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经济下行对煤矿安全生产的挑战论文

时间：2025年01月23日

来源：owenism

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下面小编为大家带来经济下行对煤矿安全生产的挑战论文，本文共8篇，希望能帮助大家!本文原稿由网友“owenism”提供。

篇1：经济下行对煤矿安全生产的挑战论文

经济下行对煤矿安全生产的挑战论文

摘要:国内经济下行造成煤矿行业发展陷入困境的局面，分析煤矿安全生产面临的挑战与机遇，并提出煤矿行业脱困对策。

关键词:煤矿安全;经济下行;监管

目前，宏观经济总体处于下行趋势，结构调整力度加大，进入转型发展新常态。受此影响，煤炭下游各行业，如火电、化工、冶金、建材等需求严重不足;社会节能减排、环境保护压力逐步加大，煤炭用量受到严格控制;优质清洁能源、新能源、可再生能源等产能加大，造成全国煤炭产能严重过剩，煤价连续下跌，煤炭行业发展陷入困境，甚至一些煤矿因资金状况难以为继，主动停产、转产。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，当煤炭市场发生较大变化、煤炭经济处于大起大落的时期，往往也是煤矿事故的多发期。煤炭工业经济持续低位运行的态势在短期内难以彻底改变，煤矿安全生产面临巨大的压力和严峻的考验［1］。

1．煤矿安全生产面临的挑战与机遇

当前煤炭行业进入“四期并存”的阶段，即需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期。这是10多年来持续高速发展的必然结果，是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现，对煤矿安全生产工作提出了更高、更新的要求，既有挑战也有机遇。从有利的一面看，“四期并存”的阶段性特征必将推动煤炭行业创新发展理念，转变发展方式，从而促进安全生产。同时，由于一些小煤矿业主抗风险能力较差，为避免亏损被迫退出煤炭行业，整顿关闭阻力减轻、障碍减少，有利于煤矿安全生产依法治理良好环境的形成，有利于煤矿安全生产监管监察体制机制的健全完善，也有利于全国安全生产重点工作的有效落实［2］。一是为促进煤炭行业结构调整提供良好的条件。经济下行客观上迫使煤炭行业加快结构调整，加快产业整合重组，全面结束煤炭行业依赖粗放型发展模式的进程，转向依靠理念创新、科技创新，走规模化、集约化、精细化的发展方向;促进提高煤炭工业安全、高效、绿色和智能化生产水平，实现平稳、健康、可持续发展。二是煤炭产量受控促进安全生产风险整体下降。控制国内煤炭生产总量是帮助行业脱困的重要措施。通过加强安全监管监察，依法调控、依法治理，促进企业减少生产人员，提高生产效率，减轻了安全生产风险。［3］从不利的一面看，为防止陷入亏损，各煤炭企业均采取措施降低生产和销售成本，部分企业通过延长固定资产折旧年限来摊薄成本，甚至以量保价，低价促销，降低安全标准，违规超能力生产，造成安全生产风险加大，为企业长远发展埋下隐患。一是安全投入减少。当前，煤炭企业各种税费较重，融资十分困难，融资成本较高，加之下游企业的拖累，加重了煤炭企业财务费用负担，致使企业安全投入必然会减少，各种安全措施得不到保障，隐患排查治理、安全技术改造、设备设施更新升级等难以落实到位。二是人员情绪波动。经济效益大幅下滑分散了企业负责人抓安全工作的.精力，造成管理人员、技术人员、矿工的情绪波动，人的不安全行为增加。一些企业甚至出现生产、技术、管理骨干大量流失，动摇了安全生产基础。三是管理水平下降。部分煤矿为防止巨额亏损而采取降薪措施，客观上造成企业员工参与安全生产的热情下降，安全管理人员的工作责任感和使命感得不到有效激励，安全管理规章制度落实大打折扣，企业安全生产无法得到充分保障［4］。

2．当前煤矿安全生产工作的对策和措施

(1)尊重经济规律，发挥好市场和政府“两只手”的作用。为煤炭企业清费利税，严格落实煤炭资源税改革措施和煤炭企业收费清单制度，调低煤炭增值税税率，合理减免有关涉煤费用。进一步改善金融机构对煤炭企业的信贷状况，尝试建立政府以奖代补等激励机制，引导、支持、帮扶企业加大安全技术改造等投入，为企业落实安全生产措施提供资金支持。完善煤炭企业改革和产业结构调整、重组政策措施，加快淘汰落后产能和不安全的产能，优化煤炭开发布局，提高生产集中度［5］。

(2)寓监管于服务之中。继续通过开展“千名干部与万名矿长谈心对话”等活动，了解煤矿真实情况，掌握煤矿安全生产普遍性问题，探讨解决办法。把执法监管过程当作为企业服务的过程，在不降低安全监管标准的前提下更好地提供各类服务;组织专家帮助企业排查隐患，支持企业开展安全生产诚信体系建设，为企业安全技改提供技术和财政支持;提高各类涉煤行政审批办事效率，帮助企业增强抵御市场风险的能力。提高安全生产科技保障能力，推进“机械化换人、自动化减人”示范企业(矿井)建设，建立较为完善的“机械化换人、自动化减人”标准体系，实现“四减”(减矿、减面、减产、减人)要求。

(3)进一步深化煤矿安全生产整治。整顿关闭小煤矿和“打非治违”是解决制约煤矿安全生产的治本之策。要抓住有利时机，进一步深化煤矿安全整治，把小煤矿数量降到一定程度，从整体上提升煤炭工业的素质和安全保障能力。对违法违规建设的项目一律责令停工停产;对超能力生产、越层越界开采等非法违法行为一律严厉处罚，直至关闭;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，一方面要加强监管，一方面要加快引导其退出煤炭生产领域。

参考文献:

［1］汤道路．煤矿安全监管体制与监管模式研究［D］．中国矿业大学，．

［2］王沛莹．论我国煤矿安全法律制度构建［J］．煤炭技术．(08)．

［3］姚有利，秦跃平，于海春．煤矿安全状况随社会经济发展演化规律研究［J］．中国安全科学学报．(07)．

［4］刘影，施式亮．煤矿事故预防中的行为激励机制研究［J］．中国安全科学学报．2009(02)．

［5］商岩冬，谭允祯，韩兆冉，陶可．地方煤矿事故原因的分析与预防［J］．煤矿安全．(09)．

篇2：煤矿地质测量对煤矿安全生产的作用论文

摘要：:我国的煤矿资源分布情况比较复杂，我国的煤矿行业发展较为成熟，在一些方面取得了较大的成就，煤炭开采的设备以及技术水平达到了世界领先水平。但近年来，某些地区地下煤矿开采中出现了一系列亟待解决的问题，随着人们安全意识不断提高，煤矿开采人员对生产过程安全性要求也越来越高。

关键词：:煤矿安全;生产过程;煤矿地质测量;作用

本文从研究煤矿安全生产过程中煤矿地质测量的作用和意义入手，主要阐述有关煤矿地质测量的两个方面，首先阐述煤矿安全生产过程中煤矿地质测量的概念和必要性分析，其次探究煤矿地质测量对煤矿安全生产过程的重要作用。

1煤矿安全生产过程中煤矿地质测量的概念和必要性分析

煤矿安全生产过程中煤矿地质测量指的是对矿区的地形情况以及矿区地面的控制网进行分析和测绘，测量煤矿施工过程中相关地形地质状况，获取煤矿施工过程中矿区的地标移动和升降情况，保证煤矿安全生产过程中煤矿地质测量工作有效完成。以下是我国煤矿的主要分布图。由此可以看出，我国的煤矿主要分布情况比较复杂，对于如此复杂的煤矿分布的地理情况，地质勘测工作可以有效降低复杂的煤矿分布情况带来的不利影响。煤矿地质情况的勘测对于煤矿安全生产有着重要的作用，因为它一方面可以为煤矿企业大致确定煤矿矿源的走向、储量、标高等重要数据，对处于危险地形地质的煤矿资源，勘测人员可以在勘测结束之后将勘测结果与这个煤矿生产项目的大致投入做一个比较，确定这个项目的技术支撑投入是否有价值;另一方面，煤矿地质测量的结果还可以给做决策者提供理论参考，方便管理者确定开采和生产方法。比如地下河流的分布、地下地质岩层岩性、断裂层构造以及走向等地质信息的收集能够直观地为考量煤矿生产是否选用爆破作业，选用多大量的爆破作业，在什么区域进行爆破作业提供技术参考，从而保证生产作业的可行性与可靠性。总而言之，煤矿安全生产过程中煤矿地质测量是一项至关重要的`步骤，它对煤矿的安全生产和开采过程来说非常必要，因此，煤矿地质勘测这一项内容不容忽视。

篇3：煤矿地质测量对煤矿安全生产的作用论文

煤矿地质测量以及勘测对于煤矿的安全生产过程以及开采过程来说有着重要的作用和意义，煤矿地质测量的重要性如下。

2．1煤矿安全生产过程中煤矿地质测量可以减少安全事故的发生率

煤矿生产过程中，如果其中一个生产环节出现了安全问题，会影响整个生产过程的安全性并且阻碍工作的顺利进行。所以在对煤矿生产之前，煤矿的地质测量是非常必要的，煤矿地质勘测人员通过使用相关测量设备可以对地质情况进行全面测量，特别是地下水以及瓦斯分布情况，只有做好准确的煤矿地质测量工作，煤矿生产工作才能顺利进行，也才能保障煤矿生产人员的生命安全，提高整个项目的安全系数。除此之外，由于水对煤矿生产过程以及煤矿勘测过程的影响较大，因此，煤矿地质勘测过程中防水工作是一项重要的内容，煤矿企业应该加强防水工作。

2．2煤矿地质勘测和测量可为煤矿安全生产提供准确数据

煤矿安全生产过程中需要详细准确的测量数据来给生产过程提供依据，另一方面也可以帮助管理人员决定对生产过程采用哪一种生产方式。因此，在煤矿地质测量和勘测过程中，需保证测量过程不出现误差。比如在对井下导线点进行测量的过程中，如果出现误差，那么就会极大地影响后续的生产工作，降低安全性。

篇4：煤矿地质测量对煤矿安全生产的作用论文

煤矿资源所处的位置与地理环境息息相关，而且不同煤矿资源的所处位置影响煤矿的开采方式，比如煤层的厚度以及总含量会影响煤矿的开采技术和方式，因此煤矿生产前的煤矿地质测量工作必不可少。勘测测量可使用多种技术和设备，除此之外，勘测人员还要考虑地理环境的影响，通过测量技术和设备观察地质环境的变化规律，从而使得煤矿生产过程更科学合理，提升煤矿安全生产过程中的综合技术。

2．4煤矿地质测量是煤矿生产过程的重要基础

地质测量是煤矿生产过程的基础，因为生产过程中存在很多不确定性因素，煤矿地质测量工作必不可少。比如在对煤矿进行挖掘以及在井下进行施工的时候，如果之前没有进行煤矿地质测量，施工过程中如果发现水平航道中不明断层地质结构多，岩石的种类丰富，节理裂隙的发育十分旺盛，因此煤矿的施工难度会急剧加大。由此可见，煤矿地质测量是生产以及施工过程的重要基础，没有准确的地质测量就没有高效率的煤矿生产。

3加强煤矿安全生产过程中地质测量的有效策略和方法

地质测量在煤矿安全生产过程中作用重大，因此，加强煤矿地质测量必不可少。加强煤矿地质测量的两个有效方法如下：

(1)地质资料的准确性是煤矿地质测量的基础和保障，也是煤矿安全生产有效的预防工具。煤矿资源处于地下比较深的地方，因此地质条件和环境条件比较复杂，情况多变。在开采和挖掘的过程中会碰到诸多变化因素，影响对煤矿地质的测量工作以及下一步的安全生产。因此，地质勘测人员在进行工作之前要搜集和准备好充分的地质资料，比如相关的解析数学知识以及煤层底板等高线知识内容，工作人员可以根据这些地质资料，推测出钻孔在煤层底板上的偏离曲线，并且在曲线两侧设置保护煤柱，这样一来工作人员在对煤矿进行掘进和回采的过程中就可以进入保护煤柱范围内。下一步可根据地质资料使用先挖后掘的理念，使地质测量为煤矿的掘进和回采工作提供参考。

(2)测量数据的准确性也是煤矿地质测量的基本要求。比如井下测量导线点和高程点的高精度控制等测量数据，可为地质部门提供准确的水文地质资料，这些准确的测量数据是生产中减少误差以及意外事故的发生必要条件，除此之外，还应加强整体工程的控制，促使管理人员能够正确处理好煤矿安全生产工作的步骤，保证煤矿安全生产工作顺利进行。

4结语

这几年来随着国民生活水平的进步，人们对煤矿的需求也越来越大，煤矿地质的测量是煤矿安全生产重要内容。煤矿地质测量保障煤矿生产的安全性。在煤矿的安全生产过程中，煤矿的地质测量有着至关重要的作用和意义，因此，企业需要提高煤矿安全生产过程中煤矿地质测量的水平。除此之外，地质测量结果的好坏也直接决定了这次煤矿生产项目是否能安全开展，因此，煤矿企业要充分重视和加强对煤矿地质测量工作。

参考文献:

［1］彭英健，宁虎．煤矿瓦斯爆炸防控措施研究［J］．山西大同大学学报(自然科学版)，(5):61－64．

［2］冯聪聪．新时期煤矿地质测量的重要性及其对策探讨［J］．山西煤炭管理干部学院学报，(3):45－47．

［3］王彦鹏．浅谈煤矿地质测量工作的价值与重要性［J］．机械管理开发，2016(5):165－166．

［4］郭军．矿井地质工作在煤矿生产中的重要作用［A］．中国煤炭学会、中国工程院能源与矿业工程学部、中国金属学会、中国有色金属学会、中国化工学会、中国硅酸盐学会、中国矿业联合会、中国黄金协会、中国核学会、中国岩石力学与工程学会．第十届全国采矿学术会议论文集―专题三:地质与测量［C］．中国煤炭学会、中国工程院能源与矿业工程学部、中国金属学会、中国有色金属学会、中国化工学会、中国硅酸盐学会、中国矿业联合会、中国黄金协会、中国核学会、中国岩石力学与工程学会:中国煤炭学会，．

［5］李壮壮．基于实物期权的煤炭安全绿色高效开发技术投资决策研究［D］．西安:西安科技大学，2015．

［6］毛志勇，黄春娟，路世昌，等．基于KPCA-MPSO-ELM的矿井突水水源判别模型［J］．中国安全科学学报，2018(8):112－117．

篇5：信息化技术对煤矿安全生产的应用的研究分析论文

信息化技术对煤矿安全生产的应用的研究分析论文

摘要:随着国家对煤炭产业结构的重新调整，人们对煤矿的安全生产意识也得以逐步加强。现代化的科学技术以及信息化技术手段在我国煤矿安全生产中发挥着重大的作用。目前，信息化技术主要运用在井下作业中，针对井下工作人员的定位、安全监控、皮带传输等方面，由于每个矿产企业之间所使用的信息化水平程度不一，如今还无法形成统一的行业标准及规范。基于此，我们更应该结合目前现状加强对专业技术人才的培养，积极引进软件、硬件设施，并不断对当前软件系统加以改进和创新，为促进煤炭产业信息化的建设而努力，保障从事煤炭产业作业人员的生命及财产安全，最终实现煤炭生产企业利益的最大化。

关键词:信息化技术;煤炭企业;安全生产;检测监控

随着我国煤炭工业生产与信息化技术的进一步融合，促使煤炭产业迈向了一个新的台阶，从而对煤炭企业的生产效率以及安全管理水平也提出了更高层次的要求。最近几年，国家安监局对煤炭生产企业也加大了监测力度，对于一些不合乎标准及要求的煤炭生产企业进行了强制整顿或关停，加大了对安全生产的实时监控。因此，在煤炭生产中融入现代化的信息技术，不但可以提高安全生产的效率，同时还可以在同行业中提升企业的核心竞争力。再者信息化技术的应用也是保障我国煤炭产业实现生产现代化以及安全生产的必要手段，其地位和所发挥的作用也是更加的明显。随着信息化技术在煤炭生产企业中的推广及应用，可实现对矿井下的采煤作业、运输、通风、供排水、供电以及洗选煤和装车等作业过程实施远程控制，真正做到现代化的生产流水线作业，实现了煤炭企业达到“减员增效”和“无人则安”的现代化生产目的。

1信息化在煤炭生产中应用的必要性

众多周知，由于煤炭生产作业多数都是在井下进行，作业条件及环境也是极其复杂，大量的甲烷和瓦斯、粉尘以及一氧化碳等有害气体都弥漫在井下空气中，这对煤炭企业的安全生产以及施工作业人员的人身安全提出了挑战。因此，现代化信息技术在煤炭生产过程中的应用，就很好地解决了上述问题。煤炭是属于一种不可再生的矿产资源，传统的煤炭行业生产相对来说，作业人员的数量是非常庞大，极易出现各种不可控的安全因素。信息化技术在现代煤炭生产企业中的应用可以有效地节约资源，为企业降低人工成本的'支出，同时还提高了煤炭安全生产的效率，为企业创造了更大的利润空间，提升了企业的核心竞争能力。

2信息化技术的内涵

作为现代企业，其信息化技术主要运用在实际作业与现代化管理过程中，通过对计算机技术、网络技术以及通信等技术的实现，来创新企业的生产经营以及管理模式，对企业的资源进行整合并加以利用，从而提高企业的生产效率，使企业朝向全面自动化的方向发展。作为现代企业的信息化的功能主要由科学化、程序化、数字化以及电子商务等方面构成。数字化其含义就是把各环节所获取的相关数据传输到数据库，方便今后的使用以及调阅;程序化就是指把各个生产环节进行监管的流程实现电子化，对企业的每个岗位、员工以及把不同的工作内容串联在一起方便管理，使管理能够更加的规范化和高效能;科学化通常是指利用信息化的技术手段对数据库的各项数据进行分析研究并加以整理，从而得出科学的发展决策以及科学的企业生产发展目标，形成有效的科学辅助指向;电子商务通常是指结合物联网和互联网技术等系统完善而建立的电子商务系统，主要以促进企业商务活动和贸易活动的开展，以此达到更好地对信息资源、物流信息以及资金的整合与利用。

3信息化技术在煤炭行业中的应用

现代煤矿信息化的管理体系是一种动态的、开放的、复杂的技术体系，为保障煤矿的现代化安全生产，运用科学的监控体系进行管理是必不可少的。具体的信息化技术在煤矿生产中的应用(见图1、图2)。

3．1安全监测监控系统

监测监控系统主要对井下的安全作业情况进行实时监控。即对各项设备的运行情况、休息状况以及井下的环境等各项参数进行监控，其主要通过RS485系统进行通讯和数据传输、采用双机设备把监测到的物理量经传感器转化为电信号;再通过传输电缆输出信号到分站进行整理分析并加以处理;在通过分机把已经处理好的控制信号传回分站的控制开关，这样可以实现随时断电和报警的目的。比如对井下风速、瓦斯、温度、一氧化碳、煤仓煤位、风机开停、水仓水位等相关数据的监测，当井下作业面的瓦斯含量超出安全值时，监控设备就会自动发出信号报警或进行语音提示，这时该系统会自动断开瓦斯超标区域的各路电源，这时就发挥了瓦斯电源的闭锁功能。此外，监控设备还可以通过预先设置的时间自动生成监测的报表，为井下的安全生产以及管理工作实时提供可靠的数据外，同时也保障了井下作业人员安全。

3．2井下电力监测监控系统

在电力监测监控系统方面，主要针对井下的中央变电所、主运皮带变电所以及每个采矿区的高低压开关的电力实施监控。对于井下变电所的开关主要在地面进行集中式控制，主要就合闸、分闸操作，同时还可以对电力故障的复位等功能进行操作，在地面上可以完成远程的整定值修改以及画面的动态设计等操作。通过对电力监测监控系统的实现可以使煤炭企业实时掌握井下电力的运行情况，每个高爆开关都可以连接到对应分站的主监测页面。

3．3人员定位系统

人员定位系统功能的实现对井下人员的安全作业情况起到了很好的监督及规范性的作用。保障了整个井下作业的安全以及运输的安全。其功能的实现主要是通过图片显示、对人员进行的跟踪定位以及考勤的统计等(见图3)。该系统采用了三层架构体系，其主要的信息技术包含WIN-DOWS系统内的VC++/C#语言、ASP、VWL、XML、ActiveX等;硬件系统主要选用对人员的信息收集、输等处理板、备用电池、隔爆电源、矿用阻燃的通信电缆和电源电缆等。其中，人员的跟踪功能是该系统的核心技术功能，通过对系统的设置可以使特定的作业人员实时显示准确位置以及行动轨迹。通过该功能可以实时掌握作业人员的作业动态，以及对作业面的安全情况和作业人员的人身安全进行监督管理，防患于未然，对煤炭企业的安全生产起到了保障性的作用。图3中所体现的是通过电子数据转化为信号的方式，从中可以清楚地看到井下巷道分布以及作业情况，可以直接的了解各个设备的工作状况。对井下作业的突发情况可以通过图像显示，进行及时的救助，降低生命及财产的损失，从而进一步提高了安全作业的保障。

3．4矿井巷道顶板压力监测系统

该系统主要对巷道顶板的压力参数进行远程监测，主要分为井上监测和井下监测。井下监测系统主要针对通讯电缆、通讯分站、巷道压力分机等设备，各个压力分机使用专用电缆与通讯分站进行串联，再由分站输出的数据通过电话线传输到井上;而井上监测系统则包括计算机、接收机、打印机、监控软件等，接收机将完成与井下通讯分站的通信以及计算机的数据通信。对于顶板的离线监测报警系统可以利用网络平台、采取人机对话窗口的优势完成顶板在离线状态的在线自动化检测，并对顶板的离层数据进行实时分析处理，在地面可以实时掌握巷道动压掘进顶板的离层活动的规律，通过实时数据图形的显示和监测，并以柱状图或列表的形式得以显示。

4煤矿安全生产信息化建设的现状

如今我国经济的发展形势主要以市场经济调节为导向，国家宏观调控为辅的模式发展，这样就导致了煤炭生产企业规模的大小不一和技术水平的高低现象，严重的出现了不平衡状态。近年来，国家虽然对一些不规范的煤矿企业或是开采条件达不到标准的煤矿企业进行了大力的整顿以及关停，目前所剩下的这些虽已基本实现了信息化的安全生产，但是在实际的生产、监控以及运营管理等方面都存有较大的差距。比如，现在多数煤炭企业对安全生产信息化意识还不够强烈，对于信息化技术的应用和投入方面还不够，对安全生产信息化的操作标准及规范要求还有待完善，还不能够完全实现管控一体化。现阶段由于网络基础设施的不完善，对该行也还没有建立一个整体的数据传输平台，形成了安全生产技术的匮乏，从而导致自动化技术和信息化技术的严重脱节等现象，获取数据的真实性还有待考量。再者由于我国在传感器硬件技术方面的发展比较缓慢，无法为安全生产的信息化技术提供保障，这就造成了信息化技术建设的阻碍，对安全生产自动化一体进程造成了严重的影响。

5加快煤炭安全生产信息化建设的对策

5．1信息数据共享的建设

安全管理系统通常由控制部分、检测部分以及管理等三部分所构成。目前我国的煤炭企业的信息化管理对上述部分并未取得高度重视，与这三部分的内容并未紧密联系，致使安全管理系统的效果得到了较大的影响。在此种情况下，一旦出现安全事故，则无法进行控制，根本无法对各项数据信息的充分利用。基于此，在煤炭企业中建立有效的信息化数据的共享，是实现上述各项数据功能的重要保障，对提升煤炭的安全生产管理起着非常关键性的作用。对于每个子系统的数据进行共享后，可以规避信息数据的重复收集，不仅实现数据信息的集中管理，同时还为煤炭企业的安全生产管理提供重大参考，为我国煤炭产业经济效益的提升起到了促进性的作用。

5．2加强安全生产管理

对于有些煤炭生产企业，虽已加大了对信息化技术的重视，耗费了大量资金投入在安全生产管理系统的构建中，但没有真正的将其应用到实际的生产管理中，导致煤炭生产安全管理意识不能够得以有效地发挥作用。因此，在合理运用信息化技术的基础上进一步加强对煤炭安全生产的管理，使其全面的发挥管理效能。同时，作为管理者，我们还应该加强对各种机械设备的维修与保养，增强煤炭生产人员的安全意识与责任意识，对促进整个煤炭企业的可持续发展起着积极的作用。此外，加强安全管理及相关知识的培训力度是推广信息化建设的基础，是推动煤矿企业现代化发展必然动力。

篇6：新经济对财务会计的挑战论文

新经济对财务会计的挑战论文

提要：与传统农业经济和工业经济的截然不同的新经济时代的到来，必然会对传统的财务会计产生挑战，本文对新经济如何影响传统会计理论、会计实务及会计人员进行了分析探讨。

关键词：新经济财务会计

进入二十世纪九十年代以来，以美国为首的发达国家经济开始呈现出不同以往的发展趋势，被称作为“新经济”时代。

所谓新经济，就是以经济全球化和信息革命为背景、以互联网的应用和电子商务为特征、以知识和人才为依托、以进一步提高整个经济的运行效率为目标、以不断创新为保证的经济形态。这种区别于传统农业经济和工业经济的新经济的到来，必将对传统财务会计的理论与实务提出挑战，并可能诱发新的会计革命。

一、对会计理论的挑战

（一）对会计目标。首先，会计目标主要明确为什么要提供会计信息，向谁提供会计信息，提供哪些会计信息等问题，会计目标是会计理论的基础，现在财务会计把会计信息使用者作为一个整体，提供一种通用的会计报表。在新经济时代，会计信息需求者与作为会计信息提供者的企业之间可以利用互联网及时双向交流；企业在了解会计信息需求者的决策模型后，可以针对其需要，向其提供专门的财务报告。因此在新经济时代，可能发展成提供适用于不同决策模型的专用财务报告。其次，在新经济时代，企业的生存以及经济效益的提高越来越依赖于知识与创新，信息使用者关注的重点不再是“现金流转”，而是企业的“知识创新能力”。

（二）对会计基本前提。现行财务会计是建立在会计主体、持续经营、会计分期、货币计量四项基本前提上，新经济的出现对这四项基本前提提出了挑战。

1．关于会计主体。在新经济时代，由于经济的日益全球化，现代信息处理技术和互联网技术的急速发展，企业可以借助互联网进行不分国界的联合或分组，从而导致会计主体具有可变性，这就使得对会计主体认定产生困难，使会计核算的空间范围处于一种模糊状态。

2．关于持续经营。在新经济时代，企业可以根据实际需要借助互联网相互联合起来来完成一个项目，当项目完成之后，企业就会立即分散。这种临时性的网络企业在新经济时代将十分普遍，使企业持续经营的前提对它们不再适用。

3.关于会计分期。会计分期的目的是为了及时提供会计信息，满足企业内部和外部决策的需要。在新经济时代，即时的通讯手段带来了即时的操作和调控，企业内外部会计信息需求者可以在互联网上动态地得到企业实时的财务及非财务信息。在这种情况下，会计分期已无存在的必要。

4．关于货币计量。在新经济时代，连接各国的信息网络使全球形成统一的大市场，经济活动的国内与国外的界限变得模糊起来。同时，国际贸易剧增，市值变动大。这些都对货币计量前提提出了挑战。在新经济时代，完全可能出现全球一致的电子货币计量单位，用以准确反映企业的经营情况。

（三）对会计要素。现行财务会计把会计要素划分成反映财务状况的会计要素和反映经营成果的会计要素。在新经济时代，无形资产是企业生存的资产，创新是新经济的核心，人是保证创新的的决定性因素，知识作为一种动态的生产要素和经济资源显得日益重要。随着信息技术的发展，对信息加工的速度会越来越快，会计要素划分会更加细密，更有层次，以更加准确地反映企业的资金运动状况。

（四）对会计权益理论。传统会计的平衡公式“资产＝负债＋业主（股东）权益”中，等式右边所体现的只是企业财务资本所有者的权益，而未体现人力资本所有者的`权益。在新经济时代，知识、信息与创新能力对企业起着最重要的作用，企业应是“一个人力资本与非人力资本的特别合约”。面对新经济时代，必须建立一种新的会计权益理论。

二、对会计实务的挑战

（一）对权责发生制。权责发生制主要从时间选择上确定会计确认的基础．其核心是根据权责关系的实际发生和影响期间来确认企业的收入和费用。它存在的前提是会计分期假设。在新经济时代出现的虚拟化了的网络公司这类新型企业组织，在可预见的将来可能是很短暂的期间，进行着不定期的经营活动，会计分期假设在此类企业的核算中已失去了其存在的基础，由此，建立在会计分期假设之上的权责发生制也相应失去了存在的基础。

（二）对会计组织。在互联网上，可以建立网络化会计信息处理系统，对经济业务的处理实现了高度自动化。会计处理系统能自动采集相关的电子原始凭证和数据，并按设定的会计处理方法和流程，自动进行业务处理，生成电子记帐凭证，然后自动登帐，随时可以根据需要，生成会计报表，还通过预测决策系统对会计信息进行分析。此外，会计信息处理系统通过企业与外界的互联实现实时沟通，企业与外界发生的经济业务，可通过一种互联网交易结算卡或是信用结算卡等，自动地将有关的交易内容即时输入到本企业的会计处理系统互联网内了。这将对传统的会计组织产生影响。

（三）对会计计量。传统会计以历史成本作为计量，对于新经济时代的企业，知识和信息这一首要的经济资源价值就不能充分表现。对于一个时分时合的临时性的虚拟网络公司，它的出现在一定程度上否定了传统的会计主体假设，在会计上可将它作为一个相对会计主体。同时，网络企业也否定了持续经营假设，变持续经营假设为即时经营假设，因此建立在持续经营假设前提下的历史成本计价原则也就没有意义了。

（四）对会计职能。会计具有核算、监督和参与决策的职能。在新经济时代，财务人员通过互联网在线访问，可以及时得到相关企业的会计信息，财务人员在此基础上进行分析，可以作出正确的决策。所以说，在以互联网的应用和电子商务为特征的新经济时代，会计参与决策的职能将会大大拓展其范围。

（五）对会计流程和会计方法。现在企业中使用的会计软件，其会计处理流程基本上还是按照手工会计处理流程进行设计的，即根据原始凭证的业务内容编成记帐凭证输入系统中，凭证经审核后，据以自动记帐、结帐、生成会计报表等，会计流程基本上是模拟手工核算的流程。这种流程不能适应新的会计信息系统。

（六）对财务报告。当前的财务报告具有许多局限性，如无法反映非货币化会计信息，无法反映企业发生的特殊经济业务（如衍生金融工具）等。这些局限性在新经济时代更加明显。在新经济时代，通过互联网企业可与会计信息使用者进行实时双向交流，企业可根据使用者的需求根据不同的决策模型提供专用的财务报告，财务报告也会发生变革。财务报告要将现金流量的变化、财务状况的预期变化趋势等加以充分揭示全面反映企业的经营情况；会计信息要适用于会计使用者的决策模型，传统的财务会计按年度对外报送财务报告，已难以满足现有的和潜在的股东、债权人、投资者和客户的需要，也不适应知识型企业生存和发展的需要。

（七）对会计内部控制制度。基于互联网的集成财务管理系统使会计信息在企业公共信息平台上成为开放的信息系统。不同职能部门、不同职别的内部使用者将根据授权调阅会计信息，外部使用者也可能被授权进入系统内部直接调阅会计信息。传统手工操作和电算化会计条件下的内部控制制度已失效。如何建立严密的内部控制体系，保证会计信息的安全和完整，将是新的会计信息处理系统面临的最为艰难的事情。

三、对会计人员的挑战

企业会计人员不仅是会计数据的加工者、会计信息的输出者，而且是对接收到的会计信息进行分析的参与决策者。新经济同时也对会计人员提出了挑战。首先，会计人员不仅要有深厚的业务知识，而且要懂得如何使用计算机。如何利用互联网；会计人员不仅要对从互联网上得到的会计信息进行“过滤”，确保会计信息真实可靠，而且要注意对本企业财务机密的保管，防止黑客和竞争对手的非法获取。其次，在新经济时代，全球经济一体化，国际贸易频繁，这就要求会计人员不仅必须懂得国际上通行的财务会计、审计等知识，而且要具备相关的经济法律知识。

总之，新经济会给财务会计带来一系列的影响和挑战。有挑战，才有创新；有创新，才有发展。我们相信，随着对新经济时代会计领域出现的新问题的研究，我国财务会计理论将会得到较大的发展。

篇7：煤矿技术管理对于煤矿安全生产的重要性论文

2.1技术是煤矿开拓开采方案的基础保证

煤矿开拓开采是否合理直接影响着煤矿生产的安全性。开拓开采设计以及煤矿的开采工作需要从整体上对矿区进行勘探、规划、安排和布置。在对矿井进行技术的设计过程中，需要设计人员对矿井所在区域的地质、开采装备、技术、工艺等进行充分的掌握和了解，以此为煤矿的开采奠定坚实的基础条件。在煤矿设计的时候，应该遵守三个原则，即技术应用合理化原则、集中化原则以及机械化原则。在设计巷道时，尽量简单方便，保证所采用的设备能够遵守技术运用合理化原则，以及预防事故的发生。而这些都需要以技术为基础保证，经过技术方案的比较、技术论证的分析等而选择最优的方案。煤矿的设计需要围绕着矿井或者是矿区是否能够为企业带来经济效益和是否具有长期的寿命为中心，因此在进行开拓开采的设计时候，技术管理工作便会发挥其重要作用。

2.2技术管理在煤矿事故的防止作用

在煤矿开采工作进行的过程中，井下环境十分恶劣，而火、水、煤尘、顶板、瓦斯等都是造成事故发生的重要因素，而在开采中的各个环节及其之间的配合也对事故的发生率产生着一定的影响。若是各个环节之间的配合不合理，便会容易导致故障、事故的发生，严重者甚至还会引发灾难，给矿工的生命安全构成威胁。煤矿从本质上说，就具有很大的危险性，煤矿的开采环境具备许多无法消除的危险因素，只是危险程度不同而已，因此，只有对这些危险因素进行严格的排查，检验其中存在的隐患并进行消除，才能从最大程度上提高煤矿生产的.安全性。隐患存在的数量以及程度与煤矿事故的发生概率成正比，隐患数量存在的越多，程度越深，煤矿事故发生的概率便越大。因此，必须要彻底消除煤矿中存在的问题，重视每一个隐患问题。这就需要加强基础工作的强度，建立健全的规章制度，采用先进的监测手段，制定合理的防治措施，以此充分保证矿井的生产安全。除此之外，在开采过程中，非常容易出现瓦斯超限的问题，顶板初次和周期来压问题、钻空顶和断层问题等隐患，对此应该制定临时措施，明确责任、强化管理手段。在技术管理中，矿井所面临上述问题还需要进行定期分析，通过理论、经验、实验等对事故相同隐患之间的关系进行研究，并制定相应的措施，便于事故隐患的及时消除。

2.3“一通三防”的重要作用

在煤矿事故中，瓦斯爆炸是人们最常见的事故之一，而其造成的后果却十分严重。对此，必须要做好“一通三防”的工作，将重点放在技术管理、合理控制煤尘和瓦斯的方面上，防止事故的发生。“一通三防”的重要工作主要包括有以下三个方面的内容：

（1）建立完善的责任制度，从管理层到普通的员工，明确责任，提高制度的落实力度，对煤矿的生产进行共同管理，严格控制设计、成产环节、措施审批、隐患处理等方面；

（2）做好通风技术管理。矿井的通风不仅是煤矿所有工作的基础，而且还能有效避免煤尘，对于灭火工作有着十分重要的作用。因此需要加强通风管理，合理改造和调整通风系统，保证通风设施的完好无损，同时还需要加强员工的安全教育，提高他们爱护设施的意识，保证通风系统的良好运行

；（3）加大“一通三防”的资金投入，保证完善的通风设施。

3加强煤矿技术管理的对策

3.1利用先进的科学技术

煤矿开采不仅受到开采条件和地质因素的限制，而且还受到工艺落后、装备陈旧、技术管理人员素质等影响。依靠科技进步是提高煤矿安全生产的重要手段，要利用先进的科学技术，提高采煤工艺，不断创新煤矿新技术、新设备、新材料、新工艺。但是在新技术的推广过程中，应该根据实际情况，做好可行性和技术论证工作，不能盲目进行开采；同时还要保证足够的资金投入，改善新技术和新设备，避免新隐患的形成，使新工艺、新技术在煤矿安全生产过程中发挥着更加重要的作用。

3.2完善技术管理体系

大量的煤矿安全生产表明，如果缺乏一套完善的技术管理制度，没有一个完善的技术管理机构，技术管理便无法充分发挥出相应的作用。在开展技术管理的工作中，应该坚持“以人为本”，对于技术人员的生活和工作上都给予极大的关心、支持、帮助，提高他们的薪资待遇，以此提高他们的工作积极性，使其能够以饱满的态度投入到工作之中，为煤矿的安全生产提供优质的服务。

4结束语

煤矿行业应该不断强化技术管理，不断改革安全管理的制度和监察制度，从根本上避免安全生产中的各种各样问题，促进煤矿安全生产的稳定，保证我国社会的稳定发展。

篇8：地区发展不平衡对低碳经济转型的挑战与启示论文

地区发展不平衡对低碳经济转型的挑战与启示论文

随着世界经济的持续发展，能源需求保持稳步增长，温室气体排放与气候变化问题成为各国关注的焦点和需要共同面临的挑战。根据国际环保组织“全球碳计划”的测算，中国作为经济快速发展的新兴国家，能源消费增长迅速，中国的碳排放总量于2006年超过美国，人均碳排放于2014年超越欧盟。作为碳排放总量最大的发展中国家，中国在碳减排方面做出了自己的努力与贡献，相继制定了中国应对气候变化国家方案、强化应对气候变化等行动政策。根据《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，我国确定于2030年前碳排放达到峰值，单位国内生产总值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步实现向低碳经济的转型。但长期以来我国各地区之间发展不平衡，这不仅表现在人均GDP差异巨大，还表现在产业结构、能源结构、能源利用效率等方面，并进一步产生地区间碳排放转移与碳泄漏等问题。因此有必要厘清地区发展不平衡对低碳经济转型造成的压力与挑战，明确各地区碳排放的驱动因素，为各地区制定差异化的二氧化碳减排政策提供依据。

一、地区发展不平衡与碳排放现状

二氧化碳排放主要由经济活动中的化石能源燃烧产生，因此碳排放问题实际上是一个能源问题。地区间经济发展不平衡表现在经济活动在空间分布上的差异，并会反映到能源系统上，导致碳排放在地区间的不平等。二氧化碳减排是一个涉及时间、空间和行业的复杂系统，政策制定需要地区间的协调与配合，从而减小地区间发展差距，实现二氧化碳减排目标的分解与最终实现[1]。

(一)地区间碳排放差异

我国幅员辽阔，各地区资源禀赋、地理条件、国家给予的定位与政策不尽相同，导致各地区发展速度不一致，地区之间存在巨大的发展差异。由于二氧化碳排放与产业结构、能源结构、能源利用效率等方面息息相关，最终在二氧化碳排放方面各地区也存在显著的差异。碳排放的核算问题一直是学界研究的一个主题，目前采用最多的是基于能源消费量的计算方法[2]。参考IPCC和国家气候变化协调小组办公室和国家发改委能源研究所提出的方法，计算出各种化石能源的碳排放系数。由EPS中国能源数据库获得各省各种能源消费量，计算出各省2013年二氧化碳排放量，并进一步计算出碳生产力①(见图1)。

2013年二氧化碳排放最多的五个省份从高到低依次是山东、河北、山西、江苏、内蒙古，其排放量均超过80 000万吨;排放最少的三个省份海南、西藏和青海均只有约8 000万吨，前者是后者的10倍以上，可见省份之间碳排放的巨大差异。考虑到省份之间人口数量与碳排放总量的正相关关系，进一步用碳生产力考察省份之间二氧化碳排放与经济之间的关系。结果显示碳生产力最高的省份是北京市和广东省，两者的碳生产力均超过0.9万元/吨二氧化碳，北京市该指标更是高达1.79万元/吨二氧化碳。山东、山西、内蒙古、辽宁的二氧化碳排放总量都位居前十，但其碳生产力比较低，都没有达到0.5万元/吨二氧化碳，不及北京和广东碳生产力的一半。碳排放量和碳生产力的差异揭示出地区间低碳经济转型的差异，而其根源很大程度上在于地区发展的不均衡。

(二)产业结构差异

由于行业间存在的异质性，导致不同行业的能源强度和二氧化碳排放存在差异。从产业结构上看，第二产业是二氧化碳排放的主要来源，但在工业内部，不同行业的能耗强度也是不同的，其中炼焦化工和金属制造业以及电力热力的生产和供应业消耗的化石能源数量巨大，其碳排放占工业部门碳排放的80%以上[3]，这些部门就成为减排重点关注的部门，关系到减排目标能否顺利实现。

由于各省经济发展水平不一致，表现在产业结构上就是各产业占比存在较大差异。如图2所示，2013年第二产业占比最高的五个省份是青海、陕西、河南、吉林和辽宁，这些省份或者是处于工业化前期，工业处于扩张阶段，或者是属于传统的工业大省。工业占比最低的两个省份是北京和上海，两个省份都基本完成工业化，产业结构以服务业为主导。其余省份的第二产业占比基本都在50%左右，能源消耗强度相对较高。鉴于工业部门的能耗强度不同，进一步计算出高耗能行业产出占工业产出的比值②。该比值最高的省份是河北省，其值高达83.63%，这不仅给节能减排造成巨大压力，还给周围省份的环境带来负面影响，由此可见京津冀建立联合行动机制治理大气污染的必要性。部分中西部省份如甘肃、青海、宁夏等高耗能产业产出占工业产出的比值也比较高，虽然工业化前期或许需要高耗能产业占比提高的过程，但这无疑给碳减排造成一定难度。北京、上海等的高耗能产业占工业比值在30%左右，相对于黑龙江、重庆等省市而言，仍有一定下降空间，应进一步实现工业向低能耗、低污染转型。

(三)能源结构差异

二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃烧引起的，涉及到不同能源的利用问题。由于我国资源分布不均，西部和东北地区的煤炭和油气资源比较丰富，而中部和沿海地区在水力发电和核电资源上有优势，地区间的能源结构存在一定差异。我国2013年煤炭消费占能源消费的比重超过70%，在山西、陕西等煤炭资源富集地区，煤炭消费的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，产生相等的能量，煤炭燃烧所产生的二氧化碳要多于同样是化石能源的石油和天然气。

在不同地区之间，不仅使用的能源品种占比存在差异，在用途上也存在差异。能源既可以用于生产活动，也可以用于消费活动，也就是生产端和消费端都会有二氧化碳排放[4]。各地区由于产业结构和经济活动分布的差异，在生产端和消费端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消费主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城镇和农村的能源消费存在一定差距。各地由于工业化和城市化进程不一致，能源用于生产和消费的比重也存在差异。以北京和四川为例，根据2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生产活动的比例超过70%，其中用于农业和工业生产的比例只占30.37%，而用于服务业的比例达48.62%，剩下的约20%用于消费，而消费部分中90%以上由城镇居民消费。与之形成对比的是，2013年四川能源用于生产活动的比例约为94%，但其中约82%用于农业和工业的生产，能源用于私人消费的比例不足6%。能源用途的占比的不同对碳减排的隐含意义是不同的，更多的能源被用于生产活动意味着要在生产端着重落实好减排政策，另一方面在消费端需要加强宣传和强化低碳生活的理念，营造节约能源、低碳生活的社会氛围。

二、地区发展不平衡给碳排放造成的挑战

由于地区间发展不平衡，在碳排放责任划分上会产生如碳排放转移、碳泄漏等一系列问题，客观上给二氧化碳协同减排造成一定的挑战。可以预见的是，在未来一段时间内，我国地区间发展水平的差距仍会存在，因此在考察地区间二氧化碳减排目标的分配时，需要对这些问题做充分的调查和研究。

(一)碳排放转移问题

由于各省能源富集程度和产业结构不尽相同，在相互之间的经济往来中会产生碳排放转移问题。从碳足迹③的角度观察，我国地区间碳排放转移的规律是碳排放从能源丰裕地区和重化工业基地向经济发达和产业结构不健全的地区转移，并且碳排放在转移规模、层次上都存在一定区别[5]。此外各省处于一个经济体中，各省的需求不仅会拉动本地区的经济增长，还会通过省际间的贸易对其他省份有相互的驱动作用，对碳排放有转入或转出的作用，即贸易隐含碳问题[6]。碳排放转移的规律显示，山西、陕西等能源和重化工业富集区域是碳排放净调出地区，表明这些地区是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承担更多的碳减排责任。

地区间的产业转移是减小地区间差距的一种途径，但该过程可能会导致碳排放转移问题。改革开放以来，东部和沿海地区利用政策优势实现率先发展，其产业逐步由劳动密集型向资本技术密集型转型升级，同时由于高劳动力成本、高地价等趋势，东部地区一些劳动密集型行业向中西部地区转移成为明显的趋势。在地区间产业转移过程中，相应的产业排放的二氧化碳也会随之转移[7]。如果不注意产业转移过程中碳排放转移的问题，就可能导致局部地区碳排放量下降、而另一些地区碳排放量上升的情况，最终全国的碳排放可能不降反升。

(二)碳泄漏问题

在经济全球化的时代，各国间的贸易往来密切。西方国家由于技术较为先进和更为严格的环境规制，中国长期以来在世界价值链低端生产、出口高能耗产品，由此产生碳泄漏问题。碳泄漏是全球范围内的外部性问题，部分发展中国家宽松的环境政策，发达国家的高能耗产品生产被转移到该国，二氧化碳排放也在国家间转移。由于中国各省发展程度不一致，出口所占比重也不尽相同。中国的碳泄漏问题最严重的地区包括广东、江苏、浙江、山东等省份，这些地区都是制造业大省，主要出口金属及非金属制品、化工产品等高能耗产品，诸如此类的碳泄漏问题也是发达国家要求对我国征收碳关税的一个重要依据[8]。

(三)地区间碳减排政策的协调

我国是个负责任的世界性大国，在二氧化碳减排方面做出了自主贡献和承诺。目前我国碳减排措施主要分为行政手段和市场化机制，自2013年以来，中国陆续启动了深圳、北京、上海、广东、天津、重庆七个省市的碳排放权交易市场，并计划于2017年建立全国性的碳排放权交易市场。引入碳排放权交易一定程度上促进了节能减排目标的实现。截至2015年，七家碳排放权交易试点共纳入控排企业一千多家，累计交易额突破十亿元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令减排，由于碳减排造成的产出和福利损失都是更小的[9]，成本节约也更加明显[10]。

在有序建立全国性碳排放权交易市场的同时，需要注意到地区间发展的差异，在控制全国排放总量的基础上，根据地区的实际情况，有区别地将减排指标分解下去。另一方面需要设计合理的制度和措施，鼓励企业积极参与节能减排，活跃碳排放权市场。在这个过程中，地区间的政策协调成为一个关键，关系到全国碳减排目标能否顺利实现。

三、地区碳排放驱动因素的LMDI分解与碳减排路径分析

(一)双层LMDI分解法

由于地区间产业结构、能源结构都存在差异，为考察各省二氧化碳排放变化的驱动因素，将碳排放量做双层分解。参考Wu et al(2005)的思路[11]，各省碳排放总量可以表示为：

Ci=■■■■■■Yi

=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30(1)

式(1)中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示产出。对应地，CI表示碳排放强度，ES表示能源结构，EI表示能源强度，YS表示产业结构。下标i表示省份，j表示部门，四个部门分别是农业部门、工业部门、服务业部门和私人消费部门，把私人消费剥离出来是为了考察生产端和消费端对碳排放的影响。k表示能源，8种能源分别是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然气。因为西藏缺失数据，因此只使用剩余30个省市的数据做实证分析。

利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的变化可以分解为：

ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y(2)

ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y(3)

式(2)将碳排放增量(ΔCi)分解为碳排放强度效应(ΔCCI)、能源结构效应(ΔCES)、能源强度效应(ΔCEI)、产业结构效应(ΔCYS)、经济规模效应(ΔCY)。式(3)进一步给出了各种效应的计算方法。通过定量分析各省在给定时间段中二氧化碳排放的变化和增量的构成部分，可以比较得出碳排放的驱动因素，为碳减排政策提供理论依据。

(二)碳排放变化的分解结果

本文所使用的数据年份为2003年和2013年，数据来源于2004年和2014年《中国能源统计年鉴》和各省统计年鉴。根据原始数据计算出碳排放强度、能源结构、能源强度、产业结构等变量，按照式(2)和式(3)进行分解，分解结果如表1所示。可以看出，各省份二氧化碳排放在该时间段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山东、内蒙古、河北三个省份增加量最大，都超过了5亿吨。进一步观察分解结果，促使各省碳排放增加的各效应的构成是不同的。仍以山东、内蒙古和河北为例，虽然三个省份碳排放增加最多，但驱动因素不同，其中山东碳排放增长的主要因素是能源强度效应、产业结构效应和经济规模效应，而内蒙古和河北碳排放增长的主要因素则是能源结构效应和经济规模效应。值得指出的是北京和上海的产业结构效应为负，说明北京和上海产业结构变化减少了碳排放，原因在于北京和上海近十年来工业占比不断下降而服务业占比上升，而服务业的碳排放强度明显小于工业的'碳排放强度。

碳排放分解的五个因素中，碳排放强度效应和经济规模效应是无法直接控制的，因为碳排放强度与各种能源的碳排放系数和能源结构有关，最终仍落实到改善能源结构和能源使用效率。在新常态下，可以预见十三五期间我国经济仍会保持稳步增长，重点在于经济增长的质量，即需要通过调整产业结构间接作用于经济增长效应。以河北和贵州为例，河北碳排放的三个控制因素中，能源结构效应和能源强度效应远大于产业结构效应，因此河北在碳减排政策的制定过程中需要着重考虑改善能源结构和提高能源使用效率。而贵州产业结构效应明显大于能源结构和能源强度效应，因此对贵州而言，尽快完成工业化前期和中期阶段，促进经济结构向服务型转变是完成碳减排目标的一个主要途径。

(三)碳减排路径分析

我国各地发展水平不一致，碳排放变化的趋势也不尽一致，碳减排的责任和压力也会有所区别。LMDI分解结果表明各地区碳排放变化的驱动因素有自己的特点，因此在碳减排路径上需要因地制宜，针对碳排放的主要贡献因素制定相应的政策目标，争取碳减排目标的顺利实现。

具体而言，碳排放的减排路径如图3所示。改善能源结构、提高能源效率和改善产业结构三个主要方面是相辅相成的，往往能源方面的调整也涉及到产业结构的调整。三个方面的最终目标都是发展低碳经济，其中改善能源结构可以通过减少煤炭，增加天然气、太阳能、风能等清洁能源来实现。另外发展新能源不仅可以增加替代能源的使用，还可以提高能源效率。关于能源使用效率，合理的城镇化模式和技术进步是两个主要选择途径：合理的城镇化应是结合城市的资源和环境承载能力，引导人口向适宜开发的区域集中，推动主体功能区建设，促进城市的集约化发展;技术进步可以通过研发和自主创新来实现，在能源的开发、使用环节减少损失量。在产业结构方面，高耗能产业占比降低是未来需要努力的一个方向。另外发展服务型制造业和生产性服务业，推动制造业和服务业协同发展，推进信息化与工业化深度融合将是未来碳减排的一个行之有效的途径。

因此各省需要根据自己的实际情况，选择合适的碳减排路径，并做好协调工作，争取顺利完成碳减排目标。以北京和河北为例，北京的能源结构和产业结构改善明显，2013年北京煤炭在一次能源消费中占比降至20%，服务业占比77.9%，在碳减排方面效果显著。未来北京在碳减排政策方面应该注重提高能源效率，进一步提升自主创新对经济增长的贡献，推广新能源的使用。河北作为经济大省，在环境压力下能源和经济结构的调整势在必行。2013年河北煤炭消费量占能源消费总量的66%，根据2014年国家发改委出台的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，2017年河北将比2012年压缩煤炭消费4 000万吨，占京津冀控煤指标约60%。同时河北需要着力改变高能耗、高排放的传统产业，包括钢铁、水泥、电力和玻璃四个治理重点，建立绿色、低碳的现代产业体系。

四、地区碳减排的对策建议

鉴于我国地区间发展差距较大，不同的产业结构、能源结构、能源效率对协调碳减排政策带来一定挑战。在做好区域规划，缩小地区发展水平差距的同时，需要因地制宜选择合适的碳减排路径，打破体制机制壁垒，推动区域减排政策的协调与配合，明确各地区碳排放的责任和减排目标在地区间的分解，做好统筹规划和协调行动。

1. 加快建立全国碳排放权交易市场。在现有的七个碳排放权交易试点地区的经验基础上，总结各试点地区在实际运行中的不足与缺陷，充分做好试点向全国推广的前期研究和验证工作。进一步完善应对气候变化的顶层设计工作，健全相关法律法规和体制机制，创新财税、价格、金融等一系列政策和市场化机制，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。在现实操作层面，需要采取一套激励措施，提高企业参与碳排放交易的积极性，引导民间资本广泛投入到应对气候变化领域，活跃碳排放交易市场。

2. 发展清洁能源和新能源。各地区应结合自己的优势，选择发展可替代的能源，以减少煤和其他化石能源的使用。天然气无疑是替代煤炭的一种现实选择。已有勘探结果表明，我国天然气资源潜力大于石油，并且天然气是相对最为清洁的化石能源，未来减煤增气将势在必行。此外，各地可以根据自己的优势开发新能源，如日照充足的新疆等地区可以加大扶持光伏发电的力度，风力资源最丰富的内蒙古可以选择大力发展风力发电项目，其他有条件的地区可以选择发展潮汐发电、水力发电、核电等项目，推动新能源行业的发展，逐步减少化石能源特别是煤炭的使用。

3. 完善能源品种价格形成机制。加快改革电价、气价等价格体系，充分发挥价格成本的倒逼机制作用，引导企业积极改善能源消费结构。理顺能源价格机制，完善可再生能源发电价格政策，推进天然气价格和电力改革的深入推进。积极疏导价格矛盾，逐步放开与居民生活没有直接联系的专业服务价格，吸引社会资本进入相关领域。

4. 限制高耗能产业的发展。建立严格的高耗能行业准入机制，避免高耗能行业盲目建设和重复投资造成的产业同构化问题。针对传统行业占比高的地区，需要建立一个合理的、有效的高耗能产品淘汰制度，限制高能耗、高污染行业的发展空间。加强对重点高耗能企业能耗的统计监测工作，为限制高耗能产业发展提供决策依据。进一步增加对自主研发和创新的投入，加大对节能技术的支持力度，促进节能技术向企业实践的转化和推广。

5. 发展服务型制造业和生产性服务业。服务型制造业和生产性服务业是未来产业发展的趋势，相比传统制造业和服务业能耗更低，污染更小。各地区在制定产业战略时，应注意差异化和错位发展，如有较好工业基础的东北地区可以推动发展装备制造业以及相应的服务业，有资源禀赋条件的中西部地区可以大力发展现代化农业、食品加工业和配套的服务业。在这个过程中需要注意地区间产业的协调发展，防止区域间产业结构的同构化，促进资源的有效配置与自由流动。