公共图书馆如何提升服务能论文

这里给大家分享一些公共图书馆如何提升服务能论文，本文共13篇，供大家参考。本文原稿由网友“温柔且nerd”提供。

篇1：公共图书馆如何提升服务能论文

公共图书馆如何提升服务能论文

[摘 要]公共图书馆的服务能力是公共图书馆综合实力在服务活动中的具体体现，是图书馆服务活动中相关要素相互作用的结果。本文试图通过对公共图书馆服务能力的基本要素、服务能力系统结构、服务能力系统特点的讨论，在系统工作原理的指导下，以全面质量管理思想为指导，深入探讨公共图书馆服务能力的全面提升问题。

[关键词]公共图书馆服务能力；公共图书馆服务能力提升

图书馆的服务能力直接影响着图书馆的服务质量，进而影响着图书馆资源的利用效益以及用户对图书馆的服务体验，决定着公共图书馆的社会存在价值。对图书馆服务能力的研究是图书馆服务与管理研究不可或缺的重要内容，而图书馆服务能力的全面提升，对于公共图书馆的综合实力以及所产生的核心竞争力影响深远。

1.公共图书馆服务能力及其系统结构

1.1公共图书馆服务能力

服务，是公共图书馆的永恒主题。在文化大发展、大繁荣政策的推动下，在公共图书馆业界的共同努力下，通过借鉴一些发达国家的先进经验，结合实际，近年来中国内地的公共图书馆服务能力不断提高，服务创新日新月异。美国著名图书馆学家谢拉曾说过：“服务，这是图书馆的基本宗旨。”只有不断提升服务能力，才能更好地为读者服务。《辞海》及多数心理学教科书都将“能力”解释为：成功地或顺利地完成某种活动所必须的个性心理特征。而图书馆服务能力有基本能力与特定能力之分。不难看出，成功完成图书馆服务任务是图书馆各种能力要素的共同作用，它们的有机结合，便构成了整体关联的、有序的、可操作、可感知的图书馆服务能力系统。

当代图书馆的任何一项工作都是围绕服务、以服务为核心进行的。因而图书馆服务能力的基本要素实质是影响和支持服务的图书馆各项工作，即：

1.3公共图书馆服务能力系统结构

基于对图书馆服务能力要素的基本认识，服务系统首先由各种服务能力要素和服务实践活动要素有力结合，形成特定的要素集；其次则由这些要素集相互作用，构成不同层次的能力系统；最后由各层级能力系统构成整体关联、相互依存、互动有序的服务能力系统。如果将该系统结构看作是大舞台，那么基础能力就是服务能力表现的后台能力和基本功，表现能力则是服务能力正式的前台表演。毫无疑问，管理能力起着将后台能力与前台能力连接起来的舞台编导作用，而发展能力则代表了图书馆服务能力持续发展的新目标。整个体系中，后台能力服务于前台表现，后台能力越强大，对前台能力提供的支持就越有力；而前台表现的优劣，则直接影响图书馆的服务质量、用户评价、社会形象和社会存在价值。

2.公共图书馆服务能力系统的特征

2.1系统的整体性和关联性

公共图书馆服务能力系统是图书馆各种服务要素相互融合、整体关联的复杂系统。其中，各系统的存在与整个系统的存在互为基础。各服务系统相互影响，形成相互关联的有机体；各个系统要素相互融合，共同发挥作用，体现了一般能力系统的普遍要求，同时也体现了图书馆服务能力系统的特定要求。只有整个系统连接成为有机整体，才能体现出系统功能的力量。

2.2系统的有序性和动态性

公共图书馆服务能力系统的整体关联性以及要素之间、系统之间的因果关系和层级关系，形成了有序的系统链，使各要素及各系统之间的关系变得明确。当某一系统或某一要素发生改变时，与之相关联的系统和要素就会连锁反应，从而对图书馆如何调整和完善该系统提出新要求，促使图书馆服务的改进。随着图书馆服务实践活动的变化和发展，图书馆总是需要调整系统功能或要素组合，使系统始终处于打破平衡又获得新的平衡的动态循环状态，有序性和动态性相互作用，循环往返，促使图书馆服务能力不断适应新的服务要求，不断得到提升和发展。

2.3特定的目的性和服务指导性

公共图书馆服务能力系统有其特定的目标。总目标是使图书馆服务能力得到充分表现，并获得图书馆服务的最高品质。各系统在总目标指导下，通过达到系统目标，使系统的总目标得到落实。正是图书馆服务能力系统明确的目的性，以及图书馆不懈的目标追求，使图书馆服务能力系统对图书馆服务工作以及服务能力的提升和发展具有特殊指导意义。

2.4特定的实践活动依赖性

特定的公共图书馆服务实践活动依赖性是图书馆服务能力系统区别于其他系统的重要特征。进入新世纪后，随着现代信息技术在图书馆的广泛应用，用户需求日益增长，图书馆的服务任务更加多元，服务内容更加丰富，服务手段更加复杂，图书馆服务能力的提升和发展也更加依赖于实践平台，图书馆组织应当关注图书馆服务实践的发展趋势，通过科学的战略思考和策略谋划，搭建起更为丰富的服务实践平台，使图书馆服务能力得到更充分的表现，使图书馆的服务品质更高。

3.面向系统的公共图书馆服务能力的全面提升

3.1系统工作原理与图书馆服务能力的提升   综上所述，公共图书馆服务能力系统是典型的功能系统，既有一般系统关联性、整体性、目的性、有序性、动态性的基本特征，又具图书馆服务能力系统特定的条件性和实践依赖性特征，使其在系统功能的发挥中遵循系统工作原理。公共图书馆服务能力提升的目的是在整体上提升图书馆的服务质量，因而在系统工作原理基础上讨论公共图书馆服务能力的提升问题，其核心就是根据图书馆服务能力系统的整体目标、系统结构以及系统特征，对公共图书馆服务能力系统中的各要素、各系统要素及其在服务活动中的`系统关联质量进行整体优化，使图书馆的服务质量达到更高品质。

3.2系统关联质量的整体优化

将每一要素合理组织成相应的要素集，进而组织成相应的系统，并使他们环环相连，总是处于最佳状态。同时使他们总是能够在服务工作中通过相互关联作用来调整自己的状态，并达到最佳服务质量要求，这是公共图书馆服务能力系统关联质量整体优化达到的主要目标。因而，提升公共图书馆服务能力还必须关注系统中各要素及系统的实际活动质量，即公共图书馆服务活动过程中的表现质量，重点应当关注各要素及系统在其表现过程中与其他要素及系统之间的相互配合。

4.全面质量管理思想指导下的图书馆服务能力的全面提升

4.1全方位管理公共图书馆服务能力系统的质量

公共图书馆服务能力系统由相关要素及系统构成，全面管理公共图书馆服务能力系统质量必须从要素及系统的质量管理入手。得以服务能力系统进行全面质量管理，应当明确：系统中所有要素及系统在系统中的内容、职责、任务、功能以及与其他要素及系统的关系；系统中所有要素组合的合理性和系统结构的合理性；系统中所有要素及系统组合的整体性和关联性；系统中所有要素及系统的质量要求指标；系统中不达标要素以及系统内容质量改进的方法措施。通过细致的全方位管理，使公共图书馆服务能力系统更符合系统特征的要求，使系统中各个部分处于最佳状态，是系统全面质量管理的基本任务。

4.2全过程监控公共图书馆服务过程的质量

公共图书馆应当注重对公共图书馆服务活动过程以及服务能力绩效进行全过程监控，注重每一层级的能力是否达到了既定的质量指标，是否能够获得下一层级用户以及终极用户的满意。为此，公共图书馆应当做好：全面构筑和提供公共图书馆服务所需要的基础条件；精心设计服务活动体系、服务质量指标以及服务能力指标；建立公共图书馆服务活动全过程监控管理机制。在公共图书馆服务过程中对每一层级的服务质量及能力进行全面监控和管理，充分关注用户的感受，充分调动图书馆全体参与以及用户参与的积极性，以促进公共图书馆服务质量的提高，并促进图书馆服务能力的提升。通过全过程监控，将公共图书馆的服务过程全面纳入图书馆质量管理系统，可保证图书馆服务质量的优化，也有利于公共图书馆服务能力在各方面得到提升。

今天，我们讨论公共图书馆服务能力的提升，可将其基本方法移植于此，从服务质量反思服务能力，从而起到对图书馆服务能力进行全面提升的作用。公共图书馆服务能力系统是复杂的系统，还有更多可深入探讨的内容。在系统工作原理的基础上，应用全面质量管理思想讨论公共图书馆服务能力的全面提升问题，可使研究视野更为广阔，思考更深入，内容更系统，并对实践更具指导意义。

篇2：论文：谈有效提升公共图书馆服务的策略

论文：谈有效提升公共图书馆服务的策略

[摘 要]图书馆的一切活动都是围绕服务展开的。“读者至上，服务第一”是图书馆服务的宗旨。图书馆服务工作水平的高低，直接影响图书馆的公众形象和社会文化服务的地位。提升图书馆的服务水平，为读者提供优质的服务，是图书馆不断完善、促进馆内事业发展并实现最终目标的根本途径。文章就图书馆服务工作展开分析，对如何提高服务质量的方式和方法进行探讨。

[关键词]公共图书馆；读者需求；服务创新

众所周知，图书馆的一切活动都是围绕服务展开的，图书馆的任何社会贡献都是通过服务才得以体现出来的。因此，服务水平的高低，服务途径是否多种多样，服务手段是否创新等都会影响图书馆事业的发展及在社会文化服务中的地位。在公共文化服务活动日益丰富的今天，图书馆应探讨新的服务途径并提升服务能力，进而更好地为广大读者及社会文化服务。

1 服务理念的更新

1.1 服务理念的原则

《图书馆服务宣言》明确了图书馆服务的三条基本原则，即“对社会普遍开放、平等服务、以人为本”。三条基本原则蕴含了“以人为本”“信息公开”“服务平等”“利益全民”的图书馆公共服务的核心价值理念。它要求图书馆致力于公益、普遍、开放、平等、人文的图书馆公共服务。《图书馆服务宣言》第一次用与国际现代图书馆理念及图书馆核心价值观接轨的语言，系统表达了中国图书馆人对于图书馆核心价值体系及理念达成的共识，是中国图书馆人重建现代图书馆理念的成果结晶。

随着时代的发展和社会的进步，读者的阅读需求在不断变化，他们对公共图书馆的服务要求也更高了。图书馆具有的人文精神是指在服务工作实践中体现以人为本的思想，公共图书馆要根据读者的不同需求，有针对性地提供更为人性化的服务。其资源与设施建设应该围绕读者进行，脱离读者的.需求而盲目更新设备或不切实际地丰富馆藏资源的做法是与以人为本理念背道而驰的。在当前构建社会主义公共文化体系的目标下，公共图书馆的服务要以“服务平等，利益全民”的服务理念为前提，让不同的阶层、不同群体的社会成员都能够平等地获取各种信息，包括公平地享有图书馆文献资源、图书馆的公益性服务、图书馆现代化建设的文明成果，以最大限度地满足读者（公众）对信息和知识的需求。

2 做好读者服务工作的策略

2.1 增强服务意识，不断拓展岗位创新能力

身为服务工作者的图书馆人，要充分意识到读者的需求是图书馆服务的起点和终点。把读者的需求永远放在首位，这才是做好服务的首要前提条件。因而，在服务工作中，要发自内心地设法为读者提供服务，并在工作中注入足够的热诚，用心向读者介绍和宣传图书馆的功能与服务内容。针对不同的读者需求，采取各种办法为读者解决疑难问题。另外，要着力提升图书馆服务人员的文化修养和知识结构水平，主动适应新技术的挑战，不断拓展服务工作的新思路。知识创新了，服务才能创新，才能更好地为读者提供高效和满意的服务。

2.2 尊重读者，为读者贴心服务

身为服务工作者的图书馆人，内心始终要充满阳光，给读者以亲和力，还必须从内心深处关爱读者。在服务过程中，馆员往往会碰到不讲理的读者，或受到读者不友好的对待。这时就更需要图书馆服务人员控制自己的情绪，严以律己，宽以待人，顾全大局，用自己的诚心和智慧解决问题，化解矛盾。无论读者态度怎样，图书馆服务人员应始终面带微笑，充满自信，只有这样，才能化解误解，才能不会因自己疏忽而伤害读者的感情。让读者获得满意加惊喜的感受，要最大限度地尊重读者利益。另外，有些读者可能会对馆员服务质量要求较高，个别读者甚至还有挑剔的现象，这就需要馆员们在服务中不要忽略细节，除了自己要掌握积累足够的服务经验外，还要从细节入手，处处留心读者的需求，多考虑怎样做得更好，不放过细枝末节，营造服务至上的氛围，给读者满意贴心的服务。

2.3 主动沟通交流，营造和谐的服务气氛

馆员与读者的沟通交流是服务过程中不可缺少的一个环节。营造良好和谐的沟通氛围，不仅能使读者感受到图书馆服务工作的温馨友好，还能使馆员在工作中获得成就感和愉悦感。个别新读者对图书馆的馆藏资源分布和借阅制度等都不太清楚，往往会羞于启齿，欲言又止，这就需要馆员主动迎候，真诚热情地问候和解答，让新读者借阅文献书籍有一份好心情。面对各种性格不同的读者，应采取不同的方式与之沟通，及时主动的沟通交流，既能缩短读者与图书馆的心理距离，使读者体会到在图书馆享受到满意、愉快的服务，又能激发读者的热情，产生积极协作的心理。馆员不要怕麻烦，不要怕花时间，要找到切入点，倾注热情，真诚与读者交流。

2.4 开展读者教育和培训工作

随着读者队伍的不断扩大，开展读者研究，加强读者教育也是图书馆工作不可忽视的一项任务。读者教育和培训具体分为传统形式与现代科技相结合的方式。传统形式是利用“书目导读、新书推荐、办证须知、服务指南”等引导读者正确使用图书馆；现代科技教育方式是指导，即指导读者学会使用图书馆的站，了解查找网络资源和信息检索功能，引导传统读者向现代读者转化。另外，定期分别采取问卷调查法、阅读登记法，了解读者需求，接受读者咨询。通过开展读者教育，启发读者的信息意识，培养读者筛选、判断、利用信息的能力。

3 服务工作的实践与创新

3.1 开展网络服务，扩大服务人群

随着现代化技术和信息技术的迅猛发展，图书馆必须与时俱进，利用现代化技术大力发展网络信息服务平台，提高服务的技术含量和服务水平。首先在数据库建设方面，应加强各类有特色的文化数据库建设，充分利用馆藏资源，开发专题丰富、内容翔实的数据库。同时，要为读者上网查询阅览各种资料提供便捷服务，增强图书馆的网络服务吸引力。因此，充分利用现代化网络技术，将传统图书馆的文献资源进行整合，使其具有数字资源提供和传播功能，为读者提供各种数字化的信息服务，将传统的“读者”转型为现代网上的“用户”，最大限度地争取图书馆的服务人群。

3.2 建立图书基层外借点

图书基层外借点是由图书馆提供文献资源，定期为有阅读需求的基层单位外借点借阅图书，由基层单位提供管理人员和阅读场所。这种服务形式简单快捷，一方面能大大提高图书馆文献资源的使用率，另一方面能够拓宽图书馆服务领域，扩大图书馆服务范围。

3.3 建立流动图书馆

流动图书馆是指公共图书馆利用各种交通工具定期或不定期地面向社会，为一些不便利用图书馆的人群有针对性地配送图书。它具有一定的灵活性，是图书馆读者服务向纵深发展的重要标志。自去年以来，我馆一直坚持这项工作，开动流动图书馆服务车，定期进入距图书馆较远的社区或小区进行借阅服务，让老百姓不出小区就能借阅到实用的图书。此项工作一方面扩大了图书馆的覆盖面，提高了图书馆资源的利用率；另一方面拓宽了图书馆的服务领域，延伸了图书馆的服务工作。

3.4 开展各种与读者的交流互动

为促进与读者之间的沟通交流，进一步拓展读者的服务领域，我馆每年定期开展各项读者活动。例如，每周一次免费的全国文化信息资源工程影视展播，每年定期举办各种读者座谈会、“六一”少年儿童联谊会，一年一次的读者有奖征文活动等。以上活动丰富多彩，老少皆宜，受到读者的广泛欢迎。

4 结 论

基层图书馆应当牢牢抓住当前的发展机遇，在服务中处处体现人文理念，充分发挥资源优势，把普及文化科技知识和推进全民综合素质的提高作为新时期的重要任务，为公民终身学习提供平台，营造良好的文化氛围，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

篇3：公共服务论文

公共服务论文

摘要：十三五规划的重要目标是全面实现小康社会，提升人民的生活水平和质量。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要保障。本文分析了公共服务业和生活服务业的内涵和外延，世界公共服务业与生活服务业的发展趋势，以及我国公共服务业与生活服务业的现状与问题，最后给出了我国公共服务业与生活服务业的发展对策。

关键词：公共服务;生活服务;比较研究;建设小康社会

新型经济发展方式党的十三届五中全会审议通过了我国十三五经济发展的重要目标和任务——全面建设小康社会的目标，其中非常重要的一条就是让人民的生活水平和质量的提高。发展经济的主要目的之一，就是为了为人民生活提供基础保障，并在此基础上不断改善人民生活水平。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要手段。在对服务业以往的研究中，多从生产或服务，与生产关联的生产性服务业为视角进行研究[1];在现代服务业的研究中，也多以研究其对经济增长的促进为主[2]，研究公共服务业与生活服务业的较少。我国正处在转变经济发展方式，全面建设小康社会的转折点上，无论是学界还是业界，公共服务业与生活服务业都是当前大家关注的热点。

一、分析与研究新型经济发展方式下的公共服务业与生活服务业，将有利于学界和业界更深刻的认识存在问题，提出方案和措施

(一)公共服务的内涵与外延

公共服务业的内涵。公共服务业是指政府或公共组织为服务社会大众而提供的非盈利为目的的产品或服务。公共服务具备公共物品的属性。首先，公共服务具有普惠性，共同产品或服务人人可享用，并不区分受众，不具备排他性。其次，公共服务具有共享性，一部分人消费共同品并不影响其他人消费，产品或服务可重复使用。提供公共服务的行业即是共同服务业。公共服务业外延。依据公共资源投入的不同领域，根据不同的用途和表现形式可将公共服务分为四类：

(1)基础设施公共服务，如煤、电、水、气都属于此类。其主要是服务人们基础型性的生产、生活需要。

(2)经济公共服务，如技术推广、财务咨询、法律援助等服务，主要是为协助个人或组织开展经济活动，便利社会经济发展的公共性服务。

(3)社会公共服务，主要指诸如教育、医疗、就业保障等满足人们生存和发展的社会保障性服务。

(4)安全公共服务是指国防、治安等涉及国家、社会及个人安全相关的公共服务。

(二)生活服务业的内涵与外延

生活服务业的内涵。生活服务的考量标准就是让让人民的生活水平和生活质量显著提高。生活服务是经济与社会发展的重要衡量指标。生活服务可两分为基于实物消费的物质生活消费和更高层次的精神生活消费服务。生活服务提高国民素质和社会文明程度的重要保障。全面建设小康社会，提升人民生活水平和质量是当前发展目标实现的重要衡量指标。生活服务业的特征是：首先，经济增长到一定水平后，居民服务消费支出比重上升，生活服务支出的.收入弹性增大。其次，经济增长过程中，处于同水平的国家生活服务消费的结构趋同。第三，消费需求差异化，现代服务业在GDP中的占比提升。生活服务业外延。按照要素投入分类，生活服务业包括劳动密集、知识与信息密集和资本密集三种类型。劳动密集型生活服务业是一种较为传统的服务业，其显著特点是一般劳动要素的密集投入。典型的劳动密集型生活服务业如餐饮、零售业、物流业等行业。知识与信息密集型生活服务业以技术和市场创新为基础，通过信息技术、互联网等处理信息、分享知识的形式来服务大众生活。[3]例如58同城、淘宝网以及一些留学中介等都属于知识密集型生活服务业。资本密集型生活服务业很注重资本的整合与配置，密集投入的是金融资本，典型的例子包括银行业、保险业、房地产开发等行业。

二、世界公共服务业与生活服务业的发展趋势

(一)公共服务发展的趋势以西方发达国家为代表的国家公共服务体系发展较早，也相对成熟，其发展过程经历了三个阶段。

首先，早期的有限提供阶段。资本主义早期公共服务有限。随着产业革命的进行，社会经济的发展带来了更多的财富积累和社会生活的改善，公共服务的重要性显得愈发重要，19世纪晚期，欧美国家相继出现劳动保障相关的法规，政府出台改善社会公共福利的相关措施。

第二，公共服务发展阶段。上世纪代爆发的经济危机让西方国家的保障体系出现危机，愈发凸显公共服务的重要性。二战结束后的经济恢复期，各国在公共服务体系建设上不断向广度和深度上努力，在扩大受益人群覆盖面和公共服务品质上不断提升。到上世纪中叶，西方发达国家基本完成了公共服务体系的建设。

第三，公共服务的优化阶段，自上世纪70年代开始，西方国家经济增长出现停滞，失业率不断上升，公共服务提体系面临严峻挑战。在政府的推动下，出现了依托社会力量，通过市场化手段推动公共服务业建设，以改善就业和提升社会福利。国外公共服务体系主要特征：1.发达国家的公共服务体系。基于公平和效率两种不同的优先原则，可将发达国家的公共服务体系两分：一种是以美、德、日等国为代表的偏重效率原则公共服务体系，该体系采用个体自助与政府补助、商业保障相结合的办法，以个人自助为主的公共服务体系。另一种是以英、法等国为典型代表的北欧国家，这些国家偏重公平原则的公共服务体系。特点是该体系由国家主导，实施全民全覆盖保障，服务体系健全。2.发展中国家的公共服务体系。这部分服务体系以新加坡、韩国为代表，形成了以国家为主题的针对医疗、教育、住宅、基本收入四方面的保障体系。同时兼顾效率和共同。

(二)世界范围内生活服务业发展趋势1.消费是促进经济增加的新引擎。全球近半个世纪的经济增长数据说明，最终消费支出对全球经济增长的贡献率保持在71-75%之间，而且有小幅上升的趋势。消费是经济增长的重要拉动力。2.生活服务业进入全面创新阶段。一是新业态层出不穷。以需求为导向，导致现代生活多元化，消费细分化;二是电子商务服务业与传统服务业逐步融合;三是注重构建长期增长引擎;四是加快实施体验式创新营销。3.生活服务业呈现高科技化和高智能化。高科技是生活服务业发展的强大支撑力量。国外生活服务业借助高科技特别是信息技术手段的支持，建立起强大的自动化处理系统，从而彻底改变了生活服务业的运作方式。4.生活服务业全球化发展。随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加强，区域分割被打破，生活服务业的国际化发展不断融入世界各地的经济中。

三、我国公共服务业与生活服务业存在的问题

1.我国公共服务业存在问题(1)公共服务体系有待进一步完善，且存在城乡二元化、发生与欠发达地区二元化现象，公共服务资源配置不合理。

(2)公共服务品投入不足，国家财政经费投入有待进一步提高，并建立健全相关运行措施，科学投入，合理使用，提升公共服务业的建设效率和成果水平。

(3)各级政府的职能边界和行为边界尚需界定，积极引入市场机制，做好政府和市场的分工，以公平、公正、公开、计划和市场相结合，这样的原则作为政府推动公共服务业的准绳和抓手。

(4)总体来看，公职人员的服务意识、服务能力为适应服务型政府的建立需要“转型升级”，以服务者的身份和心态，在国家建设目标的统一驱动下开展服务工作。

2.我国生活服务业存在问题

(1)我国产业结构的制约和分配制度的不合理，制约了消费需求增长。首先，原有的产业体系侧重总产值的增加，劳动者收入偏低，造成居民收入增长缓慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群体高、中、低比例不均，没有形成橄榄型的合理收入分配群体结构。第三，政府保障体系尚需完善，居民基于预防动机，降低了远期和大件商品的消费预期。

(2)生活服务行业的有效供给不足，个性化消费需求与产品、服务同质化的矛盾。消费可持续的基础有赖于供需平衡。然而，在我国，有效供给和需求这一矛盾长期存在。长期以来，市场分割、重复投资建设使给造成供给带来了低水平建设，有效需求长期得不到释放。

(3)流通成本高，流通效率低，制约了消费潜能释放。我国传统上重生产，轻流通，致使流通环节效率低下，流通组织亟待优化，流通成本高居不下。这些因素造成流通环节上商品或服务被层层加价，渠道不畅造成一些商品难以在市场有效流通，不利于消费潜力的释放。

四、我国公共服务业与生活服务业的发展对策

1.打造扁平化公共服务的基层供给体系着力打造扁平化公共服务的基层供给体系。一方面，从执行人的角度看，要着眼于基层行政机构工作能力和效率的提升，面向群众，面向基层需求，强化基层组织的执行力，让政策与资源落实到位，让基础设施真正发挥作用。另一方面，从组织结构看，要重点推进公共服务资源在基层的配置力度和范围，让资源配置扁平化，减少中间环节的损耗，提升公共服务供给效率。

2.支持企业和社会组织开展公共服务各级政府要从法律、制度、政策层面支持公共服务的社会化创新。首先，对于公共服务社会化的方法要借鉴吸收与摸索总结相结合，用于实践和创新。其次，政府要为支持企业和社会参与公共服务在软环境和硬环境上给与支持。第三，积极扶持参与公共服务的企业家成长，激励企业家的社会责任感，推动企业家社会责任机制实施。第四，是让具备核心服务能力的企业参与公共服务，政府以外包的形式将非盈利性质的公共服务发包，提升服务效率。

3.通过创新实现公共服务供给的可持续性公共服务的持续投入，即是提升人民生活质量的需求，也是消费驱动经济发展战略的需要，公共服务兼具双重使命。所以，公共服务的发展不仅起到为人民群众保障“兜底”的作用，还要引领经济的前行，这就需要以创新的思维开展公共品、公共服务的提供。公共服务的创新包括机制创新和产业创新，机制创新就是要设计出创新的公共服务治理机制，发挥政策的指导和调节作用;产业创新是指发挥市场主导作用，让市场参与公共服务的提供。

4.加快以结构性减税为重点的税制改革实施税制改革，对扩大消费和优化分配结构都有积极的促进作用。在当今需求主导的社会中，优化流通效率，促进消费和生活服务业增长需要依靠加快结构性减税和合理的税制改革。实施税制改革要处理好四类关系。一是纳税人群体关系，降低种地收入群体的税负水平，提升中等收入群体数量;二是企业关系，降低小微企业纳税，培养小微企业的创新创业能力，以双创拉动生活服务业发展;三是中央和地方关系，实现各级政府责、权、利关系明确，和施政的透明化，防止腐|败。

5.完善分配结构，促进生活服务业增长提高人民生活水平和质量，要依靠合理的分配格局，要实现兼顾公平和效益，不断完善分配结构。缩小收入差距，提升中等收入人口比例将是我国实现全面小康社会，在收入分配环节的具体目标。实现这一目标，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配结合，推动创新创业对分配的贡献。6.城市化对提升生活服务业具有明显的拉动效应推进城市化，具有促进消费、提升生活服务业的的正效应。研究证明，城市化率的提升过程也是居民消费化率上升的过程。城市化对生活服务业的促进来源于：

(1)通过服务业，特别是现代服务业，服务城市中集聚的居民。

(2)在城市化进程中，人口的聚集和产业的集聚会带来消费的集聚。(3)城市化会带来流通产业的优化和模式创新，会促进消费结构升级。

参考文献：

[1]周丹，应瑛.生产性服务业与制造业互动综述与展望[J].情报杂志，，(8):200-207.

[2]杨亚琴，.国际大都市现代服务业集群发展的比较研究——以纽约、伦敦、东京为例的分析[J].世界经济研究，，(1):61-66.

[3]魏江，王铜安，陆江平.知识密集型服务企业创新组织结构特征及其与创新绩效关系实证研究[J].管理工程学报，2009，(3):103-110.

篇4：公共服务相关论文

公共服务相关论文

一、逐步完善社会保险体系

当前，应继续贯彻执行国务院5号文件精神，优先发展农民工工伤保险和医疗保险，积极落实农民工参加工伤、医疗保险政策，解决农民工最急需的权益保障问题。这就是重点突破，即重点保障项目要突破、重点工作环节要突破、重点行业领域要突破。以农民工工伤保险为例，需要建立重点行业农民工安全生产培训示范工程，将工伤保险和风险防范有机结合，提高农民工安全保障意识，促进企业积极采取安全保障措施，降低和化解潜在安全风险。在农民工就业比例较大、风险较高的矿山、危险化学品、烟花爆竹、涂装等重点行业，通过企业申请的方式，选取一些大型企业、大型工业园区、中小型企业聚集地等开展农民工安全生产培训示范工程。对于小矿山，小化工、手工作坊等小企业较为集中，农民工就业人数较多的地区，引导有关培训机构或企业设立联合培训基地。在重点领域加强监管的同时，要制定灵活多样的参保办法，便于农民工参保。由于农民工群体具有复杂性和日渐分化的趋势，采取分层、分类的措施实现农民工社会保障权益是理性的选择，也是逐步将农民工纳入到一体化社会保障体系的现实要求，因此，农民工社会保障过渡性制度安排的设计要坚持制度需求和供给的有效匹配。

以农民工医疗保险为例，根据农民工职业特点、市民化意愿等特征，有的农民工在城镇工作时间较长、工作关系稳定并且市民化意愿较强，对于这样的农民工，由于已经与用人单位签订劳动合同并实现稳定就业，要求随单位参加“统账结合”的城镇职工基本医疗保险。对于流动性较强的农民工，尽管这类农民工可能与用人单位签订劳动合同，但劳动关系不稳定，因此，对这类农民工应实行农民工医疗保险。按照国务院5号文件精神，通过实行低费率、保当期、保大病为主、雇主缴费，将农民工纳入基本医疗保险，如果有条件的话，可以加上保门诊待遇，目的是提高政策的参保激励效果。

对于自雇或灵活就业农民工，可以由本人自愿选择参加务工所在地的'灵活就业人员医疗保险办法或城镇居民基本医疗保险，也可以自愿选择参加户籍所在地的新型农村合作医疗。还要对社会保险管理方式进行创新，适应劳动力市场灵活性要求。针对农民工中许多人员收入相对不稳定、流动性强，经济承受能力低，难以按时交纳与城镇职工同额的个人缴费，企业缴费难处理等困难。严格按照《社会保险法》规定与城镇职工一个模式缴费，存在较大的困难。各级政府应当探索农民工的社会保险缴费模式，创新管理方式，例如，针对建筑业社会保险的缴费问题，可以要求城乡建设部门给予配合，施工单位在招投标中，需要把农民工的社会保险费纳入招投标预算，减轻施工单位资金压力。

二、建立适合农民工的社会救助制度

现有的社会救助制度尚未涵盖进城务工人员，当出现经济困难或因大病、重病导致家庭无力承担高额的医疗救治费用等情况时，农民工必然承担很大的生活或精神压力，会严重影响农民工就业稳定性，因此，要在现有城市救助制度基础之上，扩大救助范围、提高救助水平，将农民工纳入到城市社会救助网络，实现社会保障体系的无缝连接，为保障处于困难阶段的农民工正常生活而构筑最后一道安全防线，这是输入地政府对农民工履行最基本民生保障责任的重要体现。随着城市居民最低生活保障制度在全国的建立和实施，一个作为社会保障体系基础部分、同其他层次社会保障制度相互配套、相互衔接的城市居民最低生活保障制度网已初步成。这个保障网由一条经科学测定后确定的最低生活保障线、一个稳定的来自政府财政的资金渠道、一系列与之配套的保障手段、一整套规范的操作程序、一个相对严密的管理体制和以社会化、规范化、科学化为特征的运行机制构成。完善农民工社会救助制度最重要的一点就是逐步提高农民工社会救助的覆盖率。有步骤地推进农民工的社会救助，逐步将符合条件的农民工纳入城镇基本生活救助范围，通过完善最低生活保障制度为他们提供必要的社会最低生活保障，以维持基本生活条件，帮助他们渡过困难期。除此之外，还要探索农民工医疗社会救助、失业社会救助和法律社会救助等方面的新途径，完善农民工救助体系，加强整体推进。

三、强化农民工住房和子女教育保障机制

逐步将农民工家庭纳入到输入地廉租房范围。目前许多城市的廉租房的适用对象是城市的双困难家庭，覆盖面较小。而农民工群体中的很大一部分人符合所在地区廉租房的适用标准，有必要将其纳入到廉租房保障范围内。只要将农民工纳入到廉租房保障体系中去，农民工就会享受到政府的财政补贴，从一定程度可以解决农民工的住房问题。因此，在完善农民工廉租房保障政策时可以参考当前城镇廉租房的相关规定，根据农民工的特点，进行相关细则的调整与修改，建立起一套符合所在地区实际情况的审查、进入、轮后及退出机制。城乡教育制度问题由于城市教育经费投入和教育水平远比农村高，很多转移就业劳动者都希望子女能够享受城市教育。然而优质教育资源有限，一部分农民工子女不能享受公平均等的教育机会。因此，加大教育资源的统筹力度，保障农民工子女接受义务教育的权利，将农民工子女义务教育纳入到城市公共教育体系。

篇5：公共图书馆服务社会人发展论文

公共图书馆服务社会人发展论文

摘要:当今,在公共图书馆管理问题上,如何最大限度地发挥公共图书馆的服务功能,引起了图书馆界专家、领导的关注。本文根据公共图书馆核心价值建构的需要,将以人为本与科学管理的特色与要旨进行简要的阐述,并探究公共图书馆服务经济社会和人的全面发展的相关内在驱动力。

关键词:公共图书馆以人为本科学管理

在图书馆界,专家们对图书馆管理颇有争议,认为它是“图书馆工作的自动化”、“图书馆内各个工作环节之间的高度协调一致”、“低耗、高效、优质的管理”、“图书馆组织管理的系统化”等。这些说法,虽然都有一定的合理性,但又都忽视了“人”的作用。我们认为,公共图书馆的科学管理离不开“人”,要“以人为本”,通过计划和决策、组织、领导、控制、协调等一系列过程,来有效实现公共图书馆文献信息、物质资源的科学利用,以期达成公共文化的进步和繁荣。

1.以人为本与科学管理的特色

公共图书馆业务工作的中心环节是用户服务工作,它为人民群众提供了一个继续教育学习的良好环境。“人来人往”、“知识共享”,“不分彼此”、“共同提高”,每个人都拥有平等享受公共图书馆服务的权利,这是“以人为本”的很好体现。同时,它担负着为科学研究服务和大众服务的双重任务,在促进国家经济、科学、文化、教育事业的发展,提高全民科学文化水平方面起着重要的作用。荷兰学者霍夫斯坦特说,管理不是处理具体的东西,而是处理对于“人”有意义的信号,这种信号是在家庭、学校、社会等特有的文化背景下形成的,因而文化必然渗透于管理和组织的全过程。这就要求在以人为本与科学管理上,形成自己的特色。

1、1以人为本的特色。

公共图书馆工作先要做好“人”的工作,人是管理活动中最积极最生动的因素,把人管理好了,工作也就自然而然开展了。人的个体,在心理、行为、情感、价值观等方面的差异,是极为复杂的。以人为本,就要准确把握人的这些差异,发挥人的主观能动性,使图书馆的一切活动处于良好的运动状态。

1、1、1责任到人。协调公共图书馆各个系统的工作,实行业务技术管理的标准化,分工明确,职责清楚,并落实具体的.负责人。

1、1、2监督到位。建立公共图书馆工作人员和用户代表参加的民主管理组织,对公共图书馆工作提出合理化建议和改进意见,督促公共图书馆工作计划的执行,监督领导干部的工作。

1、1、3人尽其力。合理配置人力资源,力求用最少的经费补充、用最快的速度提供用户最需要、最有使用价值的文献资料,并使既有的人力资源和公共图书馆的各种设备发挥最大作用。

因此,人本主义的特色,其管理的出发点和目标都在于“人”,即如何使公共图书馆中的人充分发挥其才能。

1、2科学管理的特色。

公共图书馆的科学管理,要做到决策、计划、组织、控制、协调的统一,借鉴现代企业成功的管理经验,在充满人性关怀中,摸索出公共图书馆自身的管理途径。

1、2、1劳动组织合理化。根据公共图书馆的实际,合理设置业务机构;根据馆藏的文献资料类型和用户需要的特点,科学划分工序和工作范围。

1、2、2业务工作计量化。在掌握一定数据的基础上,运用库存论研究现有书库空间的合理使用;运用线性规划科学地安排开馆时间、干部配备和经费的使用等。

1、2、3工作人员专业化。在熟悉公共图书馆业务的基础上,在某一学科知识的范围内,以文献信息为研究对象,深入学习、钻研,能够担负起该学科的专题文献和信息服务工作。

因此,管理科学的特色,具有前瞻性、前沿性与和谐性。否则,在原来的水平上强调科学管理不仅会落后,而且很可能是一种逆动。

2.以人为本与科学管理的要旨

随着经济社会的不断发展,公共图书馆的科学管理也引起了图书馆界的关注,对“馆人”的重视,要求职工更自觉、更努力地做好本职工作,并通过进修、培训等学习途径,提高自身的综合素质。这种由经济发展而带动的科学管理追求,即以“人本主义”的思想为基础,顺应现代公共图书馆的科学管理精神。

2、1以人为本,即以人为“根本”。

从以人为本与科学管理上说,是指公共图书馆管理者的一种领导方式或理念,属人力资源管理的范畴。建立健全人力资源管理机制,才能真正做到以人为本。具有以下几个特点:

2、1、1以人为本的管理,强调公共图书馆在管理过程中,始终坚持以人为出发点。

2、1、2以人为本的管理,重视激发和调动人的主动性、积极性和创造性。

2、1、3以人为本的管理,致力于人与事业的共同发展。

2、2以人为本,即以人为“核心”。

从以人为本与科学管理上说,人是管理中最基本的要素,人与环境是一种交互作用,创造良好的环境可以促进人的发展,并为事业的发展注入新的活力。同时,个人目标与集体目标,也可以在相互协调中达成共同的愿景。具有以下几个原则:

2、2、1重视人的需要,尊重人的需要。

2、2、2鼓励职工,培养职工。

2、2、3设计组织,始终围绕“人”这个中心。

总之,伴随着经济社会的不断发展,公共图书馆工作结构也日益复杂化。科学有效的管理,是公共图书馆工作顺利开展的基础。没有科学有效的管理,必然导致公共图书馆的分散、重复、混乱和浪费。因此,以“人”为中心,充分发挥现代图书馆系统的服务功能,建构公共图书馆的核心价值,是值得我们深入探究的一项新课题。

参考文献:

1、吴慰慈、董焱.图书馆学概论(修订本)[M],北京:北京图书馆出版社,.

2、孔兹.管理学[M].北京:经济科学出版社,.

3、龙文元.以人为本[M].北京:机械工业出版社,.

4、徐建华.现代图书馆管理[M].天津:南开大学出版社,2003.

篇6：公共图书馆及公共文化论文

公共图书馆及公共文化论文

一、县（市、区）公共图书馆存在的问题

近年来，在上级领导及相关政策和资金的支持下，我市公共图书馆的基础业务建设有了较快发展，得到了进一步完善，图书馆的服务功能得到了进一步加强，环境有了明显的改善，各项工作指标明显提高。但由于历史遗留问题，严重制约了我市的公共图书馆事业的发展，其状况让人担忧。主要存在以下问题。

（一）地理位置偏僻

襄州区图书馆座落在金富士路，在20世纪襄州图书馆建馆之初，这条路是襄阳市区通向武汉的主要交通要道。随着城市道路改造，这条以前的主要交通要道的繁华已经不在，变得冷冷清清，导致区图书馆门可落雀。谷城县图书馆也地处偏僻。该馆原本规划在闹市区，后由于城市规划改变，导致该馆建设不在主路上，成了无人问津之地。

（二）馆舍不能全用于开放

宜城市图书馆20世纪90年代盖图书馆时，市里资金不能到位，拖欠建筑单位资金，只好将图书馆大部分房屋低价租赁给建筑单位，到现在也还有很多房屋没有交付给图书馆使用，等到交付使用时又将面临破旧需修膳。老河口市图书馆由于人员经费的缺口大，财政拨款44.7万元，但是人员支出就达到60.9万元，为了解决这一问题，只能将部分馆舍出租来弥补这部分缺口。枣阳市、保康也有馆舍出租来弥补经费不足的现象。南漳县图书馆由于老馆出售给了移动公司，现在只能将图书打包堆放，这个馆现无场地对读者开放。

（三）各县（市、区）图书馆年购书款人均不足

各县（市、区）馆的年购书款人均严重不足，如襄州区图书馆财政拨款121万元，其中人员支出55万元，占总拨款的45%，年实际用于购书的费用只有8万元，襄州现有人口90万人，人均年购书费不到0.09元。南漳县图书馆财政拨款53万元，人员支出36万元，占总拨款的67.9%，年实际用于购书的费用只有2.5万元，南漳县现有人口55万人，人均年购书费不到0.05元。枣阳市图书馆财政拨款95万元，人员支出67万元，占总拨款的70.5%，年实际用于购书的费用是6万元，枣阳市现有人口100万人，人均年购书费用不到0.06元。谷城县图书馆财政拨款65万元，人员支出40万元，占总拨款的61%，年实际用于购书的费用是4万元，谷城现有人口52万人，人均年购书费用不到0.08元。最多的宜城市人均年购书费用也只有0.20元。与全国的人均年购书费用0.70元相差很远。

（四）借阅现代化装备不足

我市七个县（市、区）图书馆除襄州区、宜城市图书馆有图书馆自动化集成系统，但系统不稳定，只能满足日常的借书要求。其它县（市、区）均无自动化集成系统，日常分编、借阅还是沿用手工借阅方式来完成。

（五）人员问题

一是我市各县（市、区）图书馆人员老化严重，40岁以上人员占总人数的66%，枣阳40岁以上高达80.7%；二是人员的'来源、构成杂乱，专业人员奇缺，来馆后又没有经过专业培训。近年虽然有部分馆招进了全日制大学毕业生，更有招聘研究生的，但这部分人不是很快让上级主管部门借走调用，就是因为待遇低而考公务员离去。

（六）开展的服务项目单一

目前我市各县（市、区）图书馆开展的服务项目单一，基本上是立足本馆开展的读者借阅、送书下乡开展的农家书屋，没有建立自己的品牌项目。

二、问题的解决办法

（一）政府重视

随着国家对公共文化服务体系的构建和投入，各地各级政府都已经把建设图书馆纳入未来文化建设的政府实事之一。如襄州区成立文化城建设专班，投入1个多亿元资金建设标志性文化设施建筑，已纳入区政府十件实事之一，获得市规划部门批准，选址已明确，文化城项目建设立项事宜已展开，步入规划设计阶段。

（二）政府要加大投入

一是在改善图书馆硬环境上下功夫，改善图书馆的阅读环境使读者爱来，来了能坐得住。二是要把人员的经费落实到位，使图书馆的工作人员能够安心本职工作，也可以留住人才。三是把图书馆经费纳入财政预算体系，增加购书专项经费，购书经费应逐年增加与各地的财政增长成正比。四是加快解决历史遗留问题，协调解决各馆的馆舍，使图书馆的馆舍能够真正用到老百姓看书中来。五是尽快实现图书馆自动化建设。加快图书馆的数字化建设，实现文献信息资源共建共享。上级业务部门应定期进行业务培训，或经常到基层馆进行业务辅导，以增强基层馆工作人员的业务素质。

（三）增强服务意识

转变观念，增强服务意识，是各县（市、区）图书馆走出困境的必由之路。图书馆的服务半径只有2.5公里，2.5公里之外的群众利用图书馆就不大方便。因此，各县（市、区）图书馆自身必须克服“等、靠、要”的守株待兔式的经营理念，坚持走出去，把服务送到老百姓身边。一是开展信息咨询活动，扩大图书馆的影响。二是借“三下乡工程”和“农家书屋工程”，走进社区、农村、家庭，定期开展家庭藏书信息互助活动把各家所藏的死书变成活书增加图书的使用率，增强居民爱读书的热情。三是结合未成年人的特点和图书馆的文献资源，对未成年人展开革命传统教育。四是利用图书馆的技术职能和当地的人才优势，举办适合本地群众需要的知识讲座。五是充分利用文化信息共享工程资源，根据当地经济发展需要和不同的产业结构，及时发布科技信息，利用共享资源为广大农民工提供就业信息服务。通过光盘，定期为居民放映网上电影，丰富城乡居民的文化生活。六是结合本地的特点开发新的服务项目，南漳、保康、谷城三县可以为本地的旅游资源服务，利用共享工程的便利在网上开展旅游信息服务，介绍本地的旅游景点、特产。总之，公共图书馆要创新服务手段、服务内容、服务模式,积极发展自己的品牌，扩大图书馆的知名度，不断扩大图书馆服务的辐射力和影响力，把图书馆工作推向深入，为公共文化服务体系的全面构建贡献心力。

篇7：基层公共服务大提升工作总结

基层公共服务大提升工作总结

20xx年x年按照全区机构改革和三定方案的规定，区民政局承担的减灾救灾职责划转至区应急管理局，区减灾救灾委员会办公室设在区应急管理局，具体承担日常工作。

自减灾救灾职责划转以来，区应急局于20xx年底到20xx年初及时下拨冬春救助款150万元（其中：冬春救助中央资金147万元，冬春救助省级资金3万元）。截至20xx年xx月xx日，各类自然灾害生活救助资金（物资）已全部下拨完毕，共救助灾民3495人，确保在严冬到来之前发放到缺衣少被灾民手中，保障灾民安全过冬。救灾资金（物资）的管理使用严格遵循分级管理、分级负担，专款专用、重点使用，公平公正、公开透明，强化监督、注重时效原则。

20xx年x月xx日-xx日，受多轮强降雨影响，我区遭受了罕见的洪涝灾害，给我区农业、工业造成了巨大损失。区委、区政府及时派出8个工作组赶赴防汛现场进行指导、督导，动员全体干部坚守抗洪抢险一线，查河堤、堵决口、排险情、转移安置群众。参与此次救援的解放军、民兵、消防救援队伍及社会救援力量共计557人次，出动冲锋舟、皮筏艇等救援船只共计65艘次。截至19日24时，经过40多个小时的奋战，因灾被困的.12793名群众全部安全转移，其中分散安置11912人，集中安置881人（姚李镇75人，洪集镇775人，史河街道31人）。救灾期间，全区共投入大米3487斤、方便食品2939箱、饮用水3038箱、棉被1340床、空调被5350床、毛巾被290床、毛毯1000床、折叠床890张等生活物资，市政府下拨150万元防汛抢险应急资金，我区配套资金110万元，切实保障了受灾群众的基本生活。

目前我区已全面恢复生产生活，转移安置群众已全部返家。为做好灾后救助工作，省财政分别下拨了50万元灾害防治资金和200万元的救灾资金，其中灾害防治资金分配姚李镇10万元，洪集镇10万元，史河街道8万元，孙岗乡8万元，三元镇7万元，平岗街道7万元；救灾资金分配姚李镇70万元，洪集镇70万元，史河街道20万元，孙岗乡20万元，三元镇10万元，平岗街道10万元，为灾害防治和灾后重建提供了资金保障。

现阶段主要存在问题：一是机构改革不彻底导致乡镇街工作沟通衔接不畅。二是机构改革人员转隶不到位，专业人才缺乏。下一步我局一是加强防灾减灾相关业务学习，培养专业人才，充实队伍力量。二是加强与乡镇街的工作沟通交流，避免因机构改革影响工作开展，切实保障受灾群众生产生活。

篇8：图书馆促进公共文化服务建设研究论文

图书馆促进公共文化服务建设研究论文

摘要：文章通过了解县级图书馆参与公共文化服务建设的现状，深入研究县级图书馆促进公共文化服务建设的典型案例，分析总结出县级图书馆在公共文化服务建设中的不足，有针对性的提出解决问题的对策，以促进公共文化服务建设的发展。

关键词：县级图书馆;文化服务;对策

一、引言

国务院李总理在4月19日主持召开国务院常务会议中通过了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，会议中指出，发展公共图书馆事业，是完善公共文化服务体系的重要内容，可以促进全民阅读，更好满足群众精神文化需求，提高全社会科学文化素质，助力创新型国家和学习型社会建设，传承和弘扬包括中华传统优秀文化在内的人类文明成果。县级公共图书馆具有收集、保存人类优秀文化成果，传承优秀文化，传递科学知识的功能，作为人类智慧和文明的承载和传递者，为读者获取信息和知识提供了最大的方便。图书馆是保障公民获取文化权利基础性公共设施，是构建公共文化服务体系的主导力量，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源，已成为公共文化服务体系的重要组成部分。

二、县级公共图书馆定义及其职能概述

县级公共图书馆是由县级地方政府资助、管理和出资建设的免费为社会公众提供学习的场所。和专业性图书馆不同，公共图书馆的服务对象范围更加广泛，从儿童到成人，即所有的普通公民可以在此学习，享受图书馆提供包括期刊杂志、通俗读本、参考书籍、公共信息等阅读服务，并提供社区活动的场所。公共图书馆是人类知识的宝库，是社会文化机构，储存着大量的知识资源，是我国教育科学文化事业发展中不可或缺的组成部分，是没有围墙的大学。它和学校教育具有一定的差异，学校教育是阶段性教育，而公共图书馆是公共和免费的无期限的继续教育，将同等的服务提供给所有的服务对象。因此，公共图书馆社会文化活动的开展，是为学校教育的补充。县级公共图书馆属于文献信息服务行业，主要职能是将科学文化知识普及给广大民众，传递资讯信息，在产生社会效益的基础上，扩大经济效益。其主要工作目的是促进知识成果的转化，承担着传递科学知识信息、对人类文化遗产科学保护、实施社会教育等社会职能，占据着十分重要的社会地位。总之，县级公共图书馆是一个学习、交流、传递知识的场所，主要是为了满足人们日益增长的文化精神需求。

三、公共图书馆在建设公共文化服务中的重要作用

公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，肩负着为社会公众提供文化产品与服务的责任，图书馆承载着公共文化服务的主要内容，是政府推行“文化惠民”的一个重要阵地。因此，图书馆在建设公共文化服务中具有重要作用。

1.图书馆是提供文化服务的重要场所

在我国文化、科学、教育体系中，非常重要的一个组成部分是图书馆，因其具有一定的社会属性，包含了公共性、学术性、服务性、教育性、社会性等。具体来讲，社会大众是公共图书馆的服务对象，通过在图书馆内开展一系列的公益性文化活动，实现文化遗产保护，智力资源、社会教育开发与开展等功能。是政府实现公共文化职能的重要力量。

2.图书馆是社会教、文化信息以及文化活动的中心

图书馆的存在，使人们终身教育的理想得到了实现。因此，其非常重要的一项职能就是社会教育的开展。特别是进入新时期之后，现代科学技术被广泛应用到图书馆中，图书馆活动场所日趋增多，如电子阅览室、多功能厅、展览厅等等，从环境与技术层面提升了文化活动的整体品味。

3.图书馆为文化服务提供文化知识

图书馆是保护地方人类文化遗产、收集文献资料的的重要场所。尤其是县级公共图书馆往往保存着详实可靠的地方历史数据和官方资料，如风土人情、地理特征、经济发展状况，目前，我国各级图书馆都对具有重要价值的文献资料进行了科学的收集和保存，形成丰富的馆藏，成为重要的`信息资源中心，对国家相关政策的制定有着独特的参考价值，从物质层面保障了公共文化服务的开展。

4.有利于保障信息资源共享体系顺利实施

信息时代，图书馆开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。在文化大发展大繁荣的背景下，随着乡村综合文化站、农家书屋、社区书屋等一系列文化工程的实施，基层图书馆直接面对终端用户的网络系统正在形成。极大的方便了读者，县级公共图书馆是保证终端用户与主干网络间有效联接的关键。在文献资源共享体系中，县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享效益最大化，真正做到惠及全民。

四、县级图书馆参与公共文化服务存在的主要问题

1.图书馆内软、硬件基础设施不完善，缺乏建设资金

公益性是县级公共图书馆的主要属性，因此，政府的财政拨款是其经费主要来源。根据调查表明，目前我国大部分县级图书馆的使用设施存在着严重老化问题，因为缺乏相应的资金支持，无法得到及时的补充、更新，制约了图书馆事业的发展。

2.图书馆人员综合素质需要进一步提高

人才是第一生产力，只有具备了一定数量的高素质人才，方可以有效推动图书馆事业的发展。目前县级图书馆人员知识、专业配备结构存在不合理，业务能力较低，专业素质单一，并且，县级图书馆缺乏相应的高科技综合素质人才，无法高效应用先进的现代信息技术、网络技术，无法为用户提供有关国外科技发展的信息咨询。

五、促进县级图书馆公共文化服务建设的对策

1.科学优化馆藏结构

县级图书馆建设中的重中之重为馆藏图书建设，其建设成效会对图书馆其他功能的发挥产生直接影响。要想使馆藏结构更加的合理，就需要有足够的投入，及时购买相应的书籍。通过购买馆藏书籍，可以吸引到更多的读者。其次，要充分合理利用现有的经费资源，合理选择购买书籍，既需要考虑读者的专业阅读需求，又需要购买一定数量的休闲书籍。

2.拓展服务内容，建设特色资源

首先要结合县级图书馆的实际情况，梳理现有的业务流程，改变图书馆馆员传统理念向服务型转变，提升服务的专业性和主动性，增强读者的满意度。其次，要对图书馆的信息资源充分开发与利用，努力实现资源共享，积极联系其它图书馆，构建互相合作的关系，将自身资源优势充分发挥出来，建立资源共享平台。同时，要把握自身特色，构建特色资源。要采取相应措施，对信息系统各个模块的服务性能、服务效率大力提升，促使信息系统的先进性、稳定性得到充分保障，将更加有竞争力的信息咨询服务提供给读者。

3.将图书馆建设与科普工作结合

在县级公共图书馆建设工作中，需要有机结合本县的科普工作，把握机会，开拓创新。考虑百姓需求和实际生活，经常举办一些公益讲座、阅读活动。这样县级公共图书馆的影响力不仅可以得到提升，职能得到充分发挥，还可以有效促进文化的大发展。

4.公共图书馆的发展会直接体现本地区的文明程度，也会影响到地区文化事业的发展

因此，县级公共图书馆，在本地文化事业发展规划制定过程中，需要积极参与进来，使图书馆事业得到社会的关注和政策资源的支持，充分利用这些资金、政策等，促进图书馆事业发展。

5.提高馆员综合素质

图书馆的发展离不开高素质的人才资源，也离不开合理的人员结构，因此，就需要根据社会发展需求，结合工作实际对馆员进行培训学习、继续教育和岗位培训，应分层次、有计划、有步骤的进行。具体可采取业务技能培训学习、馆内岗位之间人员互换学习、在职学历教育等方法，培养出一大批优秀的、胜任图书馆工作的知识型馆员，提升图书馆整体工作水平。

参考文献：

[1]叶素萍.浅议县级图书馆的发展与创新[J].图书馆理论与实践，，（11）.

[2]于良芝.图书馆学导论[M].北京：科学出版社,.

[3]张喜萍、陈坚良.论公共文化服务体系视阈下图书馆服务创新[J].图书与情报，，（6）.

篇9：公共体育服务论文

公共体育服务论文

公共体育服务论文

一、青少年身体素质下降的现实

青少年的身体健康是公共体育服务事业重要内容。关于青少年体质健康下降的报道已经多次见于报端，其结论是“我国青少年的体质健康呈下降趋势，要求学校与社会从各方面进行基础性建设、教育工作”。学校体育作为学校教育基本组成部分，是保障、提高学生身体健康的重要手段，所以学校体育工作的发展，也制约着社会的和谐发展。在1995年，国家颁布了《全民健身计划纲要》，面向全体公民，重点是青少年与儿童。尽管这样，我国青少年的体质健康现状仍是很不乐观，教育部体卫艺司司长杨贵仁在指出:“从1985年至今，进行了四次全国青少年体质健康普查，普查显示:近中国青少年的体质持续下降。”其主要原因有两个:一是现代化的生活方式导致普通青少年的体力劳动、活动减少［2］;二是目前教育体制、就业观念、就业压力导致学生学业负担过重，学习时间过长，缺少体育活动时间。同时，各大、中、小学为了防范安全事故，严格控制学生在校内的体育锻炼时间、空间、强度等，这些过度的保护与限制行为直接造成了广大青少年的体质健康水平下降。青少年体育活动的重要性已得到国家的高度重视，公共体育服务改革的进展，应更加重视学生的体育权利。学校体育教育工作的发展应将课内、校外、假期、家庭、社区、社会体育活动连接起来的交点，构建符合国情的公共体育服务体系，这样才能保障青少年成为公共体育服务制度的受益者。学校体育的发展与公共体育服务构建是，满足民生需求的表现，是国家综实力提高到一定阶段的具体表现，是社会主义现代化建设一项基础性工程。

二、公共体育服务与学校体育互动的必然性

在现阶段，我国的基础公共体育设施主要都是由国家投入资金，各级学校建设并使用。随着群众生活水平不断提高，社会公共服务系统的完善，劳动、生活自动化程度的提高，生命的意义与价值不断深入人心，越来越多的人加入到全民健身队伍中，致使公共体育服务体系的不完善凸显出来。

(一)除学校以外的公共体育资源相对匮乏，严重制约着公共服务体系的发展和完善

学校体育设施资源相对丰富，但是，学校相关管理人员担心因群众在校内进行体育活动，而发生意外情况，所以大都回避此类校园开放。学校设施作为国有资产，应在完善各项管理制度，保证学校正常教学、训练等活动前提下，充分发挥其体育设施资源的优势，向社会开放体育资源，既满足群众的基本体育需求，又避免因资源闲置产生的资源浪费，通过实实在在的公共体育服务基础工作，为完善公共体育服务体系做出贡献。

(二)通过学校体育资源把学校体育与社区体育整合

以学校体育资源为基础、家庭为单位、社会为组织，把学校体育资源与社区体育活动有机地整合在一起，形成社区体育依托学校体育资源的公共体育服务体系，可以为促进全民体育健身起到重要意义［3］。第一，学校与社区相互协调、整合、发展，形成了公共体育服务最基础和广泛的发展模型。第二，丰富公共体育服务内容、形式、渠道。学校体育是通过课堂教学、课外兴趣活动等进行体育教育、教学活动;社区主要是通过社区文体活动，小型竞赛等进行公共体育服务活动，如果将学校的体育场馆等硬件资源，体育教师等软件资源与社区的群众资源、社会体育指导员等有机地结合起来，势必可以增加公共体育服务的内容、形式、渠道。只要学校与社区之间相互支持、互动发展，必将构成公共体育服务的重要组成部分。第三，我国的公共体育服务一元化供给的格局在一定程度上制约了公共体育服务的蓬勃发展，因此，应丰富供给多元化格局，挖掘培养可承担公共体育服务的非营利组织，如学校中的学校体育，学校有着充足的人力资源和健全的管理结构，在此基础上发展有偿或低偿服务，开拓公共体育服务新渠道、模式。学校还可配合体育俱乐部、企事业单位承办多种健身活动和体育赛事。所以，各级各类学校具有稳定、庞大的教学资源、人力资源、物质资源是支持公共体育服务走出困境的重要渠道。

(三)学校体育与公共体育服务存在共同的交集

在校学生作为学校体育工作与公共体育服务的交集，所以，两者应该进行有效的合作、互动，是完成各自工作的必然选择，只有这样，才会达到事半功倍的效果。

三、学校体育对公共体育服务的依赖性

在实际工作中，部分学校体育工作者忽视了社区、家庭体育教育，特别是学生在校外体育活动，这严重影响了体育教育的延续性，也影响了“健康第一”指导思想的贯彻、实施。学校体育教育作为一项系统工程，具有很强的社会性，学生的体育教育工作不是仅凭学生在校的“每天一小时”，几节体育课就可以满足的，学校体育教育工作要在公共体育的发展的基础上进行完善。

(一)公共体育服务便于学生校外体育活动得到延续

公共体育服务将学生带入真实的社会体育中，这与学校的体育活动有着明显的差异，学校体育教育在实施过程中更加注意过程中的安全性、激烈性、原则性等，公共体育在这些方面是相比逊色的;公共体育服务体系在各个时间，接纳各种社会人群，进行各项体育活动，所以在提供服务的过程中会具有一定的.灵活应变，同时在竞赛的过程中由于竞技水平参差不齐，激烈程度、安全风险有时会超出管理者的预想，不如学校体育教育执行过程中，教师对学生整体竞技水平的了解，便于管控［4］。公共体育服务是在依据《全民健身计划纲要》的前提下，丰富学生的体育学习内容、活动空间，充分利用各方面体育资源，对学生进行社会性、开放性、实战性的体育教育、教学。

(二)将公共体育服务引入监督机制，构建合理的育人环境

在公共体育服务的基础上，通过建立家长委员会对其进行相关培训，深入了解体育教育的本质，了解学生在公共体育服务体系中的生活、学习、参与等情况，把体育教育落实到每个家庭中，同时家长对公共体育服务体系的教育和管理情况进行监督，并提供有效的反馈信息。家庭是社会的单元，家庭教育对学生体育习惯的培养有着重要作用，通过公共体育，形成家庭与学校间的互动，将构成学校体育教育工作和公共体育服务工作的一支重要力量。

四、学校体育与公共体育服务互动构建

(一)基本原则

1.公益性原则。学校体育与公共体育服务都属于公益事业，在党的十六大提出建设完善“教育、科技、文化、卫生和全民健身”五大公共事业的目标。这是满足、提高国民生活需求，满足国民基本体育权利的表现。公共体育服务是以提高国民生活质量、促进身体健康、共同享有国家发展成果为目的，和学校体育同属于非营利性行为，在服务收费上保证免费或是低廉的费用。

2.公平性原则。公共体育服务的目的是要将基础体育资源平均分配，是国民都能够享受到同样服务，公平性原则应包括三方面因素:一是公共体育服务受益者的机会均等、利益均等;二是享有基础性公共体育服务大致相当;三是提供公共体育的服务标准大致相同，公共体育服务的财政支出相对平衡。

3.以人为本原则。国家发展、进步的根本目的是以保障国民生活，满足国民需求为根本目的，在现代社会以民主、法制、人文等价值为基础，通过社会监督有效地解决社会公共问题，提供优质、高效、公平、合理的服务为目标的公共服务。以人为本的原则是公共体育服务与学校体育的要求，是一个国家综合国力、文明程度的体现，还是国民健康水平的体现。

4.功能对接原则。公共体育服务的优势在于组织活动、提供体育设施、检测体质健康等功能;学校体育的优势在于参与人力资源丰富，具有一定数量师资。将两者的优势项目对接，可以促进两者的良好发展，更好地满足群众的基本需求，提高资源的利用率。

(二)互动模式构建

通过以下两种模式分析，公共体育服务可以将具体性的公共管理交与学校体育完成，这样既减轻了公共体育服务的财政压力，也使学校获得发展空间，不断增强自身实力，更好地实现学校体育与公共体育的良性互促发展。

1.合作模式。合作模式是指通过公共体育与学校体育协商，将部分公共产品与服务的提供由学校体育来承担。这样既可以使学校体育与公共体育各自发挥优势，又通过密切的合作，提高两者的管理和服务的效率以及相互的协作能力。例如:政府向学校提供资金及相关支持;然后，对学校体育工作进行检查、监督、评估;最后，根据学校与社会的反馈信息进行相关工作调整。两者合作的前提保障是明确各自的权利与义务，以法规、条文的形式规划出两者在合作过程中的权责，可以最大限度避免互相推卸责任等现象的发生。

2.授权模式。授权是指公共体育管理机构以授权的形式，将部分具体职能转交于学校体育负责。例如:首先，学校参与政府相关政策的制定，依照各项法规、制度开展相关活动;其次，学校接受政府的财政补贴及相关支持，也可向社会募集赞助，补充资金不足;再次，学校接受政府管理，相关机构、社会的监督;最后，学校要与政府、社会保持信息交流，接受监督，改进具体工作。

(三)互动协作中存在的问题

1.场馆设施开放有限。首先，部分体育场馆的管理者以经济效益为中心，将国家投入财力兴建，为群众进行体育锻炼的场馆，进行其他的商业运营，这与国家的初衷明显背道而驰;其次，部分体育场馆的管理者由于其工作重心在其他方面，体育场馆仅仅作为其主要业务的配套设施，主管领导为了避免因群众在体育馆进行活动过程中，发生管理问题、意外伤害等，严格控制外部人员进入锻炼，降低意外事件的发生。

2.专业人员不足。公共体育服务体系的构建是国民进行体育锻炼，享用公共体育场馆设施服务、指导服务、科普宣传服务的前提。专业指导组织学生进行校外体育活动的组织机构较少，青少年远比成人更加需要专业匹配的服务指导人员。现在，主要承担青少年体育锻炼指导任务的是社区有锻炼经验的居民、离退休人员，其次才是聘请专业院校的社会体育指导员和各级学校的体育教师，其中专业的社会体育指导员与体育教师比例不足10%，远远满足不了实际需求［5］。

3.互动环境受限。公共体育服务的管理机构是各级体育局，学校体育的主管是各级教育局。所以两者在合作过程中缺少共同的协调、监督、管理机构，出现了权力分散、管理混乱的现象。主要表现为:一是利用主管权力，追求利润最大化，致使部分体育服务错位;二是缺少监督制度，滋生Fu败现象;三是公共体育服务与学校体育在互动过程中权责不清，容易产生推诿或矛盾。

五、结论与建议

(一)制定完善可行性的公共体育决策执行体系

政府作为维护公共利益的最高权力机关，必须通过公共决策体系制定关于公共体育服务受益者利益均分的制度。确保在决定过程中，保证社会各阶层充分发表意见，最大限度地满足全部人群的需要，均等化享有国家福利。但部分政策在执行过程中还需要依靠公共体育服务的个人或组织，与公共体育服务提供者进行协调和沟通来保证消费者利益的公共体育服务政策［6］。

(二)加强培养公共服务专业人才

对基层公共体育需要的专业公共体育人才，可采取多种形式，培养、吸收满足青少年校外体育锻炼需要［7］，同时要加强对社会体育指导员的培养、管理、使用，完善社会体育指导员工作的评价机制、奖励机制，加强上岗后针对实际工作要求的专业技能培训。加强社会体育指导员的宣传工作、吸引更多人投入社会体育指导员行列［8］。

(三)体育场馆的布局、开发、建设、改建

首先，体育场馆是体育锻炼的主要场所，政府在设计规划阶段要着重考虑学生体育锻炼需要，需要利用家庭、学校、社区的人文环境、地理环境，建设完善配套设施，满足学生的基本需求;其次，开放所有体育场馆，以免费或低廉费用供给学生或学生社团的体育活动，增加学生的活动空间;最后，充分利用现有设施改建、扩建体育场馆，为学生提高便捷、满意的公共体育服务体系。

(四)提高家长参与意识

建立家长委员会，培养和提高家长的体育知识、体育技能、锻炼方法。通过家长的言传身教促进学生养成良好的终身体育意识，依托家长委员会发挥家长的各自优势，保证为学生提供体育活动支持、体育资源支持。

参考文献

[1]卫生部规划财务司组织编写.医院财务与会计实务[M].北京：企业管理出版社，.

篇10：公共服务的论文

关于公共服务的论文

公共服务的论文

关键字：农村社区 公共服务 建议对策

一、社区服务的概述

社区作为“聚集在一定地域范围内的，以一定规范和制度将隔热、群体、组织结合在一起的社会生活共同体。”是由于长久生活在特定的区域，从而形成了独特的文化认同、情感认同和心理认同。社区公共服务是“现在社会为了社区的需求而提供的社会公共服务，以及社区本身为满足自己的需求自行安排的共有服务。”20实际80年代中期，我国民政部在推动城市福利社会改革的进程中，将发动“社会力量”办社会福利事业冠以“社区服务”的曾发，以示与民政部门经办的传统社会福利事业相区别，社区公共服务逐渐进入人们的视野。

社区公共服务，简单地说，可以定义为以社区为单位提供的服务，它是用服务形式满足社区居民共用性消费需要的社会公益产品。社区公共服务是社会公共服务的一部分，只不过这个公共服务的载体是社区。在现代社会，有相当一些社会公共服务只能由社会组织而不是社区组织提供，例如城市工程、城市交通、邮电、通讯、铁路、航空等服务。不过，也有一些公共服务属于社会组织和社区组织都可以提供的，例如老人福利、医疗、卫生健康、信息咨询、图书阅览等服务。在发达国家，大学、医院、图书馆、博物馆、公园、剧院等公共设施既有社会提供的，也有社区自己建设的，而且有社区组织规划和兴办的社区公共设施有不断增加的趋势，从而使社会依托这些社会公共设施和社区组织，广乏普及了公共服务。

二、农村社区所提供的公共服务

农村社区，顾名思义，即农村的社区，是以传统的村为单位划分的地域性的社区。农村社区现存提供的公共服务的主要内容可以归纳为两种类型：

一种是面向全体社区公民的具有便民利民性质的社区服务，他与社区居民联系最为密切，最能体现社区一般居民的一般需要，同时也是最能反应社区经济广度和深度的服务。他可以分为为：（1）一般家居生活服务，包括日常生活用品的购置与配送，家用电器维修，卫生清理，服装制作，代收公用事业费，主要有日用消费品、烟花爆竹和药品超市，道路、电信电网等基础设施等；(2)社区环境综合治理服务，包括绿化面积的维护与扩大，“四害”治理，环境噪音的控制，民事纠纷的调解，火灾隐患的消除等;(3)社区以来哦卫生服务，具体可以开发的项目包括疾病预防、医疗诊断、病人护理、健康咨询、卫生宣传与防疫等；（4）社区少年儿童服务，包括各类活动的“宫”、“家”“站”等基础设施，以及青少年教育基地，兴办幼儿园（4）社区生活服务，包括文化、教育、咨询、培训、科普、体育、娱乐、健身服务等，如农家书屋、牌健身活动室、村民学校、科普学校等（5）农业生产服务，包括大型水利设施修建、禽蛋、水产、蔬菜、猪肉、粮油等销售，农机具、农资的供应与维修，农贸市场等

另一种是面向特殊群体，具有社会福利性质的社区服务。她尽管是针对社区少数人员，却能直接反映社区服务的质量，体现社会主义精神文明建设的广乏内涵。这些服务有：（1）为社区老年人服务，如兴办敬老院、养老院、老年人联谊会等；（2）为社区残疾人服务，如针对残疾人的各种生活补贴等；（3）为社区优抚对象服务。如对因伤退伍的军人提供补助；（4）为特困家庭服务，如响应国家政策，为特困家庭提供低保，在农业生产成本上给予宽容政策，提供贷款等

三、农村社区公共服务体系建设中存在的问题

虽然农村社区在近年来为社区居民提供了很多优惠的社区服务，但是还是存在着很多严重的不足，主要表现在以下几个方面；

1.农村公共服务供给严重不足。当前，我国农村公共服务供给不足主要体现在两个方面。一是关系农村民生的基本公共服务短缺，如农村的教育、医疗卫生及社会保障。

这些公共服务是农民作为一个公民应该享有的基本服务，出现供给严重不足，严重违背了公平公正这个对于公共服务而言的基本价值诉求。二是农村发展急需的生产性公共服务严重不足，如大型水利设施、道路、电信电网等基础设施严重短缺，这些无不使农业生产发展受阻，城乡差距进一步扩大。

2.农村公共服务供给效率低下。农村公共服务供给效率即公共服务投入和产出之比。当前为农村提供公共服务的事业单位、村民自治组织和民间机构等公共服务资源未被充分调动，政府直接掌握的公共资源被用于行政控制和各类达标活动或政绩工程，有限的农村公共服务得不到合理利用，达不到帮助农民发展生产、改善生活质量的目的。 3、对社区公共服务体系建设认识不明。大多数社区工作者对社区公共服务体系的认识，都只停留在社区公共服务体系就是政府部门为社区居民提供服务所履行的职能与职责，狭隘片面的理解忽略了社区成员、社会各类组织、社区公共意识等物质性或意识形态因素来增强社区凝聚力的重要作用。社区公共服务项目商业性操作多、公益性操作少，物质生活服务项目多、文化生活服务项目少，社区公共服务发展的思路不清晰，缺乏长远规划和科学指导。

4、社区公共服务载体不活。一方面，由于受基层干部人员偏少、工作能力偏低的限制，社区没有过多的精力来专门研究和开展社区服务工作，对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源不能有效整合，难以创新社区公共服务载体。另一方面，社区民间组织数量少，发育程度低，基础条件薄弱，资源不足，能力不足，行政依赖性依然较强，社区民间组织服务的范围和领域还比较狭窄，社区民间力量兴办的社区服务大都是一些便民利民服务网点，专业性的社区民间非营利机构数量较少。

5、社区公共服务参与率不高。社区居民参与社区各类公益活动的积极性不高，驻社区单位共驻共建意识不强，不积极支持配合社区工作，甚至存在一些矛盾。同时，由于种种原因，社区公共服务难以覆盖东风公司移交给地方的社区居民和外来流动人口，导致居民对社区公共服务的参与率与满意度很低。

四、进一步改善农村社区公共服务体系建设的对策与建议

为了更好的发展我国的农村社区，使农村社区能够提供更多的的、更好的优质社区服务，农村社区主要应从以下几方面着手改进：

（一） 提升功能 发挥作用 办好农村社区公共服务中心

农村社区公共服务中心是基层党组织活动的主要阵地，是农村三个文明建设的重要窗口，更是为农服务，助农增收的重要载体。各地各村按照社区自筹、社会共建、政府扶持的基本原则，采取整合改造和新建联建相结合的方式，广泛宣传发动，多方筹集资金，形成强大合力，在实施富民强村计划，推进全面小康建设的过程中发挥重要作用。

1、不断增加经营性服务功能。农资、日用消费品、烟花爆竹和药品等项目要由供销社、医药公司为主的龙头企业实行连锁配送经营，开辟农副产品收购和废旧物资回收业务，增设庄稼医院、配备专职或兼职农技人员，提供农业科技知识等咨询服务。不断增加代办服务项目，如代收水电费、电话费等，代办劳务输出、保险、旅游等，代办信件、报刊收发等。经营业主实行自主经营、自负盈亏、自我约束、独立承担民事责任，并上交一定数额的.资产租赁费或管理费。

2、不断拓宽公益性服务功能。组织、人口、劳动、卫生、文化、体育、农技、司法、公安、宣传等有关部门或行业，要将它们的服务项目延伸到服务中心来，综合利用服务中心资源，推动农村各项事业的发展，提高为农服务水平。

3、不断加大招商引资力度。要采取竞争方式吸引投资者进入服务中心，不断改善服务中心设施，提高服务质量。有条件的服务中心要动员老板投资兴办幼儿园、敬老院、浴室、饭店、农贸市场等项目，提高服务中心社会化服务水平。

（二）积极完善各种公共服务机制

1、积极完善社区公共服务多元化提供机制。在社区公共服务提供主体上，应形成政府、居委会、民间组织、企事业单位共同参与的格局，建立有效的公共服务提供体系，充分满足社区居民的需求。在继续加大政府对社区公共产品供给的基础上，以补贴和优惠政策鼓励企业生产，扩大公共服务的提供规模，满足社区居民的需求。同时，加强政府与社区民间组织合作互动，培育和发展社区服务民间组织，建立政府、市场、社会民间组织分工明确、功能互补的社区服务供给模式，充分发挥行政机制、市场机制、志愿和互助机制等各自优势，共同满足社区居民的需求。

2、加快探索社区公共服务体系建设的激励机制和扶持机制。在社区公共服务资金方面，应建立政府投入为主的资金激励机制，同时实行对社会力量、民间组织开展社区公共服务的激励和扶持，吸引更多的社会资源投入到社区公共服务上来。通过制定相应的政策法规，在公共服务领域有目的地引入一定的市场机制，积极扶植民间组织，

充分发挥他们在社区公共服务供给中的作用。

3、努力形成社区居民自我管理、自我服务的参与机制。通过开展“楼宇自治”、社区建设规划决策听证等活动，提高社区居民对社区自治事务和公共事务的参与率。通过大力培育和引导与政府社区服务管理关联度较高的民间组织发展，以居民利益需求为导向，使其成为政府服务居民、引领居民参与社区服务的平台，变政府要居民参与为居民自觉参与。

4、加大政府投入，整合投入渠道，建立农村基本公共服务资金投入保障机制。 政府是公共服务的供给主体，这是由政府的职能所决定的。地方政府特别是乡镇、村委应该运用调控手段，对于一些经济条件较差的县和乡镇给予资金支持和倾斜，以促进公共服务的整体推进和协调发展。建立一种新农村建设资金的投入协调机制，整合各方资源，提高资金的使用效率。

（三）加强各种职能配置

社区公共服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以贫困居民、老年人、残疾人、失业人员和农村富余劳动力为服务重点。主要职责：

1、社区劳动就业社会保障服务。负责人力资源动态管理；开发社区就业岗位；提供职业指导、职业介绍服务；对就业困难人员实施就业援助；积极引导农村富余劳动力自谋职业和自主创业；开展劳动保障政策、法律、法规咨询服务，协助做好信访、监察工作。

2、社区社会救助服务。负责社区内农民低保、低收入家庭认定、医疗救助、精神病药物救助、五保供养、救灾救济、临时救助等各类社会救助的日常管理、服务工作；了解社区内困难群众状况，建立困难群众信息数据库，完善社会救助信息网络平台，整合社会救助资源，做好社会救助金发放认证工作；协助有关部门落实社会救助的优惠配套救助政策；建设居家养老服务平台，面向社会提供社会化养老服务；做好双拥优抚、残疾人服务、殡葬服务等社会事务工作。

3、社区综合治理和安全管理服务。维护社区社会治安秩序，调处矛盾纠纷，协助相关部门做好信访维稳、禁毒宣传、消防、安全生产工作；积极做好社区娇正、法制宣传教育、法律援助和法律服务；协同有关部门对刑释解教人员、闲散青少年、留守儿童、服刑在教人员未成年子女、吸毒人员进行教育管理。

（五）重点强化养老、文化教育等公共服务职能。

1．建立和完善农村社区养老服务

在城市化的拉动下，越来越多的农村青壮年选择外出务工，农村形成了老人、妇女、儿童留守的现状，即弱势群体成为农村人口的主体，这部分群体对于养老服务、卫生服务、文化教育服务等公共服务的需求十分强烈。对农村的贫困老人、“空巢”老人，要通过完善农村公共服务体系来给予他们应有的社会救助和提供生活照料。针对不同经济状况的老年人，可以实行经济救助、集中供养、社区居家照料等多种救助和服务方式，为农村老人提供活动场所和各种服务，保障农村老人基本的老有所养，老有所医。

2．完善社区文化教育服务

建立县有图书馆、乡（镇）有文化站、村有文化中心的农村文化服务体系，在农村社区建立健全包括农民活动中心、老年学校、图书室、体育健身活动场地等在内的各种文化、教育、体育设施和活动场所，鼓励将闲置校舍、旧礼堂、旧宗祠等改建为农村社区文化活动室，设立健身路径、篮球场、乒乓球台，让农村村民就近享受体育的乐趣。鼓励农民组织各样文化活动协会，传承、保护民间特色文化、艺术，丰富农民的精神文化生活。

五、农村社区建设到底应该建什么

农村社区建设是社会主义新农村建设的重要载体和平台，必须在党组织和村委会的领导下，组织和依靠社区居民群众的力量，整合社区各方资源，深化村民自治，促进农村社区各项事业的健康协调发展。

（一）建立社区组织

1、建立社区党组织。巩固党在农村的执政基础，建立农村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

2、建立社区自治组织。村民委员会下设村民小组（社区居民小组），建立村务公开监督小组和民主理财小组，完善村民会议和村民代表会议议事规则，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

3、建立群团组织和社区民间组织。建立老龄协会等公益性的社会团体，倡导良好、文明的道德风尚。建立文化、体育等社区民间组织、满足农民的精神文化需求。要积极培育农村专业性经济协会，不断提高农民在市场经济中的组织化程度，增强农民应付市场风险的能力。

4、建立社区服务组织。以服务农村社区居民为重点，建设卫生服务、农技服务、治安巡逻服务、志愿者服务等组织，完善社区服务功能。 （二）开展社区服务

农村社区服务既要满足农民群众的生活需求，又要满足农民群众的生产需求。一方面要为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务搭建社区平台。另一方面要组织农民群众和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务。尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难。重点要开展以下几个方面的社区服务。

1、为农村社区经济发展服务。结合本村实际，因地制宜确定生产基础设施的建设项目，重点要推行“四通四改一化”进村入户，即路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式和绿化。

2、为农村社区文化服务。搭建农村社区文化、体育、广播、信息等服务平台，逐步建立方便农民群众读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。要发挥村级组织活动场所、农村社区服务中心、科普长廊、图书阅览室、学校、公开栏等场所的作用，使社会主义先进文化占领农村阵地。要以社区为单位，组织开展农村劳动力转移和新型农民科技培训，普及农村法律常识，提高农民科技文化素质。

3、为农村社区社会保障服务。

（1）进一步完善农村社区村民最低生活保障、五保集中供养、灾民救助、教育救助、失地农民社会保障等制度的农村社区救助体系建设。

（2）加快建立以农村社区卫生室为主体的农村社区卫生服务网络，解决农民群众就医费用难的问题。

（3）要加快探索建立农村养老保险制度建设，进一步重视农村乡镇敬老院建设，农村五保老人基本实现集中供养。 4、为农村社区平安服务。建立农村社区警务室，长效警民联系制度。每个农村社区要派一名民警长期联系。积极开展经常性、群众性的法制教育活动。建立社区治安联防组织，实行群防群治，创建农村社区安全环境。

参考书目：

① 吴新叶主编 《社区管理学》 北京：北京大学出版社

② 龙兴海，曾福秋.农村公共服务研究[M].长沙：湖南人出版社，.

③ 贺雪峰. 中国农村发展的中长期前景及目前的对策[EB/OL].中国农村研究

网，

④ 关信平：论我国农村救助制度的目的、原因及模式选择[J]，人大复印资料《社

会保障制度》第2期。

⑤ 李云才.社会主义新农村建设的关键是什么[M].长沙: 湖南人民出版社, ⑥ 句华.公共服务中的市场机制[M].北京: 北京大学出版社, 2006

⑦ 廖奕.中国农村公共品供给制度变迁的宏观观察与求解[J].理论观察, ,

篇11：公共图书馆服务宣传周活动总结报告

公共图书馆服务宣传周活动总结报告

市文广新局：

根据广元市文化广播影视新闻出版局《关于开展图书馆服务宣传周活动的通知》精神，全市公共图书馆充分发挥公共图书馆文化传播与社会教育职能，进一步提高图书馆服务能力，大力促进学习型社会建设，各馆于205月27日至6月2日期间，紧紧围绕今年确定的“书香中国——阅读引领未来”的服务宣传周主题，开展了一系列丰富多彩的宣传活动，现将活动开展情况报告如下：

一、周密安排，精心部署。各馆自接到市局转发的《全国“知识工程”领导小组办公室关于在全国开展图书馆服务宣传周活动的通知》的文件后，都根据本馆实际情况，召开了专题会议，对宣传周期间的活动进行了部署并出台了活动安排意见。

二、主要活动开展情况。各馆结合实际，围绕“书香中国——阅读引领未来”这一主题，积极开展形式多样、内容丰富多彩的'活动。

（一）举办了“免费开放主题宣传”。为切实搞好服务宣传周免费开放宣传，吸引群众走进图书馆，苍溪馆于5月28日上午，在同心广场开展了馆外宣传活动，工作人员现场解答免费开放咨询300多人次，发放免费开放宣传单、宣传折页3000多份；旺苍馆走上街头开展街头读书活动，并免费开展办证活动，期间向少年儿童发放新证200余个。

（二）新书展读活动。市图书馆在观景书吧展出了300多种、500余册新书，主要涉及到文学、政治、法律、名人传纪和中外名著等；苍溪馆组织馆藏书画作品127件、精选地方文献和地震文献3000余册、制作展板6张，于5月29日在苍溪县城最大广场――同心广场向群众展出，收到良好的效果。昭化区图书馆于5月27日——6月2日在广电大厦一楼展示区举办为期一周的新书推荐活动，向读者推荐各类新书、好书，受到广大读者的热烈欢迎。

（三）结合“实现伟大中国梦，建设繁荣美丽和谐四川”主题教育开展相关资料、图片专题展和讲座活动。如市图书馆于5月27日在报刊阅览室举办了为期一周的“实现伟大中国梦，建设美丽广元、幸福家园主题教育学习资料专题展”；苍溪馆于5月28日先后在县同心广场和新馆内了举办“实现伟大中国梦，建设美丽苍溪幸福家园”图片展览活动，同时于5月31日在新馆多媒体阅览室举办了由苍溪县文化广播影视新闻出版局赵永红书记主讲的“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育讲座，60余位机关事业单位干部及读者聆听了讲座；剑阁馆从5月15日开始，在县政府广场、天一世纪广场启动了为期两月的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”图片展；旺苍馆展出了《文化强国》《中国梦》等系列知识图片。

（四）开展图书漂流活动和赠书活动。如剑阁馆在县政府、县委大厅两固定图书漂流点漂流图书四百余册，并发出倡议书，倡议广大干部职工将个人图书投漂到此次图书漂流活动中来；旺苍馆为吸引少年儿童走进图书馆，激发孩子们的阅读兴趣，精选了500本图文并茂的少儿读物，免费赠与已经办证和新办证的前五百位少儿读者；同时结合“六一”儿童的到来，各馆为许多留守儿童、残障儿童送去了图书，作为他们儿童节的礼物，如市图书馆于5月30日为市残疾人康复中心的残疾儿童送去了价值千元的图书和零食；苍溪馆举办了“实现伟大中国梦，关爱留守儿童健康成长”送书到学校活动，该馆于5月30日送书到陵江镇回水小学，与师生们举办了一场“实现伟大中国梦，关爱留守儿童健康成长”慰问活动，活动中精选了价值3000余元的少儿图书200册送到了留守儿童手中，并与陵江镇关工委一道向该校贫困留守儿童送书包50个，向6名特困留守儿童每人送现金200元，同时在校园内举办了“学雷锋跟党走 讲品德 树新风”图片展览，并与师生们一起手拉手演出了文艺节目；昭化区图书馆在“六一”儿童节前夕，联合元坝二小、明觉乡政府开展“关爱留守儿童，扩展未成年人阅读知识面”送书活动，将50余套图书分别送到了元坝二小、明觉乡政府，为当地50余名留守儿童带去了各类精品儿童文学图书；朝天区图书馆在儿童节期间为朝天城区机关幼儿园送去500册图书。

（五）利用共享工程等设备为儿童读者免费播放优秀儿童影片。如旺苍馆在宣传周活动期间，利用图书馆多媒体阅览室在每天下午5:00——6:00给孩子们播放《隐身博士》、《四个小伙伴》等优秀国产影片；昭化馆开展了“关爱儿童，感悟科技魅力”3D电影及高清数字电影展播活动，先后播放了3D电影《长发公主》、《怪物史莱克》、《玩具总动员》及高清数字电影《哈利波特》、《致青春》等，让孩子们感受了科技的魅力。

三、参与性强，效果显著。广元市各馆对开展的各项活动进行了广泛宣传，广大读者踊跃参与，据不完全统计，全市共有近万名的读者参加了图书馆服务宣传周期间举办的各项活动，活动取得了明显成效。

四、宣传到位，知晓率高。活动初期，各馆均对活动期间所要开展的活动进行了宣传，活动期间各相关媒体都进行了报道。如市图书馆举办的服务宣传周活动在《广元晚报》上进行了报道，剑阁馆、旺苍馆等也分别在《广元新闻网》《旺苍电视台》进行了报道。

总之，在开展的图书馆服务宣传周活动中，全市公共图书馆能立足于自身特色，紧跟社会热点，举办了丰富的读者活动，大力宣传了本馆的图书及数字资源，增强了公众利用图书馆的意识，扩大了图书馆的社会影响，在倡导多读书、读好书和推进学习型社会的建设方面发挥了应有的作用。

特此报告

篇12：公共图书馆为弱势群体服务问题探讨

公共图书馆为弱势群体服务问题探讨

文章分析了图书馆为弱势群体提供知识、信息服务的意义,强调了图书馆加强对弱势群体的文化关怀,是构建和谐社会赋予公共图书馆的.光荣任务,也是图书馆义不容辞的职责和义务,并对图书馆如何为弱势群体提供良好的服务提出了建议.

作 者：于永清  作者单位：佳木斯大学图书馆,黑龙江,佳木斯,154007 刊 名：黑龙江史志 英文刊名：HEILONGJIANG SHIZHI 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G252 关键词：图书馆   弱势群体   读者服务  

篇13：公共图书馆个性化信息服务之路

公共图书馆个性化信息服务之路

从图书馆个性化信息服务的概念、基础、方式、对象及开展个性化信息服务时应注意的.问题等方面,论述公共图书馆的个性化信息服务.

作 者：袁金菲 Yuan Jinfei  作者单位：温岭图书馆,浙江,317500 刊 名：情报探索 英文刊名：INFORMATION RESEARCH 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：G258.2 关键词：公共图书馆   个性化信息服务  

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