材料、机械进行全面控制，在材料费的控制上，根据施工程序、工程形象进度及施工预算签发限额领料卡，并尽可能实现零库存，减少搬运；在人工费控制上，实行有计划配置，减少窝工现象；健全安全质量控制体系，落实逐级负责制，杜绝安全质量事故的发生，防止因安全质量问题给企业造成经济效益和社会效益的双流失。

2.5做好安全质量工作

加强安全质量管理要着眼于预防安全质量事故的发生。要通过强化安全培训、制定安全施工管理办法、落实安全生产责任制等，减少事故的发生次数或安全“零事故”发生。事故发生次数减少，就相应减少了事故处理费用，最后体现于项目直接经济效益的增加，事故减少也相应减少了停工损失费用，表现为项目间接经济效益的增加。

2.6加强员工管理，提高内部管控能力

企业的重要资源就是人才，其也是企业最有创造价值的资源，要想从根本上确保企业的`成本控制，就要大力发掘人才。因此在通信工程项目中，应该形成一个系统的内部控制，预防作为首要任务，并辅以控制。使用先进企业的经验，做好内部控制体系的建设。不但可以使员工操作规范，还可以增加考核力度，完善的评价体系，提高员工的责任感。

2.7提高成本核算和财务管理水平

不断提高企业管理水平，将财务部门和业务部门结合起来，在核算的基础上，改变传统的记账方式转化为信息化的方式，把营销活动的开展纳入到业务支撑系统中便于进行营销费用的管理，实现业务支撑内容和企业核算系统对接，弱化核算职责，固化业务核算，进行前端业务分析和规范，并将其纳入到支撑模块中，实现财务核算的信息化管理。

3.结语

总而言之，通信工程项目建设，成本管理工作是计划建设的整个过程进行管理，并通过科学的管理和成本控制模式，有效降低项目总成本，缩短项目周期，提高施工效率，更好的保证项目的整体质量。

篇8：浅谈成本控制管理论文

企业在竞争激烈的市场经济条件下，要想生存或谋求发展壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用。而成本控制是企业管理活动中永恒的主题，成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。现今的市场更多的是买方市场，每一个细分市场都有众多企业在竞争，而生产的往往是同质产品，差异不大，这时就要看哪家企业具有成本领先优势，提供的服务是否优质，品牌的美誉度如何，其中成本控制是最基本的也是最关键的因素。要是企业的成本比竞争对手具有优势，那么他就可以运用低价竞争手段，扩大市场占有率，进而增加生产量，获得规模效应，占领市场。企业只有不断加强成本控制，才能提高企业的市场竞争能力和获利水平。

一、成本控制的基本含义

所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制进行成本预测和成本计划，对控制核算提出要求;事中控制进行成本控制和成本核算，为分析、考核提供依据;事后控制进行成本考核和成本分析，对预测计划提供信息。

成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。

二、成本控制的基础工作

成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。

1、定额制定。

定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本;同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。

2、标准化工作。

标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。

第一，计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。

第二，价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行商品交换的价值尺度;二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。

第三，质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。

3、制度建设。

在市场经济中，企业运行的基本保证，一是制度，二是文化，制度建设是根本，文化建设是补充。没有制度建设，就不能固化成本控制运行，就不能保证成本控制质量。成本控制中最重要的制度是定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度等。在实际中，制度建设有两个问题。一是制度不完善，首先在制度内容上，制度建设更多的从规范角度出发，看起来像命令。正确的做法应该是制度建设要从运行出发，这样才能使责任人找准位置，便于操作。二是制度执行不力，老是强调管理基础差，人员限制等客观原因，一出现利益调整内容，就收缩起来，最终导致制度形同虚设。

三、传统成本控制的局限性

现代企业高风险的经营环境、灵活的顾客化生产、高度自动化的制造环境要求有与之相适应的成本控制系统，而服务于相对稳定的生产经营环境的传统成本控制越来越暴露出自身的局限性。传统成本控制系统以责任会计控制、标准成本制度等为核心，具有如下特点及局限性：

1、传统成本控制主要是依据组织机构的职能、权限、目标和任务来划分责任中心，形成纵横交错的责任控制系统。横的方面建立的是按职能部门划分的责任费用中心，纵的方面建立的是厂部、车间、班组三级责任中心。它的局限性主要是不易分清许多不属于单一职能部门但又具有关联性和同质性的费用的归属。同时，容易造成不同责任中心为了本部门利益而损害企业整体利益，成本控制难以达到全局的最优。

2、传统成本控制以产品为核心制定耗费标准，以直接材料、直接人工、变动制造费用、固定制造费用等成本为产品制定标准成本。它采用的标准成本是单一的、僵化的，并允许有一定程度的低效率，这与现代管理潮流相抵触。

3、传统成本控制只强调控制产品生产过程中发生的费用，对事前成本控制重视不够，对设计方案存在的过剩设计或无效设计所造成的先天成本缺陷无能为力。

4、传统成本控制把成本费用的发生看作是数量的驱动，以数量为单一基础编制费用预算，容易造成成本费用信息的扭曲。

5、传统成本控制的差异分析基准只是与产量相关的业务活动，通过比较实际成本和标准成本来确定成本差异额。这种差异分析是滞后性的，只揭示结果而不是原因。由于传统成本控制存在诸多缺陷，因此，我们建立以作业为基础的成本控制系统，简称作业成本控制。

四、作业成本控制

以作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。它着眼于成本动因，依照资源耗费的因果关系进行成本分析。从成本计算的角度看，它是以成本作业为核算对象，而不是以产品为核算对象。通过企业成本的核算，追踪成本的形成和积累过程，由此得出最终产品成本。根据作业对企业价值的贡献，可以把作业分为两类：一类是增加价值的作业，一类是不增加价值的作业。作业成本法不仅克服了传统成本计算方法中间接费用责任不清、信息严重扭曲的缺陷，同时它还提供了一种成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加价值的作业，综合增加价值的作业，使之发挥最大效用。因此，作业成本法不单纯是一种成本计算方法，而是一种将成本计算与成本管理相结合的新型成本计算方法。

作业成本控制符合现代企业高风险的经营环境、灵活性的顾客化生产、高度自动化的先进制造环境的一种新型的成本控制方法。它将标准成本制度从为产品制定耗费标准转向为作业制定增值成本标准,费用预算从以数量为基础编制的弹性预算转向了以成本动因为基础编制的弹性预算,差异分析从以数量性变量为基础转向了以成本动因为基础进行，从为各个生产部门之间转移产品或劳务制定以传统成本计算为基础的内部转移价格转向为各个作业中心制定以作业成本计算为基础的内部转移价格。以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。

五、成本控制的范围是产品寿命周期

根据企业经营决策的需要实施成本控制，应把产品寿命周期总成本作为成本控制的目标。一般将产品寿命周期划分为研究开发、生产制造、消费使用三个阶段，每个阶段都要消耗费用。前两个阶段消耗的费用称为生产成本，后一个阶段消耗的费用称为使用成本。生产成本会随着产品功能的提高而提高，使用成本会随着产品功能的提高而下降。企业生产的产品只有销售才能实现其价值，因此企业成本控制不能局限于生产成本的控制，产品生产必须着眼于用户需要的必要功能，使产品寿命周期总成本达到最低。

根据企业经营决策的需要实施成本控制，应注重产品质量成本控制。质量成本是将产品质量保持在规定的质量水平上所需的全部费用，它包括预防成本、鉴定成本、内部损失成本、外部损失成本。通常把前面两项称为质量保证成本，把后面两项称为质量损失成本。质量损失成本会随着产品质量的提高而下降，质量保证成本却会随着产品质量的提高而提高。因此企业在实施成本控制的过程中，要寻找一个合适的质量水平，使质量成本最低。

以产品寿命周期成本作为新产品开发的成本控制目标。寿命周期成本是揭示每一产品从最初研制开发到最终客户服务和支持的成本，它既包括研究开发、生产制造成本，还包括使用成本。用户在购买商品时不仅会考虑购入价格，而且还会考虑使用时的费用，这就要求企业在进行新产品开发时必须考虑产品寿命周期总成本。采用寿命周期成本法有以下三个优点：

第一，它着眼于产品的销售，强调与每一产品相关的收入和成本，克服了传统成本控制只重视制造成本而忽略研究开发成本和使用成本的问题。

第二，它突出了产品寿命周期中各阶段成本发生额的差异，有利于明确成本控制的重点。

第三，它揭示了生产经营各阶段成本之间的联系。产品生产各个环节的成本往往存在此消彼长的关系，降低产品使用成本可能导致制造成本的上升，而降低制造成本又可能引起使用成本的上升。采用寿命周期成本法有利于揭示成本之间的内在联系，为企业经营决策提供有用的信息。

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