县文化现状调查报告

这次小编在这里给大家整理了县文化现状调查报告，本文共10篇，供大家阅读参考。本文原稿由网友“满汉你是就是你”提供。

篇1：县文化现状调查报告

县文化现状调查报告

今年3月中旬，我局组织了一个专门调查小组，用10天的时间对局直三级单位和各乡镇文化站进行了一番摸底调查。通过调查，进一步了解我县文化现状，对我县文化事业的发展确定了方向和目标。

一、基本情况

祁东县文化局下属5个局直单位，23个乡镇文化站，其中县城文化设施面积5000平方米，现有干部职工400人，其中文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积为360平方米的三层楼里办公，县电影院建筑面积为300平方米，能容纳2119人；县图书馆建筑面积为1200平米；文化馆建筑面积为2200平方米，内有排练厅3间，教室8间，业务活动大厅1处；祁剧团建筑面积为8600平方米，无演戏所用剧院，现有的公共文化设施落后，县电影>公司始建于1976年，院内20多张硬座已有1/3的座椅陈旧破烂，顶棚已经腐烂，舞台灯光和音响配置不全，县文化馆的办公楼亦建于70年代，1994年就已被建筑质检部门鉴定为危房，至今没有得到翻修。23个乡镇文化站中，去年，步云桥镇文化站在市文化局领导的关心下争取上级拨款3万元，购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房，用作扩建文化中心；归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心，其他乡镇文化站有的蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里，有的甚至连一间工作房都没有，基本上处于“四无”状态，即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地。

二、工作现状

尽管经费奇缺，困难重重，广大文化干部还是兢兢业业、负重奋进，20xx年，我县全体文化系统干部战胜各种困难，坚持一手抓管理，一手抓繁荣，取得了累累硕果，具体表现在：

1、市场管理规范有序。20xx年，文化局在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，取得了显著成效，共组织零点行动25次，出动人员11980人（次），出动车辆105辆（次），共查处违规网吧37家，吊销《文化经营许可证》2家，查处违规电游6家，同时查处无证照摊店5个，非法出版物8600册，收缴盗版光碟2500余张，取缔非法印刷企业1个，由于依法依政，工作到位，全县基本实现了文化经营场所的根本好转，文化市场逐步走向了制度化、规范化轨道。

2、艺术精品迭出：文艺股干部尹辉的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊发表，诗组10首《说不出的荒凉》发表于《芙蓉》杂志上，多件舞蹈、音乐、文学作品分别获省市奖，42件摄影作品发表在国家、省级各刊物。美术书法作品，参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”11件获奖，其中少儿书法金奖1件，二等奖1件，少儿美术二、三等奖各1件，新苗奖4件，艺术教育园丁奖3件，人才伯乐奖1件。文化部、中国美协举办的《第十届全国大赛（湖南展区）》中，祁东有9件美术作品参加展出。

3、群众文化活动开展有声有色。去年，全局开展各种大型文化活动20场次，广场文化活动6次，观众达20万人次，同时全县各乡镇文化站都分别举办了形式多样的文化活动，如归阳镇举办的庆元旦卡拉OK大奖赛，蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉OK赛；金桥镇的庆“五四”篮球赛，“关爱女孩”文艺汇演，端午节龙舟赛；风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉OK大奖赛等等，活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。

4、专业文化蓬勃发展。祁剧团全年下乡演出210天，演出场次436场，同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台，新排的'戏剧小品《电老虎》获全省专业剧团小戏铜奖，市小戏银奖，电影公司创新举措，一方面采取影企联姻、上门服务、爱教电影等等形式搞好影片放映工作，另一方面积极引进外地剧团来院演出，增加收入。去年年底还创办了数码影院，通过各种形式积极创收。

5、图博事业获得新发展。图书馆去年投入近2万元，进行房屋整修，添置了电脑并新增藏书2336册。入馆读者新增19000人次，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，文物所狠抓文物保护和文物征集工作、征集了10件抗美援朝纪念章、图书、填补库藏文物空白。

三、存在的问题及需解决的问题

尽管文化工作取得了一定成绩，但也存在不足之处，尤其是乡镇文化站这个薄弱环节。由于受到财政限制、乡镇文化站严重缺血，投入不足，使得曾是农村文化主体的乡镇文化站如今风雨飘摇，大多数乡镇文化站以文养文条件不成熟，有的乡镇领导认为文化站不出经济效益，是个包袱。文化工作是软指标，不抓不影响评比排名，个人晋升，对文化站工作支持不够。而由于工作条件差，工资待遇长期没法解决，福利更无从谈起，一些文化站工作人员根本没有心思开展工作，有的差额拨款或财政工资一分未拨的文化干部外出打工，个别文化站名存实亡。农村文化存在的问题和困难主要表现在以下方面：

（一）、文化经费投入严重不足。乡镇文化站经费难以得到充分保证，全县乡镇文化站的文化干部中，18人为财政只拨50的基本工资，还有6人自参加工作5年一分工资未拨，人员工资尚且无法保障，更谈不上办公、活动、业务经费。

（二）、乡镇文化站设施落后。由于县乡财力有限，乡镇文化站文化设施建设投入得不到根本保证，文化站现有文化设施严重不足，设备过于老化，难以开展正常的文化活动，有的文化站甚至处于瘫痪的状态。

（三）、文化站资源严重匮乏，活动形式单一。由于县乡财政非常困难，再加上文化经费投入严重不足，公共文化资源十分贫乏、农村文化消费普遍低下，乡镇图书室藏书量普遍不高，而且多为旧书、新书很少，农民急需的科技图书很少，看书难问题没有得到解决，大部分文化站由于受现有场地、经费限制，文化活动手段过于简单，形式过于陈旧，活动内容也缺乏创新，群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分发掘和利用，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐功能没有充分发挥。

（四）、腐朽、落后文化影响依然存在。由于乡镇文化站投入严重不足，文化资源极为匮乏等多方面因素制约，文化站难以充分发挥自身在提高农民文明素质、活跃农村文化生活的作用，使得一些封建的落后观念在农村仍然很有市场。

综上所述，我县文化现状总的来源是呈良好的上升势头，也存在着许多不足和困难，但只要有政府关心、领导重视、部门协作，再加上自身的努力，我县文化工作一定能走出困境，走向辉煌。

篇2：县文化工作现状的调查报告

县文化工作现状的调查报告

文化是一个民族根之所系，脉之所存，国运兴则文运兴，文运昭示着国运，近几年，我县文化工作出现了前所未有的好局面，对推动和谐祁东、小康祁东建设作出了不可磨灭的贡献。但是，我们也应正视文化工作的不足和问题，以战略的眼光和思维来抓好文化建设。

一、基本情况

XX县文化局下属6个局直单位（稽查队、文化馆、图书馆、文物所、电影公司、祁剧团），19个乡镇文化站，共有干部职工395人，其中行政编15人，事业编234人，财政全额拨款的68人，其余均为差额拨款，其中有6人财政未拨给一分钱工资。

二、近几年工作回顾

近年来，我县文化工作在县委县政府的高度重视下，在县委宣传部的直接指导下，取得了不俗的成绩。文化亮点纷呈，连续三年获全市文化工作第一名，同时，荣获县目标管理考核先进单位，县文化馆、稽查大队、祁剧团、电影公司均被评为全省先进单位，祁剧团被推荐为全国先进集体，乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推广，文化事业呈现出生机勃勃的局面，具体表现在以下几个方面：

（一）群众文化异彩纷呈

我县文化工作者坚持“弘扬主旋律，提倡多样化”，从群众的实际需要出发，把群众对文化生活的需求作为第一目标，大力繁荣群众文化。一是繁荣文艺创作，实施文艺创作精品工程，每年在中央、省、市各类专业刊物发表文学、书法、美术、摄影、音乐作品近千件，年均有近百件作品在省级以上获奖。二是加大县城文化和农村文化建设，努力推进基层文化网络建设，为满足群众对精神文化生活的需求，从20xx年始每年与多家企业联合，采用文化搭台，经济唱戏的方式，在体育广场推出了“欢乐广场”月月演。广场文化系列主题活动，并把活动伸展至鼎山公园广场、交通岛广场，广大群众参与积极性高涨，并造就了一支基层文化队伍。卡拉OK比赛、少儿才艺展示、祁剧专场、露天电影、盘（腰）鼓竞赛……不断充实的活动内容，不时更新的活动形式，使广场文化活动成为全县人民愉悦身心的舞台，成为先进文化的宣传阵地，成为祁东县新的城市名牌。几年来，我局共举办各类广场文化活动近百场，参与观众近百万人。除举办普及性文化活动外，我局按县委县政府部署，应兄弟单位邀请，组织和协助十余次艺术活动和大型晚会：县四大家乔迁晚会《明天更美好》、全县第九次党代会《崛起的祁东》、全县经济文艺演出、《税务之歌》、《消费者之歌》……文化活动做到了既有“营养大餐”又有“风味小吃”。

（二）专业文化百花齐放

我县祁剧团多次荣获“全省好剧团”称号，团长邹高波被评为全省好团长。在全国戏剧不景气的大气候下，祁剧团一手抓演出，一手抓剧目创作，焕发出勃勃生机，年均下乡演出210天，演出场次430场，演出收入达22万元，同时，每年挖掘整理创新剧目4台以上。《电老虎》、《孙悟空三打白骨精》等剧目获省以上奖项，今年又获省里奖励的流动舞台车一辆。电影公司面对种种困境，没有“等、靠、要”思想，而是创新举措，增加收入，采取影企姻，抓红白喜事电影放映，狠抓爱教片放映等措施，开辟主业收入；积极引进外地剧团来院演出和招商引资发展副业，通过多种形式，年均创收65万元以上，保障了职工的基本工资。由于工作出色，去年获省里奖励的皮卡车一台。

图博事业也屡创新高。图书馆年均接待读者5万人次，借阅图书近7万册次，每年新办借书证200个以上，新购图书500册，完成课题服务10项，每年参加市里的“红读”活动都名列前茅。文物所狠抓文物保护和征集工作，20xx年成功申报状元桥为省级文物保护单位，填补了我县无省保单位的空白。

（三）文化市场管理规范有序

我县文化市场坚持打击与扶持、整治与建设相结合，在培育市场、发展产业的同时，加强文化市场规范整治工作。每年，针对社会反映的`突出问题和热点问题，适时开展“扫黄打非”网吧整治、校园周边文化环境、盗版教辅教材、非法印刷企业，不良“口袋本”图书等多种专项整治工作，真正做到了领导重视到位，查处力度对位，整治措施到位。我县文化市场也逐步走向了制度化、规范化轨道，每年省市县各级领导的明查暗访，都未发现文化市场违规经营问题，多次得到了上级好评。

（四）文化基础设施不断改善

文化基础设施是文化工作的载体，由于历史原因，我县文化基础设施陈旧落后，与发展先进文化的要求不相适应，为此，从20__年起，全局上下达成共识，想方设法筹集资金改变这种落后状况：买下了县城中心地段原审计局办公大楼，总面积近900平方，改变了以前局

机关、稽查队、文物所等近50名工作人员挤在一栋不足200平方米的破旧楼房办公的窘况；购买了一台小车，极大地方便了公务用车。今年，又从局里极为有限的资金里挤出一部分来为稽查队配置了一台面包车，解决了稽查队无稽查车的矛盾，大大地提高了稽查能力，市场管理力度大大提高了。

三、存在的问题

1、文化设施落后

一是县城虽有两馆（文化馆、图书馆），但馆舍老旧，面积离标准相差甚远。

二是95的乡镇文化站无文化服务场所，基本设备几乎为零，除归阳、步云桥建有文化站外，其他乡镇只在镇政府内有一间办公房，有三个乡镇甚至处于四无状态；乡镇电影队基本处于瘫痪状态，“2131”工程举步维艰。

2、文化经费缺乏

我县文化经费奇缺，每年财政只拨给人头经费，活动费用一分未付，全县乡镇文化站有18名文化干部财政只拨50的基本工资，另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款，工资待遇无着落；电影公司从今年7月起又取消了爱教片，这一项减少收入40多万元，电影公司职工的医疗保险、养老保险金因此影响而无法交齐。

3、文化队伍薄弱

文化队伍人员少，编制缺，作为群众文化的主要辅导力量县文化馆、乡文化站业务干部的力量也相对较弱，干部年龄老化，青黄不接，出现断层现象；业务人员专业不齐，能独挡一面，挑大梁的业务人员很少，向外或内部调整人员又受编制、财政拨款等条件限制而难以实现。

四、思考与对策

解决我县文化系统的问题，不但要治标，更要治本，不仅要立足当前，更要放眼长远，从人员队伍上，基础设施上，经费保障上多管齐下，努力创新，实施好“五子登科”工程：

（一）摆上位子

1、各级党委和政府在年初制定工作目标管理考评时，要把文化工作列入精神文明建设中，并且要占有相当的比例，要统一检查、统一验收、统一评比和表彰。

3、各级党委和政府一年不少于四次听取文化工作汇报，研究和解决文化工作中的实际问题，要做到“两常、五有”。“两常”，一是“党委常议”，各级党委要把文化建设工作摆上重要位置，每月至少研究一次文化工作，精心给以指导和监督；二是“分管领导常抓”，分管领导对文化工作要有通盘规划，常抓不懈。“五有”就是：

①有计划：党委对文化建设要有年度计划和月安排，实行目标管理；

②有布置：对文化工作要定期或不定期布置任务，提出要求；③有检查，每年组织两次文化工作大检查，进行评比通报，发现问题，及时解决；

④有交流：每年组织一次文化建设工作经验交流会，互相学习，互相促进；

⑤有评比：每年年底按进行综合评比，表彰一批先进集体和个人。

（二）指出路子

各级党委、政府必须积极引导，创造条件，采取倾斜政策多为文化单位提供资金等方便，并结合实际，协调好工商、税务等部门对当地文化投入的各种文化载体和经营实体实行免税优惠政策，促进文化市场健康发展。

（三）配齐班子

目前，文化队伍的主要问题是整体素质差，专业人员少。因此在乡镇机构改革时，要尽力争取一部分有专业水平、素质能力较好的干部分流到文化站工作，尽快调换年龄偏大、文化水平偏低、挂职不干的在编文化站干部。要采取超常规的做法，把干部的工作实绩与经济、奖励、提拔挂钩起来，以调动他们的工作积极性。对于那些长期坚守文化站岗位，确有贡献者，政府要给予表彰奖励。

（四）开些口子

调查表明，部分乡镇文化站人员长期以来未能列入财政全额拨款，有的甚至一分工资没有，文化干部的工作积极性也由此受到了抑制。地方政府要从实际出发，克服“等、靠、要”的思想，通过一些灵活的办法去解决好当地文化部门的定性、定编问题。

（五）解决票子

1、资金是发展文化的基础和前提。如果单靠地方财政或部门的投入是远远不够的，文化干部在保证有一块固定经费来源的基础上，必须大胆走出馆门、站门，发动社会办好文化，千方百计与个体文化户联营，走“以文补文、多业助文”的道路，提高自己的造血功能，增强自己的活力。

2、文化设施是文化事业的物质载体，也是文化活动的主要场所。目前，县、乡两级文化设施还比较脆弱，已跟不上形势要求，当地政府要把文化设施建设纳入农村建设总体规划，要列出专款，加强对文化馆、站、室的阵地建设。

篇3：县贫困妇女儿童现状调查报告

县贫困妇女儿童现状调查报告

**县贫困妇女儿童现状调查 **县是国家级贫困县,今年我县全国人大代表、县长龙飞凤更是建议设**国家集中连片扶贫区将**山区类似****自治县的**、**、**等县区纳入国家集中连片扶贫开发范围。**县的贫困人口在**地区居于首位，其中一半以上是妇女儿童，她们是最弱势的社会群体。为深入了解贫困妇女儿童的生产生活学习状况，充分利用**国家集中连片扶贫攻坚的有利契机，助推贫困妇女儿童脱贫发展，**县妇联深入乡镇、农村对此进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县贫困妇女儿童贫困现状**县地处**省正南端，****，**源头，**、**、**三省(区)结合部的金三角。全县总面积3248平方公里，辖22个乡镇，1个国有林场，515个村(居)委会，4个社区，总人口51万，女性人口为24万。根据全国新的贫困标准(年人平纯收入2300元以下的为贫困人口)，**县共有贫困人口22.7万人，占总人口的44.5%;贫困人口中，妇女6.8万人、儿童5.6万人，贫困妇女儿童合计12.4万人，占贫困人口的54.6%。

二、贫困原因

1、文化程度低，年龄偏大，思想落后致贫。本次调查贫困妇女50人，其中具有初中文化程度的有10人，占20 %;小学文化程度的有32人，占64%;文盲 8人，占 16%，高中文化程度的都没有。在调查的50名贫困妇女中，年龄在18-35岁之间的9人，占18%，36-45岁的27人，占54%，46岁-60岁以上的14人，占28%;绝大多数贫困妇女文化程度低、年龄偏大，无技术，观念保守、思想落后，缺少自我脱贫的意识。

2、生存条件恶劣，因伤、因病、因残致贫多。被调查的50名贫困妇女，居住在海拔800米以上高寒山区的有27名，占调查人数的54%，她们的生存条件恶劣，生活条件艰苦，交通不便，无固定经济收入;因伤、因病或自然灾害致贫的妇女有32名，她们有的是自身或家人伤、病、亡、痴、自然灾害、意外事故致贫，这类情况占调查总人数的64%，她们的困苦状况，令人惊心。**乡**村**姓妇女家住高寒山区，山高路陡，人均耕地面积仅0.03亩，家距离乡镇府30公里，一年赶圩的日子屈指可数，她和丈夫只能靠打零工维持基本生活。为了生存，她只能带着大女儿外出打工，留下年仅4岁的小儿子和丈夫在家，但丈夫却好吃懒做，难以维持生活，小儿子只能在村民家东一餐西一餐吃百家饭。**镇**村另一位**姓妇女，儿子一年前被诊断患白血病花费医疗费10余万元，在年前因治疗无效死亡，她本人又在2月被确诊患上乳腺癌，儿子的病已经让这个家债台高筑，她的病情更让这个家陷入绝境。据统计，20**县患“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)妇女共有76人，她们大多数家庭为了治病、债台高筑，甚至倾家荡产。

3、中老年留守妇女儿童偏多，造血功能低致贫。在被调查的90户贫困户中，家有中老年留守妇女、留守儿童的47户，占52%。这些中老年留守妇女，她们没有固定经济收入，生活困难，没有文化，只知埋头种地干粗活，每日围着灶台转;留守儿童大都跟随爷爷奶奶或外公外婆在家，学习缺少辅导，感情缺少关爱，心理缺少自信，生活缺乏保障。这些留守妇女儿童仅靠家人外出务工寄回的钱或政府的救助维持生活，甚至有些贫困妇女存在“等、靠、要”的思想，根本不想依靠技术和勤劳致富。

4、因子女就学支出负担沉重致贫。现在的农村家庭基本每户都有两个子女，对贫困家庭而言，如两个子女都在就读中学或大学的话，其学费、生活费难以承担，有的只能保一个孩子上学而放弃另一个孩子上学的机会。有些家庭为了孩子上学而债台高筑。

三、对策及建议

1、加大宣传力度，营造救助贫困妇女的舆论氛围。关爱贫困妇女儿童是一项具有深远意义的社会行动，但关爱和救助活动单靠某个人、某个单位的力量是不够的。为此，在扶贫帮困工作中要不断发挥妇女的'主观能动性和创造性，利用各种有效载体对贫困女性进行宣传、教育，帮助贫困女性树立正确的世界观和人生观，使她们树立自主、自强、有作为的意识，引导各界对贫困妇女儿童的关注和支持，努力在全社会形成关爱贫困妇女儿童的舆论氛围。

2、加大扶持救助力度，建立贫困妇女儿童救助机制。一政府救助。政府应加大对贫困妇女儿童群体救助力度，将其作为一项民生工程高度重视，在助困、助医、助业、助学和司法援助等方面提供一系列的咨询服务和救助政策。坚持低保制度“应保尽保”的原则不动摇;实施入学帮扶，对贫困妇女家庭的子女实施学习生活补贴政策，不仅要保障其完成义务教育，在高中、大学的升学上也要给予补助和支持;实施就医帮扶，对贫困、孤寡、伤残、痴呆等妇女儿童在患重大疾病时实施医前、医中、医后救助，解决贫困家庭看病难的问题。二社会救助。通过开展“贫困母亲救助”、“春蕾计划”、“牵手行动”等活动，积极动员社会各界人士以及公益团体、群团部门、慈善机构、行政企事业等单位，积极筹措资金，采取民间、政府、社会救助等方式救助贫困妇女儿童。三自我救助。贫困妇女要改变自我、提升自我，加强学习，超越自我;转变等、靠、要的观念，积极想方设法寻找创业就业出路。

3、加大资源整合力度，搭建贫困妇女创业平台。一是协调劳动保障、农业、畜牧、科协、扶贫等相关部门，积极组织贫困妇女参加各类技能培训，努力提高其脱贫致富的能力;二是以“春风送岗位”、“岗村联动”等活动为契机，联合劳动保障、工会、民政等妇儿工委成员单位，积极为贫困妇女就业牵线搭桥、排忧解难;三是指导开展“妇女小额担保贷款”工作，为贫困妇女发展生产提供资金帮助;四是充分利用“农村党员远程教育”培训基地，组织农村贫困妇女学习种养殖等技术，提高增收致富的能力。

篇4：县机构编制工作现状调查报告

县机构编制工作现状调查报告

机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学、合理、系统地搞好机构编制管理，对于推动行政管理体制改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会进步，都具有十分重要的现实意义。但随着我国行政管理体制改革的不断深入，机构编制管理存在的问题日益明显，特别是县级机构编制管理存在着更多急需解决的问题，迫切需要分析和研究，探索出解决的办法和路子。对此，笔者结合数年来在编办的工作经验，对县级机构编制工作现状进行了深入调查研究，并作了理性的思考。

一、**县机构编制工作现状

近年来，**县编办在机构编制意识、执行机构编制工作纪律、建立台帐和分单位编制册管理、机构编制监督检查工作、县乡机构改革等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是部门管理体制趋于完善。机构上实行单独设置，正科级，为县委的七个工作部门之一，也是县政府的职能部门，编办主任兼任组织部副部长。核定人员编制5名，其中行政编制4名，机关后勤服务事业1名，领导职数设主任、副主任各1名。内设两个职能组(综合组、机构编制审核监督组)，**县事业单位登记管理局归口县编办管理，副科级，具有单独法人资格，核定行政编制3名。二是机构编制政策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求，执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政经费挂钩的相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。同时，《条例》的出台也让机构编制工作有法可依，对机构编制管理工作起到了积极的作用。四是机构编制监督检查工作稳步推进。几年来，**编办联合县纪委监察部门出台了机构编制监督检查制度，先后开展监督检查活动18次，纠正了吃财政“空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。受理机构编制信访事件9件，均得到了妥善的处理。五是自身建设成效明显。通过开展“三强四好”班子队伍建设、干部作风建设活动，班子队伍更加团结，工作效能进一步提高。同时，添置了电脑、打印机、传真机等办公设备，机构编制管理向电脑化、信息化道路发展。

二、县级机构编制工作依然存在的主要问题

**县机构编制工作情况作为全市、全省乃至全国县级编办的一个缩影，可以看到县级编办近年来取得的成绩。但作为县一级编办，在机构编制部门自身管理体制、执行机构编制工作法律政策、领导职数管理、机构编制监督检查等方面还存在一些急需解决的问题。如：机构编制管理有法难依，可操作性依然不强;“人治”色彩强，机构编制管理干预多，压力大;一些地方机构编制工作得不到领导的重视与支持，相关职能部门尚未形成严密的协调配合机制，机构编制管理违规行为“有约无束”等等。具体表现在两大方面。

(一)自身管理体制不统一、不规范

1.机构不统，管理不顺。笔者从中国机构网“改革论坛”的一个关于“县级编办内设机构如何设置的讨论贴”中看了一些同仁的跟贴，了解到有些地方的县级编办编制有6到8名，设置了综合组、管理组、事业单位登记管理局，内设机构基本完善和规范;而有些地方编制只有3名，1名主任、1名副主任，下设一个事业单位登记管理局，工作人员1名;还有一些地方编制只有1名，主任由县人事局局长兼任，工作人员1名，除了机构编制工作，还负责事业单位登记管理工作，什么内设机构都无从谈起。但就算是笔者所在的**县编办，内设机构已经算是比较完善的了，但是与省、市编办的内设机构和人员编制对比后，依然显得单薄。另外，很多地方的县级编办依然没有单独设置，有的归口组织部管理;有的与人事局合署办公，实际运行过程中成了组织部或人事局管理的一个内设股室，未能发挥机构编制部门应尽的职能和作用。

2.权限受限、制肘颇多。

笔者所在的编办单独设置，列入党委工作部门序列，又是县级政府的职能部门，是一个办事机构，上面有所谓的“大编委”。在实际工作中，无论是机构设置、编制配备、人员进编等，都是“大编委”说了算，编办没有任何决定权限，编办只是办事，最多偶尔参谋一下，被人笑为县编办就是丫环，只当家不作主。特别是近年来，机构编制审批权限进一步上收省、市编办，就算是“大编委”研究过的事项，也要凡事必报，乡镇机构编制事项更是要上报省级编办审批，一件事情往往要通过数轮程序、数十人之手，往返之间、费时颇多，就算好不容易办成了，群众依然骂娘，若是没办成，群众更会把矛头直指编办，说什么“县里大编委会都研究同意了，你们编办也敢顶着不办”，骂得你大门不敢出。如此审批权限、审批程序之弊端可见一斑了。

3.被动应付，创新太少。

由于职能和权限受限，县级编办工作是上级推动型，上级文件如何规定就要如何贯彻落实，不能搞“花样”，不能搞“擦边球”，怎么布置就怎么办。县委、县政府、县编委怎么安排就怎么做，不可“自作聪明”。这样一来，工作就显得非常被动，也特别容易让人形成被动的习惯，创新的东西也就越来越少了。

(二)有法难依，地方意识、条条干预严重

1.有法难依、监管乏力。

虽然《条例》的出台宣告了机构编制工作终于有法可依了，但是《条例》颁布实施以来，在县一级编办却阻力重重。按照法律规定，超编进人、超职数配备领导干部是违法行为，编办应该对这些事项一律冻结受理、审批，对出现的这些情况要进行监督，并清理纠正。但是这些事情要么是县委常委会集体研究决定，要么是县编委领导集体决定的，谁敢否决，又有谁能监督?而且，《条例》中，关于要怎么怎么做，怎么怎么做就是违法的讲了很多，可是对怎么怎么做了就怎么怎么处罚说得少，对直接责任人也没有明确的处理、处罚措施，可操作性不强。同时，由于相关法律、规定的可操作性不强的问题，机构编制监督检查工作作为全年工作重点，对维护机构编制工作的严肃性和纪律性，促进机构编制法制化建设，依然很难发挥实质作用。比如吃财政“空饷”问题，清理纠正一次过后没多久，新的吃“空饷”现象又会再次出现，没能彻底根治。根本原因是：吃“空饷”现象作为一种违反机构编制纪律的问题，清查出来以后，在纪检监察、财政等部门的大力配合下，基本能够纠正，但是由于对主要责任单位和相关责任人没有具体的处罚措施和办法。所以，清理纠正的最终结果，就像没有打“预防针”的疾病一样，当条件成熟的时候，在各种因素的驱动下，新的吃“空饷”现象在所难免，“旧病复发”。

2.条条干预、地方现象依然严重。

，中央编办出台了机构编制“五不准”的规定，其中就有一条“不准上级业务部门干预下级业务部门机构编制事项”的规定，可是，到今年，依然有一些省、市业务部门，以评先评优、下拨资金为要挟，要求县级业务部门要设什么内设机构、事业单位，这个股室应该叫什么名称，要配够多少编制等等。特别是计生、公安部门和下拨资金等干预事项，由于地方自我保护意识和地方利益意识的影响，县级领导根本不会拒绝他们的干预，这样一来，县级领导压到编办来，编办又拿什么来拒绝?

三、解决问题的对策及建议

要解决上述问题，建立高效地县级机构编制管理体制，笔者认为可从七个方面着手。

篇5：县基层教育现状情况调查报告

县基层教育现状情况调查报告

根据县委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，结合分管工作，和有关人员深入到乡镇联校、初中、县直学校、民办学校，通过实地考察、查阅资料、走访询问等形式对莘县的基础教育现状进行了全面调查。通过调查，对全县的基础教育现状有了更全面的的认识，也发现了一些问题，并对下步的发展进行了一些思考，现将调查情况报告如下：

一、莘县基础教育的基本情况

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴莘”战略和“人才强县”战略，以办人民满意的教育为目标，坚持教育的公益性，努力促进教育公平，强化政府责任，不断加大对教育的财政投入和政策支持，推进学前教育加快发展，促进义务教育均衡发展，支持特殊教育稳步发展，加快普及高中阶段教育，努力提高学生综合能力，全面提升国民素质，为人力资源强县建设打下了坚实的基础。

(一)办学条件有了很大改善。坚持政府为主，积极争取上级扶助奖励资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显著成效。目前，全县共有3处省级规范化学校，27处市级规范化学校，17处市级示范乡镇幼儿园，87处县级规范化学校。一是幼儿园建设实现新的突破。近两年来，全县幼儿园建设共投入XX多万元，新建幼儿园27处，改建29处，扩建7处。20xx年5月，县实验幼儿园接受了省十佳幼儿园验收，明天幼儿园通过了省示范幼儿园验收。两处幼儿园均达到了全市领先地位。二是农村义务教育校舍维修改造长效机制逐步完善。两年多来，县财政把校舍维修改造资金列入预算，积极争取中央、省、市奖励与专项资金，千方百计筹措县配套资金，建立了校舍维修改造长效机制。XX年年落实资金1210万元，建设了14个项目学校教学楼。20xx年落实资金1331万元，建设了15个项目学校教学楼。今年，项目学校立项20个，已通过公开招标，即将开工兴建。近五年来，农村中小学累计投入一亿多元，用于改扩建及新建校舍，长期保留的农村中小学有望在三年内实现全部楼房化。三是高中学校办学条件焕然一新。一中新校、实验高中不断完善内部设施，办学条件达到了全市一流，都是省级规范化学校。二中新建了图书馆、微机室、多媒体教室、学生宿舍楼，成为全市第二处省级农村规范化高中。实验高中东扩工程正在有序进行，制约实验高中发展的操场问题即将解决。

(二)教学质量有了很大提升。全县各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质，不断探索科学高效的管理方法，各项管理日趋规范。形成了小学养成习惯，初中打牢基础，高中巩固提高的教育教学模式，教学质量大幅度提高。一是高考连年创优。自XX年以来，本科上线人数连续9年名列全市第一位。特别是20xx年，本科上线人数、优质生数以绝对优势位居全市首位，增长率达到51.24%，占全市新增人数的40.8%。文科上线数占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘县占8名;理科全市前10名，莘县占3名。全市有10名学生被清华、北大录取，莘县占5名。二是20xx年以来，着力开展了小学抓规范、初中抓课改两项重点工作，统筹规划，分步实施，中小学课堂教学效率明显提高，全县的义务教育阶段课程和课堂教学改革迈出新步伐。三是中小学书香校园、和谐校园、平安校园建设正在积极推进。

(三)中小学人事制度改革有了新的突破。一是县委、县政府高度重视教育干部的选拔和培养，将教育局下属的7处县直学校定为正科级单位，2处定为副科级单位，提高了学校领导班子的政治待遇。二是新教师“逢进必考”机制不断完善。从XX年开始，针对我县师资队伍年龄老化、结构失调的现状，按照“公开、公平、公正”的原则，依据自然减员与新增教师1：1.2的比例，每年从应往届大中专毕业生中招考中小学教师，共招收了1102名教师，有效缓解了我县各级各类学校教师缺编的矛盾。三是精简乡镇联校富余人员，全部充实到教学第一线。四是教职工实行全员聘任，因岗设职，定员定岗。

(四)教育队伍素质有了很大提高。一是对教育干部实行述职承诺制。每年年初，全县各级各类学校校长和局机关中层干部公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督，增加了工作的压力。二是强化教师校本培训。在学校内部实行集体备课制、导师制、学科负责制，开展传帮带，教师相互学习，共同提高。三是强化师德教育。把每年的9月份确定为“师德建设月”，大力开展师德教育，全面激发教师教书育人的创业热情。为了落实“办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念，今年又开展了全县中小学师德师风集中教育整顿活动，范围之大，要求之高历年所未有。四是注重培养名师名校长。目前，我县涌现出了3名水城名校长、4名水城名师，5名县级名校长、12名县级名师，落实了他们的科研经费，示范带头作用不断扩大。

(五)义务教育经费保障机制改革进展顺利。县委、县政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国家、省市《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，研究制定了《莘县人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》。从XX年年春季开始，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，同时对初中贫困住宿生给予生活补助，受助学生达到了在校生总数的8%以上。今年，义务教育生均公用经费标准调整为每生每年小学400元，初中600元。省、市、县按照80：8：12的比例分别负担，及时足额拨付，专款专用。财政、教育部门逐步完善各项管理使用制度，“校财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范安全高效使用。

二、促进基础教育发展的主要经验

莘县虽然是一个欠发达县，但是县委、县政府领导抓教育的思想超前，教育决策者的'办学理念先进，广大教育工作者教书育人的积极性高涨。莘县的基础教育经过几年持续健康发展，已经跻身全市领先、全省先进。之所以能够取得这样的成绩，主要是做好了“七个坚持”：一是坚持优先发展不动摇，把满足群众需求、适应经济社会发展作为教育工作的原动力。二是坚持教育公益性质，促进教育公平，把办好教育作为重大民生工程来抓，努力实现“有教无类”、“学有所教”。三是坚持义务教育“以县为主”的教育管理体制，落实县乡办学责任，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，统筹规划，促进协调发展;重视发展学前教育，公办与民办相结合;适度扩张优质高中资源，鼓励社会力量采取多种形式发展高中教育。四是坚持整合和优化教育资源，合理调整学校布局，促进农村中小学改善办学条件。五是坚持不断创新办学体制和管理机制，搭建公正公平有序的竞争平台。六是坚持依靠广大教育工作者，充分调动和发挥各方面积极性，争取全社会的重视和支持，努力创造有利于教育发展的良好环境。七是坚持依法治教，认真贯彻教育法律法规，加强教育督导，促进教育工作和谐发展。

三、基础教育存在的问题

尽管莘县的基础教育取得了比较显著的成绩，积累了一些可贵的经验，但是距离科学发展观的要求和广大群众的需求还有一定的差距。主要表现在：

1、实现义务教育均衡协调发展，任务依然相当艰巨。县乡、乡镇、校际之间的差距较大，校舍、师资、内部配套设施等参差不齐，县域内中小学办学水平的差距严重制约着均衡协调发展。特别是岩集、张鲁、刘庄、邹巷、王铺、马集、樱桃园实验等几处初中，在校生均在300人左右，造成很大的资源浪费。城区小学、初中优质教育资源短缺，实验小学、国棉学校、中心希望小学、实验初中、新华学校无法满足家长需求。家长择校意识越来越强烈，大批农村孩子想方设法也要到城区接受义务教育，给城区小学、初中带来很大压力。

2、优质高中教育资源还不能满足群众需要。一中、实验高中在前几年的招生扩张中已经达到了极限，近两年不得不控制招生规模。两处学校均按公办民助性质运作，城区缺少公办高中，二中地处朝城镇缺乏吸引力，明天、师范两处民办高中办学不景气，优质高中教育相形见绌。

3、师资力量薄弱，管理机制亟待改进。县乡、乡镇之间教师流动欠灵活，年龄结构不合理。乡镇小学教师平均年龄偏大，达到了48岁，多数是转正民师挑大梁。新招聘的年轻教师多数集中在乡镇中心小学，偏远的农村完全小学师资短缺。地域性教师编制不合理，一中、实验高中、职业中专师资匮乏，莘亭、十八里铺、燕店、河店四个乡镇教师超编。

4、学校内部配套设施陈旧，急需更新。城区、乡镇中心中小学基本达标，农村完全小学空壳现象严重，图书、仪器、音体美器材存在短缺、陈旧问题，造成无法开全课程，特别是农村小学英语、体育、音乐课很难开课。

四、造成这些问题的原因分析

莘县人口众多，22个乡镇经济发展不平衡，城乡之间、中心乡镇与一般乡镇之间综合实力差距较大，造成教育的不均衡。

1、农村完全小学布局调整进度不平衡。燕店、河店调整力度较大，几年前就实现了合理布局。莘城、樱桃园、朝城、大张、古云、妹冢等几个人口大镇小学布局还存在教学点，造成资源浪费。一些长期保留的小学还没有建起教学楼。

2、义务教育经费还不能满足办学需要。目前的小学生每生每年400元、初中每生每年600元的生均公用经费只能满足维持正常的教学运转和简单的维护维修，添置图书、仪器、音体美器材捉襟见肘。个别乡镇存在小学生均公用经费统筹使用的情况，没有按学生人数足额使用，造成经费使用不合理。

3、群众享有优质教育的愿望越来越高，造成“扎堆”现象。由于家庭比较富裕，家长对农村教育不满意，出现了许多进城就读的学生，城区小学生源充裕甚至过剩。新华学校每年都出现初一学生爆满现象，个别农村初中初一只招生200多人。并且，初二、初三转学进城就读的源源不断。公用经费按人头拨付，造成好的更好，差的更差。

篇6：县留守儿童现状调查报告

县留守儿童现状调查报告

由于家庭教育的缺位和亲情的缺失，很多留守儿童表现出生命意识薄弱，不懂得生命的珍贵，漠视生命，缺乏对生命的敬畏和热爱，有的甚至轻易放弃自己的生命。至20**年以来，就有新闻媒体多次报道留守儿童自杀事件，这为留守儿童关爱工作敲响警钟。为进一步了解我县留守儿童成长中出现的新情况、新问题，**月至**月，县妇联对我县留守儿童的生命意义感现状进行了调查研究，以了解我县留守儿童对自己存在的目的和价值的感知程度，为我县留守儿童心理健康教育提供一些策略和理论依据，促进我县农村留守儿童关爱服务体系建设进一步完善。调研采取召开座谈会、个别访谈、发放问卷的方式深入8所中学和8个村对842名学生(其中留守儿童443名，非留守儿童399名)、215名留守儿童监护人和50名社会各界人士进行了问卷调查，并对学校教师、村组干部和社会关注留守儿童人士进行了个别访谈、座谈。

一、基本情况

调查结果显示，我县留守儿童生命意义感的总体水平偏低，具有明确的生活目标和存在价值感的留守儿童占28%，没有明确生活目标和存在价值感的留守儿童占64%，没有生活目标和存在价值感的留守儿童占8%;对于自杀这一选项，7.2%的留守儿童回答“曾认真想过 ”，1.3%的留守儿童回答“自杀是一种解脱之道”，91.5%的留守儿童回答“ 从未想过，也不会考虑 ”。在“我的生活是否有目标、意义”这一选项回答“否”的留守儿童比非留守儿童比例较高。另外，从调研结果中还发现，留守儿童的生命意义感与非留守儿童之间并没有差异，不管是留守儿童，还是非留守儿童，其生命意义感都偏低。查阅相关资料发现青少年的生命意义感普遍较低，这与他们年龄有关，但这个时期的青少年却有寻找生命意义的强烈动机。

二、主要问题

(一)留守儿童对生活态度的消极

调查结果显示，26%的留守儿童认为自己的生活是无聊空虚的，46%的留守儿童对自己的生活没有想法，顺其自然，28%的留守儿童对生活充满希望。研究分析认为，由于父母不在身边，亲情缺失，生活上的孤单、无助等是农村留守儿童要面对的活生生的生活遭遇，他们对留守生活的感受、体验和理解直接影响到他们对生活的态度和价值的取向，也由此导致留守儿童对自我认识、认同较低。

(二)留守儿童家长教育观念存在偏差

从与监护人的访谈结果中发现，许多农村留守儿童家长教育观念存在偏差，集中体现在以下几点：一是关注孩子的学习成绩，而忽视他们的心理、情感教育。绝大多数外出务工的家长在跟孩子有限的电话交流中主要询问的是孩子的学习情况，而极少涉及对孩子情感、心理教育的话题。二是重视孩子的物质需求的满足，而忽视孩子的精神需要的满足。农村留守儿童家长普遍存在一种对孩子的亏欠心理和补偿心理，从而用满足孩子物质需求的方式来补偿自己对孩子的愧疚感。三是部分留守儿童家长对孩子的溺爱。许多农村留守儿童是由祖辈照顾，他们对孩子的溺爱使孩子身上的缺点、不足不能得到及时的指引和纠正。农村留守儿童家长这些家教观念的偏差致使他们对孩子的教育基本上难以涉及到孩子精神和意义层面的教育。

(三)教师对留守儿童精神层面教育欠缺

对于农村留守儿童来讲，学校是他们生活的一个重要场所，由于父母不在身边，教师就成为他们生活中最重要的人，对他们的学习、思想、生活等方面给予引导。然而我们在调研中发现，许多农村教师对学生的关心大多是围绕着学习问题，很少关注他们留守生活的感受和体验，以及给予他们一些心理上的抚慰和鼓励，有个别老师对留守儿童的抱怨多于关爱。一位初三的农村留守儿童说“我们老师只是抓我们的学习，其他方面基本不管，对学习好的学生很关心，我们只有犯错误的时候，才找我们。”可见，农村留守儿童在学校教育中也比较难以获得教师对他们心理上的抚慰和关爱，造成了他们精神世界引领上的'缺失。

(四)留守儿童的标签化

“留守儿童”原本是一个从人口学角度做出的对某一个人群听界定，无论其内涵还是外延都只是用于标明这些儿童的人口学特征。然而在本研究的过程中，在笔者所走访的缴乡镇、学校、村，“留守儿童”似乎已不再是一个中性的词汇。不少人在提到留守儿童时所给出的界定是“不听话”、“难管教”、“品德差”等带有明显贬义色彩的描述——留守儿童已经逐渐被标签化了。从与学校老师的访谈结果中发现，他们对留守儿童群体却有着极为相似的评价：在生活方面，留守儿童在课余时间上网、打游戏现象比较严重;在性格方面，留守儿童缺乏情感关怀，比较冷漠、自私，打架现象比较严重。查阅相关资料发现，被这个标签所影响的留守儿童内心极易受挫，变得情绪低落、自卑自弃、孤辟离群，公众的标签和污名降低了儿童的自尊、甚至会掠夺了他们自我成长和发展的机会。在调查中发现，“留守儿童”中的问题儿童不少是在误误解、被歧视之后才自暴自弃、诱发种种不良行为的。这就间接导致这些儿童对生命使去应有的尊重了。

三、对策建议

对于留守儿童，他们需要的是关注和关爱，并不是片面的理解和错误的评价。为帮助留守儿童建立积极的人生观，提升生命的质量，健康快乐的成长。同时也为增强留守儿童应对挫折的能力，预防留守儿童出现自我伤害、自杀或伤害他人行为。在广泛听取了社会各界人士对提升留守儿童生命意义感工作建议后，并通过研究分析，认为提升留守儿童生命意义感的根本之计就是开展生命教育，并提出如下对策与建议。

(一)加强对学生进行生命教育

学校要切实加强对中小学生进行生命教育，通过心理健康教育、安全教育、挫折教育、网络道德教育、禁毒和预防艾滋病教育、法制教育等专题教育形式，开展灵活、多样、有效的生命教育活动，帮助中小学生认识、理解生命的意义，进而尊重生命、珍惜生命，提高心理承受力，促进身心健康发展。尤其是农村留守儿童，由于父母外出务工，生活处境发生改变，亲子教育缺位，缺少心理上的支持和关心，容易陷入孤单、孤独等消极情绪体验之中，所以，与非留守儿童相比，他们在情感和精神上更需要生命关怀。

(二)加强生命教育师资队伍的建设

师资队伍是搞好生命教育的关键。把生命教育列入教师业务培训的重要内容，依托各级教师培训基地，对教师进行有关生命教育基本知识和必备能力的基础培训，引导教师转变传统教育观念，从学生的健康成长和终身幸福出发，将生命教育作为教育工作的重要内容抓实抓好。教育主管部门和学校要多关心农村教师的工作、生活与健康，提高广大教师的健康水平，让教师树立育人为本的思想，关爱学生，言传身教，以高尚的情操引导学生健康成长。

(三)加强生命教育的领导和管理

相关部门要把生命教育纳入工作计划，加强制度建设，落实管理责任，建立生命与健康教育的长效机制;各学校要与文化、工商、公安等部门密切配合，集中治理好校园周边环境。妇联、团县委、关工委和新闻媒体等单位，要积极营造全社会共同关心留守儿童健康成长的良好氛围，并加强宣传，形成有利于推动留守儿童问题解决的社会舆论氛围，通过社会力量改变儿童的标签化现象;主管教育部门要积极探索建立有利于生命教育实施的评价体系，充分发挥评价的诊断、导向和发展功能，确保生命教育的顺利实施。

(四)加强农村家庭教育的指导

充分发挥妇联组织优势，依托妇女学校、家长学校、妇女之家等阵地，加强对农村家庭教育的指导，提高农村家长的家庭教育水平，帮助农村家长树立正确的亲子观和人才观，普及道德修养、营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高农村家长实施生命教育的意识和能力;引导村民参与生命与健康教育，解决留守儿童成长过程中出现的一些问题，化解出现的生命困惑或危机，为留守儿童生命成长与健康发展营造良好的环境。

篇7：县家长学校现状调查报告和应对办法

县家长学校现状调查报告和应对办法

为了解当前XX县家长学校的现状问题，提升家长学校在社会教育中地位与作用，加强家校互动，共同促进基础教育质量提高，近日，XX县妇联联合共青团XX县县委、县关工委、县教育局利用暑期时间对家长学校进行专题调研，在调研中，采取问卷调查、电话调查、召开座谈会、走访有关领导、专家、学校负责人、老师及家长等方式，深入了解了全县家长学校的现状，现将调查情况总结如下。

此次调查，问卷发放到全县27个乡（镇、街XX办事处）的74所公办高中、初中、中心学校和5所民办中小学，收回问卷50份，回收率63.3%；发放家长问卷300份，回收有效问卷192份，回收率64%，并用相同内容电话调查家长300人；走访县领导5人，县教育局领导3人，县有关专家、教师17人。

（一）家长学校的组织领导健全从收回的问卷来看，所有公办学校和民办学校都成立了家长学校领导小组，配齐了家长学校领导班子，大多数家长学校的校长均由学校校长或副校长兼任，学校的中层领导或教学骨干兼任了家长学校的校委会成员。如XX江五小，由一名曾担任过乡中心学校校长的副校长兼任，学校教务主任、政教主任和六个年级的年级组长为家长学校校委会成员。

（二）家长学校规章制度较完善每个学校都按照教育行政主管部门的要求建立了完善的家长学校工作制度，做到了每个学期有工作计划、有课题安排、有总结汇报，有10多所学校还有家长学校开办的照片资料、讲课资料等。如XX江镇五小建立家长学校工作制度、例会制度、学员制度、优秀家长评选等制度。

（三）家长学校经费保障相对较好在问卷调查或电话调查中，除了8所学校没有填报经费保障情况外，其余71所公办、民办学校都在办学经费上单列了专项经费给予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。

（四）家长学校教学活动能够开展调查显示，XX县所有家长学校每年都会开展一两次活动，最多的开展了四次活动。从活动开展情况来看，活动时间不固定，有的在学期初，有的在半期考试后，有的在期末前，个别的在发生特殊事情时。活动内容主要以班为单位，召开家长会形式举行。县城中小学还与移动、电信等部门建起了家校沟通的校信通平台。

一是思想认识不够高。家庭教育是现代国民教育的的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，是宣传普及家庭教育知识、提升家长素质的重要场所，是指导推进家庭教育的主阵地和主渠XX,在未成年人思想品德建设中具有特殊重要的作用。但从调查的情况来看，无论是教育主管部门，还是学校、家长，都在认识上存在着对家长学校重要性认识不够高的问题。教育主管部门没有将家长学校办学情况列入管理考核内容，对家长学校活动没有具体明确的刚性要求，从而导致对家长学校的管理失之于宽、失之于散；而主阵地学校一方，始终把工作重心放在教学质量尤其是学生考试成绩上，应试教育特征特别明显，而没有把家长学校当作学校教育的重要补充，是学校教育的延伸扩展，是构建学校、家庭、社会教育大格局的重要环节；在家长一方，对家长学校知之甚少，除了开家长会或班主任偶个打个电话联系外，根本认识不到家长学校的功能、作用，在调查中，甚至还有30%的家长从未听说过家长学校，更不用说参加家长学校的活动了。

二是保障力度不够大。思想认识上不高直接影响家长学校的保障，主要体现在三个方面：首先是

师资保障力度不够大，所有的家长学校师资均是由行政领导或年级组长兼任，没有专门从事家长学校教学、研究的师资力量，从而使家长学校活动的开展没有针对性、实用性、有效性；其次是经费保障力度不够大，虽然每个学校安排了1000-3000元不等的办学经费，但这仅仅满足家长学校的一些资料性准备工作，解决了不了家长学校办公经费、师资补助费、活动设施费、场地费等，成为制约家长学校的一XX瓶颈；第三是活动时间保障不足，调查结果显示，我县中小学家长学校普遍存在活动时间不足的问题，按规定，家长学校每学年活动四次，而我县中小学中，一年活动达到四次及以上的不足20%，80%的学校一年活动一次到三次，没有达到规定的要求。

三是活动平台载体不够丰富。从调查的结果来看，我县大多数学校的家长学校活动仅限于期中期末开展部分电话交流，抽样选取少数学生家长参加家长会，城区部分中小学建立了校信通，活动平台载体少，活动形式单一、呆板，学生家长参与率不高，积极性不够，学校与家长的沟通范围小、频度低、效果差。四是活动内容过于单调。从调查情况来看，家长学校的活动内容主要涉及学习方面（怎样提高孩子的学习成绩）、纪律方面（学生在校情况表现）和家长辅导方面（辅导家长如何协助孩子适应生活），对孩子的身理心理成长规律特点、家长教育能力、儿童保健、法律常识等方面，很少开展针对性强的专题讲座。在活动形式上，主要以学校确定的主讲者一言堂为主，缺乏家长与学校的交流互动。五是家长学校教师组成不够合理。在对家长的问卷调查和电话调查中发现，家长学校的指导人员基本上为本校教师，占90%，其中学校管理人员占43%，聘请的'专家、有经验的家长仅占10%。在家长学校任课的教师中，来自本校的老师所占比例更高，一些农村中小学全部是本校行政管理人员、老师，城区学校个别是有经验的家长和在儿童教育方面有一定研究的专业人士。因教师和管理人员自身在家庭教育指导上的水平和能力上的不足，家长学校的教学效果自然大打折扣。六是教材使用不规范。我们从调查中看出，我县所有的家长学校均没有稳定、有效的教材，所有的课程都是根据教学行政管理人员或老师的兴趣爱好设置，教学缺乏针对性、时代性、全面性。七是教学管理重形式轻内容。尽管各个家长学校设定了管理目标，拟定了家长学校规划，制定了学期工作计划，建立了各项管理制度，但这些都是纸上谈兵，在教学实际中，没有认真的去抓落实，使家长学校流于了形式化。

（一）提高对家长学校重要性的认识。家长学校以未成年人的家长及抚养人为主要对象，是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构，是宣传正确的家庭教育思想，普及科学的家庭教育知识的主要场所。一是政府要重视。政府有关部门要重视家长学校建设，为家长学校提供政策、人力资源和经费支持，特别是教育主管部门，要将家长学校建设纳入学校入德育工作的总体规划，把家长学校工作作为学校德育工作的重要组成部分，加大指导考核力度，提供构建“三位一体”立体化教育格局的前提条件。二是学校要重视。学校要明确办学宗旨，将家长学校纳入学校日常工作范畴，建立健全工作组织机构，制定切实可行工作计划，合理安排各项活动，并为活动提供必需的活动场所及场地设施、师资、经费等保障，为家长学校活动有计划开展提供物质基础。三是家长要重视。家长是家长学校的主体，家长学校是为家长服务的，家长要把家长学校作为了解孩子身心特点、获取育儿知识、交流育儿经验、提高育儿水平的重要阵地，理解、关心、支持、参与家长学校的各项工作，共同推动家长学校往良性轨XX上发展。

（二）加强家长学校办学工作研究。一是要加强家庭教育理论研究，提高教育者思想政治理论、教育教学理论水平，增强理论指导家长学校工作的实效；二是加强家长学校热点、难点工作研究，特别是当前广受诟病却又无可奈何的应试教育、互联网对青少年的影响、青少年成长社会环境的优化、留守儿童的心理矫正等问题，开展深入研究，为家长学校工作取得突破性进展出谋划策；三是要强化教学质量管理。质量是学校的生命，只有注重质量，才能保证家长学校有效进行。为提高教学效果，家长学校要一手抓授课内容，一手抓讲课技术，在丰富内容的同时，提高讲课的艺术水平，从而提高教育质量，对教育教学质量高的教师，予以一定精神和物质奖励。四是要建立家校互动长效机制。要建立各种信息交流平台，建立家校互动机制，加强家校互动，为学生家长及时提供必要的心理、教育、方法、管理等方面的服务，以对学生关心负责的态度去打动家长的心，引起家长共鸣，达到点拨、劝诫和引导的目的，为家长教育培养孩子提供科学指导。

篇8：南昌市公共文化服务现状调查报告

南昌市公共文化服务现状调查报告

共享是中国特色社会主义的特征之一，政府文化部门如何树立共享发展理念，实施好共享发展战略，从供给侧结构性改革入手，构建更有效的公共文化服务内容提供体系，强化有效供给以满足需求结构的变化，是当前面临的一个重大课题。近期我们就这一课题对江西省南昌市公共文化服务现状进行了一次社会调查。

一、现阶段文化服务供给情况良好

本次调查采用入户填写调查问卷的形式进行，样本覆盖全市。调查对象的抽取是以全市第六次全国人口普查常住人口的数据为基础，按2‰的比例在全市县市、管委会、开发区等对样本量进行了分配。

从问卷回收情况来看，满意度排在前面的是：文化广场便利性(80分)、文化在市民心中的地位(76分)、文化服务有进一步需求(76分)、近年来南昌的文化发展(74分)，这四项都处于良好的状况;满意度排在后三位的是：文化活动形式(52分)、文化活动策划水平(58分)和文化活动参与度(59分)。

(一)调查反映现阶段文化服务供给取得良好效果

1.南昌总体上让被调查者拥有文化认同感。调查数据显示，有81%的市民对南昌的整体印象是满意的，13%的人表示基本满意，只有6%的人持不满意态度。近年来，南昌市加快城乡公共文化服务体系建设，以政府为主导，加大文化事业投入，实施重点文化工程。近5年来，全市新建改建公共文化项目41个，启动文化信息资源共享、农家书屋、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等五大公共文化服务基础工程，基本形成了市、县、乡、村四级服务网络，公共文化服务不断覆盖边远乡村，受益人群增至480万，占全市总人口的95%。在市委、市政府的正确领导下，全市上下努力同心，共同把南昌建设成为全省核心增长极，全省经济强市的地位逐渐确立，从客观上推动了城市文化认同感的提升。

2.公共文化场馆建设和文化中心打造具有便利性。一个城市给市民的感受是多方面的，此问卷仅从市民的文化消费环境、消费意愿、消费水平以及文化消费的满意度等四个方面展开调查。从调查结果来看，有74%的人对南昌市的文化消费环境中文化广场活动持满意态度，满意度综合评价居21项榜首。对于南昌市的公共文化普惠率，有80%的人在基本满意之上;有37%的人认为南昌市的文明程度在满意之上。如何增强市民的文明素质以匹配高速发展的城市经济，这将是南昌在接下来的时间里值得思考的一大课题。

3.城市的社会文化大环境进一步优化。在对现有居住的自然环境(包括空气、水质、道路干净程度)、城市建设等方面进行调查时，持满意态度的占40%以上，普遍认为市区居住环境与过去相比有了很大的改观;特别是随着新城区的全力建设和旧城区的全面改造，南昌市正朝着绿色生态城市的方向发展。

4.市民的文化娱乐生活较为充实。本次调查数据显示，市民对南昌的文化设施持满意态度的达54%，日均文化娱乐时间在一小时以上的市民占调查总数的56%。近年来，南昌市在实现经济快速发展的同时，一直朝着“文化南昌”的方向努力，市民的文化业余生活呈现出初步繁荣的景象。

(二)调查从四个层面反映文化需求的差异性

1.收入的高低直接影响市民消费指数

调查结果显示，收入的高低与百姓文化服务需求指数之间存在一定的关系，且需求指数随着收入水平的增加而表现出线性上升的态势。需求指数最低的是月收入元以下的市民，而收入水平较高的人群，由于其物质生活和个人价值实现程度相对较高，则其指数总体相对高一些。

2.不同年龄的人文化需求指数差异显著

调查结果表明，不同年龄的人群其文化需求有着显著的差异。其中服务需求指数相对最低的人群主要是40岁—55岁年龄段的市民，此年龄段正面临子女教育就业、老人赡养、事业发展等各方面的问题，生活、工作压力过大，且对自身的期望要求较高，导致身心疲惫，这是其文化需求指数不高的最主要因素。

3.男女需求指数有差别

调查结果表明，女性的文化需求指数略高于男性，大多数女性在家庭承担着主内的角色，基本上都是为了提高生活品质，主要从家庭成员丰富生活情趣或子女教育身上获得文化体验的满足;而男性更关注收入和个人价值的实现，且社会压力较大，因此女性对文化生活的满意度、积极情感的体验较男性强，故其文化需求指数要高于男性。

二、服务供给中存在的主要问题

随着南昌市公共文化服务体系建设的加快推进，其硬件设施建设成效明显，服务标准化、均等化程度也在不断提升。然而，结合样本分析和实际，南昌的体系建设期间供需结构调整依然面临一些困难和问题。

1.文化要素投入存在短板

从宏观视角看，“十二五”期间，南昌市文化服务投入总量仍然偏小，文化产业层次也不高，文化服务消费区域竞争力不强。从结构视角看，传统文化服务占据较大比重，智能化服务层级较低，供给结构老化，文化资源综合利用整合度不高。从国内视角看，南昌作为省会城市、中心城市，与全省各地市相比，有一定的优势，和发达地市、中部地区省会城市文化建设相比，优势产业也面临激烈的竞争;文化活跃程度、开放程度与一线发达城市相比则存在较大距离，文化辐射能力还有很大提升空间。

2.文化融合创新驱动表现失衡

从创新层面看，南昌居民文化消费水平和消费能力不断提升，迫切希望提高生活质量和城市文明水平，消费需求也很旺盛。而公共文化服务则过多惯性依赖政府投资和部门投入，内在创新动力不足。从融合层面看，“互联网+文化”与其他文化载体建设的问题在一定程度上依然存在，尤其是文化与科技的融合度不高，服务需求对技术创新的带动不足，尚未形成支撑和引领公共文化服务发展的技术支撑体系;从驱动层面看，基层公共文化服务体系的科技意识不强，利用科技手段加快构建覆盖广泛、适销对路的服务空间的紧迫感不强，服务主体自身满足智能化服务的`需求意识薄弱。

3.文化服务区域结构形成差异

从收入方面看，南昌县域经济发展不平衡趋势依旧明显，城乡收入、行业收入和不同人群收入差距较大;在加快城镇化进程中，外来农民工、留守儿童及弱势群体的文化需求得不到及时满足，缺乏长效综合服务机制和评价体系;从内容方面看，面对大量单向传递的文化服务活动，供给结构升级缓慢，广场舞、大合唱等大同小异的主题演出，难以满足多元化、不同层次消费结构升级的内在要求，各区域专业人才队伍仍有年龄、学历、知识结构不合理等问题，有效供给存在偏差，直接影响了文化供给不均衡。从质量方面看，不同区域的文化服务水平参差不齐，导致差异化需求在现实上客观存在，文化供给与市民文化需求不对路，市民不愿参与和不敢消费，直接抑制了居民现实文化消费需求。

4.市民文化消费存在不利影响因素

从比较全国调查数据来看，影响南昌市民文化消费指数的三大不利因素：活动形式、策划水平和参与度，与全国影响文化发展水平的文化消费线性水平基本一致。

5.公共文化供给服务的短板

一方面，政府不断加大公共文化服务体制机制的支撑和保障，而社会显现多样化、人文化、个性化的消费新取向;另一方面，大众文化素养提升，公共文化服务机构仍处于追求建大场馆、立新标识及传统的“自娱自乐”式发展阶段，远未跟上消费升级需求。

从内容上，无力实现优质文化资源价值最大化。内容陈旧，已经远远不能适应当前群众的不同层次文化需求，基层人才知识结构薄弱，导致深层次服务出现供给不足。

在形式上，文化公益的边际效应正日益递减。公共文化服务机构“传统单一”式的“大众套餐”，无力满足“订单式”分众文化消费新需求。粗放型文化服务供给饱和，市场和社会组织逐步“兼容”公共文化服务机构职能，公共文化机构主体地位和功能定位面临重新解构。

在成效上，有效供给的服务框架不协调。忽视复合型人才培养，造成服务成效“虚化”，与群众的实际感受相悖。

三、从源头推进文化共享发展的重要性

当前已进入国家经济发展的新的历史阶段，文化服务面临更多样需求的发展态势不可逆转，改变公共文化服务机构的固性和惯性，必须从供给侧出发。

(一)实现全民共享的必然选择。供给侧改革对满足人民群众日益增长的精神文化需求、充分尊重社会文化发展需求具有现实指导意义，也是全面深化文化体制改革的题中之义。全民共享的本质内涵是全民普惠，人人享有。只有从增加有效文化供给、改善供给服务结构、提高供给效率等角度入手，缓解公共文化服务中存在的供需矛盾，最大效益化释放供给服务效能、提高服务质量和水准，解决均衡服务稳步发展的问题，才能实现政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡的文化均等化发展。

(二)实现全面共享不可错失的必然机遇。文化供给与需求相互依存，公益性文化服务主体的供给能力必然在社会文化有效需求中起决定作用。有效需求不足，意味着文化供给能力和输出能力处于弱势，只有通过多样化公共文化共建模式，提供高质量、对口味、适应现代传播方式的公共文化服务与产品，才能在一定程度上解决城市的文化竞争实力和引领先进文化发展方向，为培育和践行社会主义核心价值观创造良好的文化氛围。全面共享为优化文化服务结构布局搭就更大的舞台，公益性文化服务也迎来了难得的发展机遇。

(三)实现共建共享的必然要求。从供给角度来看，文化建设主体服务结构老化、供给结构和供给方式不适应文化服务客体需求的快速升级，创新能力不足与旺盛的现实性消费需求不相匹配，会成为制约文化长期均衡发展的关键性问题。共享文化发展成果是人民群众的应有权利，文化的共同建设也是全体社会成员的共同责任，因此，推进文化共建是实现全民共享的根本保障。

(四)实现渐进共享的必经之路。从当前及未来相当长一段时间来看，与人民群众文化生活息息相关的公共服务还存在一些突出问题，特别是基本文化权益保障还不均衡。这些问题不解决好，共享发展就会面临空间上、质量上的瓶颈。正确处理当前和长远的关系，坚持渐进共享积极推进，从整体上量力而行，以有效供给解决当前必须解决和能够解决的问题，提升全民文化需求指数，才能逐步同步稳步实现全民共享文化发展成果。

四、提升文化服务效能的思路对策

针对调查发现的问题，就南昌市公共文化服务机构拓宽和提升供给服务效能提出几点建议：

(一)切实提升公共文化服务质量，扩大有效供给。共享发展理念强调以共享引领民生，集中体现了以人为本的制度关怀和社会主义文化理念。逐步推进实现城市的文化愿景，增强市民文化福利，满足市民共同的文化期待，南昌市可构建长效机制，有效整合各类公共文化资源的配置和利用，完善公共文化资源配置标准体系，均衡不同区间的公共文化产品资源，实现公共文化产品有序、公平分配。推进文化馆(群艺馆)建设、服务、运行管理标准化，利用本地丰富的红色、绿色、古色文化资源，形成特色多样的“文化菜单”，打造强势品牌服务，提高文化附加值。在全市打通公共文化服务“最后一公里”，实现基层文化“一站式”服务到位。在全市统一分级建立公共文化服务供给的专项账户，为公共文化服务供给提供可靠的资金来源和坚实的物质基础。加强基层文化场所标准化、均衡性建设，合理布局，将文化志愿服务融入社区治理，通过非营利、自愿的方式参与到公共文化供给中，将社会文化福利辐射到不同群体，以弥补政府和市场的不足，缩小服务差距，彰显社会公平。

(二)建立居民文化消费机制，提高供给效能。文化消费水平直接反映城市文明程度，也是衡量地区历史文化沉淀、社会文化氛围和国民文化素养的重要标志。衡量生活质量的关键指标之一就是文化消费占总支出比。在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作中，南昌市目前已经入围第一批国家文化消费试点城市名单，必须以此为契机，着力培育文化消费习惯，积极拓展文化消费市场。在公共文化服务不断适应消费结构新变化和审美新需求的同时，培育文化消费市场。南昌市、县区文化馆两级均新建了文化场馆，可依托这些场馆重点培养市民的文化消费习惯和艺术欣赏水平;探索和引导文化投资逐步朝适应群众购买力的方向落地，有条件的地区对困难群众和农民工文化消费提供适当补贴，拉升基层文化消费。同时，提高市民对精神文化产品及劳务的占有、欣赏和使用，充分利用丰富的传统文化和民族文化，依托南昌历史文化名城、万寿宫文化街区、各古村落及文物和非遗等文化资源，积极发展文化旅游融合，向全国传播交流南昌文化，形成新的社会热点和消费增长点，有效提高供给效能。

(三)鼓励社会资本进入，改善供给结构。新供给需求已经明朗化，服务新方式才刚刷新，南昌公共文化必须处理好新需求与新供给的关系。一方面政府政策托底，守住民生底线;另一方面鼓励社会资金资助和投入社区公共文化产品供给。随着市场经济的发展，市场在资源配置中的基础性作用得到了充分发挥。在不偏离公益轨道的前提下，鼓励社会资本进入文化供给领域，既可以缓解政府主导文化供给的压力，又能满足公众对于公共文化需求的层次性和多样性。同时，引入第三方竞争机制，以改善单一供给效率低下状况，提高自身公共文化产品质量、弥补自身文化再生资源不足。只有文化领域的社会资本参与度进一步提高了，才能逐步建立适应市场经济发展的新供给机制，更好满足人民群众日益增长的文化新需求。

(四)强化宏观管理，拓展新供给格局。随着公共文化服务新供给格局的逐渐形成，南昌市多样化文化服务及服务产品流通已初具规模，条块分割、区域封闭和城乡分离的传统格局初步打破，文化资源开始转化为文化资本，文化资源中文化信息、学科人才和服务专长等文化生产要素市场向社会敞开。城市文化馆自身的公共文化学术研究目前与城市发展地位还不相匹配，学科研究力量不足。为同步适应文化发展要求，进一步重视理论建设和学术创新，构筑区域性文化人才高地，才能更好破解目前实践中的种种难题。南昌要利用法人治理结构改革的机会，科学提供“订单式”“菜单式”文化服务，与提升公共文化效能相结合，加快建立健全文化服务群众评价与反馈机制。

篇9：县林业生态环境建设的现状调查报告

关于县林业生态环境建设的现状调查报告

随着经济与社会的不断发展，人类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求，北京市把紧紧抓住举办奥运会、建设新农村、统筹城乡发展做为重要的历史机遇，林业生态环境建设已经成为社会发展的一项重要内容。延庆县林业生态环境建设经过多年的努力，对改善生态环境质量，促进国民经济的发展起到了重要的作用，但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位和地方经济的发展还有一定的差距。

一、我县林业生态环境建设的现状

(一)森林资源现状

建国初期，全县的森林面积只有12667公顷，森林覆盖率不足7%，活立木蓄积量只有15.7万立方米。据森林资源第六次清查结果显示(调查)：全县土地面积199265公顷，其中林地面积151228公顷，占土地面积的75.9；其它土地48036公顷，占土地总面积的24.1。全县人均占有林业用地0.6公顷。

从蓄积看，全县活立木总蓄积180.9万立方米。全县人均占有林木蓄积6.7立方米。

由于森林面积的增长，灌木林面积的扩大，使全县林木绿化率从的55.4增加到现在的69，提高了13.6个百分点，年平均递增1.9个百分点。

(二)城乡绿化

近年来，延庆县委、县政府下大力气对县城区进行改造，整治河道，净化污水，处理垃圾，植树、种花、种草，先后建起了香水苑公园、妫川广场、夏都公园、江水泉公园、妫水公园、三里河湿地公园、百泉公园等14处别具风格的大型公共绿地。目前，延庆县城的绿地面积已达616.6公顷，人均公共绿地面积48.7平方米，绿化覆盖率达到49.6。

20以来，康庄、永宁、旧县、八达岭、千家店五个小城镇先后被列为北京市重点绿化小城镇，新增绿化面积1500公顷，城镇绿化建设初具规模，人居环境得到极大改善。自1986年开展花园式单位建设以来，延庆已累计建成“首都绿化美化花园式单位”234个，实现绿化覆盖面积700万平米。

从年开始，我县结合社会主义新农村建设推出了绿色村庄建设项目，三年来，推进重点绿化村庄72个，栽植油松、刺槐、连翘等60个品种的大规格乔灌58万余株，创建达标“延庆县绿色村庄”48个，“首都绿色村庄”6个。

(三)人工造林效果

1993年，康庄风沙危害区核心区治理工程被确定为全市绿化重点工程，到2019年共完成荒山荒滩造林2161公顷，过去狂风肆虐、沙土飞扬的荒滩如今已经变成了绿荫冉冉，芬芳宜人郊野森林公园。

从2019年开始，我县开始启动北山绿化造林工程，先后进行了爆破造林工程、林业生态工程、农业生态工程，六年来，延庆北山绿化造林1333公顷，植树150余万株，苗木保存率达95以上，成为我县北部一道绿色的风景线。

2019年―2019年，全县完成荒山造林21.2万亩，保存面积20.3万亩,保存率达85。

自1981年开展飞播造林以来，共开辟播区40余个，播区作业面积64.7万亩,成效面积30.2万亩，成效比48，使全县森林覆盖率提高了10个百分点;从1987年-2019年，全县累计封山育林86.5万亩，达到成林成灌标准43.6万亩，使全县林木覆盖率净增14.5个百分点。我县还对全县范围的林区实施中幼林抚育、对残次林进行改造，使林区林分结构得到进一步优化。通过多年来的植树造林，绿化美化，延庆的生态环境得到了极大改善。2019年春，延庆分别被全国绿化委员会和国家建设部评为“全国绿化模范县”和“国家园林县城”。

(四)森林资源保护

建立自然保护区，保护生态资源。建立自然保护区12个，总面积6万余公顷，占全县总面积的30以上。2019年我县被国家林业局评为“全国自然保护区先进集体”。

近年来，山区实行“五禁”，即禁垦、禁伐、禁牧、禁猎、禁采樵，并采取生态移民、保护植被政策，有组织、有计划地移民入川，使山区人口从过去的近6万人减少到现在的不足3万人，大大缓解了山区植被的压力，全县1300多平方公里的山区林木绿化率达到了82以上。

在全市率先成立了林业生态站，专门负责生态林补偿、自然保护区、野生动植物保护。实施了生态林补偿机制，全县有8600多名农民养山就业，对12.13万公顷生态林进行常年管护，防乱砍滥伐、毁林乱采、森林火灾、乱捕滥猎，有效保护了森林的健康和生态安全。

在认真贯彻执行党和国家、市各项林业方针、政策的同时，我县结合实际制定和出台了《关于加快延庆县林业发展的实施意见》、《关于农田林网体系建设与保护意见的通知》、《关于野生动物造成损害的补偿办法》和《关于禁止家畜在野外放牧的实施办法》等政策性文件，有效地保护了森林和野生动植物资源。

在森林资源管理上，一是强化限额采伐制度，依法审批征占用林地。二是强化林业有害生物的测

报和防治。建立了由一个国家级测报点和23个市级测报点、27个县级测报点组成的国家、市、县、镇四级测报网络，监测覆盖率达100，林木种苗产地检疫率达100。三是强化森林防火，建立了400兆网络差转等相关设备和7座防火嘹望塔;成立了有135人编制的县森林消防大队;形成了县、乡、村三级防火网络。四是强化森林案件查处。

(五)林业产业

长期以来，延庆县坚持造林绿化和地区经济发展、生态旅游、农民致富相结合，不断推进林业产业化发展。目前，已初步形成了果品、林木种苗、花卉、蜂业、生态旅游五大产业框架。一是果品产业发展已初具规模。全县标准化果园面积达到467公顷，市、县两级旅游观光采摘果园总数达到14个、面积达867公顷，实现果品总产量5000万公斤，总产值达到1.2亿元。二是林木种苗产业发展强劲。全县累计育苗面积达667公顷，造林绿化工程苗木自给率达到了90%。三是花卉生产开创新局面。延庆的冷凉花卉独树一帜，种植面积达167公顷，其中菊花生产基地67公顷，百合种球生产示范基地13公顷，2019年花卉年值达到了1300余万。四是蜂业规模继续扩大。全县蜂群总量已达到1.65万群，开发了蜂蜜、王浆、花粉等三个系列几十个品种的绿色蜂产品。到2019年底蜂产品总产值922万元。五是生态旅游产业快速发展。依托丰富的林业资源、优美的绿化景观、良好的生态环境，延庆县已开发建立了八达岭、松山、玉渡山、莲花山等28个旅游景区景点，2019年，全县各旅游景点接待海内外游客1017.9万人次，实现旅游收入11.91亿元。其中民俗旅游接待游人112.1万人次，实现收入3533.7万元。

二、问题

(一)林业生态环境还很脆弱

虽然全县森林质量总体上正在逐步提高,但林分质量和防护功能还很脆弱。如全县林木总蓄积为180万立方米，按180万亩林地计算，每亩蓄积量仅1立方米。存在严重的有山没有树，有树不成林，有林不出材，有材缺效益的现象。在防护作用上由于人工幼林和灌木林比重大，没有形成乔、灌、草、地被植物复层林分结构，生态防护能力较低。

(二)部分荒山荒滩急需绿化

目前，我县尚有荒山荒滩6万亩，其中荒山4.5万亩,荒滩1.5万亩。荒山多集中在高山和远山，属困难地造林。荒滩多集中在采石场、采砂场和季节性河床，造林难度大。

(三)城乡绿化问题

一是城乡绿化的设计整体水平亟待提高。二是绿色村庄创建还缺乏自转。三是缺乏项目的支撑。

(四)森林资源保护手段

主要体现是森林防火和病虫害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不胜防，具有突发性和扑救的艰巨性。病虫害防治以美国白蛾为主要的侵入性虫害，已对我们构成了极大的危胁。

(五)林业产业没有实现产业化

林业经济缺乏支柱产业和龙头企业，更没有形成产业链，主要果树品种缺乏后续的加工产业，龙头的拉动作用没有发挥起来。

三、基本指导思想

我县今后林业发展的指导思想：以中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》文件精神和现代林业思想为指导，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略。以生态建设为核心，以可持续发展为主题，坚持植树造林与资源保护并重，林业生态与林业产业并举，实施精品战略，城乡一体推进，加速构筑高标准的林业生态体系，高效益的林业产业体系和高水平的森林资源安全保障体系，实现构筑绿色屏障、保护绿色资源、发展绿色产业、建立绿色延庆的宏伟目标。

四、建议

(一)提升县城的绿化美化水平

县城是北京西北的一颗明珠，是全县的对外窗口，绿化美化的亮点首先应体现在县城。作为旅游城市和国家园林县城，总体绿化水平还需要进一步提高，很多地方我们落后于同等发展程度的区县城。比如：我们公园不少，缺少各自的特点格调;街道绿化零乱;单位与居民小区绿化是我们明显的弱点;城市整体绿化投入资金少，管理水平差;县城与乡村结合部不管是绿化还是环境整治更是问题较多的地方。

突出延庆山水城市的特点，从建设理念上提高，关键是要有特色。

突出乡土树种的使用。如：小叶杨、柳树、榆树、国槐、臭椿、栾树、五角枫等。尤其是中山植被群中的橡栎类、桦、椴等应积极驯化入城，让森林走进城市，让城市回归自然。

突出城市森林的'营造。延庆气候四季分明，冬季最好的景观就是城市森林，要在绿化黄土不露天的基础上多栽乔木，多植大树，让树冠层占领立体空间，实现城在林中，人在园中，路在绿中。

突出街道绿化一树一路、一路一景，设计主要树种，合理配置伴生树种。

突出街道、单位和居住小区绿化的通透性，内外借景，绿化成果共享，隔离墙应变为透视栏，形成整体景观。

突出居住小区和单位绿化水平，应结合花园式单位创建，研究运行机制，明确责任单位，建设与绿化同步，给居民提供生活休息的温馨空间。

突出城市的绿化精品亮点。县城的各个公园都应是精品亮点，它们应体现不同的区域定位，形成一颗颗的闪亮明珠。

突出绿化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明确责任主体和检查督促，让城市的绿化美化成为城市建设中重要的一部分。

(二)提升延庆川区重点地区生态布局，加快四大生态走廊建设

四大生态走廊指：妫河生态走廊绿化;官厅水库延庆段库滨带生态修复;龙庆峡下游沙荒治理和北山旅游线观光产业带建设。四大生态走廊总面积约5.4万亩，是以县城为中心的生态环形圈，是提高延庆以妫河为主题的重大生态建设工程，也是打造旅游资源，增加农民致富的重要途径。四大生态走廊建设已例为县委、县政府的“xx”规划，是必须完成的绿化工程。

四大生态走廊要以大生态、大园林、大绿化、大产业理念进行建设，突出点、线、面结合，路、树、景配套。绿化与园林相融，生态与产业双赢。

妫河生态走廊应突出妫河中段生态治理，贯通十二个景点，形成林药、林花、林草的林下经济模式，以植物材料装扮36公里全程。道路控制线内外结合，发展特色农业、观光农业，并与周边民俗游结合起来。

官厅水库库滨带建设应突出湿地景观，不同的海拔高程线配植适地树种，乔灌草结合，形成延庆川区西部一道森林生态屏障。

龙庆峡下游沙荒治理应同一、二、三期8000亩森林相连，形成万亩以上的震撼性的森林景观，使龙庆峡与金牛湖湿地成为拓宽龙庆峡大景观的延伸，也是延庆水源地的重要保护区。

北山产业带西延古龙路，东伸香龙路，以路为线上下两侧发展观光果树带，这是利用现有土地资源，提高果园生产力的重要项目。

(三)提升重点小城镇的绿化

延庆现有15个乡镇，建议八达岭、康庄、张山营、大榆树、永宁、旧县、千家店、四海这8个小城镇绿化先行，形成以城带乡，以镇带村，以点带面，以重点带一般的绿化格局。

按照小城镇绿化达标条件，结合各自特点，扮绿、扮美、扮靓。

合理规划，适地适树，设计要突出以人为本和服务功能。

在重点抓好小城镇绿化的同时，加大花园式单位和绿色村庄建设力度。全县每年花园式单位达标不少于20个，绿色村庄每年不少于25个。

绿色村庄建设一定要同农民意愿结合;同农民收益结合;同环境整治结合;同新农村建设结合;同村庄规划结合。

村庄绿化要形成村庄森林环抱，街巷林荫遮道，公园花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。

(四)提升路网、林网、水网的营造和管护

我县的路网、水网绿化是比较好的，绿化率已经达到了95%，效果十分显著。“三网”绿化是延庆川区绿化的骨架，是连接城镇、保护农田，构建山区生态的基本网络。农田林网在“三网”中是建设的关键。虽然我们研究了很多政策，但效果均不理想。农田林网推进困难的核心是其长远利益与农民近期收益碰撞而出现的裂痕。

突出村委会的组织作用和对群众的宣传教育。

各乡镇、村要结合县政府的政策同农田承包者利益挂勾，让农民收益得大头，调动农民的积极性。

提高苗木质量，适当大苗，当年成活，三年成林。

村里专门看护或责任制到人头。

依法严惩毁林者。

(五)提升造林质量，消灭宜林荒山荒滩

延庆现有宜林荒山4.5万亩，荒滩2.5万亩，“xx”期间可消灭宜林荒山荒滩。

荒山荒滩面积越来越少，造林也就到了关键的攻坚阶段。因为立地条件好的地块已经造完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。且近年干旱少雨，保证造林质量才能确保成活。

“xx”消灭宜林荒山荒滩这在延庆历史上是件大事。延庆解放初期森林覆盖率不足7%，2019年是56.29%，在消灭宜林荒山荒滩后，全县森林覆盖率可达到60%，这将是历史性的飞跃。

消灭宜林荒山荒滩绿化后的重点将从山区下移川区，绿化重心从荒山绿化向农田林网和城镇村庄绿化转移。造林绿化新的战役已经开始。

消灭了宜林荒山荒滩不等于山地林业无文章可作。如残次林改造、灌木林地改造、中幼林抚育和近自然经营及森林资源保护是长期的。

(六)提升森林资源的保护能力

我们通过解放以来的几十年的努力，人工造林、封山育林和飞播造林并举，山绿了、林子多了，保护森林的责任也就更重了。当前森林资源危害最大是森林火灾、森林病虫害。

挖掘林业历史文化底蕴与沿革和森林文化、花文化、野生动物文化、生态旅游文化等，不断满足社会需要。宣传森林生态的功能地位和作用，提高人们热爱和保护自然生态环境的自觉性，形成生态环境道德和全社会造林、爱林、护林的良好风气。全力推进人与自然和谐价值观，通过文学、书画、美术、音乐、诗歌等多种形式树立和传播，弘扬生态文明的重要地位和作用。

篇10：县粮改现状打算与建议调查报告

县粮改现状打算与建议（调查报告）

粮食流通体制改革自1979年开始启动起，在经历双轨制、取消统购统销、放开收购市场等历史性转变后，国有粮食购销企业终于彻底摆脱了计划经济的种种束缚，真正走向市场。对我们双峰而言，到目前为止，已基本完成粮食企业改革。随着企业改革的不断深入，逐步增强了企业的工作主动性，增加了企业活力，改革改出了效益，改出了生产力。但是，改革并没有终结，仍须继续深入：企改扫尾还是一场攻坚战；新机制尚在建立，必须不断完善；国有粮食购销企业必须在新形势下创造性地发挥主渠道作用；县域粮食经济必须不断发展；新的粮政管理职能必须尽快构建，不断增强指导、协调、监管和服务全社会粮食流通功能，确保粮食安全。在此，结合我们双峰作为缺粮市中的产粮大县的实际，与在座各位商榷：

一、关于今年工作

现在回过头来看，20xx年的工作我们基本达到了年初工作计划的目的：

1、基本完成改革任务。

到目前为止，通过一次性经济补偿，有851名职工与原21家下辖企业解除劳动（合同）关系，其户口、计划生育、党群关系等已按就近原则移交属地管理;直属库通过全县公开招聘的36人已全部到位上岗，目前生产秩序良好；经济适用房工程方案已获通过，准备启动；企业法人代表安置方案、二级机构筹建重组方案已获通过，均将于今年底、明年初得以实施。

2、粮食购销工作取得近10年来最大突破。收购早籼稻30200吨，其质量都达到了国标三等以上，并都通过了省分公司验收。目前，集并工作已完成，正在进行晚籼稻收购，已收购1400余吨。

中储粮轮换工作正在有条不紊进行，省储粮2500吨轮入已获验收。

粮食销售工作进展良好。直属库人员返聘后，已销售粮食9000吨；目前又拍卖成交5000吨，年内可出库完毕。

现有储粮66069吨（其中中储粮30000吨，省储粮6500吨）在企业改革特别是直属库改革时确保了“一符四无”，实现了安全无事故。

3、全社会粮食流通管理初见成效。利用《粮食流通管理条例》颁布实施一周年的契机，运用电视、广告、宣传车、发放宣传资料库等方式向全社会广泛宣传《条例》及《湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》；将《条例》等法律、法规、政策作为干部理论、普法教育内容并严格实行考试、考核；组织社会粮食流通经营者进行免费培训，将服务、监管的理念灌输到他们意识中去，并突出服务意识与服务态度，积极引导广大经营者学法、守法，齐心协力投入到公平合理竞争的粮食流通环境中来；认真引导全社会粮食流通经营者报送统计资料，搞好全社会粮食流通统计工作；严格实行依法行政、公正执法。通过上述工作，有60家（个）粮食经营者向粮食局申报并取得了粮食收购资格许可证，收购价格、质量逐渐向国家标准靠近；32家重点非国有粮食经营企业主动向粮食局报送统计数据，并且报送的数据逐月精准、可靠；粮食流通管理渐入佳境。

4、全系统其他各项工作运转正常，没有出现任何事故。

二、关于明年的工作

1、新机构筹建重组到位并正常运作。

新机构（粮食流通监督检查执法大队、双峰县粮油购销管理站）已经县企改领导小组批准，目前已进入实施阶段，籍此达到安置原企业法人代表，构建新型粮政管理职能的目的。明年我们的主要工作是界定和规范其运作，使其为粮食经济的发展发挥积极作用。

2、积极创造条件，促使国有粮食购销企业更好地发挥主渠道作用。

作为粮食局，首先要引导国有粮食购销企业深化改革，更新观念，树立市场主渠道意识；其次要逐步引导他们做大做强，走联合发展之路，开展产业化经营；再次，在积极化解矛盾，创造宽松的经济环境的条件下，积极建议政府根据粮食总量平衡的需要，充实地方粮食储备和风险基金，逐步完善突发事件应急机制；第四，积极争取上级财政与地方财政的支持，经常保持现有仓储设施的完好状态，加大对粮食仓储设施的建设力度。

在现有仓容条件下，为了使国有粮食购销企业在来年粮食收购时更好地发挥主渠道作用，从现在开始到明年早稻上市前，我们将通过拍卖的方式将现有老粮（自有粮）15000吨销售完毕，并结合明年中储粮轮换量5000吨以上的实际，力争销售粮食总量达到20xx0吨以上，腾出仓容35000吨左右，以便明年主导粮食收购市场。

3、进一步规范和完善对全社会粮食流通的服务和管理。

双峰县曾是全国商品粮基地县之一，在娄底市内是唯一的产粮大县，现有个体米厂32家，对整个娄底粮食流通市场起着至关重要的作用。借粮食流通监督检查执法大队成立的契机，我们将大力宣传、贯彻、落实《条例》及其一系列政策、法律、法规，积极发挥自身优势，主动加强与工商、物价、质监、

卫生等涉粮行政管理部门的协调配合，在强化指导、协调和服务的基础上，把粮食市场管理好，把农民利益保护好，把消费者、经营者合法权益维护好，切实保障国家粮食安全。要根据《条例》等法律法规的要求，进一步加大执法力度，有重点地开展粮食行政执法专项检查活动：一是在元旦、春节等重大节日期间开展粮油质量监管为重点的专项执法活动，以维护消费者的合法权益，保障粮油消费市场的正常秩序；二是在收购季节开展以粮油收购市场监管为重点的专项执法活动，以保护种粮农民利益，维护正常的粮油收购市场秩序；三是在半年和年末依据《湖南省粮食流通统计制度》对重点非国有粮食流通企业流通统计进行专项检查，以维护全社会粮食流通统计数据的真实性、权威性。要通过上述专项检查，结合平时的突击检查与举报，对影响较大的违法行为进行相应的处罚，进而达到逐步规范粮食流通市场，创造公平、合理竞争环境，维护正常的购销市场和消费市场的目的，确保粮食安全。

4、积极扶持非国有重点粮食流通企业做大做强，使之逐步向加工龙头企业靠拢，走粮食产业化经营的道路。

重点要扶持餐餐香米业有限公司（原县精制大米厂）。该公司现有年产6万吨加工能力，我们将积极引导其发展订单生产、订单收购，大力发展深加工和精加工，延长产业链条，大幅度提高粮食产品的科技含量和附加值，实现其粮食加工向工业生产形态的转变，提高其市场竞争能力，全力打造原已有一定市场影响力的“餐餐香”品牌，使之在近3年内达到年加工能力10万吨的'规模，并通过该企业带动现有的其余30余家加工企业扩大生产规模，做大做强双峰的粮食产业。

5、启动双峰县粮食批发市场建设。

双峰是一个粮食生产大县，其原粮和产成品的销售和批发早已在周边的娄星区、涟源、冷水江、新化、邵东形成稳定的市场，并已与广东、广西有了一批固定的客户，但一直没有一个批发市场。构建功能完善和覆盖湘中、辐射周边缺粮省份的区域性粮食批发市场一直是我们的梦想。我县原在建的粮食批发市场由于缺乏后续资金，只能在企改时忍痛拍卖。目前，我们决定通过拍卖现处于县城商业中心的粮食局大院、干部集资入股、发动社会投资主体入股以及争取银行信贷支持等方式在县政府新址附近择地建设10000M2的粮食批发市场。在建设好该市场后，我们将充分发挥国有粮食购销企业的主导作用，积极引导其他企业入市交易，规范交易行为，逐步形成公平竞争、规范有序的统一粮食市场。

与此同时，在粮食批发市场建设的同时，争取上级财政支持，建设一个功能齐全、完备的军粮供应中心，在确保军粮供应的同时，做好救灾救济粮、退耕还林粮的供应工作。

三、存在的问题与建议

随着粮食流通体制改革的不断深入，一系列深层次的问题和矛盾不断涌现，作为县级粮食行政管理局，很多是不能自己解决的，在此选择带普通性的问题向大家汇报：

1、粮食流通监督检查执法队伍的设立及专项经费问题。这个问题，湘政发[20xx]15号文件有规定，但具体操作起来比较困难，希望省局出台一个便于操作的模式。

2、仓库网点及基础设施建设问题。今年启动早籼稻最低收购价执行预案后，我们先后启用了22个点库才收购29500吨粮食。如果仓容充足，今年的早稻收购量可望达到38000吨以上。这22个仓库，除直属库以外，其余点库都超过了收购仓容，并且有20个点库不符合省分公司对临时储存点仓容的要求。这里暴露出一个问题：原有点库分散、偏僻、设施不完备、完好率差，生产率低下，完全不适应市场经济条件下构建大粮食、大流通、大市场的需要。1998年以来，国家利用国债资金先后安排了多批中央储备粮库建设，有效地缓解了粮食仓储严重不足的压力，但地方粮库建设严重放松，设施老化的问题也日益突出，应引起高度重视。

粮食仓库网点和军粮供应中心、粮食批发市场均应属于国家宏观调控的基础设施建设范畴，必须列入各级计划，由政府拨专款解决。

针对双峰这样一个缺粮市中的产粮县而言，必须通过地方加大支持力度，贴息贷款和多渠道融资等方式，在仓库网点建设方面，除直属库外，还要新建和改造永丰、走马街、杏子、荷叶4个重点粮库，使各个点库高标准仓容及其相应配套设施达到5000—10000吨并保持其经常完好，确保能经常性开展粮食收购，并起到临时储存作用。

同时，建设好双峰粮食批发市场和军粮供应中心。并且，务必使这些企业成为国家和地方直接掌控的国有独资、国有控股或部分国有参股的粮食企业，以确保各级政府对粮食调控的主动权，为发挥主渠道作用，承担宏观调控职能积极创造条件。

3、粮食行政管理部门在处理与国有粮食购销企来的关系时转变职能问题。

《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政管理部门新的职能，必须严格遵照执行。为适应市场经济形势，建议上级粮食行[本文转载自政管理部门在储备粮管理方面改变存储策略，由全封闭式管理转向允许适度的经营，在保持粮权不变的前提下，给储备企业一定比例的轮换权限，把“死”粮变“活”粮，还企业较大的自主经营权。

对我们双峰来说，今年国家相继启动了早、晚籼稻最低收购价政策，我们双峰县仅早籼稻最低价收购量就有25000吨，粮食集并到临时储存点后，目前基层点库只有1万吨空仓容，如果不抓紧目前粮价较高这个有利时机拍卖以腾出收购仓容、减轻财政包袱，明年的早籼稻收购仓容就会比较紧张，以后的财政压力也会越来越大，这样将既不利于企业更好地发挥主渠道作用，又不利于政府决策。建议上级主管部门在一个相对固定的时限内，确定一个销售底价，确定一定的销售数量，由企业自行处置最低收购价粮食甚至省储备粮、中央储备粮。这样，既减轻了财政包袱，又减轻了主管部门的压力，更使企业有了一定的自主经营权，可以说是一举多得。这个问题，希望能引起上级重视。

粮食流通体制改革一直以来是在各级党委、政府，各级粮食行政主管部门及相关职能部门的大力支持下，在广大粮食员工的无私奉献下向前发展的。我们相信，梅花香自苦寒来，风雨过后见彩虹，粮食经济一定会有灿烂的明天。

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