这里给大家分享一些审批报告范文,本文共13篇,供大家参考。本文原稿由网友“doofer”提供。
篇1:申请审批报告
**发展和改革委员会:
×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目,该项目××××××(建设规模与主要建设内容,工业项目还需写明工艺技术流程、产品产量等),总投资×××万元,资金来源××××××。该项目的规划选址、用地预审、环评审批、节能审查等前期工作均已完成,现将项目申请报告及相关附件材料随文呈报你委,请予以核准。
附件:
1、城市规划行政主管部门出具的该项目城市规划意见(项目选址意见书)
2、国土资源行政主管部门出具的该项目用地预审意见(项目用地预审文件)
3、环境保护行政主管部门出具的该项目环境影响评价文件的审批意见(项目环评审批文件)
4、水土保持行政主管部门出具的项目水保方案评价文件审批意见(水保方案审批文件,视项目建设地点决定是否需要)
5、发展改革部门出具的项目节能评价文件的审批意见(项目节能审查文件)
××××公司(签章)
××年××月××日
篇2:申请审批报告
关于要求对×××项目予以备案的请示(范本)
**发展和改革委员会:
×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目,该项目××××××(建设规模及主要内容),总投资×××万元,资金来源××××××。现将该项目建议书随文呈报你委,请予以备案。
××××公司
××年××月××日
篇3:申请审批报告
**发展和改革委员会:
×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目,该项目××××××(建设规模及主要内容,工业项目还需写明工艺技术流程、产品产量等),总投资×××万元,资金来源××××××。项目申请报告已委托×××公司编制完成,现随文呈报你委,请予以核准。
附件:
1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;
2、投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;
3、银行出具的融资意向书;
4、环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价意见书;
5、规划部门按规定权限出具的规划选址意见书;
6、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见;
7、以国有资产或土地使用权出资的,须按规定由有关主管部门出具的确认文件;
8、水土保持行政主管部门出具的项目水保方案评价文件审批意见;
9、发展改革部门出具的项目节能评价文件的审批意见。
××××公司 ××年××月××日
篇4:行政审批述职报告
根据xxxxx县公述民评活动领导小组东公评〔〕13号文件通知精神,现将本人一年来的学习工作完成情况,履行岗位职责情况,遵守廉洁从政规定情况报告如下:
一、加强学习,不断提高自身素质
一年来,认真学习了党的“十八大”政治报告和十八届三中、四中全会精神,积极参加党的群众路线教育实践活动,顺利完成了干部在线教育学习任务。坚定了理想信念,牢固树立起全心全意为人民服务的思想和科学发展观,提高了分辩是非的能力,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。能认真学习科学文化知识和业务知识,不断提高工作能力和服务水平。认真学习有关法律法规,结合工作实际,努力规范行政行为。
二、履行岗位职责,搞好窗口服务
一年来,围绕行政审批制度改革这一重大举措,认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作任务。
根据县政府“行政审批三到位”的通知要求,发改委将本委的行政审批事项连同审批科一起转移到行政服务中心。对于突然增加的行政审批工作,我一时难以适应,虽然过去长时期从事这项工作,但毕竟时隔多年,对项目审批工作的新要求、新规范和新流程感觉有些生疏。在领导和同志们的帮助和支持下,我认真梳理并重新学习了项目审批、核准和备案的相关文件,逐步掌握了项目审批工作的新要求、新规范和流程,并很快运用到了工作中去。截止11月份共接待办理项目审报50项,其中在行政服务中心联中受理的五项。减少了项目申报单位往返于各审批机关的次数,方便了办事人员。但行政审批制度改革,必定受办事习惯,授权程度、制度规范等因素的影响,还有许多需要完善的地方。
三、廉洁从政,树立良好的窗口形象
窗口服务工作,不仅受县委、县政府领导和同志们的监督,还受到全社会的关注,我们的一言一行,一举一动不仅代表个人形象,也代表了单位的形象。
一是强化依法行政,政务公开透明。首先,进一步规范和优化审批程序。今年,根据县政府要求,优化投资建设项目审批流程并根据我委审批事权,及时更新和完善审批程序,制定新的规范表,做到事权到位,办理程序到位,做到无缝对接。实行建设项目审批前的咨询,并对咨询的重大项目实行集体审议,达到了提前为企业服务和减少审批失误的目的。其次,准确把握审批原则,严格把好准入关。建立了空间、总量、项目“三位一体”的准入机制:在空间方面,严格按照产业功能区的要求,审核项目落户地区;在总量方面,根据国家及省市县等文件的规定,对产能过剩项目和高污染高能耗项目严格把关;在项目准入方面,严格按照《政府核准的投资项目目录》执行,并在产业政策方面进行把关。再次,努力抓好政务公开。着力将公开的部位由事后公开,向事前、事中公开拓展,将公开重点由一般政务公开向热点难点问题公开深化,将审批项目的名称、依据、条件、程序等及时公开到位,采用办理须知、门户网站等形式予以公布。审批内容和事项、审批进度和结果在审批窗口和门户网站公开。
二是制度体系健全,监督管理科学。首先,强化监督机制,发挥监督效能。严格落实《xxxxx县发改委党风廉政建设责任制考核方案》中的具体要求,自觉遵守《廉政准则》的各项规定,使党风廉政建设工作落到实处,取得实效。平时切实查纠,确保不出现政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等问题。通过加强各种制度的建设和平时的监督,促进科室干部职工的廉洁自律,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度,铲除滋生腐败的土壤和条件。其次,重视窗口服务效能和廉政风险防范。行政审批科在平时加强对窗口工作人员的政治素质、业务素质和综合素质的提高,以确保窗口人员会办事、办好事,切实提高环保审批服务的水平。今年以来,在项目审批过程中,做到审批准确、提前办结,让群众满意。此外,审批窗口针对审批工作存在和潜在的廉政风险,查找薄弱环节和廉政风险点,并提出相应的防范预警措施,确保审批人员的廉洁公正。再次,加大公众参与和监督力度。拓宽和畅通公众参与的渠道,保障公众的参与权、表达权、监督权。对那些事关公众权益的重大建设项目,在继续做好论证、公示和广泛了解公众意见的基础上,让市民、专家参与到审批工作中,让审批更加透明,以避免审批权力个人化的现象发生。
三是服务举措便民,审批效率提升。首先,继续做好提升行政审批效率工作,落实限时审批制度。进一步简化、优化内部相关审批程序,压缩审批事项受理后的审查办理时间,由原来的二十个工作日缩短为十个工作日内予以办结(对民间投资项目的办理时限为五个工作日)。其次,进一步深化提前介入机制,完善审批服务质量。收集了重大基本建设项目项目信息,建立信息库,指定专人跟踪服务,并将20需省、市发改部门审批的重大政府投资项目的信息情况上报,做到提前介入。
一年来,能严格遵守发改委和行政服务中心的规章制度,尊重领导、团结同志,按时上下班,坚守工作岗位,热情接待办事人员,认真审理项目建设单位的申报材料,明确答复项目申报单位的疑问,自觉维护大局。回顾过去的一年,虽然学习和工作取得一些进步,但与组织的要求相比还存在一定的差距;今后我将更加严格要求自己,发扬优点,克服不足,更好地为我县经济和社会事业发展服务。
以上报告,不妥之处,敬请批评指正。
篇5:水利工程开工报告审批报告怎么写
是否行政许可事项
是
受理范围
由市水务管理局负责审批水利工程初步设计文件的所有项目,
由市水务管理局负责审批开工报告。
受理条件
1.工程初步设计文件已批准。
2.项目法人(或责任主体)和法定代表人已按有关规定成立及任命。
3.有关主体工程已按规定确定了监理与施工单位,并已签订经济合同。
4.工程项目的建设资金已落实、并已列入省、或市(指市水务管理局审批开工项目)水利基
建项目年度计划(全部由社会投资的项目除外),广东省水利基本建设项目(含基建管理项
目)投资承包合同已签订。
5.《水利水电工程质量安全监督书》已办理。
6.到位资金满足合理工期确定的年度施工需要。
7.已征用建用地。
8.现场施工准备完成。
9.施工图设计已经完成或项目法人与工程设计单位已签订设计合同设计图纸交付进度满足主
体工程施工需要。
是否限制性审批事项
(指具有竞争性或数量限制等限制条件的审批事项)否
限制性条件
同一初步设计文件批复范围内的建设项目只办理一次开工报告手续;因故由主管部门责令停工的,其复工需重新办理开工报告审批手续。
选择方式
(如听证会、招标投标、拍卖等)
需提交的申报材料
1.开工请示,含项目法人同级水行政主管部门的初审意见
2.初步设计批准文件(复印件)
3.县级以上人民政府明确项目法人(或责任主体)和任命法定代表人的文件(复印件)
4.按规定须招标项目的中标通知书(复印件),以及勘察、设计、监理和施工等参建单位的资
质等级证书(复印件)
5.双方已签订的广东省水利基本建设项目(含基建管理项目)投资承包合同书(复印件)
6.《水利水电工程质量安全监督书》(复印件)
7.主体工程施工进度计划安排
8.落实工程项目建设资金具体承诺文件和满足合理工期确定的年度施工需要的资金到位证明
9建设用地征用材料,包括:(1)符合审批权限的国土部门的土地审批文件;(2)项目法人与
拟开工建设项目征地范围内的物权人签定的征地拆迁补偿安置协议;(3)征地(或拆迁)范围内的各项补偿款已按征地(或拆迁)补偿安置协议的约定,足额发放给被征收人(或房屋被拆迁人)。
受理机构及地点
市水务管理局办事窗口
责任科室
建设与管理科
审批决定机关
市水务管理局
审批流程
申报者持所需资料到市水务管理局办事窗口办理登记手续;
窗口转局主管科室组织审批并拟批文;
领导审核签发,由窗口发批文给项目建设单位。
办结时限
15个工作日内
发文类型
批复
是否有年审
否
收费标准及收费依据
不收费
法律法规政策依据
1.中华人民共和国国务院令(第412号);
2.广东省水利厅《关于印发〈广东省水利基建项目建设管理工作若干规定(试行)〉的通知》;
3.广东省人民政府办公厅文件《关于印发广东省加强建设工程项目开工管理若干规定的通知》
受理咨询及投诉电话
2268717
法律救济办法
备 注
对应《珠海市第三轮行政审批事项清理和调整目录(第一批)》第 1 类第 10 项
事项编号:
事项名称:
篇6:行政审批中心实习报告
学期将要结束了,学校为我们04级公关班安排了一次文秘公关实习。我在连云港市行政审批服务中心实习。在实习期间,对我影响最大的应该是作为一个社会人工作作风以及在工作过程中专业知识对工作的重要作用,因为这些都是我在校学习中不曾接触过的方面。实习是每个大学生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,受益匪浅,也打开了视野,增长了见识,为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。
第一天来到了行政审批服务中心,我内心又激动又紧张,因为这是我第一次踏上社会去实习。审批中心共有三个部门:综合处、督察处和协调处。我被分配到综合初实习。我们处里的李处长带我去参观了一下审批中心,给我做了一些介绍。使我了解到审批中心的工作人员的工作情况和工作环境。参观完之后李处长为我安排了一张办公桌。这是最靠门的一张桌子,在我对面的是处里的程秘书,还有两个处员,李处长的办公桌是在最里面的。坐在我自己的办公桌前,我可以看到他们每个人的工作情况。我打开桌上的电脑,在单位的内网上浏览了许多有关审批中心的办公事务。我对审批很有兴趣。今天我的工作任务是了解秘书日常工作的内容,主要是:接听电话、接待来宾、准备安排会议、帮忙档案整理工作,打印文件、发送文件、收发传真等一些文秘办公事务。
综合处是要接待来客的一个处所,对于平时在课堂上学习的公关礼仪我掌握地还是不错,可是对于遇到实战我就手忙脚乱起来了,后来在程秘书的指导下,我协助她接待了一位来自连云港日报的记者,他们是来了解情况,写报道的。在来客来了我就站起来迎接并有礼貌地问:“请问你们是?”两位记者表明了来历,我和程秘书把他们接进来,随后我就为他们搬来了两张椅子放在李处长办公桌前,倒上茶,然后就可以做自己的工作了。这几天不断地有客人来,我在不断地锻炼自己这方面的能力。现在已经可以像程秘书那样从容不迫地接待来客了。
在实习期间正巧我遇到了一次公关事件:我所在实习的单位是连云港市审批中它是一个直接为广大群众服务的政府机构,它为连云港市的国土局、规划局、水利局、交通局、发改委等三十多个政府机关提供了便利。始终本着“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨为广大群众服务。可他们还不忘做公关调查,对每个单位发了一封《市审批中心征求意见函》,我也参与了其中的一些文秘工作。我帮助程秘书盖章、文件装订、装信封、封信封,最后把这些信送给了专门分发信件的秘书。我做的时候很小心仔细,所以很快就完成了。还受到了李处长的表扬,说我办事效率挺高的。下午的时候有个邮递员把其中的一封信送回来了,因为那个公司的地址有变动了,然后程秘书就交给我一个电话号码,要我打电话去问清地址再重新打印信封最后把信寄出。我回忆起 顾 老师上课给我们讲的打电话的礼仪,打电话前要先准备好纸和笔,我拿起电话拨通了号码,用温和的声音先介绍自己:“您好,我是行政审批中心的,请问是张经理吗?”我说话时注意语速,语言也简明扼要,很快问清楚了地址。随后我来到打印机前要在信封上正确地打出张经理收,我发愁了,因为我没有用过打印机啊,这时候办公室的小孙走过来,对我说:“我来交你用。”她告诉我打印信封和平时打印文件不一样,要把信封的反面向上,这样打出来的字才是正的。我又学会怎么用打印机了,心里乐滋滋的。最后我把信寄了出去,完成了程秘书交给我的任务。
在实习的时候档案的整理让我充分地将理论与实际相结合,程秘书告诉我档案整理就是按照一定的原则和方法,对零散和需要进一步条理化的档案进行分类、组合、排列、编目,使档案系统化的工作。我的任务是将行政审批中心XX年1月份到5月份的长期档案分类来整理。整理档案的主要目的是便于档案的保管和利用。一般来说,按照文件之间的历史联系整理出来的档案,也就能便于保管和利用了,二者基本上是一致的。在整理档案时,不能机械地运用保持文件关系的原则。对于某些不同载体的档案以及机密程度、保管期限、记录方式等不同的文件,应根据情况分别整理、合理组合、在相应的范围内保持文件的历史联系,以便于保管和利用。我还对全宗进行了近一步的了解,全宗是一个独立机关、团体、企事业单位或者著名人物在社会活动中形成的档案有机整体,是档案馆对档案进行科学管理的基本单位,也是国家档案全宗的基本分类单位。在整理档案的过程中,有时会遇到几个全宗的档案文件混在一起,这就需要判定档案所属的全宗。判定档案所属全宗,主要在于确定档案的形成者,即立档单位。一个全宗档案的构成,不外乎内部文件、发文(原稿、存本)和收文三种类型。在整理过程中我知道了档案要分别按照永久、长期和短期来分类的。程秘书把一叠长期保存的文件交给我,要我把它们全部起订,因为长期保存的文件保存的年限比较长,如果碰到水,或空气的受潮钉子会生锈,这样文件会失去了它的保存价值。我把钉子起完后按照年、月、日分别把文档排列好顺序,把档案交给程秘书。
除了普通档案的整理,程秘书还教我把单位内部留下来存档的档案存到电脑中去。目的是为了今后领导要资料的时候能方便查找。我要把她交给我的一叠档案按照次序输入到电脑中。存档的要求要分别填写:1、全宗号,就是要按要求输入 001-0001-001 -001,001是代表长期存档的资料。2、件号,是一个包角中含有的文件页数。3、责任者,是指发文机关单位的负责人。4、题名,是文件的完整标题。5、日期,是成文的日期。6、期限,分为001永久,002长期,003短期三种。我按照程秘书的指导一步步地将每一份文件的各项要求输入,完成了任务。在整理档案的同时我也学习到了办公自动化的一些知识。
在实习期间,单位正好要召开一个会议,会议订在第二天召开。这是我参与会场的布置的一次好机会。当天我先协同程秘书发出举办会议的通知,邀请各个部门的负责人来参加这次会议。回学校后我为第二天的会议作好准备,做了一些功课。第二天在会议前的两个小时,李处长要我和程秘书一起去布置一下会场。这是一次单位内部的小型会议,所以我们先注意会场的选择,选择了一个可容纳二十人的会议室就足够了,安排会议要先安排主席台的座次和与会人员的座位,前者以职位、声望高低居中依次向左右侧排列,后者可按汉字笔画、地区、行业等排列。还要注意悬挂标有会议名称的横幅、会徽、灯光布置、音响广播等。我还从办公室拿了一卷一次性的杯子又去泡了两热水瓶的水放在会议室旁边的桌子上。除了会前的准备工作我们还要在会议中旁听,我又学习了如何记录会议纪要。我们的准备使这次会议成功地开完了。会后我们起身送领导离开。最后我还得到了李处长的表扬。
通过实习,我对文秘工作的重要性有了更深一歩的了解。特别是在新的形势下,文秘工作人员更要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xxxx重要思想,学会运用马克思主义基本原则和方法,认真学习钻研党和国家的各项方针政策,充分把握政策的精神实质,及时了解和掌握上级领导不同时期的工作部署和要求,把政策具体落实下去化为实际行动,并强化组织协调能力,专业工作能力,检查指导能力,参谋咨询能力、文字表达能力和熟练使用各种自动化办公设备的技能,努力提高自身素质,加强世界观的改造,成为政治过硬,业务精通的合格文秘人员。
眨眼之间,两个星期的实习就要接近尾声了,我的心情跌落到谷地,真的很舍不得离开李处长他们也舍不得离开这个已经熟悉了的工作环境。在行政审批服务中心我学到了许多课堂上学不到的东西,当我与综合处的领导还有老师一起工作的时,我不但学习到许多的工作经验还和他们结下了深厚的感情。最后一天的下午,领导告诉我一些她自己的工作经验和人生的哲理,让我受益匪浅。我的实习态度和实习成果都受到了李处长的表扬,她说以后还要我们常去学习,也协助她们工作。这次实习提高了我的文秘与公关工作能力和实际应用水平。我的收获很大,可我觉得自己还需要进一步学习专业知识,为以后工作奠定坚实的理论基础。良好的开端是成功的一半,我想这次实习会是我美好事业的开端,我相信自己一定会在公关文秘这份工作中轰轰烈烈地干出点作为的!
篇7:行政审批中心实习报告
行政审批中心实习报告
学期将要结束了,学校为我们04级公关班安排了一次文秘公关实习。我在连云港市行政审批服务中心实习。在实习期间,对我影响最大的应该是作为一个社会人工作作风以及在工作过程中专业知识对工作的重要作用,因为这些都是我在校学习中不曾接触过的方面。实习是每个大学生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,受益匪浅,也打开了视野,增长了见识,为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。
第一天来到了行政审批服务中心,我内心又激动又紧张,因为这是我第一次踏上社会去实习。审批中心共有三个部门:综合处、督察处和协调处。我被分配到综合初实习。我们处里的李处长带我去参观了一下审批中心,给我做了一些介绍。使我了解到审批中心的工作人员的工作情况和工作环境。参观完之后李处长为我安排了一张办公桌。这是最靠门的一张桌子,在我对面的是处里的程秘书,还有两个处员,李处长的办公桌是在最里面的。坐在我自己的办公桌前,我可以看到他们每个人的工作情况。我打开桌上的电脑,在单位的内网上浏览了许多有关审批中心的办公事务。我对审批很有兴趣。今天我的工作任务是了解秘书日常工作的内容,主要是:接听电话、接待来宾、准备安排会议、帮忙档案整理工作,打印文件、发送文件、收发传真等一些文秘办公事务。
综合处是要接待来客的一个处所,对于平时在课堂上学习的公关礼仪我掌握地还是不错,可是对于遇到实战我就手忙脚乱起来了,后来在程秘书的指导下,我协助她接待了一位来自连云港日报的记者,他们是来了解情况,写报道的。在来客来了我就站起来迎接并有礼貌地问:“请问你们是?”两位记者表明了来历,我和程秘书把他们接进来,随后我就为他们搬来了两张椅子放在李处长办公桌前,倒上茶,然后就可以做自己的工作了。这几天不断地有客人来,我在不断地锻炼自己这方面的能力。现在已经可以像程秘书那样从容不迫地接待来客了。
在实习期间正巧我遇到了一次公关事件:我所在实习的单位是连云港市审批中它是一个直接为广大群众服务的政府机构,它为连云港市的国土局、规划局、水利局、交通局、发改委等三十多个政府机关提供了便利。始终本着“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨为广大群众服务。可他们还不忘做公关调查,对每个单位发了一封《市审批中心征求意见函》,我也参与了其中的一些文秘工作。我帮助程秘书盖章、文件装订、装信封、封信封,最后把这些信送给了专门分发信件的`秘书。我做的时候很小心仔细,所以很快就完成了。还受到了李处长的表扬,说我办事效率挺高的。下午的时候有个邮递员把其中的一封信送回来了,因为那个公司的地址有变动了,然后程秘书就交给我一个电话号码,要我打电话去问清地址再重新打印信封最后把信寄出。我回忆起 顾 老师上课给我们讲的打电话的礼仪,打电话前要先准备好纸和笔,我拿起电话拨通了号码,用温和的声音先介绍自己:“您好,我是行政审批中心的,请问是张经理吗?”我说话时注意语速,语言也简明扼要,很快问清楚了地址。随后我来到打印机前要在信封上正确地打出张经理收,我发愁了,因为我没有用过打印机啊,这时候办公室的小孙走过来,对我说:“我来交你用。”她告诉我打印信封和平时打印文件不一样,要把信封的反面向上,这样打出来的字才是正的。我又学会怎么用打印机了,心里乐滋滋的。最后我把信寄了出去,完成了程秘书交给我的任务。
在实习的时候档案的整理让我充分地将理论与实际相结合,程秘书告诉我档案整理就是按照一定的原则和方法,对零散和需要进一步条理化的档案进行分类、组合、排列、编目,使档案系统化的工作。我的任务是将行政审批中心XX年1月份到5月份的长期档案分类来整理。整理档案的主要目的是便于档案的保管和利用。一般来说,按照文件之间的历史联系整理出来的档案,也就能便于保管和利用了,二者基本上是一致的。在整理档案时,不能机械地运用保持文件关系的原则。对于某些不同载体的档案以及机密程度、保管期限、记录方式等不同的文件,应根据情况分别整理、合理组合、在相应的范围内保持文件的历史联系,以便于保管和利用。我还对全宗进行了近一步的了解,全宗是一个独立机关、团体、企事业单位或者著名人物在社会活动中形成的档案有机整体,是档案馆对档案进行科学管理的基本单位,也是国家档案全宗的基本分类单位。在整理档案的过程中,有时会遇到几个全宗的档案文件混在一起,这就需要判定档案所属的全宗。判定档案所属全宗,主要在于确定档案的形成者,即立档单位。一个全宗档案的构成,不外乎内部文件、发文(原稿、存本)和收文三种类型。在整理过程中我知道了档案要分别按照永久、长期和短期来分类的。
篇8:行政审批制度改革调研报告
行政审批制度改革调研报告
为进一步深化行政审批制度的改革,创新大河西先导区行政审批管理及运行机制,提高政府工作的服务质量,根据市委、市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求,现就行政审批流程改革工作提出如下实施方案。
一、改革目标
通过行政审批流程再造,力争审批环节明显减少、审批行为得到规范、审批效率显著提高、审批监督机制进一步强化,构建科学、规范、透明、高效的行政审批快速通道。
二、审批原则
(一)集中原则。一是集中受理行政许可申报,先导区管委会设置一个专门的政务窗口,统一受理44项行政许可事项的报批卷宗,统一对外发卷。二是集中统征土地,先导区范围内征用土地,由先导区土地储备(交易)中心统一进行。三是涉及项目建设的`行政事业性税费集中在三个环节收取,即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取,商品房项目报建费统一在商品房预售许可前收取(非商品房则仍在建设工程规划许可前收取),房产契税统一在产权证发放前收取。
(二)公开原则。先导区所有行政许可事项的工作流程、项目申报条件、行政许可时限、办理责任人等内容将全部向社会公布,为办事人创造一个公开透明的办事环境。
(三)精减原则。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政许可或审批工作职能。先导区建设项目审批以规划审批为主线,国土、建设、环保、房产等审批为辅线,其报建总时限利用大部委办公的平台,通过各审批环节的整合、并联,原体外环节的纳入、简化,统筹利用各部门资源来予以压缩,而并非简单的压缩某个办事环节时限,并力争单个审批项目报建总时限在原各部门承诺的总审批时限基础上再缩短50%。
(四)便民原则。为减少当事人往返行政审批机关的次数,降低项目报批成本,对当事人申报的行政许可事项所必需的资料,窗口工作人员须一次性告知。根据当事人的自主选择,对所有行政报批事项均可由先导区土地储备(交易)中心实行全程代理,跟踪服务。
(五)廉洁原则。在行政许可过程中,明确界定各级行政审批人员的职能职责,保持政策的刚性与连续性,实行电子化办公,建立部门之间、处室之间相互监督办事机制,健全社会监督机制和效能考核机制,真正做到精减廉洁,公开便民。
三、土地征用、转用、供应基本流程
(一)土地征用、转用、供地分三个阶段进行,即用地预审,土地征用、转用报批,土地供应。先导区所有用地均由先导区管委会土地储备(交易)中心【下称储备(交易)中心】统一征、转,统一储备,统一安置补偿,统一供地。
1、用地预审。由储备(交易)中心准备下列资料:
(1) 用地、规划申请表
(2) 选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由项目建设部提供)或土地开发利用方案【省级审批部门有要求的即需要该项资料】
(3) 1:500至1:地形图
(4) 土地规划调整批文(若需调整规划的)
(5) 其他相关资料
报国土规划部国土处审查,由国土处组织本部规划处、环境资源处进行用地预审,主要审查是否符合土地利用规划、是否有农用地转用计划、是否符合环保的要求、是否属禁止、限制供地范围(项目用地)等,审查通过出具预审报告,规划条件,划定规划定点蓝线。
2、土地征用、转用报批。由储备(交易)中心准备下列资料:
(1) 用地预审阶段的所有资料及预审报告
(2) 地籍调查表、土地权属汇总表及拟占土地权属证明(国土分局承担)
(3) 勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图
(4) 预征土地公告(国土分局承担)
(5) 听证笔录(有听证要求的、国土分局承担)
(6) 补充耕地验收文件(占用耕地的)
(7) 相关部门意见
(8) 其他相关资料
报国土规划部审查,规划处审查合格发《规划用地许可证》,国土处审查合格划调查红线,编制一书四方案,环境资源处审查建设项目环境影响情况及压覆矿产、地质灾害等情况,各处审查合格签署意见后上报先导区管委会、省、国务院审批。
3、土地供应。上述地块经省、国务院审查批准后,交土地储备(交易)中心统一储备。根据土地开发进度,由储备(交易)中心协调区级政府搞好土地安置补偿工作。
4、土地划拨。地块符合划拨条件的,由项目申请人准备下列资料:
(1) 用地申请表
(2) 选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由项目建设部提供)
(3) 1:500至1:2000地形图、红线图
(4) 测量测绘成果表
(5) 单位资质证书、工商营业执照
(6) 法人委托书原件
(7) 法定代表人及代理人身份证复印件
(8) 先导区管委会同意土地划拨批文
(9) 其他相关资料
报国土规划部国土处审查并上报先导区管委会审批后发划拨决定书及划拨土地红线图。
5、土地出让。地块进行招、拍、挂出让,由项目建设部就项目准入、投资强度等问题提出审核意见,由国土规划部规划处尽可能做好该地块的规划要点及控制性详规。规划一旦确定即不再变更,土地招、拍、挂出让后,不得改变土地性质,不得修改容积率,不得减少公共绿地,不得占用公共配套设施用地。特殊情况确需变更的,由用地人将土地交回管委会重新招、拍、挂。储备(交易)中心根据规划编制土地出让方案,测算土地出让金,测算土地供应后项目建设过程中所有税费,一并列入土地成本,报国土规划部国土处审批后,上报先导区管委会批准,由储备(交易)中心组织招、拍、挂出让,项目用地单位取得出让土地后在建设过程中不再向行政管理部门缴纳任何税费。
项目用地单位通过划拨、出让途径取得土地使用权,交清所有税费后,准备相关资料报国土处审查,核发《土地使用证》。
四、项目建设报批、预售、竣工验收
(一)项目建设报批分五个阶段,即核发建设用地规划许可证,建设工程设计方案审查,核发建设工程规划许可证(建筑工程施工许可证),商品房预售,竣工验收。
1、核发建设用地规划许可证。由项目建设人准备下列资料:
(1) 建设用地规划申请表
(2) 土地权属资料(红线图、土地使用证、土地出让合同等)
(3) 总平面图
(4) 建设项目环境影响评价文件
经国土规划部规划处审查总平面图,环境资源处审查建设项目环境影响评价文件后,规划处发《建设用地规划许可证》。
2、建设工程设计方案审查。由项目建设人准备下列资料:
(1) 上一步骤中所有资料
(2) 相关设计文件和图纸
由建筑房产处牵头,规划处、环境资源处参与,审查合格后签发批复文件。
3、核发建设工程规划许可证(建筑工程施工许可证)。核发两证分别由规划处、建筑房产处牵头,环境资源处参与,同步进行。
4、核发《建设工程规划许可证》。由项目建设人准备各类设计图件报规划处审查,规划处审查上述资料,并组织相关部门进行联合审查,各部门同意,签署意见后,核发《建设工程规划许可证》。
5、核发《建筑工程施工许可证》。国家投资项目及国有(控股)企业先由项目建设部按照公开、公平、透明的原则,社会化运作模式组织工程招投标,工程监理招投标。再由项目建设人准备下列资料:
(1) 施工项目报批表
(2) 中标通知书(非公有制企业不须提供)
(3) 施工合同、监理合同
(4) 农民工工资保障金核实表及建筑工地计划生育管理登记表
(5) 建设工程施工图技术审查报告
由国土规划部建筑房产处审查上述资料,发《建筑工程施工许可证》。
6、商品房预售。由项目建设人准备以下资料:
(1) 房地产企业《营业执照》和《资质证书》
(2) 土地使用权证
(3) 建设用地规划许可证
(4) 建设工程规划许可证
(5) 建筑工程施工许可证
(6) 审查批准的报建图
(7) 工程进度证明材料
(8) 商业房预售及物业管理方案
由建筑房产处审查合格后核发《商品房预售许可证》。
7、竣工验收。项目建设部以向符合条件的各级质监、安监部门购买服务的方式对在建项目实行全程监管。项目建设完工后,由项目建设人准备上述流程各项资料,由项目建设部组织,国土规划部各处参与,会同相关部门,统一组织对竣工项目进行综合验收,发竣工验收合格证书。由国土处发分户《国有土地使用证》,建筑房产处发《房产证》。
篇9:水利工程建设开工报告审批
一、项目名称:水利工程建设开工报告审批(施工许可)
二、审批依据:(1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)第171项“水利工程开工审批”;(2)《中华人民共和国建筑法》第7条:建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
三、申报材料:
一、项目法人单位应具备的材料
(1)、申请报告
(2)、项目法人的营业执照
(3)、初歩设计批文
(4)、取得有效的建设用地批准文件
(5)、需取水的项目已取得取水许可的有效证件;
(6)、项目法人与施工单位签订的合同
(7)、项目法人与监理单位订立监理合同
(8)、已向具有管辖权的水利工程质量监督机构办理了质量监督手续
(9)、通过施工图审查(施工图纸可满足3个月以上主体工程施工的需要;
(10)、与项目所在地的乡(镇)政府签订安全生产责任书
(11)、与项目所在地的水行政主管部门签订安全生产责任书
(12)、与施工单位签订安全生产责任书;发文成立紧急救援组织;编制紧急救援预案(包括防洪预案)
(13)、发文成立安全生产领导小组
(14)、项目所在地水行政管理部门的初审意见;
二、施工单位应具备的材料
(1)、施工企业法人的营业执照
(2)、施工企业的资质和安全资格证(安全生产许可证),承包采掘工程的采掘安全资格证
(3)、施工人员的意外人身保险单
(4)、企业法人的授权委托书(原件)
(5)、项目部项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、资料员、库保管员等人员的有效证件;
(6)、满足工程建设需要的爆破、电工、起重等特种作业人员的有效证件
(7)、施工单位的安全生产管理制度
四、审批程序:受理---审查---发证
五、法定时间:20个工作日 承诺时间:3个工作日
六、收费依据和标准:不收费
七、查询方式:窗口电话:0578—2217027
八、投诉电话:0578—2217087
篇10:审批申请报告
萧山区城管执法局:
位于北干山阴路1212号,原“新起点房产”广告牌现需更换为“优科教育”,广告牌面积约7。6X1。3米,以前底板不更换、“优科教育”4字用LED发光字制作。
制作时间8月23日~30日。
望贵局批准为盼!
申请人:xxx
杭州萧山北干优科教育咨询部
20XX-8-xx
附:
法人身份证复印件1份
打印效果图1份
企业法人营业执照(核准件)复印件1份
房屋租赁合同复印件1份
篇11:审批申请报告
**发展和改革委员会:
×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目,该项目××××××(建设规模及主要内容),总投资×××万元,资金来源××××××。现将该项目建议书随文呈报你委,请予以备案。
××××公司
××年××月××日
篇12:企业审批服务科述职报告
企业审批服务科述职报告 -述职报告
述职报告大厅管理办公室企业审批服务科 **(月)转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到工作人员这种环境和角色的双重转变和适应。岁首年终,我静心回顾这半年的工作生活,收获颇丰。现将我这半年来的学习工作情况总结如下: 一、自觉加强理论学习,提高个人素质 首先,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。单位里浓厚的政治学习氛围深深的感染着我,我积极参加各项学习活动,并注重自学,认真学习了王世伟书记的重要讲话、深入贯彻沈阳市第十一次 和区第九次 精神,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时,我还自觉学习某市企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识。此外,根据组织安排我参加了工作前的初任培训。在为期一周的培训生活中,严格的军训磨练了我的意志,丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高。通过区领导对经济发展状况及党委政府工作的介绍,使我进一步理解了沈北新区“三大目标”战略,看到了新区经济腾飞的巨大潜力,增强了对新区的了解和热爱;通过工作宗旨和行为规范的教育,使我树立了正确的权力观,增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过办公室实务的学习,使我了解了公文写作的内涵,提高了办公室实务的处理能力,为我更好的投入工作打下了良好基础。二、踏实肯干,努力完成好各项业务工作在大厅管理办工作的半年中,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上已经基本能完成审批服务中的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:第一,配合领导做好入厅项目的前期汇总与编制工作。通过参观学习沈河、浑南、农高等审批大厅,我了解了审批项目与权限落实的重要意义、基本原则、规划程序等,认识审批项目规范化是我们大厅乃至我们中心的主要工作之一。半年来,我们按照区政府的统一部署和综合服务中心的工作要求,制定了《编制沈北新区内资企业开办指南》、《沈北新区外资企业开办指南》、《沈北新区基本建设指南》等服务于申请人的参考样本。为及时了解和督促各专项审批权限及市级审批项目的落实情况,12月又组织召开了“学山东,找差距”自查整改月活动。期间,我自觉加强相关知识的学习,密切关注我市及新区的政策理论和进展动态,收集学习其他区及山东的成功经验,为专向审批制度的改革提供依据和素材,同时通过学习调研、听取和参与领导们关于审批权限的讨论,使我逐渐加深了对我大厅审批权限的整体状况的'了解,为我处理其他工作奠定了基础。 第二,为配合好新区招引资项目及时快捷的办理。今年8月份以来,根据市区委区政府的要求,我们大厅管理办积极申请市级审批权限下放的工作,布置并督促各相关委局进行相关市级审批项目上报,根据各单位的汇报情况,我们先后对我区9个局41大项102小项的审批项目情况、进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我区综合审批项目的了解,同时加强了我区审批权限项的储备,也为我区实现“三大任务”规划提供了强大的项目支撑。第三,发挥科室职能,做好项目审批和管理工作。通过科长的指导,我逐步掌握了企业设立、基本建设等的审批程序和处理方法,了解了沈北新区综合服务中心窗口的工作职能。我大厅至成立以来以来,我们共审批各类项目1547个,办理1000万以上的项目10项。第四,配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来,先后参与起草了编制《沈北新区内资企业开办指南》、《沈北新区市级审批权限下放请示》、《关于“以机制创新为突破搭建服务新区经济发展平台”的大讨论》等多篇文章。在主任和科长的指导下,我也参与了我大厅首席代表制确认的工作会议、区安全生产大检查协调会等。在此过程中逐渐提高了自己的事件敏感度和文字写作能力。第五,协助科室同事完成流动红旗的评比的部分工作。 第六,完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。 半年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:1、自觉加强学习,向理论学习,向专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴实践中完善提高自己。3、继续提高自身政治修养,强化为人民服务的宗旨意识,努力使自己成为一名优秀的审批服务人员。篇13:县行政审批中心工作调研报告
县行政审批中心工作调研报告
对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程,不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题,也是一项长期而艰巨的任务,而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日,就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现:近年来,我县高度重视行政审批制度改革工作,采取有效措施,建立了行政服务中心,先后两次对行政收费项目进行了清理,在方便企业、居民办事方面取得了一定成效,服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中,还存在着许多问题。为此,我们进行深入思考,借鉴先进地区经验,结合我县实际,探索我县行政审批制度改革的一些举措,供领导参考。
一、基本情况
**县行政审批中心目前入驻部门35个,行政审批事项172项,部门窗口工作人员52人。管理人员7人。
按照科学发展观的要求,狠抓了各项审批服务工作的开展。
一是细化工作要求,切实发挥好组织协调作用
通过制发文件,定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法,使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理,并为窗口配置了必要的办公设备。
二是建立健全各类规章制度,加强了大厅管理
年初以来,审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度,强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》,审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施,保证了大厅工作人员出勤,使前来办事的服务对象随来随办。
三是着力解决了网络化办公问题
经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室,并与各有关部门积极协调,于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网,使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门,顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。
四是创建了网上审批办件管理系统
审批中心创办了《**县行政审批服务中心》网络平台,聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统,并对工作人员进行了集中培训,使各窗口实现了网上办公,加快了网络自动化办公的进程。
五是进一步规范了审批服务工作流程
审批中心为各窗口统一制作了审批流程图,印发了审批事项告知单和服务指南,实施了服务承诺“八项制度”,推进了政务公开,方便了办事群众。
六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督
按市领导要求,借鉴南方经验,已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围,并占一定的分值;在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面,应将审批中心单列并在中心进行考核,使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。
七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神
全市行政审批服务工作会议之后,审批中心按照上级会议要求,迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门,与部门主要领导进行沟通、协商,就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法,在审批中心的积极运作下,有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。
八是发挥审批中心平台作用,切实加大招商引资工作力度
经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作,已初步与长春一家客商达成投资协议,并在乌鸦泡镇建一木材加工企业,投资金额200万元。
九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验
我县是哈市各县(市)中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心,市政府有关领导认为**县委、县政府对审批中心建设高度重视,起步早、进度快,工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上,市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定,我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。
二、存在的主要问题
目前我县行政审批改革工作的整体情况而言,虽然运行较为平稳,但与先进发达地区相比,与我县经济发展相比,与投资者、居民的期望相比,与县委、县政府的要求相比,还存在较大差距,致使改革缺乏一定的深度和广度,多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大,主要表现在以下几个方面:
1、少数单位认识不够到位,缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄,过多地强调困难性、习惯性,对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。
2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系,虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力,但实际上很难运用到位。
3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力,对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进,存在“小权进、大权不进”,将重要的服务项目、关键的办事环节,仍放在本单位办理,把行政服务中心窗口作为“收发室”,“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在,严重弱化了中心的服务功能和服务质量。如地税部门在行政服务中心设立了窗口,而国税却没有。地税进“中心”,但税务登记却没有进。
4、项目设置不合理,综合功能发挥不明显。行政服务中心设立之初,被片面地理解为集中收费,在项目设置上过多地考虑收费项目,行政审批职能相对弱化;极个别窗口单位内部管理松懈,机制不顺,前方和后台缺乏衔接;导致一站式服务功能不能充分发挥,在项目衔接上,出现“断链”现象,集中、高效、协同的服务链条和网络还没有完全成型,未能充分发挥出集中、整合的综合服务功能。
5、普遍缺乏改革的主动权。依据国家有关规定,行政审批事项的设置与取消,其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者,根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序,更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况,改革其实是一种自上而下的行为,如果上级机关不给予必要的授权,县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革。少数单位对一些并不需要由其审批的项目,其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的,特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批,国家有明确的审批条件和期限规定,一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。
6、窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将,一般都能完全胜任窗口服务工作,但有的单位人为弱化窗口职能,把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作,这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的,再加上“中心”制度全,管理严,对工作产生抵触情绪,服务意识和服务质量自然也就不高。
三、对策和建议
为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题,切实推进我县行政审批制度改革工作,我们进行深入思考,现借鉴先进发达地区,结合我县实际,提出一些针对性建议,供领导参考。
(一)进一步落实《行政许可法》,严抓项目清理。紧密结合《**人民政府办关于进一步加强政务中心服务项目管理的通知》、《行政许可法》精神,由县法制办、监察局、物价局、财政局、行政服务中心等单位抽调专人,对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理,按照审批、核准、备案分类登记造册。
(二)建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作,解决行政服务中心管理功能弱化的问题,着力完善行政服务中心的功能建设,切实赋予其必要的审批管理权和监督权,建立行政审批工作领导小组,县常务县长组长,下设“办公室”,行政服务中心中心、监察局、法制办、物价局、财政局等负责人具体协调办事。“办公室”负责清理、精减、确定进驻中心项目,制定中心建设和行政审批制度改革目标、管理方式等,由政府颁布实施,强力推进,为做好服务项目管理工作提供组织保障,建立起政府主抓项目进驻,中心管理协调的运行机制。
(三)规范审批项目运作,提高审批效率。在项目清理的基础上,根据市有关精神,从实际出发,按照合法、合理、效能的原则,对与市场经济体制和世贸组织游戏规则不符的县级审批项目,对不符合政企分开和政事分开原则,妨碍公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批,坚决予以取消;能用市场机制代替行政审批解决的问题,就用市场办法运作;凡是用法律手段解决的,就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项,各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求,不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目,要制定出科学、规范、高效的操作规程,对审批对象、条件、程序、结果实行四公开,进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度,对专业性和技术性强的审批事项,实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布,内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。
(四)加强服务项目动态管理,注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目,按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”,不允许该进中心的项目留在部门,不允许违背一事一地的原则,搞两头受理,不允许项目进入中心后再擅自撤回,由于客观原因确需撤回或取消的,必须报经政府审查同意。由于受目前行政服务中心办公场所的有限,中心的服务窗口数量可以保持在20个左右较为合理。项目进驻要分批进行,窗口单位和服务项目实行动态管理。从有利于投资、有利于发展,着眼于为经济建设提供“一条龙”服务的角度,对服务项目进行认真筛选确定,把与企业设立登记和群众生产生活密切相关的服务项目优先纳入中心,进行认真整合配置,优化流程,构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原则,窗口单位依法增加、取消或变更服务项目,应及时向行政服务中心中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求,应经中心提出意见,政府法制部门审核,报县政府批准。
(五)进一步优化审批方式。
1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象,要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来,交至窗口集中行使,原单位不再受理,并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监督和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度,变流水式审批为同步式审批,努力提高办事效率,对一个审批项目,尤其是对企业登记审批和经济事务类的审批,要实行并联审批制度,明确由一家有权威的单位牵头全程服务,相关单位进行联合审批,减少相互间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的.特急的重大项目,经有权批准后,本着急事急办、特事特办的原则,可以“先上车后买票”,边建设边办理相关手续。要进一步扩大县行政服务中心的服务范围,由对外来投资项目审批扩大到县内所有需要审批的项目,实行“一站式”审批,“一条龙”服务。同时行政服务中心要积极组织八个流程,涉及到办企业的有四个,即:外商投资企业法人开业审批登记总体流程、内资公司制企业法人开业审批登记总体流程、个体工商户开业审批登记总体流程、下岗失业人员从事个体经营享受优惠政策办理流程。涉及市民日常生活的有四个,即:办理各类工商营业执照审批审验流程、办理卫生许可证审批审验流程、税务登记证办理及审验流程、办理各类房屋交易和权属登记工作流程。
2、为减少审批层次和环节,提高服务窗口就地办结率,在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”,即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式,建立政府重大项目快速的办理机制,设立“绿色通道”。进一步解放思想,与时俱进,勇于创新,善于创新,真正达到:外地办得到的事情,我们应当办到;外地办不到的事情,我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节,简化审批手续,各部门行政审批项目的办理时限,要在现有基础上再缩短1/3以上,具体方案报县政府审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进行认真审核,确保承诺的时限兑现。各有关部门要建立首问负责制、一次说清制、限时办结制和失误追究制,向“零差错行政”迈进。
3、行政服务中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表,按照法律、法规的规定,全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权,对一些经授权可直接办理的申请,按照规定的流程和时限,直接给予申请人以明确答复。同时,各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作,定期不定期到窗口指导工作,及时解决窗口工作出现的问题,以加强窗口办理工作的管理。
4、推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”。“一事一地”,是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理,凡进“中心”办理的事项,不得在“中心”之外再受理和办理,凡进入行政服务中心的部门和事项,各部门原设立的服务窗口、办证大厅等不得以各种理由继续保留;“充分授权”,是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权,实行“首问”负责制;“既受又理”,是指“中心”既能受理,又能及时办结。在现行机制下,为了让窗口真正拥有审批的权限,甚至给窗口配备了审批专用章,效力与单位的公章相同。
(六)加大纪检监察保障力度,建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题,在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减,监督项目办理和收费行为,定期组织督查,有力地约束和规范行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查,而且要将审批行为置于社会和舆论的监督之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化,及时发现和研究问题,向政府建言献策;新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进行曝光;经常性地组织群众评议,及时将评议结果公开,接受社会舆论监督。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络,全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。要聘请人大代表做监督员,每年坚持向社会发放《征求意见函》,办理了电话的监督业务,设立投诉中心,等方便群众监督和投诉。制定责任追究办法,建立责任追究制度,及早出台《**县行政审批管理办法》、《**县行政审批责任追究办法》、《进一步加强行政服务中心建设》等有关政策,明确审批部门和审批人应负的责任,将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围,建立各项制度和长效机制,克服服务项目管理工作中的反复现象。加强对审批行为的监督。对每个审批项目,都要明确审批人员的责任和义务,制定相应的内部监督措施,建立社会质询制度和定期检查制度,发现问题及时纠正。实行行政审批责任制和责任追究制。坚决克服该审批的不审批,不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批机关不按规定的审批条件、程序实施行政审批,甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊,要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督,查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事,开展了“万人评议机关”活动,使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。将“一站式”服务从形式到内容作了进一步调整,随需随办,随叫随办,主动上门,跟踪服务。
(七)配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干,当年内一般不得更换,其组织关系同时转入中心,各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后,窗口单位要落实有关规定,下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年,加以锻炼,并报组织、人事部门备案。
(八)努力探索一条机构精干、运作有序、行为规范的行政管理体系。加快“中心”网络建设,大力推行网上审批,实现网上办公,使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径,建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。