地勘单位会计制度改革的必要性建议论文

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篇1：地勘单位会计制度改革的必要性建议论文

摘要：随着国民经济快速发展速度已经慢慢放缓，矿产资源勘查也进入一个由快速发展到缓慢提升的一个过渡期。全世界对矿产资源的需求已逐渐降低，直接影响了地勘企业的经济业务的发展，多数地勘单位的发展速度开始降低，有的企业甚至连年度发展指标都没有办法完成。所以必须改革地质勘查单位的管理制度和创新发展，进行会计财务制度改革，提高会计工作的效率和工作的质量。本文结合地勘企业单位的实际调查分析情况，探讨了地勘企业会计制度改革完善的必要性和相应的应对措施，以期使得地勘企业健康稳定的发展。

篇2：地勘单位会计制度改革的必要性建议论文

一、地质勘查单位会计制度改革的必要性分析

（一）地质勘查管理制度的根本变化

国务院对地质勘查单位管理制度的改革作出重大决定，明确了实际经营企业（事项）的区别。除维护骨干的中心部分外，其它地质勘察队逐渐实施管理和企业管理，慢慢的建立公益性，基础性，战略性地质工作和商业地质工作机制。同时，地质工作的投资体系也发生了变化。除了国家投资责任和公益性地质调查的组织实施外，为了满足社会公益事业和国家在地质勘查方面的需求，以及矿产资源的发展，这是一个基本的建筑和土地和其他资源，比如公共福利项目的同时，进一步加强地质工作，并支持地勘单位的发展，中央政府补贴当地地质工程、矿产资源勘探的补偿基金，地质循环资金专项资金，建立省级地质勘查基金等其他商业勘探项目全资拥有的矿山企业和所有者，和企业组成的'企业。独立投资。

（二）地质勘查单位的性质发生了根本变化

地质勘探单位（地理转移机制和环境站）现在负责的是公益事业和基础地质工作，国家地质工作的任务基本上不再直接委派给地质勘探单位，因为其还承担了商业地质工作和其他业务，营销业务和基本实现企业的管理，不再有公共服务的性质，其业务集中的性质。

（三）预算管理制度发生了根本性的变化

在实行了区域管理后，地质勘探单位隶属关系的变化导致预算的隶属关系发生相应变化。中央财政部门的地质调查费用已转移到省级地方财政，省级财政预算支出为单项，但主要用于退休人员的生活费用和经常性费用。同时，自以来，中国改革一系列重大预算管理制度，实行部门预算，改革预算管理制度，国库集中支付，并由政府采购，两线收支，一些省（市、区）两级预算同时进行。根据财政部统一部署，地方政府收入和支出分类的改革的全面实施，为行政机关会计核算提出了新的要求。

二、地质勘查单位会计制度改革建议

（一）对现有的地质勘查单位进行分类

针对公共体制改革的要求，体制改革的基本原则是分权改革，官方分离，管理与经营分离，制度合理化，创新机制，制度，改进方针，制度调控与发展，社会举措的开发等。同时，根据当前制度的社会功能，将其划分为三类：管理职能，生产经营活动，公共服务。因此，地质勘探单位改革的总体趋势将有三个方面。首先，根据地质调查的要求，履行政府职能，根据公务员的行政管理，或“依靠政府”。其次，地质勘查单位在生产经营中，在一定条件下，会逐渐向企业演变，逐步采用企业的管理模式和企业的运作系统，如地质勘测队；其他的公益性的地质勘查单位仍可保持“剩余公益性和社会服务地质调查单位”。“占领”的地位，比如医院、地质勘测研究院可以将暂时不用的土地进行出让，得到的资金可以用来帮助自身发展。在这个基础上，将地质勘探单元的分离操作分离出来。

（二）在定位后根据地质勘查单位的性质确定会计制度

在经济发展的过程中逐渐形成了会计制度及其分支机构，这些机构在演变过程中帮助人们进行金融管理活动满足了人们的理财需求。它反映了会计要素之间的内在联系和差异。在国内或者国外，无论在那个地区，会计行业分为会计和不遵守其应用范围和会计。企业会计是指农业、工业、贸易、商业、金融等企业单位，用于反映和监督企业在社会再生产过程中的生产和流通活动。非企业会计、预算会计，是指在社会再生产过程中，以生产和社会福利的精神，在各级政府财务会计、行政单位和各级机构，反映和监督政府的财政资金和机构资金的分配。因此，地质勘查单位实施的会计制度可分为地质勘查和地质勘查两种会计模式。

（三）地质勘查单位现行会计制度的改革与完善

1．实施资本制度“国家基金制度地质勘查单位”是地质勘查单位由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的一项重大改革举措。规范和已经清楚的国家拥有国家基金管理地质勘探单位，以及地质勘探单位国家资金的所有权的权利和义务。但是，这仅仅是为纯国有地质勘探单位，非国有地质勘探单位不能实施国家基金制度。因此，为了适应各种所有制的地勘单位财务管理和会计的需要，并鼓励社会资本输入地质勘探单位，有必要建立资本制度，为了客观地反映了国家资本，企业资本和私人资本以及国外资本，等等。

2．建立资产减值准备在社会主义阶段国情下的中国，企业的会计制度和企业的会计准则以及企业资产应在每一年年底进行调整。至少可以对资产损失进行合理的预测，并可以对资产可能发生的减值进行准备。确认资产潜在损失的原因是在业务运营中存在各种风险和不确定性。在会计方面，应遵循审慎原则，即公司在面临不确定性时应保持必要的关怀，充分评估风险和损失，高估资产和收益，并计划制定多项计划。负债和费用确保资产的真实性并使其符合资产定义的要求。由于技术进步，原来的设备闲置了很长时间，也不会大幅贬值，造成无形损失，也需要减值准备。因此，资产项目应根据市场价值、市场价值和原始价值的差异来进行准备。对于地质勘查单位，上述资产减值有不同程度的损失。因此，有必要充分考虑修订和完善地质勘查单位的会计制度。

3．调整会计报表制度当前地勘单位会计报表的会计系统可以分为两类：一是提交给外部会计报告，主要是为了满足外部相关用户的需求（如上级机关、财政、税收、国有资产管理、银行等）对宏观经济监督的决策和实现。行业会计的具体类型、格式、内容和要求。该系统是统一的，地质勘探单位内部使用的会计报表，是为了满足内部管理的需要而采取的方式，地质勘查单位为指定类型的地质勘探单位、格式、内容和要求提供了依据。当前，统一会计制度的会计报表主要有一下几部分：资产负债表，资产负债表和资产分配表，地质勘测项目的分配和支出表及其他成本明细。

三、结束语

世界经济格局的变化，各级政府政策的投入以及中央财政的逐步减少，地质勘查业进入了“冷冻”的状态，地质勘查行业的竞争力下降严重。与此同时，由于同行业之间的竞争形势不容乐观，严峻的内部和外部形势使得地质勘探单位的发展面临着前所未有的困难。在这样环境下地质勘探单位必须采取有效的措施进行改革优化会计制度，努力走出财务困境。会计工作是地质勘查单位综合管理制度的重要组成部分，会计制度改革是企业发展重要组成部分。地质勘查单位要结合“十五”计划，提高资产质量配置，建立和完善的会计制度，使企业能够更好融合矿产经济发展的市场环境。近年来对矿产资源的需求降低，矿产勘查已进入从快速度发展到慢速度发展的过渡阶段。直接影响到地质勘查企业的经济发展，绝大多数的地质勘探企业公司已经开始下降经济发展速度，甚至连年度发展计划目标都没有办法完成。因此地质调查行业的改革和地质勘查单位的会计体制的改革完善势在必行。勘查地质企业通过开展会计制度改革，提高了会计工作质量，促进地质勘查企业管理工作长期稳定健康的发展。结合地质勘查单位企业的实际情况，确定会计核算体系，改革和完善现行《地勘单位会计制度》，为企业的发展和提高竞争力打下良好的基础。

参考文献：

［1］朱堂华．地勘单位会计制度改革的必要性及其建议［J］．中国国土资源经济，，2（01）：48－49．

［2］郑珍珍．浅谈地勘单位会计制度改革的必要性和对策［J］．中国经贸，，（02）：211－211．

［3］齐赫．地勘会计制度改革的意义和作用［J］．黑龙江国土资源，，（12）：34－35．

［4］彭红．地勘会计制度改革引进企业八大资产减值准备的必要性［J］．经济视野，，（07）．

［5］陈子松．浅谈地勘会计制度改革引进企业八大资产减值准备的必要性［J］．经济师，，（12）：271－271。

篇3：人防会计制度改革的必要性论文

人防会计制度改革的必要性论文

摘要：

当前，随着行政事业单位分类的改革的推进，行政事业单位的资金来源、会计核算、财务管理等，与以前相比，都发生了深刻地变化，因此，必须要适应新时期实际情况，通过改革会计制度，来提升行政事业单位的财务管理水平。文章主要针对人民防空部门会计改革的必要性进行探讨，并有针对性地提出了改革的几点思考，以期为我国行政事业单位会计制度改革建言。

关键词：人防部门；事业单位；会计制度改革

随着社会经济的发展和政治体制改革的不断深化，我国行政事业单位分类的改革稳步推进，并取得了一定的成效。在财务管理方面，与之前相比，经过改革后，行政事业单位的资金来源、会计核算、财务管理等，与以前相比，都发生了深刻的变化，传统的会计工作形式变得比起前更加规范了，跟企业会计工作明显缩小了差距，可比性也得到了提高，财务管理工作具备了更加完善的配套设施，使会计工作的效率大大提高，会计制度更加规范化。但整体来看，目前在部分事业单位中，仍财务管理方面仍然存在不少问题。人民防空是国家全额拨款的事业单位，主要承担着为经济建设和社会民生提供服务的职能。本文主要针对人防单位的会计制度改革问题进行探讨。

一、人防单位会计制度改革的必要性

（一）人防单位会计理论不够全面和系统

现行事业单位会计制度中含有的会计要素太少，一些相关的会计理论也不完善，比如会计信息在质量上的要求以及它表现出来的经济特征，权责发生制没有具体应用到会计核算的过程中。新的事业单位会计制度出台后，这些理论得到完善，使会计信息的内容比之前更完整、可信度也大大增强。

（二）现行会计管理观念落后、定位不准确

颁布的现行事业单位会计制度因为观念的陈旧和落后以及定位不准确等原因已经无法适应我国当前的事业单位发展现状。比如事业单位参与到市场后，使政治和事业分离开，不再像从前一样对企业进行垄断管理，企业竞争体制实施后，事业单位的财务管理制度定位发生改变，使之不能再依靠过去的理论基础，会计核算过度依赖企业内部和外部环境的变化，从而造成了事业单位观念的落后和定位不准确等现象。而且依据发展趋势不难看出，企业的性质以及管理思路等都发生了巨大的改变，引出了许多新的会计问题，要解决这些会计业务问题，就需要财务管理制度加强自身的指导性与可操作性。

（三）人防单位内部缺乏控制意识

财务会计的两个最基本的职能就是会计核算和财务控制，人防单位在做财务实务工作时，由于内部缺乏完善的控制体系，使内部控制的流程设计非常不合理，有些单位的负责人不重视财务部门的.工作，使企业里部分会计人员不能清晰的认清自己的职责所在。加上当前企业的会计人员专业素质普遍较低，专业知识体系不完善，不能准确理解内部控制的意义和作用，工作执行能力非常低，使人防单位会计控制制度陷入了危险的境况中，同时导致内部管理控制制度很难发挥出以往的监督作用。

二、人防单位会计制度现存的问题

虽然《事业单位会计制度》在一定程度上规范和完善了我国行政单位的会计制度，但依旧存在许多问题，不能忽视，比如会计制度没有较强的延伸性，不能很好的适应如今市场的发展。现在模糊的会计定位、薄弱的会计核算基础、不合理的会计科目以及不准确的会计报表等问题依然存在，没有得到深入解决。

（一）模糊的会计目标定位

很多行政事业单位在外界诸多因素的影响下没有明确的会计目标和科学的定位。人防单位也不例外，例如，没有清晰的划定财务信息使用者的范围，通常他们的范围都不够宽阔，根本满足不了信息使用者的基本要求；会计核算主体的模糊严重影响了会计人员制定和实现会计目标；会计的内部控制管理不充分，控制内容不完善，对会计内部审计和监督不够。

（二）会计核算基础不合理

现在很多行政事业单位都处于积极的改革中，但会计核算仍然没有改变，还是在沿用以往的收付实现制度，这种制度已经不能适应当前的市场经济要求，反映不出行政事业单位真实的固定资产与债务情况。这种传统的模式本质就是将不属于这个时期的资产收入和支出算在了本期内，这样只会出现不真实的核算结果，得不到真实的会计信息，使人防单位的决策缺少了最基本的科学性和准确性。

（三）会计科目设置太混乱

会计管理中，许多单位没有合理清晰的设置会计科目，而且缺乏规范化的管理，严重影响了人防单位会计的管理。会计科目的设置不够系统、规范化，缺乏严肃性，因此导致人防单位内部总是出现混乱的账务管理现象。

三、改革人防单位会计制度

在现行会计制度的基础上，新的会计制度应运而生，人防单位要依据新的会计核算制度和理念，不断创新观念，使现代会计工作更顺利的开展。

（一）建立新的会计制度法规

《事业单位会计准则》的实施给我国行政事业单位的会计改革工作带来了很大的帮助，使现行企业的会计核算工作以及财务管理工作得到了良好的进展。但是目前，这部法规已经不再适应当前的市场经济，因此建立一部新的适应当前市场经济的会计制度是十分必要的。新的会计制度法规可以使会计工作适应新市场经济的要求，加快工作效率和质量，对企业的发展和改革具有非常重要的作用。

（二）会计目标定位要具体清晰

设定会计目标时要同时考虑信息使用者的需求和会计本身的实际需要；充分认识到会计的技术性和社会性。所以，人防等单位应当依据企业真实的情况来设定会计目标。具体表现就是要在实质上真实地反映人防单位的每一项、每一次的收支情况，它可以帮助人防单位预测未来的流动资金数量以及流动时间和不确定性，使决策更加科学化；有利于发挥会计的监督职能，也有利于会计在工作中解决信息不对称性的问题，发挥出协调各方利益方面的功能。

（三）优化人防单位会计核算的基础

我国目前人防单位的会计核算工作普遍采用采用收付实现制度，这种制度具有简单易于操作、能够直观反映预算的执行情况、人工人员耗费低的特点。但它同样也有很多缺点，比如反映出的财务状况常常会不完善、不真实，业务活动以及资金流量情况也很难确定。针对这些弊端，我们要重点改革人防单位的会计制度，在以收付实现制的基础上，同时采用权责发生制。充分满足人防单位资金的预算以及财务管理上的需要，避免企业出现大支出大亏损的现象，按照权责发生制的处理方式来处理经济业务，并且准确反映企业实际的资产负债情况。实现两种制度的互补补充和结合，使资金的管理更加完善，更能真实反映行政人防单位的财务现状，从而提高会计人员的管理水平。

（四）强化人防单位内部控制

建立健全人防单位内部控制制度，要将事业单位的会计科目体系更加完善，将会计科目存在的基础加以调整和整合，明确会计主体资源使用情况，使财务评价体系更加科学化，不断强化收支管理，积极推动企业运用管理会计，规范内容，提高会计信息的披露质量。另外，还要借鉴外国先进的会计改革经验和措施，顺应市场经济发展的方向，规范会计准则，使会计制度改革更加全面。最后，企业财务人员要自觉遵守《会计法》、《人民防空会计制度》、《人民防空财务管理规定》和《人民防空预算管理规定》等法律法规。

四、结语

综上所述，我国经济处于快速发展的阶段，对事业单位会计制度也提出了一些新要求，传统的会计制度已不适应经济发展的需要，需要在实践中不断摸索新模式，不断创新方法，加快会计制度改革的步伐，从而提高事业单位财务管理的整体水平。对人防单位会计制度进行改革，有利于促进人防事业单位的财务管理走上科学、规范发展之路，提高人防财务的保障作用，促进人防事业实现新发展，更好地服务国民经济建设与社会生产、生活。

参考文献：

[1]汤菁.如何完善事业单位财务会计制度以适应财政改革的需要[J].商,(07).

[2]霍泓潮.对事业单位会计制度改革的几点建议[J].行政事业资产与财务,2013(20).

[3]杨俐.浅谈行政事业单位会计制度改革[J].当代经济,2014(03).

篇4：地勘单位管理会计应用探讨论文

摘要：随着中国经济转型升级，经济发展的方向从依靠大规模投资拉动的增长方式向资本节约型的高绩效管理模式的转换，要求企业和单位全面提高效益和经济绩效，提升资源利用效率和管理效能。而传统的记账、报账层面的会计核算已不能适应新形势、新时代的需要，会计工作转型升级大势所趋，发展管理会计成为会计工作转型升级的方向。

关键词：地质勘查单位;管理会计;应用;存在问题;措施

财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》和《会计改革与发展“十三五”规划纲要》指出，要全面推进管理会计体系建设，推动管理会计广泛应用，提升会计工作管理效能，促进企业提升管理水平和经济效益。笔者所在的单位是传统地质勘查单位，长期接触的主要是地勘行业的财务核算制度和管理体系，预算管理、成本管控、绩效管理、风险管理等现代企业管理能力偏低，但是随着地质勘查单位的事业体制改制为企业体制的转型，传统的粗线条管理和会计核算与现代企业管理要求不适应、不协调。由此可见，传统的地质勘查单位面对严峻的地质勘查市场环境，要保持经济的持续稳定发展，对管理会计的建设和运用显得尤其重要。财务人员必须与时俱进，做好职业转型，积极运用管理会计工具，参与单位的规划、决策、控制、评价活动。本文结合笔者所在单位情况，就传统地质勘查单位关于管理会计的应用情况进行分析。

篇5：地勘单位管理会计应用探讨论文

(1)地质勘查单位由过去的事业性质改制为企业，企业以盈利为目的，以经济效益为中心，必须适应企业管理的要求，充分借助管理会计方法、工具，实现企业效益的最大化，促进企业经济持续稳步发展。(2)传统的地质勘查技术服务行业，面临严峻的低迷的地质勘查市场，行业竞争激烈，正在寻求产业转型升级，项目投资、融资、资本运营及混合所有制经济的发展，都需要充分运用管理会计工具进行经营决策、战略规划、价值管理和风险管控。(3)传统的地质勘查单位所承揽的财政项目管理日趋规范，加之国家严厉的环境保护和生态建设政策，导致财政项目成本大大增加。企业必须运用管理会计方法，做好预算管理、成本管控、税收筹划，确保财政项目收支平衡。

篇6：地勘单位管理会计应用探讨论文

(1)地质勘查单位在长期的计划经济时期，按照事业体制运行，财务制度执行《地质勘查单位会计制度》，财务核算偏重对已有的经济活动进行事后的“被动”报账、记账、复核、编制报表，业财结合程度低，会计极少主动参加企业的战略管理，不能做好事前必须学会与时俱进，突破传统财务视野，从战略高度把握公司整体运作。(2)单位制度管理体系不健全，基本上没有形成一套完整的、适应现代企业管理的制度体系，全面预算管理没有落到实处、成本核算和内部会计控制比较粗放、绩效管理评价指标体系不尽合理和完善。(3)综合型的高层次的管理人才缺失。管理会计人才一方面必须精通财务会计的原理和方法、相关的法律法规;另一方面必须掌握企业经营管理、技术等方面的知识，这样才能熟悉企业的财务状况，掌握企业各职能部门的相关情况。地勘企业的财务人员由于掌握的管理会计方法、工具知识肤浅，风险管理、成本管理、预算管理等相关专业管理会计知识有待加强学习，因此在参与企业决策、正确评价和修正企业决策过程中无法发挥管理会计的决策支持作用。(4)对管理会计的认识程度不够，地勘单位内部职能部门没有设置相对应的管理会计机构，财务部门没有安排从事专业的`管理会计人员，对管理会计的应用不熟悉，在企业经营决策、全面预算、组织实施及控制等方面目前处于“不知在做”“已知已做”和“不知未做”的状态。

篇7：地勘单位管理会计应用探讨论文

(1)充分认识推进管理会计应用的重要性和紧迫性。在当前地勘企业全面深化改革的背景下，管理会计至关重要，通过加强管理会计的应用，建立健全并完善地勘企业制度，加强执行力，促进地勘行业经济转型升级。通过相关信息系统地分析统计数据，并将这些数据加以利用，统领全局，分析过去，控制现在，规划未来，从而创造价值。(2)加强管理会计制度体系建设。健立全面预算管理、成本费用管理、绩效管理、投融资管理、资金管理、资产管理、股权管理、内部控制、信息化管理制度等一套完整的现代企业管理制度，同时建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系。(3)开展管理会计人才队伍建设。针对不同岗位、不同层次、不同需求，制订培训方案，正确引导单位领导层强烈重视管理会计的意义，使单位人才改变观念，明确管理会计在企业经营管理这方面的作用，提高管理会计在单位内部的广泛应用。财务人员必须与时俱进地进行财务职业转型，真正做到业财融合，从合同概算到项目回款、从税务筹划到定价设计、从全面预算到降本增效、从内部控制到风险管理等，使财务价值体现在企业经营结果的改善上。建立计算机网络平台，管理会计信息智能化。广泛运用现代信息化技术，进而深入到业务方方面面，让分析多元化、智能化，提高效率决策成为企业运营强大支撑力量。(4)开展管理会计应用案例培育发掘、研究和推广工作。积极开展管理会计典型案例分析、常用方法和共性规律的提炼总结工作，不断丰富管理会计应用成功经验。

4地质勘查单位管理会计实施过程中的问题及解决方法

(1)地质勘查单位相关财务管理信息滞后。目前信息化虽然已经在地质勘查单位普及化了，但是管理会计软件功能没有最大限度地得到应用，只能满足最基本的日常核算需求，不能实施网上远程管理，无法满足地质勘查单位管理会计对目标数据的提取、整理及分析的需求，而利用有关数据参与企业内部经营决策、管理会计的作用没有得到重视，不能充分挖掘会计有效信息来为单位创造价值。管理会计软件主要应用于单位中管理人员，不同于财务软件，因此与财务软件要求的数据信息不同，管理会计软件中的数据信息一般来源于财务软件并且要求高于财务软件，然后通过专业、系统的科学分析计算，为管理者提供准确的数据信息，进而帮助管理者为单位做出更符合企业自身的预测和决策。(2)地质勘查单位管理会计实施过程中单位内部各部门之间可能会出现沟通及协调问题。管理会计是对整个单位内部经营进行管理，各部门之间就像家庭中的各个成员一样，只有家和才能万事兴，所以在管理会计实施过程中需要单位内部各个部门的沟通和协调。为了加强单位内部各个部门之间的沟通协调，应该充分利用网络平台，加快信息流通的速度，做到快速、无障碍沟通。通过沟通管理会计人员获取到完整、真实、有效的信息，为地质勘查单位的经营管理做出正确、有效的决策，帮助地质勘查单位可持续的发展。(3)地勘单位管理会计人才的缺乏。由于管理会计对企业经营活动的预测、决策作用，对从业人员的素质提出了更高、更全面的要求。现阶段地勘单位的专业素质较高的会计管理人才较少，知识结构单一，经验不足，出去培训的机会又非常少，这种状态根本满足不了管理会计对会计人员综合素质的要求，大多单位引进会计人才还只停留在财务会计方面的角度，从事的也是简单的会计核算工作，这也极大地限制了管理会计在地勘单位的运用。

5结论

总之，转企后的国有地勘单位在面临行业萎缩、竞争加剧的情形下，要保持经济持续、稳定发展，必须向管理要效益，使管理会计充分参与到各项经营活动中，充分发挥管理会计的决策功能、经营管理功能，提高企业经济效益，促进企业利润增长，实现企业愿景。

参考文献:

［1］张学松.地勘事业单位财务管理浅析［J］．纳税，(7)．

［2］王欣.地质勘查单位内部会计监督与管理探究［J］．财经界:学术版，(19)．

［3］侯敏,李梦舒.加强事业单位内部财务控制的方法研究［J］．现代经济信息，(10)．

篇8：事业单位会计制度改革建议

引言

随着国家对“三农”支持力度的加大，乡镇财政资金管理极为重要。

目前乡镇财政资金存在监管不到位，效能难以达到预期目的。

因此，必须重视和加强乡镇财政资金监管，促进乡镇财政资金高效使用。

一、存在问题

1.乡镇财政资金监管制度不完善、不健全

主要表现在以下几个方面。

一是乡镇财政预算管理制度的不规范，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏洞，易造成财政资金的使用效益的降低。

二是乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。

三是乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。

乡镇财政的支农、惠农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时有效的追踪问责，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。

2.乡镇财政资金监督队伍建设有待提升

一个单位之间不同身份、不同工资待遇的人员并存，势必影响工作极积性。

还有是硬件设施落后，办公条件差，监管效率无法提升。

乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实

3.乡镇财政资金监管难

一是乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政监管资金监管职能难以充分的发挥。

乡镇财政对上级财政部门拨付的和上级单位直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。

乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金是财政资金监管的盲区，部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。

二是乡镇财政资金的使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资金使用环节得不到有效的监督。

最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。

4.涉农专项资金监管乏力

一方面，根据规定很多项目涉及乡镇的财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。

另一方面，乡镇财政受制于乡镇政府，部分专项资金存在转移用途、截留挪用现象，乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，资金跑冒滴漏现象严重,使用效益不高，影响财政资金的安全性。

二、建议

1.推进县乡财政建设，明确乡镇财政职能

乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。

一是应该强化乡财县管中心的职能。

对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管，做好乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制指导，确实加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。

通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。

二是乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。

2.建立有效的资金运行监控机制

县一级财政部门应设立相应机构，对乡镇财政资金的日常运行建立动态监控机制，对大额资金的波动实行预警制，要有控制风险的反馈机制。

鉴于多账户分散管理不能动态地反映乡镇财政资金的整体运行状况，应进行账户整合，设置总账会计，将所有专户纳入总账管理，确立管事、管账和管钱相分离原则，消除三者集于一人给资金运行造成不安全隐患，建立会计总账，实行账户集中管理分户核算，以便于对专户资金运行情况进行集中监控，建立完善的资金收支管理制度。

乡镇财政所每月向县级财政部门的专门机构报送总账报表和分户资金波动说明，如实反映资金运行情况。

县级财政部门要密切注视资金的波动情况，进行分析和研究，发现问题及时采取对策和措施，要把报表做为检查和考核乡镇财政所工作的一项重要依据。

3.完善乡镇财政预算管理制度，提高财政资金使用效益

要进一步增强财政预算的完整性、透明度和有效性。

建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，统筹运用好公共资源。

健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，增强预算编制的科学性和准确性，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。

完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。

健全预算绩效管理制度。

将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。

4.强化乡镇财政干部队伍建设

为打造一支高素质的乡镇财政队伍，可从以下几点抓起:一是按照精简效能的原则调整现有乡镇财政人员。

二是招录一批经济、财会和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来。

三是要加强干部培训教育，促进乡镇财政干部队伍建设。

篇9：事业单位会计制度改革建议

摘要:

乡镇财政是当前我国五级财政体系里的一个重要组成部分，是国家财政体系的基础环节。

近几年，在市场经济不断发展和财税改革逐渐深入的过程中，乡镇财政暴露出诸多薄弱环节。

笔者结合工作实践，提出了缓解困难的建议。

关键词:

乡镇财政;新形式;化解对策

一、新形势下乡镇财政面临的主要问题

(一)刚性支出有增无减，财政资金捉襟见肘

一是人头支出比重过大，“吃饭财政”名副其实。

乡镇控编不严、堵不住“乱进人”的口子，是造成机构臃肿、人浮于事进而造成个人部分支出居高不下、乡镇财政不堪重负的根本原因。

一份调查资料显示，全国范围内，乡镇财政人头经费占乡镇财政支出的平均比率为88%，成了确确实实的“吃饭财政”。

个别乡镇个人支出部分占财政支出的比重高达90%，再加之上级出台的较多增资政策，按照分税制要求一部分需要自行消化，这种“破车重载”的无奈令乡镇财政举步维艰，陷入困境。

二是法定要求与财政实力产生矛盾。

每年，乡镇财政都要按法定要求不断增加对农业、科技、教育等方面的投入，且专项经费又必须做到专款专用，财政支出回旋余地极小。

同时乡镇财政还要按规定，对上级扶持的项目投入配套资金。

在财力有限的情况下，调剂能力受到制约，收入与支出结成了一道难解的“死扣”。

(二)乡镇财源后劲不足，宏观政策导致财力减弱

一是乡镇财源建设后劲不足。

我过大部分乡镇均属于农业型乡镇，市场化经营仍然在初级阶段，部分乡镇企业市场化远未形成，农业产品的市场占有率较低，财政来源和税务结构相对单一，使得乡镇财政缺少增收的“顶梁柱”。

而实行分税制度之后，零散、稳定性较差的税源留给地方财政部门，以上税源有数额少、潜力小，难征收的特点，难解“乡镇之渴”，这种情况在西部欠发达地区影响更为严重。

这些乡镇财政基础较差差，底子薄，财政收入潜力小，导致后劲不足，也间接导致了乡镇中财政贫富差距的进一步加大。

二是农村税费改革直接导致乡镇可用财力减少。

农村改革税费制度是党中央、国务院的一项重大民生决策。

实行几年的长期实践证明，这项改革对农民负担的减轻、农村分配关系的规范和乡镇基层政权的稳定，具有十分重要的意义。

篇10：农村土地制度改革的必要性与推进建议论文

农村土地制度改革的必要性与推进建议论文

摘要：土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进，现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革，同样是相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得成功的制度创新绩效。为此，应强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性；注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点；开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导。

关键词：农村土地管理制度；改革试验；系统思维；政策建议

现阶段，我国的农村土地管理制度改革已到了重要的攻关期，特别是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点的开展，标志着我国几项关键的农村土地管理制度改革正式拉开了序幕。近年来，我们对江西、贵州等省的农村土地管理制度创新情况进行了长期的跟踪调研。调研发现，农村土地管理制度改革是一项系统工程，涉及到土地管理制度的方方面面，以及财税、金融等相关领域，只有对各项改革系统设计、统筹试验、协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。本文暂且不论财税、金融等相关领域，仅就各项土地制度改革的系统性作如下分析。

1 土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进

作为规范经济社会行为的一项基础性制度，围绕宏观经济发展目标、满足实际管理需求，土地制度本身也在发展演化，逐步分解出各种各样的具体制度，这些制度构成了一个系统的有机整体，共同为社会经济建设提供有效的土地要素保障。各项具体制度之间存在着相互依赖、相互制约的关系，如果机械地截断制度之间的关联性，孤立地试验某一项制度改革既不科学也不现实。

以集体经营性建设用地入市改革为例，据贵州湄潭和铜仁的改革实践，两地都是通过集体建设用地流转来撬动农村土地管理制度的系统改革。一方面在符合规划和用途管制的前提下，允许工商业主直接使用集体建设用地从事经营活动，改变了原有的征地格局，缩小了征地范围；另一方面，大量的闲置宅基地在转变为经营性建设用地的过程中实现了价值显化和高效利用，打通了宅基地分配、使用、退出等各个环节的死结。因此，集体建设用地入市改革必然涉及到征地制度和宅基地管理制度改革，三项制度相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。

1.1 没有土地征收制度改革与农村集体经营性建设用地入市的同步推进，难以实现城乡统一的建设用地市场目标

一方面，如果不改革现行的土地征收制度，不把经营性用地排斥在土地征收的适用范围外，在与国有土地同等入市、同权同价的情况下，不论是地方政府，还是用地企业，都会选择走土地征收之路，从而导致农村集体经营性建设用地流转缺乏生存空间。这是因为，在“土地财政”现状尚未得到彻底改变的情况下，地方政府不得不担忧“在农村集体经营性建设用地流转中能获取多少经济收益”的问题，而土地征收则能获取稳定的收益，可继续扩充土地财政；对于用地企业而言，土地征收能确保抵押、租赁、入股等各项权利的实现，不必担心农村集体经营性建设用地是否拥有长期稳定的收益和处分权利。另一方面，单纯地试验征地制度改革，严格界定“公共利益”的征收范围，如果不放开农村集体经营性建设用地的入市，则缺乏非“公共利益”建设用地的供地途径。

土地征收改革与农村集体经营性建设用地流转是一个因果互动的关系，必须同步推进，才能朝着城乡统一的建设用地市场目标前进。

1.2 没有农村宅基地流转与农村集体经营性建设用地入市的同步推进，难以构建有效的农村就地城镇化土地资源配置机制

人口聚集是形成农村集体经营性建设用地流转市场需求的基本前提，然而目前缺乏流转的农村宅基地管理制度已成为了制约人口聚集的最主要因素。一方面，位于小城镇和新型农村社区建设规划区的闲置、低效利用农村宅基地难以盘活，不仅影响着农村集体经营性建设用地流转规模的形成，而且影响着新型城镇化的基础设施建设，制约着对农村转移人口的吸纳能力，甚至还可能产生新的“城中村”,给社会管理带来不便。另一方面，小城镇和新型农村社区建设规划区之外零星分散的农村宅基地，由于子女上学和外出务工，一些农户纷纷搬往小城镇居住，导致这些村庄的空置率很高。由于不能有偿流转或村集体有偿回收，这些宅基地难以为农户向小城镇聚集提供任何资金帮助，无偿放弃又心不甘，最终成为了农户的“鸡肋骨”.因此，在推进集体经营性建设用地入市改革的同时，创新宅基地管理制度，打通低效、闲置宅基地与集体经营性建设用地转化通道，实现农村宅基地有偿流转或村集体的有偿回收，一方面为小城镇和新型农村社区建设规划区的农村集体经营性建设用地入市形成规模创造条件，激活了市场需求；另一方面也盘活了闲置、低效利用的农村宅基地资产，提升了农户向小城镇聚集的财力支撑，有利于促进农村地区的就地城镇化。

农村宅基地流转和农村集体经营性建设用地流转是一对互为促进的关系，必须同步推进，才能构建有效的农村就地城镇化土地资源配置机制，推进人口城镇化与土地城镇化的同步协调，实现以人为本的新型城镇化战略。

1.3 没有土地利用总体规划调整完善的同步开展，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地三项制度改革将缺乏科学的试验基础

土地利用总体规划是土地利用与管理的龙头，是土地制度实施的基础，现行的土地利用总体规划难以满足农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度三项改革的需求。

一是“公共利益”的征收范围和农村集体经营性建设用地入市的对象难以明晰。现行的土地利用总体规划与区域城乡建设发展规划并不衔接，且土地利用总体规划中的用途管制中也没有区分是集体经营性还是宅基地用地或公益性建设用地，既无法在空间上界定“公共利益”的征收范围，也难以评判“符合规划和用途管制”这个农村集体经营性建设用地入市前提条件。二是如果以现状用途确定农村集体经营性建设用地入市范围，由于潜力较小将使改革缺乏现实意义。从工矿仓储、商服等经营性用途的集体土地现状存量看，潜力很小，特别是没有经历乡镇企业蓬勃发展时期的内陆经济欠发达省份，又在上世纪90年代中期的产权调整政策中，对位于城镇规划范围内的供销社、食品厂、粮站等集体商业性建设用地都转为了国有土地，剩下保留集体性质的建设用地，基本上都是规划建设用地之外的土地。以江西省赣县为例，据全面的摸底调查，目前全县共有农村集体经营性建设用地116宗1057.42亩，用途杂乱，涉及砖厂、采石（沙）厂、养猪场、建材加工厂、搅拌站、沥青库、榨油厂、机米厂、碾米厂等40多种。其中规模小于1亩的宗地为50宗，占总宗数43.1%,宗地规模小限制了规模化流转。另外，80%存量经营性集体土地分布在城乡建设规划范围之外，入市缺乏规划依据。三是宅基地流转缺乏规划依据。目前广大农村的居民点体系规划普遍缺失，更没有在土地利用总体规划得到体现，哪些宅基地属于建设规划范围允许进一步流转，而哪些宅基地不在建设规划范围之内，必须进行复垦而不允许流转，没有判断的依据。

要以“多规合一”的土地利用总体规划调整完善为契机，把社会经济发展规划、城乡建设总体规划、城乡体系建设规划、生态保护规划、产业发展规划等相关规划，与土地利用总体规划结合在一起，特别是突出农村居民点体系布局规划和新型农村社区建设规划，明确区分经营性建设用地和公益性建设用地，并体现在土地利用总体规划的`用途管制之中，从而为农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地流转三项改革提供规划依据。

2 推进农村土地管理制度改革系统试验的建议

2.1 强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性

充分尊重土地制度系统关联性的客观规律，对当前迫切需要推进改革的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善等多项土地使用制度，从理论上阐述清楚相互之间的依存关系，绘制出清晰的制度系统关联性脉络图。在顶层设计阶段，就要加强制度之间的协调，在分别制定农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善的改革试点实施细则时，除了突出不同制度改革的自身需求外，还必须对不同实施细则之间的协同性和耦合性进行科学论证。

2.2 注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点

综合改革试点是验证土地制度系统关联性的最好实践，也是探索形成可复制、可推广改革成果的最好途径。建议国家在选择农村土地管理制度改革试点时，要注重统筹试验，确立农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地使用、土地利用总体规划调整完善等四项土地管理制度综合改革试点。只有通过综合改革试点，才能提高改革的系统性和完整性，形成改革合力。

2.3 开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导

农村土地管理制度改革的系统思维，不仅体现在不同土地制度之间的协同，也体现在土地制度与外部环境的系统关联中，特别是对现阶段农村土地管理制度改革涉及的核心问题，应加强理论研究。一是村集体经济组织的建设。为了避免以往农村集体建设用地流转试点乡镇基层政府的越俎代庖，以及土地征收、宅基地流转中村集体主体地位的缺失，加强村集体经济组织建设是开展农村土地管理制度改革绕不过的核心内容。二是利益分配机制的构建。利益分配是农村土地管理制度改革中核心而敏感的问题。兼顾国家、集体、个人利益是土地制度改革的基本目标之一，“农民利益不受损”,也是开展试点的三大底线之一。但农民到底有多大利益？包括哪些具体表现？在农村土地管理制度改革试点中，如何避免土地使用者的“漫天要价”?村集体经济组织及其它村集体经济组织成员的利益如何体现？这些都迫切需要在理论上加强研究，为实践操作提供指导。

篇11：行政事业单位会计制度改革论文

摘要：从近几年看来，随着计划经济由市场经济逐步替代后，市场经济出现了突飞猛进的发展，进而带动了事业单位财会及其会计管理工作的发展。本文主要对新旧会计制度的应用进行了介绍，重点分析了新会计制度在事业单位财会工作中的具体影响，经过分析、总结后得出结论，为今后提高财务办事提高效率，方便人民。并在此基础上提出具有一定针对性的具体解决措施，以此来提高事业单位办事效率及工作质量。

关键词：新会计制度；事业单位；财会工作；影响

1、引言

当今社会中出现的大量财政改革也在进一步深入，所以对财务会计管理员的业务水平、预算管理预案等提出了非常高的要求。为了适应这一大趋势，传统的、陈旧的会计制度就无法在现在新形势下的事业单位财会工作发挥它的作用，因此，新会计制度的出现是一种必然趋势。随着国家对事业单位的再次调整，编制、人员分配情况、财务管理系统等都发生了很大的变化。事业单位会计的各项财会工作是事业单位中实际发生的各项经济业务为对象，通过对实际的预算经济业务进行结果分析、记录、校正、反应、监督等各种可取的手段完善整个财会管理系统。这些项目都是财会工作中非常重要的组成部分，对国家事业单位的安全、经济效益、相关秘密等社会活动起着主导作用。

2、新会计制度下事业单位在财会工作方面存在的主要问题

2.1会计人员观念及综合素质不高。会计人员观念和综合素质有待进一步提高，以适应新形势下的'新的财会工作模式。由于事业单位财会人员还处于陈旧的财会工作模式下，对于新会计制度下事业单位财会工作不熟悉。明显表现出业务素质低下、观念陈旧等不足之处。

2.2会计人员抵触新会计制度，不愿意亲历执行新会计制度。由于许多事业单位会计从业人员分配从在问题，大部分处于具有陈旧观念的老一辈，不愿意接受新事物，最终导致对新财务制度的执行力不强。由于企业与事业单位性质的不同，企业追求利益第一，所以对财务管理较事业单位严格，。因此，企业财务选用的财务人员应该具备综合素质较高，对新财务制度吸收、消化快等优点。但目前事业单位的财务人员综合素质不高，导致材料的审核不严，财务数据报表经常出错，甚至出现篡改数据等不良行为。随着新的财务制度在事业单位的实施，并没有看到明显的改观，主要原因是财务人员自身素质的限制，导致对财务事项、管理的理解力以及执行力不够。这些问题导致新的财务制度形同虚设，没有实质性的作用。各式各样的违纪行为并没有得到治理，这些措施对提高办事效率没有实质的作用。

2.3财务人员缺乏分析问题与解决问题的能力。尤其在财务工作方面，由于事业单位各项事务的臃肿性，导致目标的实现很难，特别是要想获得最高的经济效益与社会价值很困难。因此，成果、固定资产状况、资金拥有着等方面都重视不够，导致积累好多实质性问题没有分析、总结、解决，进而出现了多种多样的问题。

3、新会计制度对事业单位财会工作的影响

事业单位应用新会计制度后，对财会工作的主要影响为以下几点：第一，体系的变化。虽然事业单位应用了新的会计制度，但是事业单位没有深层认识的对社会主体的影响。财务人员仅仅认为财务活动是本单位财务工作中的预算活动与资金流向，这就在经济管理内部造成了不够重视的局面。因此，我们应该认识到财会人员在记账或者报销时候对资金去向多多关注，灵活应用各种财务管理系统。第二，核算程序的变化。在新会计制度的影响下，事业单位的财会核算程序也发生新的、重大的变化。事业单位财务核算程序变化流程图。从图中可以看到，开始核算开始时要先进行会计凭证，紧随其后的为会计账簿与会计报表。该事业单位自从应用该程序核算财会后发现，核算的工作准确性提高了很多，真正意义上的实现了财会工作的稳定快速发展趋势。第三，会计要素的变化。会计要素主要指资金来源、应用和结存，通过应用新的财会制度后，会计要素主要是指资产、收入、支出、负债、净资产五种。事业单位的资产主要是指各类可动与不可动资产、国家或者其他出资筹建的建筑物以及设备等，事业单位消耗的资金为支出。因此，新会计制度解决了旧的制度留下来的问题，进而对它的要素进行了更加明确、全面的界定。通过界定和明确有助于提高对事业单位财会管理工作质量的与国际的接轨的必要性，能够有效促进事业单位会计核算水平及办事效率的不断提高。

4结论

新的会计制度的正确实施，给我们全国事业单位带了重大的改变，也影响了整个财务工作活动。本文分析了财会工作在实际的工作中存在的问题，对财务主体变化、核算程序的变化等进行了深入探讨，并总结了相关经验，为后续财会工作奠定了基础，避免在今后财会工作中出现同样的错误。总之，20xx年1月1日新的财会制度正式实施，各单位抓住这次机遇，认真学习财会管理工作，为更好地适应新环境做好准备，争取做一名合格的财会工作者。为今后新的变化、新的需求而不懈奋斗。

参考文献：

[1]李为民。新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响[J]。行政事业资产与财务，20xx：19-20.

篇12：行政事业单位会计制度改革论文

摘要：各事业单位在我国不同领域都发挥着重要作用，在其发展过程中，其经济活动也需要受到严格的监督，财务核算需要得到合理规范。随着新会计制度的颁布和实施，事业单位在财务核算方面的问题日益显现出来，传统的核算工作已经难以适应当前事业单位发展。因而，事业单位还应尽快采取有效对策，对财务核算工作进行优化，实现健康发展。本文就新会计制度实施下的事业单位财务核算问题进行了研究分析。

关键词：新会计制度；事业单位；财务核算；问题

随着我国财务管理手段、观念的不断进步以及经济的快速发展，原本的会计制度也随之完善，新会计制度出台并得以实施。事业单位与一般的企业不同，其在财务核算方面存在一定的社会性，因而，为了适应新会计制度的实施，我国事业单位也应有针对性的对当前财务核算方面的问题进行处理，充分发挥新会计制度在财务核算上的积极作用，实现事业单位整体财务管理水平的有效提升。

一、新会计制度下事业单位财务核算工作的变化

（一）事业单位财务核算范围拓展

原本的会计制度下，在公共财政管理方面，对行业类型及经济类别过分强调[1]。会计制度仅仅适用于事业单位财务核算，这不仅限制了财务管理信息的收集，同时也造成了行业壁垒。而新会计制度的实施，则实现了事业单位财务核算范围的进一步拓展，企事业单位统一遵循新会计制度，消除了会计信息壁垒，事业单位的基本的建设投资核算也纳入其中，解决了原本二者分别核算的问题，大大提升了财务管理效率。

（二）事业单位会计要素得到细化

新会计制度实施下，事业单位会计要素被细化成五大部分。与原本的会计制度相比，新会计制度转变了过于强调预算资金的情况，为事业单位财务核算方面，提供了更多的制度支持，使财务核算的内容得到了丰富。事业单位能够通过新会计制度的应用，充分的反映出自身实际财务情况，有助于提高财务核算数据的真实性、可靠性。同时，新会计制度中增加了资产和收支的具体化要素，事业单位的会计要素分类更加合理，大大提高了财务核算效率。

（三）事业单位固定资产核算优化

新会计制度对事业单位固定资产核算进行了优化，在原本基础上，增加了累计折旧项目，将固定资产标准提升至一千元，根据折旧率确定固定资产价值。在这一制度下，事业单位的固定资产实际价值及磨损程度能够更加清晰的展现出来，工作人员再结合损耗程度等进行核算，便能够对事业单位的会计信息进行直观的反映，会计信息真实性得以增强。同时，新会计制度中，也从固定资产折旧中，将非流动资产进行分离，避免将其计入到支出中。

二、新会计制度实施下的事业单位财务核算问题

（一）事业单位财务核算明细科目不合理

现阶段，我国事业单位在财务核算过程中，还存在着一级会计科目下，明细科目设置不合理的情况，通常设置的层级过多，且难以与事业单位实际工作情况相结合。在政府补助等方面，也没有十分明确的规定，导致新会计制度难以得到有效落实。部分事业单位在财务核算明细科目设置上，未能遵循《政府收支分类科目》，导致明细账目缺乏明确性，财务管理十分混乱。

（二）事业单位资产管理混乱

新会计制度为事业单位资产管理提供了良好的保障[2]。新会计制度实施下，事业单位的资产管理得以优化，事业单位在资产管理过程中，需要设置多个账户，实现对资产的科学分类和盘查清算。然而在这一制度的执行过程中，事业单位在资产管理上，还出现了一系列的问题。首先，事业单位库存货物划分与当前新会计制度要求不符。其次，事业单位大型资产处理缺乏规范性，存在划分不均的问题。而这些问题，都导致了事业单位资产管理混乱，给财务核算工作造成了较大的阻碍。

（三）事业单位财务核算方法不科学

新会计制度实施下，要求事业单位在财务核算过程中，选择科学的核算方法。但是在实际落实中，仍有部分事业单位采用传统的财务核算方法，将事业单位所有收入，都纳入收入范围中。然而其中有很多收入项目，并不能真正增加事业单位净利润，只能够在表面的数字上得以呈现。因而，这种计量、核算方式并不科学，需要事业单位尽快予以更新。

（四）新旧会计制度衔接不当

新会计制度实施的时间较短，虽然其十分符合我国事业单位财务管理工作发展需求，但是在一些财务管理人员，在财务核算过程中应用新会计制度时，仍然会存在新旧会计制度衔接不当的问题。第一，在账户与报表方面，由于财务管理人员未能对新会计制度进行充分明确，导致其在处理账户与报表的衔接上，存在众多的疑惑，难以良好处理。第二，在会计信息处理上，主要表现在会计信息的审核与对比环节，缺乏横向与纵向对比，一些财务管理人员难以确保全面的财务核算，涉及范围较窄，会计信息难以真实反映出企业实际情况，导致会计信息缺乏可靠性。

三、新会计制度实施下的事业单位财务核算对策

（一）合理设置事业单位财务核算明细科目

在事业单位财务核算明细科目设置上，应确保各个层级设置合理。第一，财务管理人员应按照事业单位的实际财政补助及支出，对财务核算明细科目进行设置，确保事业单位财务核算工作与事业单位实际工作相匹配。第二，财务部门应对原本的财务核算明细科目进行简化，并监督明细科目架构的设置[3]。从而便于对事业单位财政资金的良好审核，确保新会计制度的有效落实。

（二）推进事业单位资产管理制度优化

为确保事业单位资产管理工作与新会计制度相符，事业单位还应尽快实现资产管理制度的优化。首先，应要求管理人员，对固定资产与非固定资产进行明确的划分，按照新会计制度规定，对非固定资产进行存货处理。其次，事业单位财务管理部门，应加强与单位内各个部门之间的联系，从而对新会计制度实施下存在的资产管理问题，进行及时的'处理。再者，应将原本的旧会计信息，融入到新会计制度的应用中，对各项财产进行科学核算。最后，事业单位在资产管理工作中，应运用与新会计制度实施相符的先进技术和信息化设备，从而提高资产管理效率，确保新会计制度的有效落实。

（三）更新事业单位财务核算方法

事业单位应尽快采用与新会计制度相符的核算方法。针对以往收入确认、计量、成本核算方式予以转变，采取差额计入收入法[4]。这种收入计入法，主要是对企业净收入进行计算，能够充分体现出企业的净利润，维护企业经济利益。同时，在成本核算过程中，由于事业单位在发展过程中，涉及的领域较多，工作范围较广，因而，应实现网络结算、差额结算等核算方法的结合运用，充分发挥不同核算方法的优势[5]。同时，财务管理人员应注重资产清查工作，严格遵循新会计制度，科学开展计提折旧和摊销工作，从而确保财务核算工作的顺利完成。

（四）处理好新旧会计制度的衔接

新旧会计制度衔接不当，实际上是由于事业单位财务管理人员对新会计制度了解深度不足。因而，事业单位还应注重对财务管理人员的培训，定期组织财务管理人员对新会计制度进行学习，转变其传统的财务核算观念。同时，设置实践训练，使财务管理人员能够在实践活动中，对新会计制度下的财务核算方法进行熟悉。另外，事业单位还应加强与其他单位之间的合作，为财务管理人员提供交流的机会，促使其财务核算水平的提升。

四、结论

新会计制度对事业单位财务核算工作带来了巨大的影响，在新会计制度的实施过程中，事业单位财务核算工作中存在的问题也逐渐显现出来。对此，事业单位还应针对性的采取有效对策，实现核算明细科目的科学设置，推进资产管理制度化，采取新会计核算手段，并加强对财务管理人员的培训，实现新旧会计制度的良好衔接，从而提升事业单位财务管理水平，确保事业单位健康发展。

参考文献：

[1]刘安英。浅析事业单位会计核算制度中存在的问题与对策建议[J]。商业经济，20xx，4(4)：93-94.

[2]李超毅。新会计制度下事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J]。中国商论，20xx，12(12)：23-24.

[3]齐媛。新事业单位会计制度下财务管理存在的问题及对策研究[J]。经济研究导刊，20xx，8(15)：100-108.

[4]蒋鸿婷。新会计制度下事业单位财务管理存在的主要问题与应对策略[J]。商丘职业技术学院学报，20xx，4(4)：65-66.

[5]张孟。事业单位财务规则、会计准则和会计制度问题研究——学习新颁事业单位会计准则和会计制度的几点思考[J]。交通财会，20xx，10(10)：72-78.

篇13：行政事业单位会计制度改革论文

我国现行的事业单位会计准则和制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计行为，加强事业单位财务管理起着巨大的作用。但随着社会市场经济的发展，经济体制改革不断深化，事业单位与市场的关系越来越密切，资金来源出现了多元化，资金运用出现了多方位，适用的会计环境也随之发生了变化，使得运行的事业单位会计准则和制度愈来愈显示出不足及局限性，需要不断加以改进，具体表现在如下几个方面：

一、改变会计核算基础，实行统一的权责发生制

现行的《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。”在收付实现制下，事业单位以现金实际收付作为收入和支出的依据，支出只包括以现金实际支付的部分，并不能反映那些当期已发生但尚未支付的债务，这部分债务成为“隐性债务”，不利于防范事业单位的财务风险。同时，事业单位经常在一个会计年度内出现收支项目不配比情况，如固定资产的大修理费并非每年都会发生，而固定资产的使用损耗是逐年发生的。在对固定资产进行大修理的年度，根据收付实现制将修理费直接计入支出，造成当年支出增大，结余减少。况且，实际工作中经营性业务和非经营性业务经常不易明确区分，这使得费用难以合理分摊，造成事业单位不能进行正确的成本和费用核算，这不仅不利于事业单位内部管理，不利于财政资金的有效使用，而且很容易使一部分国有资产价值得不到应有的补偿，转化为经营性业务的利润或个人收入，造成国有资产的流失。由此，需要对事业单位采用统一的权责发生制，接近于《民间非营利组织会计制度》和《企业会计制度》的规定，符合管理理念国际化和和会计制度统一化的发展趋势。

二、改变固定资产核算方法，真实反映固定资产价值

事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是，当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。同时，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，由于不反映固定资产的减值，没有反映其资产净值，也就虚增了资产总量；事业单位对固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。由此，对事业单位固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定，取消“固定基金”科目，设置“累计折旧”科目；对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直按借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目；计提固定资产折旧时，借记“事业支出—折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。当事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，建议增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建工程”转入“固定资产”账户。

三、修购基金提取不合理，取消修购基金的计提

现行事业单位会计制度规定，按照收入的比例提取修购基金时，借记“事业支出”，贷记“专用基金—修购基金”。目的是用于固定资产的维修和购置，但其提取的基数是收入而不是定资产余额，这样有的单位收入多，提取的修购基金就多，有的单位收入少，提取的修购基金就少，提取目的与提取基数两者之间缺乏必然联系，而单位实际发生固定资产的维修和购置费用与单位资产的状况有着密切的关系。同时，单位定期进行定资产大修理、设备购置的经费也应在年度单位预算中根据需要安排，在费用实际发生时直接列入支出。至于对修购基金提取后什么时候用、用多少会计制度中并没有作出明确规定，助长了修购费用使用的`盲目性、随意性和浪费行为。另外，从积累基金角度看，提取修购基金实际上是对年终积累进行分割，是在结转事业结余之前按指定其用途先分割列支一块出来，而事业基金本身就有调节年度预算收支平衡的作用，修购费用完全可以在年初预算安排出现缺门时动用事业基金进行弥补，没有必要计提并单列修购基金。

四、接受捐赠的资产核算不当，需改变其核算方法

现行事业单位会计制度规定，事业单位接受固定资产捐赠时，根据捐赠者提供的有关单据或按同类固定资产的市场价格及接受捐赠时发生的有关费用确认入账价值，其会计分录为借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；接受非限定用途财物捐赠时，入账的计价依据与固定资产相同，不同的是接受捐赠时会计分录为借记“银行存款”或“材料”科目。贷记“其他收入”科目，而其他收入是事业单位的一种收入，年末要将收入结余转入“事业结余”科目，参与事业单位的结余分配。可见，同样是接受捐赠业务，处理方法却存在差异，一个是将接受的捐赠计入净资产，—个却是计入单位收入，而对于事业单位接受限定用途财物捐赠的核算，现行制度又规定得不清晰，如果也将接受限定用途财物捐赠作为其他收入核算，这不仅不符合收入确认的标准，也违背了可比性原则。由此，这种处理方法不够严密，不应将接受捐赠的非限定用途财物作为其他收入进行核算。事业单位在接受未限定用途的其他财物时，实质上是增加了事业单位的净资产，比照企业单位接受的捐赠资产计入所有者权益“资本公积”的方法，建议事业单位接受非限定用途的财物捐赠计入“事业基金”账户，同样，将限定用途的财物捐赠计入“专用基金”账户，以便更好地规范相同会计业务的核算。

五、所得税帐务处理不妥，应调整其核算方法

按照事业单位会计制度规定，事业单位通过经营活动取得的收入，应该在年终计算应交所得税，会计分录为借：结余分配—应交所得税，贷：应交税金—应交所得税，这种情况下，把所得税作为对事业单位收益的一种分配。而在企业会计制度中，所得税是企业为取得收入而发生的一项费用，会计分录为借：所得税，贷：应交税金—应交所得税，这种所得税费用观越来越得到业内人士的认可，也更接近于国际上的处理方式。应该说事业单位交纳所得税也是一种支出而不是对收益的分配，会计处理应该与企业保持一致，即：增设“所得税”科目，年终计算应交所得税时，会计分录同样是借：所得税，贷：应交税金—应交所得税。

六、全面反映财务信息，增加现金流量报表

企业单位会计核算的基础是权责发生制，金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一，其资产负债表提供事业单位一定时点财务状况，是静态财务信息，收入支出总表反映事业单位一定期间的财务成果，提供结余的构成，是动态信息，二者都不能反映财务状况变动的原因。现金流量表提供一定期间现金流入流出的动态财务信息，表明经营、投资、筹资活动过程中现金的流入量和流出量，说明了资产、负债、净资产的变动原因，是资产负债表和收入支出总表的补充和说明。而事业单位会计核算基础是收付实现制，而没有规定编制现金流量表，随着事业单位将核算基础改为权责发生制，有必要编制现金流量表。通过编制现金流量表，可以动态地反映其未来的现金流量，预测其变化发展趋势，可以评价事业单位投资和理财活动对经营成果和财务状况的影响，有效地防范事业单位财务风险。

篇14：行政事业单位会计制度改革论文

摘要：国家经济体制不断的改革， 因此行政事业单位的改革也在不断地深化， 政府开始重视预算管理， 传统的预算管理模式已经不适应现代社会经济的发展了， 政府在通过预算会计制度的改革方式来提高自己的管理能力， 所以对于行使政府职能的行政事业单位的会计工作来说其已经形成的预算会计制度已经很难发展下去， 因此在新时代， 预算会计制度的改革也在不断的加快， 其对行政事业单位会计工作的影响也在逐渐增加， 因此行政事业单位为了更好地适应预算会计制度改革的问题， 及时地调整会计工作方式方法。

关键词：预算会计制度； 行政事业单位； 改革； 影响；

为了深化预算会计制度改革体制建设， 更好地适应新的社会要求， 因此需要行政事业单位完善自己的会计体制， 虽然在会计体制建设过程中， 行政事业单位暴露出很多的会计问题， 但是预算会计制度改革对行政事业单位的会计建设具有很重要的影响， 在新时代行政事业单位的会计建设应该照在预算会计制度改革的背景纸上， 逐步完善自己的会计体系建设， 最终与构建社会主义和谐社会共同发展。

一、行政事业单位进行预算会计制度改革的必要性

行政事业单位的预算会计制度改革是提高财务管理水平， 顺应时代发展要求的必然选择， 因此我们应该用发展和创新的眼光看待预算会计制度改革对行政事业单位发展的重要作用。

（一） 建设社会主义市场经济体制的需要， 有利于实现社会资源的合理分配

社会主义市场经济的主要内容是财务管理效果， 而在财务管理中预算管理是最基础的内容和环节， 尤其是我国进入新纪元以后， 国家走社会主义市场经济的经济策略， 因此行政事业单位也应该制定完善的社会主义市场经济体制的预算体系， 在我国的预算制度改革中， 一个完善的预算管理制度能够加强政府的管理。同时有利于实现社会资源的优化配置， 做好预算工作， 重视预算会计制度改革， 重视预算的编制， 执行以及后续的核算和评估等内容， 推进预算会计制度的改革是必要因素， 能够发挥会计的职能， 便于资源共享。

（二） 提高财务管理水平的保障

现阶段， 行政事业单位的预算管理制度不健全的问题普遍存在， 因此预算的执行力度不够， 直接导致了财务管理水平下降， 发挥不出自己应有的作用， 但是在预算会计制度改革的带动下， 加强对行政事业单位的预算管理， 可以从最基础的方面解决现实工作中的不足的情况。因为行政事业单位在预算会计制度改革以后， 可以按照相关的国家制度， 改进会计的预算方法， 提高预算管理的能力， 提高财务管理水平， 为更好的帮助行政事业单位适应新的财务管理的环境， 推进改革进程。

（三） 行政事业单位内控发展的需要

行政事业单位与其他单位不同， 它代表人民行使权力， 所以其职能也应该与人民的需要相关， 因此行政事业单位的职能从管理型向服务型转变。因此在改革中， 最重要的就是改革会计制度， 因为所有的行政事业单位经营活动的基础是资金的需求和管理， 只有合理的使用资金， 构建科学的内控管理体系， 才能在激烈的市场中促进发展。行政事业单位内控的发展取决于预算会计制度的改革， 规范预算编制秩序， 提高预算的质量， 清楚的了解资金的去向， 加强监督的作用， 预算公开透明， 保证行政事业单位的发展。

二、预算会计制度改革内容在行政事业单位实施过程中存在的问题

市场经济的发展决定了我国行政事业单位预算会计制度需要改革， 虽然会计制度的改革带来了会计工作质量的'提高， 但是因为一些因素的影响， 会计工作依然存在很多的发展问题。

（一） 预算会计制度管理体系不完善

预算会计管理体系的主要内容是会计报表， 而行政事业单位的会计报表主要是资产管理表， 收支表， 资产负债表等， 但是站在财务管理的角度看， 因为预算会计的管理体系不完善， 因此单位管理者很难掌控单位的财务情况， 造成这种现象的原因是对预算报表的管理不完善， 会计信息制度不健全， 报表的真实性很难验证， 因此对于资金的管理不安全， 所以各种会计的信息重复， 而且可利用的价值很小， 这就是由于预算会计制度管理体系不完善的结果， 所以财务管理工作质量差。

（二） 预算的相关法律法规还需要完善

在预算制度改革的影响下， 核算制度也在变革， 但是因为我国的财务管理的相关法律法规不完善， 因此很多行政事业单位不管是预算还是核算的改革都不符合单位发展的实际情况， 所以给单位的预算以及核算工作带来很多困难， 因为很多行政事业单位按照预算会计制度改革改变自己的预算管理体制， 但是其中出现的问题不能用法律武器维护自己的权益， 因此很多单位的管理者对这种情况就会产生抵制的心理， 他们要避免因为自己的使用不当给单位的发展带来损失， 所以说， 由在没有法律保障下的预算会计制度改革会影响行政事业单位会计工作的发展。

（三） 会计科目设置与预算会计制度改革相悖

会计科目设置不合理主要体现在费用支出方面， 传统的预算会计制度设置了费用支出的专款专用经费内容， 虽然看着类似的两个方面可以放在一起， 但是实际有很大差别， 预算会计制度改革以后， 两者被合并在一起， 变成事业单位的支出， 只要是经费的支出就会进行统一的核算， 这样方便了核算的结果取得。所以说预算会计科目的设置不符合行政事业单位发展的实际情况， 缺少对资金的变化情况的管理， 虽然资金都是国家财政支出， 但是还需要按照实际的情况及时调会计科目， 防止因为会计科目的不科学印象预算会计制度的职能的发挥作用。

（四） 资产管理困难， 财务风险增加

行政事业单位的所有资产都是来源于财政， 不管是固定资产还是流动资金， 因为资金来得容易， 因此对资产的管理不重视， 虽然已经意识到预算会计制度改革是时代发展的必然要求， 但是因为不重视， 所以虽然在改革的制度下依然为自己说了算， 会计工作中的固定资产管理不健全， 丢失现象严重， 缺少有效的处理机制， 尤其是维修保养和报废现象处理不当， 同时单位内部还出现虚报固定资产的想象， 这就造成固定资产的真正价值不能在预算会计报表中完整体现出来。因此财务风险就很大， 这不利于国家财产的安全管理， 更不利于国家经济的发展水平的提高。

三、解决预算会计制度改革下行政事业单位会计工作中问题的对策

（一） 完善会计工作的相关的法律法规

在我国法律在任何行业都有权威性和约束性， 因此在预算会计制度改革的背景下， 行政事业单位会计工作中出现的问题应该按照相关的法律法规来开展工作， 因为这也是对自己的一份保障， 所以说国家应该完善法律对预算会计制度的保护租用， 保证行政事业单位的合法权益不受侵害， 因此就能促进日常工作的开展， 规范各种出现的问题， 有利于监督部门作用的发挥， 在改革新环境下， 创新工作方法， 能够提高会计工作的效率， 最终在行政事业单位合法权益的保护下进行预算会计制度的改革工作。

（二） 明确会计工作目标， 完善预算会计制度

预算会计制度改革也需要依据会计目标来完成， 因此会计目标的制定要用发展的眼光看问题， 仅仅联系会计的相关制度， 逐步完善预算会计报告体系， 依据国家规定的会计制度改革的要求来改变行政事业单位的会计工作程序， 然后依据现阶段行政事业单位的发展情况， 规范统一的会计工作制度， 细化会计分工， 明确会计工作职责， 规范行业的发展秩序， 提高会计体系建立的科学性和实用性。同时要构建责任制度， 依据监督部门的权利， 发现问题及时处理， 同时重视预算的编制工作， 保证预算编制的科学性， 调动会计人员的工作积极性， 以此来完善预算会计制度， 保证预算会计制度符合行政事业单位发展的实际情况。

（三） 调整会计科目设置， 避免发生财务风险

会计科目的设置情况应该建立在全面掌握行政事业单位财务情况的基础上进行， 依据财务情况做好预算管理， 然后调整现有的不合理的会计科目， 为了更好的适应预算会计制度改革， 其次还要分类设置会计科目， 设置固定资产管理， 资金管理， 经费的支出和收入报表等， 并且利用信息技术， 提高会计人员的学习能力和工作能力， 减少会计的工作量， 提高会计的工作效率， 最终做到资源的优化分配， 减少数据存在的问题， 按照正常的财务管理顺序， 控制财务风险的发生， 提高预算的科学性， 建立统一的预算管理的标准， 最大限度的发挥预算会计制度的作用， 缩减收支之间的差距， 保证会计信息的完整显示行政事业单位的整体发展情况。

四、结语

行政事业单位的发展对我国的政治和经济的发展影响很大， 我国政府需要高度重视行政事业单位的发展前景， 重视预算会计制度改革对行政事业单位发展的影响， 并且单位应该从内部的实际发展情况入手， 分析会计工作存在问题的原因， 寻找到科学合理的解决对策， 最终构建科学的预算会计制度， 避免财务风险发生， 保证财政资金的使用安全， 创新工作方法， 推进行政事业单位的发展。

参考文献

[1]张玮.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].财经界：学术版， 20xx （22） .

[2]郭晓爱.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].现代商业， 20xx （23）.

[3]周小燕.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].商， 20xx （31）.

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