浅谈公路施工企业改制后的项目工程管理论文

时间：2022年12月10日

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篇1：浅谈公路施工企业改制后的项目工程管理论文

【论文摘要】改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，我国交通公路事业正在迅速发展，以公路项目工程管理为核心的经营管理体制已经形成，完善项目经营责任制、成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重点落实到项目管理上，是公路工程管理的重要内容之一。

我国公路建设行业取得重大成就．就是推行项目工程管理．提高工程质量．以质量取得市场．以质量兴业。

一公路工程项目管理是公路企业改革的出发点和立足点

公路工程企业要进行各项体制改革包括进行股份制投资，实行总承包方式，采用FIDIC合同条款及ISO一系列标准进行质量保证和管理．安全方面执行国际劳工组织公约．造价改革等都需要落实到项目上．且必须配套进行，如果有一项改制不适合．必不利于提高工程项目的经济效益。

二公路工程项目能量是竞争实力的体现

在市场经济条件下．没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。公路项目管理的能量和竞争实力要体现在项目的各个要素的组合和运行上．最根本是要体现在工程项目管理上。项目管理的目的是取得经济效益．运用管理的手段实现利润．达到积累．才能求得自身的.生存和发展。项目管理需要市场．要面对市场．研究市场．寻找市场．没有市场的需求，项目是不存在的。公路建设市场涉及很多社会关系．涉及到各行业的发展和社会需求。

l，项目管理是专业性生产单位需要有一批专业人才。如经营管理、技术管理人才。没有一批得力的人才．项目是不能求得生存和发展的。

2，公路项目管理要有自主性。企业要自主经营．项目要自主管理．要立足自身的实力提高自身的能力．增强市场竞争能力才是项目管理成功取得生存和发展的前提。项目管理要随着市场的发展而发展．强化自身管理．改变传统管理观念和模式．采用现代化管理机制．运用科学的管理方法提高应有的责任感，紧迫感、危机感才能达到项目管理的目的。

三建立现代企业制度，大力发展施工项目管理

现代企业机制是以”适应市场经济要求．产权清晰．责权明确，政企分开．管理科学”为特征的企业管理制度。企业要按市场法则运行．是市场经济体制基础．作为公路施工企业的工程项目管理更需加强自身的项目管理。

l，建立项目经理部。

要求项目经理部与企业的经营管理分离以强化作业管理赋予项目经理一定权限．负责施工项目管理。企业要为项目管理的资源配置提供市场性服务．使内部管理市场化。

2，建立相应的财务，人事，分配和施工管理制度。

项目经理部是企业的组成部分．应在企业制度的约束下进行根据工程项目的市场实际情况确立项目部内的质量、进度、成本核算和安全保障制度。

3、建立新的生产经营方式。

企业的经营方式是履约经营、规模经营、多元经营，项目管理层来说是生产经营也是履约经营要按合同条件约束项目管理全过程。加强合同管理按合同办事以合同规范行为，强化索赔意识提高索赔水平保护好自身的合法利益。

4、以施工项目管理为重点实现科学管理。

规范施工项目管理思想、组织．方法和行为，建立施工项目管理的科学体系构成企业制度的组成部分提高企业经济效益。

(1)加强组织建设

项目经理是企业委托全权负责项目管理的核心人物，是项目实施最高责任者和组织者，在项目管理中起着决定性的作用项目经理应具有政治、知识、能力和体质等各方面合格的素质。经过严格的培训取得执业资格的，从实际工作考验证实具有管理能力的人员授权担任。

(2)强化项目管理，改善组织结构。

强化作业层，组织实现市场化的弹性用人制度。项目部不一定是一层固定的管理层次，也不是固定组织结构，所有劳务向社会需求。

(3)实行施工项目资源配置市场化。

项目内所需劳力、材料、机械设备、资金、专业技术人员在优先使用内部资源外．面向市场寻找需求，这有利于降低工程成本提高工程质量，加快工程进度，使得项目部减轻负担，精干机构集中精力进行施工管理提高工作效率。

(4)加强工程技术管理。

把重点放在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理六个方面。

①合同管理：在规范强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC条款。执行现行合同法加强合同签订的可靠性和合同执行中的变更管理，掌握运用索赔技术，充分发挥合同在市场履约经营中的作用。

②质量管理推行国家标准(ISO一2000)的规定，建立质量管理体系针对各个项目工程的特点，建立本施工项目的质量管理体系扎扎实实地推行全面质量管理把项目管理重点转移到产品质量上来。

③进度管理．在加强预测和决策的基础上编制工程总计划采用网络计划组织流水作业。绘制”S”形曲线图以便定期检核计划执行情况或进行调整以利于科学决策和动态管理，以利实现项目合同工期控制主观随意性。

④成本管理应按照企业财务管理的制度要求，加强施工项目成本预测、成本计划和成本动态控制严格成本核算和成本分析各个环节努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规划以组织管理措施为主。降低成本的重点应放在材料费用上降低材料费应利用市场减少材料的购进成本。运用价值工程原理科学寻找降低成本的途径。利用本利方法分析工程量、成本和利润的关系以实现利润最大化为目标．对成本进行控制，把成本分析作为成本管理的关键环节。通过成本分析寻找和克服薄弱环节．不断提高施工项目管理水平。

⑤安全管理应同质量一样放在施工项目管理的首位。它涉及到安全目标的实现．是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提高安全思想意识．健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。

⑥信息管理除企业建立信息中心外，项目部建立信息管理系统，以便于上下及对外联络。

四充分发挥施工组织设计

在施工项目管理中的规划作用施工组织总设计，是指导项目施工全过程的管理目标。也是业主和上级管理部门检查、考核的依据在编制时除应有针对性外．还应达到标准化、规范化的要求。其内容必须满足深度的要求，核心内容应突出施工项目管理目标控制的需求重点．施工部署施工方案施工技术组织措施，施工进度计划，资源规划计划，施工平面图施工准备工作计划和技术经济指标为完成目标任务应采取的保证质量技术组织措施。安全保护技术组织措施。控制和保证工程进度的措施，环保措施文明施工措施降低费用措施等。

篇2：浅谈公路施工企业项目成本管理工学论文

工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。在企业各项管理工作中，成本管理具有相当重要的战略地位。因为，公路施工市场基本属于买方市场，在施工技术、工程质量都不存在很大差距的企业之间，价格是决定企业能否在竞争中处于有利地位的主要因素，即所谓的成本领先战略。因此，许多企业不得不把成本作为决定其生存发展的最重要的因素来对待。

近几年，各省的主要公路干线框架构筑基本完成，施工市场相对疲软，而施工企业数量却有增无减，从业人数快速增长，整个市场呈现“僧多粥少”的局面。施工企业的供过于求，导致了过度竞争甚至恶性竞争，公路施工企业经营难度明显加大。很多企业为了求得暂时的生存，不顾一切压低工程价格承揽工程，上演着轰轰烈烈的价格战，低价中标成为施工单位一种无奈的选择。在这种环境下，施工企业只有不断地改进项目成本管理工作，挖潜增效，才能在低价中标工程中赢得生存和发展的空间，达到低成本战略目标。

一、将成本管理贯穿于工程项目的全过程

工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作，要发挥成本管理工作的作用，就必须将其贯穿于项目管理活动的全过程：

（一）投标签约阶段的成本管理

投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础，投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。

（二）施工准备阶段的成本管理

工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。公路工程项目由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本项目之间总会存在许多不同之处。如果企业所制定的项目目标责任成本过于简单化和表面化，或者只是简单地按照以往经验确定一个目标成本，而忽略了工程项目所处环境以及施工条件、施工工期等要求，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到指导、控制作用。

施工准备阶段的另一项重要工作是组建项目经理部，实践证明，施工项目管理工作成败的关键在于项目经理部的素质，一个好的、有管理经验的项目领导班子，可以带领项目员工实现甚至超过工程项目预期的目标，反之，会使项目陷入亏损的.境地，无形中加大了企业的管理成本，甚至影响到企业的生存。所以，组建项目经理部也是成本管理的一项重要工作。

（三）工程实施过程的成本管理

1.目标成本的细化及落实。如果项目经理部只是简单的将公司下达的目标责任成本作为日常成本控制工作的依据，而没有根据项目实际情况进一步详细分解，没有进一步挖掘降低成本潜力，目标成本也无法发挥其在成本管理中的指导和控制作用。毕竟企业管理层掌握的情况和项目实际存在的情况是存在差异的，项目初始情况和实施过程存在的情况也会有不同，只有随着工程项目的进展和外部市场的变化及时进行调整，才会最大限度的提高经济效益。

项目经理部对目标责任成本进行细化时，首先应了解管理当局投标时的策略，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。然后结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源调配等进行认真分析研究，编制本项目详细目标成本。并将目标成本分解到各部门、施工队和班组，落实成本管理责任，这也是对各部门各责任人进行考核、奖惩的依据。

2.施工过程的成本管理。

（1）材料费控制：材料费在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则，控制好采购成本，并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

（2）机械使用费控制：根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备，要做好原始记录工作，结算准确。

（3）人工费控制：尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。非生产费用控制：严格控制经费开支，严格费用审批程序，人员精干，实行一人多岗，节约管理成本。

3.竣工验收及保修阶段的成本管理。项目在竣工验收和保修阶段，虽然少有工程收入，但是工程验收和保修费用是无法避免的，特别是验收费用更是与竣工验收工作的及时性有关。项目完工后不及时进行交工验收，一方面会加大管理费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。

二、将成本管理与质量、安全、工期等管理要求紧密联系起来

工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理，安全的管理，工期的管理，也包括合同管理、工程计量管理、工程价款管理、劳务队伍管理等等内容，这一切的管理工作，无不与成本管理息息相关。

（一）质量管理

在工程施工过程中，企业要根据技术规范及业主要求以合理的质量成本取得较高的质量水平。既不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料，也不能一味追求超设计的“过剩质量”。质量不足，会导致企业有形无形损失，在满足技术规范的条件下，质量的过剩，则意味着成本的上升，经济效益的降低。

（二）安全管理

安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，企业应根据安全管理的需要投入相应的资金，做好预防措施，并加大宣传力度，提高员工的安全意识，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。

（三）工期管理

施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，企业应正确处理好工期与成本关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期赶进度，增大项目成本，导致项目亏损，也不能因自身管理不善造成项目工期的拖延，加大项目各方面成本，影响企业的信誉。

（四）合同管理

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，产生不必要的损失。企业必须细致周密的订立严谨的合同条款，尽可能有效地防范和控制合同风险。

（五）工程计量管理

施工企业按照设计要求完成施工并经业主验收后，按合同约定向业主进行工程价款结算。在结算之前，工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等，确保取得足额结算收入。

施工企业要高度重视合同的变更索赔工作，这是一个重要的利润增长点，也是维护企业利益的必要手段。要想做好变更索赔工作，准备好资料是至关重要的。如变更图纸先办好变更手续，再施工；增加工作量，先签订补充协议；所有签证、索赔、变更及补充协议均明确结算造价，手续完备。工程结算工作实际上是成本管理工作的重要组成部分。

（六）项目资金管理

目前施工企业要承建工程项目，从投标伊始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金，从效益角度出发，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，而且还必须是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理，才能有效地控制投入风险，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。要增强项目管理人员的资金、时间价值观念，加强工程计量和工程款的催收工作，加速企业的资金周转。

（七）劳务队伍管理

目前，公路工程施工与以前相比，进度要求更快，工期要求更短，公路施工企业选择劳务队伍进行合作已是不争的事实。劳务队伍管理的好坏直接影响项目经理部方方面面的工作，项目经理部必须加强对劳务队伍的管理工作，才能顺利完成施工任务。首先，做好劳务队伍的选用工作，其次，做好劳务队伍的过程控制工作，不仅在质量、进度、安全等方面加强管理，还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款，严禁超付工程款行为，造成不应有的损失。

三、搞好过程监控工作

（一）做好成本分析工作，及时发现和纠正执行过程中的不利偏差

项目的成本管理部门要及时做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算各阶段、分部分项工程成本，同时要按照责任预算考核要求，分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失。

项目应坚持召开阶段经营成本分析会，通报各部门的成本目标完成情况，分析成本产生偏差的原因，提出改进办法，并把经营成果与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。

（二）充分发挥财务、内部审计部门的监督指导作用

开展事前、事中和事后审计，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。

四、树立全员成本管理意识，建立健全完善的激励机制。

成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。

企业应建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。一些施工企业因为各部门、各个岗位的责权利不够明确，考核机制过于简单，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。一些企业，制度定得很完善，却没有认真落实，奖励折扣，惩罚就轻，或者只奖不罚，奖罚不到位，严重挫伤有关人员的积极性，也无法搞好今后的成本管理工作。

五、结语

总之，公路施工企业在激烈竞争的外部环境条件下，要加强自身的经营管理力度，在实践中思索与探讨，认真反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。

参考文献

[1]左向农。施工企业几个成本管理技巧[J].中国公路建设市场专刊，，（7）。

篇3：浅析公路桥梁施工项目管理论文

浅析公路桥梁施工项目管理论文

【摘要】为您提供成本会计论文:浅析公路桥梁施工项目管理参考，以及写作指导和格式排版要求，解决您在写作中的难题。

论文关键词：项目管理成本控制管理机制

论文摘要：项目管理是公路桥梁建设的核心，是决定工程质量的关键。本文主要从项目投资、成本控制以及强化管理运行机制上阐述了项目管理的重要性。

公路与桥梁工程项目管理就是从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。项目管理是以高效率地实现项目目标为目的,以项目经理负责制为基础,能够对工程项目按照其内在规律进行有效地计划、组织、协调、控制的管理系统。它是对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。

1工程投资控制

路桥工程投资控制是一种“事前”行为,业主为了实现一项工程的经济效益最大化,事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会,测算项目的投资额,分析项目投资的经济效益和选择最经济的投资方案以及进行工程投标标底的编制、投标价的审核、投资额的变更控制、竣工决算审查、项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。工程投资涉及到从工程项目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营,直到工程项目寿命终结贯穿于工程项目的各个阶段。

2工程成本控制

相对投资控制而言,路桥工程的成本控制一般发生在路桥工程项目设计以后,即是一种“事后”控制,更体现在路桥施工阶段。一般而言,业主需要委托监理单位的监理工程师来编制业主在该项目上的资金支出计划,分析工程成本的变化和进行工程成本控制。

3路桥项目工程控制

路桥项目工程控制的若干建议提高路桥工程的质量和效率可以从两个方面来分析,一个是提高工程的投资效益,即促使建设工程收益最大化,一个是降低工程投资的建设成本,即促使路桥工程成本最小化。

3.1工程投资控制阶段

任何工程投资控制都关系到项目投资效益,在建设项目前期决策中,有关部门应该深入调查研究,反复认真地进行全面决策,最后在审批可行性报告的同时,审批建筑项目的投资估算。(1)优化工程设计,是减低工程投资的主要途径。优化建筑工程设计,减少工程量,无疑可以降低工程投资,还减少了许多其他相应的费用。(2)健全预算管理。施工图预算是安排施工计划、统计工程进度、办理工程结算、进行成本计算的依据。对于工程已开工,应在一个月内编制出施工图预算并据以编制责任成本范围内的工程或部分项工程的工料、机械及有关费用的预算, 1～5日内编制出工程项目经济责任成本计划,报分公司审核,批准后作为财务部门控制成本、核算成本的重要依据。

3.2工程的成本控制阶段

就投资控制而言,路桥工程的成本控制一般发生在路桥项目设计以后,即是一种“事后”控制,更体现在工程施工阶段,控制路桥工程成本可以从以下方面入手。

(1)认真核定工程投资,实施项目承包。承包内容包括投资、工期和质量三部分,在保证工程质量的前提下,进行成本控制,坚持依据工作量,制定工期要同生产需要结合起来,依据设备周期、工程难易程度而确定,整个工程质量必须合格,标准一律按国家质量验收规范执行。承包内容中,控制投资既是难点,也是重点,只有把建设单位积极性调动起来,共同把关,才能收到实效,基于此,将总投资分解切块、细化管理,将总投资分解到土建、安装等各个单位工程中,使总承包人作到心中有数,总承包人可将分项指标落实到各专业工程负责人,实现靠分项控制达到总目标控制的目的。

(2)建立项目调度会制度,对建设过程实行有效控制。在地形复杂,施工难度大的路桥项目要实地考察,有些问题涉及设计、机动、安全、运输等部门,需要共同解决,建立现场调度会制度,及时解决施工中的问题,每次调研会都要认真检查上次调研会所安排的各项工作的完成情况,下一步需要解决的问题。通过项目调研会, 实施对工程进度、工程材料等的控制。

(3)加强资金平衡,管好、用好有限的资金。资金问题是保证工程顺利进行的关键因素,资金能否及时到位,在很大程度上影响了项目承包人能否全面完成承包任务。所以,我们必须从强化资金管理人手,对所有的项目根据轻重缓急分类排队,合理安排资金,每月下达正式的资金使用计划,计划下达后,任何单位和个人均不得改动或挪用资金使用指标,确保建设工程资金的安全,以确保把有限的资金用于重点项目的建设中。通过加强资金平衡,强化资金的控制,确保各个项目进度用款和确保项目各阶段的用款标准,从而控制工程的工程成本。

(4)建立健全会计核算制度。确定成本会计科目,对一项工程进行分解,分解出最小的工作单元,即为成本会计科目,在此基础上,对成本会计科目建立相应的分类账:而后建立标准成本系统,对每一分类账事先建立标准成本,作为该项成本的`控制依据,最后在业绩考核时,将实际发生成本与标准成本做比较,节约和超标的视程度不同予以不同的奖惩。完整的路桥项目管理还包括一系列专题管理,如:变化管理、风险管理、财务管理等。在进行路桥工程成本控制时还应该建立奖惩激励制度,严格考核各项目业绩,本着责、权、利相结合的原则,制定相应的奖惩措施。

4 强化管理机制运行

4.1 坚持生产例会制度

项目经理部每半月召开一次生产例会,解决存在的问题和安排下半月的施工。经理部加强施工动态管理,对劳动力使用、机械设备运转、材料供应和形象进度等及时进行分析,找出与网络计划的差异,及时进行调整和补救。

4.2 强化施工质量管理

质量是项目的生命。在施工中,注重深化全面质量管理,提高全员质量意识,以预防为主,对质量实行超前控制,在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系,并按照不同专业性质和管理职能,建立质量保证体系,明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求。分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收,保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。

4.3 强化成本管理

经理部实行目标成本控制。依靠推行科学的管理方法来实现成本目标,采取“责任成本”和“目标成本”的管理办法。教育全体职工树立成本意识,关心、控制成本,变单一控制为多方控制,全过程控制代替阶段控制,提高了经济效益。①以预防为基础对各队担负的工程项目费用进行预测分解测出每项工程应达到的目标值编制成本计划,落实到每一个项目,实现超前控制;②采取责任成本管理办法,建立成本保证体系及控制图;③控制材料消耗,根据工程进度的现场要求,重点控制钢材、水泥等,实现定额与限额管理相结合,精打细算,使材料费明显下降; ④合理组织生产,提高工效,根据不同的施工阶段,做好不同工种人员的余缺调剂,节约人工费; ⑤鼓励全员献计献策,大力开展双增双节活动。

4.4 强化安全管理

项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。项目经理部根据项目特点,制定安全施工组织设计或安全技术措施,根据施工中人的不安全行为,物的不安全状态,作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。项目安全控制遵循下列程序:确定施工安全目标,编制项目安全保证计划,项目安全计划实施,项目安全保证计划验证, 做到安全生产无事故。

5小结

路桥建设的施工项目管理控制是多方面，控制投资、成本、质量、安全等等。管理应抓住控制主线，协调组织各方面因素，能够准确的预见不利因素。为企业盈利，为国家建设良好工程。

篇4：公路施工企业预算管理论文

一、预算管理对公路施工企业发展的重要作用

1.加强预算收入管理有助于公路施工企业实现战略目标

大到一个国家，小到一个企业，要实现可持续发展，都需要对未来进行长远谋划，科学合理制定阶段性发展目标，并竭尽所能去实现。公路工程建设市场形势越来越严峻，公路施工企业更需要通过市场分析，合理设定年度各项收入目标，并努力完成。通过对全年营业收入完成率分析，查找收入目标实现中存在的问题和漏洞，及时寻求解决办法，将有助于企业实现既定的战略目标。

2.加强预算成本管理有助于公路施工企业实现收益目标

经济效益是企业的生命线，是企业一切经济活动的根本出发点，实现好的经济效益有利于增强公路施工企业的市场竞争力。公路施工企业通过预算成本管理，做到年初有成本控制预算，年中有成本预算执行的检查、考核与分析，年终成本预算执行总结和评价，从而实现全方位成本控制，达到企业利润最大化目的，实现既定收益目标。

3.加强项目预算管理有助于公路施工企业对工程项目的控制

单一项目中标后，其收入支出盘子已大体确定，但需要细化阶段性收入支出预算目标，督促工程项目部完成，以便更好地对项目部进行控制，促进企业整体预算目标的实现。另外，通过对各项目之间预算执行情况进行对比、分析，为企业发现解决问题提供重要参考。

二、公路施工企业预算管理存在的问题

当前，由于多种原因建筑施工企业大多片面追求规模效益，企业的管理水平较低，面临着许多问题亟待解决，而预算管理方面的问题相对更为突出。

1.预算管理意识淡薄

国务院最近刚出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔〕45号），对加强行政事业单位全面预算管理提出了全新的系统性要求。没有效益追求的政府部门都如此重视预算管理，作为依靠效益生存的施工企业难道不更需要预算管理意识？从现实情况来看，公路施工企业一般较为注重招揽工程项目、实现企业利润，却往往忽略了预算管理在企业发展中的重要作用。一些管理者认为预算的编制、执行、审核等事宜统统都是财务部门的事情，这种片面的认识致使预算管理部门在编制预算时难以调动相关职能部门参与的积极性，也没有能力对预算项目进行必要的调研、论证，结果成了为得到预算结果而编制预算，导致预算管理的`缺失或者名存实亡。

2.预算管理机构设置及人员配备不到位

从目前公路施工企业现状来看，大多缺乏专门的预算管理机构，往往由财务部门代为行使职能，工作人员大都是兼职，且没进行过专门培训。由于预算编制、审核、执行、控制、调整、考核以及监督等相关的责任大部分都落到了财务部门，而财务部门仅仅是企业的一个职能部门，其权限、能力与精力等无法完成有效的预算管理工作，影响企业既定目标实现。

3.预算管理全过程控制不力

首先，在预算编制方面缺乏精细化计算、多方位调查与分析，使得编制出的预算水分较多；其次，缺乏对预算执行的监督与控制，尤其是对于公路施工旺季的预算执行缺乏分析、研究；再次，年终缺乏预算执行情况评价与考核。这些问题极易造成预算管理的盲目性和随意性，达不到预算管理的最终目的。

三、加强公路施工企业预算管理的对策

（一）加强制度建设，提高预算管理意识

提高预算管理意识不是一蹴而就，也不是简单的汇报、争取就能做到，需要预算管理人员通过推动相关制度建立、执行，积极争取管理层支持，并显现实践成果，分阶段逐步提高全员预算管理意识。

1.从事预算管理工作的人员要牢固树立预算管理意识，加强相关业务学习，分析研究企业自身情况，起草预算管理办法等制度，明确各级各部门责任与权利以及预算管理各事项流程。

2.经常向企业管理层汇报预算管理的必要性，预算收支执行情况、问题与建议，以及预算执行经济效益分析，逐步提高管理层的预算管理意识。

3.随着预算管理相关制度的建立与执行，积极宣传预算管理的成效，逐步提高企业业务骨干、关键岗位人员的预算管理意识。

4.通过印发包含预算管理相关程序、岗位权利与义务等内容的小手册，逐步提高全员预算管理意识。

（二）成立预算管理专门机构，配备专业知识人员

成立机构、配备人员是开展一项工作的基本条件。

1.成立预算管理专门机构

有条件的企业应设立预算管理委员会，由企业的董事长或总经理担任主任委员，吸纳企业内各相关部门的主管（如主管招投标的副总经理、主管工程建设的副总经理、主管财务的副总经理以及预算管理委员会秘书长等人员）为成员。条件不成熟的企业应成立预算管理部需要的权利，并直接向企业管理层汇报预算管理情况及相关建议。

2.配备专业人员

为使公路施工企业预算管理得到强化，必须配备业务素质高、协调能力强的预算管理人员。公路施工企业预算编制是一项艰苦细致的工作，不但需要财会专业、工程专业及机械管理专业人员，还要具备强烈的责任心和吃苦耐劳精神。另外，公路施工企业要注重预算管理人员的培养，开展针对性强的专业知识培训，为他们创造条件和机会进行锻炼，鼓励、支持预算管理人员多去工程施工现场获取第一手资料，深入建材、机械租赁等市场了解各项成本单价，保证预算编制基础数据最贴近市场价格。

（三）做好两类预算的编制工作

公路施工企业经营特点决定了其预算编制应注重两种：年度收支预算和项目收支预算。

1.年度收入预算编制需关注事项

一是注意分析近几年收入实现情况；二是分析年度投标规模和中标可能性；三是测算已中标项目进度及合同约定收入事项；四是考虑市场行情，细化测算其他业务收入。

2.年度支出预算编制需关注事项

一是分析投标时材料单价溢价，确定支出预算的各材料成本；二是分析自用机械规模、内部成本单价等，确定支出预算的各机械成本；三是分析拟定分包业务量，确定支出预算的各分包成本；四是考虑人员工资上涨等因素，确定支出预算的管理费用成本。

3.单个项目收支预算需额外关注事项

一是做好类似已完工项目的收支对比工作；二是注意合同条款，参照以往经验测算变更计量收入数；三是根据项目部人员数量测算管理费支出成本。

（四）做好预算执行分析及考评工作

1.及时分析预算执行情况，发现并解决问题

公路施工企业预算执行经常出现的问题主要有：因项目业主延缓计量导致收入无法按计划实现；因结算不及时导致其他业务收入未能按计划实现；因人工、材料等价格异常上涨而导致工程成本超计划支出；因管理不当造成工程返工的损失等。对这些问题，企业都要认真对待，研究补救措施、解决办法，努力让企业的各项预算执行重回正轨。

2.履行预算调整的程序

在上述预算执行分析中发现的问题，并不是靠企业自身努力都可以解决，对于无法解决的就需要企业对预算进行适当调整。预算调整一般应履行以下程序：相关责任人提报预算调整的书面申请，详细分析所负责预算事项偏离方向的原因，所采取的弥补措施及效果、申请调整的资金量及占比等；预算管理机构对各预算调整申请的事项进行核实确认，对于市场原因引起的要上现场调查取证，提出预算调整书面意见；管理层集体讨论，研究确定预算调整方案并下达执行。

篇5：浅谈公路施工项目成本管理

浅谈公路施工项目成本管理

成本管理是公路施工项目管理中重要的组成部分,通过研究公路施工项目成本的构成,对公路施工项目成本的影响因素进行分析,并结合我国公路施工项目的成本管理现状与存在的问题,提出我国公路施工项目成本管理的'改进措施.旨在为公路施工项目成本管理提供一定的理论与实务依据,以推进成本管理的科学化与高效化.

作者：张卫东 ZHANG Wei-dong 作者单位：河北省南皮县交通局刊名：黑龙江交通科技英文刊名：COMMUNICATIONS SCIENCE AND TECHNOLOGY HEILONGJIANG 年，卷(期)： 32(5) 分类号：U415.1 关键词：公路施工项目成本管理

篇6：公路建设单位如何加强施工项目管理

公路建设单位如何加强施工项目管理

科学的管理是公路项目施工目标顺利实现的'根本保证,管理的目标就是通过各种资源的有效组合.使公路施工项目在进度、质量、投资等方面的顺利实现.

作者：尚勇作者单位：镇江市公路管理处,江苏,镇江,21 刊名：黑龙江科技信息英文刊名：HEILONGJIANG SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号：U4 关键词：公路施工项目进度质量投资

篇7：浅析公路桥梁施工项目管理

论文关键词：项目管理成本控制管理机制

1工程投资控制

2工程成本控制

3路桥项目工程控制

3.1工程投资控制阶段

3.2工程的成本控制阶段

篇8：公路项目施工管理风险分析论文

公路项目建设过程中需要投入大量的物料，比如:沥青、水泥、钢筋、凝合剂等。原材料供应商的供应能力，将直接影响到施工的进度和质量。原材料或能源价格的浮动，也会带来施工成本较大的波动。并且项目建设和运营需要配套的基础设施，如：机械设备、水、电的供应，铁路运输、邮电通讯、辅助道路等等，不论是机械设备安装或调试失败、维修不当，或者水电供应不足、运输系统不合理等等，都会降低施工效率。本文针对上述风险因素，结合公路工程风险特点及风险管理内容，提出一套行之有效的风险管理体系和风险管理措施，并通过工程实例验证其可行性和实效性。

1风险管理概论

1.1项目风险管理

所谓项目风险管理，即在是项目周期中对整个项目中所存在的不确定性因素寻找、辨识，并在准确评估的基础上选择相应措施进行处理，以此起到降低风险、减少损失的作用。在工程建设中，该项工作具有十分重要的意义，将直接对企业的经济效益产生影响。通过风险预测，能够在提前预判风险的基础上获得更高收益，而通过转移风险，则能够将潜在损失转移到其他主体当中。

1.2风险管理目标

在管理目标方面，要保证企业发展目标能够同企业管理目标保持一致，即保证同企业的特定属性以及存在环境保持一致。在企业目标方面，其包括有企业发展、企业生存、企业权利以及企业利润等。其中，顾客、材料供应商、竞争对手等则是对企业环境产生影响的重要因素。而企业特有属性则包括有企业数量、性质、个性以及发展历史等。在实际对风险管理目标进行确定时，则需要对上述因素进行充分的考虑。管理目标方面，一般具有以下几点：第一，降低建设成本、提升工程效益；第二，保证收入稳定，能够安定局面；第三，树立良好信誉，做好变故应对。

2公路工程风险的特点及风险管理内容

2.1公路项目风险的特点

①建设期风险发生的频率高。由于公路项目建设工程周期长，不确定因素多，人为或自然造成的工程风险交集，进而导致风险损失频发。例如，在施工过程中因发生洪水、地震或飓风等造成工程损害，材料和器材的损失。②公路项目风险具有很强的阶段性，即相对高风险的项目建设阶段和相对低风险的项目运营阶段。根据项目发展的时间顺序，项目风险呈现出明显的阶段性。在项目建设阶段，投入大量的资金购买工程用地和设备、支付工程施工费用，贷款利息由于项目还未产生收益也计入资金成本，随着贷款资金的不断投入，项目风险也随之变大。在项目建设接近完工时，项目风险也达到或接近最高点。项目进入运营阶段后，随着项目正常运转，能够产生足够的现金用于支付项目的各种费用，偿还债务，为投资者带来理想的收益和利润，项目风险随着债务的偿还逐渐降低。③公路项目风险具有复杂性。公路建设项目由于其规模大、建设周期长，所涉及到的风险因素较多。按照风险产生的原因分为政治、社会、经济、自然、技术等因素。这些风险都会不同程度的作用于建设项目，特别是项目所在地政府的参与和政府利益的体现，由于利益相关方众多，使得风险因素错综复杂。其风险复杂性还表现为其表现形式的复杂性。在项目中，一个参与方可能担任一个或多个角色，这也就使得同一风险对不同参与方以多种不同的形式表现。例如，技术风险对于承建方来讲是指建造过程中工艺水平、设计、施工条件等因素带来的技术方面的风险；而对于运营商来讲，主要指项目本身在设计操作、升级、实用性等方面带来的风险。④政府在公路项目风险管理中地位特殊。对于基础设施建设，政府的政治、经济、金融政策以及对项目的态度都对项目风险存在巨大影响。因公路项目的最终产品直接关系到人民群众的利益，政府保留对项目监督、介入等行政权力，即政府认为人民群众的利益受到侵害，就可单方面中止合同并收回项目。政府还可以通过对项目进行立法进而调整和约束项目公司的行为，这也就使得在项目中，政府获得丰厚的收益，却承担较小风险。⑤风险损失的关联性。由于公路项目涉及面较广，同步施工和接口协调比较复杂，各分部分项工程之间的关联度很高。各种风险相关联呈现出相关分布的灾害链，使得此类工程产生特有的风险组合。

2.2风险管理的具体内容

①工期风险。工期风险，主要是指因影响因素的存在使工程建设周期得到延长，不能够及时投入运营。在公路工程中，其具有以下影响因素：第一，项目组织。项目所具有的组织结构不能够同承包商工程计划以及目标良好符合、不能够良好实现项目全局控制以及无法保证决策统一性等；第二，项目环境。业主在程序以外方式对工程建设产生干预，施工区域周边居民以及当地政府产生干扰等；第三，项目经济。项目经理在工程运行中发生更换，处理事务存在犹豫不决情况，且少高层、下级支持等；第四，项目组成员。缺少专业岗位人员、没有做好任务科学安排等。②费用风险。费用风险包括有报价风险、财务风险、投资增加、回报率降低以及成本超支等。在公路工程中，其具有以下影响因素：第一，项目组织结构。工程组织结构不能够对工程运行需求良好满足，所具有的组织结构不利于工程全程以及全过程控制，在资源获取方面过于复杂，没有正确选择项目管理软件等；第二，项目组织环境。工程所在政府部门办事效率不高，监理人员综合素质不足、领导以及周边居民对项目产生过多干预以及干扰等；第三，项目控制。没有做好变化因素影响分析，项目结果没有正确评价等；第四，项目预算。成本预测不精确，没有做好分包单价、材料单价以及劳务单价的固定，存在较大通货膨胀等。③质量风险。质量风险主要为工程因工艺、材料方面的原因不能够按时通过验收，或者在评价完成后整体质量没有满足标准要求等。在公路工程中，其具有以下影响因素：第一，组织结构。即该项目组织结构没有符合项目内容以及业主需求；第二，分包商。分包商自身在经验、技术方面存在不足，没有制定正确的施工方案等；第三，项目控制。在工程建设中没有做好项目管理，使项目结果评价效果较差，没有按时、准确的完成行动等；第四，监理。监理人员素质不高、责任心不强，没有严格按照规定履行监理义务。④安全风险。安全风险主要为因人员健康问题、设备损失以及人员伤亡情况出现所导致的经济损失以及法律处罚等。在公路工程中，其具有以下影响因素：第一，组织结构。整个项目施工过程没有形成文件；第二，项目实施。没有对安全工作做好沟通，安全管理人员职责履行不到位，出现擅自离岗等情况；第三，项目控制。没有正确、完整的完成行动；第四，分包商。在安全工作方面没有正确、及时完成相关行动。

3公路项目施工管理风险评估指标及评估体系

3.1评估指标

在公路项目工程中，需要企业从项目的成本、质量以及工期这几方面进行管理。此外，管理风险评估指标也需要根据上述因素的影响情况进行建立。在整个过程中，由于主要以人员的方式实施管理工作，则也需要将管理人素质作为一项风险指标进行管理。

3.2风险评估体系

体系建立：在对影响项目成本、质量、施工进度等方面不确定性因素进行分析的基础上，对不同类型风险产生影响的大小以及产生的频率等进行量化，在此基础上建立风险评估体系，它分为风险管理和风险评估两部分内容。

4基于风险评估体系的风险防控措施

根据预先建立的风险管理体系，提出配套的公路施工风险防范措施，内容如下：

4.1管理风险分配

4.1.1兼顾整体效益

在工程建设中，如果项目成员在整个项目中都不承担风险，则很难在工程开展中表现出良好的控制积极性。对此，就需要能够做好风险的分配工作，并按照以下准则进行：第一，谁能够对风险进行有效的控制、有效的防止或者有效转移，则需要由其对相应的风险责任进行承担；第二，谁在风险控制方面方便、可行且有效，且仅仅只有通过其努力才能够对风险进行降低；第三，通过对风险的科学分配，能够在落实责任、实施计划的同时更好地对技术革新以及技术管理的积极性进行发扬。

4.1.2体现公平合理

从公平合理角度而言，则需要做好以下方面的.保障：第一，风险的权利同责任应当具有良好的平衡性，对风险的承担不仅是一项责任，同时也需要承担风险产生以及开展风险控制存在的损失，即需要责任承担者对风险进行控制以及处理的权力；第二，实现机会同风险对等，风险承担者需要同时对风险控制机会收益以及控制收益进行共享；第三，合理性以及可能性。即在风险控制的过程中给予承担者计划、控制以及预测的可能性，并为其提供风险控制的相关信息以及时间，使其更有依据做好相关控制工作。

4.2风险对策

当完成存在风险的分析工作后，则需要寻找办法对这部分风险进行减少、转移或者消除。作为风险承担者，需要通过科学计划以及对策的应用对其进行应对：①当项目建设初期，就需要做好本工程施工环境的前期调查，保证项目建设能够获得周边居民的理解以及政府支持。②根据项目类型的不同，进行风险分类，并选择适合的项目经理。对风险进行分类时，按照以下步骤开展工作：第一，其将总成本分解成一套可供我们分析的成本集合。首先，其会将整个项目的总成本分解成不同主要项目的成本，其中，对主要成本项目进行组成的即为一级成本项目，而该类型项目又可以分为两类，一类是在此基础上不能够再分解的，或者能分解、且只能以均匀分布方式进行分解的项目，而该类项目我们则可以称之为基础成本项目。而另一类则是具有不同特点、且种类也存在不同的元素集，在不断分解的过程中最终能够对该项目的风险影响进行较为准确的定位，使项目的风险能够能够处在具有较少基础成本项目且能够合理分析的组合集中；第二，在成本分解完成后，则通过不同成本项目风险的考虑，对基础成本项目的影像图进行计算。在该项工作当中，首先需要对其中的每一个成本项目进行逐个的风险辨识，在获取其风险因素集合的基础上对不同风险因素的风险概率分布曲线进行估量。在获得该估计值之后，则能够在此基础上获得该风险因素出现时，基础项目风险概率曲线情况。对于这部分风险因素而言，其在项目实际运行的过程中并不是都将出现，而是仅仅出现一部分，具有着较强的随机特征。根据该特点，并联概率曲线的叠加称作概率乘法，即由一系列两概率分布连乘获得；第三，在上述成果的基础上对工程的不同类型成本项目风险进行组合，最终对该项目的总成本风险进行确定。对于具有较大风险的项目而言，则需要指派最得力的管理以及技术人员。同时，需要将工程风险责任科学的落实到不同组织单元中，使全体人员都能够形成良好的风险意识。此外，在设备、人员以及资金方面需要做好保证，并做好严密的实施控制。③在工程运行中，要加强对于分包队伍的管理。首先，要尽可能选择具有较高管理能力、技术能力较强且具有较高信誉的队伍；其次，要保证对方提供担保，以此降低资信风险；最后，可以实施风险准备金计划。即在计划中额外加入一笔费用，以此应对不可预见风险。④为了进一步降低风险出现可能带来的损失，需要由多个部们对工程项目进行承担，以合作方式共同承担风险。

5案例研究

工程概况：某高速公路H省中段工程，全长134.45km，其中高速公路主线工程全长94.15km，高速公路联络线（二级公路，路基宽度15m）路线全长40.3km，沿线设置完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。本项目从2005年11月初至同年12月底进行准备、实地勘察、资料补充收集及现场方案研究，2006年1月初到2月底进行方案优化和工程可行性研究报告的编制。同一年3月~12月完成全线初步设计、施工图设计及施工准备工作。施工工期为2007年1月~2010年6月，施工期为42个月。项目施工阶段，由于资金分配不合理，施工控制也不到位，导致项目施工曾面临造价超预算的风险。原本施工部分估算总金额为529880.13万元，但是开工后材料采购价格就与国际市场价格存在差异（如表1所示），仅材料总价将会出现3.8万元的亏损。施工部门及时发现了这一问题，启动了风险预警程序，并尽快对材料价格部分重新进行了市场调研，最终稳妥的将材料采购总价控制在了合理的区间范围，最终节省了4.3万元材料采购成本，未出现亏损。本工程的材料风险控制案例验证了上文风险控制措施的可行性和实效性，说明它能够帮助施工单位有效规避风险因素及其带来的经济损失，从而保证工程顺利建成并达到预期的经济效益。

6结论

在公路项目建设中，经常会因为各方面因素的存在使项目的进度、安全以及质量等方面出现风险。在实际工程建设中，需要对风险管理工作引起充分的重视，以科学措施的应用保障项目的安全、顺利开展。

参考文献：

[1]刘凯.浅谈公路工程项目风险管理[J].科技创新导报，2011（03）：192.

[2]聂国才.公路工程项目风险管理的探索[J].交通标准化，2009（07）：133-135.

[3]崔海品.浅谈公路工程的项目风险管理[J].青海交通科技，2009（03）：77.

浅谈公路施工企业改制后的项目工程管理论文.doc

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