国有企业改革的思考

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篇1：国有企业改革的思考

国有企业改革的思考

纵观中国经济的发展,从改革开放到加入WTO,中国经济迈着阔步走向了世界经济舞台.

作 者：韦力生 黄统  作者单位：江苏省水利机械制造总厂 刊 名：江苏水利 英文刊名：JIANGSU WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F27 关键词： 

篇2：日喀则地区国有企业改革的几点思考

日喀则地区国有企业改革的几点思考

本文通过对日喀则地区国有企业的调查,总结该地区国有企业发展中存在的突出问题.并从三方面有针对性提出改革措施及建议.

作 者：罗布  作者单位：西藏大学政史系,拉萨,850000 刊 名：西藏大学学报 英文刊名：JOURNAL OF TIBET UNIVERSITY 年，卷(期)： 16(2) 分类号：F421 关键词：国有企业   经营管理者   现代企业  

篇3：国有粮食企业改革的战略思考

国有粮食企业改革的战略思考

粮食问题是关系到国计民生的重大历史和现实问题。古人云：“安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危”。我国是世界人口第一大国，也是粮食生产流通和消费第一大国。“国以民为本，民以食为天，食以粮为源。”解决中国的粮食问题，至关重要的是能否找到符合中国经济发展和现代化需求的战略途径。

我国粮食生产连续五年获得丰收，粮食的生产形势是建国以来最好的一个历史阶段。在当前粮食总量阶段性过剩的情况下，粮食企业面临着诸多困难和压力，也孕育着新的发展机遇。随着粮食流通体制改革的不断深入和我国即将加入WTO，粮食行业正在经历新旧体制转变的过程。粮食企业如何适应市场经济的要求，关键是要认清新的形势，迎接新的挑战，进行新的探索，开展新的创业。回顾历史，瞻望未来，对国有粮食企业的改革，提出战略性的思考。

粮食企业改革是粮改和建立现代企业制度的需要

粮食企业改革是粮食流通体制改革的根本保证和条件。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，是全面推行粮食流通体制改革的重要条件和保证，也是粮食企业生存和发展的根本出路和决定性因素。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要内容和首要条件。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，在按照国家有关政策，积极开展粮食收购，掌握必要的粮源，稳定市场供应和市场粮价中发挥主导作用。要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，保证粮食流通体制改革的顺利进行，就必须进行国有粮食企业的改革。

粮食企业改革是建立现代企业制度的客观要求。抓好国有粮食企业改革，适应建立社会主义市场经济建设的需要，有利于加快建立现代企业制度。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。国有粮食企业只有通过改革，彻底实行政企分开，才能分清粮食行政部门代表政府应承担的经济责任与企业应承担的经营盈亏。这将有利于国有粮食企业面向市场，实行独立核算，改善经营管理，降低成本费用，增强市场竞争力。国有粮食企业通过转换经营机制，建立新的用人、分配、保险制度和监督、约束制度，便于粮食企业进行科学管理。

粮食企业改革是适应国民经济宏观调控的需要

我国由计划经济转变为社会主义市场经济，正在建立以间接调控手段为主的'完善的宏观调控体系。政府不直接干预企业微观经济活动，而是通过货币政策、财政政策、税收政策、产业政策等经济手段和必要的行政手段及法律手段调控市场，由市场引导企业，从而保证国民经济健康发展。

粮食企业改革是加强粮食宏观调控的需要。在计划经济时期，国家的粮食调控主要通过粮食部门，以指令性计划和指导性计划的方式实现对粮食的宏观调控。随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食也由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。在新的形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。

粮食企业改革适应我国基本国情的需要。中国是一个自然灾害较为频繁的国家，年度间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响。为加强对粮食生产的保护和稳定粮食市场，我国1990年就着手建立了粮食最低保护价格制度和用于调节粮食市场供求与价格的专项粮食储备制度。1994年又建立了中央和省两级粮食市场风险基金制度。实践证明，这些制度发挥了积极的作用。今后要进一步加以完善，保持合理的粮食储备，充实粮食市场风险基金，增强政府对粮食市场的吞吐能力。同时适时适度地利用国际粮食市场，通过进出口贸易，调节国内的粮食供求关系，稳定国内粮食市场需求。中国立足国内解决粮食供需平衡问题，并不排除利用国际资源作为必要补充，起到品种调换、丰欠调剂和区域平衡的作用。当前出现的粮食过剩，是阶段性、结构性、地区性、低消费水平下的过剩。从长远看，由于人口增加，土地减少，生活质量提高，城镇化步伐加快，粮食需求呈上升趋势。

粮食企业改革适应粮食市场价格机制的需要。粮食价格机制正逐步以市场为导向，由市场形成价格，价格引导农户和企业。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中发挥越来越重要的作用。国家已对部分粮食品种，如红小麦、早籼稻、南方玉米等退出了保护价收购范围。今年，国家对浙江、福建、广东等8个销区省、市进行粮食价格放开试点；推行农村税费改革试点，将补贴直接给农户；新开设早籼稻、粳稻、玉米大宗粮食期货交易品种，发挥期货市场价格功能作用，这意味着国家对粮食宏观政策和调控办法有了根本性的转变。这些政策的出台，对粮食企业带来了很大的冲击，同时也带来一些发展机遇。我们必须清醒地认清粮食形势，有效地发挥粮食的资源优势，适应国家宏观调控政策。近年来，粮食价格一再走低，一斤粮食需补一角多钱才能顺价销售，粮食价格与价值严重背离。而国家和地方财力有限，企业更是不堪重负，从而挫伤了粮食企业积极性。有效需求决定供给，销粮难反映了粮食市场有效需求不足，形成了“市场失灵”，需要采取“政府干预”。而政府掌握的信息不充分，流通体制不完善，调节措施不得力，又形成了“政府失灵”。粮食如何进行宏观调控，价格机制如何建立，涉及多方利用和诸多深层次问题，只有通过深化粮食企业改革，才能从根本上得到解决。

粮食企业改革是适应粮食市场国际化的需要

中国即将加入WTO，粮食市场将与国际市场逐步接轨，加快了粮食经济全球化的进程。加入WTO后，由于全面融入世界粮食市场，在中国国内就形成了粮食生产消费和流通的最大市场。就贸易来讲，不是单纯的内贸和外贸，而是形成内外贸相结合，有进有出、进出自由的局面，形成了真正意义的大市场、大流通，粮食市场化步伐将大大加快。

粮食企业改革是适应入世的需要。我国加入WTO后，粮食市场面临极大的挑战和冲击将体现在：第一，取消进口数量限制，实行关税本额制度。世贸组织以推动贸易自由化为宗旨，强调由市场来决定进口，不能有进口数量限制，对主要粮食品种如小麦、玉米、稻谷、油脂实行关税配额制度。第二，取消任何形式的出口补贴。出口补贴是造成不对称贸易条件一个重要方面，违背公正、公平、透明的自由贸易原则。中美农业合作协议强调取消对所有农业产品的出口补贴，这对我国的粮食外贸出口无疑也是一大挑战。第三，最惠国待遇的普遍认同原则。根据世贸组织关于最惠国待遇的规定，同任何一个成员国达成的最优惠条件，同时也扩大到所有成员国。就国际粮食贸易而言，经济发达的国家，劳动生产率水平高，粮食贸易位势差高，竞争渗透力度大，在最惠国待遇中获利更多。第四，强调私营企业的不可或缺性。在中美农业合作协定中规定，配额应国营进出口公司和私营企业之间合理分配，在大米关税配额中规定私营企业要占一半。这就为私营粮食进出口企业，特别是粮食跨国公司抢占中国粮食市场铺平了道路，同时也逐渐削弱了我国国有粮食企业垄断地位。第五，低价粮食对国内粮食市场的冲击。据统计，我国粳米价格高于国际市场价格40％，小麦价格高于国际市场价格60％，玉米高于46％，大豆则更高达84．5％。国际

粮食市场价格低于国内粮价

篇4：国有粮食企业改革的战略思考

国有粮食企业改革的战略思考

粮食问题是关系到国计民生的重大历史和现实问题。古人云：“安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危”。我国是世界人口第一大国，也是粮食生产流通和消费第一大国。“国以民为本，民以食为天，食以粮为源。”解决中国的粮食问题，至关重要的是能否找到符合中国经济发展和现代化需求的战略途径。

我国粮食生产连续五年获得丰收，粮食的生产形势是建国以来最好的一个历史阶段。在当前粮食总量阶段性过剩的情况下，粮食企业面临着诸多困难和压力，也孕育着新的发展机遇。随着粮食流通体制改革的不断深入和我国即将加入WTO，粮食行业正在经历新旧体制转变的过程。粮食企业如何适应市场经济的要求，关键是要认清新的形势，迎接新的挑战，进行新的探索，开展新的创业。回顾历史，瞻望未来，对国有粮食企业的改革，提出战略性的思考。

粮食企业改革是粮改和建立现代企业制度的需要

粮食企业改革是粮食流通体制改革的根本保证和条件。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，是全面推行粮食流通体制改革的'重要条件和保证，也是粮食企业生存和发展的根本出路和决定性因素。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要内容和首要条件。国有粮食企业是粮食流通的主渠道，在按照国家有关政策，积极开展粮食收购，掌握必要的粮源，稳定市场供应和市场粮价中发挥主导作用。要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，保证粮食流通体制改革的顺利进行，就必须进行国有粮食企业的改革。

粮食企业改革是建立现代企业制度的客观要求。抓好国有粮食企业改革，适应建立社会主义市场经济建设的需要，有利于加快建立现代企业制度。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。国有粮食企业只有通过改革，彻底实行政企分开，才能分清粮食行政部门代表政府应承担的经济责任与企业应承担的经营盈亏。这将有利于国有粮食企业面向市场，实行独立核算，改善经营管理，降低成本费用，增强市场竞争力。国有粮食企业通过转换经营机制，建立新的用人、分配、保险制度和监督、约束制度，便于粮食企业进行科学管理。

粮食企业改革是适应国民经济宏观调控的需要

我国由计划经济转变为社会主义市场经济，正在建立以间接调控手段为主的完善的宏观调控体系。政府不直接干预企业微观经济活动，而是通过货币政策、财政政策、税收政策、产业政策等经济手段和必要的行政手段及法律手段调控市场，由市场引导企业，从而保证国民经济健康发展。

粮食企业改革是加强粮食宏观调控的需要。在计划经济时期，国家的粮食调控主要通过粮食部门，以指令性计划和指导性计划的方式实现对粮食的宏观调控。随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食也由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。在新的形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。

粮食企业改革适应我国基本国情的需要。中国是一个自然灾害较为频繁的国家，年度间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响。为加强对粮食生产的保护和稳定粮食市场，我国1990年就着手建立了粮食最低保护价格制度和用于调节粮食市场供求与价格的专项粮食储备制度。1994年又建立了中央和省两级粮食市场风险基金制度。实践证明，这些制度发挥了积极的作用。今后要进一步加以完善，保持合理的粮食储备，充实粮食市场风险基金，增强政府对粮食市场的吞吐能力。同时适时适度地利用国际粮食市场，通过进出口贸易，调节国内的粮食供求关系，稳定国内粮食市场需求。中国立足国内解决粮食供需平衡

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篇5：国有企业改革的回顾与思考

国有企业改革的回顾与思考

回顾国有企业改革走过的二十多年历史，我们可以取得如下认识：国有企业改革的中心环节就是要解决国有企业的产权问题；改革的终极目标是要建立现代企业制度，为此政府要从绝大多数国有企业中退出，不再直接经营企业；而改革的难点是要从国家对社会经济高度垄断的格局转化为多元分散的市场经济，其间不仅横着巨大的制度鸿沟，缺乏现成的中间制度可以过渡，而且在思想观念和意识形态方面也存在着严重的障碍，由此造成国有企业改革仍然相对滞后，在一定程度上牵制了中国整体改革的进程。

一、国有企业改革历程回顾

国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这个过程大体可分为三个阶段。

第一阶段：1979―1986年，国有企业经营权层面的改革。传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余权利的奢望，也没有创造剩余产品的积极性。因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自负盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。

针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。1979年4  月中央工作会议做出了扩大企业自主权的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。

许多文章在回顾放权让利这一阶段的时候，认为这是一种浅层次的、带有权宜之计的改革。但，正是由于这一过渡性制度的安排，才使得国有企业的改革取得了明显的效果。1979年国有工业企业实现利税比1978年增长了10.1％，高于1957―1978年的平均增长率。国家财政收支也从1978年的财政赤字10.17亿元转为1979年的财政盈余135.41亿元。  职工实际工资比上年增长了7.5％。  经营权层面的改革取得成功的原因归结为以下几点：第一，放权让利是以中央政府的利益让度作为切入点，受益者是包括国有企业在内的社会各种利益主体。在各利益主体均获可得收益下的改革，不仅推动起来阻力小，且还会对各个经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性。第二，经营权层面的改革是在原国有经济体制内进行的改革，是不改变原有的所有权框架，而只在政府和国有企业之间进行的利益调整。这种调整并不涉及“姓公姓私”或“姓资姓社”的`意识形态问题，因而来自社会意识和传统观念方面的阻力较小，改革能够被全社会所接受。第三，放权让利虽然表现为中央政府利益的部分损失，但于经济总量增加，中央政府收益的绝对量也是增加的；同时，社会经济总量的增加又会带来其他社会成员收入的改善。因此，以放权让利为内容的国有企业经营权层面的改革是一种社会绝大多数成员都受益的帕雷托改进。

第二阶段：1987―1992年，国有企业改革从经营权向所有权层面的过渡。从1986年开始，国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡，但在涉及财产关系的深层改革上，同时出现了两种不同思路和对改革制度的两种不同选择。

一种思路是将国企改革仍然限制在原有财产关系之内，而进一步推进经营权层面的改革。与这种认识相对应的制度选择就是企业承包制。中央政府决策部门倾向于这种改革思路和改革方案，于是从1987到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。

承包制推行伊始，确实调动起企业和职工的积极

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篇6：对金昌市国有企业改革情况的调查与思考

对金昌市国有企业改革情况的调查与思考

国有企业是我国公有制经济的主要组成部分,也是城市经济体制改革的重点.目前国有企业改制已经进入攻坚阶段,为进一步作好金融部门对全市国有企业改革的支持,以实现经济与金融的“双赢”,我们结合我市经济发展和经济体制改革的`实际情况,对金昌市国有企业改革与发展现状,进行了深入的调查研究.

作 者：人民银行金昌市中心支行课题组  作者单位： 刊 名：甘肃金融 英文刊名：GANSU FINANCE 年，卷(期)：2004 “”(11) 分类号：F8 关键词： 

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