乡财县管会计监督的论文

下面是小编整理的乡财县管会计监督的论文，本文共7篇，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“天酝林”提供。

篇1：乡财县管会计监督的论文

关于乡财县管会计监督的论文

一、“乡财县管”后乡镇政府会计监督的职能内容

(一)对单位原始凭证的审核监督。原始凭证是经济业务发生的原始法律证据，是会计核算工作的起点，同时也是保证会计数据真实有效的书面材料。加强对原始凭证的监督是实行新会计体制后乡镇政府的重要职责。必须审核清楚，才能保证乡镇财务活动的依法进行。

(二)监督核算中心的核算内容和方法的合法性。“乡财县管”后，财政局结算中心对乡镇财务进行处理，两者之间有相互审查监督的权力，只有正确的会计处理方式才能真实准确的反映出一个乡镇的具体经济活动。

(三)对专项支出进行重点监督审核。我国新农村正处于全力发展和建设阶段，众多的支农惠农政策都将列入专项资金管理中，其金额巨大，项目繁多，因此有效的监督审查能够保证其政策的顺利实施。

二、“乡财县管”后乡镇政府会计监督的职能强化

(一)强化对相关法律法规的了解和掌握“乡财县管”后无论是乡镇财政结算中心还是结算会计都应该针对相关财政法规进行详细的学习和内化，使之存在掌握这项工作的技能。乡镇政府相关部门要进行培训，并加以考核，确保相关财务人员具备会计的真实本领，杜绝一概而论、是似而非。确保这项工作的.人员都有过硬的真本领。才能保证工作质量的万无一失。

(二)明确会计责任主体，强化乡镇政府领导的经济责任作为乡镇政府的相关领导，必须要会管理、懂财务、懂业务、懂系列的法律法规。负责人对本乡镇府的会计业务以及资料的完整性和真实性都负有责任。实行乡财县管之后相关负责人员要明确自身的责任，带头学习，不可影响、干预会计部门和会计人员履行相关职责，更不能指使或授意相关会计人员进行各种违法会计事务的办理，这样就强和明确了乡镇政府负责人的主体地位，也为会计人员履行监督职责提供了保障。

(三)建立健全内部会计监督机制会计的监督机制是乡镇政府内部控制的一项重要组成部分，主要目的是为能促进管理者作出更加合理有效的决策，但前提是要求其要加强内部控制，建立完整的监督机制。决策者和执行者在工作中要进行相互制约和监督，并不定期组织相关人员进行自查工作。在检查工作中重点关注对会计资料和财产的检查。

(四)重视会计人员地位，积极改善外部环境会计监督的主体是会计工作人员，但是监督工作自身就具备一定的权力，所以需要政府授予会计人员相关监督职能的权力。让监督工作能从真正意义上得以发挥，以保证会计信息的完整性和真实性。而监督工作不仅需要内部监督，同时还需要相关的人员进行常年的循环检查，从而营造出一个良好的外部监督环境，使会计职能正常运行。

(五)加强会计人员的职业道德建设，培养高素质会计人才做好会计工作，会计人员的职业素质和道德素质是重要内容。相关的会计职业道德要求有:熟悉法规、客观公正、保守秘密等内容。加强和提升财务会计人员的职业道德，提高他们的职业素质需要定期的进行培训和加以宣传。通过各种典型案例树立他们的良好风尚。维护好其职业的社会形象，同时也要求他们主动学习新的财务知识和技能并不断提高其自身素质，保证会计工作的高质量运行。

三、结语

结论:“乡财县管”作为一个深化财政管理制度的重要尝试，其重点是通过财政体制的调整，完善地方政府之间的支付制度，保证基层政府拥有和事权一致的财政权力。建立一套符合国情的社会主义财政体系，可以促进地方经济的可持续发展，而目前，乡财县管的模式没有统一的标准流程，只能通过在实践中总结与摸索，并总结经验教训，保证乡镇财政管理改革的顺利实行。

作者：唐成翠 单位：阜宁县阜城街道办事处农业综合服务中心

篇2：推进“乡财县管”完善乡镇财政管理论文

推进“乡财县管”完善乡镇财政管理论文

[摘要]“乡财县管”是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理。本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题，提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施。

[关键词]乡财县管;乡镇财政;管理

“乡财县管”是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，其核心内容是“乡财县管乡用”。

“乡财县管”是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试，它有利于规范和节约乡镇支出，有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞，也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等。但在执行过程中也出现了不和谐音符，在实践中有需要完善改进的地方。

一、“乡财县管”实际运行中存在的问题

1.与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前“乡财县管”财政管理方式中的乡镇预算由县乡两级共同编制，而且由县级财政部门的“乡镇会计核算中心”直接管理乡镇财政收支，以及实行县财政局对乡镇财政机关的垂直管理等，实际在很大程度上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府的预算管理权，使“一级政府一级预算”无法得到真正的、全面的落实。

2.弱化了乡镇政府的职能。财政部门是一级政府的重要职能部门，财政手段是政府进行调控的重要杠杆。实行“乡财县管”后，乡镇财政机构归县财政部门垂直管理，收支管理权又转移到县“乡镇会计核算中心”，这就使本来就职能严重不全的乡镇政府又在很大程度上丧失了财政管理职能。

3.形成了财政支出事实上的“双审批”制。实行“乡财县管”后，乡镇的各项支出，一般先由乡镇财政结算员按月编制用款计划，交财政所长审核并报乡镇长签字审批，然后再报县“乡镇会计核算中心”核准，最后办理资金拨付手续。可见，在这个程序链中，乡镇要完成一项支出，实际上必须通过乡镇级和县级财政部门的双重审批。

4.增加了行政成本，降低了办事效率。实行“乡财县管”后，有关乡镇财政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手续复杂了，整个工作程序链拉长了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，办事效率降低，从而使“乡财县管”的负面效应被放大。

5.弱化了乡镇经济发展成果与其财政利益之间的直接联系。

实行“乡财县管”后，乡镇的财政支出与财政收入之间、财政收入与经济发展之间的联系被淡化，有的乡镇可能产生对其财政收入增量甚至存量被调整的担忧，可能会产生依赖县级财政的.等、靠、要思想，甚至可能会铤而走险，采取不正当手段逃避县级财政部门的监督和管理，势必会影响乡镇经济发展和乡镇政府当家理财的积极性。

二、推进“乡财县管”应采取的措施

如何一方面最大限度地充分发挥“乡财县管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和减少它的弊端，从而使“乡财县管”工作健康有序运行呢?1.调整县乡财政管理体制，确保基层正常运转。按照市场经济原则和公共财政要求，根据当地经济发展水平，及时调整县乡财政管理体制。根据财权与事权相统一的原则，明确划分乡镇财政收支范围，重新核定乡镇财政支出基数，实行县级财力向乡镇倾斜，并将原来由乡镇自行负担的村干部补助纳入体制补助支出基数。

2.实行“五个统一”，从源头上规范乡镇财政管理。坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，按照“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”的要求，严格乡镇财政收支监管，以乡镇为统一会计核算主体，县财政统一开设乡镇银行账户，统一发放乡镇人员工资，统一办理乡镇大额采购，统一管理乡镇收费票据。乡镇政府按预算安排重点和顺序编制本级预算草案，按规定程序审批并报县级财政部门备案;乡镇结余资金归乡镇所有，县级财政不得集中、平调;属于乡镇财权事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批;乡镇债权债务仍由乡镇拥有和承担。同时，制定各项配套措施，建立健全乡镇收入管理、支出管理、票据管理、收支对账、资金结算、机构及岗位设置等方面的管理制度。通过直接监管乡镇财政运行过程，从源头上规范了乡镇政府收支行为。

3.建立健全网络，全面实现乡财管理信息化。充分利用现有的乡镇财税管理信息网络资源，通过系统功能拓展和设备配置升级，选用国库集中支付系统、远程申请支付与报账系统、财政票据管理系统、非税收入管理系统、账务处理系统、电子报表系统、总预算会计系统、工资统发系统、领导查询系统等“乡财县管乡用”软件模块，增配相关硬件设施，有条件的地方还可租用网络专线、增设安全设备，有效保障网络安全通畅，切实做到财政资金的“网上申报、网上审批、网上查询”，实现县对乡财政管理的电算化、网络化和规范化。乡镇财税管理信息化的全面推进，为“乡财县管乡用”改革铺就了一条快捷、方便、高效的信息高速公路。

进一步推进“乡财县管”改革，促进乡镇收入及时入库。规范票证和账户管理，实现“收支两条线”。既从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象的发生，又能有效防止乡镇截留挪用、坐收坐支收入，确保收入的及时足额入库。规范乡镇财政支出管理，使乱收滥支现象得到有效控制，财政资金使用效益大大提高，更好地发挥乡镇财政管理与服务职能。

篇3：高级会计监督与管理体系研究论文

摘要：会计是企业中非常重要的一部分，企业的发展离不开经济，而企业中资金的运转以及具体的安排都离不开会计，而且会计还会根据企业的资金运转为企业未来发展提供相应的数据，企业日常的运转以及未来稳定发展都要靠会计来控制。而企业中高级会计的监督以及管理是确保会计能够很好地为企业工作的部门，提高高级会计监督和管理体系是市场经济体制变化下的必然举措，本文将详细研究高级会计监督与管理体系的完善措施。

关键词：高级会计、监督与管理、完善措施

1引言

我国的经济体制在国际经济发生变化的时候，也会相应产生一定的变化，不仅是为了迎合国际大市场的变化，也是为了能够在经济变化的时候，始终保持经济效益上升的状态，学会灵活应变是现在经济市场中很重要的一个准则，而在这样的经济条件下，企业想要在大浪淘沙的经济体制下，依旧能够稳定健康的发展，相对应的该级会计的相关体制也应该得到改善，以应对新体制的相关要求。

2现阶段国家经济体制下高级会计中存在的问题

世界经济几乎每天都在变化，对于我国来说因为新的市场体制出现，越来越多人选择自己创业，也就使得国家中独立企业越来越多，但是企业的发展不是一件很简单的事，有很多的企业因为资金运转不好而短暂处于市场当中，企业昙花一现的现象在中国市场是一件很平常的事，归根究底是因为企业主管没有意识到高级会计监督和管理的重要性，导致现阶段企业中高级会计监督和管理中存在很多的问题。

2.1管理高层对其工作不重视

针对企业中发展不够稳定的问题，重点在于企业的管理层对其重视不够。首先管理层没有意识到高级会计的工作对于企业发展的重要意义，然后因为不重视就会带来一系列的影响，没有相关的规章制度、对工作人员的分工不够准确、相关工作的落实也做得不够好，毕竟在企业中，高层的重视相当于给其绝对的支持，有了支持工作开展的才能够顺利，所以企业中高层管理人员对高级会计工作的不重视直接导致其工作的开展不能够绝对顺利，也就会相应的给企业发展带来一定的阻碍。

2.2监督和管理落实工作不好

企业中高层管理人员对高级会计工作的重视程度不高，只是其中的一个原因，高级会计工作中监督以及管理体系不够完善，高级会计的工作人员本身对其工作就存在一定的错误理解。很多的工作人员认为高级会计的任务就是为企业把控内部资金的运转，即简单的控制企业发展的资金问题，认为其工作就是与数字打交道，整理数据做报表交给管理层就好了，但其实并不是这样的。高级会计的工作除了为企业发展提供数据之外，还要对数据进行合理的分析，给管理层关于企业未来发展趋向的建议，但是企业中不仅没有相对应的理解高级会计工作的内容，其工作的监督和管理工作落实的也不好，没有相关人员对高级会计工作的正确与否进行检验，对于出错的地方也没有相对应的进行惩罚。

2.3高级会计工作人员的专业素质不高

高级会计不受企业的重视，也是因为相关的工作人员没有过硬的专业素养，对于高级会计工作的'内容掌握得不够好，没有给企业未来发展做出任何的重要依据，所以也就不会受企业的重视。而且很多的会计工作人员为保证自己的利益，会通过企业管理中的漏洞为自己谋取利益，而没有将企业的发展放在第一位，导致会计报表中漏洞百出。

篇4：高级会计监督与管理体系研究论文

提高管理层对高级会计工作的重视程度受重视才能够得到更好的资源，进行更好的发展，因此通过提高管理层对高级会计的重视是比较重要的一项措施。首先高级会计的工作人员应该多与管理层进行交流，将企业未来发展趋向的相关数据对其进行讲解，一方面让管理层意识到高级会计工作对企业发展的重要性。另一方面也通过良好的表现取得管理层的信任，能够逐渐支持高级会计的工作，并为企业未来的发展做出相对应的贡献。完善高级会计监督和管理体系的相关制度得到管理层的重视后，就要从根本上提升自己的实力，首先就是建立相关的管理条例，作为所有工作开展的依据。就现在国家经济和市场的发展趋势来讲，想要将高级会计的工作发挥得更好，应该与信息化技术相联系，通过现代化的技术使会计工作中的数据收集以及整理变得更加的便利；实施监督工作的过程中，应该有机的结合一些信息化的会计内部管理机制，通过这样的方式使得对会计的日常工作的监督可以实现实时化。

3.1加强工作人员的专业技能培训

企业内部对高级会计的技能需求应该是相对较高的，但是因为时代变化，信息改变的速度非常快，因此会计专业的技能也会相对应的发生变化，因此企业应该加强对会计工作人员的专业技能培训，定期给工作人员带来专业会计的最新资讯，并且落实工作人员的技能水平，通过企业内部考核了解员工的真实水平，对于专业知识掌握的好的员工进行表扬，但是对于专业知识欠缺的员工要及时提升他们的技能。

3.2创造较好的监督、管理氛围

需要注意的是会计监督以及管理工作不仅是专门的人来负责的，企业应该首先创造一个较好的监督、管理氛围，使其工作人员之间都能够做到相互监督、管理，通过相互督促的方式提升会计的整体工作水平，是相对有效的措施。不仅能够提高工作人员的工作热情，提高工作效率，同时还能够带动整个企业公平公正的良好氛围。

4结语

综上所述，现阶段企业发展迅速，但是还是有很多的企业在经济变化的同时，因为竞争力不足或者自己经营不当等问题被淘汰，想要在竞争力激烈的当下更好更稳定的发展，务必要将企业内部的经济调控好，通过完善高级会计的监督和管理体系。来实现企业的稳定发展是相对有效的方式，而完善其体系不仅是需要管理层的重视，相关的工作人员也应该付出相对应的努力，为企业发展共同努力。

参考文献

[1]张秋霞.完善高级会计监督与管理体系的思考[J].现代商业,,27:193-194.

[2]王岩.探究完善高级会计监督与管理体系的思考[J].财经界(学术版),,04:91+94.

[3]周宏珍.关于完善高级会计监督与管理体系的思考[J].当代会计,,07:41-42.

篇5：代理人理论与财务监督和会计监督论文

代理人理论与财务监督和会计监督论文

现代社会经济组织，多是所有权与管理权相分离，如公司制企业，股东是所有者，但一般不直接管理公司日常事务，而是委托给一批职业经理们，这就产生了代理人，委托人与代理人之间既有利益一致的方面，也有不一致，甚至矛的方面，这就发生了财务监督和会计监督问题。公司制企业需要大量资金，股东非常多，所以权非常分散。许多股东并没有管理公司的才能，公司只不过是他们投资的对象，是其收入的来源，他们本身并不管理企业。对这种“经济式企业”如何进行有效的财务监督和会计监督就成了现代经济社会中一个非常重要的问题，因为企业经理们对企业的控制权以及对企业内幕的了解远大于股东，而所有者在行使自己的经济监督权时又不可能不考虑监督成本的高低以及对自身收益的影响。

一、从代理人理论角度看财务监督的本质

公司所有者与经理阶层构成了企业中最高层次的委托代理关系。代理人理论是考察委托人和代理人所面临的目标、风险、利益和动机之间的对弈关系，并提出改善这一关系的合理化建议，使代理人的行动更能体现委托人的意志，降低代理成本。代理成本是委托人的经济目标与代理人的经济目标发生不利于委托人的成本偏差。委托人往往通过增加监督成本使代理成本有所降低，甚至达到代理成本为“负数”这一目标。财务监督本身是一种所有权监督，是所有者对代理人的一种经济监督。财务监督的必要性及力度大小取决于财务监督成本的大小以及是否能更有助于降低代理成本，如果财务监督成本大于代理成本的降低额，财务监督就是低效益的、不经济的。因此，对委托人而言，如何最经济地行使财务监督权，降低财务监督成本，提高财务监督效益已成为需要解决的重大经济课题。代理成本的降低额，哪些取决于财务监督，如何计量，如何计算？至今并未有效地加以解决。

代理人理论是建立在“经济人假设”的基础上的，尽管“经济人假设”认为人是“利己”的有一定的'社会局限性，但已得到了公认和大量实证材料的充分肯定。既然现实生活中充满了大量的委托代理关系，大量的财务活动是在委托代理过程中完成的，没有财务监督，代理人就会从利己的一面出发，去侵占委托人的经济利益。因此，只要有委托代理关系存在，只要“经济人假设”仍然能够成立，财务监督也将存在下去，是约束代理人的经济行为、降低代理成本的重要措施之一。

过去由于产权不清晰，委托代理关系不明确，往往将财务监督的重任交给单位领导或财务人员，认为财务监督就是对单位发生的财务收支的合法性、合理性和有效性进行监督，造成了财务监督的混乱和低效。最后成了代理人自己对自己进行财务监督，不但财务监督的功能全部丧失，而且给大量道德低下的代理人侵吞委托人的财富开了方便之门。过去许多人认为财务监督是单位内部的一种业务监督，由单位负责人和财务人员去执行，这是违背代理人理论的。单位负责人和财务人员只能履行其委托下属人员进行相关财务活动的财务监督职能，而不能完成最高意义上的所有权的财务监督职能。公司制企业由股东大会行使所有权财务监督，监督的对象是企业的董事会；董事会行使法人财产所有权的财务监督，监督的对象是企业的经营者领导班子；而经营者行使的是经营权财务监督，监督的对象是企业中层管理人员。每一个环节都有财务监督成本，也都会有代理成本。

二、从代理人理论角度看会计监督的本质&n

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篇6：对省管县财政体制改革的相关思考及建议论文

对省管县财政体制改革的相关思考及建议论文

摘 要：本文通过对现行省管县财政体制改革的探讨，对其相关优势和存在的问题分别进行了阐述，并据此提出了一些改革的策略和建议，以期可供借鉴或参考。

关键词：省管县  财政体制  改革

一、背景

近年来，国内部分省市为了解决县乡财政困难，发展县域经济，开始推行县级财政省级直管制，来充分提高财政工作的效率，保证财政资金的及时到位。就山东而言，自起我省开始实施省管县财政体制试点改革，将包括商河、莱阳、高青、安丘、惠民在内的20个县或县级市纳入本次改革试点的范围内，并已开始逐步实施。

相对于传统的市管县，省管县是指省级财政跨过市一级财政，在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面直接面对县级财政开展相关业务的一种财政管理形态。这种财政管理形态可以充分解决以往市一级对县级干涉过多，对其省级拨付资金进行部分截留，县级对其自身经济发展没有发言权的弊端。除此之外，还可节约大量的行政成本，提高了行政管理的效率，有效的解决了信息失真发生的可能性。

二、省管县财政体制改革的具体优势

1．提高了财政资金的使用效率

在省管县财政体制改革实施后，由于市一级中间环节的取消，省级财政可以直接结算至县，实现了市级与县级财政主体地位的平等化，从而有效的避免了市一级对省级财政资金的截留，而通过省级与县级的直接交流和对话，可充分增强省级对县级财政的调控能力，有效避免了由于存在中间环节所导致的信息失真现象的发生。以山东为例，由于第一批所试点的'20个县（县级市）大都属于经济不发达的县域，有些甚至为贫困县，本次试点改革所要解决的首要问题即为财政资金的拨付。

2．有利于“三农”事业的发展

省管县财政体制改革，实质上是在财政方面对公共资源进行重新分配，其目的就是从体制上解决县级财政资源不足的问题，使其可以集中财力发展县域经济以及各种社会事业，提高乡镇居民、农民的人均收入。由于县级所直接面对的为基层乡镇和农村，农业问题的解决、农村经济的发展、农民收入的提高、农村基础设施的完善以及公共产品与服务的提供，都需县级财政直接予以解决，因此从这一点上看其意义重大。在改革后，县级财政可以有足够的资金投向上述领域，极大的推动了三农问题的解决。

3．促进了县域经济的快速发展

为了充分解决城乡发展不均衡的问题，必须对其县域经济进行重点扶持，通过更多财政资金和公共资源的投入，来壮大县域经济、缩小城乡差距、维护城乡稳定。在实施省管县财政体制改革后，省级可通过对其财政的综合调控，加大转移支付力度，来将扶持县域经济发展的各项资金和政策给予充分落实，为县域经济的发展提供了良好的硬软件环境。就县级而言，其可以充分利用发展空间扩大，权力使用灵活，财政资金充裕这一良好机遇，推进自身县域经济更好更快的向上发展。

三、省管县体制改革所存在的主要问题

从目前国内省管县财政体制改革实施的具体模式来看，可具体分为三类，一为全面放权模式，即省财政将原来隶属于市一级的大部分经济管理权限下放至县级，其以浙江为代表；二为区别对待模式，即改革的对象主要为省内经济不发达县，通过对其加大财政转移支付和专项资金补助力度来扶持其发展，其以山东为代表；三为稳妥渐进模式，即由省市先共同对县级财政进行管理，再予以逐步放权，其以吉林为代表。虽然这些省市在其改革初期都取得了不错的效果，但是同时却也暴露出了一些问题，其主要如下：

1．行政与财政管理体制的矛盾

从目前来看，已实施改革的各省市所遭遇的首要问题即为行政与财政体制存在着固有矛盾，这是由于财政在实行省管县后，相应的行政管理体制却没有随之予以改革，依然按照省管市、市管县这一传统体制来予以管理，因此使省管县财政体制改革的效果大打折扣。例如，实施省管县后的县或县级市的行政权、审批权、人事权和其他行政管理依然由市级来进行管理，明显超出了其财权所能承受的范围，形成了市级财权与其事权不对称的现象，这种财权的架空将必然会为今后改革的进一步深入留下隐患。

2．市级财政管理的积极性下降

在实施省管县后，市一级不再具有对其改革县或县级市财政的重要管理权，因此其职能也发生了较大的转变，主要以监督检查、报表汇总以及业务指导为主。由于这些职能仅属于财政管理的一般权限，不具有硬性约束的效力，因此其必然会影响市一级实施管理的积极性，后者不会再对省级所出台的对县级增支政策和项目资金予以相应的配套。此外，省管县的实施还会使市一级财政工作的重心予以转移，其极有可能不会再加大对县级经济发展的支持力度，从而也影响了县级其他工作的相应开展。

3．省级财政管理总体压力加大

以山东为例，在实施省管县前，省级财政直接管理的只有十七个地市，而在此次改革实施后，省级财政直接管理的范围将扩大至三十七个，除了原有的地市之外，还增添了二十个直接管理的县（县级市）。由此可见，省管县必然会使省级财政管理的压力加大，这不仅表现在财政工作的强度和难度方面，而且还表现在现有财政资金的合理分配上。目前县级政府所存在的突出问题是县乡财政困难，而省管县的实施虽然可以初步缓和这一矛盾，但更重要的是中后期的持续拨付，这无疑又给省级财政提出了新的挑战。

四、省管县体制改革存在问题的改革建议

1．统一行政与财政管理体制

在实施省管县后，省、市、县三级政府的行政管理权限要予以相应明确，并努力将地市级财政的主要职能转移至保证该区域公共职能发挥、为其辖区提供公共产品及公共服务上，实现市、县两级行政职权的合理划分。对于县级与财政相关的行政管理权限，市级应逐步予以退出，而对于包括县级在内的全市的社会公共事业，依然需要在市、县两级共同予以分担，且市一级还要加大对其的投入力度。此外，市级还应负责对县级财政工作的执行质量及力度进行监督检查，这也是对省级财政予以协助的表现。

2．充分理顺市、县两级关系

改革后，市级依然要加大对县级财政工作的支持力度，对县级经济发展进行扶持，努力使此次改革的效果落到实处。虽然原由市级财政负责的对县级进行财政预算管理、国库集中收付、各项转移支付、专项资金补助、贷款资金管理等转由省级财政负责，但是市级财政依然需要对县级财政收入、财政支出、财政政策和制度以及综合性工作进行管理，依然需要发挥其在调查研究、决策、监督等方面的积极作用。长期来看，由于市级仍然是县级的领导机关，因此上述职责的履行是必然的，也是可行的。

3．积极完善省以下分税制度

由于在省管县后各级政府的职能范围有所变化，因此必须以政府职能、税基流动性、财政需要、受益范围等为依据，对省、市、县三级税收进行重新设置，以合理平衡各级政府之间的关系。为此，首先应将税基较广、流动性不大、收入稳定和有利于征管的税种作为县级财政的主体税种，以改变目前县级没有主体税种的不利局面。其次，对于省、市、县之间的共享税，应通过省级财政根据各级政府财力状况的不同来确定相应的分享比例，再予以合理划分，在必要时还应向市、县两级予以倾斜。

参考文献：

[1]罗 彬 张红珍：省管县财政体制改革研究 .[J]. 德州学院学报，（01）

[2]李继红：关于省管县财政体制改革的思考 .[J]. 内蒙古科技与经济，2010（02）

[3]麻 睿：对“省管县”财政体制改革的若干思考 .[J]. 中国经贸导刊，2010（02）

[4]朱柏铭：“省管县”财政体制的再创新 .[J]. 浙江经济，（06）

篇7：管理会计工作中的财务创新与管控手段论文

管理会计工作中的财务创新与管控手段论文

一、管理会计理念的实质与观念“落地”的必要性

创造价值的行动是管理会计的本质，可以说在企业中的每个角落都融入着管理会计，创造价值的行动是其本质。为了帮助企业降低来自国际国内宏观经济和外部市场的冲击，我们积极深入研究价值管理和管理会计间融合问题。实践表明，管理会计早已潜移默化的在企业的每个角落中“生根发芽”，“创造价值”是管理会计的最基本的目标，管理会计发展、创新以及延伸的内容指的就是，创造价值时如何创新方法、采取行动。管理会计的“落地”关键在于观念。当下我国管理会计的研究受历史条件等因素的影响，较多的介绍了国外的理论方法，我国结合实务创新的需要不够；企业领导不够注重管理会计的应用，而只注重经营业绩的高低；会计人员对会计工作不够重视，只对算账报账工作较为重视。导致我国推广应用和普及管理会计受阻，在服务经济社会发展的过程中，认真分析单位经营情况和支出效益，制定经营决策、战略规划、过程控制以及业绩评价等方面，没有发挥出应有的作用。想好更好的落实管理会计就应该把管理会计资源进行系统的整合，推广管理会计理念以及应用领域整合成完善的体系。让财务部门的职能定位更多的转型、延伸到企业各个业务环节中去，借助于形势的发展和技术手段的提升，自然就会把管理会计的职责落实下去了。

二、推出以财务战略为主线，实施可持续的融资策略

财务战略是公司战略的子系统，焦点是资本资源的合理配置和有效使用。从资本的筹措和使用方面可分为三种类型：扩张型、稳健型和防御型，企业不同的发展阶段，应选择不同的财务战略。在企业管理层控制权不愿被稀释或者权益资本补充受限的情况下，企业就只能依赖负债来满足对资本的需求，使资产负债率上升，使企业财务面临巨大的风险。反过来，增长过慢就会浪费资源和资本，反之，如果增长过慢又会造成资本和资源的浪费，不能满足企业目标。只有达到动态平衡，良性发展，企业增长的状态被认为是可持续的，是实现财务可持续增长的。在可持续增长的融资策略下，还要考虑经济增加值EVA模型和SGR可持续模型相结合组成的财务战略矩阵。这样既考虑了融资费用、投资成本，也使得企业可持续发展必须以企业价值增值为目标，依据EVA的正负、可持续增长率与实际增长率的关系将财务战略分为四个象限，由此可以根据企业所处不同的发展时期确定相应的融资策略。在企业初创期和扩张期，资金需求量大，经营风险高，应选择扩张型财务战略，采取权益筹资战略、实施一体化或适度分权投资战略、实行零股利和低股利政策。在企业稳定期，投资所需现金减少，经营性现金流入增加，经营风险中等，应选择稳健型财务战略，采取负债筹资战略、实施尝试型投资战略、实行高股利和现金股利政策。在企业衰退期，资金需求量逐步减少，经营风险降低，应选择防御型财务战略，采取高负债型筹资战略、建立进退结合的投资战略、实行现金股利政策。实践表明，企业融资策略必须要基于财务可持续增长战略。第一，要保证EVA为正。第二，当实际增长率高于可持续增长率时，企业可以先采用内部融资，当内部融资不足的时候再选择负债融资，但是要严格控制长期负债和流动负债的比例。第三，当可持续增长率高于实际增长率时可提高财务杠杆率。第四，过高的财务杠杆时，选择股权融资。可持续增长的理念的融资策略，基于内部融资为基础，内部融资不足的情况下，考虑外部融资，外部融资，债权融资优先，优序融资理论思想。

三、值得借鉴的财务管控及创新手段

（一）通过预算管理，抢占资金管控前端

通过预算管理，实行“三严”政策，即从严控制借款规模，从严控制资本性支出，从严控制非生产性开支。实行“有预算不超支，无预算不开支”的刚性政策，推行降本增效，使预算管理真正做到，不仅仅是一种费用控制方法，而是围绕企业战略及经营计划进行的事前资源配置、事中过程监控以及事后效果评估，从而实现对企业财务资源配置和经营风险的有效管控。

（二）在产权改革上，大力推进混合所有制，最大发挥协同效应

在面临行业竞争时，民营企业基于财务弹性和竞争优势的资本结构选择战略优于国企，特别是在当前我国经济转型过程中，大量的民营制造业企业要向科技型、创新型企业转型，这一过程中，为在新业态、新经济中取得竞争优势，更有利于在竞争中获胜。以苏宁云商为例，该公司在竞争前—竞争初期—竞争激烈期的不同阶段，苏宁云商从低负债、拥有大量现金，逐步转向进行外部大量债权和股权融资，资产负债率呈现从低到高的逐步增加形态，同时苏宁从前期的准备投资到逐步实施大量固定资产投资和对外并购，直至今天完全投入到白热化的行业竞争状态中。这一现象说明，国有企业可以借鉴民企的竞争战略，在当前混合所有制改革中进行股权融合，使得所有制优势和效率优势互相叠加，最大效果的发挥融合后的协同效应。

（三）将清单管理嵌入管理会计体系

为加快中国特色管理会计发展，促进我国经济转型升级，去年财政部发布了《关于推进管理会计体系建设的指导意见》。如何将清单管理这种高效实用的科学管理工具融入到管理会计体系中，成为了管理会计中的有一个重要课题。清单管理可以更好地完成企业绩效管理，是更符合商业管理的个性化工具，实现管理增量的“过程式”控制和“目标式”控制。同时，清单管理体现了“协助式”管理，管理工作由“管”向“理”的过渡和转变，注重管理过程中有序的“理”而不是生硬的“管”的思想。清单管理在不同种类企业中有着不同的体现，在相同种类企业的不同发展阶段亦有不同。在一些成长型的初创期企业中，由于企业规模较小，面临的.生产经营环境多变，企业日常的管理控制较为灵活，多半依赖于管理人员的主观判断，因此清单管理需求不高。而在一些规模较大的企业中，由于内部层级复杂，分权程度较高，决策机制规范，企业的股东和高级管理人员为了有效的控制下级经理人的行为，对于清单管理的需求也就较为强烈。企业需要根据其实际的生产经营环境来决定对于管理控制模式的选择，因此，无论是初创期中较低的清单管理使用程度，还是成熟企业中较高的使用程度，都是股东或高管依照企业实际所做出的选择。

（四）业绩评价指标体系的创新

与传统业绩评价指标体系相比，创新业绩评价指标体系主要有四项内容：分别是EVA（经济增加值）、DBSC（动态平衡计分卡）、BSC（平衡计分卡）、KBEM（汉字卓越的业务模型）与TQM（全面质量管理）基础上的KBS（计分卡）。创新型业绩评价指标体系构建体现在以下几个方面：第一，财务方面评价指标设计；第二，顾客方面评价指标设计；第三，内部业务流程方面评价指标设计；第四，创新方面评价指标设计；第五，员工方面评价指标设计；第六，企业文化方面评价指标设计。企业只有不断创新，才能在获得稳定利润的同时拥有积极向上的动力和持续不断的活力。四、结束语伴随科学技术的飞速发展，在全国甚至世界管理会计到了一个大发展、大变革的时期。管理会计在21世纪将围绕核心竞争力培育和提升单位创造价值，形成一个独特的，超越传统的财务会计，是一种新型的集成系统。我们只有抓住机遇，兼收并蓄世界先进的管理会计理论和实践经验，并积极探索本地化和国际化管理会计的融合，积极探索多元化的管理会计信息技术时代的融资方式，试图建立一个具有中国特色的管理会计体系，中国管理会计的未来发展将明亮辉煌！

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