中心渔港水域通航风险及安全管理论文

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篇1：中心渔港水域通航风险及安全管理论文

中心渔港水域通航风险及安全管理论文

摘要：文章从港区管理的角度出发，分析了商船、游艇、渔船同时利用一条航道航行的安全隐患，提出在容易管理的港区内部划分水域，实行商船、游艇和渔船空间分隔，尝试了从源头出发解决商渔船的碰撞难题。

关键词：通航风险中心渔港渔商船混行安全保障

0引言

商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，表现为商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。天津市中心渔港坐落于滨海新区汉沽附近，《天津市中心渔港经济区港口总体规划》对中心渔港的总体规划定位为“天津市中心渔港经济区多功能港口，兼具渔业、商业、旅游功能，满足北方冷链物流与水产品加工集散中心的需求，并打造成为北方游艇产业中心”的现代化港口。随着中心渔港港口建设，配套设施不断完善，通航条件逐渐完备，港口开港运营的前提正在逐步实现。中心渔港开港营运后不仅商船通航，还将存在大量渔船进出。远期，随着港区建设和发展，进出中心渔港船舶流量增加，船舶类型呈现多样化，将出现商船、游艇和渔船等多种船型进出港口。由于船型差异，渔船、游艇和商船在进出港航行时相互干扰，船舶航行相互影响明显。如何保障船舶进出港航行的安全成为中心渔港开港营运的先决条件，更是港区政府部门、海事主管机关和港区运营部门亟须解决的重要问题。

1研究水域概况

1.1码头

中心渔港分为西侧作业港区和东侧休闲港区两部分。西侧作业港区已建成6个5000DWT泊位。其中，位于作业港区北港池北侧和西侧的4个泊位为渔业泊位，用于停靠渔船；位于垂直西侧岸线的突堤两侧的2个泊位为商用泊位，用于靠离泊远洋捕捞船；另外，2个工作船泊位位于北港池东北侧，用于停靠工作船。处于规划时期的有汉沽海事工作船码头，位于已建的西挡沙堤内侧。休闲港区码头未建，规划建设游艇泊位。开港后将可能形成渔船、游艇和商船处在同一港区的情形。

1.2航道

中心渔港航道有一条t级单向临时航道，航道总长度约8271.5m，从挡沙堤口门处分为港内临时航道及港外临时航道。港内临时航道总长度6107m。航道自里程0+000（港区北侧5000t级泊位码头前沿线）处沿与挡沙堤轴线平行方向（向东南延伸，至航道里程1+450处逆时针方向偏转9°，后平行于东西挡沙堤轴线向东南延伸至挡沙堤口门。港外临时航道长约2164.5m，港外临时航道位于挡沙堤口门外，其中心线北端，与港内临时航道衔接，并逆时针旋转8°至里程6+786，然后顺时针旋转8°至临时航道尽头8+271.5。航道底70.0m宽，航道底标高-4.0m，设计航道边坡为1:5。

2通航风险分析

中心渔港仅有一条临时航道供船舶进出港，该航道可满足2000t级商船乘潮航行。若商船、游艇、渔船同时利用航道航行，即“混行”航道，则给渔船、游艇与商船的航行带来很大安全隐患：1）中心渔港活动渔船数量多，交通流量较大，渔船进出港区频繁，除休渔期外的捕捞作业渔船日均密度很大，特别是休渔期刚结束的一段时间，渔船数量可能高达几百艘。同时，在旅游季节，从事休闲娱乐的.休闲渔船每天流量高达几十次甚至上百次；2）渔船频繁可能穿越航道，发生抢占航道、争抢大船船头等危及商船进出港的行为。且多数渔船船员素质较差，安全意识淡薄，特别是港区存在一些外地渔船，对中心渔港通航环境不熟悉；3）中心渔港港区还经常出现“三无”船舶，此类船舶船员综合素质较低、通讯无法沟通。在进出港时，此类船舶时常出现抢占穿插航道的现象，很难确定其动态，加之夜间此类船舶往往不开航行灯，给船舶尤其是商船进出港带来巨大的安全隐患；4）游艇操纵性能好、航速快、航行灵活。基本达到20kn以上，高速航行带来很大安全隐患，且船长往往凭经验，不按《1972国际避碰规则》进行避让，容易造成紧迫局面，存在较大安全隐患；5）作为新建港口，中心渔港水上安全监管配套设施尚未完善，只能利用天津港的现有配套设施：一是现阶段天津VTS无法实现对中心渔港有效监控；二是目前天津VHF通讯系统较为繁忙，难以对中心渔港施行有效的“专港专管”；三是商船与渔船使用VHF频道不一致，且渔船具有无序航行的特点，海事机关无法有效联系渔船。

3通航安全保障建议

结合中心渔港航道（商港航道已确定，渔港航道处于规划建设阶段）、港池水域和码头分布等现状条件，为消除或缓解商船、渔船和游艇在同一水域“混行”产生的风险，建议将中心渔港划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分。

3.1挡沙堤水域划分

中心渔港东、西挡沙堤间距约500m，其间水域供商船、渔船和游艇航行，现阶段已布设一条临时航道。为避免挡沙堤间水域商船、游艇与渔船“混行”，应在现有临时航道东侧增设一条渔港航道，用于渔船航行；保留现有临时航道，作为商港航道（西侧）用于商船、游艇航行。充分考虑现有航道布设情况以及未来渔港航道规划，将挡沙堤间的水域划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分，西侧约350m宽水域为商港管理水域，东侧约150m宽水域为渔港管理水域。其中，商港航道位于商港管理水域；渔港航道位于渔港管理水域。在对挡沙堤水域进行划分之后，下一步应针对渔港航道开展航道建设工作。

3.2作业港区港池水域划分

商船沿西侧商港航道进出作业港区港池，渔船利用东侧渔港航道进出作业港区港池，共用港池水域航行，则将出现作业港区港池内商船、渔船“混行”。作业港区南港池东西向宽度（除突堤外）在540m~800m之间；突堤处港池东西向宽度约280m；北港池东西向宽度约450m，南北向长度338m。为避免在作业港区港池内商船、渔船混行发生碰撞事故，建议将作业港区港池（南港池和北港池）划分为两部分管理水域：1）南港池：南港池东侧水域（原则上以现有临时航道东边线为界，距防波堤隔堤约100m~230m宽度范围）定义为渔港管理水域，用于渔船航行、活动；南港池西侧水域（距码头岸线440m~570m宽度范围）定义为商港管理水域，用于商船航行、作业。2）北港池：突堤北侧现布置一个2000t级商业泊位，将北港池主要水域设定为渔港管理水域，北港池其他水域设定为商港管理水域。

4结束语

商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。本文从港区管理的角度出发，分析了商船、游艇、渔船同时利用一条航道航行的安全隐患，提出在容易管理的港区内部划分水域，实行商船、游艇和渔船空间分隔，尝试了从源头出发解决商渔船的碰撞难题。

参考文献

[1]梁栋.福州海事辖区商渔船通航安全协调研究[D].大连:大连海事大学出版社,

[2]贾如存.台州水域商渔船碰撞事故原因分析及建议[J].航海技术,2016,(11):27~29

[3]徐曾强.关于商渔船通信互通的思考[J].通讯世界,2016,(3):36~36

[4]孔宪卫,李华国,李晓松,王贯明.天津港LNG码头工程平面布置对通航条件影响研究[J].水道港口,,35(3):234~238

[5]高峰.曹妃甸航道水域商渔船碰撞事故分析及预防[J].天津航海,,(4):11~13

篇2：广东省桥梁水域通航安全管理规定

关于广东省桥梁水域通航安全管理规定

第一条 为了维护桥梁水域通航秩序，保护桥梁和过往船舶(包括浮动设施，下同)安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省桥梁水域范围内船舶航行、停泊、作业，以及与水上交通安全有关的桥梁建设、施工、管理等活动，适用本规定。

桥梁水域，是指桥梁桥轴线两侧各一定范围内的通航水域。桥梁跨越内河的，其范围为桥轴线上游400米至下游200米;桥梁跨越海域或者对水域范围有特殊需求的，其范围由当地交通运输主管部门会同海事管理机构论证确定并予公告。

第三条 海事管理机构负责桥梁水域通航安全的监督管理工作，负责维护通航环境和通航秩序，发布航行通(警)告，组织协调水上交通事故的调查处理等工作。

交通运输、铁路、水利、住房与城乡建设、海洋与渔业、安全生产监督管理等部门按照各自职责，依法负责桥梁水域有关安全监督管理工作。

第四条 在通航水域修建的桥梁，应当依据桥梁通航论证和设计要求，设置符合规定的水上交通安全设施。

第五条 桥梁建设单位依法承担安全生产责任，督促施工单位落实施工期间的通航安全保障措施。

桥梁建设单位应当确保水上交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第六条 桥梁建设单位应当在桥梁投入使用后一个月内，向当地海事管理机构报送下列有关桥梁通航安全的资料：

(一)桥梁地理位置、总长度、桥孔分布;

(二)桥梁防撞能力及防撞设施的情况;

(三)桥梁助航标志、设施以及安全标志;

(四)经论证的通航限制要求，包括桥梁通航净空高度和净空宽度、桥孔通航状况(单向通航、双向通航或者禁止通航)、桥梁水域限制航速;

(五)桥梁水域水深扫测图、流速、流向与桥梁法线夹角等资料;

(六)其他需要报告的信息。

第七条 桥梁管理单位应当建立完善桥梁安全管理机制，维护桥梁助航标志和水上交通安全设施，排查整改桥梁安全隐患，并确保与通航安全相关的'资金投入。

第八条 桥梁管理单位发现桥梁存在安全隐患影响通航安全时，应当及时向过往船舶发出预警信息，采取应急措施，并向海事管理机构和航道主管部门报告。

第九条 在桥梁水域内禁止下列行为：

(一)从事捕捞、水产养殖、水生作物种植;

(二)新设渡口;

(三)其他有碍桥梁或通航安全的行为。

第十条 船舶航行应当遵守以下规定：

(一)船舶进入桥梁水域前，应当备车，并对船舶主要航行设备、号灯、号型等进行检查，确保处于良好状态;

(二)船舶通过通航桥孔，应当保留足够的高度，并与桥墩边缘保持足够的安全间距;

(三)加强了望，谨慎驾驶，使用安全航速;

(四)发现桥梁水域助航标志等有异常情况，不能确保安全通过时，不得强行通过，并应当立即采取安全措施，同时向当地海事管理机构、航道主管部门报告;

(五)法律、法规和规章的其他规定。

第十一条 船舶在桥梁水域航行时，禁止下列行为：

(一)追越;

(二)并排航行;

(三)掉头、横驶;

(四)穿越禁航桥孔;

(五)航行试验(主机负荷试验除外);

(六)其他影响桥梁水域通航安全的行为。

第十二条 除紧急情况外，任何船舶不得在桥梁水域内锚泊。

船舶因紧急情况在桥梁水域锚泊时，应当立即向当地海事管理机构报告，并按照规定显示信号，用甚高频等方式通报船舶动态，并采取有效措施尽快驶离桥梁水域。

第十三条 有下列情况之一，船舶不得通过桥梁水域：

(一)能见度低于规定要求时;

(二)风力达到限制通航的风力等级时;

(三)流速达到限制通航的速度时;

(四)桥梁水域发生事故或存在严重安全隐患时。

有上述情形之一的，海事管理机构应当依法发布通航预警信息。

第十四条 违反本规定第九条规定的，由海事管理机构责令改正;拒不改正的，处2000元以上10000元以下罚款。

第十五条 违反本规定第十一条、第十三条第一款规定的，由海事管理机构处2000元以上10000元以下罚款。

第十六条 违反本规定第十二条规定的，由海事管理机构责令改正;拒不改正的，处2000元以上10000元以下罚款。

第十七条 违反本规定，海事管理机构以及其他行政主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本规定自7月1日起施行。

篇3：铁路安全风险管理探讨论文

摘要：我国铁路行业正处在改革之际，铁路货运作为创造收入的主力军、铁路盈利项目的“领头羊”，铁路货运企业的责任重大，面临的风险也是错综复杂。因此，为了提高风险应对能力，提高市场占有率，加强铁路货运企业的风险管理势在必行。论述了铁路安全风险管理的内涵和重要意义，并提出了行之有效的管理路径，以期提高管理质量，规避安全风险，从而保障铁路企业的经济效益。

关键词：铁路企业；安全风险；流程管理；职业素养

新时期，社会对铁路运输安全与运输速度提出了更高的要求。与此同时，公路运输、航空运输的快速发展给铁路运输带来了巨大的压力。铁路运输要想在激烈的市场竞争中占得先机，必须要加强安全建设，强化安全风险管理。为了达到这一目的，铁路企业应制订科学、完善的安全风险管理制度，并督促安全风险管理相关工作的贯彻落实，尽可能地调动职工的主观能动性，确保安全的理念深入到每一个铁路职工的心中，以实现安全管理的标准化、系统化、全员化，为自身的发展奠定坚实的基础。

篇4：铁路安全风险管理探讨论文

铁路安全风险管理就是针对铁路企业生产和经营管理过程中存在的危险源进行识别、分析和控制，降低风险因素对铁路企业造成的不良影响，最大限度地避免安全事故的发生，保证铁路生产和运输的持续性和稳定性。众所周知，铁路运输的经济发展与风险是并存的，庞大的收益背后必然存在着巨大的风险。铁路企业要想获得更好的经济效益，必须要积极应对生产和经营中出现的各类安全风险，采取行之有效的管控措施。虽然科技的快速发展给铁路运输安全管理提供了先进的技术支撑，然而由于铁路运输的线路长，外界环境较为复杂，尚不能实现技术的'全面覆盖，仍然需要依靠人力管理。因此，铁路企业要积极采用现代化的管理理念，创新安全管理方法，充分发挥人力资源效用，促进管理水平的不断提升，保证铁路运输的长治久安。

篇5：铁路安全风险管理探讨论文

2.1重视领导干部的作风建设

领导干部是铁路安全风险管理的关键环节，对管理工作的落实效果起着决定性的作用。纵观以往安全事故的发生原因不难发现，领导的不作为往往是根源所在，部分领导缺乏竞争意识和进取精神，在其位而不谋其政，很多工作都敷衍塞责，推卸责任，不能认识到自身的重要职责，无法深入研究安全管理中存在的问题，致使安全管理制度存在严重漏洞，上行下效，基层职工的工作态度松散，安全隐患得不到根本的解决，安全事故因而屡屡发生。要想确保安全风险管理落到实处，组织领导干部的素质和技能培训，提高其综合素质是非常必要的。具体可从以下3方面入手：①加强作风建设，肃清不良风气，营造廉政、勤政之风，使领导干部自觉履行自身的职责，不怕吃苦，勇于奉献，用心发掘铁路生产和经营中存在的安全隐患，制订与之相应的安全风险控制措施。全体干部都要行动起来，严格按照管理流程行事，将风险隐患扼杀在萌芽之中。②领导干部要认真学习管理知识，运用科学的管理方法来解决工作中遇到的实际问题，提高风险和事故的分析能力，避免类似事故的重复发生。③制订绩效考核机制，将领导干部的业绩与管理工作挂钩，对干部下现场检查和指导工作的次数、发现问题、解决问题数量等进行量化，通过绩效考核平台直观地体现出来，作为考核和追责的重要参考依据。

2.2强化流程管理

所谓“流程管理”，就是将铁路生产运营当作一个完整的系统，每项工作都属于系统的一个环节，通过对各个环节的管理，使之按照标准化、规范化的形式作业，从而避免违规操作的发生，保证各个环节的顺利进行。要想实现流程管理，必须要做好以下2方面的工作：①实行岗位责任制，制订科学、简洁的作业标准，每个岗位都有专门的负责人、该负责人要对岗位职责做到心中有数，能够完全按照标准来执行。一旦该环节出现疏漏，直接追究相关责任人的责任。②加强各个环节之间的关联性，前后两个环节之间互相监督，共同合作，确保作业达到规定要求。

2.3提高职工的职业素养

提高职工职业素养是提高安全风险管理水平的有效举措。为此，需要做好以下2方面的工作：①提高业务技能，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，以职工个体技能的提高来促进基层安全水平的提高。②组织职工学标、贯标、对标。“学标”就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准进行细化、具体化，组织职工学习并熟知标准，使各项标准成为日常工作的行为准则，时时处处有效落实，在标准范围行动；“对标”就是按标作业，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。

2.4提高思想政治工作水平

目前，铁路思想政治工作已经不能满足客观情况的变化需求，保证安全需要思想工作与时俱进，发挥比以往更加强大的作用。鉴于此，需要从以下几方面入手：①运用心理辅导的方法，排解职工心理压力，调节职工情绪波动，本着“一把钥匙开一把锁”的原则，对存在心理问题的职工进行有针对性的辅导，从职工最关心、最期盼、最迫切、最急需的问题入手，解决职工面临的困难，把职工的心理、情绪导向有利于安全生产的方面。②通过有效的教育和引导，使职工养成良好的心态，增强职工自我控制能力，使职工以平和、冷静、认真、负责的态度做好每一项工作。③尊重职工，建立良好的干群关系，营造严格管理的良好氛围。这是实施安全风险管理的必要前提。④建设良好的安全文化，通过打动人心、触动灵魂的文化熏陶与感化，唤起干部和职工的文化自觉、使命自觉，真正把安全作为全体职工的共同使命和共同追求，每个人都立足岗位，为实现安全生产目标不懈努力。

3结束语

安全生产是铁路运输的永恒主题。这一理念的落实不是一蹴而就的，需要铁路全体干部职工共同努力，以优良的作风、认真负责的态度、饱满的热情来对待岗位工作。除了制订科学的风险管理控制体系之外，还要加强职工队伍建设，提高领导干部和基层职工的素质和能力，使其能够灵活应对铁路运输中出现的各类风险，彻底消除安全隐患，以营造安全的铁路运输生产环境，促进我国铁路事业的蓬勃发展。

参考文献:

［1］关宁宁，张长青.国外高速铁路安全立法及其启示［J］.铁道经济研究，（2）.

［2］韩.浅谈项目部本质安全管理体系建设［J］.经营管理者，2012（5）.

篇6：铁路安全风险管理论文

铁路安全风险管理论文

谈起安全风险管理，很多人认为是一个新鲜事物，实则未然。人类社会发展的历史，就是一部不断地和各种风险做斗争的历史，铁路作为国民经济的大动脉，其安全问题尤为突出，风险无处不在、无时不有，其整体性、联动性、重要性毋庸置疑，可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。

一、用联系的观点认清安全风险管理

（一）从外部联系上分析。国外普遍把安全管理置身于大的经济环境中去探索，以整体管理体制为背景去研究，侧重倾向于战略性研究。德、日、美作为高铁技术发展比较成熟的代表国家，在安全管理模式自成一体，通过对德、日、美三国安全管理模式的研究，可以更好的结合中国国情认清当前铁路安全风险管理模式。

德国“专业化安全管理模式”。在安全管理方法的探索中推行“车务、车辆、机务、工务、电务”等路网系统分开管理，使安全管理更加突出重点、技术管理更加专业、管理范畴更加合理，安全生产得到根本性的改善。

日本“高技术型安全管理模式”。直接采用世界最先进的技术装备，依靠不断的技术装备升级（如“新型运输安全系统”、“编组化自动化系统”、“摆式列车”），在全国大力发展标准轨、高技术、高安全的轨道交通决策。

美国“集中化安全管理模式”。把安全管理环境特点相近的线路集中起来，便于抓住安全管理的主要矛盾，同时发挥规模优势而通过集中投入来进行保证安全的技术装备的换代升级。

中国“安全风险管理”。吸收国内外先进安全管理经验，把安全风险管理理念与现有安全管理工作相结合，融会贯通，并运用到铁路安全管理的全过程中，这既是扭转严峻安全形势的现实需要，也是提升全路安全管理水平的必然要求。

（二）从内部联系上分析。铁路安全风险管理与传统安全管理既有区别又有联系。铁道部党组书记、部长盛光祖谈推进中国铁路科学发展时强调，“安全风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”铁路安全风险管理与传统的安全管理在管理目标、管理理念、管理内容上一脉相承。从管理目标上，都是坚持安全发展，着力实现铁路安全稳定；从管理理念上，都是强调安全第一，预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识、风险意识，牢固树立“三个共识，”从管理内容上，都是着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

以运输段中间站现行推行的工作流程化管理方法为例，在纷繁复杂的各种铁路规章制度、标准化作业基础上摸规律、抓重点，以“庖丁解牛”式的工作方法，通过对以往车站大量工作方法加以分析，进行铁路行车安全存在的安全风险进行识别和评价，从而制定风险应对计划把日常工作细化落实成清晰具体的22项（有货运业务增至25项）站长每日工作情况完成表，29项月工作要求完成表。流程化工作方法是对安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和对安全工作新情况的.创新，是传统安全管理的升华和发展。

二、用发展的眼光看待安全风险管理

20xx年“7.23”事故对于铁路系统来说一场“地震”，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭动被动局面。新一届部党组将安全生产始终放在第一位，12月25日在全国铁路工作会议上进行总结讲话时把铁路安全风险管理作为了提出的四点意见之首。

我国安全管理发展历程主要分为四个阶段：一是传统安全管理模式：就事论事，救火不防火，只注重在事故发生后防止同类事故再次发生。二是对象型安全管理模式：往往只将事故的原因归结为某一方面的问题，不综合系统分析。三是过程安全管理模式：在一定程度上考虑了人、机、环境系统对安全的影响，但片面强调从外部环境对职工施加标准和要求，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。四是系统安全管理模式：变事后管理为事前管理，注重预防型安全管理的技术步骤，使得安全管理的作用和效果不断凸显。

安全风险管理与传统的安全管理相比，在“救火”的基础上更加注重“防火”：强调问题的超前防范；强调对问题项点的管理；强调安全隐患问题的辨识、分级管理、预警控制；强调全员参与和持续改进；强调责任事前的风险评估，事中的风险防范和事后的风险危害控制。

今年“7.15”钦北线K29+300～+320抢险和“8.17”抗台取得圆满成功，就是一次安全风险管理实践的成功典范。这得益于日常工作的超前防范，提前预警，在主汛期到来前开展各种防洪应急演练，识别隐患和薄弱环节所在，牢牢掐住隐患的“咽喉”，确保在真正出现险情时有备无患，从容以对。

三、用抓主要矛盾的方法实施安全风险管理

铁路行车安全风险因子的识别是依靠铁路运输部门大量原始资料的积累，一般是已发生且后果严重的行车事故的总结。从铁路运输系统的运作来看，铁路行车事故的发生及其后果的严重程度不仅与机务、电务、工务的配合密切有关，也与自身内部的管理制度、安全意识的疏密紧紧相联。车站的风险管理是一个系列化的动态过程，随着技术的提高、设备的更新、运量的增大、人员的变化等待因素的影响，反应在实际运输过程中的不确定因素也越来越多，管理工作容易出现“眉毛胡子一把抓”。对风险因子的识别和判断须“牵住牛鼻子”，风险应对和风险监控防范要学会“弹钢琴”。

（一）要找准风险源。安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产环节的每一个人的安全意识，在于依靠良好的管理制度来保证，追根溯源要最终归结到管理问题。过去那种靠“人盯人，人管人”的管理办法已经影响和制约了铁路的发展。驻站防护员管理不严、施工登销记未认真审核确认盲目签认，班中违章使用手机，未认真监视信号，未及时立岗接车，防溜未按规定做好双防，调车作业对线路和车辆检查不到位，未认真落实要道还道制度等都属于威胁行车安全的风险因子。“透过现象看本质”，不难发现其中忽视人的因素，管理基础不扎实、不牢固恰恰是安全管理中最大的风险源。眼睛要从“向外”转为“向内”，转变思想观念，从现场作业找问题、从管理制度找原因、从干部作风找根子，才可能使“安全第一”的理念真正全面践行

（二）要找准作用力。

（1）安全风险的过程控制能力，是衡量一个站段管理水平管理水平高低的重要因素，强化过程管理可以有效抵御安全风险，最大限度减小风险造成的损失。站段可以采取“事先预警、事中监控、事后分析”的方式，加大对安全风险的研判力度，建立健全安全风险过程控制机制，围绕高铁、客车、正线、人身、施工、调车、装载等重点梳理安全风险项点，制定落实管控措施，进行过程追踪控制，形成闭环管理。

（2）“以人为本”的安全管理能力。安全风险管理成败的核心在人，安全管理最大的风险因子也是在人。责任意识不强、落实能力不强都会对安全生产造成难以估量的危险，安全风险管理应该坚持从“人”这个生产关系中最活跃的因素出发，在注重对硬件——设备管理的同时，更加注重软件——人的管理，最大限度尊重、关心和依靠干部职工，梳理、界定每个部门、每个岗位的安全责任和标准，形成覆盖全员的责任激励机制和安全责任体系，不断激发干部职工自觉管理自我的主动性，实现安全风险管理的“无为而治”。

（3）企业文化的安全屏障能力。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。采取多种形式，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造良好的安全文化氛围。

（三）找准支撑点。好的制度必须依靠强有力的落实，否则就会形同虚设。“抓落实、盯问题、追责任、快整改”的是把安全风险管理问题落到实处的支撑落脚点。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个班组、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险的目的。

篇7：企业安全管理风险及其防范措施论文

拥有完整的安全管理制度与理念的企业是保证其安全生产，各项工作有序进行的重要基础。因此，企业在经营过程中需要重视这一点，要采取科学的安全管理模式，提高安全管理水平，促进企业稳定可持续的发展。

一、企业安全管理的意义

1.企业安全管理有助于企业实现经济效益

假如企业忽略安全管理，一旦发生灾害，企业就会产生严重的经济损失或者人员伤亡，这将导致企业长久可持续发展受到影响。因此，企业必须加强对安全管理工作的重视，以此来达到降低安全事故的发生，保证企业正常运作，保证企业实现相应的经济效益。

2.企业安全管理有助于保持企业的综合实力

企业的安全工作的好环，是影响企业安全事故发生概率的基础因素，如果做好安全工作，事故发生的几率就会得到降低，从而保证企业正常运转。而具有安全管理的企业也更受员工欢迎，其能让员工打消自身安全方面的顾虑，这能够帮助企业在行业中招收人才时占据优势。

3.安全管理工作能够营造对企业有利的社会环境

一个好的社会环境有助于企业的运行，但是一旦企业因为安全管理的不到位而引起安全事故，将会使企业的形象与声誉受损，导致产生不利于企业发展的社会环境。所以，企业应该重视企业的安全管理工作来营造对自身有利的社会环境。

二、企业安全管理工作中存在的风险问题

1.安全管理意识薄弱，思想麻痹

在企业的运营过程中，大多数企业领导在都比较忽视安全意识，在企业管理中对其并不注重。而还有部分企业领导为了使经济利益更大化，思想麻痹，无视安全隐患。这些都会为企业带来很大的风险。

2.企业员工素质整体较差，忽略安全问题

为了获取更多的经济效益，很多企业雇佣了许多农民工来做事。这些工人的工资比较低，使企业在工资方面降低了成本，但是由于他们没有接受系统化的教育，完全没有安全意识。所以在实际工作流程中，容易出现安全事故。

3.尚未建立完善的企业安全管理制度

企业为了加大在行业中的竞争筹码，往往会减少在安全管理工作中的投入来保证企业运营过程中的投入和生产投入。安全管理的投入少，会造成没有完整的管理制度，从而阻碍了安全管理工作的进行，使得企业安全管理存在风险。

三、企业安全管理中的风险防范措施

1.风险的回避

在企业安全管理中我们可以采用风险回避的方法来减少风险的产生。而风险回避的方法具体有两个方面：首先，企业应该取消特定的风险方案，比如，为了避免可能发生的危险，而不去生产具有危险的物品或不去开发某个危险项目；再来，企业在中途放弃特定的风险项目，比如，对危险性比较大、容易产生事故的某些项目或者生产线，采用停产转产的方式来避免其所产生的损失。回避风险虽然是一个很好的防范危险的选择，但是对企业来说却是一种很消极的方法。在企业发展和生存的过程中，总有一些风险是不可回避的。因此，这种防范方式对于特定的某些项目、环节或者风险单位有使用价值。

2.风险的转移

企业安全管理中出现风险也可以采用风险的转移来进行防范。风险的转移即为风险转嫁，是风险策略中核心思路之一，参加保险是它的主要方法。一旦企业发生灾害，将由保险公司来承担赔偿造成的经济损失，使企业因为各种灾害造成的风险损失能够得到转移。但是这种方法需要投入大量的资金，而由于企业灾害风险发生的不确定性，但保险金额是确定的，所以很多时候，并没有产生灾害损失，可是却投入了保险资金，这在一定程度加重企业成本。而且，就算发生了灾害，保险理赔也要经过严格的审理程序，灾害所产生的损失是否能够完全得到弥补，也需要取决于灾害具体情况所对应的相关保险条例。因此，企业在投保时应该从四个方面考虑：一是企业是否具有安全防范能力，保险只是作为对安全防范能力不足时而备用的一种补偿措施；二是综合评估各种风险对策，除去安全防范能力外，在决定投保之前需要想想是否有更加合适的防范对策；三是灾害造成的损失程度与保险金额的关系。企业可以根据风险事故性质、损失形态、风险单位来进行投保；四是企业在产生灾害后的'损失承受能力有多少。

3.损失的控制

在面对一些企业无可回避也不想转嫁的风险时，采取有效的措施来减少风险所造成的损失，望使其损失的幅度与频率得到降低。损失控制根据不同的情况可以分为损失预防与损失抑制这两种方法。损失预防是预防将要产生的损失，使损失降低到最小化。在采用损失预防时，企业加强对每个部门安全检查的频率，落实安全管理制度，培养员工安全意识，使安全事故得到防止或者减少。损失抑制是为了缩小风险所产生的损失幅度，可以通过工作场所里安装大量的警报安全监控设备，提前制定事故紧急处理的方案，平时训练员工对各种灾害事故发生时应该怎样做来避免危险产生，比如进行消防演习，提高在发生火灾时的应变能力，从而降低火灾产生成的损失和生命危险。除了这些，损失抑制还可以使用分散风险、风险缩小的方式。比如分散风险就可以将公司贵重物资、机密的商业文件、危险物品等分散保管，这样就算发生事故，也能够使损失得到降低。风险缩小可以用于财务方面，只在企业保险柜里存放少量的现金，而大笔的现金直接及时的存放到银行里，使风险损失的幅度缩小。

四、结束语

安全管理对于企业经营发展有着很大的意义，作为企业的安全管理者，应该充分认识到企业安全管理的重要性，及时发现企业安全管理中的薄弱环节，及时的采取适当的防范措施来避免企业造成不必要的损失。

参考文献:

[1]张军.企业安全管理中存在问题和解决对策剖析[J].科技展望，，（10）：188.

[2]王维江，顾坤和，谢全荣.我国企业安全管理中存在的问题及对策[J].新丝路（下旬），2016，（3）：49，51.

[3]张睿.企业安全管理中存在的问题及解决对策分析[J].中外企业家，2016，（18）：110.

篇8：风险管理的电力企业安全管理论文

1电力企业安全风险管理的定义

所谓安全风险管理，主要指的是在电力企业的生产过程中，合理有效的将风险管理的原理和方法应用到安全生产管理中，以此来对电网、设备、运行操作、施工作业等生产过程的安全风险进行分析和识别，并将安全风险进行量化，再根据法律法规赋予的责任和电力企业的不可接受的损失，结合实际情况 ,制定一个合理有效的控制措施，利用最经济、最有效的方法来识别、预控、管控存在的风险因素，在生产过程中降低电力生产安全事故/事件的发生率，进一步提高电力企业供电的安全性

2电力企业安全风险管理的特征

电力企业安全风险管理的特征包括很多方面。从供电服务上，电力企业的供电服务涉及到各个行业，如，工业、农业、交通等，电力是与人们日常生活、生产等活动有着直接的联系，电力企业在电网运行或供电服务的过程中，一旦发生电网、设备故障引起供电中断时，如果未能得到有效、及时的恢复处理，就会带来一定的社会影响，事故控制不当甚至会扩大，影响到区域电网，严重影响人们的止常生活和生产。从技术上，电力企业的安全风险管理是需要工作人员有着较强的技术水平，而且遇事要冷静、处理事情要细心，这样才能处理电力企业的突发性事故，才能将事故带来的影响降至最低电力企业是集发电、输电、配电等为一体的，各环节相互直接联系，对风险的管控要求也比较高。因此，电力企业的安全管理中必须要进行风险管理，才能进一步保证电力企业的安全发展

篇9：风险管理的电力企业安全管理论文

风险管理是企业发展必不可少的一项管理，在企业的发展中，能够掌握风险发生的规律以及对风险进行控制，是一门企业发展的重要管理学科，风险管理在日常生活、生产中也经常应用到，日常使用的安全管理与风险管理有很多相似之处，但是两者也有着截然不同的运作方式，而且最终的`作用也有所不同。风险管理主要是通过风险识别、风险评估、风险控制以及评价监督等方式来实现，对危险因素进行分析和控制，对风险因素进行合理的处理，是一种既科学、又安全的管理方法。而与安全管理存在的差别，主要表现在对目标的实施效果的不同，实施效果是强调减少事故的发生率，而风险管理注重不可接受的生命、财产、声誉的损失，风险管理能够通过事故预测技术来找出最薄弱环节，优化对安全隐患的处理顺序，抓住安全工作的重点，提高电力系统的安全管理效能

篇10：风险管理的电力企业安全管理论文

4.1对电网设备的风险管理

在电力企业的风险管理中，电网设备将作为主要的管理对象之一，电网设备运行的安全性直接关乎到电力用户用电的安全性、稳定性，风险管理主要是降低电网设备故障的发生率，可以对电网设备实际运行的各个环节进行风险识别、风险预测、风险评估等，能够进一步防止电网设备出现安全事故，将风险扼杀在萌芽中，提高电网设备运行的安全性。造成电网设备运行风险主要是一些潜在危险因素，如，自然灾害的威胁、负荷增长过速、人为外力破坏等，主要加强这几方面的管理，可以采用对电网设备事故的严重度、频度、探测度等指标进行评价和分析，来预判电网设备的风险等级，并对其实施有效的控制措施，提高电网设备的运行效率。

4.2对现场作业的风险管理

电力设施的发展随着国家、地方的经济发展也在不断发展，电力设施安全运行，经常会涉及到现场作业，如，运行操作、设备检修维护、基建业扩等等，在现场作业的过程中存在着诸多不安全因素和危险源，且随着作业过程存在可变性，对现场作业的风险管理尤其重要。对现场作业的风险管理主要是对现场作业活动中可能导致的危险因素，进行识别、预测、分析等，将这些潜在的风险因素采取相应的有效措施进行消除或隔离，以此来防止现场作业安全事故的发生。就现场作业风险管理对象来说，主要包括现场作业条件的不安全状态、作业现场安全防护的缺失、现场作业人员不安全的行为、现场作业不全面的管控等，例如，现场作业的电力设备存在的自身缺陷导致的安全事故;现场作业操作指挥缺乏合理性而酿成的安全事故等，轻则会对电网以及设备造成故障甚至出现设备的损坏，重则会造成人身伤亡，出现不可挽回的损失。通过对其进行风险管理，能够对现场作业的事故概率、严重度指标、暴露率等进行评价和分析，对风险等级进行评定，然后再针对不同的风险等级制定相应的控制措施，以此来提高现场作业的安全性

4.3对电力企业的风险管理

风险管理是电力企业的一项重要管理，是防范事故的一种预控方法，主要是针对电力企业发展过程中潜在的风险因素进行评估和分析，能够有效的规避一些风险因素，这不仅保证了电力企业的止常运行，降低事故带来的经济损失，更为用户用电提供了安全、可靠、稳定的供电环境，风险管理对电力企业的风险控制主要包括以下几方面:要对各个电力企业建立风险控制的相关流程以及风险识别、风险评价、风险控制等方面的数据库，将各方面的经验以及数据都搜集起来，对事故/事件/不安全行为进行统计分析，基于曾发生的风险度，便于对电力企业的发展进行风险评估，同时，还要将风险控制的职责落实下去，并通过图片说明、讲解等方式来明确风险控制的措施，这样更便于员工的学习以及掌握风险控制的工作，更好的开展企业的风险管理工作，要对电网设备的风险以及现场作业的风险进行评价，并根据最后的结果来对电力企业存在的风险等级进行划分，根据不同的风险等级实施相应的措施，更好的规避电力企业的风险。针对电网设备的风险控制来说，主要遵循着转移风险、规避风险、预防风险的原则，要本着消除或降低电网设备风险为主要目标;对于现场作业的风险控制来说，主要遵循着防范风险、消除风险、降低风险原则，全面做好风险管控工作，促进电力企业的稳定、安全的发展

5结束语

随着电力企业的快速发展，各项电力技术也有着新的突破，然而，在此过程中，一旦出现一些电力安全事故，不仅对电力企业的经济效益造成一定的损失，还直接影响了用户用电的稳定性和安全性，因此，必须要加强电力企业的安全管理。对存在的电网隐患、设备障碍、现场作业不安全行为等风险，通过将风险管理体系应用到电力企业的安全管理中，能够有效地得到预警和防御，确保供电企业持续良好的发展。

篇11：浅析建筑工程安全风险管理及对策论文

浅析建筑工程安全风险管理及对策论文

建筑工程安全风险管理是一项综合性比较强的工作，主要是根据项目工程的风险环境和预期的管理目标，对风险的因素进行全面的分析和处理。建筑施工企业要不断的规范施工过程中的行为，提升风险管理和控制的能力，让企业持有一定的市场竞争力，才能在建筑行业中稳定持续的发展下去。

1 建筑工程安全风险管理的重要意义

在建筑工程施工中，之所以会出现安全风险方面的事故问题，是因为有一些因素无法预测，进而发生安全事故，严重时造成人员的伤亡。由于建筑工程施工比较复杂，施工人员的流动量大且素质不高，安全防范的意识薄弱，露天高空作业比较多，这些因素都容易造成安全事故发生。还有一些不可抗力的自然因素的作用，无法预测就造成了事故发生。建筑工程安全风险不仅对整个建筑工程造成一定的影响，且会对人员的人身安全产生威胁，也会造成很大的经济损失。所以施工企业要重视建筑工程安全风险管理这项工作，树立风险防范的意识，尽可能的规避一些因素产生。

2 影响建筑工程安全的风险因素

2.1 人为的因素

(1)管理不到位。部分施工企业虽然有好的管理水平，但针对施工过程中的安全风险管理却没有健全的机构，企业没有属于自己的施工团队，大部分还是采取分包的形式分给了那些没有经过专业培训的施工人员。而施工企业只是派几个技术人员到施工现场进行管理，管理人员的配备不够，有时候根本没有安全员，就算是有也是挂有虚职。管理人员对于施工操作不规范的行为没有进行及时有效的纠正，安全管理、检查的工作不到位。

(2)环境的因素。存在很多安全隐患的环境最容易引起安全风险事故的发生。环境方面的因素主要包括噪音比较大、施工现场通风不流畅、粉尘太多、物品存储不合理等。而在露天环境下作业，施工人员的思想不容易集中，产生紧张、烦躁等心理，在这样的情况下作业最容易引发安全事故。

(3)施工人员的自身因素。建筑工程施工现场的管理人员、施工人员和其他现场的工作人员普遍缺乏自我安全防范的意识，很多施工人员都是没有通过正规的职业技能培训，没有证件就上岗，专业技能掌握不全面;有很多人在身体不舒服的时候还继续工作。因为疲劳作业、违章作业而发生的安全事故不在少数。(4)施工人员操作方面的因素。施工人员对于安全风险本身要负有一定的责任，最起码个人应具备的劳动安保的用具要佩戴齐全，如果配备不齐就会增加安全风险发生的概率。而且施工人员对于设备的操作不够规范也容易产生安全事故。而对于施工设备的维护、保养要是不到位，当出现了机械故障的时候，也容易造成较大的安全事故。

2.2 自然因素

自然因素主要是因为地质灾害、气候等方面不可抗力的因素容易造成安全事故发生，主要的自然因素有：大规模的降雪、降雨、刮风、严寒等。大范围的降雨会导致发生积水或洪水，会对建筑工程的基础造成严重的损坏;而强降雪要是超出了建筑物结构的承载能力有可能造成建筑物的垮塌;较大的风会严重摧毁房屋的建筑;严寒的天气会使建筑物构件之间的水分冻结并膨胀，膨胀后的胀裂力会严重的损坏构件，低温条件下地基土会产生冻土层，在这样的情况下施工的话，会造成地基的不均匀沉降;而地震是不可预测的，一旦发生其破坏性是非常大的;如果发生山体滑坡泥石流就会给建筑物造成毁灭性的危害。3 加强建筑工程安全风险管理的对策

3.1 风险的回避

对于风险的回避主要是当确定了项目的安全风险系数较大时，要主动的放弃或改变计划，尽可能的在安全风险发生前消除安全风险的.隐患，从而有效的避免风险。虽然风险的回避可以有效的避免风险，但在回避风险的同时也阻碍了获利的机会，影响了企业的发展。

3.2 风险的缓解

主要是在风险发生前要采取措施，从而有效降低安全风险发生的几率。风险的缓解目标有：①降低工程安全风险的发生概率;②避免工程安全风险造成的损失;③将工程安全风险分散开。

3.3 风险的自留

风险的自留又叫风险的承担，主要是企业做好预备措施并主动的承担一些风险，建筑工程风险的自留是一种财务性的技术，利用企业内部财务预留的费用去弥补风险造成的损失。

3.4 风险的转移

风险的转移是企业将全部风险权利转移给外部单位，目的是让企业本身避免了风险造成的损失，但风险的转移只能将工程安全风险管理的责任转给外部单位，而安全风险并不能完全消除。

4 有效预防建筑工程安全风险的办法

在建筑工程正式施工前，企业要根据建筑工程项目的规模、各方面的要求等进行合理科学的规划，制定规范的操作流程和管理制度，确立安全施工的目标，明确各部门的职责，落实相关工作人员的工作任务;要制定具体的作业方案，并对作业人员进行技能的培训和安全知识教育，使作业人员对方案内容有充分的了解，避免违规操作产生的事故伤害。培训既是安全技能训练;加强监管的力度，对安全风险的因素进行充分了解，对施工设备进行严格的验收和检查，预防因设备损坏而产生的事故;实行安全生产落实到人的制度，将建筑工程安全的责任分解开，落实到人，从而确保安全施工能顺利进行，并保障工程的质量。

5 结束语

在整个建筑工程施工中，安全风险一直都存在，想要完全的消除风险是不现实的。由此可见，做好建筑工程安全风险管理的工作至关重要。作为施工企业，要高度的重视安全风险管理的这项工作，全面的完善、优化风险管理的手段，掌握主动权，对建筑市场进行规范化，才能从根本上有效的降低安全事故的发生概率，为施工企业创造经济利益。

篇12：电网基建安全风险管理论文

电网基建安全风险管理论文

摘要：电力企业的快速稳定发展，是国家经济建设水平提高的基础保障，而对于电力行业来说，要想实现可持续发展的战略目标，首先要保证安全生产。随着电网建设规模的不断扩张，电力施工作业环境也逐步趋向复杂化，这在一定程度上增加了电力供应的危险系数。基于此，应当全方位把控电力生产过程存在的风险，同时，制定健全的安全管理体系，促进电力行业的稳定发展，保障能源的有序供应。

关键词：电网；危险系数；管理体系

1针对安全风险管理基本概念的理解

针对电网工程在施工阶段存在的安全风险要进行动态识别，采取分级控制的方式进行综合管理，建立健全电网工程施工安全风险预警体系，并制定完善的紧急管控预案，且设置不同的节点标准，明确各岗位人员的职责权限。在电网工程开工前期，对其风险展开综合评估和深度预测，充分结合实际工程的特点和建设要求，采取高效的措施识别其动态风险，根据风险程度将其设立为5个不同级别，针对不同的动态风险，采取有本质区别的管理措施，控制其负面影响效果。

2防范控制安全风险的具体措施

5月24日17时20分左右，广西三江侗族自治县水利电业有限公司发生1起设备抢修时人员触电事故，造成1人死亡。广西水利电业集团所属供电企业多次发生同一类事故，暴露集团公司安全主体责任传导压实工作存在漏洞，责任落到基层、落到实处、落到一线作业人员的工作不到位。为此，我们就必须要对电网基建安全风险进行防范与控制，下面，笔者就根据自身的工作经验，提出以下防控措施。

2.1在施工前期准备阶段进行准确的风险评估预测

针对电网工程的施工应当充分结合工程的实际特点和建设要求，对安全风险进行准确识别，并实施综合评估，通过深入分析各类型事故的主要成因，从人为因素、管理情况等因素着手，准确识别并控制施工作业活动的动态风险。具体操作为：（1）在电网工程中，保留传统的施工安全风险识别与评估体系。在电网工程前期准备阶段，业主项目部应当针对项目设计进行组织分配，并制定完善的施工规划，而监理项目部的主要职责，则是对工程项目进行充分技术交底，并对风险点采取全面侦察。施工项目部依照风险初步侦察的实际结果，规划符合工程需求的作业流程，并判断风险等级，确定整个工程中各工序环节的风险特征，衡量其等级和影响程度，之后将其生成书面报告，递送至监理项目部，通过审查后，与业主项目部进行沟通磋商，经双方确认后方可公布。（2）对电网工程实施动态监管，并针对施工环节的安全风险进行识别与评估。施工项目部应当结合实际影响因素进行综合考量，主要包括施工设计方案的合理性、技术人员的专业素质、机械设备的先进水平、施工材料的质量属性、施工作业环境的安全性、安全管理工作到位程度等，进而确定施工环节的安全风险指数。并在实际工作开展过程中，再次确认上述主要影响因素与实际情况的是否存在差异。

2.2全面贯彻落实风险管控制度

（1）针对电网工程施工环节的安全风险，采取分级管控的方式。如果施工安全风险等级在三级以下，则可以由施工项目部自行调整工序流程，并独立开展风险管控工作。业主项目部的主要职责是负责督促各项工作的执行，检查实际效果，而不定期的巡视检查则是监理项目部的职责范围。（2）如果施工环节的.风险等级在三级以上，那么在工程开始之前，施工项目部应当组织人员深入实地进行反复审核测试，并建立相关档案，采取动态安全风险等级中的硬性规定方法，准确预估动态风险等级指数，并报送至相关职能部门，经过严格审批后，将各项数据填写到记录档案中，并将现场复测报告交由监理人员审核检查，再通过业主项目部进一步确认。针对施工工序等级在三级以下的工程项目，直接采取有针对性的措施加以改进。通过采取措施后，如果风险等级处于三级以上，则需要严格执行电网工程安全施工作业预备计划，报送至施工单位，经相关职能部门审批确认后，在施工开展前上报至监理项目部，并由业主项目部确认。此外，依照分级管控的实际标准要求，各级别管控人员要深入现场进行全方位的监督检查，组织会议签署作业票。（3）四级以下作业风险，通过动态修整后，如果等级指数仍突破五级，应当从上述主要因素着手，将风险等级有效控制在四级以下，再开展如下工序。（4）如果通过采取切实有效的措施，风险指数仍停留在五级，在开展施工作业时，施工项目部需要重新制定施工组织规划方案，由业主项目部组织专家对方案的可行性进行磋商，将确定后的方案交由建设管理单位备案。在施工作业期间，各级安全管理人员务必要坚守岗位，完善安全防护措施，一旦发现条件不允许，要立即中断施工。

2.3建立风险管控分级管理模式，逐级报送相关信息

（1）针对电网工程的施工安全风险，建立完善的预警体系。采取分级管理的方式，逐步优化风险预警管理体系，将业主项目部及项目管理单位确认为主体。预警部门严格执行岗位标准规范，明确各岗位人员的职责权限。（2）在周例会上，业主项目部要针对下周施工作业安全风险在三级以上的工序进行预警。（3）在月度例会上，项目管理单位对下月安全风险等级在三级以上的工序进行报告并预警。（4）项目管理单位一旦接受相关预警通知单，要马上组织监理部门、施工部门及业主项目部等召开会议，细致地分化各项基本内容，并落实预防控制措施，第一时间向上级进行汇报。（5）施工项目部在工序开展前，应当在施工现场设立警示标志，公布当天的危险工程点位、基本作业内容、主要负责人及人员分工调配等。

2.4提高分级管理中的人员优化率

作业项目的风险等级在三级以下：施工项目部要按照常规模式对各项施工进行组织调配；由监理项目部的人员深入现场对工作落实情况进行不定期的巡视检查。三级风险作业项目：由施工项目部组建专业团队对现场的组织进行指导，并督促具体施工的标准性；监理项目部指派专业人员在工程施工过程中旁观；业主项目部指定专业技术人员进行系统的监督检查；组织以会议的形式签署安全施工作业票。四级风险作业项目：施工现场的检查工作主要由施工企业分管领导组织运行，相关部门指派专业职员进行监督管控，并保证施工项目专职人员保证到岗率；监理单位组织分级管理领导班组进行施工现场的全面检查，由项目安全监理师等在现场旁观监督。

2.5建立完善的绩效考核制度，对实际结果进行评价

建设管理单位要严格监督工程的建设，一旦发现施工单位存在违反标准规范的行为，要第一时间将相关情况如实报送至监理项目部，并警告其严格执行规章制度，督促其制定内容完善的隐患通知单，发送至施工项目部，而施工项目部在接到通知单并审核事实后，要在3天内进行整改；如果整改工作经过自检，建设管理单位要向施工项目部下发整改通知，并根据该项目的实际标准，扣除施工保证金的10%，提醒其文明施工的重要性。并且要将检查情况纳入业主、监理、施工项目部安全管理相关工作的考核与评价当中。

结语

综上所述，建设管理单位应当在工程开展前，准确地识别并评估安全风险等级，并制定完善的紧急预案，结合城市的经济发展水平和发展战略方针计划，逐步健全工程项目的施工作业风险管控体制，并通过运行安全风险分级管理的模式，从根本上保证工程建设质量的安全稳定性，促进国家经济的快速稳定发展。

参考文献

[1]左志远.浅谈电网基建安全风险管理[J].科技创新导报，（33）：104-105.

[2]严素琴.构建新型电力基建安全管理系统[J].农村经济与科技，2016，27（24）：112.

篇13：考试中心信息安全管理论文

考试中心信息安全管理论文

一、影响考试信息安全主要有三个方面的因素

1、设备因素。

是指考试中心使用的各种硬件设备的安全问题，主要有水灾、火灾、地震、雷击等意外因素损坏造成的设备损毁；设备失窃或者本身老化失效造成的数据丢失和损坏；电源故障引起设备损坏导致数据信息丢失等。

2、网络因素。

考试中心的办公网络通常都是通过内部局域网接入因特网，就会受到来自因特网的各种攻击，如非法用户和不安全数据包侵犯窃取秘密和篡改破坏信息数据，这是对计算机网络的最大威胁。这些攻击行为又可以分成两种：一种是主动攻击，即以各种方式有选择地破坏数据的原始性和完整性；另一类是被动攻击，它是在不影响网络正常工作的情况下，进行截获、删除、窃取、破译以获得重要机密信息。这两种攻击均可对计算机网络造成极大的危害，并导致信息的机密数据泄漏。内部局域网计算机使用软件的安全问题，如操作系统，数据库管理系统，信息数据存储备份和各类电子文件存在的漏洞或计算机病毒。计算机病毒是一种可以自我复制的计算机程序，它通过修改别的程序，并把自身的复制品包括进去，从而传染其他程序，其中一些病毒具有破坏程序、删除文件甚至破坏系统的能力。这些病毒如果在内部局域网内传播，会影响计算机网络的正常运行，严重时会导致系统瘫痪。

3、管理因素。

是指考试中心在工作过程中存在的安全问题。管理是保护考试中心信息安全的主要手段，而责任不明、管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。据调查，在已有的网络安全攻击事件中，约有70%是来自内部网络的侵犯。如：考试管理系统的用户管理层次的不规范性；信息操作人员安全设置不当，工作人员安全意识不强，口令过于简单或将自己的帐号密码随意转借他人或与别人共享造成信息泄漏等。针对影响考试管理信息网络安全的种种危险因素，在考试信息管理中采取相应的预防措施即安全技术防护至关重要，必须在信息管理的设计阶段就将安全性作为一个重要的因素来考虑整体布局。

二、网络安全建设

1、应用防火墙防范来自外部网络的安全威胁。防火墙是软硬件一体的网络安全专用设备。防火墙的作用是进行地址转换，将内部的网络地址转换成因特网上的合法地址，同时对外隐藏了内部网络结构，并通过过滤不安全的服务，极大地提高网络安全和减少子网中主机的风险；它可以提供对系统的访问控制，阻击攻击者获取攻击网络系统的有用信息；防火墙还可以记录与统计通过它的网络通信，生成日志文件，提供关于网络使用的统计数据，根据统计数据来判断可能的攻击和探测，以备安全审查。防火墙提供制定与执行网络安全策略的手段，它可以对内部网实现集中的安全管理。

2、划分内部网络安全区域防范来自内部网络安全威胁。基层考试中心的内网根据信息使用和办公功能需求可以分为数据核心区和一般办公区。数据核心区通常是单位的中心机房，是由专职人员负责管理。一般办公区是一般办公用电脑组成的网络。通过使用三层交换机和防火墙构建虚拟局域网来实现逻辑上的隔离，使一般办公区不能随意访问数据核心区的数据。虚拟局域网，是一种通过将局域网内的设备逻辑地划分成多个网段，每个网段就是一个虚拟局域网，从而实现网段之间相互隔离的技术。再通过虚拟局域网的访问控制表建立安全体系，规定不同虚拟局域网之间相互通信的规则，从而达到对资源共享和安全保障的要求。

3、应用防病毒技术。计算机病毒伴随着计算机系统一起发展，几乎每天都有新的病毒出现在因特网上，并且借助因特网上的信息往来进行传播，传播的速度非常快。为保护服务器和网络中的计算机免受计算机病毒的侵害，需要应用基于网络的防病毒技术，这些技术有：基于网关的防病毒系统、基于服务器的防病毒系统和基于桌面的防病毒系统。例如，在主机上统一安装网络防病毒产品套件，并在计算机信息网络中设置防病毒中央控制台，从控制台给所有的网络用户进行防病毒软件的分发，从而达到统一升级和统一管理的目的并建立集中有效的防病毒体系，保证计算机网络的信息安全。

三、考试信息安全

1、信息采集校验。信息采集必须先制定统一的标准，使采集到的信息数据符合标准，才能做好后续的考试工作。信息采集的各环节必须实行确认和校验制度，在信息统计、汇总、上报、下发等环节，必须做到有初审，有复核，各种信息在合成时应对数据信息进行完整性校验和主客观校验等数据检查，确保数据准确无误。同时在采集过程中因漏报、错报或信息采集工作失误造成信息错误必须及时予以纠正

2、信息使用规范。考试信息根据其重要性和时效性，分成一类信息、二类信息、三类信息，在使用时需要加以限制。一类信息为：关系考试工作全局，在一定时限和范围内必须严格按工作要求保密以确保考试工作秩序的信息，主要包括各类招生统考成绩（成绩个体、分段信息、排序信息）、控制分数线、总体生源计划信息、志愿合成及分布信息、录取信息（含录取名单、录取统计），中考、高考志愿。二类信息为：对招生工作较为重要，保密时限和范围相对宽松的信息，主要包括考试报名信息、考务相关信息等。三类信息为：涉及考生个人隐私，主要包括考生家庭地址、联系电话和身份证号等。以上三类考试信息都可以被其他部门和个人使用，在使用过程中一定要确定信息的可用范围。考试信息还有很强的时效性，在一定的时期内必须按规定使用，不能随意向外传播。此外还要注意对考生个人信息的保密，不得利用此类信息进行商业用途，更不能因某些利益关系向不应告知的部门、单位和个人透露。

3、数据备份归档。信息的备份是一项非常重要的工作，也是应对各种意外风险的有效方法，备份工作应该根据需要备份的数据、备份的硬件平台以及考试管理工作的特点来制定备份策略。从考试中心的信息数据来看，可以把目前常用的备份方式分为实时备份、异地备份、归档备份。

（1）完整备份，完整备份就是将整个系统的设备状态、考试数据进行备份，其中包括了服务器的操作系统和数据库。完整备份的特点是强调考试管理系统数据的完整性，这种备份方式的好处是，如果设备出现意外情况只需将系统数据从备份中恢复回去即可。从基层考试中心的现有情况来看，完整备份一般是备份在服务器磁盘上，有条件的可采用联机备份。

（2）异地备份,异地备份是把备份数据保存到中心机房以外的地方，基层考试中心可将数据备份到上级考试中心或者是本地教育局的服务器上。由于异地服务器提供的存储空间容量限制，而且异地数据传输还要考虑网络传输效率问题，因此异地备份通常是备份比较重要的信息数据。

（3）归档备份，考试工作承担的'考试项目有较强的阶段性和年度性，在每一项考试工作完成时，都应该对这项考试工作的数据信息和文档资料进行归档整理，做好归档备份。考试归档信息可以有多方面应用，如考试成绩可以体现学校教育教学情况，可以为学校、教研和教育部门的教育评估服务，录取信息可以为人事部门的就业管理工作服务等，完整合理的考试归档信息可以为各部门制定方案、规划、措施提供数据依据。归档备份一般采用刻录光盘的方式，光盘存储具有容量大、成本低、便于保管，安全性较高等优点，是做归档备份的理想方法。

四、信息管理安全

信息管理安全主要体现在三个方面：一是信息系统要采用成熟先进的计算机应用系统运行结构；二是信息系统能够提供一套完整的用户安全管理策略，按照工作需要进行用户角色的区分，不同用户拥有不同权限，保证档案信息的完整性和安全性；三是应加强教育培训，包括信息安全、保密教育，组织考试工作人员特别是计算机、多媒体网络系统的技术操作人员学习信息安全、保密技术常识，了解泄密原理及预防办法。考试中心的信息安全除通过软硬件保障外，制度的保障更加重要，因此必须制定相关的规章制度，主要有以下几项：

1、机房管理制度：包括机房出入控制、环境条件保障管理，自然灾害防护、防护设施管理、电磁波与磁场防护等。

2、软件管理制度：（1）关注考试管理软件的更新情况，每次考试之前均要检查有无软件更新，保持考试管理软件上下一致；（2）软件备份归档；（3）软件资料保密；（4）数据、参数、密码的保密等。

3、操作管理制度：按信息分类确定考试工作人员的工作职责及管理操作规程等，考试管理操作规程要根据职责明确和专人负责的原则各负其责，不能超越各自的管辖范围。

4、系统维护制度：要有数据保护、数据备份等工作计划。应定期将考试档案进行脱机备份。定期检查考试档案及其存储载体，对考试档案或其存储载体出现兼容问题时应及时备份。重要数据维护时要经领导批准，并将维护内容和维护前后的情况详细记录。

5、应急保障制度：提高应对突发事件的能力，保证紧急情况下，有能够尽快恢复的应急措施，使损失减到最小，考试工作得以继续进行。近年来，我们通过积极实践探索与不断总结完善，提高了教育考试信息安全管理的水平，顺利完成了各项教育考试任务，从未发生有关考试信息的差错事故，得到了上级领导部门和群众的好评，多次被评为先进单位，获得高考自考中考等多项安全管理奖或优秀奖。我们相信，只要认真落实上级有关安全工作的各项要求，狠抓责任意识，重视建章立制和软硬件更新，不断提高教育管理现代化水平，就一定能在网络技术飞速发展的今天，确保教育考试信息的安全可靠，让考试公平公正。

作者:皇甫斌 单位:浙江省桐乡市教育局招生办公室

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