会计管理模式的思考论文

时间：2023年04月13日

来源：本科生本组唯一江湖骗子

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篇1：会计管理模式的思考论文

从某种程度上讲，强化会计管理模式建设，在一定程度上提升管理效率有着非常重要的现实意义。构建完善化的能够适应市场经济健康发展需求的会计管理模式，可以推动我国会计管理工作有效开展，并促进企业管理水平日益提升，从根本上增强企业核心竞争力[1]。因此，在实际管理工作中，我们必须要高度重视会计管理模式改革创新，对会计管理模式当中存在的相关问题，在结合实践经验的基础上提出合理化的改善策略，从而促进现代化企业健康发展。

一、会计管理模式的基本概述

现阶段，就会计管理模式而言，很多专家学者都倾向于：会计管理模式为国家或者是相关地区对具体化会计活动每个方面实施组织、管理以及约束的总和，主要包括三个部分的内容，也就是会计工作的专业化领导模式、工作人员管理模式以及会计制度（会计准则）。还有一些持有不同意见的专家学者认为，主要是指对会计事务进行组织以及管理的多种方式与形式的总和，同时也是在规定范围之内开展会计事务组织以及管理的相关方式方法[2]。具体来说，会计管理模式具有以下几个方面的特点：第一，主要包括国家宏观层面的会计管理模式，企业微观层面的相关会计管理模式；第二，会计管理模式应用下所能够解决的专业化核心问题主要是指相关组织体系以及对企业会计活动进行有效管理；第三，会计管理模式可以作为制度化安排，有着相对较强的动态性，也就是说会计管理模式能够在社会经济环境不断变化的基础上实施及时调整以及改革。基于上述不同表述，会计管理模式本质上是指我国国家对于相关会计活动的专业化管理模式。目前，我国的所有制结构已经发生了较大变化，逐渐形成多样化格局发展，因此，会计管理模式也已经从直接管理逐渐向着间接管理转变[3]。

二、会计管理模式的创新策略分析

（一）健全相关的会计法律法规

从专业化角度出发，对我国会计管理模式具有约束作用的法律法规主要包括国家会计准则以及审计准则及其法律法规，同时也是国家宏观管理工作的核心组成部分，属于对我国会计信息化管理工作实施有效规范的关键性内容。在实际工作中，相关工作人员应进一步强化会计法规建设，并有必要针对规范化的《会计法》实施有效修改，完善以会计法作为主要指导，并以会计职业道德作为重要保证，能够实现相互之间紧密联系以及相互支持的会计法律体系，从根本上确保我国会计管理工作不仅可以与国际上的相关会计接轨，而且还可以有效符合中国实情，更好地适应现代化市场经济实际发展需求[4]。此外，相关工作人员应健全会计核算体系，现阶段，我国已经逐步推行了标准化的《企业会计准则》，其中最为重要的一点就是指出了我国会计管理模式层面的根本性变革，该准则将会保证会计制度更好地适应现代化市场经济发展需求，从根本上提升会计核算实际质量水平与实际效率。作为企业，在会计管理模式构建工作中应该依法遵照专业化的会计准则要求，进一步建立起科学化的会计核算体系。并根据会计准则依法办事，然后在行业会计制度基础上构建规范化的会计核算体系。在会计应用工作、凭证填制以及审核、报账、财产清等整个过程中，严格按照企业会计准则办事。开展资本投入工作的时候，应结合相应准则实施衡量以及确认，并在应用各种资产的时候，遵循一定的投资本保全原则。正确选用准则规定的，并有利于企业利益获得的方法开展会计核算工作，制止一切滥用会计核算行为，避免会计核算信息严重失真。

（二）设立科学化的会计管理组织机构

现阶段，现代化企业以及传统企业之间存在着较大区别，具体来说，现代化企业相对来说规模更为庞大，能够有效做到集团化管理，进而对区域发展具体特点进行真实呈现，所以，相关企业应构建与现代化企业发展情况相适应的组织机构。建立科学化的下属机构，妥善处理好相关财务总机构以及下属分属机构之间的财管管理问题，促进两者的协调发展。企业会计管理工作过程中，应就财会统一管理以及各机构层面的自主化管理关系进行有效协调，做到科学化的财务集权与财务分权，使其在重点工作中，相对灵活集中地处理好企业财力工作[5]。与此同时，在会计管理组织机构构建方面，应该借助分权方式加强财务管理，充分调动下属会计管理相关分属机构层面的管理积极性，保证企业各项工作都可以在财务管理总体结构的统一领导之下，结合分机构的科学配合，从根本上促进各项工作的顺利开展。

（三）加强会计监督体系建设

为了促进会计管理模式的有效运用，应该进一步完善“三位一体”的'会计监督体系，并大力构建科学化的会计控制体系，高度重视国家监督，针对相应的会计违法行为应该进行及时处理，在执行力度上给予高度关注，不断增强会计法规在实际运行上的严肃性。此外，会计监督工作中应加强内部监督管理，有效突出内部控制以及内部约束机制的有效性，加强自我管理。社会监督也是会计监督体系的重要组成部分，应有效维护各方面利益相关者的实际经济利益。

三、结语

总而言之，在企业实际发展期间，建立科学合理的会计管理模式属于现代企业快速发展的必然趋势。现阶段，在全社会范围之内，企业竞争非常激烈，因此，企业应结合自身情况，积极建立能够与企业发展相适应的管理模式，并构建有效化的会计核算体系与会计管理机构，实现会计管理模式的科学化，提升会计管理水平，为企业发展提供一定的资金支持，保证企业在相对激烈的市场竞争基础上，获得快速发展。

参考文献

[1]毛以虎.关于会计管理模式的思考[J].财经界(学术版)，，(16):303-304.

[2]谢云峰.关于新会计制度背景下财务管理模式的思考[J].现代经济信息，2015，(14):219+222.

[3]陆柏茂.关于会计管理模式的几点思考[J].经营管理者，，(36):44.

[4]李敏.关于会计电算化实训课程创新教学模式的思考[J].中国乡镇企业会计，，(04):195-196.

[5]赵丽萍.关于会计管理模式的研究与思考[J].经营管理者，2013，(02):84.

篇2：科研项目成本管理模式思考论文

科研项目成本管理模式思考论文

一、国外科研项目成本管理模式

从20世纪末开始，英国政府为解决以高校为代表的双重资助体系中基础设施发展经费被快速增长的竞争项目严重挤占的问题，开始推行透明成本计算法（TransparentApproachtoCosting），进而于对竞争性项目进行完全经济成本核算（FullEconomicCosting）。相比其他国家的科研项目完全成本核算，英国的完全经济成本核算在计算的精确度及改革的力度上都更加深入，引入了企业成本管理中的作业成本法原理，对科研机构包括直接成本（分为直接发生成本和直接分配成本）和间接成本在内的所有成本进行分析，直接发生成本根据实际需要计算，直接分配成本和间接成本则通过成本动因先将成本归集到学术部门，再归集到科研、教学及其他业务活动中，帮助科研机构准确预测和计算所承担的科研项目的完全经济成本，并为外部科研资助者提供定价依据。

二、对改进我国科研项目成本管理的几点思考

（一）科学编制项目预算

项目预算的申请主体应为项目负责人，财务部门作为协助单位必须参与到项目预算的编制过程中，收集资料，充分论证，按照国家科研管理、经费管理相关规定，结合本单位、本项目的具体情况，准确、合理地编制预算。项目负责人应提出项目直接成本的预算，承担项目的科研机构应负责编制与项目有关的间接成本预算，并确保为项目的实施提供支撑条件。为避免预算数据浮于表面，应在实际工作中及时按照科研工作发生的变化不断调整、完善。对于已经批准的预算控制数，应严格执行，尽可能避免经常性地变更预算，除特殊情况外，不得超预算支出。

（二）合理分摊间接成本

要实现科学的项目成本核算，最大的难点就在于间接成本的准确分摊问题。笔者建议可参考英国的完全经济成本核算方法，在科研项目成本核算中引入作业成本法原理，按照成本动因来分配间接费用。首先，科研机构的所有间接成本应分别归集到研究部门、管理部门和其他业务部门，再通过合理的成本动因分配到各项业务活动中，以达到准确计算各项目间接成本的目的。在此过程中，不同活动应采用不同的成本动因，其确定过程中应考虑以下几方面因素:一是成本动因与间接费用的相关程度，即成本与活动之间存在逻辑上合理的追溯关系，成本的分摊与分摊对象的收益存在一致性。相关度越高，根据成本动因计算出的成本数就越精确。二是对科研成本精确度的期望值。要得到更加准确的成本分摊结果，就需要增加成本动因的数量或进行交叉成本分析。三是成本动因之间的相关性。前导成本动因更有利于前瞻性决策管理，而差异性较小的一类成本动因，在不追求成本动因数量时可进行合并。以科研活动对房屋设施的.占用成本为例，该类成本的大小与成本对象占用面积的多少呈正相关关系，因而可以选择活动所占用的房屋面积作为成本动因。部门总占用成本除以总使用面积计算出每平方米房屋设施的占用成本，再根据不同科研项目具体占用的面积就可计算出该项目应分摊的房屋设施占用成本了。在这个计算过程中，还可帮助科研机构摸清房屋设施资源中的空间分配和费用详情，便于理清不合理的分配因素。从理论上来说，通过归集房屋的折旧及运行与维护等费用开支，每栋房屋都应有自己的单位使用成本，若进一步采用合理的资源管理方式并配合科学的预算管理模式，将极大地促进科研机构房屋资源的有效配置，提高空间利用率。

（三）合理调整相关政策规定

一方面，借鉴美国联邦政府完善的科研成本管理体系，建议经费归口管理部门出台一套统一的、操作性强的科研成本管理、核算办法，对各项成本支出项目明确做出可支出或禁止支出的规定，并对间接成本计算方法、提取比例等进行详细说明。另一方面，对于现行的科研项目成本中出现的直接成本比例过大、间接成本比例偏低的问题，经费归口管理部门应在充分调研的基础上合理调整相关管理政策，适当提高间接成本所占比例，实现科研预算的结构性调整。

（四）改变间接成本管理方式

为与项目配比，应取消科研间接成本在经费下达时一次性提取的管理方式，改为根据项目的直接成本定期提取间接成本。直接成本与间接成本应分开拨付，分别管理，直接成本拨付到项目负责人处用于科学研究具体工作的开展，间接成本定期拨付到项目承担单位，由单位统一做好管理和核算分摊工作。根据我国目前情况，科研项目间接成本一般包括科研机构管理费、业务及职能部门管理费、公共行政管理费、其他行政支出、固定资产折旧及日常维护费、公用设备占用费及维护费、图书馆运行费等费用。对于发生了终止或撤销等变更的项目，不得支取或停止支取相应的间接费用。同时，科研机构有责任定期披露间接成本管理数据，接受公众、归口管理部门及审计部门的监督检查。

（五）完善科研项目的成本决算制度，建立健全考核机制

在科研任务完成后，应及时结账并编制科研项目成本决算，避免结项不结账情况的发生。决算数据须按照实际发生数据实填列，对项目各项支出，应区分不同的经费来源，分别计算收支余金额，反映项目的实际投入产出情况。通过对比实际支出发生数与经调整后的预算支出数，找出差异、分析原因、进行改进。此外，在成本考核时，要坚持客观性原则，完善责任成本制，项目负责人应对科研项目的支出绩效负责，对不同的经费使用及成本管理情况，做到考核合理、奖惩分明，从而提高项目的绩效水平。

篇3：镇管社区管理模式思考论文

镇管社区管理模式思考论文

摘要：完善“镇管社区”管理模式课题的提出和探索实践，是在嘉定新城（马陆镇）城市区域扩张、开启新一轮建设发展的大背景下应运而生的。本文详细介绍嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”管理模式运行现状，并以提高整合配置资源能力为目标，以明确功能定位为前提，以创新机制为关键，按照“重点是改革，核心是创新”的要求，结合现阶段嘉定新城（马陆镇）社会发展水平、差异性社区资源结构和居委自治能力等实际情况，进一步探讨如何实现“镇管社区”管理模式中事、权、责的均衡配置和调整优化，以此不断完善“行政、统筹、自治”相结合的管理机制，为解决嘉定新城城市化建设推进中区域跨度大、管理尺度大、社会梯度大、人口复杂的矛盾等问题，为真正构建起一个有利于政府职能转变的扁平化、科学化“镇管社区”管理模式提供理论基础。

关键词：模式优化；功能定位；职权适配；多元治理主体

一、“镇管社区”管理模式的产生背景和工作现状

1.新形势下城市社会管理的背景。一是城市化进程特定阶段。底召开的上海市社区工作会议上，市委、市政府明确提出了“镇管社区”的体制改革要求，探索构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，通过管理体制的创新，及时有效地应对社会管理领域出现的各类新情况、新问题，真正使得政府、村（社区）、居委共同履行好政治控制、行政管理、公共服务、统筹协调、群众自治五大核心职能。二是嘉定新城建设发展需求。当前，嘉定新城经过多年建设发展，核心区已处在由基础建设进入功能提升的转段发展期，即进入由建到管、以管为主的关键阶段，其管理能力水平的高低，将直接影响嘉定新城的形象展现和功能发挥。因此，加快在管理架构、工作体系、队伍支撑、财政保障、服务手段等方面形成相互配套、协同推进的社会治理新机制，构建起重心下移、职能明晰、运作顺畅、资源共享、服务全面、队伍专业的社会管理新格局，以有效确保经济社会平稳有序转型发展，成为现阶段的必然要求和紧迫任务。三是打造良性社会生态。良性的'社会生态是和谐社会的主要特征，是促进经济发展、保持政治稳定、发展精神文明的重要纽带和环境条件。突破传统模式，更新理念与举措，已成为新城社会管理的内在要求，必须在体系设计与制度建设上探索实践，更加注重改善民生、权利保障、秩序维护和源头治理，以有效实现“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的目标任务。

2.“镇管社区”管理模式的构建与运行。一是合理归类，科学划分。嘉定新城（马陆镇）镇管社区体制改革涉及区域范围主要是城市化程度较高的嘉定新城核心区西区，即东至S5沪嘉高速，南至蕴藻浜，西至漳浦河，北至A30郊环线，共约21平方公里。在兼顾现实要求与历史现状的基础上，按照相对集中、规模适度、效能优先的原则，整合区域内4个行政村、6个居委会资源，科学划分为6个社区。每个社区的管辖面积为3-4平方公里，在兼顾现实要求与历史现状的基础上，做到既有利于属地化管理，降低管理成本，提高管理效率，又能确保权责统一、职责明确、运转灵活。二是设置机构，配备队伍。嘉定新城（马陆镇）以“镇—社区—居（村）”的组织架构模式，建立社区党总支、社区管理委员会、社区服务中心分中心，全面管理、推进、协调社区各项事务。按照机构精简、人员精干的原则，目前，各社区主要下设社区居务工作室、综治联勤工作室、党群综合办公室等部门，配备管理人员13—17名，由班子成员和条线干部组成，其中社区班子成员7—9名，两委正副职领导岗位实行交叉任职。社区工作人员以“委派+竞聘”的方式产生，确保结构合理、能量充足。三是主动“自转”，发挥效能。自“镇管社区”模式实行半年多来，6个新型社区积极“自转”，努力探索，对现有社区管理运作的体制、机制进行改革创新，形成了“一心四化”管理体系、“五个一”工作制度和“三级考核”机制，确保社区在未来的发展上能充分发挥社会管理和社会整合功能。“一心四化”指以党组织领导为核心，形成管理网格化、工作精细化、服务优质化、考评社会化“四位一体”的塔形管理模式。“五个一”工作制度，主要有一周一安排、一周一排查、一周一分析、一周一通报、一周一小结，确保社区实有人口实有房屋登记、掌控重点人口及特殊人群、消防隐患等基础性工作顺利推进，确保社区各类情况动态跟踪，数据实时更新，矛盾纠纷态势清晰。“三级考核”机制指以“多方参与、客观科学”的原则，建立的“民意测评+条线干部考评+社区两委评定”的考核机制。

二、“镇管社区”工作推进的成效

1.提高了社区精细化管理的效率。“镇管社区”模式打破了原有由镇行政区域所划分的村居界限，通过在政府与村居间搭建综合党务、居务、服务等功能于一身的社区层级，划小服务半径、消除管理盲区，并通过给与社区层级充分的人财物授权，努力夯实社区组织、壮大管理力量、强化基础工作，确保行政管理能够下沉到底，有效提高工作效率。

2.缓解了多元分化的公共服务需求。社区作为政府下沉到基层的一级行政组织，即能依靠区域内公安、医院“条”的垂直组织力量，又能有效整合“块”内的各方资源，在实现纵向联动和横向互动的服务资源整合、配置方面具有明显的优势。同时，每个社区都将根据区域实际情况，建立社区服务中心分中心，从文体、医疗等生活服务到党务、政务服务，为居民提供一站式服务平台。

3.体现了社会协同的基层治理方向。“镇管社区”的社区层级是一个综合党务、居务、社会事务于一身的工作平台和服务窗口，负有在其管辖区域内统筹引导、协调各方参与社会共治的职责。各社区以互利共赢为基点，建立了“网上议事日”、“希望树”微信平台等社区共商共治机制；以政社互动为推手，健全了社区事务联席会议、“义工”联合会等社区事务共管机制，社区治理主体正逐步由政府唯一转变成区域内各类多个单元共同管理。

三、“镇管社区”工作推进中的不足

1.责权关系还不够明晰。嘉定新城（马陆镇）社会管理事务繁重，作为镇派出机构，社区不具备具体的执法能力，缺乏有效的调控手段。一些社会、经济管理的重要权利，如城管、房管、工商等还都属垂直管理，突出矛盾往往要通过且只能通过综合执法模式才能解决。无论是垂直管理还是综合执法，都造成了条线部门与职责不清，许多工作推进效率不高。

2.职能分配有待梳理。从转型期实际情况来看，社会自治能力还未达到较高水平，“镇管社区”中“社区管理、居委自治”的理想运作模式无法实现，各项治理、管理工作仍然需要政府（社区）主导并提高在基层的行政执行力，推进落实。只有当居委通过实践完全具备了成熟的治理能力，政府（社区）权利才能得以自然退出。

3.执行能力有待提高。在实际运行中，虽然社区配备了对应的管理、联勤人员，但既要完成大量上级部门的行政工作又要落实“属地化”辖区日常事务，力量上仍然较显薄弱，仍然将大量行政工作直接布置、落实到居委、筹建组，自治发展受到制约。

四、完善“镇管社区”管理模式的建议

1.党建引领，为优化“镇管社区”模式提供政治保证。社区党建全覆盖是市委对新时期社区党建工作的新要求。在“镇管社区”管理模式下，社区党建工作始终是社区建设过程中的核心工作。一方面，“镇管社区”是在区、镇两级党委的指导下探索的一条适合城郊结合部区域需求的社区管理方式；另一方面，在“镇管社区”探索实践中，通过“党建引领”，充分整合政府、条线执法部门、社区、居委等各方力量，进一步清理完善网格化和大联动大联勤边界和操作流程，更好地推进工作、达到效果。

2.完善职能，为优化“镇管社区”模式提供有效途径。通过重新对社区、居委的事权进行划分，实现“镇管社区”双重目标：政府层面，能够形成高效快捷的社会事务管理、处置机制；居委层面，剥离部分行政职能后，致力发展居民区自治建设，同时尽量避免过度期中出现的居委职能边缘化、空心化等现象。在进一步梳理、分配社区、居委各自应承担的职能时，即要抛开居委行政化的传统思想，也不能完全排斥政府参与，根据目前社区功能实际情况和居委自治能力和水平，建议梳理分配社区、居委各自应承担的管理、自治工作梳理。

3.多措并举，为优化“镇管社区”模式提供力量保障。一是完善制度建设，促进实现长效常态管理。建立完善明确规范的工作制度。重点包括设岗定责的“事权责任制”，确保各项工作和复杂疑难问题或直接解决、或归口办理、或协调整改、或重点督办；建立完善依法、有序、高效的管理制度。主要包括经常性教育培训引导机制，全方位社情民意传导机制，跟踪协调落实整改机制和绩效督查评比反馈机制；建立完善便捷惠民的服务制度。采取“多元化平台，组团化服务”模式，寓管理于服务之中。一方面加强社区警务室、联勤站、党员议事点、文体分中心等载体建设，构建起民情信息网、矛盾纠纷排查化解网，舆论宣传网，帮扶救助网等，另一方面以责任区块为单位，组建专群结合的管理服务团队和志愿者队伍，推行“主题化服务”，大力开展走居入户、家园自治、群众文化等各类活动，教育引导群众主动、有序参与社区公共事务管理。二是健全公共财政支出体系，促进公共服务均等化。在切实转变政府的社会职能与实现扁平化管理条件下，围绕加强社会管理的目标任务以及管理的能级要求，根据社区标准化建设管理的规范要求，按照“财权事权对称、分级负担”的原则，科学分析公共管理的投入结构和资金需求，核定各类政务、事务、居务的支出定额标准，建立健全社区基本运转和公共服务、社会管理的财政保障机制，加大公共财政对社区的支持力度。三是加强社区服务分中心规划建设。对接新城核心区西区七大社区邻里中心建设，加快软硬件资源的共建共享，加大技防和信息化管理力度，为开展社区管理服务提供必要的场所，在解决好“物”的依托的基础上，聚焦社区居民的日常生活需求，提高社区的综合功能和服务水平。四是加强社区工作队伍建设。在充分利用好、培养好、使用好社区一线工作人才的基础上，坚持“用环境吸引人，用政策激励人，用事业留住人”的方法，为一线干部免除后顾之忧，社区管理班子成员薪酬参照村管理班子成员。加强对社区管理班子成员、社工、居委干部以及各类协管员的教育培训，补“长”能力短板，提高社区管理工作水平。建立健全科学合理的考核激励机制，打造一支专业化、高素质的管理团队和社工队伍，以适应新城管理运行的客观要求。

4.虚实结合，为优化“镇管社区”模式提供多样化渠道。从当前实际情况来看，嘉定新城核心区西区范围内新建社区目前的基本职能应以管理为主，并已通过前期夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源等方式，做“实”了社区层级。从长远发展来看，随着城市人口大量导入，社区居民对社区服务、民主自治等方面需求必将不断上升，对此，在做实“镇管社区”的基础上，进一步探索“虚实结合，以实为主”的管理模式，可以通过尝试政府购买服务、扶持公益性社会组织发展、发展共商共治机制等，做到下沉行政资源、充分给与社区财物人权、补充管理力量，确保工作效率、服务品质和政府管理成本的动态平衡。

篇4：高职学生管理模式创新思考论文

高职学生管理模式创新思考论文

一、高职学生管理模式创新的必要性

高等教育的目标是培养创新与实践兼具，适合社会主义现代化建设所需要的高素质人才。高职院校作为实施高等教育的载体，其目标是同样的。由于扩招，导致学生人数逐年攀升，且学生的个性化较强，传统的学生管理模式已不能满足现阶段的需求。高职学生管理模式的创新是非常有必要的，主要体现在两个方面：一方面，是推进素质教育的需要。各高职院校大力推进素质教育，这也是高职院校人才培养的进步。以往的高职教育主要以应试教育为主，向素质教育的发展需要学生管理模式的创新。管理模式的创新有助于满足学生现阶段的需求，培养学生自主创新意识，有利于培养创新技能型人才。另一方面，学生管理模式的创新是学生管理工作更好开展所需。高职教育的目标在发生改变，需培养技能型人才。现阶段的学生面临来自各种环境的压力与选择，在管理模式上进行创新，有利于学生管理工作更好的开展，不仅使学生掌握理论知识，而且能发挥学生的创造性。从而使学生向综合性人才方向发展。

二、高职学生管理模式现状及原因分析

1.高职教育定位模糊。

高职教育理念定位模糊，未能根据地方城市实际发展需要，设置专业与课程，在教育理念中仍以理论应试教育为主，缺乏与实践的结合，导致培养出来的学生难以达到综合型技能人才的目标。造成教育定位模糊的主要原因是高职院校中的大部分教师、领导主要接受的是学科型的教育，注重学科的发展，而忽视学生的创造性培养，未充分认识到高职院校自身的特殊，应以技能型人才为主。

2.高职学生思想教育滞后。

高职学生大多数为独生子女，个体化差异较大。在高考中大多数人成绩不理想，缺少老师的关注，大部分人心里素质差。除此之外，高职学生自我要求不严格，自律意识差、缺乏责任感；因文化基础差，没有形成良好的学习习惯；注意力易分散，兴趣容易转移。随着现代就业竞争压力较大，再加上快速传播的网络信息，使学生处于不健康的心理状态。目前的学生管理模式中，对于学生思想的教育存在滞后现象。这主要是因为教师将高职学生与普通高校学生相比，照搬管理方法，并未根据此阶段学生心理特点，开展心理健康教育工作。

3.学生管理流于形式。

目前高职院校的管理主要是院系两级管理体制。学生的管理工作主要由系负责，有的学校称为学院。部分院校的学生管理工作仅停留在表面，并未落到实处，主要是因为：一方面学工人员忙于日常工作事务，无法分出精力了解学生的思想变化、生活情况等方面，这导致学生管理工作未落到实处；另一方面，辅导员各自为政的现象存在，导致思想政治教育缺乏针对性，日常管理缺乏指导性等，使辅导员工作缺乏科学性。导致教育与管理之间脱节，不利于学生的发展。

三、高职学生管理模式创新的对策

1.明确教育目标，转变学生管理理念。

高职院校领导与教师应明确高职教育目标，培养适合现代社会需求的高素质综合型人才。在课程设置中，要注重学生将理论应用于实践，培养学生的创造能力。此外，当前的教育扩招形势，及高职学生的个性化差距较大。校方应在坚持教育目标的基础上，对学生进行循序渐进的引导，帮助他们树立正确的人生观、价值观，积极应对就业压力，根据现阶段学生的心理特点，促进学生形成健康的心理状态。学校管理者应充分认识到既有学生管理方式的`缺点，认识到学校在学生教育中承担的重任。在管理模式上，可借鉴普通高校的管理经验，针对高职院校的目标、学生特点，改变学生管理理念，因材施教，探索符合自身情况的管理方式，培养高素质的技能型人才。

2.完善学生管理制度。

做好学生管理工作，需要完善的制度体系。制度是保障工作得以执行的基础。高职院校的学生管理制度不仅对学校的发展，还是学生个体都具有重要意义。社会在发展变化，对高职学校的学生也提出了新的要求。高职院校管理者应充分认识到教育并不是一成不变，需要根据社会发展的需要改变自身的不足之处。学生管理制度，需要综合考虑多方因素，是一项负责而系统的工作，不仅要履行学校的监督权，而且要维护学生的权益。建立与完善学生管理制度，可以增强学生对于学校的归属感，有利于学生更好的完成学业。制度是固定的条款，在实际执行过程中，应根据实际情况进行调整，才能保障管理制度更好的实施。

3.加强学生管理队伍的建设。

作为学生管理的执行者，需要加强管理队伍的建设工作。主要从以下方面着手：第一，使管理队伍稳定。稳定队伍是前提条件，高职院校在此方面可采用多种方式留住人才，如：政策、福利待遇等方面，对管理队伍进行保障。第二，提升管理队伍能力。校方可通过培训的方式统一教育管理理念，对于有需要的教管理人员提供进修机会，完善知识结构，提升创新意识。从而全面提升管理队伍的综合素质。第三，优化队伍结构。管理队伍所擅长的方向并不相同，校方可根据管理队伍的学历、擅长方向、年龄等方面进行合理规划，优化队伍的结构。第四，加强管理队伍的科学管理。管理队伍在学生管理中发挥重要作用，在选拔、培训、考核等方面，要建立良性循环的管理机制。

4.培养学生的自我管理能力。

在大部分高职院校中，学生的管理主要以学生工作处领导为主，由辅导员协助。这会导致学生处于被管理状态，在管理中，会经常出现学生对立的现象，管理制度不能实施到位。针对这种情况，高职管理人员应改变管理模式，引导学生的自我管理能力。让学生认识到自己不仅是管理者，也是被管理者。在这种角色互换中，能使他们较好的服从管理，并能从自我做起，影响周围的同学。学生在学习知识的同时，自身能力也得到提升。

5.积极开展校园活动。

校园文化对学生有潜移默化的影响，校园文化是教师与学生共同参与，反应大学精神的一类群体文化。校园文化对于推进素质教育，培养学生的综合素质具有重要意义。高职院校应根据自身的实际情况，开展丰富的校园活动，以期影响学生，可通过以下方式：第一，结合重要的政治事件、纪念日，引导学生树立正确的价值观，将个人目标与国家联系起来。第二，激励学生社团开展丰富的社团活动。社团活动能充分调动学生的积极性，并能提升学生的创新精神与综合素质。此外，学校应建立良好的校园文化氛围，增加校园文化活动的基础设施建设，促进学生积极参与校园活动。

四、结语

在当前的教育形势下，教师是管理工作的实施者，学生是主体。高职院校在培养适合现代社会需要的综合型人才方面承担重要责任，传统的学生管理模式已不能满足现阶段学生的需求。本文主要从高职教育定位模糊、高职学生思想教育滞后、学生管理流于形式三个方面分析了高职学生管理的现状，探索适合现阶段的学生管理模式，在既有模式上进行创新。以期为高职学生管理提供借鉴。

篇5：会展旅游管理模式的思考论文

会展旅游是以举办研讨会、论坛会、商务会议等各类会务活动和展览从而开展的一种旅游形式。会展旅游从两个角度来说，一方面是指以展览和会议为目的的旅游，其中包括了出于工作需求开展的会议旅游和展览旅游等，另一方面是指从为会展活动举办提供与旅游相关的服务中获取一定收益的活动。会展不受气候和季节的影响，从而使旅游的服务线得以延长，增加了城市设施的使用率，提高城市知名度，推动了旅游行业的发展。

一、国内外会展旅游发展和管理模式的现状

（一）国内外会展旅游的发展。从国际会展旅游行业的发展现状看，会展业是西方国家事件产业和旅游业的重要领域，会展旅游已经逐渐成为商务旅游领域的产业支柱。在西方国家，展览业的产值占世界各国GDP的1%，如果加上有展览业产出的其他行业的相关收益，展览业在全球经济的比重高达8%。与此同时，近年来参加会展的人数也在同比上涨。我国会展旅游的发展十分迅猛，明显高于我国其他行业经济总量的增长，其年增长速度达到了20%以上。但是，我国旅游业处于转型期，而传统的旅游业受到其影响，增长速度逐渐减慢。我国各地政府积极参与并带动会展行业的发展，掀起了展馆建设的高潮，使得会展旅游业得到了发展。但是我国的会展旅游还处在发展阶段，有许多的不足。比如很多城市注重于会展场地、设施的建设，而忽略了对旅游业人才的培养，对环境的提高和改善。相比较国外而言，我国会展旅游政府干预的.过多，以及管理模式还存在着很多的问题。我国会展旅游发展不成熟，因此我们需要借鉴国外会展旅游行业的经验，从而推动我国会展旅游的发展。

（二）国外会展旅游管理模式的现状。现阶段，国外的会展旅游业已经呈稳步的趋势发展了，形成了一套由市场主导和政府主导的成熟的管理模式。

（1）市场主导管理模式。市场主导管理模式是由政府提供支持，市场完成会展旅游资源的配置。而不同国家的政府间接支持有不同的形式，各具特色。市场主导管理模式的主要特点如下。例如在美国，商业机构和贸易组织不需要政府的审批即可进入会展旅游业，是以市场主导管理运行的。而政府的职能是在后期进行审核认证，对会展工作进行监督和指导，并不是直接进行干预的。美国国际会展管理协会在美国是会展业唯一且权威的行业协会，其主要职责是维护行业的合法权益，协调会展和会员之间的关系等。这样的行业协会与政府相辅相成，为会展旅游市场的管理打下了基础，使得会展旅游业得以更好的发展。

（2）政府主导的管理模式。政府主导管理模式是指政府在会展旅游的发展中，为其提供各项服务，创造优良的发展环境，政府发挥着直接作用。例如，在德国的会展旅游业发展中，它有国家级会展机构———贸易会展和会展业联盟，这些是由德国政府授权，具有权威性的管理协调机构，对本国的会展旅游业进行统一的管理。德国会展旅游业的成功，归功于政府的大力支持，德国政府在发展城市建设和经济开发时，会首要考虑到会展旅游业的发展，联邦政府会做出专门的预算，为企业办展参展提供有利的条件，得到政府的经费资助。德国的公司一般都有自己的会展场馆，一般都是由政府出资建设的。展览公司一般是由政府控股，企业管理，这也为德国高水准的专业会展打下了基础。尽管政府在会展旅游业中占主导的管理模式，但行业协会也发挥着重要的作用。

二、我国会展旅游管理模式的思考

（一）我国会展旅游管理模式的现状。目前，我国会展旅游业的领导体制还不够完善，没有形成专业的会展旅游管理部门和组织。上到国务院、下到各省市都有资格对下属单位参展办展提供批文。这样难免会造成管理无序、多方办展、重复办展等问题，从而影响会展行业的规律发展。整体来看，我国的会展旅游业是属于政府主导管理模式的，但是我国政府主导所行使的职能不同于国外的政府主导管理模式，这是因为我国的会展旅游业还处于初步发展的阶段，政府职能的行使出现了缺位和错位的现象。在我国逐步走向市场经济的过程中，会展的管理方法、体制还没有及时得到充分的变革，管理方法还不能完全的适应市场的发展需要，造成了会展旅游市场运作机制的低效。民间行业在国际会展旅游业发展的过程中发挥着重要的作用，其形成了行业自律的机制，规范了会展旅游市场，推动了会展旅游的健康发展。但是在我国的会展旅游行业中，很多城市还没有形成行业协会的管理机构，而且政府也没有真正做到“政企分开”，这也就导致了政府主导不力甚至没有主导的现象。

（二）我国会展旅游管理模式的发展对策。通过上述分析，我国应该正确处理好政府、企业、协会和相关行业之间的关系，走向市场化、规范化、产业化的政府主导管理模式的道路。政府职能需要从具体办展向总体引导转变。政府应该尽快转变职能，由具体的办展向总体的导向转变，做好角色定位，在会展旅游中起到催化剂的作用，从而促进我国会展旅游业持续健康的发展。政府需要集中在会展场馆基础设施和配套服务的建设，支持国企参展，制定会展旅游的运行和行业规则，为会展旅游业提供良好的大环境。各城市的地区政府还应根据本地的经济发展状况和固有资源指定适合本地区的会展旅游规划，促使会展业和旅游业的有机融合。政府应将权力转交给行业协会，充分发挥行业协会的作用，加强协会之间的联系。行业协会要了解国内外的会展旅游业的发展，会展协会和旅游协会要共同参与到会展旅游市场的管理和发展规划中，优势互补，规范会展旅游市场的发展。要加强会展业和旅游业之间的合作，使两者利益达到最大化。旅游企业要积极配合会展公司举办会展活动，会展公司也要大力支持旅游企业的发展，双方通过沟通合作的方式实现共赢，从而更好的促进会展旅游业的发展。

结语：

随着会展旅游行业近年来稳步发展的趋势，市场主导管理模式将成为会展旅游业发展管理模式的必然趋势。但就目前的发展状况来看，我国旅游业的发展还是以政府主导管理模式为主，这就要求政府逐渐将行政管理的职能转接到行业协会手中，使行业协会的功能得以充分的发挥，建立健全的会展旅游发展环境，加强政府、协会和企业间的紧密联系，达到相互协调和合作。

参考文献：

[1]成雪.对我国会展旅游管理模式的思考[J].黑龙江对外经贸,,11:64-65+76.

[2]詹伟芳.会展旅游的运作模式与管理机制研究[D].华南师范大学,.

[3]黄玉妹.我国现代会展业的功能研究[D].福建师范大学,.

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[5]付明莹.关于我国发展会展旅游的思考[D].西北大学,.

[6]陈乡.城市会展旅游开发模式研究[D].南京师范大学,2006.

[7]李思慧.会展旅游发展模式研究[D].天津商业大学,.

[8]邓芳.中国会展旅游的发展现状及应对策略[J].中国商贸,,29:180-181.

篇6：检察业务管理模式的若干思考

检察业务管理模式的若干思考

加强和改进检察业务管理，是检察机关管理制度改革的核心内容，也是严格、公正、高效司法的重要保证。深入推进检察业务管理模式改革，加快业务管理法治化进程，是当前深化检察改革所面临的一个重要课题。

检察业务管理的基本职能包括组织、领导和控制三个方面。检察业务管理模式改革，也主要应当从这三个方面进行。本文仅就检察业务的组织模式和控制模式两个方面谈一些改革的思路。

（一）检察业务组织模式的改革

适应检察工作形势发展变化的需要，设计一个合理的组织结构，优化检察权力和资源配置，加强业务管理组织建设，是检察业务组织模式改革的主要内容。

1、科学设计检察业务组织结构。

检察业务组织结构，是指检察机关内部各级业务部门和检察官的权责范围、检察权力和资源配置、业务领导指导和分工协作关系的'整体框架，是检察机关高效运转、全面完成检察工作任务的重要基础和组织保障。首先，科学设置检察业务部门。其次，完善检察业务组织单元，即由一名检察官、两名助理检察官、一名书记员构成基本的“检察业务组织单元”，同时根据具体业务开展的特殊需要，作出适当的调整。第三，健全检察业务组织形式，主要是要深化主诉、主侦、主办检察官办案负责制改革，健全检察业务组织形式，必须处理好主诉、主侦、主办检察官与业务部门负责人、检察长和检察委员会及其办公室的关系，明确各自的职责。

2、优化检察权力和资源配置。

第一，优化配置检察权力。第二，优化配置检察资源。这不仅涉及某一检察机关内部的资源配置问题，还涉及不同区域之间检察资源的分配、使用问题。必须突破地域界限，充分、合理地使用现有的检察资源，提高使用效益。要根据检察业务的不同特点和要求，在基层院、市级院、省级院之间协调配置检察资源。第三，优化配置检察法律职务。目前，检察法律职务并不是完全根据检察业务需要，而是作为一种大众化的待遇，按照部门平衡的原则分配，造成一些检察官并不从事检察业务工作。由于职数的有限性及分工上的不合理性，还造成了从事检察工作的不一定都是检察官，有的书记员也办理下级院请示案件，甚至办理审查批捕、审查起诉案件。因此，检察业务管理改革，必须将合理配置检察法律职务作为一项重要内容，将检察官职务严格控制在从事检察业务工作的人员范围内，并且不设分管检察行政事务的副检察长，而设检察长助理一职管理检察行政事务。

3、加强检察业务管理组织建设。

建立一个独立的、专门的检察业务管理组织，加强检察业务管理组织建设，

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篇7：有关海尔管理模式的思考

“海尔积极应对互联网时代的管理挑战，通过组建自主经营体，在一体化的信息平台上实施人单合一的绩效考核机制，使得员工能够实现自我组织、自我激励、自我驱动，从而原创性地建立起一套以市场需求拉动的、敏捷高效的、全员自主经营的商业模式，企业业绩实现快速提升，他们这种紧跟时代、持续创新、锐意进取的精神，值得我国广大企业认真学习。”这是中国企业联合会会长王忠禹在近日举办的“中国企业500强发布暨中国大企业高峰会”上对海尔正在探索和实践的管理创新模式给予的高度评价。

随着互联网时代的到来，企业如何应对挑战实现可持续发展的讨论在全球逐渐展开，在此背景下，由中企联、中企协主办的，以“做强做优：世界经济变局下大企业可持续发展”为主题的中国大企业高峰会在吉林长春召开。国内著名专家学者和中国500强企业重要代表赴会，以共同探讨大企业可持续发展的可行之路。海尔集团CEO张瑞敏受邀发表了题为《世界经济变局下的大企业可持续发展》的主题演讲，受到与会专家和企业界领袖的高度评价。

张瑞敏表示，当前全球产业界正掀起第三次工业革命，在新的时代背景下，企业要想实现可持续发展就必须跟上时代节拍，实现观念、体系、制度三个方面的创新。这三者之间是一种逻辑递进的关系，即拥有正确的观念是前提条件，创新体系的支撑是必要条件，制度创新是充分条件。

记者现场了解到，海尔的人单合一双赢模式正是企业创新的代表。该模式紧跟互联网时代步伐，通过让用户全流程参与实现了与用户的零距离。在这一模式下，海尔集团8万员工变成多个自主经营团队，每个员工动态地根据用户需求灵活应变，实现自驱动、自运转、自创新。

记者获悉，在本届峰会上，海尔集团成功入选中国企业500强和中国制造业企业500强，并成为两项榜单中排名最高的家电企业，该荣誉是对海尔全球化发展和创新管理模式的高度肯定。

在全球领先的创新管理模式推动下，海尔在过去五年间保持了两倍于行业利润复合增长率的高速增长，实现了全球白电品牌的“三连冠”。在今年全球家电市场不景气背景下，海尔上半年收入和利润增幅均大于行业增幅的两倍，并且利润增幅大于收入增幅，在整个行业的领先地位得到进一步巩固。

篇8：有关海尔管理模式的思考

“海尔积极应对互联网时代的管理挑战，通过组建自主经营体，在一体化的信息平台上实施人单合一的绩效考核机制，使得员工能够实现自我组织、自我激励、自我驱动，从而原创性地建立起一套以市场需求拉动的、敏捷高效的、全员自主经营的商业模式，企业业绩实现快速提升，他们这种紧跟时代、持续创新、锐意进取的精神，值得我国广大企业认真学习。”这是中国企业联合会会长王忠禹在近日举办的“2012中国企业500强发布暨中国大企业高峰会”上对海尔正在探索和实践的管理创新模式给予的高度评价。

记者现场了解到，海尔的人单合一双赢模式正是企业创新的代表。该模式紧跟互联网时代步伐，通过让用户全流程参与实现了与用户的零距离。在这一模式下，海尔集团8万员工变成2000多个自主经营团队，每个员工动态地根据用户需求灵活应变，实现自驱动、自运转、自创新。

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篇9：会计国际化哲学思考论文

有关会计国际化哲学思考论文

会计国际化是指由于国际经济发展的需要，客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。会计国际化并非空穴来风，它产生于世界经济一体化和资本流动全球化的背景之下，是各国会计走向世界大同的必然要求。经济国际化是当今世界经济发展的潮流，作为国际通用商业语言的会计，也必须顺应这一潮流，朝国际化方向发展。

一、会计国际化的必然性

从哲学角度来看，辩证唯物主义认为，事物是普遍联系的，事物之间及事物内部诸要素之间必然存在着相互依存、相互制约的关系。整个世界就是一个普遍联系的有机整体，没有任何一个事物能够孤立地存在。会计国际化是世界各国之间联系日益紧密的必然结果，是经济全球化发展趋势的必然要求。当今世界随着经济和科技的发展，各国之间在经济、政治、文化、贸易等各个方面的联系更加紧密。国际贸易、国际投资以及跨国公司均呈现良好的发展趋势，全球企业兼并的步伐加大，经济全球化的趋势明显加快，使得减少各国会计准则的差异，推动各国会计准则的趋同对于提供可比透明的财务信息至关重要，对世界通用商业语言会计的要求也就更为迫切。

二、当今会计国际化面临的困难

(一)各国环境的独特性

经济全球化是当今世界各国发展的一致趋势，但各国的会计环境不可能是绝对一致的，必然有其独特的社会背景。会计作为一种管理活动，深深根植于各国政治、经济、法律、思想、文化等社会因素中，因而具有会计国家化的一面。各国政治、经济、法律体系、文化教育与科学技术等各项因素必然影响和制约其会计的发展。因此，要在各个环境不相同的国家实施统一的会计准则与模式，是当今会计全球化的一大困难。

(二)各国利益的冲突

在国际会计化进程中，国际会计准则的制定与修正是一个政治化过程，其实质是各国利益的斗争与碰撞。因为会计准则规范不同的计量实务和信息披露要求，将影响不同的利益团体的利益，它总会或多或少地有利于某些国家，不利于另外一些国家。国际会计准则由谁制定，其内容是更多地体现英、美国家(包括欧洲)会计准则的精神，还是体现广大发展中国家的要求就显得尤为重要。如果国际会计准则的`内容更多地体现的是英、美国家会计准则的精神，那么英、美国家在这场会计国际化运动中将大受其益，而广大发展中国家将需要耗费大量的成本去实现其本国会计标准与国际会计准则之间的协调，该进程中所发生的大量改革成本和风险也将主要由这些国家来承担。即使在发达国家内部，仍存在着不同的会计模式。因此，推行世界会计的本质是对各国利益的协调。

辩证唯物主义认为，新事物在发展过程中不是一帆风顺的，而是前进性和曲折性的统一，前途是光明的，而道路是曲折的。新事物的成长总要经历一个由弱小到强大、由不完善到完善的过程，甚至在发展中暴露出一些缺点和不足也是在所难免的，但新事物战胜旧事物却是必然的。满腔热情地支持新生事物，为其发展开辟道路是我们对待新生事物的正确态度。会计全球化作为一种新事物其要被所有环境和利益各不相同的国家和地区认可和接受还需要时间的磨合，虽然目前会计全球化困难重重，但会计始终是国际化的会计，随着经济全球化的加强，会计国际化的趋势在不断增强，会计国际化是历史的必然。我们对此必须有清醒认识，并在实际中把握会计准则国际化的准确路径。

三、我国应对会计国际化的态度

(一)积极参与会计国际化

辩证唯物主义认为，事物的发展是内因与外因共同作用的结果，但外因只是事物发展的条件，它只能加速或延缓事物发展的进程，内因才是事物发展的根本动力，外因只能通过内因起作用。因此在会计国际化过程中，我国要积极吸收国际上有用的准则，以推动我国的会计准则建设和会计实务的发展。但更主要的是依靠自己的力量，建立起我国完整的准则体系，推动我国会计实务的进步。最根本的是要争取国际会计准则的制定权，维护我国以及其他发展中国家的利益。会计国际化应当是双向性的。我国一方面要遵循国际会计惯例，另一方面，我国会计也要成为国际化会计的一部分。我们不能仅局限于遵守国际会计惯例，而应该积极参与国际会计—准则的制定，使得国际会计准则能在一定程序上体现发展中国家的利益。因为会计不仅仅是学术问题，更重要的是国家利益问题。现在印国际会计准则委员会经过改组，主要为英美国家所控制，这是一个很不利的局面。我们已经获得了国际会计准则咨询委员会的一个席位，应该把握好这个机会，不仅要针对国际会计准则征求意见稿提出恰当、中肯的意见，而且要建议采用一些有利于我国的做法，争取在国际会计准则中出现一些属于我们的东西。我们应不断提高学术研究水平，培养一批在国际上有较高知名度的会计学家，扩大对国际会计界的影响力。

(二)坚持走有中国特色的会计国际化道路

根据马克思主义哲学的矛盾论，矛盾的普遍性是指各种矛盾的共同点、共同性，或称“共同本质”：矛盾的特殊性是不同事物各自的特点、特性，或称“特殊本质”。矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性；另一方面，特殊性也离不开普遍性，任何事物总是和同类事物中的其他事物有共同之处，总要服从于这一类事物的一般规律，不包括特殊性的普遍性是不存在的。这一原理要求我们分析任何问题都要坚持矛盾分析法。

在经济发展过程中，我国与世界上大多数国家面临着很多共同的问题，存在着很多共同的利益，因此必须要参与到国际化的大趋势中来。但在国际化过程中，我们必须要重视我国特殊的国情和现阶段经济发展的特定环境。当前我国社会主义市场经济还处于初级阶段，市场体系不完善，法律制度不健全，资本市场的规模和容量都还较小，会计人员整体素质不高，我国的宏观经济政策和会计传统也与其它国家不一致。故应该结合我国实际情况具体问题具体分析，忽视我国的实际去谈会计国际化只会在国际化过程中迷失方向，

当前我国的会计实务从根本上来讲可以分为以下四类，对于不同种类的会计实务应采取不同的国际化策略：

第一类是国的经济交易事项与国际财务报告准则所规范的交易事项相同，而且两者所处的环境也相同的会计实务。对于这类交易事项，我国应积极促进其与国际财务报告的准则的趋同。第二类是我国的交易事项在形式上与国际财务报告准则规范的交易事项相同，但是由于我国特殊的会计环境，其经济实质并不相同。对于这类交易事项，我国应该从实际出发，按照交易事项的经济实质来规范其所应采用的会计处理方法。第三类是国际财务报告准则规范的经济交易事项在西方发达国家已经比较普遍，但是在我国目前的发展阶段可能还没有，或者才刚刚起步。对于这类交易事项，我国应展开有关研究，作好相关准备工作，待该类交易事项实际发生或者较为成熟时，直接采用国际财务报告准则规范的有关会计原则。第四类是我国特有的一些经济交易事项，在西方发达国家是没有的或者在国际财务报告准则中没有规范。对于这类经济交易事项，我国需要制定其专门的会计处理方法进行规范。

总之，在对待会计国际协调方面，我国应积极参与，同时要立足于我国国情、立足于我国当前会计环境，在努力促使我国会计准则与国际财务报告准则相协调或者一致的同时，应排除那些与我国的法律法规存在：中突或者明显不切合我国实际的相关国际会计惯例。既要做好会计协调与国际惯例接轨，又要发扬中国会计特色。

篇10：预算会计改革思考论文

预算会计改革思考论文

以1998年1月1日起全面执行《财政总预算会计制度〉、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则 (试行)》、《事业单位会计制度》为标志，表明我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式，走上了建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路。但三年来，财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，预算会计又面临着进一步的改革。未来预算会计如何改革本文想谈谈自己的浅见。

一、预算会计体系的改革

现行的预算会计体系（狭义）包括：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。但随着预算管理制度的改革，我国预算会计体系将向“政府和非营利组织会计”发展。

1.政府会计。预算管理制度的改革包括编制部门预算、实行国库单一帐户、建立政府采购制度等，客观上要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一，成为政府会计。

(1)编制部门预算。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，是由政府各部门编制，经财政部门审核后报议会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。即部门预算是一个涵盖部门所有公共资源的完整预算。编制部门预算的基本要求是：将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。部门预算的编制采用综合预算形式，部门所有单位的各项资金，包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入，统一作为部门和单位的预算收入，统一由财政核定支出需求。凡是直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位均作为预算管理的直接对象，如财政直接将行政单位预算编制并批复到这些单位（行政单位是政府的职能部门，主管某一专业的行政事务。行政单位作为政府的延伸，政府预算中理应包含行政单位预算)。按部门编制预算后，可以清晰地反映政府预算在各部门的分布，从而取消财政与部门的中间环节，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象，并把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于本级总预算。随着部门预算的编制，财政总预算会计和行政单位会计的改革将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况，即编制一级政府的收支情况表。因此，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计逐渐合二为一，成为政府会计。

(2)推行国库单一帐户制度。部门预算编制后，如果没有预算执行制度的改革，其作用必然大打折扣。预算执行改革最有效的方法是推行国库单一帐户制度。建立我国国库单一帐户制度的基本框架是: 按照政府预算级次，由财政在中国人民银行开设国库单一帐户；所有的财政性资金逐步纳入各级政府预算统一管理，财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一帐户，取消所有的过渡帐户；财政性支出均从国库单一帐户直接拨付到商品或劳务供应者。

行政单位为了执行国家机关工作任务所需要的资金，由各级政府的财政部门从本级政府预算集中的资金中分配和拨付。推行国库单一帐户制度后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需给各行政单位下达年度预算指标及审批预算单位的月度用款计划，在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前，始终保留在中国人民银行的国库单一帐户上由财政部门直接管理。行政单位的人员工资由财政部门通过中国人民银行一商业银行一职工工资卡方式直接支付；行政单位的专项支出按预算指标通过中国人民银行一政府采购―商品供应商方式直接支付；行政单位的小额零星支出，通过中国人民银行一商业银行―行政单位备用金（信用卡）方式支付。国库集中支付虽然不改变各行政单位的预算数额，但其作用在于建立起了预算执行的监督管理机制。实现国库单一帐户后，由于各行政单位只是政府的组成部分，其所有的资金都是财政资金，都要通过国库单一帐户收付，其资金活动已通过总预算会计反映，因此，财政总预算会计和行政单位会计相当于总括和明细的关系，它们将合二为一共同构成政府会计。

(3)实行政府采购制度。在财政支出预算管理改革中，政府采购制度应是一项重大的工程。许多国家的实践证明，现代政府采购制度是强化财政支出管理的一种有效手段。政府采购制度的实质是将市场竞争机制和财政预算支出管理有机结合起来，一方面使政府可以得到价廉物美的商品和服务，实现物有所值的基本目标，另一方面使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态，节约公共资金，提高资金使用效益。

实行政府采购后，对于行政单位专项支出经费，财政部门不再简单地按照预算下拨经费给行政单位，而应当按照批准的预算和采购活动的履约情况直接向供应商拨付货款，即财政对这部分支出采用直接付款方式。财政总预算会计可以根据这部分支出数直接办理决算。而行政单位应根据财政部门提供的付款凭证进行资金核算根据采购品入库情况入帐。这笔业务实际上是同一会计主体（一级政府）下获取货物、工程和服务的行为。政府采购制度的推行也要求财政总预算会计和行政单位会计合二为一。

2.非营利组织会计。事业单位会计向非营利组织会计靠拢，非营利组织会计不仅包括事业单位，还包括民办非企业单位、社会团体及各种基金会等。

非营利组织是指其经营目的'在于社会利益而非某一个人或组织或所有股东的经济利益的组织，即不以营利为目的的经济和社会组织。包括：事业单位、民办非企业单位、社会团体及各种基金会等。如果用“事业单位”这个名称，显然不能涵盖所有的不属于企业性质的非营利组织。我们通常所称的“会 if’，应是一个最大层次的概念，这个大概念的外延应包括以取得利润为根本目的的“企业会计”和以非营利为直接目的的“非企业单位会计”。即用“排除法”将排除企业会计后的会计称为“非企业单位会 if’，而“非企业单位会if’又包括政府会计和非营利组织会计。如果除企业会计和政府会计外，都称为事业单位会计，那民办非企业单位、各种社会团体、基金会等又如何解释?

事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等与企业相比，尽管在许多方面都具有相同或相似之处，但它们与企业之间的区别仍相当明显，即这些组织不以营利为目的。从行为科学的观点看，任何一项活动都有其目的性，行为的目的不同，决定着它们行为方式、程序和控制模式也不一样。无论是企业，还是这些组织，它们都是从事一项具体的社会活动，但是它们活动的目的是不同的。企业经营活动的目的是为了获取尽可能多的利润，使投资者得到尽可能多的投资回报。而事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等在向社会公众提供管理或服务时，并不追求收益，其目的在于按照财务资源和其他资源提供者的企望和要求提供尽可能多的管理和服务。因此，非营利反映了事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等的基本特征，其目标着眼于社会效益。显然，这些组织的会计称为“非营利组织会计”就更能反映其本质特征。

非营利组织与政府部门的本质特征相近，但还是有较大的差异。主要是它有自己的业务收入，而且相当一部分非营利组织可以做到收支相抵。如一般事业单位除了财政资金外，还有其他性质的资金，这部分资金的收支不需通过国库单一帐户。各种基金会更是如此，其会计系统的独立性相对较强，因而在会计原则、会计科目、核算方法上有较大的不同，只是由于它与政府会计有共同的非营利性的特征，因而，非营利组织会计和政府会计虽同属非企业单位会计，但不能统称为政府会计，在制定会计规范时，将其统称为“政府和非营利组织会计”。

二、预算会计制度的改革

由于预算管理制度的改革，使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等需要进一步改革以适应部门预算、国库单一帐户、政府采购等改革的要求。

1.部门预算要求反映部门所有的收入和支出，涵盖所有的预算资金，因此，反映预算执行情况的预算会计，也应以预算资金全貌为对象，应不再有遗漏。其中，基建资金也应和其他资金一样一起编入部门预算。即部门预算应当涵盖包括基建预算收支在内的所有收支，真正反映综合预算。然而，由于基本建设财务有一定的特殊性，在行政事业单位会计制度中应增加相应的会计科目进行核算。细化预算编制到项目，也就是收支要重新适当分类。因此，预算会计的会计科目应重新设计，明细核算应作相应调整。零基预算即预算一切从零开始，各类支出取消“基数加增长”的预算编制方法，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。因此，采用零基预算方法，对预算会计信息提出了更高的要求，预算会计不仅要提供收支流量方面的信息，还要提供资产存量方面的信息，从而对会计核算提出了新的要求。

2.国库单一帐户制度的实行，改变了预算资金的流转程序，所以，将使现行财政总预算会计和行政单位会计面临又一次改革。现行财政总预算会计收到财政收入、总预算会计向行政单位拨出经费、行政单位收到总预算会计拨入经费、行政单位向财政总预算会计上缴预算内外收入、行政单位向下级行政事业单位转拨经费等业务的发生及其会计核算都将发生根本性的改变。现行行政单位会计的会计基础一收付实现制将受到挑战。例如，行政单位的工资将由财政通过人民银行一商业银行一职工工资卡方式直接支付，此时，财政总预算会计根据拨款数做一笔支出。而行政单位在现行制度下，既要做一笔收入又要做一笔支出，这样做实际上不符合收付实现制原则。如果财政总预算会计与行政单位会计合成政府会计，那只要在政府会计的支出总帐上记一笔，同时在某一个支出明细帐（行政单位）上记一笔，不会动摇会计基础。总之，国库单一帐户制度的推行，对现行总预算会计和行政单位会计的冲击将是非常巨大的。

3.随着政府采购制度的展开，政府采购资金运动就成了预算会计的一个新的重要核算内容。行政事业单位的许多采购项目，既有财政预算资金，又有其他资金，这些采购资金，应集中到财政部门，由财政部门统一支付。因此，也就产生了资金从预算单位（部门）向财政部门流动的现象。另外，会造成预算单位收支过程中价值流转和资金及实物流转的脱节。政府采购物品的价值按转帐通知流入、流出单位，但货币资金却不实际进出单位。为此要改革现行的行政、事业单位的会计管理体系和具体操作办法。现行的操作办法是按照国家机构的建制和经费的领拨关系确定的，按照主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位，层层下拨经费，年度终了又层层上报经费使用情况，汇编决算。实行政府采购制度后，财政部门不再简单地按照预算下拨经费，而应当按照批准的预算和采购活动的履约情况直接向供应商拨付货款，由于这部分支出采用直接付款方式，因此，应按照实际支付的“采购合同价”确认本级财政支出，即财政支出的决算也不需要层层上报，财政总预算会计可以根据支出数直接办理决算。实行政府采购制度后，还要改革单位预算会计制度，行政事业单位即采购品使用者应根据财政部门提供的付款凭据进行资金核算，根据采购品入库情况入帐，在报送会计报表时既要提供资金的收支情况，还要提供采购品的到位情况，从资金和实物两个方面报告，并与采购部门的结果核对。

政府采购制度的实施，使得财政总预算会计对财政资金支出数的列报口径又一次面临改革。在政府采购制度下，凡是列入政府集中采购计划的商品和劳务一律由政府采购部门集中组织对外采购，财政部门通过国库直接向供货商或劳务提供者支付款项。随着我国政府采购规模的逐步扩大，财政总预算会计对大部分财政资金支出数的列报口径将以财政直接向供货商或劳务提供者的拨款数为依据，并且在总预算会计支出类内相应增设核算财政直接拨款的科目。

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