关于发展开放型农业的思考

时间：2022年12月11日

来源：爱唠嗑的社恐

编辑：本站小编

以下是小编整理的关于发展开放型农业的思考，本文共8篇，欢迎阅读分享，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“爱唠嗑的社恐”提供。

篇1：关于发展开放型农业的思考

摘要：发展开放型农业，可以促进农业产业化经营，增强农村经济自主发展能力，促进农业技术进步，提高农产品创汇能力。随着重庆市大力夯实农业基础设施，不断改善生态环境，竭力培育支柱产业，农业和农村经济社会取得了显著成效，为发展开放型农业奠定了良好基础。为了贯彻落实胡锦涛同志关于重庆发展的“314”总体部署、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（3号）的精神，实现重庆大发展，分析了重庆市发展开放型农业存在的问题，提出了重庆市发展开放性农业的对策措施。

关键词：3号文件；开放型农业；思考

国务院3号文件提出：“大力提高开放水平，发展内陆开放型经济；加快农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系。”重庆市是大城市带大农村的直辖市，农民要增收，农村要发展，必须瞄准市场抓农业，顺应农业市场化、国际化的趋势，以科学发展观为统领，以农业产业化经营为载体，以提高农产品市场竞争力为核心，坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放，利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与农业的国际分工和合作，以开放促加工，以加工带基地，走开放型农业发展之路。这既是认真贯彻落实胡锦涛同志关于重庆市发展的“314”总体部署、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（［2009］3号）精神的重要举措，又是实现重庆市农业农村跨越式发展的必然要求。

一、发展开放型农业存在的问题

随着改革开放不断深入，在发展开放型农业过程中将面临更为激烈的市场竞争和巨大压力，主要有以下五个方面的问题：（1）农产品市场竞争能力弱。农产品优势产业规模相对较小，加工链条不长，特色不明显。加工流通企业发展滞后，数量少、规模小、带动能力不强。由于企业规模普遍较小，其开拓国际国内市场的能力十分有限，应对市场风险的能力不强。（2）农业科技转化应用率低。全市目前仍处于人工加半机械化的生产方式，农业科技成果应用转化能力低，农产品加工、保鲜、储藏、包装等新技术应用较少，与沿海发达地区相比，科技对农业的贡献率低20个百分点。农业服务体系作用发挥不够充分，从重庆市乡镇农业服务体系人员来看，专业技术人员不到20%。特别是企事业单位奇缺外向型管理人才、外贸人才以及专业技术人员，与发展开放型农业的要求还有较大差距。（3）招商引资力度有待进一步增强。从投资方向看，引进项目大多数均为生产初级农产品，而从事精深加工、技术含量高、带动能力强的项目却较少；从引资渠道看，均为国内知名度不高、规模较小的企业，缺乏知名品牌企业及境外企业入驻。（4）农产品缺乏品牌效应。全市绝大多数区域的种养业依然沿袭着传统种养模式，农业生产标准化程度低，名牌产品少，整体水平不高，难以面对“十一五”时期WTO保护政策放开后的激烈市场竞争。（5）生产要素制约越来越突出。由于工业化、城市化不断推进，用地指标十分紧缺。在指标的分配上往往优先保证重点工程用地，而农业加工项目一般规模有限，很难进入重点项目的序列，往往造成有项目而无土地的现象，如大足县棠香农副产品加工园的建设至今因土地问题未得到落实而搁滞着。再加上农业存在自然和市场双重风险，且抵押物不足，金融部门对农业龙头企业贷款较少，与工业企业相比，其难度和成本都相对较高，贷款期限短、额度小，导致资金投入严重不足。

篇2：关于发展开放型农业的思考

二、发展开放型农业的对策措施

以“314”总体部署为总纲，以统筹城乡开放为主线，围绕农业增效、农民增收这一中心，加快重庆市农业结构战略性调整和农业产业层次全面提升，努力实现全市开放型农业的新跨越。

（一）与时俱进调思路，进一步提高发展开放型农业的认识

思想决定出路。在中国加入WTO的新形势下，把发展开放型农业作为推进重庆市现代农业发展的一大战略，是重庆市农业主动参与国际国内竞争，扩大农产品市场占有率和知名度的现实需要。因此，在新的发展阶段，实施“开放兴农”战略，以全球化的视野来审视重庆市农业的发展基础和存在的问题，找准自己的目标定位，立足于充分利用两种资源、大力开拓两个市场，培育具有比较优势的农业支柱产业，全方位、广领域、多途径引进各种生产要素，实现资源在更大范围的优化配置，是提升农业产业层次，增强农业龙头企业竞争力的必然要求，更是促进农业增效、农民增收的现实选择。

（二）坚持不懈提实力，不断夯实发展开放型农业的基础

栽下梧桐树，引来金凤凰。只有不断完善农村基础设施，提升农业综合生产实力，才能增强对外吸引力。

1.加强农村基础设施建设。加强农业基础设施和生态环境建设，是不断改善农业生产条件，稳定提高农业综合生产能力的重要途径。加快水利工程推进力度，彻底解决工农业用水“瓶颈”问题；紧紧抓住建设森林城市的契机，以林业建设为主线，着力建设好笋竹、巨桉等优势产业集中区，提升产业发展层次，美化生活环境；坚持“山、水、田、林、路”综合治理，加大农业综合开发力度，建设高标准稳产高产基本农田，提高耕地质量；加大农村公路建设力度，大力推进乡村公路硬化工程建设，整体提升全市的乡村公路等级。

2.大力推广农业科技。进一步加大科技投入，建立完善的农业科技创新体系和实用技术成果推广应用体系，加快农业科学技术的推广与应用，加大先进品种、技术和设备的引进，以高科技含量的高附加值产品占领市场。立足提升农机投入、装备作业、农机服务水平和农机队伍素质，积极推进有条件地区农业生产的全程机械化。全面实施“乡镇农业技术人员知识更新工程”，加强农业服务人员的知识更新和技能培训。探索建立农业科技服务人员随着产业发展而转移的流动机制，不断提高服务水平。建立农业农村信息综合服务中心，整合“金农”工程、“三网合一”、“村村通”、“农信通”等信息网络，及时向农户提供科技信息。

3.提高农民综合素质。农民是推进开放型农业的重要力量。针对农村教育水平相对落后、农民文化素质相对较低、科学种田水平相对不高的实际，大力实施农村人才战略。结合产业结构调整和特色产业发展，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和就业创业培训，培养和造就农村致富带头人队伍、承担和推进技术运用的农民技术队伍、推进农业产业化经营的农产品营销队伍、知识技能型专业化的农村能工巧匠队伍。特别是对外出务工多年、有一定资金积累、有一定经验、有强烈回乡创业愿望的农民工，应积极鼓励其返乡创业，带动资金、技术、市场等向农村聚集。加强农民市场知识的培训，重点引导农民树立市场意识、成本意识、质量意识、品牌意识，增强农民抵御市场风险的能力。

（三）集中优势强龙头，大力培育开放型农业的市场主体

发展开放型经济，必须始终充分发挥企业的作用，使企业成为市场竞争的主体。

1.培育壮大龙头企业。按照“放宽政策、放活经营、大胆扶持、放手发展”的思路，大力发展壮大农业龙头企业队伍，使我市有更多的企业参与农产品的生产与加工，更好地推进农业产业化发展。

2.积极培育大企业、大集团。按照“扶大、扶特、扶优、扶强”的原则，充分发挥龙头企业联合会的作用，借鉴工业企业在培育大企业、大集团方面的做法，通过政策扶持和项目引导等有力措施，加速培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的外向型农业龙头企业；鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、资金重组等途径，提高企业规模化经营、专业化生产的水平。

3.鼓励工商业投资效益农业。工商企业投资效益农业，是推进农业产业化，提升农业经营管理水平的有效举措。立足现有基础，吸引更多的企业投资到农业开发和农产品加工业之中。坚持以工扶农，以农促工，走发展非农产业扶助农业的基本路子，培育产加销相衔接、贸工农于一体的外向型农业龙头企业，促进外向型农业向规模化、集约化方向发展。

4.提高企业经营管理水平。针对目前相当部分农业企业管理粗放、竞争力不强的问题，按照现代企业制度的要求，进一步加强企业内部管理，进行管理创新和机制创新，形成科学规范的组织框架和运行机制；进一步提高经营者的素质和水平，有针对性地对农业龙头企业经营者进行系统培训，提高他们管理企业、开发产品、开拓市场的能力。

篇3：关于发展开放型农业的思考

（四）围绕产业建园区，积极构筑开放型农业发展平台

1.建力农产品加工园区。农产品加工园区是提升农业产业发展的平台，拓展农业功能的有效载体，对实现以创业带就业、促进农产品就地就近加工增值、农民就地就近就业增收起到十分重要的作用。各区县要尽量做好相关协调工作，尽快落实建设用地，并按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，认真抓好农产品加工园区的基础设施建设，以吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业。充分发挥园区在整合资源方面的优势，把加工园区建设同扶优、扶强、扶特农业龙头企业结合起来，引进一批特色企业，形成特色企业群，使农产品加工园区真正成为龙头企业发展的新平台、农业引资主阵地、科技兴农的孵化器。

2.发展农业休闲园区。要围绕立足于农业、服务于城市和生产、生态、观赏、品尝、休闲、文化、教育等功能相结合的要求，建立一批功能全、档次高、设施齐、内容多的，不断提升园区的水平和档次。既让市民在周末体验农耕文化，有休闲娱乐的好去处，成为旅游的亮点；又增加了农民的收入。

（五）面向市场调结构，大力提高农产品的竞争力

农业结构调整必须立足自身优势，面向国内外市场需求，把生产过程的各种要素、各个环节放到全球范围内综合考虑，按照国际标准组织来生产、加工、销售。

1.加快调整种养结构。大力发展在国际市场上有明显价格优势和很大发展潜力的畜牧、水产、蔬菜、水果、花卉等优势产业。加快引进和培育更多的名优新特品种，努力提高产品质量，在市场竞争中以质取胜。

2.发展农产品精深加工。大力发展粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产品等各类农产品的精深加工，根据不同的市场需求，开发适合当地消费习惯的加工产品，提高精深加工的出口比重，增加农业附加值。

3.发展特色农业和绿色有机农业。重庆市农业资源丰富，发展特色农业具有巨大的资源基础。应因地制宜地开发既受市场欢迎、适销对路又充分发挥本地资源优势、独具一格的特色产业和产品。积极适应国际市场对绿色环保、无公害农产品的新要求，大力推广有机栽培和无污染的保鲜、加工、储存、包装、运输技术，加快开发绿色食品和有机食品，并作为未来占领发达国家市场的拳头产品。

（六）多管齐下拓市场，不断壮大农业发展空间

农产品的竞争力最终体现在“卖得了”和“卖得好”两个方面。

1.牢固树立市场化的理念。引导农民把庄稼种在市场上，把农产品变成商品，提高商品率；立足于提高农业整体效益，坚持优质取胜和市场多元化战略，在巩固传统市场的同时，不断开拓新的市场空间。

2.重视农产品批发市场建设。按照特色产业发展趋势和“物畅其流”的要求，建设一批产地专业批发市场，壮大一批专业批发市场。运用现代科学技术，创新交易业态，降低交易成本；通过“政府抓展销，企业搞联销，大户搞贩销”的办法，鼓励农业龙头企业和贩销大户到大中城市去开设销售窗口和销售中心，到境外开辟市场，逐步形成完善的市场营销网络。

3.大力推行农产品标准化生产。狠抓农产品加工企业的质量体系认证、绿色有机食品认证和农产品质量体系建设，积极推行绿色食品认证和有机食品标准认证，使更多的农副产品走向国际市场。积极开发销地市场需要的名优新产品。农业龙头企业要研究市场，做到既了解竞争对手的情况，又了解消费者的爱好，根据自己的目标市场，有针对性地开发新产品。加大品牌培育和宣传力度。积极争创全国知名商标、名牌产品，通过大力宣传，扩大其知名度和美誉度。

（七）开拓创新调机制，切实增强发展开放型农业的活力

1.创新土地流转机制。建立高效、灵活的土地流转机制是发展开放型农业的重要保证。制定鼓励土地流转的政策措施，进一步明确土地权属，允许农户把土地作为要素依法自由流转，促进农业生产要素优化组合。充分发挥中介组织在土地经营权流转中的引导、组织、服务和协调作用，促进土地流转进入有序的市场化轨道。探索建立农村人口养老保险制度，进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围，特别应落实好60岁以上和已经丧失劳动能力人员的社会保障问题，让他们放心流转土地。

2.抓好农村产权制度改革。深化林权制度改革，全面实施森林分类经营，加大林地流转力度，盘活森林资源。大力发展非公有制林业，鼓励企事业单位通过承包、租赁、收购和参股等方式参与林业开发，从事林业建设。加大水利管理体制改革力度，走依靠市场经营水利、发展水利的路子。不断创新农、牧、副、渔等产业经营机制，建立起产权明晰、权责明确、管理科学、实现多赢的现代农村产权经营新体制。

3.创新农业扶持机制。积极发挥政府财政投入的示范和引导作用，增强社会力量对农业的参与支持力度，形成多方参与、多元投入的农业发展局面。加大农业招商引资力度，建立招商引资项目库，广泛吸引国内外各类资本投向农业，通过农业招商引资活动促进农业区域间、国际间合作，不断提高农业招商引资层次和水平。深化农村金融体制改革，加强信贷支农力度，切实改变农村资金非农化倾向。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，建立农村信贷担保组织，健全完善农村小额信贷担保机制，重点解决农户贷款难问题，优化农村融资环境。

4.创新服务机制。建立健全组织协调机构，针对当前开放型经济发展中突出问题和困难，对症下药，重点解决，切实化解要素制约。积极搭建平台，拓展农业对外交流的渠道，建立多层次、多元化的交流途径和网络，让更多的人到先进发达地区学习考察、更新观念、开阔视野、了解信息、宣传农业。制定出台相关优惠政策，为发展开放型农业创造良好的政策环境。

参考文献：

[1]构建社会主义和谐社会与城乡统筹发展[J].经济研究参考,,(21).

[2]姜长云.中国城乡发展的不协调及其深层原因[J].经济研究参考,,(9).

[3]王勇.发展经营型农业促进社会主义新农村建设[J].经济研究参考，2006,(42).

篇4：对发展开放型经济的思考

对发展开放型经济的思考

发展开放型经济是当前各地发展区域经济的一个极为有效的措施，从经济发达地区所走过的路程看，发展开放型经济都是必经之途。经济欠发达地区要发展地方经济，也必须走这条路，而且要根据地方实际，汲取他人经验走好这条路。我想用一句话概括，这就是打开大门搞建设，大胆吸收和利用国内外的资金、技术和经营方式、管理方法，不断推进市域经济持续快速健康发展。下面就这一问题谈点想法。

一、观念上要大更新。

要树立“无外不快”、“市外就是外”的观念。经济欠发达地区加快发展，靠国家投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。利用域外、境外资金，最好。招商引资是推动区域经济发展的一条最重要、最现实、最有效的捷径。实行全方位的开放政策，应包括对内、对外两个开放，做到“内商外商一齐招，内资外资一齐引”。增强“引智引技”的观念。引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。我们既要加快国外先进科技成果即“硬件”的`引进，更要注重人的智力即“软件”的引进。另一方面要加强与国内高等院校和科研院所的合作，让他们的知识、科技、人才优势为我所用。

要确立“走出去”的观念。实施“走出去”战略，既是经济发展走上新阶段的显著标志，又是适应经济全球化、实施经济国际化战略的必然选择。走出去就是充分利用地方优势，主要是生产技术等方面的优势，在区域外，利用外地的资源、资金发展生产，以带动本地的生产。

二、开放要形成大的格局

要坚持市、县、乡、村层层开放，不断拓展开放的空间。继续坚持市、县党政一把手对开放型经济工作负总责，几大家领导齐抓共管，对全市、全县开放引进中的大项目、大客户建立项目责任制。乡镇村也要把开放引进作为搞活本地经济，促进乡镇企业和农业开发的大事来抓。

坚持工、农、贸、文、科、教各行业全面开放，不断拓展开放的领域。要从根本上改变招商引资和对外贸易中政府和传统外经贸企业唱主角的状况，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与国际竞争，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、外经贸管理部门主动协调服务、各行各业全面参与的大开放格局。当前，特别要通过吸纳各方投资，积极发展教育、科技、文化产业。

要坚持内外开放结合、外引内联并举，不断拓展开放的途径。在对外开放方面，把重点放在周边发达地区，充分发挥本市的地方优势作用，积极参与其经济合作与竞争，进而辐射到其他发达地区，甚至港澳、亚太地区，不断拓宽国际市场。同时要在省内外、市内外、县内外通过合股、合作大力引进和吸收资金、技术、设备和人才，不断拓宽国内市场。突出环境的大改善

要加大依法给予优惠政策的落实力度。一是切实“降门槛”。从整顿地价、电价、运价、通讯价格、手续费用等方面入手，下决心清理整顿现有的价格和收费政策，不合理的收费项目一律取消，标准过高的一律降下来，重复收取的一律合并。二是大胆“拆篱笆”。在国有企业改革方面，要打破门户之见，打破区域、行业和所有制界限，打破主辅界限，实行双向政策，敢于拿出一批国有企业的优质资产出售转让，敢于拿出优势企业、优质产品与外商合资，进行嫁接改造，盘活存量，加快搞活步伐。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式全面放开，彻底放开。三是彻底治“三乱”。对那些顶风而上、继续搞“三乱”，发现一起查处一起，决不手软。在开发区、工业小区、大型市场等一些企业和业户比较集中的地方，要尽可能实行“统一收费，内部分流”的方式，把对企业和业户的干扰减少到最低限度。

要加大基础设施建设投入力度。以道路、交通、通讯为重点，强化市政设施；以供水、供气、供电为重点，完善配套设施；以发展金融商贸业、信息产业、旅游业、文化产业为重点，不断提高城市的带动功能和品位。大力实施“洁、美、净、绿”工程，实现城区沿路沿线的整体绿化美化亮化；抓紧重要地区、主要路段、重要道口的景观设计和改造，建设一批展示城市新风貌、具有较高艺术品位的标志性景点，全面提升城市整体形象。

要切实转变政府职能。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率、法制化”的思路，促进政府职能转变，探索政府管理体制和工作机制的新路子。推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，在项目的引进过程中，从洽谈、论证、审批、土地征用、开工建设到员工招用、设备入关、开工运营、市场营销，乃至投各个环节提供全程优质服务。要依法行政。加强对企业的法律服务工作，依法及时处理涉及企业的经济、民事、行政纠纷，对干扰破坏企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，要依法严惩。

篇5：西部地区发展开放型经济的思考

关于西部地区发展开放型经济的思考

本文在立足于西部地区自身资源环境条件的基础上,重点探讨西部地区实施开放型经济战略的重大举措.阐明了在西部大开发的过程中,既要加强对海外开放的力度,又要重视对内开放的必要性的`观点;同时提出在发展经济的过程中,应注意处理好经济发展与生态环境保护的关系.

作者：张绪美作者单位：内蒙古大学生命科学学院,内蒙古,呼和浩特,010021 刊名：内蒙古科技与经济英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENTECH AND ECONOMY 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F21 关键词：开放型经济西部地区 WTO 生态环境对外开放

篇6：农业标准化发展的思考

关于农业标准化发展的思考

农业标准化是农业和农村经济的基础工作,直接关系到农业产业化、市场化、集约化、现代化的实现.从更新观念、突出科研、完善体制等方面分析了推进农业标准化进程的措施,以发展农业标准化,促进农业现代化.

作者：作者单位：刊名：现代农业科技英文刊名：XIANDAI NONGYE KEJI 年，卷(期)： “”(21) 分类号：S-01 关键词：农业标准化现代农业农产品质量安全

篇7：对经济欠发达地区发展开放型经济的思考

一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义

随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入WTO后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感

入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。

㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海门的40.9%。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6%，占昆山市前11个月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

随着我国加入WTO和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题，各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。

1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入WTO的对外承诺原则，农产品将适度开放，服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加工、销售一条龙的企业，推进农业产业化进程。将招商引资向服务领域延伸，在建筑、医疗、教育、法律、运输、中介等行业寻求与境外公司合资合作，形成服务业利用外资的相对优势。要利用南通港口经济洽谈会和中国海安禽蛋节的'机会，重点推介海安的特色产业，大力度吸引外资和县外民资。

（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量

世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。

1、寻求商品结构突破。对我县而言，传统的出口商品要进行适应性调整，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，加快更新换代。用进口技术、设备提升工业水平，用进口原料、配件配置生产资源。机电产品企业要加大技改投入，更新设备，开发新品，培植适应国际市场需求的出口商品，提高机电产品的出口总量，发挥海安机电行业的传统优势。

2、寻求市场结构突破。我县的外贸市场主要集中在日本、美国、香港等国家和地区，在这些市场，我们的客户渠道多、贸易量稳定，要加以巩固，保住份额，提高市场占有率。加入WTO后，我国可享受130多个国家的最惠国待遇，要抓住这一机遇，致力开发拉美、非洲、中西亚、东欧等发展中国家新兴市场，从信息搜集、市场调研入手，把我县质优价廉的优势产品更多地推销到发展中国家去。

3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近20家，其中自营进出口的不足10家。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。

4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。

（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量

欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。

1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。

2、提升外经合作档次。发挥我县基础教育较好、劳动力素质较高、劳动力资源较丰富的优势，多渠道、全方位地扩大对外劳务输出，不断优化外派劳务结构。在稳定建筑、服务两大主导行业的基础上，推动农业种植、海洋捕捞、路桥建设、商业服务以及医疗护理行业的市场开拓。一是扩大热点市场，日本、以色列、新加坡、韩国等发达国家，市场规范，收益率高，可作为重点开发；二是开拓新兴市场，拉美、大洋洲、东南亚等国，发展潜力大，与我国互补性强，合作机遇广泛，可集中精力开发；三是迈进发达市场，欧、美等国，是劳务输入大国，市场潜力巨大，但要求相对较高，要花大力开发，力争取得突破性进展，努力形成遍布五大洲的多元劳务市场布局。要有针对性地进行技术培训，提高劳务层次，储备劳务资源，推动更多技术型、管理型、智力型和复合型劳务到海外就业，提高外经合作档次和综合效益。

开放型经济的发展水平，体现了一个地区的领导决策水平和宏观调控能力，决定着一个地区的经济实力和发展后劲，发达地区的成功实践启示我们：经济欠发达地区只有将开放型经济置于经济工作和社会发展的全局去通盘考虑，超前谋划，持之以恒，长抓不懈，才会给本地区的经济和社会发展不断注入新的活力。

篇8：新时期设施农业发展思考论文

摘要：随着设施农业的进步发展，以其为代表的新型农业技术也正发展成为当下我国农业现代化的重要目标，如何引导我国的农业机械化向着更高一层目标发展就成了相关行业中的新要求。本文在阐述设施农业基本原理与实际意义的基础上，分析新时期我国的设施农业发展中存在的问题，探讨以农业现代化为背景的新时期下我国设施农业的发展新思路。

关键词：设施农业；机械化；新思路

1设施农业的概念及实际意义

设施农业是指通过现代化的科学技术手段，配合先进的工程施工建设，以人为方式实现对农业生产的外部环境进行改造，进而为农作物的生长提供更为合理的因素搭配，通过温度、水分、气候和光热等资源的重组利用，设施农业的运用可以帮助农作物达到理想的生长状态，从而提高农产品的种植质量，实现农业生产的规模化、科学化和高效化。大力发展设施农业对于我国而言有如下实际意义：转变传统的、不合理的农业生产结构，构建符合农业发展潮流的新型生产模式，并为农民提供更为稳定的增收渠道；与此同时，设施农业还在促进可持续发展、推动资源节约利用、保障食品安全等方面发挥着切实有效的作用。

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档