认真研究和解决我国的代课教师问题

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篇1：认真研究和解决我国的代课教师问题

认真研究和解决我国的代课教师问题

办教师问题将得到基本解决，这会给我国下世纪的中小学教师队伍奠定良好的基础。但我们不能不看到，在农村中小学教师队伍中还有一支庞大的代课教师，也称计划外民办教师队伍。尽管国家要求有关部门堵住代课教师增加的口子，但是这支队伍在一些地方仍然有增无减。据《中国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）统计年鉴》的统计，全国有代课教师100.55万人，是1986年的2.7倍。全国实际代课教师的人数不仅远远大于此数，分布也不平衡，而且由于全国各地对代课教师的任用、管理办法不同，造成代课教师队伍情况复杂、良莠不齐。从整体上分析，代课教师是一支有朝气、有潜力的队伍。他们的年纪很轻，一部分人已具备了一定的`学历层次和教学工作能力。但是，从另一方面看。中小学代课教师队伍又存在许多问题，首先，由于就业困难造成的腐败现象使一部分素质差的人走上教师岗位，给农村基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）带来不利影响。其次，就代课教师本身而言。其动机也相当复杂，不利于教师的发展。三是代课教师大都分布在贫困的农村地区，工作条件十分艰苦，待遇极低，不利于调动他们的积极性。所有这些因素造成了代课教师队伍的不稳定。可见，如何解决代课教师问题，不仅直接关系到本世纪末民办教师问题的解决，而且也关系到农村基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业的发展和普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的实现。因此，我们在解决民办教师问题的同时，也应高度重视代课教师问题，研究代课教师产生发展的历史原因和解决代课教师问题的对策。

一、代课教师有增无减的原因

（一）吸收民办教师的门被堵死

1986年，国家下达禁止吸收民办教师，但由于广大农村尤其是“老、少、边、山、穷”的地区公办教师长期得不到补充，促成了代课教师的产生。

（二）师范毕业生分配不到位

随着农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业的发展和普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学生人数的增加，而且80年代末小学学制由5年改成6年，以及公办教师的自然减员等因素。需要不断和大量地补充公办教师，但由于许多师范毕业生分配不到位，使农村“老、少、山、边、穷”等贫穷落后地区公办教师长期得不到补充。

（三）中小学教师队伍流失严重

近年来，随着人事制度的改革，对人员流动的限制逐渐减少，尤其是一些地区教师待遇不落实。严重拖欠教师工资，一些热爱教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业的教师为家庭生计，不得不忍痛离开教师队伍另谋出路。据统计，1992年全国调出中小学教师对伍21.6万人，进入90年代，由于市场经济的影响。教师流失数量不仅逐年呈上升趋势，而且流失的大部分是具有合格学历的骨干教师。当然，农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）费附加的开征，乡级财政的建立，也为乡村和学校招聘代课代职人员提供了经济条件，促使了代课教师的增加。

二、目前各地对代课教师的政策不一

在对待和解决代课教师的问题上，由于各地的情况不同，对代课教师的认识不同，因此，在对代课教师的聘用、管理等政策和做法上也就不尽相同。据了解。目前全国各地对代课教师的政策主要有以下几种：

（一）放任自流

有些地方认为如果承认代课教师，将会使计划外民办教师大量增加，影响计划内民办教师问题的解决；而如果反对聘用代课教师，将会使许多学校因缺乏师资而被迫停课关门。因此，对代课教师既不承认，也不反对，采取放任自流的办法，任其发展．希望等民办教师问题解决以后，再研究如何解决代课教师问题。

（二）全部清退

有些地方认为代课教师特别是乡村自行聘用的代课教师，未经教育（www.xfhttp.co

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篇2：认真研究和解决我国的代课教师问题

认真研究和解决我国的代课教师问题

办教师问题将得到基本解决，这会给我国下世纪的中小学教师队伍奠定良好的基础。但我们不能不看到，在农村中小学教师队伍中还有一支庞大的代课教师，也称计划外民办教师队伍。尽管国家要求有关部门堵住代课教师增加的口子，但是这支队伍在一些地方仍然有增无减。据《中国教育统计年鉴》的统计，19全国有代课教师100.55万人，是1986年的2.7倍。全国实际代课教师的人数不仅远远大于此数，分布也不平衡，而且由于全国各地对代课教师的任用、管理办法不同，造成代课教师队伍情况复杂、良莠不齐。从整体上分析，代课教师是一支有朝气、有潜力的队伍。他们的年纪很轻，一部分人已具备了一定的学历层次和教学工作能力。但是，从另一方面看。中小学代课教师队伍又存在许多问题，首先，由于就业困难造成的腐败现象使一部分素质差的人走上教师岗位，给农村基础教育带来不利影响。其次，就代课教师本身而言。其动机也相当复杂，不利于教师的发展。三是代课教师大都分布在贫困的农村地区，工作条件十分艰苦，待遇极低，不利于调动他们的积极性。所有这些因素造成了代课教师队伍的不稳定。可见，如何解决代课教师问题，不仅直接关系到本世纪末民办教师问题的解决，而且也关系到农村基础教育事业的发展和普及九年义务教育的实现。因此，我们在解决民办教师问题的同时，也应高度重视代课教师问题，研究代课教师产生发展的历史原因和解决代课教师问题的对策。

一、代课教师有增无减的原因

（一）吸收民办教师的门被堵死

1986年，国家下达禁止吸收民办教师，但由于广大农村尤其是“老、少、边、山、穷”的地区公办教师长期得不到补充，促成了代课教师的产生。

（二）师范毕业生分配不到位

随着农村教育事业的发展和普及九年义务教育学生人数的增加，而且80年代末小学学制由5年改成6年，以及公办教师的自然减员等因素。需要不断和大量地补充公办教师，但由于许多师范毕业生分配不到位，使农村“老、少、山、边、穷”等贫穷落后地区公办教师长期得不到补充。

（三）中小学教师队伍流失严重

近年来，随着人事制度的改革，对人员流动的限制逐渐减少，尤其是一些地区教师待遇不落实。严重拖欠教师工资，一些热爱教育事业的教师为家庭生计，不得不忍痛离开教师队伍另谋出路。据统计，1992年全国调出中小学教师对伍21.6万人，进入90年代，由于市场经济的影响。教师流失数量不仅逐年呈上升趋势，而且流失的大部分是具有合格学历的骨干教师。当然，农村教育费附加的开征，乡级财政的建立，也为乡村和学校招聘代课代职人员提供了经济条件，促使了代课教师的增加。

二、目前各地对代课教师的政策不一

在对待和解决代课教师的问题上，由于各地的情况不同，对代课教师的认识不同，因此，在对代课教师的聘用、管理等政策和做法上也就不尽相同。据了解。目前全国各地对代课教师的政策主要有以下几种：

（一）放任自流

有些地方认为如果承认代课教师，将会使计划外民办教师大量增加，影响计划内民办教师问题的解决；而如果反对聘用代课教师，将会使许多学校因缺乏师资而被迫停课关门。因此，对代课教师既不承认，也不反对，采取放任自流的办法，任其发展．希望等民办教师问题解决以后，再研究如何解决代课教师问题。

（二）全部清退

有些地方认为代课教师特别是乡村自行聘用的代课教师，未经教育行政部门严格审查，素质普遍偏低，不仅严重挤占了计划内民办教师的经费，加重了农民负担，而且降低了农村中小学师资队伍的整体素质。严重影响了教育教学质量的提高。因此，对代课教师采取一刀切的做法，不分优劣，统统清退，一个不留。

（三）择优聘用

有些地方认为学校既然需要代课教师，教育行政部门就应管起来，因为代课教师的素质如何，直接关系到教育教学质量的提高。因此、教育行政部门应根据需要，严格审查，择优聘用。并且对于特别优秀的代课教师，可直接地录用为正式中小学教师。

三、解决代课教师问题要标本兼治

目前，代课教师队伍已经成为农村一些边远山区普及基础教育的一支不可缺少的重要力量。困此，对其采取放任自流和不分良莠一刀切、全部清退的做法，都是一种不负责任的态度，而采取清理整顿，择优聘用的做法，尽管在管理方面给教育部门增添了一定的负担，但有利于保证代课教师质量，有利于中小学教师队伍建设，有利于提高教育教学质量。

(一)认真清理整顿，切实加强管理

为了保证代课教师队伍的`质量，要加强对代 课教师队伍的管理，特别是那些对代课教师长期放任自流的地方应对现有的代课教师队伍进行一次全面的清理整顿，对考核不合格的代课教师要坚决清退，决不能再误人子弟。在调整布局、定岗定员的基础上，根据工作需要，控制代课教师人数，同时在聘用新的代课教师时，必须经过县教育行政部门批准，进行严格考试和考核，在公平竞争的基础上，择优聘用。而且聘用代课教师要签定合同。明确聘期、权利、义务和待遇。在代课期间，既要严格要求，又要关心培养，进行必要的岗位培训，不断提高代课教师的思想和业务素质。根据代课教师的临时性质，在一般情况下，随着公办教师的到位，可随时解聘。

（二）不拘一格选才，依法择优录用

对代课教师不分优劣、一概辞退的做法，不符合尊重人才、珍惜人才的方针，应该不拘一格，唯才是举，将优秀的代课教师录用为公办教师。实践证明，择优录用代课教师，具有以下好处：

1.可解决农村特别是贫困山区长期补充不到公办教师的问题。因为广大农村特别是边远山区，自然条件差，人口居住分散，单人单校多，在这些学校的教师首先必须具备适应恶劣环境的心理素质和工作能力。而代课教师他们土生土长，既适应环境，也能独立承担任务。

2.为国家节留了培养费。国家培养一个普通大中专毕业生需要大笔培养费，而代课教师大部分是通过自费或自学的方式取得了国家规定的合格学历，为国家节约了开支。

3.有利于调动广大代课教师的生作积极性，激发他们刻苦学习、奋发向上的精神，使他们感到工作有奔头，从而不断提高自己的学历水平和教育教学能力。特别是在全国实行教师资格制度以后，从社会上招聘教师时，应优先将具有教师资格的优秀代课教师直接吸收录用为公办教师。但是择优录用并不是想录多少就录多少，而是要根据需要，有有一定的指标限制和严格的审批程序

此外，我们还要采取有效措施；努力提高教师的社会地位和经济持进，稳定教师队伍。控制公办教师流失；要进一步发展师范教育，加大为贫困农村地区定向培养的力度，有计划、有重点、有针对性地做好师资培养的工作，所有这些，都是解决代课教师问题的根本措施

篇3：佛山力争年内解决解决代课教师问题

佛山力争年内解决解决代课教师问题

备受关注的代课教师问题解决办法一直悬而未决,张一为等11位人大代表就此问题提交议案,希望有关部门解决代课教师问题。对此,市教育局主管人事相关负责人称,这不单关系教育领域,还与财政、人事联系紧密,但会力争在今年年底前解决好佛山的代课教师问题。

议案中这样描述代课教师和民办教师:“他们没有‘名分’,但同样默默耕耘；他们收入较低(仅为在编教师的1/3―1/2),但他们同样勤于奉献；他们‘山寨’,但他们认真学习,努力提升自己,‘战斗力’不输‘国军’,有的甚至更好。”

参与议案的一位人大代表表示:“随着佛山各项建设事业的良好发展,代课教师的存在逐步走进人们的.视野,成为人们密切关注的话题。”

据了解,佛山市教育局于去年9月10日教师节当天曾表示:佛山将从去年9月起不再新招代课教师,并于今年底前解决代课教师问题,同区内教师与公务员平均收入比例的浮动幅度在95%―105%之间。

昨日,记者就出台代课教师解决办法的时间表专访了市教育局主管人事相关负责人。该负责人表示,市教育局去年做了关于代课教师的方案,已经报给市政府,估计很快政府部门就会来开会讨论这个事情。

同时他也担忧:“佛山的代课教师不可能100%解决(编制),比如组织招考的话,总会有一些教师因为分数不够被刷下来。在没解决前,代课教师通过提高待遇还能领到工资,但是公布方案后,一些不能达标的就不得不离开。”

■他山之石

东莞:东莞市教育局调研代课教师问题后提出设想:第一,对表现比较好,在岗位上成绩突出的代课教师,经半年至1年试用期考核合格,逐步把这些在外地具有公办教师编制的临时代课教师调入。第二,对于暂时无法全部转为公办教师的优秀代课教师,可考虑纳入《东莞市事业单位人才管理办法》统一范围,即采取“聘用合同管理办法”,为这些代课教师建档案,规范管理,同时提高待遇,达到与公办教师待遇大体相当。第三,对素质低、能力差,不符合教师任职资格的代课教师予以清退,并按有关政策进行补偿。

深圳:对因外来务工人员子女流动性大而无法全部转为在编的代课教师,该市采取了“雇员教师制”。不在编的教师一旦通过招聘考试,即可成为深圳市教育局正式聘用的雇员制教师,他们的待遇超过“代课教师”。雇员制教师实行的是“占编不入编”。目前,深圳已在福田、盐田等区试行教师雇员制度。

来源：南方报网－南方日报

篇4：我国乡村中小学教师职称评定问题研究论文

摘要：我国中小学教师职称制度始建于1986年，实践证明，此制度有利于调动教师工作的积极性和主动性。近年来，随着社会的不断发展，我国乡村中小学教师职称评定工作出现评定标准不够科学、评定机制不够完善等问题。本文就乡村中小学教师评定中凸显的诸多问题进行分析，并提出相应的解决方法。

关键词：乡村教师；职称评定；问题分析；解决措施

我国乡村中小学教师在相对艰难的生活条件下，仍坚守在基础教育的第一线上，理应得到社会尊重和公平待遇，尤其在职称评定方面更应得到与城镇中小学教师职称评定一样公平公正的评审标准。为弄清农村中小学教师职称评定存在的具体问题，分析产生原因，提出有效的解决办法，笔者深入到辽宁省大连市旅顺口区某乡村中学和小学进行了细致调查研究。

篇5：我国乡村中小学教师职称评定问题研究论文

中小学教师职称评定制度是通过对教师思想道德素养、教学工作能力等的一系列综合评价来确定教师职称等级的一种制度。教师的职称不仅关系到教师工资的高低，更是职业价值的标尺，对相对落后的乡村地区更是如此，既有精神层面的慰藉，也是物质生活的依托。我国于2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围扩大。为进一步提高中小学教师职业地位、鼓励高学历高素质人才进入中小学教育领域，2013年，人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，计划在2014年全面完善人才评价机制，正式施行中小学教师职称制度改革。“在等级设置上，中小学教师在职称等级上将分为正高级、高级、一级、二级、三级五个等级，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，此外还辅以相对应的评价标准和方法。”[1]

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