高校教学管理中标准作业流程SOP研究的论文

时间：2025年03月15日

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篇1：高校教学管理中标准作业流程SOP研究的论文

所谓SOP，即“标准作业流程”。SOP起源于现代工业生产过程，是现代企业管理体系中的核心管理方式之一，其管理方式的科学性和高效性在众多企业管理案例中都得到了验证。因此，将这种现代的管理理念引入到高校教学管理体系中，并结合高校教学管理的实际情况和特殊管理环境，探索出符合高校发展要求的教学管理标准流程，对提升高校教学管理水平，提高高等教育质量具有重要的实践和现实意义。

一、研究意义

对教学管理标准化作业流程的研究对于当代高等教育改革和提升高等教育质量具有重要意义，标准作业流程理论被引入到高校教学管理体系中能够进一步促进高校教学管理的标准化、科学化发展，促使高校优质的教学资源能够得到更加合理的配置，更有利于各高校培养出一批具备专业素养的教育管理专业化人才队伍。

二、当前高校教学管理体系存在的主要问题

高校教学管理实践活动随着国家经济社会对高等教育质量要求的日益提高越来越体现出了它在高等教育活动中的重要作用，但是由于认识观念、管理理念的发展滞后，高校教学管理往往在高校实践活动中存在认识不足，缺少具备专业水准的管理团队等一系列问题，主要体现在以下几个方面。

（一）缺少专业化的教学管理人才队伍，教学管理理念落后由于我国传统的教育理念和重科研教学、轻管理的历史情结的影响，我国大多数高校都缺少专业化、高水平的教学管理团队，不仅没有对高校教学管理体系的建设机制和人才队伍建设规划，还缺少对高校教学管理人员的专业培训和统一业务规范标准要求。同时，由于高校教学管理人才队伍建设不完善，教学管理人员素质良莠不齐，导致我国高校教学管理理念相对落后，普遍以经验管理为主体，个人管理经验、管理水平直接影响高校教学管理实践活动的效果和水平。

（二）教学管理实践缺乏标准工作规范，管理工作中权责不清由于当前的高校教学管理方式普遍为经验式管理，管理方式不仅在整个高等教育领域毫无普适化的标准，甚至在同一所高校的不同学院，管理方式、管理方法和管理流程都存在着各种差异，从而造成一定程度的'管理秩序混乱，形成了上一层政令不达，下一层信息不通的阻值情况，严重影响了高校教学秩序和教学质量。标准工作规范和工作流程的缺失导致的最直接的结果就是在高校教学管理环节中权责区分不清，没有明确的责任定位和工作职责定位。

（三）教育资源利用和配置存在低效和浪费，教学管理环节缺乏系统性和科学性高等教育资源是国家教育资源中等级最高最为稀缺的资源，对高等教育资源的利用和配置是高校教学管理工作中最为重要的职能，但是由于当前高校教学管理体系缺少有效的系统性和科学性框架，也缺乏高效的、权责明晰的、顺畅的工作规范和业务流程，因此对高校教育资源造成了普遍的配置低效和资源浪费，从而严重地影响到高校教学秩序和高校教学质量。高校教学管理体系缺少系统性、科学性与高校教育资源配置的低效和浪费是相互连接相互影响，同时也是一个不良影响的循环过程，必须从整体上进行探索和解决，而不能区分对待。

三、高校教学管理标准作业流程的基本定义及构建原则

高校教学管理标准作业流程的构建需要从科学的定义体系出发，遵循一定的科学性的构建原则进行构建，要在充分借鉴当代商业工业体系中标准作业流程体系构建的先进理念的基础上充分考虑到高校教学管理工作的特殊性。

（一）高校教学管理标准作业流程的基本定义根据管理学中关于标准作业流程的基本概念和高校教学管理实践的基本定义，我们可以为高校教学管理标准作业流程做出这样的基础定义，在高校教学管理工作中，按照科学性的管理原则，制定出的符合高校教学管理基本工作制度和方法的，权责明晰的，目标明确，过程清晰可控的标准的教学管理操作规范。

（二）高校教学管理标准作业流程构建的基本原则依据高校教学管理标准作业流程的基本定义及我国高校教学管理活动中现存的具体问题，我们可以形成构建高校教学管理标准作业流程的基本原则，主要包括：第一，以权责明晰的制度建设为基础和保障。要做到教学管理的每一个具体环节能够权责明晰，职责明确，就必须构建起完善的教学管理制度作为支撑和保障，在每一个教学管理实践环节中，任意环节和管理者出现问题都能够有法可依，有制度可以依照，从而对每一个教学管理环节进行有效规范。

第二，以高效教学管理人才队伍的培养为重点和依托。高效教学管理标准作业流程的主体是高校教学管理者，而管理者的水平直接影响工作规范的执行和应用水平，再科学的管理工作流程如果没有相应的专业化的实践者进行操作，也无法进入实际运行。因此，构建一支专业化、高水平的教学管理人才队伍是构建高校教学管理标准作业流程的重点和依托。

第三，以高效、科学地配置和利用高校教学资源为构建目标。高校教育资源作为当前我国教育资源中最为珍贵和稀缺的教育资源种类，如何合理、科学、高效地利用和配置高校教学资源自然成为高校教学管理工作的最终目标，这也是利用标准作业流程理念构建新型高校教学管理体系的最终目标。

第四，坚持普适性框架建设与具体性个性化生成机制相结合的原则。构建高校教学管理标准化作业流程体系主要针对的是当前高校教学管理实践中存在的经验式管理和纯个人特性管理的情况。因此，构建一个具备科学性、系统性、普适性的标准作业管理体系框架是解决这一难题的关键环节。但是同时，我们也必须要在普适性的教学管理标准作业流程框架上根据不同层次、不同类型高校的具体情况进行个性化的工作流程机制制定。只有把两者结合起来，才能真正形成具有普适性指导作用和具体可操作性的科学的、系统的高校教学管理标准化作业流程体系。

参考文献：

［1］李珍，张长海.我国高等院校教学管理体系研究综述[J].吉首大学学报：社会科学版，（6）：157-161.

［2］谈红，朱丹.作业成本法在高校教学管理中的应用[J].江苏工业学院学报：社会科学版，（3）：22-25.

篇2：高校实践教学管理流程构建研究论文

高校实践教学管理流程构建研究论文

摘要：高校实践教学管理是促进实践教学效果的关键要素。根据社会需求目标结合高校内部情况构建科学合理的实践教学管理流程，是提高实践教学效果的保证。要想发挥实践教学管理流程的作用，需要防止管理流程流于形式，注重提升流程各环节的质量，塑造良好的流程运行环境，正确处理理论教学和实践教学的关系。

关键词：实践教学；教学管理；高校教育

创新是一个国家不断发展的源泉。培养复合型、应用型创新人才，是一个国家提升创新能力的保证。中国发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》强调高等教育的人才培养模式，应当坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，不断强化实践教学环节，着力培养学生的学习能力、实践能力、创新能力。为了满足社会对复合型、应用型人才的需求，很多高等学校都非常重视实践教学，纷纷改革课程体系，增加课堂实践教学，建立实验室，加强与企业的交流与合作等，但各高校的实践教学效果仍然有待于进一步提高。

一、文献回顾

已有文献对实践教学进行了广泛深入研究，主要从以下几个方面进行：一是对实践教学体系的研究。例如周伟提出从课程体系设置、师资队伍建设、教学理念、从业资格证书教育等方面进行努力，不断提高实践教学质量[1]。时伟认为实践教学体系包括课程实践教学、专业实践教学与社会实践教学三部分[2]。杨琳琳和郑芳把DIO教育模式引入实践教学研究中，提出从实践教学内容、教学方法、师资队伍和考评机制四个方面对实践教学体系进行全面改革[3]。二是对实践教学模式和机制进行分析。王明华和鲍长生构建了“双联互动”即“学校与企业”、“教师与学生”两个层次的双向多元互动实践教学机制，来提升实践教学效果。三是对开展实践教学的工具和平台进行研究[4]。以国际贸易专业实践教学为例，谢恽认为利用网络进行实训教学，充分发挥网络教学的优势，可以大幅度提高实践教学的效果[5]。黄茜强调推进仿真模拟实验教学，可以使学生在有限的空间里亲身体验与操作外贸业务的各个流程环节，将课堂知识具体化、技能化[6]。张君斐则分析了仿真实验教学的不足,认为仿真实验教学不能引入真实的进出口业务。提出以“外贸平台+工作室”为载体的国际贸易实践教学模式，来弥补仿真教学的不足。四是从实践教学的目标设置的角度来分析阻碍实践教学效果提升的因素[7]。李敏华提出对高校文科实践教学目标的不正确认识，是导致我国高校文科实践教学绩效不高的一个重要因素。五是从实践教学的管理角度分析实践教学效果不好的原因[8]。刘哲认为当前不少高校对实践教学管理不够重视，管理不规范，实践课教学管理制度与理论课教学的管理制度相比，不够完善，在实践教学各环节缺少严格有效的管理制度和监控手段，实践教学质量没有科学合理的评价体系[9]。著名教育学家陶行知认为高校教育的关键要素包括“人”“道”“器”“术”，其中“术”指的就是一流的管理。结合已有文献的丰硕成果，本文认为实践教学是一个系统工程，设置合理的实践教学目标和教学体系、采用先进合理的实践教学手段和工具、制定科学的实践教学管理流程，注重实践教学的每个环节，提升每个环节的教学质量，才能从整体提升实践教学的效果。既然是一个系统工程，就需要构建一个合理的管理流程。目前一些高校的实践教学管理大多是各院系自主管理，不同的院系有着不同的管理模式，管理环节比较分散、管理程序碎片化、无系统规划，无法保证实践教学各环节的质量，从而降低了实践教学的效果。本文以满足社会需求为目标，根据实践教学各环节运转的逻辑顺序，构建高校实践教学管理流程框架，探讨保证高校实践教学流程管理有效运转需要注意的问题。

二、实践教学管理流程的构建

（一）根据社会需求设置实践教学目标

一些调研机构的调查结果表明，近些年来高校培养的人才与社会需求结构的不匹配是导致高校毕业生就业困难的根本原因。需求结构不匹配又表现为，高校专业结构和社会需求结构的不匹配和高校人才素质能力不适应社会的需求。高校专业结构的调整除了要尊重社会需求外，还需要考虑专业知识的历史延续性，不完全以社会需求为目标。对人才素质能力的培养，必须以社会需求为导向，才能提升高校人才服务社会的能力促进高校人才的顺利就业。因此，实践课程的教学目标需要根据社会对人才素质的要求来设置，实践教学管理流程的构建要以满足社会需求为前提。

(二)实践教学管理流程

流程管理是以规范化地构造端对端的业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化的管理方法。进行流程管理是提高组织运行效率的关键。流程管理的核心是要构建一个顺畅、高效、清晰明了的管理流程，有了科学合理的流程才能保证流程各环节之间无障碍地衔接和交流。本文结合实践教学实际运行情况，构建了实践教学管理流程（见图1）。

1.社会需求调研

为了全面掌握社会对高校人才的需求情况，各高校应当组织成立专门的实践教学管理部门，负责与社会的企业、事业单位等组织机构进行沟通联系。建立高校实践教学管理部门和社会组织单位之间的长期稳定的交流机制，采用科学的调研手段，洞悉各专业人才培养的知识结构、能力和素质要求及专业人才需求数量、需求地理分布等信息。对社会需求进行调研后，实践教学管理部门需要根据社会需求情况，撰写社会需求调研报告，把调研报告信息，传递到学校各院系，作为各院系设置实践教学课程体系和开展实践教学的目标指导。

2.各院系根据社会需求设计实践教学方案

根据高校实践教学管理部门提供的社会需求报告，结合各院系以往的实践教学经验，各院系设置或调整实践教学课程体系、整合院系师资队伍、准备和改建实验室操作所需硬件和软件，做好实践教学规划方案。（1）设置实践教学课程体系根据社会需求结合各专业的课程特点设置合理的实践教学课程是提高实践教学效果的基础。结合社会对人才的知识结构和素质能力的要求，来确定各专业实践课程的内容和授课方式。例如国际贸易专业的.学生，除了要熟悉国际贸易交易的流程外，还要具备较强的交际能力，熟练掌握英语。因此，实践课程的开始，不仅要考虑贸易实践流程的训练，还要考虑学生交际能力和商务谈判能力的培养。因此实践课程就不仅仅局限于实验室内的贸易流程软件的操作训练，还要注重学生的企业实训环节的培养。（2）整合院系师资队伍良好的师资，是提高教学质量的保证。通过建设，不断优化实践教学师资队伍，注重在岗教师的培训，不断提升教师的社会实践能力，是提高实践教学效果的前提。建立高校实践教学教师与实践教学基地企业人才互动机制，增强高校教师的社会实践管理能力，避免社会实习缺乏内容，流于形式，提升实践教学质量。同时，应当多渠道地引进人才，打破只从高校毕业生中引进人才的单一渠道，可考虑引进有企业经营经历的在职人才从事教学工作。（3）实验室操作软件和硬件只有实验室的软件和硬件运行稳定良好才能保证实验效果的稳定性。因此，在注重软件和硬件设施的保养和维护的同时，需要不断对软件和硬件进行更新，提升软件和硬件的运行效果。注重引进平台广阔的软件，增强各高校之间的交流。例如一些高校之间建立专业联盟，以实验室软件为平台，开展一些实验和实践技能比赛。通过比赛不仅加强了各校的交流而且还提高了学生上实验课的兴趣和效果。（4）实践教学基地的建设注重学生实践教学基地建设，保证实践教学基地的稳定性，加强与实践教学基地的交流，建立稳定的沟通和联系机制，是提升实践教学企业实习环节培训效果的保证。积极探索创新高校学生参与社会实践的方式，打破只在毕业班开展企业实习活动的单一方式，充分利用暑假、寒假或小学期，组织非毕业班学生去实践教学基地参与社会实践学习。另外，在实习环节要注意避免实习培训流于形式，加强对学生的实习监督，与实践教学基地单位合作做好实习考评工作，提高实习效果。

3.建立科学的多主体、多层次实践教学考评机制

建立健全实践教学考评制度，对实践教学的各个环节进行监督和管理，对实践教学对象的知识结构和能力进行评价，构建科学合理细致的考评指标，对实践教学过程和效果全面考评，不仅能够督促实践教学教师重视和认真进行实践教学，而且还可以及时发现实践教学中存在的问题，不断进行调整和修改，提高实践教学管理流程的运行效率，提升学生的实践能力，使实践教学培养目标逐步与社会需求完全契合。注重实践教学评价主体的多元性，实行高校实践教学管理部门、实践教学各院系、社会企事业用人单位和高校学生四维主体的评价制度。高校实践教学管理部门对各院系的实践教学过程和实践教学师资、课程和实践教学方式进行评价，各院系实践教学部门对本部门教师的实践教学履行情况进行评价，社会用人单位对实践教学的对象即高校参加实践的学生的知识结构和实践能力进行评价，高校学生对实践教学的师资、课程和实践方式进行评价。最后由实践教学管理部门综合四个评价主体的评价结果，撰写评价报告，分析实践教学各环节存在的问题，作为实践教学各院系部门进一步改进实践教学的参考。

三、流程管理需要注意的问题

（一）避免流于形式

构建科学合理的实践教学管理流程只是提高实践教学效果的基础，切实按照管理流程对实践教学进行管理，才能充分发挥实践教学管理流程的作用。实实在在地贯彻管理流程，首先要严格按照流程规划执行实践教学工作，注重流程各环节的衔接和接洽，不跳环节，不落下任何环节。其次，要注重流程中每个环节工作的质量和效果，如果只是走过场，流程就会成为一个干枯的框架形式，失去了建立流程的初衷。

（二）构建流程运作的良好环境

充足的实践教学资源是保证实践教学顺利运转的物质基础，这些物质资源包括人才的配置、资金的投入、管理的投入等。做好实践教学的硬件和软件建设，丰富和充实实践教学每个环节的应用手段，是提升实践教学每个环节质量的前提。例如在市场调研环节，实践教学管理部门进行实践调研不仅需要具有丰富经验的调研人才，还需要充足的调研资金和广阔的调研渠道的支持，必要时还需要委托一些资源丰富、实力强大的第三方机构提供调研服务，这是使调研结果更接近实际市场需求的保证。在实验环节，运行良好的计算机设备和比较科学的实验室软件是实验教学的基础，具有较强的实验教学能力的师资是提升实验教学质量的保证。因此，各实践教学单位要注重实验教学的软硬件的质量提升，做好实验室的硬件设备的采购、维护、保养和管理工作，定期或不定期对实验教学教师进行培训。在社会实习环节，不断提高学生实习基地的数量和质量，既需要资金的保证又需要有一批具有较强的管理能力和沟通交往能力的实习管理教师。而在实践教学效果评价阶段，客观科学的评价方法和结果是激励和鞭策整个实践教学体系所有相关管理人员和教师的前提，要摒弃评价指标设置的随意性，防止为实践教学体系提供错误的指导，从而挫伤实践教学相关的管理人员、实践教学教师的积极性。

（三）处理好理论教学和实践教学的关系

注重实践教学不等于忽视理论教学，理论教学是实践教学的基础，是学生从事实践学习环节的思想源泉。因此理论教学内容的设置需要结合实践教学的需求，双向考虑。现在有很多高校都存在由于毕业班学生在最后一学年就开始奔赴实习单位，理论教学课堂的出勤率无法保证的情况。这样就导致一些理论课程流于形式，很多学生根本就没有学习相关专业课程，不利于提升学生的实践能力。因此，高校需要做好理论课程和实践教学的衔接管理，理论教学一定要先于实践教学，这样才能提升实践教学的效果。总之，科学有效的实践教学管理是保证实践教学效果的前提。因此各高校需要结合本校各专业的开设情况和社会需求确定实践教学培养目标，根据本校的组织结构设置情况构建符合本校的实践教学管理流程。

参考文献：

[1]周伟.独立学院国际贸易实践教学的研究[J].企业家天地，2009（10）:155-156.

[2]时伟.论大学实践教学体系[J].高等教育研究，（7）：61-64.

[3]杨琳琳,郑芳.基于CDIO理念的独立学院国际经济与贸易专业实践教学体系的构建[J].教育评论，（6）：106-108.

[4]王明华，鲍长生.双联互动”实践教学模式探讨[J].教育理论和实践，2014（9）：39-41.

[5]谢恽.利用网络教学提高国际贸易实践教学质量的研究[J].江苏经贸职业技术学院学报，（4）:80-82.

[6]黄茜.仿真型实验室在国际贸易实践教学中的应用探索[J].产业与科技论坛，（3):118-119.

[7]张君斐.以“外贸平台+工作室”为载体的国际贸易实践教学模式[J].教学研究，2014（6）：95-97.

[8]李敏华.试论我国高校文科实践教学绩效的提高[J].江苏高教，2014（6）：95-96.

[9]刘哲.高校实践教学管理工作的探讨[J].教育探索,20146（6）:95-96.

篇3：高校学生教学管理中法律问题研究论文

高校学生教学管理中法律问题研究论文

一、高校与学生间的法律关系

随着高校管理体制改革的深化，高校与学生之间的法律关系逐渐复杂化，其法律关系的研究也日益成为热点问题。关于高校与学生之间的法律关系有很多观点:把关于高校与学生之间的法律关系主要观点是归纳为教育契约关系、特别权利关系、行政法律关系、民事法律关系和行政法律关系等理论。作者倾向于在当前高校学生管理领域，把高校与学生之间的法律关系分为民事法律关系和行政法律关系这两种，而这两种法律关系均在《高等教育法》中也有体现。

二、当前高校学生管理中存在问题的调查

(一)问卷的构成、调查及其结果

1．问卷构成

调查问卷由五部分构成，包括:学校管理与学生权利冲突、基本情况与大学管理、学生权利与义务等。本文章分析主要依据问卷的结论，探讨学校管理权与大学生权利冲突的相关问题，并且对不同学校不同专业同学在问卷中明显不同于整体平均值的问题进行了跟踪，了解出影响他们在问卷中选择的主要原因，反映了问卷背后的更多事实与因素。

2．调查对象

本次对位于贵阳市的贵州工业职业技术学院、位于铜仁市的铜仁职业技术学院二所职业院校进行了问卷调查，覆盖不同专业及在读的一、二年级在校生，共计发放问卷300份，其中有效问卷281份，有效率93%;有效问卷中，男生187人，女生94人。

(二)调查问卷结果分析

1．学生权利

学生的权利意识决定了其对冲突的看法以及处理解决问题的方法。选择“比较了解”的学生人数较少，超过半数的学生对权利了解程度一般，“不完全了解”的学生所占比例较大，总体上学生对于权利了解有较大的欠缺。由此可见权利意识的主要来源是教育，这同时也得到了本次问卷的印证，超过半数学生通过教育而了解权利。正是由于权利意识的提高，大部分学生对于自身的合法权益较为关注，只有少于一半的学生会比较关注权益，整体的权利意识状态较为淡漠。受教育权的重视与否表明学生对于高校的教育的期望较高，受教育权能否得到保障也关系到学生的自身发展、综合能力的培养等等，因此高校能否得到学生的认可的重要因素是教育工作的如何开展。虽然教育权日益受到重视，但有超一半的学生却并不了解权利的组成与分类，知道人身权利包含范围的有大约四成左右，而对了解受教育权的很少只有二成。这反映了高校中的学生对人身权方面的了解限制较大，导致了高校管理中一些落后的观念及规定导致学生在学习和生活方面无法自主，同时也反映出学生日益重视的自主权。

2．学校的管理权与学生义务

学校的管理权与学生义务矛盾的重要原因缘于高校管理方面存在不足。超三成学生为不满意，将近六成学生对学校管理为基本满意。贵州工业职业技术学院的学生认为较为宽松的管理，给了他们一定的自主权;而铜仁职业技术学院则学生表示本院管理太过严格，甚至保留了很多中学时代的管理模式，在学生中形成了一定的抵触心理。有大约一成的学生认为学校的管理制度合理，虽然这其中也隐含了一些学生的抵触的情绪，但坦言高校的管理模式的确有待改进，学校应当及时听取学生意见，作适当的改变。而且由于学生普遍认为学校管理上制度不够合理，在对待学校管理方面，大多的学生属被动接受，只有接近两成的学生会主动与学校管理人员合作。通过调查还发现，能够知道学生与学校之间是行政关系的学生则是少之又少，当然也与我们的法律规范不够明确有关。这些结果提醒高校的管理者，我们的当务之急是及时听取学生的意见、改善管理的环境、改革管理的制度。有权利必然就会有义务，被调查的学生基本上对权利义务一致性持认同的观点，而且对作为学生应承担的义务也比较明确。但结合实际，学校可给学生更多的权利，从而激发学生的参与积极性，如把一定程度的自治给与学生会，发挥学生会在学生中的影响力，对于学生社团应当持扶持的态度，尽量降低设立门槛，如此便可督促学生培养自律意识，也同时减轻学校管理上的压力。学生认同权利义务的一致性原则，目的是希望学生的自身权利得到保障。让学生参与到学校管理中来，使学生的积极性高涨对于学生的管理是有利的。

3．学校管理权与学生权利的冲突

一旦学校行政管理权力“越界”，必然会影响到学生的正当权利，严重时矛盾会无法调和到激化的程度，使得学校管理与学生权利以冲突的形式表现。学生几乎都认为学校管理会带来一些负面的影响，说到关于冲突，有些学生认为学校管理范围过宽是的主要原因;管理方式粗暴及学生对学校管理方法的不认同。如学校规定“学校考试作弊的，一律按退学处理”，毕业证跟英语等级证、计算机等级证挂钩等，不仅侵犯了学生的合法权益，同时也与我国现行的法律法规相抵触。面对学校的管理，学生较为敏感的是在生活环境、学习设施、考试、学校处分等方面，本次调查的二所高职院校，对敏感问题的关注度也大同小异。学生们尤其重视寝室的管理问题，较为关注的是隐私权和财产权，学生们普遍认为寝室是私人之场所，对未经允许的管理员的经常擅自查寝和没收学生自有生活用品的行为特别反感，有时宿管人员随便用钥匙开启学生宿舍的门使学生们始料未及，如某职业技术学院一学生因为使用微波炉被没收而和宿管人员发生纠纷，因为这毕竟是学生的私有财产;贵州某职业技术学院的宿管人员私自开门进入学生宿舍，致使一位正在沐浴的学生和宿管发生纠纷。大多数认为学校不应过多干涉学生在外留宿，这应是尊重个人自由权利的表现。对“假如学校以道德败坏为由开除怀孕学生的问题，学生们反映出来的意见并不统一，支持者与反对者大致持平。其中大部分支持者认为因为涉及到个人隐私，会影响到受处分学生的名誉权，处分行为不应公开;而反对者则主要认为站在成年人的立场，性行为是自由的权利，况且现行法律也未禁止在校大学生结婚。”

三、目前高校学生管理中存在的法律问题

通过调查分析，笔者认为当前高校学生管理存在的法律问题表现在:

(一)高校学生管理的法律法规不完善

高校学生管理规范依据主要是各高校自身制定的相关规范，由于此类规范依据法律地位不高，制定程序不完善，高等学校学生管理规范极易与国家的法律法规产生一定的冲突。如:高等学校管理中对学生权利救济规范欠缺;如高等学校学生管理工作中只管理而未履行其应尽义务;高等学校未严格依照国家的法律法规为依据来制定管制度理;高校超越管理权、滥用管理权等。

(二)高校学生管理中法律意识不强

管理者法律意识滞后，不能适应法制化管理的需求，高校学生管理上人员是否具有法律意识，直接决定高校能否法治化管理学生的关键。如管理过程违反法律法规的规定“(1)权利救济途径的缺失。日常管理中缺乏应有的`法律依据，如高校在做出开除学生处理决定时的主要依据是原国家教委颁布的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》和学校内部制定的《学生手册》等规定，后者显然不属于法律法规的范畴，不能作为处罚的依据。(2)多数学校存在某些处罚性条款，对学生处以勒令退学或开除处分的条款上往往自由操作的空间过大，有的甚至超越了法律的规定。严厉到考试作弊、怀孕、打架都成为被开除的条件。(3)管理活动中无程序意识。高校对学生处理决定作出，几乎不走法律程序，当事人的知情权、申辩权及获得救济的权利无法得到真正的体现。(4)重实体轻程序。高校对于违纪学生的处理，缺乏规范的程序。高校依法行使自主管理权对违纪学生作出处理时，缺乏正当的程序规则。这就常常会侵犯学生的健康权、隐私权、财产权、名誉权等正常权利。(5)还有一个重要原因是高校内部各部门管理职权混搅不清，使得有的部门管得过多，有的部门什么都不管的局面，学生有了问题会经常被踢皮球而找不到下家。

四、解决高校学生管理工作中法律问题的对策

(一)建立规范的高校学生管理体系

1．树立“依法管理”的理念。“依法管理就是在学生管理过程中体现法治精神，从决策的制定到实施都以法律为最高权威。如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》等，同时还应包括宪法中有关学校教育的内容以及所有其他与学校教育有关的规范性文件，如《妇女权益法》、《高等教育法》等法律中涉及学校教育管理有关的内容。”因为法律不仅具有惩罚、预防违法行为的功能，还有指引、评价、人们行为和保护合法权益的作用。依法治校对学生管理的要求就是依法管理，从而使高校学生管理走向法治化程序。

2．树立“以人为本”的理念。学生管理工作必须要以人为本，具体到学校就是以学生为本，把学生视为消费者，把高等学校当做教育服务的机构的理念。这在一定意义上把学生视为买方，而学校则是为提供服务的卖方。打破传统教育模式，让学生积极主动接受知识传授和管理，这就迫切要求高校管理中必须树立平等的服务理念。

(二)树立依法治校理念

高校正确理解和牢固树立依法治校的理念。依法制定高校有关学生管理的规范性文件。依“法”主要是指《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教育法》、《普通高等学校学生管理规定》等国家法律法规及规范。大学生的整个学习阶段加强大学生的法律意识培养。严格分清管理、教学与服务的基本界限，以人为本，改善学生管理模式，保证学生的自主权和选择权。让管理者清醒地认识到先进的管理理念是现代管理者所必须具备的。大学必须在学生工作中管理走法制化模式，是其进步和发展的必经之路，同时鼓励学生积极维护自身的合法权益，还得以充分培育学生的权利意识为前提。

(三)严格依法管理的程序

建立德法并进，宽严并济的管理原则，建立健全的调查取证制度。高校要建立健全的调查取证制度，如在对学生进行违纪处分之前，要严格审查学生所在二级学院提交的相关证据，对有疑点的地方，学生工作部门要调查核实，以确保对学生的处分有理有据，充分体现“以事实为依据、以法律为准绳”的法治精神。同时可将听证制度引入学生管理中，高校建立学生管理听证制度，明确听证事项的参与人和范围，制定具有可操作性的听证程序规则。要特别注意体现学生的权利本位，使我国高校建立的听证制度与行政复议、和行政诉讼等法律的救济手段相衔接。

(四)建立规范的高校学生保障体系

1．建立学生管理审查制度。学生管理制度涉及问题众多，稍有不慎，就会出现侵犯学生合法权益的情况。因此，高校在每项管理制度出台之前，需要谨慎审查，审查机构由学生管理部门负责人员、教师代表、学生代表及法律专业人士组成，要充分发挥高校法律顾问等专业人士的在管理中的作用。制度审查的主要作用在于保证制度不出现瑕疵，防患于未然。

2．建立重大制度和重大处分听证制度。建立听证制度对于学生基本权益的维护具有重要意义，体现了以人为本的学生管理理念。听证程序给被管理者一个可以申辩的机会，也给了管理者一个宣传自己的管理理念的机会，保障其知情权。总之，高校在学生教育管理中，应明确自身的权力范围，切实保障学生的合法权益，做出的处罚决定要程序合法，依据合法，并且慎用管理权力。高校就必须依法管理、依法治校，这不仅是高等学校实现教书育人、以学生为本的教育理念的要求，更是依法治国方针的要求。要实现高校学生管理工作的法治化，真正依法把高校学生管理工作纳入法治化轨道，不仅要完善我国的教育法律体系，重要的要促使高校管理者观念的转变。

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