北京市食品药品违法行为举报奖励办法

时间：2024年09月06日

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篇1：北京市食品药品违法行为举报奖励办法

第一条为鼓励社会公众积极举报食品药品安全违法行为，增强社会监督、舆论监督的力度，推动建立食品药品安全社会共治新格局，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《北京市食品安全条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公民、法人及其他组织举报并申请要求获得举报奖励，本行政区域内发生的，且经有关部门查证属实的食品药品安全违法案件的奖励。

第三条市、区(地区)食品药品安全委员会办公室和食品药品安全委员会相关成员单位应当公布举报电话、传真、信件及电子邮件等有效联系方式，明确举报受理部门，负责受理食品药品安全案件线索的举报，并形成接报受理记录。

北京市食品药品安全委员会办公室负责举报奖励的认定、奖金管理、奖金发放、汇总统计等工作。

第四条有关部门对属于本部门职责范围的举报内容，要及时组织核查;对可能对人民群众身体健康造成严重危害的，要立即组织核查;对不属于本部门职责范围的，要及时移送相关职能部门处理;涉嫌犯罪的，依法移送公安部门。

市、区有关部门负责举报事实认定，对是否符合奖励条件和奖励数额予以初审、汇总及申报。

区(地区)有关部门应经区食品药品安全委员会办公室审批后申报，市级有关部门直接向市食品药品安全委员会办公室申报。

第五条举报奖励应当同时符合以下条件：

(一)违法案件发生于本市行政区域内;

(二)有明确的被举报对象、具体的'举报事实及证据;

(三)举报提供的线索事先未被相关部门掌握;

(四)举报的线索经查证属实;

(五)举报的案件由执法部门依法做出处罚决定的;

第六条有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：

(一)食品药品安全委员会各成员单位工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(二)属于消费者投诉的;

(三)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第七条公民、法人和其他组织均有权对涉及食品药品安全的违法行为进行举报、获得奖励，并应当符合下列原则：

(一)举报奖励对象原则上应实名举报，在查证属实后，实名举报人凭身份证件申领奖金;

匿名举报人也可以作为举报奖励对象。匿名举报人在举报线索经查证属实后，经案件承办部门核对有关举报信息，确认匿名举报人系举报奖励实际获得人并出具核实证明材料后，申领奖金;

(二)同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人;

(三)两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励;

(四)对同一案件的举报奖励不得重复发放。

第八条举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级：

一级：提供被举报方详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符，奖励货值金额的6%。

二级：提供被举报方违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符，奖励货值金额的4%。

三级：提供被举报方违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符，奖励货值金额的2%。

货值金额依据相关法律法规的规定进行计算。

举报线索与查办事实不符的，不予发放举报奖励。

第九条给予举报人的奖励金额，除按照举报等级计算外，同时还应当符合下列标准，并且不得重复发放：

(一)货值金额100万元以上的违法案件，最高奖不超过10万元;

(二)货值金额50万元以上不足100万元的违法案件，最高奖不超过5万元;

(三)货值金额10万元以上不足50万元的违法案件，最高奖不超过3万元;

(四)货值金额1万元以上不足10万元的违法案件，最高奖不超过1万元;

(五)货值金额不足1万元或者货值金额无法计算的，根据提供线索的价值，给予200元至1000元的奖励;其中，违法产品存在严重危害或者对社会造成严重后果的，可给予1000元至5000元的奖励;

(六)已移送司法机关，由公安机关立案调查或者司法机关已作出判决的案件可以根据违法物品货值金额、举报等级和社会影响程度等给予10万元以下的奖励;

(七)对突发食品药品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全，对社会影响较大的安全问题及时进行举报，对事件处理提供有效帮助的，可视情况参照上述规定给予1000元至1万元的奖励;

(八)对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品药品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及生产经营单位内部或者食品药品行业内举报人员，适当提高奖励额度;

(九)有关部门根据举报线索，查处重、特大食品药品案件、消除重大食品药品安全隐患，且为案件查办作出重大贡献的，可以给予举报人最高不超过30万元的奖励。

第十条举报管理机构受理举报后，由案件承办部门在告知举报人处理结果的同时告知其是否有权申请获得举报奖励。

依据举报人要求获得举报奖励的申请，案件承办部门应当自作出案件处罚决定书之日起30个工作日内，对举报事实进行认定，对奖励条件和奖励数额予以初审，填写《食品药品安全违法案件线索举报结案审批表》，提出奖励意见。有特殊情况的经本单位主管领导批准可以延期，但延期最长不超过30个工作日。

对案情重大或有重大社会影响的案件，或者案件已移送公安机关，公安机关已正式受理的，案件承办部门应当自公安机关作出刑事拘留决定之日起30个工作日内，对举报事实进行认定，对奖励条件和奖励数额予以初审，填写《食品药品安全违法案件线索举报结案审批表》，提出奖励意见。各案件承办部门对本单位《食品药品安全违法案件线索举报结案审批表》实行编号管理，一案一号。

市食品药品安全委员会办公室应在10个工作日内予以审定并回复。审定批准的，由申报单位指定专人到市食品药品安全委员会办公室领取奖金，非指定人员领取需持本单位证明。

举报已被受理，违法事实确实存在且社会影响恶劣，因其他客观原因确实无法作出处罚决定的，但案件承办部门确已制止违法行为或清除违法行为场所的，相关部门在对做出的行政行为及效果做出书面说明后，可适用本办法进行奖励。

第十一条举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，凭本人身份证或者其他有效身份证明等到有关部门当面领取奖金并办理签收手续。逾期不领的，视为放弃权利。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及有效身份证明。

举报人无法现场领奖且无委托人的，应当自接到领奖通知之日起30日内书面说明情况并提供银行账号及身份证复印件，由举报奖励申报部门将奖金汇至指定账户。汇款产生的手续费用由举报人承担，或者从奖金中扣除支付。

第十二条市政府建立食品药品安全举报奖励专项资金，由市食品药品安全委员会办公室负责管理。举报奖励专项资金纳入市食药监局部门预算，按照市级项目支出预算管理办法的规定执行，并接受审计、监察等部门的监督检查。

市食品药品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。

第十三条举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。违反上述规定的，依法追究有关责任。

举报受理单位及其工作人员不得伪造举报材料，冒领举报奖金;不得对举报事项不予核实查办;不得向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处。违反上述规定的，视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十四条举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人的，或者伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，应当承担相应的法律责任。

第十五条本办法由市食品药品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起实施。4月4日印发的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》(京食药安办〔〕6号)同时废止。

篇2：北京市食品药品违法行为举报奖励办法

北京市食品药品安全委员会办公室对《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》进行了修订，在举报受理和奖励方式上做出重要修改：导致公众身体健康危害不再是举报受理的必要条件;鼓励行业内举报，揭发“潜规则”;两类情形无处罚决定也可给予举报奖励;主动告知可申请奖励。

北京市食品药品安全委员会办公室副主任王福义表示：“本次举报奖励办法修订的目的在于鼓励社会公众积极举报食品药品安全违法行为，增强社会监督、舆论监督的力度，推动建立食品药品安全社会共治新格局，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪行为。”

导致公众身体健康危害不再是举报受理的必要条件

在20《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》中，曾规定举报奖励应当符合六个基本条件，其中包括“举报案件的违法行为属于可能导致公众身体健康和生命安全危害的”。在此次修订中，该条件已被删除。

据北京市食品药品监管局应急管理处处长孟德胜介绍，有些举报线索，例如食品标签不符合食品标签标注的国家标准，虽然并不一定会导致危害公众身体健康和生命安全的后果，但该标准属于国家强制性标准，不符合该标准会对食品安全带来一定的风险隐患。此次修订将此类举报线索也纳入了奖励范围，意味着举报奖励的范围扩大了，门槛降低了，举报线索的认定手续简化，这也是此次修订的最大亮点。

“由于办法的可操作性大大增强，我们将会对于一部分最新纳入举报奖励范围的案件线索，根据办法的第九条，最低也将给予200元的奖励。” 孟德胜说。

鼓励行业内举报揭发“潜规则”

此次修订办法规定，对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品药品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及生产经营单位内部或者食品药品行业内举报人员，适当提高奖励额度。

据了解，从过去食药监管部门查办的重大案件看，业内人士的举报功不可没，其举报线索具有指向精准、证据充足的特点，能够帮助执法部门破获一批大要案件。孟德胜表示：“为了保护此类人士人身安全，增强业内人士举报的主动性、积极性，便捷各类举报人群领取奖金，此次办法在修订中规定，举报人无法现场领奖且无委托人的，可以书面说明情况并提供银行账号及身份证复印件，由举报奖励申报部门将奖金汇至指定账户。”

上述做法改变了举报人只能到现场领奖的要求，便捷了奖励资金的领取程序、增加了领取渠道;此外，在实际工作中，存在举报人身在外地、甚至国(境)外，通过网络查看商品信息发现违法线索，进而向执法部门进行举报的情形，上述规定意味着举报人从举报到领奖的全过程都可以不到执法部门，举报、领奖的便捷性将极大提高。

“在2014年的举报奖励办法实施过程中，我们为了保护举报人的安全和隐私，不保留举报人的任何信息，仅规定了到现场领取现金的支付方式。新版办法考虑到部分公众需要，对举报人无法现场领奖且无委托人的，可以书面说明情况并提供银行账号及身份证复印件，由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。不过，我们还是鼓励到现场领取奖金，会为举报人提供更加优质便捷的服务，特别是会为举报人严格保密，未经举报人同意，不会以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料，违者会被依法追究有关责任。”孟德胜介绍。

两类情形无处罚决定也可给予举报奖励

本次新修订的举办奖励办法中，有两类情形无行政处罚决定也可给予举报奖励。虽然处罚决定是发放举报奖励的条件之一，但新办法第十条对两方面情形做出了例外规定：

一是案件已移送公安机关，公安机关已正式受理的，食药监部门也可以对举报事实进行认定，提出奖励意见;

二是对违法事实确实存在且社会影响恶劣，执法部门及时制止违法行为或清除违法行为场所的，也可适用本办法进行奖励。

据悉，北京正在开展无证照餐饮综合整治行动，部分无证照餐饮经营者依附在违法建设中，随着违法建设被拆除，违法行为被依法取缔。对此，办案部门会对无证照餐饮综合整治行动执法效果作出书面说明，予以举报奖励。

案件承办部门应主动告知申请奖励

新办法第十条规定：举报管理机构受理举报后，案件承办部门在告知举报人处理结果的同时应告知其是否有权申请获得举报奖励。

据了解，在过去的举报奖励发放过程中，曾出现过举报人逾期未领奖的情况。北京市食药安全委员会办公室提示：举报人应当自接到领奖通知之日起30日内办理领奖手续。

适应新食品安全法举报奖励范围不断扩大

据了解，自北京在全国率先制定并实施食品安全违法案件线索举报奖励办法以来，根据食品药品监管工作进展和打击食品安全领域违法犯罪行为的需要，历经、2014年、三次修改，形成《北京市食品药品违法行为举报奖励办法(20修订)》。

本次修订自4月开始酝酿起草，并广泛征求意见，举报奖励范围也由几年前的食品违法行为线索涵盖到食品、药品、医疗器械及化妆品。随着举报奖励获奖人逐年增加，发放金额也呈上升趋势。20共发放举报奖金近20万元，其中举报类别九成以上集中在食品类别，医疗器械类平均单件奖金额度最大，达3.28万元，化妆品举报单件奖励额度曾达到6万元。

依据举报线索，执法部门查处了一批非法添加非食用物质的案件，取缔了一批生产假冒伪劣食品药品的黑窝点、黑作坊。孟德胜表示，这次修订主要是为了适应新修订《中华人民共和国食品安全法》的要求，在具体内容上有几处较大突破。

篇3：北京市食品药品违法行为举报奖励办法全文

市食品药品安全委员会各成员单位，各区(地区)食品药品安全委员会：

按照市食品药品安全委员会办公室工作部署，结合新修订的《中华人民共和国食品安全法》相关规定，市食品药品安全委员会办公室对《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》进行了修订并审议通过，现予以印发，请遵照执行。

《北京市食品药品违法行为举报奖励办法(年修订)》自印发之日起施行，4月4日印发的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》(京食药安办〔〕6号)同时废止。自《北京市食品药品违法行为举报奖励办法(2016年修订)》实施之日起，请市食品药品安全委员会各成员单位、各区(地区)食品药品安全委员会依据本办法规定申报和发放举报奖励。

北京市食品药品安全委员会办公室

2016年5月6日

篇4：龙岩市食品药品违法行为举报奖励办法全文

2016关于龙岩市食品药品违法行为举报奖励办法（全文）

第一章总则

第一条为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知》(国食药监办〔〕13号)等法律、法规及国家、省有关食品药品投诉举报奖励的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公民、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报本市行政区域内的食品、药品、医疗器械、化妆品等违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，对举报人予以相应物质及精神奖励的行为。

药品、医疗器械、保健食品、化妆品违法行为举报奖励遵照《国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知》(国食药监办〔2013〕13号)执行，该通知未明确的，按本办法执行。

第三条全市食品安全举报受理工作实行首接负责制，相关部门接到食品安全举报应当立即受理，不得以任何理由推诿，并在案件查处结束后负责向举报人反馈结果。坚决防止出现受而不理、有案不移以及敷衍推诿等现象。举报受理单位对举报内容涉及本部门职责的，应当及时组织核实查处;明确属于其他部门职责的，应当及时移送相关部门处理;涉及多部门职责的，由举报内容为主单位牵头组织核查，相关部门按职能处理;职责不明确的，报同级食品安全委员会办公室协调、指定相关部门处理或组织有关部门联合查处。举报内容按照属地管理原则应当由下级部门查处的，应当及时组织下级部门处理;应当由上级部门查处的，向上级主管部门报告并按规定移送。举报内容超过本行政区域的，向上级主管部门报告并按规定移送。对举报内容涉及市外的，按有关规定处理或报市食安办处理。负责查处的单位在案件办结后应当及时向受理单位反馈。

负责投诉举报调查处理或牵头调查处理的单位为举报奖励部门，实施奖励的告知、受理、评定和发放等工作。市级食品药品监管相关部门负责协调跨县区投诉举报的查办，对由两个或两个以上县(市、区)相同部门分别查处的，由市级部门认定举报奖励部门。

第二章奖励条件

第四条举报奖励应当同时符合以下条件：

(一)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

(二)举报内容事先未被食品药品监管相关部门掌握;

(三)举报内容经查证属实并已依法作出处理。

第五条对举报下列食品安全违法行为之一、经查证属实的属于奖励范围：

(一)食用农产品使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的;

(二)使用非食用物质和原料生产、加工食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的;

(三)收购、屠宰、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等肉类及其制成品，或向上述动物或产品注水或注入其他禁用物质的;

(四)屠宰、加工、销售依法应当检疫检验而未经检疫检验或者检疫检验不合格的肉类及其制成品的;

(五)生产、经营变质、过期、混有可能危害人体健康的异物或违禁物质、掺假掺杂的食品或食品原料的;