对辽宁省森林公园发展的思考

小编在这里给大家带来对辽宁省森林公园发展的思考，本文共10篇，希望大家喜欢!本文原稿由网友“津改轩”提供。

篇1：对辽宁省森林公园发展的思考

对辽宁省森林公园发展的思考

森林公园规划设计、管理、产品营销等方面存在一些问题,对此提出加强总体设计、加强资源管理、营销管理、重视环保宣传等建议.

作 者：刘丽  作者单位：辽宁省林业厅国有林场管理局,辽宁,沈阳,110036 刊 名：辽宁行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF LIAONING ADMINISTRATION COLLEGE 年，卷(期)： 6(3) 分类号：F326.2 关键词：森林公园   发展   思考  

篇2：对辽宁省乡村旅游发展的思考

对辽宁省乡村旅游发展的思考

文章从解读目前辽宁省乡村旅游发展的.具体情况出发,指出了辽宁省乡村旅游发展中存在的一些问题,提出了解决辽宁省乡村旅游发展的具体措施.

作 者：赵志峰  作者单位：重庆教育学院,旅游系,重庆,400067 刊 名：内蒙古农业科技 英文刊名：INNER MONGOLIA AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F592.7 关键词：乡村旅游   问题   对策  

篇3：对发展生态农业的思考

21世纪，旅游业已成为我国新的国民经济增长点之一。旅游经济时代的到来，也给山区镇乡经济发展带来了一个新的机遇。XX镇要拓展农民增收的新渠道，需要以此为契机，利用当地的资源优势，抢抓机遇，加快发展，以生态旅游来带动农业增效、农民增收、农村发展。

一、发展生态旅游农业的优势

XX镇位于诸暨市西南部，属山区镇乡，南、西与浦江县相连，距市区中心35公里，镇域面积55平方公里。地形以丘陵为主，素有“七山一水二分田”之称，气候温暖湿润，属亚热带季风气候。经过近几年的建设、发展，全镇已拥有规模相当的效益农业和环境独特的旅游资源，为进一步开发具有区域特色的生态旅游农业提供了基础。

（一）绿色农业发展迅速，为生态旅游观光提供了基础。XX镇经过几年的效益农业开发，农业已形成有机茶、水果、花木为代表的效益农业，成为XX加快农业产业结构调整的排头兵。水果品种在10种以上，包括传统水果枇杷、樱桃、柿子，也有近几年从外地引进的新品种，如红石榴、黄花梨、杨梅等，素有“水果之乡”的美誉。一方特产――XX高粱酒，土称“秣秫烧”号称“江南茅台”，以其独特的色、香、味成为诸暨的历史名酒。市级示范基地有高粱专业村殿前村；樱桃专业村沈宅村。

（二）环境得天独厚，具有发展生态旅游农业的天然优势。XX通镇交通便捷，距金杭公路、杭金衢高速公路出口仅10公里，镇内有市级风景名胜区――汤江岩风景名胜区。从开始，由市旅游投资开发公司托管，景区年接待游客达20多万人次。目前已成为“华东地区户外拓展训练基地”，“诸暨市民兵训练基地，”和“国家民俗摄影创作基地”。位于镇西2公里的边氏宗祠是省级文物保护单位，始建于清代（公元18），投资近百万元的宗祠花园也已完工，央视《华夏文明》栏目诸暨系列专题曾在这里摄制；同时福莲庵、云台寺等景点也各具特色，其中福莲庵为台商出资建造，规模宏大，气势非凡；位于同源村的“XX头”常年树木茂盛，品种繁多，且有美丽的传说，为XX镇镇名的出点之处；历史悠久，文化沉淀浓厚，为“浙江省民间艺术之乡”，其中棕编艺术绝无仅有，响彻海内外；另外板龙、书画、木雕等等也是独具风格。

（三）良好的外部环境带动着全镇生态旅游事业的快速发展。近年来，在市旅游投资总公司的努力下，诸暨市旅游经济发展态势良好，大旅游框架、大发展格局初步形成。市委市府提出的'全方位、多渠道、大密度进行促销，整体包装诸暨旅游，着力打响“中国优秀旅游城市”、“浣江・五泄国家重点风景名胜区”品牌，特别是今年5月，第七届五泄观瀑节开幕式在安华湖成功举行，扩大了XX旅游的知名度。通过几年的发展，全市上下对发展旅游农业的认识不断更新，工作力度不断加大，广大农民对发展旅游农业表现出极大的热情。

二、发展现状与成效

，镇党委、政府审时度势，按照市委、市政府“坚持三个发展、奋力走在前列”的工作要求，根据XX的实际情况，因地制宜，提出了发展“生态旅游农业”创新工作思路，突出农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，充分挖掘农民的创造才智，保护生态环境，留住“山青、水秀、气畅、路通”的良好人居环境，使生态旅游农业得以规范、健康、快速发展，取得了明显成效。

（一）休闲旅游观光基地不断发展。观光农业基地快速发展，品种增多、品质提高。到目前为止，现有50亩以上观光基地30处，“金竹山庄”、“富润科技生态园”等综合性休闲山庄两处，正在规划建造的山庄基地12处，现共有果林面积4000余亩，各种水果十余种；浙江绿剑茶业公司依托良好的自然生态环境，建立千亩有机茶基地；以XX高梁酒厂为龙头的高梁酒产业，年种植规模5000余亩，年产红高梁酒600多吨。形成了外来游客在XX喝高粱酒、品绿剑茶、尝时鲜水果为主的农业观光旅游特色。

（二）农庄经济不断提升。集采摘、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的农庄经济发展迅速，旅游业、效益农业和农庄经济三者结合程度不断提升，尝时鲜水果、品高梁美酒、游青山绿水已成为游客对XX的向往，并受到了游客的广泛好评。

（三）经济效益和社会效益显著增加。积极探索现代农业与旅游发展相结合的发展路子，紧紧围绕旅游业“行、游、住、食、购、娱”六大要素，依托汤江岩野外拓展基地、边村宗祠等原有景点，大力发展休闲旅游农业,取得了良好成效，今年上半年共接待游客12万多人次，总收入600余万元，创利润180余万元，解决农村剩余劳动力近两百人。

三、主要工作方法

（一）制订规划、出台政策、加强引导和宣传。

一是确立长远发展观念，结合这些集镇总体发展规划，与旅游局、旅游投资发展有限公司等单位合作，制订《诸暨市汤江岩景区休闲度假区详细规划》和《诸暨市汤江岩景区安华湖休闲带概念性规划》，规划总面积530公顷，涉及景区周边布谷、临江2个村（8个自然村），为发展休闲旅游业打好基础。

二是制订全镇观光基地总体发展规划，计划在高城头村、同兴村、三新村一带发展樱桃、枇杷基地1500亩，改造高城头、唐仁等村山地及果园亩。

三是出台激励政策，对发展观光旅游基地的行政村及农户给予每亩20元的资金补助；开展优质水果评选活动，邀请有关专家进行评比，对获奖人员给予500―1000元的奖励。

四是提供各种服务，促进农民发展观光基地的积极性。利用在安华湖召开观瀑节的有利时机，举办“樱桃节”，充分利用汤江岩风景区的辐射优势，加大对休闲观光农业的宣传力度，扩大XX休闲旅游农业的知名度。

（二）抓观光基地建设，依托基地发展农庄经济。今年，该镇在原有30个农业观光基地的基础上，新规划建造农庄及观光基地12个，预计总投资1亿1千万元，利用荒坡山地450公顷。其中浙江伊厦房地产开发公司投资的环安华湖休闲农庄和上海中凯企业集团投资的里杭休闲山庄，预计投资均在5000万元以上，另有投资超过100万元的3家，投资20万元1家，各村开发樱桃、枇杷等基地6个近2000亩。

（三）实施品牌战略，促进示范特色基地发展。结合乡土特色，发展农业龙头企业，开发新特产品，创各级名牌，进一步提高XX传统农产品的品质。短柄樱桃新品种开发成功，同华樱桃基地被科技局评为科技示范基地；金竹山庄在原有水果基地的基础上，开办了农家饭店，生意兴隆；创造优惠条件，引进综合性休闲项目“富润科技生态园”；山头河70亩迪1号红李引进，今年喜获丰收；XX高梁酒厂投资10万元，与浙江大学合作开发皇浆高梁酒获得成功，攻克了技术难关，有效地提升了XX传统红高梁酒的品质，被评为绍兴市名牌产品和绍兴市绿色农产品。

（四）加强在技术、资金、发展思路、管理模式等方面的引导和支持。结合实际，加强农民素质培训，开办休闲旅游农业讲座、休闲农业基地建设、从来人员上岗培训等农民素质培训班，听课人数超过600人次；引导果农建立相关协会，巩固原有各类基地，发展新的水果基地，扩大规模，形成集团优势，有组织地引导游客前来观光，使原有基地低、小、散的经营格局得到了极大的改善。

（五）维护社会稳定，保护生态环境。采砂一直是安华湖环湖各村支柱产业，是农户的主要经济来源，但该产业严重影响了安华湖的生态环境。为改变这一现状，年初，该镇联合有关部门，对安华湖湖区实施了禁砂，经过半年努力，极大地改善了安华湖的生态环境。同时，还结合“平安XX”的创建，经常性地做好当地村民的思想工作，解决开发单位与村民之间的矛盾，营造良好的投资氛围；加大基础设施建设，上半年，投资350万元的山头河2000余亩土地整理项目通过有关部门验收；大力推进康庄工程建设，到目前为止，已实现村村通水泥道路，为进一步发展观光休闲农业打下了良好的基础。

篇4：对药店发展的几点思考

药店的发展，从计划经济时代的国营药店，到大连锁，多元化发发展的今天，我们的药店在发生着怎样的一种变化呢？我从以下几点作出分析，

以追求利益最大化为目标造成的药品采购偏差。改革开放后的药店，如雨后春笋般遍布中国的大街小巷以及商场超市。有人形容中国的药店比米店多，为什么会有如此多的药店呢？刚刚放开的药品零售药店，由于其便利性，老百姓多了一个自己作主拿药的机会，而不必到医院接爱医生的处方，所谓大病进医院，小病进药店。使药店的发展有了市场需求，更有利可图的是，药品在零售渠道的巨大的利益空间，一盒才几块钱成本的抗生素，拿到消费者手中就变卖到了几十块钱。暴利的存在，应证了经济学中资本流动的一般规律，大量的资本流向了药品零售业。然而好景不长，暴利不会长远的存在下去，随着竞争的加剧，药品利润变得越来越薄，特别是大厂家大品牌的药品更是如此，为了竞争大家都拿大品牌，大厂家的药品杀价。如此一来，我们的药店，没有了利润还怎么生存呢？精明的老板们有了办法，那就拿不知名的品牌，不知名的厂家的便宜药品高价推销给消费者，

而消费者所熟悉的品牌的药品在柜台里看不到了，如果消费者一再坚持，可能我们的营业员会从箱底找出来，还有的情况就是，营业员干脆说没有这个药，或者说这个药效果不好，消费者无从选择，要嘛另找药店，要嘛接受。长此以往，小厂家的药品特别是中成药成了药店的主要推荐商品，而小厂家为了让产品更便宜，不断的压缩成本，原来相当于原生药材10克的中成药，现在做成了相当于原生药材5克的中成药，出厂价便宜了，但到零售环节售价还是不变，这样我们的药店老板们又赚钱了。而消费者呢？我们的消费者以前吃10粒药丸就可以好的病，现在要吃20粒才行了。在这种趋势下，老百姓觉对药店的信任度降低了。

药店以收取上游供应商的进场费，条码费等各种费作为另一利润来源。竞争的加剧，各种成本的增加，利润下滑，药店零售企业找到了办法，家乐福的盈利模式，被复制了过来。他们向药品供应厂商开始收取各种费用，以弥补药品利润的不足。 这样一来，药品供应厂商的成本增加，只能提高供货价，相对的零售价也提高，最终还是消费者买单。另一方面药店为了取得更大的利益，开始卖柜台。 一些小厂家生产的廉价药品，被一些药窜窜加上精美的包装，夸大疗效宣传炒作了起来。午夜收音机里的壮阳药丸，清晨地方电视台里的排毒药栓，都成了药店柜台的买家。这样一来，药店赚钱了，药窜窜也赚钱了，我们的消费者呢，支付了高昂的药费之后取得了怎么样的疗效呢？大部分的消费者不了解其中的利益关系，只知道按疗程购买我们所信任的药店卖出的知名药品。最终消费者用药后，还是导致了消费者对疗效预期的失望，对药店的失望与失去信任。

篇5：对发展民办高校的几点思考

对发展民办高校的几点思考

●据有关统计，我国多数民办高等学校的行政事业费基本上可以通过收取学费和自筹方式加以解决，但在需要扩大学校基础建设增添急需现代教学设备时往往感到十分困难，国家如能适当提供资助或提供无息低息贷款，将能解民办高校燃眉之急。根据我国国情，特别是在教育经费短缺的情况下，对民办大学实行有关税收优惠政策，不失为政府间接资助民办高校的有效方式。

●从我国高校的科类结构看，大多偏重于理工教育，人文社会学科所占比例一直偏低，特别是一批面向第三产业的财经和政法类学科专业。据有关专家预测，到本世纪末，我国至少需要高中级财经类毕业生累计约100万人，政法类毕业生约40万人，1992年，普通高校财经类毕业生数为6.5万人，政法类毕业生为1.2万人。如果维持这个培养规模，1993年-，普通高校可培养财经类毕业生50多万人，政法类毕业生约10万人，尚缺30多万人，再加上人才的自然减员，可见单靠全日制普通高校是很难解决的，民办高校的`兴起和发展，正好拾普通高校之遗，补普通高校之短。

●教育行政主管部门应有一套较为科学的评估指标体系，有较为稳定的行政管理人员。民办高校的评估指标主要由办学方向，办学条件，教学管理，财务管理，办学效益等若干大项组成。

●纵观世界上发达国家(如美国和日本)以及发展中国家(如智利和韩国)私立高等教育发展进程，我们不难发现，政府和私立高教部门之间，大体上都经历了从“控制”到支持和从“反控制”到争取资助的历史转变。

党的十五大报告明确提出，公有制实现的形式可以是多样化的。与经济体制的多种所有制结构相适应，我国高校也可以实现多种所有制。民办高校作为高等教育办学体制多元化的一种重要形式之一，应该在新的起点上进一步解放思想，切实提高办学质量及办学效益，走上健康发展的道路。

当前，民办高等教育的发展，必须从教育行政部门与民办高校本身两方面做好工作。

一、教育行政主管部门要起到积极引导、扶持与管理的作用

1、对民办高等教育应树立正确的观念

目前，教育行政主管部门对民办高校的调控，代表性的意见主要有两种，其一认为，既然民办高校面向市场办学，政府主管部门就不必过多地去干预、控制，只要在政策方向上把握住就行了。没有必要去限止、用条条框框去“管”去“卡”，让其在市场中“自生自灭”。其二认为，高等教育有其周期性和规律性，不能放任自流，要吸取过去办高校“一哄而上”的经验教训，对民办高校的管理完全应该按照现有公办高校的要求来参照，而对有些民办高校的专业，只需在现有的公立高校基础上扩大招生数就可以解决，因此民办高校不宜发展过快。

从高等教育改革的实践表明，管理体制改革是高等教育体制改革的重点，而办学体制改革又是管理体制改革中的重点和难点，因为只有搞活办学体制，才能促进

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篇6：对发展我国风险投资的几点思考

对发展我国风险投资的几点思考

【摘 要】 风险投资是一种由职业金融家向新创的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业/产业(一般属于高科技性质)投入权益资本的行为。本文首先分析了风险投资的基本特征,然后阐述了我国发展风险投资的重要意义,根据当前我国风险投资发展中存在的问题,进而从资金来源,政府支持、法律保障、撤出机制四个方面提出进一步发展我国风险投资的构想。

3月,在全国政协九届一次会议上,由民建中央提交的《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》,由于立意高,份量重,被列入全国政协“一号提案”,在国内引起了较大的反响。自此,风险投资在我国开始急剧升温,同知识经济一样,在我们进入新的世纪的时候,它开始堂而皇之地登上我国经济发展的大舞台,并将发挥越来越重要的作用。

一、风险投资的战略意义和作用

(一)风险投资的基本内涵

对国内大多数人来说,风险投资恐怕还是一个陌生的概念。一提起风险投资,可能会有许多人把它和股票投资、基金投资等联系在一起。的确,无论是股票投资还是基金投资都具有一定风险,因此给它们戴上风险投资的帽子似乎没有什么不妥。但是我们这里指的风险投资却有着特别的意义。

根据美国全美风险投资协会的定义,风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本的行为;根据欧洲风险投资协会的定义,风险投资是一种由专门的投资公司向具有巨大发展潜力的成长型、扩张型、重组型的未上市企业提供资金支持并辅之以管理参与的行为;联合国经济合作和发展组织24个工业发达国家在1983年召开的第二次投资方式研讨会上认为,凡是以高科技与知识为基础,生产与经营技术密集的创新产品或服务的投资,都可视为风险投资;《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》中认为,风险投资是一种把资金投向蕴藏着失败危险的高技术及其产品的研究开发领域,旨在促进高技术成果尽快商品化,以取得高资本收益的投资行为。

就风险投资的实践来看,它主要选择未公开上市的有高增长潜力的中小型企业,尤其是创新性或高科技导向的企业,以可转换债券,优先股、认股权的方式参与企业的投资,同时参与企业的管理,使企业获得专业化的管理及充足的财务资源,促进企业快成长和实现目标。在企业发展成熟后,风险资本通过资本市场转让企业的股权获得较高的回报,风险投资不同于一般投资,有其自身的特点:继而进行新一轮投资运作。

1 高风险性,高收益性

风险投资的高风险性是与其投资对象相联系的。传统投资的对象往往是成熟的产品,具有较高的社会地位和信誉,因而风险很小。而风险的对象则是刚刚起步或还没有起步的高技术中小企业的技术创新活动,它看重的是投资对象潜在的技术能力和市场潜力,因此具有很大的不确实性即风险性。这种风险由于来源于技术风险和市场接纳风险、财务风险等风险的串联组合,因此就表现出一着不慎、满盘皆输的高风险性。在美国硅谷,有一个广为流传的所谓“大拇指定律”,即如果风险资本一年投资10家高科技创业公司,在5年左右的发展过程中,会有3家公司垮掉;另有3家停滞不前;有3家能够上市,并有不错的业绩;只有1家能够脱颖而出,迅速发展,成为一颗耀眼的明星,给投资者以巨额回报,而这家企业就成为“大拇指定律”中的“大拇指”,据统计,美国风险投资基金的投资项目中有50%左右是完全失败的,40%是不赚不赔或有微利,只有10%是大获成功。

与高风险相联系的是高收益,风险投资是一种着眼于未来的战略性投资。投资家们对于所投资项目的高风险性并非视而不见,而是因为风险背后蕴含的巨额利润即预期的高成长,高增值是其投资的动因。风险投资作为一种经济机制之所以经受很长时间考验,并没有因为高风险而衰败没落,反而愈显蓬勃发展之势,关键是其利润所带来的补偿甚至超额机制。一般来说,投资于“种子”式创立期的公司,所要求的年投资回报率在40%左右;对于成长中的公司,年回报率要求在30%左右;对于即将上市的公司,要求有20%以上的回报率。这样才能补偿风险,否则不会进行投资。投资额一般占风险企业股份的20-30%通常不进行控股,以分散投资、规避风险。风险投资家的目标毛利率为40-50%以上,税后净利润率为10%以上,期望几年后公司上市时以15倍以上的市盈率套现,获取高额回报。虽然风险投资的成功率较低,但一旦成功,一般足以弥补因为投资失败而所招致的损失,美国19风险投资的回报率为19.7%,英国则为42.9%。风险投资所追求的收益,一般不是体现为红利,而是在风险资本退出时的资本增值,即追求资本利得。而资本收益税又低于公司所得税,从而低税率使投资产生更大的收益。

2 风险投资大都投向高技术领域

风险投资是以冒高风险为代价来追求高收益的,传统产业无论是劳动密集型的轻、纺工业还是资金密集型的重化工业,由于其技术、工艺的成熟性和产品、市场的相对稳定,其风险相对较小,是常规资本、大量集聚的领域,因而收益也就相对稳定和平均。而高技术产业,由于其风险大,产品附加值高,因而收益也高,应合了风险投资的特点,因而成为风险投资的热点。据统计,美国1991年风险投资约37%投向计算机领域,12%用于通信领域,11%用于医疗技术,12%用于电子工业,8%用于生物技术,只有约10%用于低技术领域。

3 风险投资具有很强的参与性

与传统工业信贷只提供资金而不介入企业或项目管理的方式不同,风险投资者在向高技术企业投资的同时,也参与企业项目的经营管理,因而表现出很强的“参与性”,风险投资者一旦将资金投入高技术风险企业,它与风险企业就结成了一种风险共担,利益共享的共生体,这种一荣俱荣,一损俱损的关系,要求风险投资者参与风险企业全过程的管理。这对于风险投资家自身的素质要求很高,要求他不仅要有相当的高新知识,还必须掌握现代金融和管理知识,具有丰富的社会经验。

4 风险资本的低流动性

风险资本往往在风险企业创立之初时就投入,直至公司股票上市之后,因而投资期较长,通常为4-8年。美国157家由风险资本支持的企业的调查资料表明,风险投资企业平均用30个月实现收支平衡,用75个月恢复原始股本价值。正因为此,

人们将风险资本称为“有耐心和勇敢”的资金。另外在风险资本最后退出时,若出口不畅,撤资将非常困难,这也使得风险投资的流动性较低。

5 风险投资有其明显的周期性。

在创始阶段,企业往往出现亏损,随着开发成功和市场的不断开拓,此时竞争者不多,产品能以高价格出售,因而可获得高额利润。当新产品进入成熟期,生产者逐渐增多,超额利润消失,风险投资者此时要清理资产,撤出资金去从事其他新项目风险投资。

(二)发展风险投资的意义和作用

1 发展风险投资是适应世界经济发展趋势的需要

几十年来,风险投资以举世瞩目的业绩开创了美国等国家的高新技术产业,成为牵引这些国家经济、科技发展的

“火车头”、“创新、创业、创造奇迹”的化身,也使世界经济发展呈现出新的特征。先进工业国家的经验告诉我们,发展高新技术及其产业是提高综合国力的关键所在,而高新技术及其产业的发展又依赖于科技风险投资事业的活力。因此中国必须加紧发展风险投资事业,使中国经济汇入世界经济潮流,参与全球范围的科技与经济竞争,否则仍会处于被动的局面。

2 发展风险投资是促进科技成果转化的需要

一个科研成果从最初构想到形成产业,一般要经过研究、开发、试点和推广四个阶段。风险投资支持的重点是开发和试点这两个阶段。通常研究与开发所需资金量的比例是1:10,开发与试点所需资金量的比例也是1:10。由于这两个阶段风险较大,收效较慢,资金需求量又较多,故银行通常不愿提供贷款,一般投资者也不愿出资支持,因此科技成果的转化迫切需要风险投资给予支持。在我国科技成果转化率十分低下,国家科技部和国家统计局提供的有关资料表明,我国每年仅专利技术就有7万多项,但专利技术的实施率只有10%左右,科技成果转化为商品并取得规模效益的比例约为10-15%,而发达国家这一比例一般为60-80%。虽然造成这一结果的原因很多,但缺乏风险资金的支持不能说不是一个重要原因。据原国家科委《科技成果转化的问题与对策》课题组所作的调查表明,在已经转化的成果中,风险投资只占2.3%,而在美国则占到50%以上。因此大力发展风险投资是加快我国科技成果转化,实现科技经济一体化的需要。

3 发展风险投资有助于发展社会主义市场经济

长期以来,我国的投资始终体现了政府行为,而风险投资则使投资由政府行为转变为市场行为;风险投资公司必须独立承担风险,投资决策必须坚持市场导向,并善于在风险和回报之间作出优化抉择;对被投资企业的筛选体现了市场竞争和优胜劣汰的准则;不仅如此,风险投资也有利于提高全社会资源的利用效率,因为风险投资家通过综合评价,力求降低风险,取得最佳效益,这就会促进资源向优势产业流动,从而也有利于经济结构的调整。

二、风险投资在我国的发展现状及对策思考

美国是风险投资发展最早的国家,以1946年世界上第一家风险投资公司―――美国研究与开发公司的成立为标志,目前已有4000多家,投资额有600多亿美元;日本在1995年7月就创立了一个风险投资市场,聚集了1800多家风险投资合同;英国是欧洲风险投资业的`“领头羊”,其风险投资额占全欧风险投资总额的40―50%;法国于197月拨款6亿法郎设立了“风险投资国家基金”,以色列首席科学事务所仅1995年投向高新企业的风险投资就达5亿美元。与此同时,韩国、新加坡、台湾、香港等地区也都在积极发展风险投资业。我国的风险投资始于80年代,在国家科委和银行的支持下,相继成立了中国新技术创新投资公司、中国招商技术有限公司等一批早期风险投资企业。1991年国务院在《高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》中指出,可以在高新技术产业开发区设立风险投资基金或创办风险投资公司,1995年和年则再次强调了要发展科技风险投资。最近一、二年来,特别是全国政协“一号提案”提出以来,全国各地掀起了一股发展风险投资的热潮。北京、深圳、上海、广东、西安等地区更是抓住机遇,顺应潮流,建立自己的科技风险投资业。但我们必须清楚地看到,由于各种原因,我国的风险投资业经历了十多年的孕育期,至今尚未形成气候。究其原因,起步阶段的我国风险投资业还存在着以下几个问题:

1 社会对风险投资的本质、运行和增值机制以及它对高新技术产业发展的重大作用,还缺乏正确的认识和了解。海湾战争使人们看到了高技术产业在国力竞争中的战略意义,但高新技术产业的发展壮大离不开风险投资的强大支撑尚未被人们普遍认同。观念的更新才能产生行为的创新,否则就谈不上对风险投资的理解和支持。

2 资本弱小,资金来源单一。目前我国风险资本的主要来源仍是财政科技拨款和银行科技开发贷款,投资主体单一。面对高新技术成果转化须高投入,有高风险、区区本金,捉襟见肘,如1990年,我国科技成果转化约需要1257.3亿元,而实际投入只有188.49亿元,加之市场环境制约,三五年下来,大多步履艰难。

3 缺乏相应的法律、法规、政策税收环境。由于风险投资还属新生事物,过去在制定《公司法》、《合伙企业法》和《专利法》等法规时,尚未考虑到风险投资的运作特点,因而现行有关法律与政策在许多方面不仅未能给风险投资提供必要的法律保障,有时反而构成法律与政策的障碍,例如《公司法》中关于有限责任公司或股份有限公司的规定:“以工业产权专有技术作价不能超过公司注册资本的20%”,这明显不符合风险投资的现实情况,若能将这一比例提高至50%,则更能调动科技人员介入科技进入产业化阶段的积极性。

4 我国的资本市场由于种种原因还十分薄弱,不仅缺乏健全的产权交易市场和股票交易市场,而且风险投资企业上市发行股票也较为困难,从而使得风险投资的资本退出机制难以建立起来,即便是成功的投资也很难做到高额收回。资本金实力弱,后续投资无以为继,这种状况显然对风险投资的良性循环造成了极大的困难。

5 缺少既有相应科技知识、管理经验,又懂金融的复合型风险投资人才。

针对上述问题,我国在发展风险投资中应尽快制定出有关法规和优惠政策,使之健康发展。具体对策是:&n

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1 拓宽资金来源,实行投资主体多元化,努力使民有资本在风险投资中扮演重要角色。

我国在解决风险资金补缺难题时,必须广开投资渠道:原有的政府科技投资仍需保持和增加,特别要发挥政府投资的主导产业的作用及对其他投资主体的市场导向作用;原有的银行科技贷款仍要继续向企业发放,使之成为风险资本的一个相对稳定的来源;企业特别是大中型企业和企业集团要高瞻远瞩的大胆投入,逐渐使企业投资成为风险资本的一个重要来源;采取切实措施,创造条件,吸引总量达6万亿的民有资本流向风险投资企业,使民有资本成为中国风险投资的主要来源;要充分利用香港及其他国际金融市场,加大创业投资领域吸引外资工作的力度,大力发展外资、中外合资创业基金,使外资成为风险投资的重要来源。

2 制定有利于风险投资的财政、税收和金融政策。

风险投资的迅速发展与政府的支持是分不开的。世界各国和地区为了鼓励风险投资业的发展,都制定了一些税收优惠政策,如美国政府为鼓励风险资本的发展,将长期资本利得税率由49%降低到10%左右,使风险投资迅猛增加。台湾1983年颁布“风险资本条例”,公司投资于风险投资事业者,其投资收益免予计征当年所得税。新加坡政府规定,风险投资最初5―完全免税。我国也应该研究制定支持风险投资的财政税收政策,同时,要对风险投资贷款实行优惠利率,积极探索建立风险投资补偿机制,如发行高科技债券,设立高科技发展风险基金,推出高科技企业股票上市等。

3 加强风险投资的立法工作,使风险投资获得法律上的保证

风险投资涉及到向社会公众筹资和向风险投资企业投资两个阶段的行为,牵涉到较为复杂的关系,加上它本身的高风险性质,这就要求为它的运行建立一个完备的法律构架。目前我国还缺少有关风险投资企业和风险投资基金等方面的法律,因此,必须要加强风险投资的立法工作,研究制定完整的风险资本市场法和监管法规,并颁布与此相配套的政策措施,确认对风险投资企业的税收优惠,财政补贴和信用担保制度,保护外债和民营资本的合法权益,为风险投资的正常运作提供法律保障。

4 进一步健全我国的资本市场,以确保风险资本“进得来,出得去”。风险投资主要是以股份形式投资的,它要求产权清晰,确保利益。证券投资是风险投资运行的基础,它既是资金市场,也是产权市场,为确保公平交易,维护市场秩序,政府要制定法规予以保证。另外风险投资作为一种中长期投资,其价值实现的主要途径也是最佳途径是实现公司上市,因此应适当放宽高新技术企业上市条件;设立第二板股票市场和场外市场,以建立有效的风险投资退出机制。

作者：(北京市经济管理干部学院,中国人民银行清算总中心)贾辉艳 冯烨 加入时间：-7-2

篇7：对××旅游产业发展的思考

对××旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的××如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色××注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。

一、发展旅游产业是××的战略选择

随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。××发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合××实际，壮大县域经济的战略选择。

1、优美的'自然风光奠定了××旅游产业发展的坚实基础。××绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83%，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。

2、淳朴的民风异俗丰富了××旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。××自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。

3、独特的区位优势带来了××旅游产业发展的难逢机遇。××地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进××旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。

4、完备的配套设施打造了××旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假宾馆、餐馆、餐饮业、“农家乐”的服务管理指导，规范管理环境卫生、饮食卫生和价格等。引导从业人员树立全新的经营理念，为人们返朴归真、回归自然、度假旅游提供优雅、安静、整洁、舒适的场所。理顺经营体制，组建××旅行社，造就一支高素质的从业人员，为旅客提供优质服务，进一步完善城市服务功能，营造一个良好的旅游外部环境。努力在城市建设、环境保护、旅游配套设施、优质服务意识等方面形成综合配套体系，极大满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。

6、扩大对外宣传。发展旅游业，必须大力培育资源市场，对于起步迟、知名度不高的××旅游来讲尤为重要。因此，要加大力度搞好旅游整体宣传。一要搞好旅游景点的包装，做到集中品牌，统一包装，突出特色，整体推进，唱响富有××特色的旅游品牌。二要利用政府网站建立××旅游招商网页，扩大××旅游业的知名度，吸引广大游客来××游玩。三要通过电视、广播、报刊、图片、展览、资料、广告、会议等媒介，举办公关活动，对外宣传介绍××旅游资源和整体形象。

（作者系××县人民政府副县长）

篇8：对发展数学CAI的几点思考

对发展数学CAI的几点思考

随着计算机技术的发展和它在教育、教学中的不断渗透，计算机辅助教学（CAI）逐渐形成和发展起来。CAI进入数学教学，利用其交互性、个别化、直观性等特点，可以在数学与学生之间架起一座桥梁，充分调动学生主动参与，打破传统的单一的教学模式，优化课堂教学，提高课堂效率。同时，CAI进入数学教学，也将使传统的数学教学的重心发生转移，改变数学教学的内容与方法，更新人们的教学观念，更有利于培养学生的能力与素质。

目前，计算机的普及率在不断提高。根据我国中小学计算机教育六年纲要规划，到本世纪末，我国达到计算机配备最低标准（高中25台，初中20台）的比率为：城市高中100%，初中60%；县镇高中80%，初中30%。许多学校还配备了网络计算机教室。但实际上真正在课堂上使用计算机的教师却很少，计算机教室成了打字室。这种情况在发达国家也是如此，比如日本高中计算机普及率达99.7%，但教师肯在课堂上使用的也仅占18.7%。造成这种情况有许多原因，如有的教师对CAI持怀疑态度，或由于对新技术的陌生而不愿意尝试；还有教学软件的缺乏，现有的教学软件质量不高等。在21世纪，数学CAI将在数学教育中发挥重要作用，因此，如何积极稳妥地发展数学CAI，已成为数学教育现代化和数学教改的现实课题了。

本文将根据数学CAI的优势及它与数学教育现代化的关系谈谈我对数学CAI的几点看法。

一、更新教育观念，把数学CAI作为数学教改的重要内容

1．数学教育观念的更新

自计算机进入课堂之日起人们就存在着种种猜测：教师不讲，学生能用计算机学会数学吗？计算机是否会削弱学生的能力？

学校的数学教育是以已有的逻辑为基础，这样就有可能忽略如直觉、美感和乐趣等非逻辑的因素。学生学习数学只不过是学习一组逻辑规则，没有机会体验到自然的数学经验。这导致学校的要求与学生的认识之间出现鸿沟。而计算机可以在数学与学生的认识之间架起一座桥梁，大大增强学生学习的动力，变厌学为主动学习。

关于在CAI中教师的主导作用，这也是人们所普遍关心的问题。在CAI过程中，教师的主导作用并非表现为在课堂上自始至终地讲课，而在于启发引导学生，让他们真正学到数学知识，培养数学能力。因此，教师的主导作用，并未被削弱，反而更加强了。

首先，教学软件的设计使教师有可能更好地发挥主导作用。在设计教学软件时，教师要时时设身处地地为学生着想。在先进的教学思想指导下，用最佳的教学策略把自己的教学经验和计算机技术结合起来,为学生创设一个更富启发性的教学情境，发动学生参与，让他们自己去思考、发现、探索，从而达到理解和掌握知识的目的。

其次，教师可充分利用计算机，扬长避短，创设最优化的教学环境。教师应把主要精力放在如何计划教学，把CAI溶入整个教学计划之中；如何开发教学材料；如何组织好CAI课堂教学，启发学生去克服困难等。这样，数学教师将在更高的层次上发挥主导作用。

2．教学内容的改革

计算机科学知识与数学学科知识之间是“相互辅助”的关系，二者相辅相成、共同发展。几十年来与计算机同步发展的计算数学包括数值计算，符号演算，计算机图形学已有巨大进展，这些进展反过来又促进了计算机技术的发展。随着计算机日益走入人们的生活，社会对人的数学素质的要求已经从依靠纸笔运算转换到有效地、恰当的使用技术，能帮助学生深入思考数学地问题、简化概括过程，提高学生解决问题以及在几何与代数、代数与统计和真实问题情景与相关数学模型之间建立联系的能力。数学教育应用更多的时间让学生去思考和理解更本质的方面，学会提出问题和抽象概括，从而达到帮助学生更深入地思考数学，应用数学。学校的数学教学应更重视培养学生对数学思想、方法及其应用的理解和掌握，重视现实问题的解决。

数学课程应当尽可能地使用计算器和计算机，这应当作为制定新数学课程的原则。目前许多发达国家都已这样去做。全美数学教师协会(NCTM)早在1980年就建议：在所有年级中，都应充分发挥计算机的作用，并注重将计算机与数学课程结合为一体。1989年，NCTM又出版了一份《学校数学课程标准与评估标准》，明确提出了“利用计算器和计算机作为学、做数学的工具”的要求。在美国，全国各地的学校都正在把计算机编程结合到数学课中去，新出的每一套教材都有BASIC编程的内容，相当于代数课程的8%。我国在这方面起步较晚，如何将传统内容进行现代处理，将计算机与数学课程结合为一体，是教材改革的一个重要问题。

二、如何开发出一批高质量的数学CAI课件

CAI是以教学软件的运行来展开相应的教学过程的。在CAI中，我们称具有一定教学功能的教学软件为课件。课件质量的好坏，直接关系着数学CAI的开展。

好的数学课件既要充分利用计算机的优点，又要结合教学实践。只有懂教学理论、经验丰富的数学教师才能处理好教学材料，对于如何编制程序、用计算机实现，则是软件专家才能回答的问题。因此，课件的设计和制作应当是各方面人才的综合参与，这其中包括数学教育研究人员，数学教师，软件工程师，美术设计人员等等。只有这些人员共同协作，充分实验、反复修改，最终才能制作出满意的数学CAI课件。

从课件质量的衡量标准考虑，一个优良的课件应能较好地发挥计算机的特点，应能较好地满足学生学习心理上的要求，应能较多地完成传统教学所不能完成的.事情。优良的课件取决于优良的设计，课件设计方法的优劣，不仅影响课件开发的效率，也将直接影响课件开发的质量和水平。只有融合了先进的教学理论、学习理论和丰富的教学经验的课件，才是高质量的课件。而这一目标的实现，恰恰有赖于课件的设计。因此，提高课件质量，首先要在课件设计上下功夫，在学习理论和教学理论的指导下进行设计，才能构成有效的教学系统。

早期的CAI课件设计基本上是依照程序教学和行为主义理论的指导思想进行的。行为主义学习理论强调刺激和强化的作用，将其应用于CAI上，就是要把学习内容作为一种刺激源，利用文本、图象、动画、声音等方式，对学生产生刺激，达到记忆效果。练习也不过是重复演示教学内容，所以关键在于强化。这对于那些“记忆型”的知识（如定义、无规则的数据、图象等与学生原有认知结构很难建立联系的知识），通过大量重复练习，加强刺激，能够有效地达到记忆的要求。但是，对于学习逻辑性强的知识，这种方式就显得力不从心。在大多数数学CAI课件中，要“理解”的知识占绝大多数，简单地应用行为主义、程序教学思想就不奏效了，这也是近几年来认知理论在CAI发展中独占鳌头的原因。

认知心理学的出现为CAI的发展注入了新的活力，也从根本上改变了人们对CAI中计算机所起的作用的看法。计算机不仅是一种提供刺激，进行强化的工具，而且也可以创设一种以学生为中心，使学生主动学习的环境。随着年龄的增长，学生有了一定的知识基础，有了自己的兴趣，形成了学习动机，便产生了认知学习的可能，认知型的学习也就成为学生的主要学习模式。因此，在课件设计中，应充分考虑学生的认知特点，发挥认知心理学的指导作用。

根据认知学派的学习理论，在CAI课件设计中，应当改变过去只重视教材的知识结构的偏向，把重心放在如何促进学生已有的认知结构的发展和优化，以及新的认知结构的建构和优化上。课件设计应面向学生的学习过程，而不是学习的结果。在课件设计时，首先要设法使学生产生认知失调，产生好奇；其次要设法帮助学生理解知识。心理学实验表明，单纯的外部强化会降低内在的动机和兴趣。因此，课件设计应当面向学生学习的内在动机而不是外部奖励。乐学，方能学有所得，学而无厌。

三、逐步开设数学CAI课程

认知心理学认为，人的认识不是由外界刺激直接给予的，而是外界刺激与认知主体内部的心理过程相互作用的结果。因而学习必须由学生自己主动完成。弗赖登塔尔指出：最令我沮丧的是参加公开课的教师，他们显然认为这样一个过程是教学法的模式，并且赞赏执教者的高质量的表现，他们没有意识到这就是曾有人夸张描述过的教学：“每个人都在睡觉而仅有一个人在讲，这种状态就是教学”。在以教师自我为中心的班级教学模式中，学生仅限于被动听讲、机械练习，主动性难以发挥。实践表明：这种“讲、练、考、评”的教学模式是行不通的，只能使学生越来越感到失望。利用CAI恰恰可以弥补这一点。

计算机技术有巨大的潜力改变我们的教学方法。计算机技术对于增强学生的形式运算能力及借助图象帮助学生理解新的概念或课题是十分有效的。它可以作为数学教学中的工具去解方程、解不等式和验证代数解法的答案。同时，它可以在数字表达式、算法、代数式与几何图象之间建立广泛的联系。这些变化必然会导致数学教学方法论的改变。

目前，随着计算机的发展和教学软件数量的增加，数学CAI也在逐步开展，许多地区、学校都在进行CAI实验。但是，总的来说，利用CAI的数学课还是比较少，大多也只是讲一讲公开课，而缺乏大范围的、系统的实验。在数学CAI课中，教师该如何组织课堂教学，如何发挥主导作用，学生在CAI课堂上的认知过程如何等等，都只有通过实验才能回答。另外，通过实验，寻找数学CAI的切入点，也是发展数学CAI所必须的。因此，在今后的数学课中，有条件的地方应尽可能多地使用计算机，解决传统教学做不好的事情，这应作为教学改革的重要内容。

计算机为学生的主动参与提供了理想的条件，而数学CAI课的组织也是获得优化教学效果的必要条件。数学课不能再满足于单一的粉笔加黑板的教学模式，随着CAI的发展，今后数学课的模式应是多种多⒌摹S写?车慕步饪巍⑾疤饪危?淌?步馕?鞑⒁约扑慊?ㄖ?菔镜氖?Э危????CAI课件的数学实验课，利用CAI课件进行复习测验课等。引入计算机之后，数学课堂的结构会发生变化，从传统的教师―学生转变为教师―计算机―学生，这也对未来的数学教师提出更高的要求。在数学CAI课前，教师要选择合适的课件并熟悉其内容，了解其设计思想，并考虑如何指导学生使用。对于新知识的教学，在课上由教师演示或由学生自己演示，通过简洁的操作，在屏幕上显示出所探求问题包含的各种情况，以协助学生思考他们对新知识的猜想或解题思路的估计。但不能代替学生的思考而直接给出新知识的结论或解题思路；在数学实验课中，可考虑把学生分成小组，跟着屏幕出现的问题认真思考、讨论、动手演算，教师要深入每一个小组中参加讨论，观察其进程，了解遇到的问题并及时解答，对有共性的问题组织全班讨论或讲解，努力在全班创设一种研究探索的学术气氛，这将根本改变沉闷的数学课的现状。

四、关于数学CAI课件的评价

从提高课件质量的角度来看，CAI课件的评价也是一个重要因素。通过评价，可以发现软件的不足，进行改进；通过评价，可以为教师、学生等提供选择和使用的依据；通过评价，可以指导课件的修正和开发。

对于我国数学CAI课件评价的现状，亟待解决的问题是建立一套适合于数学CAI的评价标准。目前，对于一般课件，国内、国外已有了一些评价标准，像“美国行业协会CAI课件评测表”，“美国Mirco SIFT课评价表”，1992年我国的“教学软件评审表”等。对于数学CAI课件，一般的评价标准对它们也是适用的，但数学学科有它本身的特点，有其特殊性，若只用一般标准来衡量，就如同用一双大鞋去量每一个人的脚，结果肯定不能都是正确的。只有数学CAI课件的专门的评价标准，才能公正、客观、全面地评价数学课件，科学地指导数学课件的修正与开发，合理地指导数学课件的选择和使用，进一步推进数学CAI的发展。

CAI是计算机在教学上的一个重要用途，这个词意味着为了教学而应用计算机，正确认识CAI在数学教学中的辅助性，是对数学CAI课件评价的前提。一个好的数学课件必须能满足数学教学的各项要求，达到相应的教学目标。我们知道，行为主义和认知理论对于数学课件的设计起着重要的作用，它决定着教学过程的编排和进行，教学内容的呈现顺序和时机。因此，在数学课件的评价过程中，以行为主义和认知理论等中学数学学习理论和教学理论为指导理论，将有助于正确地评价数学课件教学内容呈现的合理性，教学过程的科学性，科学地评价数学课件。

在数学学习中，非智力因素也起着十分重要的作用。因此，在课件评价中，应注意计算机技术、多媒体技术的应用是否有利于激发学生的学习动机，引起学习兴趣；版面设计是否合理、文字表达是否清楚明白；能否提供方便的操作；以及及软件的可靠性、兼容性、可维护性等。

在数学课件的评价中，除了评价标准以外，评价的组织也是一个重要方面。评价一个课件应当聘请多方面的专家和有关人员，有数学教育专家，教师、计算机专家等。同时，也不能忽视对于使用课件的学生的调查，他们才是课件的真正受益者。

LOGO语言创始人之一、美国麻省理工学院教授西蒙・佩伯特（Seymour Papert）曾经称计算机为“讲数学语言的生物”。这种“生物”既是数学的创造物也是数学的创造者。它步入数学教育领域，必将引起一场新的革命，并形成一个新的数学教育前景。广大数学教师、.数学教育工作者应当是这场革命的主角。

篇9：对发展开放型经济的思考

对发展开放型经济的思考

发展开放型经济是当前各地发展区域经济的一个极为有效的措施，从经济发达地区所走过的路程看，发展开放型经济都是必经之途。经济欠发达地区要发展地方经济，也必须走这条路，而且要根据地方实际，汲取他人经验走好这条路。我想用一句话概括，这就是打开大门搞建设，大胆吸收和利用国内外的资金、技术和经营方式、管理方法，不断推进市域经济持续快速健康发展。下面就这一问题谈点想法。

一、观念上要大更新。

要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的`引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。

要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。

二、开放要形成大的格局

要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。

坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。

要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善

要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。

要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。

要切实转变政府职能。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率、法制化”的思路，促进政府职能转变，探索政府管理体制和工作机制的新路子。推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，在项目的引进过程中，从洽谈、论证、审批、土地征用、开工建设到员工招用、设备入关、开工运营、市场营销，乃至投各个环节提供全程优质服务。要依法行政。加强对企业的法律服务工作，依法及时处理涉及企业的经济、民事、行政纠纷，对干扰破坏企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，要依法严惩。

篇10：对××旅游产业发展的思考

对××旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的××如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色××注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。     一、发展旅游产业是××的战略选择     随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。××发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合××实际，壮大县域经济的战略选择。     1、优美的自然风光奠定了××旅游产业发展的坚实基础。××绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83%，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的'开发价值和发展前景。     2、淳朴的民风异俗丰富了××旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。××自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。     3、独特的区位优势带来了××旅游产业发展的难逢机遇。××地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进××旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。     4、完备的配套设施打造了××旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假、娱乐观光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生动物观赏”、“农家乐”等。以宾馆饭店为主的旅游服务体系发展较快，上档次、有特色的宾馆饭店已发展到5家，床位数200多张，具备了一定的接待能力，宾馆星级创建达标正在有序进行；旅行社也正在加紧筹备组建，以生态旅游为特色的“农家乐”已建成26家，环境优雅，服务档次高，我县旅游业呈现出良好的发展态势。     二、××旅游产业发展的战略定位     发展定位：以“绿海甜园”的自然生态环境为基调，以奇山秀水、寻幽探胜、珍木异草、品氧减压、赏药保健为重点，打造高品质都市休闲娱乐，大众化野郊观光度假旅游品牌，发展自然生态休闲观光度假旅游。以安康、西安、渝东、鄂西地区为主客源市场，不断拓展周边省市旅游客源市场，为都市游客、商务游客提供高效优质的自然生态观光考察旅游服务。     战略思路：按照上述定位，全县旅游产业开发应环绕县城，依托“三线”（207省道、曙双路、平镇路），重点开发六大景区（养麝场、三道门、天生桥、鸡心岭、三大峡、药王山），使全县旅游景区（点）呈交叉网状型发展，形成集科考探险、休闲度假、消夏避暑、绘画写生、摄影创作、自然观光、农家游乐、人文访古等为一体的特色旅游，满足游客幽、险、趣、妙、奥、野等返朴归真、回归自然的消费心理需求，为人们营造一个快乐、温馨、亲近自然的休闲度假空间。     三、××旅游产业的发展策略     1、搞好规划设计。旅游规划是旅游发展的纲要，是旅游产业可持续发展的保障。对全县旅游产业发展战略、总体规划、重点建设内容及线路开发等方面进行科学论证，聘请国内专家，用发展的眼光，按照生态旅游和消夏避暑的总体思路和发展定位，高起点、高质量、大手笔地来编制××旅游产业发展总体规划，绘制出××旅游产业发展宏伟蓝图。     2、加快资源开发。实施项目带动战略，加大招商引资力度，鼓励和支持县内外有经济实力的企业集团以参股、控股、联合等形式参与旅游资源开发与管理。在景区经营方面，可实行使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，逐步形成“政府出资源，企业出资金”的格局，实现国有资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发。同时，狠抓旅游基础设施建设，改善景区路、电、水、通讯等条件，做好资源开发的前期准备。     3、突出地方特色。紧紧围绕“巴山药乡”这一美誉，抢抓中药发展机遇，打响药文化品牌，让旅游产业与文化产业有机结合，吸引游客到××祭药圣、游药园、观药景、逛药市、食药膳、喝药酒、品药茶、洗药浴、购药材。大力发展民风淳朴的“农家乐”，让药文化成为“农家乐”发展的主线和灵魂，力争把上竹乡建成“农家乐”一条街，真正塑造××旅游的特色，用特色吸引游客，留住游客。     4、打造精品线路。本着资源组合，共同发展的原则，与周边市县达成发展旅游产业协议，加大横向联合，相互开放旅游市场，实现资源共享，客源互流，产品互补。全力打造西安――安康――新三峡南北大通道。着力构筑“××――千家坪――南宫山”一日游，“××――巫溪――红池坝――白果林区”二日游，“西安――安康――岚皋（平利）――××――巫溪――巫山――奉节”五日游，“西安――安康――××――巫溪――恩施――张家界”九日游等精品线路。     5、提升服务水平。加强对宾馆、餐馆、餐饮业、“农家乐”的服务管理指导，规范管理环境卫生、饮食卫生和价格等。引导从业人员树立全新的经营理念，为人们返朴归真、回归自然、度假旅游提供优雅、安静、整洁、舒适的场所。理顺经营体制，组建××旅行社，造就一支高素质的从业人员，为旅客提供优质服务，进一步完善城市服务功能，营造一个良好的旅游外部环境。努力在城市建设、环境保护、旅游配套设施、优质服务意识等方面形成综合配套体系，极大满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。     6、扩大对外宣传。发展旅游业，必须大力培育资源市场，对于起步迟、知名度不高的××旅游来讲尤为重要。因此，要加大力度搞好旅游整体宣传。一要搞好旅游景点的包装，做到集中品牌，统一包装，突出特色，整体推进，唱响富有××特色的旅游品牌。二要利用政府网站建立××旅游招商网页，扩大××旅游业的知名度，吸引广大游客来××游玩。三要通过电视、广播、报刊、图片、展览、资料、广告、会议等媒介，举办公关活动，对外宣传介绍××旅游资源和整体形象。                            （作者系××县人民政府副县长）

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