个体私营经济的调查报告

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篇1：个体私营经济调查报告

个体私营经济调查报告

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用，地区个体私营经济的调查报告。

一、我旗个体私营经济现状

截止XX年5月末，全旗共有个体工商户22 5户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的390户，从业人员7 0人，注册资金75万元；从事制造业98户，从业人员2人，注册资金99万元；从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员38人，注册资金596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有户。44户私营企业中从事生产经营的有9户，从业人员852人，注册资金895万元；从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

XX年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的xx年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。

数字表明，我旗个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

二、应着力做好的几项工作

（一）坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中

要充分认识发展个体私营经济的重要性，努力赢得各方面积极参与和大力支持，通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论，在思想上破除条条框框的束缚，更新观念、转变作风，服从经济发展大局，努力克服官僚主义和形式主义，按照“三个有利于”的原则，引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。

尽快出台一整套切实可行的政策措施，帮助个体私营经济解决实际问题，确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展，逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。

（二）努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间

要通过政策扶持和市场导向，根据国家产业政策，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，逐步解决我旗个体私营经济发展中“商多工少”的问题。

就目前实际情况，我旗应大力发展劳动密集型加工企业，其主要优势在于两个方面，第一，资源相对比较丰富。众所周知，我旗的农畜产品和矿产资源等量多质好，尤其是农畜产品，大部分还属原料的简单出售，而未被加工转化增值，因此，首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业，带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口，象现在的'荞麦生产和加工一样，有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工，尽快形成一支私有民营的骨干群体，形成规模，提高档次。

第二，我旗的劳动力资源比较丰富。据不完全统计，全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人，城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级，大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长，而是找市场，进入城镇搞个体私营经济，这本身就是产业结构调整。因此，在我旗发展劳动密集型产业是非常现实的选择。

篇2：地区个体私营经济调查报告

地区个体私营经济调查报告

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用。

一、我旗个体私营经济现状

截止xx年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元；从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元；从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元；从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

xx年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我旗个体私营经济发展中存在的主要问题

（一）思想观念上有一定差距。据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一，一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。

（二）经济结构上需进一步调整。个体私营经济发展现状表明，我旗个体、私营业主从事第三产业，特别是商贸流通领域的占绝大多数，从事一、二产业的较少。大多居于传统的、家庭式、非民主的落后管理方式。经调查分析，造成上述现象的主要原因有以下几个方面：第一，思想不够解放。全旗个体私营经济经营者大中专以下文化程度的占90%以上，也几乎没有经过专业的理论、技术的学习和培训，对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象。第二，个体私营经济起步较晚，影响了其发展速度。第三，从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。第四，资源型和加工型企业较少，本地资源未被充分利用；生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

（三）融资渠道上不很宽畅。就我旗目前具体情况看，资金短缺，融资困难是影响个体私营经济发展极大而又带普遍性的难题。首先，经过改制后的'工贸企业，原有资产大部分用在了职工买断，重新盘活困难重重。其次，一些较大、较好能够维持正常运转的个体企业，为适应市场新的需求，积极寻求了一些前景好、上档次的项目，由于投融资困难，只能暂且搁置；还有随着企业改制的完成，下岗职工中，有一部分积累了丰富的工作经验，手中也掌握了一技之长，雄心勃勃想干一番事业，只是苦于没有资金支持，正处于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相继在我旗撤销，使私营经济申请金融支持更加困难。

（四）在税费承担上有一定的压力。据调查，xx年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。数字表明，我旗个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

篇3：地区个体私营经济的调查报告

地区个体私营经济的调查报告

个体私营经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用。

一、我旗个体私营经济现状

截止xx年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元;从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元;从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元;从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

xx年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我旗个体私营经济发展中存在的主要问题

(一)思想观念上有一定差距。据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一，一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。

(二)经济结构上需进一步调整。个体私营经济发展现状表明，我旗个体、私营业主从事第三产业，特别是商贸流通领域的占绝大多数，从事一、二产业的较少。大多居于传统的、家庭式、非民主的落后管理方式。经调查分析，造成上述现象的主要原因有以下几个方面：第一，思想不够解放。全旗个体私营经济经营者大中专以下文化程度的占90%以上，也几乎没有经过专业的理论、技术的学习和培训，对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象。第二，个体私营经济起步较晚，影响了其发展速度。第三，从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。第四，资源型和加工型企业较少，本地资源未被充分利用;生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

(三)融资渠道上不很宽畅。就我旗目前具体情况看，资金短缺，融资困难是影响个体私营经济发展极大而又带普遍性的难题。首先，经过改制后的工贸企业，原有资产大部分用在了职工买断，重新盘活困难重重。其次，一些较大、较好能够维持正常运转的个体企业，为适应市场新的需求，积极寻求了一些前景好、上档次的项目，由于投融资困难，只能暂且搁置;还有随着企业改制的完成，下岗职工中，有一部分积累了丰富的工作经验，手中也掌握了一技之长，雄心勃勃想干一番事业，只是苦于没有资金支持，正处于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相继在我旗撤销，使私营经济申请金融支持更加困难。

(四)在税费承担上有一定的压力。据调查，xx年，全旗个体私营经济营业性收入总额在6000万元左右，上缴税金705万元，税收比例高于经济较发达地区个体私营经济所承担的比例。同时，其它行政事业性收费项目达到了24个。数字表明，我旗个体私营经济所承担的税费相对较高，有个别经营效益较差的，还有入不敷出的情况。另外，个别行政事业收费部门注重部门利益，不顾整体效益和社会效益，存在着重收费，轻管理、轻服务的问题，甚至还存在“三乱”现象。

三、应着力做好的几项工作

(一)坚定不移把个体私营经济发展纳入整体经济发展规划之中

要充分认识发展个体私营经济的重要性，努力赢得各方面积极参与和大力支持，通过组织广大干部群众深入学习社会主义市场经济理论，在思想上破除条条框框的束缚，更新观念、转变作风，服从经济发展大局，努力克服官僚主义和形式主义，按照“三个有利于”的原则，引导和扶持个体私营经济走上健康发展的轨道。尽快出台一整套切实可行的政策措施，帮助个体私营经济解决实际问题，确保个体私营经济在总量规模、质量效益和持续发展上取得突破性进展，逐步提高个体私营经济在国民经济中的比重和地位。

(二)努力为个体私营经济创造一个广阔的发展空间

要通过政策扶持和市场导向，根据国家产业政策，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，逐步解决我旗个体私营经济发展中“商多工少”的问题。

就目前实际情况，我旗应大力发展劳动密集型加工企业，其主要优势在于两个方面，第一，资源相对比较丰富。众所周知，我旗的农畜产品和矿产资源等量多质好，尤其是农畜产品，大部分还属原料的简单出售，而未被加工转化增值，因此，首当其冲应重点发展一批类似北大荒实业有限公司、京伦矿业有限公司等龙头加工企业，带动相关产业发展。以城镇建设和农村经济结构调整为突破口，象现在的荞麦生产和加工一样，有目的、有步骤的发展特色农产品加工、饲料加工和工业产品初加工，尽快形成一支私有民营的骨干群体，形成规模，提高档次。第二，我旗的劳动力资源比较丰富。据不完全统计，全旗目前现有农民剩余劳动工3万多人，城镇待业人员4000多人。随着国有成份从产业经营中的退出和发达地区的产业结构升级，大量传统产业和劳动密集产业就自然而然成了我们不发达地区的发展优势。如果农民不找村长、乡长，而是找市场，进入城镇搞个体私营经济，这本身就是产业结构调整。因此，在我旗发展劳动密集型产业是非常现实的选择。

在支持个体私营经济的发展方面，应全面落实的各项政策，尤其是在行政审批上，要简化办事程序，努力实行“一厅式”注册，“一条龙”服务，降低门槛，给个体私营一个发展和成长的'机会。在税费收取上，除了出台一些减免和优惠政策外，要严格规范各部门的收费行为，坚决禁止无证收费和超标准、超范围收费，彻底杜绝“三乱”现象，依法保护个体私营及人员的合法权益不受侵占，为其发展营造一个良好的外部环境。

借助各种力量拓宽融资领域。区域经济的增长力，一般来说主要依靠三种力量，即国家的力量、民间的力量和外部的力量。计划经济体制下，主要是依靠国家的投入和布点;市场经济条件下，不可能象计划经济时代那样，还依赖国家安排项目、给予投入，因此，应加快依靠官资转向依靠民资。因此要积极把个体私营纳入到信用组织体系中统筹安排，努力争取个体私营通过资产抵押、互相担保、联户担保借贷。各有关部门积极主动向金融机构推荐重点和有发展前景的个体私营企业，协调企业与金融机构间的联系，帮助解决资金问题。积极创造条件，成立中介组织和机构，为借贷双方服务，积极帮助科技含量高、有发展前景的私营企业和民营科技企业申请上级技改等项资金;把个体私营列入全方位对外开放大格局中，努力吸纳民间资本和社会剩余资金向个体私营经济倾斜。

(三)努力提高个体私营人员的综合素质和企业管理水平

积极开展对个体私营企业人员的素质教育和业务培训，对业绩好素质高的，鼓励其进行深造，培养发展个体私营经济急需的高层次的管理人才;有计划组织个体私营企业人员到外地学习考察，提高决策水平和管理水平;各有关方面积极配合，充分发挥行业管理职能，全面提高个体私营人员的综合素质;积极培育人才和劳动力市场，通过多种形式向私营企业输送各类人才;帮助个体私营企业完善财务管理、安全生产、劳动用工、社会保障等制度，逐步提高企业经营管理水平，增强现代经营理念;把各项政策宣传到位，教育个体私营经济的经营者要认真学习和遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，树立良好的信誉和形象;充分发挥基层党组织、工会和商会社团组织的作用，保证党和国家路线、方针、政策的宣传、贯彻执行，积极探索和改进思想政治工作，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。正确处理职工、企业、国家三者利益关系，协调好企业内部劳资关系，维护职工的合法权益。

篇4：如何加强个体私营经济精神文明建设

如何加强个体私营经济精神文明建设

沙湾县工商局 郑建明

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国XX年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的.发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

篇5：江西省发展个体私营经济条例

第一条 为促进个体私营经济发展，保护个体工商户、私营企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事促进个体私营经济发展的相关活动，应当遵守本条例。

本条例所指的个体工商户、私营企业以依法登记注册确定。私营企业包括个人独资企业、合伙企业以及其他组织形式的私营企业。

第三条 各级人民政府应当将发展个体私营经济纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，采取有效措施，保障个体工商户、私营企业公平竞争的权利。

第四条 各级人民政府负责组织本条例的实施，并协调和督促有关部门及时解决发展个体私营经济中的有关问题。

第五条 各级人民政府有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，按照各自的职责，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理，为个体工商户、私营企业的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。

第六条 各级人民政府及有关部门制定的规范性文件，不得有不利于个体工商户、私营企业公平竞争的内容。个体工商户、私营企业认为该规范性文件侵犯其合法权益的，可以向本级人民政府或者上级人民政府及有关部门提出审查建议;有关人民政府及部门应当依法处理，并在10个工作日内予以答复。

第七条 除国家明令禁止和限制生产经营的项目外，个体工商户、私营企业均可以投资和经营，并自主选择生产经营的范围和方式。

各级人民政府及有关部门不得违法设置对个体工商户、私营企业的行政审批事项。

依法需要办理审批的事项，有关部门应当在法定期限内予以办理;不符合办理条件的，应当说明理由，并书面告知申请人。

第八条 鼓励个体工商户、私营企业参与能源、交通、水利、环保等基础设施建设，参与城市公用事业和社会公益事业建设;鼓励投资高新技术产业、农业开发和边远、贫困地区建设;鼓励兴办劳动密集型企业和从事社区服务。

个体工商户、私营企业投资国家、本地人民政府鼓励发展的产业和技术项目的，可以享受国家和本地人民政府的政策优惠待遇。

个体工商户、私营企业依法采用购买、承包、租赁、参股、控股等形式参与国有企业、集体企业改制的，享受与国有企业、集体企业同等的待遇。

私营企业安置城镇失业人员就业达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的优惠政策;安置残疾人就业达到国家规定比例的，享受福利企业的优惠政策。

第九条 鼓励和支持私营企业通过对外招商，与省外、境外投资者合资、合作兴办企业，引进资金、先进技术和先进管理方法，开展对外交流，参与国际贸易，开拓国际市场。

鼓励个体工商户、私营企业生产出口创汇产品。私营企业符合条件的，可以申报进出口经营权，有关部门应当依法及时为企业办理进出口经营权相关手续。

个体工商户、私营企业从业人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等需要出国(境)的，公安、外事等部门应当依法及时为其办理相关手续。

第十条 鼓励私营企业技术创新，开发高科技产品，发展高科技产业，参与政府科技计划项目的竞标。私营企业可以申请或者接受委托承担政府有关部门的科研项目和新产品开发项目。

第十一条 鼓励和扶持个体工商户、私营企业开发、培育、发展名牌产品，按规定程序参加名牌产品、著名商标、驰名商标的认定。

第十二条 鼓励和支持国有企业、事业单位和科技人员依法以高新技术成果投资私营企业。以高新技术成果向私营企业出资入股的，其所占股份的出资比例由出资各方依法协商约定。

第十三条 鼓励转业军人、退伍军人、大中专毕业生和国家机关、事业单位人员按规定从事个体经营，创办私营企业，其档案管理按照国家和省有关规定办理。

第十四条 各级人民政府及有关部门应当为个体工商户、私营企业获取法律、法规、政策、城乡建设规划等信息提供方便，支持社会各界建立信息咨询服务系统，为个体工商户、私营企业提供信息咨询服务。

第十五条 鼓励和支持社会各界建立服务于个体私营经济发展的信用登记、信用评估、风险预警等信用制度，以及多种形式的信用担保机构，为个体工商户、私营企业融资创造条件。

第十六条 金融机构应当支持个体私营经济发展，为其提供相应的金融服务，对信用好或者创利、创税、创汇多的个体工商户、私营企业给予优先扶持。

鼓励和支持符合法定条件的私营企业依法申请发行企业债券和股票上市。

第十七条 个体工商户、私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

任何单位和个人不得侵占、哄抢、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户、私营企业的合法财产;不得采取非法拘禁他人的方式追讨债务。

第十八条 个体工商户、私营企业依法取得的土地使用权，任何单位和个人不得侵犯。

因国家建设需要，提前收回个体工商户、私营企业土地使用权，或者拆迁属于个体工商户、私营企业所有的地上建筑物及其附属物的，应当依法给予安置和补偿。

第十九条 私营企业注册公司名称，可以冠以“江西省”行政区划的名称，也可以依照国家有关企业名称的规定申请注册登记无行政区划企业名称。

私营企业符合条件的，可以申办企业集团。

第二十条 私营企业在信贷、土地使用、用水、用电、上市融资、进出口经营权、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享有与国有企业、集体企业同等的待遇。

个体工商户在前款规定的范围内可以享受与私营企业同等的待遇，但法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 个体工商户、私营企业从业人员在评先进、劳动模范以及参与国家政治生活等方面享有与国有企业、集体企业职工同等的权利。

第二十二条 各级人民政府有关部门应当支持个体工商户、私营企业引进科技和管理人才，为其提供人才服务。

个体工商户、私营企业的专业技术人员申请参加专业技术资格考试或者评审，与其他市场主体从业人员同等对待，不得以企业性质为由拒绝为其办理报考或者评审手续。对通过资格考试或者评审的专业技术人员，应当按照国家规定颁发专业技术资格证书。

第二十三条 从事生产经营活动的非本地户籍个体工商户、私营企业从业人员要求在本地落户并符合条件的，所在地公安机关应当及时办理落户手续。

设区的市和县级人民政府及其教育部门应当组织公办中、小学校接纳非本地户籍个体工商户、私营企业从业人员的子女接受义务教育。学校不得超出省人民政府规定的项目和标准收费。

第二十四条 个体工商户、私营企业应当诚实守信，守法经营，照章纳税，公平竞争，保障劳动者的合法权益。

第二十五条 除法律、法规设置的，国务院及其财政、价格行政管理部门和省人民政府批准的行政事业性收费项目外，其他任何单位和组织都不得向个体工商户、私营企业设立行政事业性收费项目。

向个体工商户、私营企业收费，应当使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据。凡自立项目或者超标准收费，以及不按规定开具收费票据的，个体工商户和私营企业有权拒绝缴纳，并向价格等行政管理部门投诉。

第二十六条 任何单位和个人不得违法要求个体工商户、私营企业提供财力、物力、人力，不得借评比、评优、达标等活动向个体工商户、私营企业收费或者变相收费。

任何单位和个人不得强制个体工商户、私营企业购买有价证券和订购书籍、报刊、音像制品等出版物及其他商品，或者在指定的报刊、电台、电视台及其他媒体刊播广告。

第二十七条 行政执法部门对个体工商户、私营企业的执法检查，应当依法进行，不得干扰其正常的生产经营活动，不得重复检查。

第二十八条 鼓励和支持个体工商户、私营企业在坚持自愿原则的基础上加入社会团体和行业组织，通过自律机制规范经营行为。任何单位和个人不得强制个体工商户、私营企业入会或者阻止其按规定退会;有关社会团体和行业组织不得利用入会违法收取费用。

第二十九条 工会、妇联、工商联、行业协会等社会团体，应当依照章程维护个体工商户、私营企业及其从业人员的合法权益，做好服务工作。

第三十条 个体私营经济协会应当向个体工商户和私营企业宣传国家法律、法规，做好个体工商户、私营企业与人民政府的联系沟通工作，向人民政府及有关部门反映个体私营经济发展中存在的问题，提出建议，对人民政府及有关部门的工作进行社会监督。

个体私营经济协会应当为个体工商户和私营企业会员的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。会员在生产经营活动中，须由上级主管部门审批的事项，个体私营经济协会可以帮助办理有关手续。

第三十一条 个体工商户、私营企业有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门予以表彰、奖励:

(一)守法经营、照章纳税且经营业绩突出的;

(二)产品或者服务被认定为中国名牌、驰名商标或者本省名牌、著名商标的;

(三)开发新项目、新产品成绩突出的;

(四)发展高新技术或者出口创汇成绩突出的;

(五)对发展当地经济，帮助他人脱贫致富有突出贡献的。

(六)为社会公益事业贡献突出的;

(七)安置城镇下岗职工、农村富余劳动力以及残疾人就业成绩突出的;

(八)在发展个体私营经济的其他方面成绩突出的。

第三十二条 个体工商户、私营企业及其从业人员的合法权益受到侵害时，有权向有关部门投诉。有关部门应当在法律、法规规定期限内处理，法律、法规没有规定的，应当自接到投诉之日起15个工作日内作出处理，并书面告知投诉人;对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内移送有关部门，并告知投诉人，不得以非本部门职责为由拒绝接受投诉;个体工商户、私营企业及其从业人员也可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第三十三条 有关国家机关应当依法惩处侵害个体工商户、私营企业合法权益的违法行为。

任何组织和个人有权对侵害个体工商户、私营企业合法权益的行为进行举报。

新闻媒体应当对侵害个体工商户、私营企业合法权益的行为进行舆论监督。

第三十四条 各级人民政府及有关部门违法设置对个体工商户、私营企业行政审批事项的，其行为无效，并由其本级人民政府或者上级人民政府及有关部门责令改正;对责任人依法给予行政处分。

第三十五条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)不履行法定职责，或者超过法定时限办理有关事项的;

(二)违法要求个体工商户、私营企业提供财力、物力、人力或者强制其购买有价证券和商品的;

(三)无法定依据向个体工商户、私营企业收费的，或者擅自扩大收费项目、提高收费标准，或者不开具由省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据的;

(四)非法查封、扣押、冻结、没收、占有个体工商户、私营企业的合法财产的;

(五)对投诉的个体工商户、私营企业及其从业人员进行打击报复的;

(六)其他侵害个体工商户、私营企业合法权益的。

第三十六条 侵占、哄抢、损毁个体工商户、私营企业合法财产，或者干扰、破坏个体工商户和私营企业正常生产经营秩序，侵犯其合法权益的，有关执法机关应当责令其停止违法行为;给个体工商户、私营企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任;应当予以治安处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 本条例自9月1日起施行。

1994年12月25日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并经江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《江西省个体工商户与私营企业条例》同时废止。

篇6：江西省发展个体私营经济条例

近年来，国家十分重视和鼓励发展个体私营经济，各级政府和有关部门也特别重视有关个体私营经济的相关数据统计和分析。税务机关在日常税务管理工作中，如在办理税务登记、税款入库、报表统计、税收分析等，也经常要划分纳税人的经济类型。但在实际工作中，由于私营企业经济类型的特殊性，以及工商行政管理机关在核发私营企业营业执照时，其营业执照上并没注明是私营企业，以致容易造成政府、工商、国税、地税等部门关于私营企业的户数、从业人员、注册资金、税收收入等数据统计的不同，一定程度上影响了私营企业税收收入、地方财政分享收入的统计和国家的宏观决策。因此，税务机关必须正确理解什么是私营企业。

什么是私营企业?根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(8月28日，国统字〔〕200号)第九条规定：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。”

私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》(1988年6月25日，国务院第4号令发布)第七条第一款规定：“独资企业是指一人投资经营的企业。”即由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。另外，国家工商行政管理局《关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知》(1994年11月18日，工商个字〔1994〕第325号)第六条规定：“凡由自然人为主申请，自然人出资额占注册资本51%以上的有限责任公司，其登记注册和监督管理适用上述规定(按照私营企业管理)。”

私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

在上述四类私营企业中，对独资企业和合伙企业，工商机关核发《独资企业营业执照》和《合伙企业营业执照》，这两类企业均无法人资格;对私营有限责任公司和其他的有限责任公司，核发《企业法人营业执照》，注册登记经济类型为有限责任公司。因此，税务机关在办理税务登记、税款入库和进行统计分析时，只要认真审查纳税人提交的营业执照、工商登记表和公司章程，对照上述标准就能准确划分。

另外，工商行政管理机关在核发营业执照时，营业执照的工商注册号前6位为工商登记机关所在地的行政区划代码;第7位为企业经济类型识别号，私营企业一般为2.因此，看营业执照号码第7位是什么数字，也能正确划分是否私营企业。

篇7：对加快发展个体、私营经济的探讨

对加快发展个体、私营经济的探讨

西部大开发为非公有制经济大发展提供了广阔的舞台,非公有制经济为振兴师市经济点燃了希望之火.农八师石河子市党委和政府高度重视非公有制经济,创造了比较宽松的.发展环境.近几年来,师市非公有制经济以独特的竞争优势和旺盛的活力迅猛发展,成为师市经济的一个亮点,有力地拉动了师市的经济增长.

作 者：雍会 梁红军 冯绍斌  作者单位：石河子大学,新疆,石河子,83;石河子市乡镇企业管理局,新疆,石河子,83 刊 名：新疆农垦经济 英文刊名：XINJIANG STATE FARMS ECONOMY 年，卷(期)：2003 “”(2) 分类号：F2 关键词： 

篇8：个体私营经济管理员的述职报告

个体私营经济管理员的述职报告

xx年，XX个协、私协在XXXX的直接领导和X机关的帮助指导下，紧紧围绕“自我教育、自我管理、自我服务”的宗旨，本着鼓实劲、办实事、求实效的原则，采取多种形式和渠道,不断提高了为会员服务的能力、质量和层次，较好地发挥了协会的桥梁纽带作用和工商行政管理部门的助手作用。

下面，我简单汇报一年来的几项工作：

一、认真开展了各种思想政治教育，不断提高了企业精神文明建设水平去年，我们在全省协会系统及广大会员中深入开展了各项思想政治教育，使广大会员自觉做一个“爱国敬业，诚实守信，优质服务，乐于奉献”的社会主义新型劳动者。

一是抓好十六大精神的学习。我们就紧密结合个体私营经济发展、协会工作、会员的思想和经营状况，先后采取开会、座谈、培训和宣讲的形式，认真组织广大会员学习十六大报告中的一系列新思想、新观念、新论断，特别是认真领会了报告中关于对包括个体工商户、私营企业主在内的社会阶层的新的社会定位的重要论述。如“都是中国特色社会主义事业的建设者”、“一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重”、“增强党的阶层基础和扩大党的群众基础”、要把“其它社会阶层的先进分子吸收到党内来”等。这些重要观点，进一步排除了个体私营经济发展的障碍，突破了以往的重重“禁区”，打开了个体工商户、私营企业平等参与政治生活的大门。从而极大地鼓舞了个体工商户和私营企业的斗志、增强了发展信心。

二是广泛开展了职业道德教育。我们始终把爱国敬业，诚实守信的高尚情操，作为企业发展的一条主线，抓紧抓好，先后在广大会员单位中开展“青年文明号”、“文明经营户”和“光彩之星”等争优创先活动，树立了一批典型。三是广泛开展了法制教育。根据中个协关于“四五”普法教育的要求和安排，着重开展了《产品质量法》、《合同法》、《税法》和《劳动法》等法律法规的宣传。在宣传教育的基础上，还邀请了8名专家，先后到东莞、韶关、中山、肇庆、茂名等地为他们举办法律法规知识讲座。通过学习和教育，使企业的精神文明建设迈上了新台阶，得到了地方和中央有关部门的广泛认同。同时，广大个体工商户和私营企业扶贫济困、奉献爱心的意识极大增强。如为清远市协会组织为“抗非”英雄邓练贤家属捐款和开展向英雄警察林奕兴亲属募捐义演活动等。

二、积极帮助企业实施营销战略，努力扩大了“私企”产品销售渠道广东有生产型、科技型、外向型的私营企业5万多家，个体工商户近18万户。产品达1200多种。为大力拓展国内外市场、进一步提高私企产品的市场覆盖面和占有率。去年积极组织了个体工商户和私营企业产品参加国内外各种展销会。4至6月，先后两次组织65家私营企业参加由省政府组织的粤辽贸易洽谈会，签订产销和贸易合同金额60多亿元。9至11月为促进各地市场的物资交流，互通有无，扩大地方和私企名优、土特产品的销路，协会又组织了90多家私企参加中国长春国际小商品展销会和广东东莞（常平）大京九农副产品展销会。此外，我们还经常开展产品质量评比、鉴定和认证活动，并利用新闻媒体加以宣传报导。通过一年不懈的努力，大大提高了私企产品的知名度，特别是许多私企产品在东三省建立了连锁店、经销网和固定客户。这些都受到了政府有关部门和企业的高度评价。

三、注重为企业排忧解难，拓展和强化了为会员服务的各项工作从大量的调查研究发现，目前，困扰私企发展的主要难题是流动资金短缺，人员素质较低，“三乱”现象普遍存在，另外还有部分私营企业设备简陋，技术落后，规模不大，后劲不足，缺乏市场竞争能力。这些都是制约私营经济向高层次发展的重要因素。因此，去年我们仍然把为企业解困工作作为重头戏，抓紧抓好，抓出成效。首先是想方设法解决企业资金短缺问题。

一方面争取银行部门的支持，先后两次在中山、东莞组织私企老板和银行家座谈对话，共谋对策，目前有相当一部分乡镇银行特别是信用社，都以个体私营企业为主要信贷对象，有针对性地为会员办理储蓄业务。另方面积极建议政府有关部门放宽财税和信贷政策，对私营企业实行“双定”、“带证”为主，查帐计征为辅的征税方式，一定一年不变。这些都为私营企业的发展提供了极大方便和有力保障。

其二是开展各项培训、办证服务。去年，仅省协会就开展技术培训25次，培训人员达1800多人次，进行技术考核定级1300多人。在各行业评审、认定初、中级技术职称200多人，申领、换发会计证4000多人次，为私营企业培训会计人员2000多名。为3000多名私企老板和员工出具和提供了往返深圳、珠海边防证和出国出境的政审和证明。

其三是认真做好来信、来访的接待和处理，维护会员的合法权益。处理好会员来信、来访，是协会的基本职责。去年，省协会共收到会员来信1500多封，通过处理来信来访，帮助会员解决了大量实际问题。据不完全统计，全省各级协会为会员解决各类经济方面的纠纷或案件170多起，挽回经济损失5700多万元。如去年3月，韶关市食品公司强行要求个体户去他们那里批发肉类，将三级肉当一级肉批发，同时，他们又允许个体户每头猪交80元屠宰费后可自行屠宰，并且还成立了牲猪屠宰纠察队，违规查扣个体工商户从其他定点屠宰厂批发的肉类，个体户敢怒不敢言。我们获悉此事后，迅速与当地政府联系协调，指出这是一起严重的违规行为，当地政府当即发出决定，予以纠正，取消了非法的纠察队，并允许个体户可以到市内任何屠宰场批发肉类。

四、积极组织企业参加各种活动，不断加强了企业间的信息、思想和经验交流为扶持私营经济上规模、上档次、上水平，向生产型、科技型、外向型的领域发展，我们认真开展了为企业提供政策信息、学习培训和经验交流等活动。5月份，我们组织了一批个体私营企业老板及其从业人员参加了“’第二届中国南方经济论坛WTO高层报告会”。通过听取国家权威部门领导和境内外著名经济学家的精彩演讲以及与演讲者进行双向交流，让企业开阔了眼界，增长了知识，增强了挑战WTO的信心。6月份，为实现加快我省个体私营经济上规模、上档次、上水平的步伐，充分做好省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的前期准备工作，广泛听取私营企业主在新形势下发展个体私营经济的建议、意见和要求。我们与省工商局、广东工商报社在广州市联合举办了“2002’广东发展非公经济论坛”。这次论坛，集中了全省不同地域、不同产业，在经济上有实力、社会上有地位、行业中有影响的80多家私营企业，从多层次、多角度分析了广东省个体私营经济发展的现状，认真探讨了发展个体私营经济的重要理论和实践问题，提出了一些新观点、新见解和新思路，并针对当前个体私营经济发展中存在的一些主要问题和困难，发表了很好的意见和建议，将实践经验上升到了理论的高度。这些精辟的见解和理论，加深了人们对个体私营经济的认识，启发了人们的.思路，为促进我省个体私营经济持续、快速、健康地发展起到抛砖引玉的作用。9月份，组织我省私营企业赴山东参加“2002鲁粤浙苏民营经济南北论坛”。这次论坛是经山东省人民政府批准，由山东省中小企业办公室、山东省工商行政管理局、山东省私营企业协会承办，邀请了我国著名经济学家吴敬琏、国务院发展研究中心区域经济发展部林家彬部长做报告。

十一月份我们又组织了广东一批较大的房地产老板随中国代表团参加了“2002中澳房地产投资与贸易论坛”。这些论坛和学习，为私营企业老总在新形势下如何开拓新思路，寻求新发展打下了良好的理论基础。五、认真进行实践和探索，进一步做好了私企中的党建工作在广大私营企业中建立健全党的组织是引导企业建立现代企业制度架构的一项重要内容。去年省个体私营企业党委，经过不断地实践、探索和研究，在非公经济党建工作中逐步摸索出了一条新路子，创造了新经验，取得了新成效。

一是继续抓好了组建。根据省委组织部关于“就近管理、方便活动、理顺关系、不留空白”的要求，仍然坚持边摸底、边组建、边规范的原则，做到成熟一个组建一个；组建一个巩固一个；巩固一个规范一个。在前年的基础上，新成立了3个企业党委，10个党支部。目前，省直这块企业成立党委的有5个，党总支5个，党支部42个，有600名党员纳入组织范围之内。

二是注重抓好活动。在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下按照“小型、业余、多样、实效”的原则，以企业文化为载体，以扩大影响力、增强凝聚力为主题，因地制宜，有的放矢地开展党组织活动，把组织活动与生产经营活动有机结合起来，与有益身心健康的文化活动结合起来，调动了党员的积极性和主动性，充分发挥了党员的先锋模范作用。其中元邦集团党委已经成为私企党建工作典型，受到省直工委和省委组织部的表扬和肯定。三是积极抓好党员发展。去年，我们本着积极稳妥、慎重的原则，先后选送了25名优秀骨干参加省直工委举办的党的知识培训，在这个基础上发展了19名新党员。另外，还考察和批准了7名预备党员转正。以上是我的述职报告。回首去年，虽然我会在省局的领导下做了一些工作，取得了一点点成绩，但还存在许多不足：一是政治理论学习上还缺乏刻苦钻研精神，一年来虽然学习了一些政治理论书籍，但结合工作需要和变化，系统地掌握马克思列宁主义和党的路线、方针、政策，更深层次地探讨一些理论特别是党对发展个体私营经济的理论问题还不够。二是在指导基层协会建设上措施还不够有力，研究基层协会问题，分析基层协会形势，宣传基层协会典型，及时解决基层协会的困难和有针对性地开展工作还需加强。，我要在十六大精神的指导下，根据局党组的工作部署和吕成贤局长争创五个一流的要求，决心在三个方面去努力工作：一是把握灵魂；二是抓住重点；三是强化建设。所谓把握灵魂，就是要认真学习、深刻理解十六大关于非公有制经济的论述，毫不动摇地抓好促进个体私营经济发展的各项工作；所谓抓住重点，就是要继续贯彻落实好省民营经济工作会议精神，解决一些深层次问题；所谓强化建设，就是要抓好协会的自身建设，包括思想建设、组织建设，更好地发挥职能作用。

谢谢大家！

篇9：我县个体私营经济税收情况及影响因素

我县个体私营经济税收情况及影响因素

我县个体私营经济税收情况及影响因素                                                           随着我国经济体制改革的不断深入，我县个体私营经济发展取得了可喜的成绩，就个体私营企业对国税贡献而言，近几年却成下降趋势，个体私营经济税收为***万元，20为***万元，为***万元，这充分说明国税宏观上对全县个体私营经济的支持。国税局征收的税种主要是增值税，加工、修理修配性质的个体私营企业税率为6％，商业性质的为4％。总体而言，可以说影响个体私营企业发展的因素很多，为此，我们结合本县国税实际，简单就影响个体私营企业发展的几个主要因素作一些探讨。 1、财政体制影响。这是因为财政预算收支是经过各级人民代表大会审议批准的法案，构成财政收入主体的税收收入又是以指令性计划即收入任务的形成，逐级下达给各级税务机关，而必须按时完成。由于经济发展的不平衡性，使得按经济税源设计的法定税收收入与收入任务之间必然形成很大的差距，这就把执法的税务机关置于两难境地，要么完不成任务，要么寅吃卯粮或卯吃寅粮。税务机关由于还同时受其他各种主客观因素的制约，如税务人员的素质、外部治税环境和执法的技术装备水平等等，反过来又影响了法定税收收入的`真实、准确性，从而反映到对个体私营企业的管理时紧时松，这就必然或多或少影响了个体私营企业的发展。 2、主观认识影响。长期以来，税务机关所追求的最终目标就是通过客观公正的执法，实现最大限度的应收尽收。因为，不论什么样的经济发展水平以及与之相适应的税法设计，归根结底都要落到税收收入与税务执法这一矛盾当中，而税务执法也必然会影响到经济发展。组织税收收入永远是税务机关的中心任务，加强税务执法是我们永恒的主题。虽然我们年年超额完成收入任务，队伍建设也取得了可喜成果，但也不能说这一主要矛盾已经缓解或彻底解决。之所以没有解决，是因为我们并没有把它作为矛盾来对待，对其对立性仍然缺乏足够的重视。更没有进一步探究矛盾的主要方面是什么。长期以来，我们只把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，而没有放到税收法制建设的高度来加以重视。由于过分地突出了税收收入职能，对尚处在发展中国家之列的我国来讲，各级政府对税收收入的需求渴望与经济税源之间存在很大差距，加上地区间经济发展的不平衡性、税收收入任务下达的不科学性和执行中的刚性，使得税收收入长期处于主导地位，税务执法居于从属的次要地位，其结果是对税收法制建设的影响，或多或少存在执法不公，造成企业间的不公平竞争，就必然对市场经济造成冲击。事实充分表明，在税收领域，真正实现依法治税尚任重道远。 所以在税务工作中，应是税务执法决定税收收入，而不是税收收入决定税务执法，这样才能减少对经济的影响。这对我们做好税务工作，充分发挥税收在国民经济和社会发展中的职能作用，促进税收事业在法制化、规范化的轨道上健康发展，促进经济健康发展具有特别重要的指导意义。今后工作中政府以及各个执法部门应主要在以下几个方面有所突破。 一是变指令性计划为指导性计划，真正实现从以组织税收收入为中心到以公正执行税收法律为中心的转变，寓组织收入于税务执法之中。虽然税收指导计划与实际经济税源之间必然存在着差距，但对于富裕地区来讲，通过公正执法，财政预算较好平衡。但对于经济欠发达地区来讲，恐怕财政预算就难以平衡了，这只能通过上级财政直至中央财政予以弥补。对此中央财政更应加强宏观调控能力，进一步提高中央财政收入占全部财政收入的比重。对纳税人申报率、税款征期入库率、滞纳金加收率等一系列执法质量指标进行重点考核。 二是牢固树立法律至上观念。因为税法是国家意志的体现，任何党政机关及任何领导者的个人意志都不能凌驾于税收法律之上。但实际生活中除了以完成收入任务事关发票和稳定的大局之名而随意变通税法的情况外，还有严重的地方保护主义也对税务执法构成强大的干扰。来自这两方面的干预比其他任何方面的干预都要严重得多，以权代法的事例还时有发生。税法本身和执行税法的刚性也严重不足，税法至上的权威并未得到真正体现。 三是认真贯彻法律面前人人平等的原则，确实保护纳税人的合法利益，平等地要求纳税人履行纳税义务。我们平时经常提到执法必严而不是执法必公，严未必就公。因为严对某些对象也存在着宽与严的区别。因为不论哪个地方都有自己重点保护的骨干税源，而对个体私营经济这些小税源置之不理。 四是进一步提高执法人员素质和执法效率，防止执法犯法，徇私枉法，以促进税收事业健康发展。当前，应着重提高税务干部的业务素质、工作责任心和勤政意识。建立科学的用人机制，形成能者上、庸者让的人事管理制度。加强业务培训，加快计算机普及步伐和知识培训，提高干部工作效率和利用现代化工作手段的能力。提高管理水平，以弥补人员数量限制征管质量的不足。利用多种形式开展思想政治教育，树立爱岗敬业的职业道德观念。全面提高执法水平，建立高效廉洁的干部队伍，减少人治对个体经济发展的影响。

篇10：乡镇市监局个体私营经济工作总结

一年来，我局个体私营经济管理工作在市场监督管理局的正确领导下，按照市局安排部署，结合本县实际，以规范登记注册行为为中心，以服务于经济发展和创造良好经济发展环境为工作落脚点，努力提高管理层次和服务水平，进一步改善投资环境，促进个体私营经济管理工作全面开展，现将一年的工作总结汇报如下：

一、基本情况

1、全县辖区内共有个体工商户10712户，从业人员26561人，注册资金105604万元。截止10月底，新增个体工商户681户，从业人员1889人，注册资金19407万元，

2、私营企业1866户，投资者3749人，从业人员27208人，注册资金8916601.98万元。今年来共发展私营企业339户，投资者567人，从业人员2446人，注册资金22.6万元。

3.农民专业合作社375户，有成员3125人，出资总额81173万元。今年来共发展农民专业合作社24户，成员206人，注册资金7776万元。

全年共计办理三证合一执照42户（其中变更一户、新办41户），一照一码执照108户（其中开业36户，换照42户，变更30户）。

二、主要工作

1、开展教育培训

值商事制度改革之际，为了准确领悟工商注册登记制度改革精神，熟练掌握相关改革内容，规范企业工商登记，助推个体私营经济健康发展，先后举办了工商法律法规培训、企业信用信息公示暂行条例培训、“三证合一、一照一码”等6期培训，主要从工商登记制度改革的角度详细讲解了国务院颁发的《注册资本登记制度改革方案》、《企业信息公示暂行条例》、“三证合一、一照一码”的具体规范及操作等法律法规、企业年度报告等相关工商登记知识，并演示了企业年报及信用信息公示系统和安排了现场答疑，为企业日常登记和年度报告工作提供了强而有力的指导，提高了业务人员的综合素质，加强了队伍建设。

2、做好注册登记工作。

一是在个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求，公开办事程序，缩短办事时限。严格执行国家规定的收费项目及标准，文明办公、规范服务。二是依法加强登记审查，严格登记注册程序，对申请登记注册的个体工商户，必须符合有关法律法规的要求，必须提交齐全完整的各种材料，否则不予登记注册，使登记合格率达100%。

二是在私营企业注册登记工作中，严格落实商事制度改革。改革行政审批制度，进一步推进涉及工商登记的行政审批制度改革，降低准入条件，提高审批效率；实行注册资本认缴登记制度；实行“先照后证”登记制度；放宽住所（经营场所）登记条件，建设市场主体信用信息系统；建立统一规范的市场主体信用信息系统；实行企业年度报告公示制度；建立经营异常名录制度。将存在未按规定期限报送年度报告、无法通过登记的住所（经营场所）取得联系等情形的市场主体载入经营异常名录，并通过市场主体信用信息系统向社会进行公示；落实“三证合一”制度改革，通过一窗口受理，工商、质监、税务三部门联合审批，实行“一照三码”。 10月1日开始做好“三证合一、一照一码”登记工作。我局认真学习《江西省人民政府关于印发江西省一照一码登记制度改革实施方案的通知》及国家工商总局、国家税务总局《关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知》通知精神，通过学习及实际操作很快就于10月10下发了第一本一照一码执照。我局对所有办理注册登记的企业一律精简办事流程，将企业登记法定工作日由15天到承诺时间的3-5天，再缩短至1天办理，并实施特事特办、急事急办、即时结办。我局坚持按照《江西省工商行政管理局关于印发<中心进驻制度>等十一项工商窗口管理制度的通知》（赣工商企字[]6号）中《按时办结制度》的承诺期限执行。

3、做好年报工作。及时组织人员下乡走访，告知市场主体进行2013、的年报，传达年报要求并给予技术指导。企业年检质量，我局认真落实市、县工商局有关文件精神，加强对警示企业、前置许可企业年检材料的审查。企业提交年检材料后，由各责任区进行受理。同时全面实施网上年检，规范网上年检操作流程， 企业网上年检率达到95%。以责任区为单位，从受理到录入再到审核，每个环节都有具体的责任人和质量标准，以此确保验照质量，力争无差错。在抓质量的同时，通过抓时序，每周通报进度，每月选择一个分局召开现场推进会，负责人参加，相互交流，取长补短，互相促进。每周督促各分局按计划及时开展年报工作，对各分局年报工作的进展情况实行每月通报。

4、做好监管工作。重点开展了对个体、农民专业合作社及企业信息公示情况抽查。根据省局要求，对摇号产生的6户农民专业合作社、158户个体工商户、57户企业抽查对象的出资信息公示、年报情况、信息公示的真实性予以检查核实。经过实地走访、寄挂号信等方式，发现3户抽查对象未按时进行年报，确定10户企业通过登记的住所无法取得联系并将他们列入异常名录。按照规定，将未按时进行年报的1083户企业、156户农民专业合作社、4664户个体列入了企业经营异常名录。到目前为止有55户个体户移出了异常状态、9户农民专业合作社移出异常名录、26户企业移出异常名录。

5、做好档案整理归档工作。面对市场主体数量急剧上升的现状，档案管理工作任务重。为切实保障市场主体注册登记档案不遗失、不遗漏，窗口人员按照“办理即归档”的要求，及时整理存档，以便市场主体前来办理信息查询。

6.开展小微企业政策宣传月活。切实提高小微企业政策知晓度，按照《工商总局办公厅关于开展小微企业政策宣传工作月活动的通知》要求，我局以多种形式及时开展小微企业政策宣传月工作，重点为小微企业优惠政策宣传。

手册宣传。收集国家和省、市、县现行小微企业优惠政策，印制政策宣传手册，在政策宣传月期间集中分发小微企业，宣传重要政策和典型问题。

窗口宣传。在县行政服务中心注册登记窗口、各基层分局办公点摆放宣传资料、设立咨询点，并通过电子显示屏、悬挂条幅或标语等形式展示“小微企业政策宣传月”、“立足小微、服务实体经济”、“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”等标语。

媒体宣传。积极报送活动图文信息。通过报刊、网络等媒体进行发布。对成长性较好的小微企业，宣传经验做法。宣传工作切实做到有声音有图像。

电话咨询热线宣传。建立小微企业政策宣传咨询热线（0799-7585130、0799-7556365），为广大小微企业提供良好的政策咨询服务工作。

流动宣传。各基层分局组织宣传队“走上街头”或“深入社区”、“深入企业”开展“面对面”的宣传活动（发放宣传材料、普及介绍有关政策等），确保覆盖面和宣传效果。

三、存在的主要问题及不足

1、商事制度改革实施初期，业务人员、服务对象对改革各项制度认识还不够深入准确，特别是对注册资本实行认缴制的认识存在一定的`偏差；

2、市场主体准入门槛降低后，市场主体数量急剧上升，登记窗口压力持续加大、工作任务重，监管难度、广度、深度增加，执法人员不足；

3、“三证合一、一照一码”联合审批办公试行阶段，还需进一步与国税、地税以及政务中心加强协调合作。

四、明年的工作打算

1、继续加强队伍建设，开展教育培训提高窗口登记人员的业务水平及办事效率，有效保障推进商事制度改革，严格落实各项政策；

2、继续加强对私营经济的监管，重点开展对信息公示情况的抽查工作。充分发挥市场主体信用信息公示平台的作用，将年度报告、异常名录、企业黑名单等信息及时公示，作为市场主体在行政审批、证照审验、资质认定和生产经营活动的准入条件，构建良好的营商环境。

3、强化改革政策宣传力度，通过印发宣传材料，增设咨询窗口，举办政策宣讲会等措施，继续多角度、全方位宣传解读各项改革制度，给经营者存在的疑问进行权威解读，避免出现不应有的误读。

4、主动向当地政府汇报改革的进展情况，加强部门间信息共享，积极推进部门协调推动工商登记便利化，切实做好市场主体登记“宽进”与“严管”协调衔接工作，对出现问题积极采取创新方式进行处理，加强社会监督和企业自律，引导经营者加强诚信经营，促进公平竞争秩序的形成。

，街道办中小企业非公经济工作，在县委、县政府的正确领导下，在县非公局的精心指导下，坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会及习总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕科学发展和富民强镇目标，重点突出“农业稳镇、工商兴镇、项目强镇、旅游活镇”战略，注重项目建设，以项目建设促经济发展。以帮扶排忧为重点，努力促使企业做大做强，在经济低迷的形势下，克服困难，扎实工作，有效地促进了全中小企业的发展。预计至20底，中小企业实现营业收入381200万元，实现总产值345670万元，其中工业产值168800万元，分别占任务的100.03%、100.02%和100.08%。发展新办企业46个，创业培训223人。完成旅游建设投入10924万元，实现旅游经济总收入52358万，接待游客936736人次。成功引进招商项目3个，全年招商引资15000万元。全面完成今年创收任务。回顾一年来的工作，主要做了以下几个方面：

一、分析形势，增强企业发展信心

年初，党委、政府认真分析形势，克服重稳定、轻发展思想，注重引导把发展作为第一要务长抓不懈。一是加强领导，定期召开会议，分析研究、制定规划，解决辖区内经济发展存在的问题。年，召开商会改选会议一次，召开商会轮值会议三次，召开招商引资企业老总会议一次，利用会议积极宣传党的经济发展政策，了解企业发展状况和在经营运行中存在的问题，帮助他们解决困难，确保经济目标任务圆满完成。二是制定街道办经济目标任务，并分解落实到村（居），签订了目标责任书。三是把重点项目建设和招商引资列为工作重中之重，确定领导和干部包抓项目，夯实工作责任，保证项目顺利实施，确保非公经济、中小企业又好又快发展。

二、加大重点项目和招商引资建设力度，力促非公经济快速发展

坚持以项目建设、招商引资,旅游开发拉动辖区内经济的快速发展。一是认真抓好县上在我办事处的重点项目建设，为办事处今后快速发展打下基础。2015年，街道办开工和在建项目13个，完成项目建设投资9.02亿元。县城南大街延伸段道路已全面竣工。定汉高速路项目路基主体全面完工。天汉水城、新城、东片区综合开发、南湖路综合市场、县工业园区项目和陕南移民搬迁安置点,东龙华府、田园牧歌、幸福嘉苑二期等房地产开发项目建设有序推进。二是认真抓好我街道办招商引资重点项目建设。今年我街道办新招商引资项目3个，引进资金59500万元。凡是辖区内7个招商引资项目落实了专人定期督催、检查、指导。三是依托大、天汉水城和草堰传统饮食一条街旅游区开发建设，培育特色地方文化品牌，做大做优“农家乐”，新发展农家乐4户，累计27户。四是加快新建、技改项目转型升级，提高经济效益。辖区9个新建、技改项目，总投资7633 万元，实现经济效益15980万元，其中原xx县胶合板厂新建木工板生产车间2600平米，新增设备5台套，总投资1000余万元，固定资产500余万元，实现经济效益3100万元。xx市永利环保科技有限公司投资1545万元，购置设备，实现经济效益2000万元；xx县玛丽亚医院投资1500万元，实现经济效益1600万元；明兴门业有限公司总投资300万元征地扩建厂房设备，实现经济效益580万元 ；等等

三、注重引导 ，狠抓帮扶，不断优化投资环境

加大对重点企业的扶持，是企业壮大和发展的重要途径。针对项目存在的问题积极帮助他们解决。永利炉具新建项目秸秆生物颗粒，落实了场地30余亩，修建硬化道路40余米，使项目能够顺利建设；茂叶超市的冷链物流项目在街道办党委和村组的协助下，签订了项目租地协议，租地120余亩，目前圈打围墙已完成。大旅游综合开发项目已完成征地413亩，1.3公里城市道路已贯通，路基已基本形成；半山环线2.88公里已基本贯通；通村公路8.72公里路基已完成70%任务。同时，还深入开展了建设环境整治活动，在辖内进行了土地清查及违章建筑专项整治。协助解决好重点项目建设中出现的相关问题，排除项目建设中的干扰和阻力，严肃查处影响投资环境的 “三乱”问题，对人为设障、强拉强运等破坏投资环境和项目建设的人和事，坚决依法依纪予以打击，确保了重点项目建设的顺利推进，为今后经济发展奠定了基础。

四、强化企业安全生产发展理念，狠抓安全生产工作

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系社会和谐稳定大局。街道办党委、政府高度重视，坚持科学发展观，牢固树立以人为本的安全生产发展理念，把安全生产工作列入重要议事日程长抓不懈。今年街道办认真开展了“六打六治、打非治违” ， “一岗双责”、制定了“五落实、五覆盖、五到位”工作机制，切实落实了单位、企业的安全生产主体责任和监管责任。今年安全生产形势继续保持平稳发展的态势，未发生安全事故。

回顾一年来安全生产工作的开展，我们主要做了以下几方面工作：（一）加强领导，落实责任，齐抓共管。一是调整充实了安全生产委员会和安监站工作人员，加强对安全生产工作的领导。认真按照上级安检部门要求，召开了办事处安委会成员单位会议，制订了“六打六治、打非治违”方案，落实了班子成员及相关单位“一岗双责”安全责任。制定了“五落实、五覆盖、五到位”工作机制，切实落实了单位、企业的安全生产主体责任和监管责任。

二是认真开展了安全生产大检查。我们坚持每季度对辖区内所有企事业单位（学校、幼儿园及各类培训机构；网吧、超市、宾馆及旅游场所；农家乐、道路、食品安全；水库；烟花爆竹、危化品、木材加工、建筑建材等单位）进行了安全生产大检查。今年共检查企事业单位119家，查处隐患6处并进行了整改，责令一个木材加工企业停产整顿，目前还在整改阶段。总之，通过安全生产大检查，消除了隐患，巩固了办事处辖区内安全生产稳定形势。

三是落实和建立了安全生产村查村管制度。按照安全生产“五覆盖、五落实、五到位”和安全生产属地管理规定，在安全生产大检查大整治活动中，发现村（居）安全生产监管不到位，责任缺失严重的现实，我办将安全生产自查自纠工作落实给村（居），由村（居）组织人员对所管区域内的单位进行安全检查，由办事处的督查组督查村（居）安全生产监管工作，通过安全工作检查，建立了村查村管安全生产制度，切实落实了安全生产责任五级覆盖要求。

总之，2015年街道办中小企业、非公有制经济发展工作取得了一定成绩，全面完成了县上下达的各项经济指标任务，促进了辖区内经济的发展和社会稳定。二0一六年我们将继做好中小非公制企业指导，注重服务、为企业做大做强，项目顺利建设创造良好的发展氛围，确保辖区内经济稳步发展！

篇11：我县个体私营经济税收情况及影响因素工作报告

我县个体私营经济税收情况及影响因素工作报告

随着我国经济体制改革的不断深入，我县个体私营经济发展取得了可喜的成绩，就个体私营企业对国税贡献而言，近几年却成下降趋势，个体私营经济税收为***万元，为***万元，为***万元，这充分说明国税宏观上对全县个体私营经济的支持。国税局征收的税种主要是增值税，加工、修理修配性质的个体私营企业税率为6％，商业性质的为4％。总体而言，可以说影响个体私营企业发展的因素很多，为此，我们结合本县国税实际，简单就影响个体私营企业发展的几个主要因素作一些探讨。

1、财政体制影响。这是因为财政预算收支是经过各级人民代表大会审议批准的法案，构成财政收入主体的税收收入又是以指令性计划即收入任务的形成，逐级下达给各级税务机关，而必须按时完成。由于经济发展的不平衡性，使得按经济税源设计的法定税收收入与收入任务之间必然形成很大的差距，这就把执法的税务机关置于两难境地，要么完不成任务，要么“寅吃卯粮”或“卯吃寅粮”。税务机关由于还同时受其他各种主客观因素的制约，如税务人员的素质、外部治税环境和执法的.技术装备水平等等，反过来又影响了法定税收收入的真实、准确性，从而反映到对个体私营企业的管理时紧时松，这就必然或多或少影响了个体私营企业的发展。

2、主观认识影响。长期以来，税务机关所追求的最终目标就是通过客观公正的执法，实现最大限度的应收尽收。因为，不论什么样的经济发展水平以及与之相适应的税法设计，归根结底都要落到税收收入与税务执法这一矛盾当中，而税务执法也必然会影响到经济发展。组织税收收入永远是税务机关的中心任务，加强税务执法是我们永恒的主题。虽然我们年年超额完成收入任务，队伍建设也取得了可喜成果，但也不能说这一主要矛盾已经缓解或彻底解决。之所以没有解决，是因为我们并没有把它作为矛盾来对待，对其对立性仍然缺乏足够的重视。更没有进一步探究矛盾的主要方面是什么。长期以来，我们只把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，而没有放到税收法制建设的高度来加以重视。由于过分地突出了税收收入职能，对尚处在发展中国家之列的我国来讲，各级政府对税收收入的需求渴望与经济税源之间存在很大差距，滤布加上地区间经济发展的不平衡性、税收收入任务下达的不科学性和执行中的刚性，使得税收收入长期处于主导地位，税务执法居于从属的次要地位，其结果是对税收法制建设的影响，或多或少存在执法不公，造成企业间的不公平竞争，就必然对市场经济造成冲击。事实充分表明，在税收领域，真正实现依法治税尚任重道远。

所以在税务工作中，应是税务执法决定税收收入，而不是税收收入决定税务执法，这样才能减少对经济的影响。这对我们做好税务工作，充分发挥税收在国民经济和社会发展中的职能作用，促进税收事业在法制化、规范化的轨道上健康发展，促进经济健康发展具有特别重要的指导意义。压滤机滤布今后工作府以及各个执法部门应主要在以下几个方面有所突破。

一是变指令性计划为指导性计划，真正实现从以组织税收收入为中心到以公正执行税收法律为中心的转变，寓组织收入于税务执法之中。虽然税收指导计划与实际经济税源之间必然存在着差距，但对于富裕地区来讲，通过公正执法，财政预算较好平衡。但对于经济欠发达地区来讲，恐怕财政预算就难以平衡了，这只能通过上级财政直至中央财政予以弥补。对此中央财政更应加强宏观调控能力，进一步提高中央财政收入占全部财政收入的比重。对纳税人申报率、税款征期入库率、滞纳金加收率等一系列执法质量指标进行重点考核。

二是牢固树立法律至上观念。因为税法是国家意志的体现，任何党政机关及任何领导者的个人意志都不能凌驾于税收法律之上。但实际生活中除了以完成收入任务事关发票和稳定的大局之名而随意变通税法的情况外，还有严重的地方保护主义也对税务执法构成强大的干扰。来自这两方面的干预比其他任何方面的干预都要严重得多，以权代法的事例还时有发生。税法本身和执行税法的刚性也严重不足，税法至上的权威并未得到真正体现。

三是认真贯彻法律面前人人平等的原则，确实保护纳税人的合法利益，平等地要求纳税人履行纳税义务。我们平时经常提到“执法必严”而不是执法必公，严未必就“公”。因为严对某些对象也存在着宽与严的区别。因为不论哪个地方都有自己重点保护的“骨干税源”，而对个体私营经济这些小税源置之不理。

四是进一步提高执法人员素质和执法效率，防止执法犯法，徇私枉法，以促进税收事业健康发展。当前，应着重提高税务干部的业务素质、工作责任心和勤政意识。建立科学的用人机制，形成能者上、庸者让的人事管理制度。加强业务培训，加快计算机普及步伐和知识培训，提高干部工作效率和利用现代化工作手段的能力。提高管理水平，以弥补人员数量限制征管质量的不足。利用多种形式开展思想政治教育，树立爱岗敬业的职业道德观念。全面提高执法水平，建立高效廉洁的干部队伍，减少“人治”对个体经济发展的影响。

篇12：为个体私营经济大发展构架新支点

为个体私营经济大发展构架新支点

省委、省政府召开的这次全省个体私营经济工作会，是在党的十五届五中全会召开之后，为迎接首届中国民营企业交易会在昆明举办，我省民营企业发展将迈向新世纪的新形势下召开的一次非常重要的会议，必将对云南个体私营经济发展带来新的机遇，也将对昆明的发展产生重要而深远的影响。4月全省个体私营经济工作会以来，我市认真贯彻落实会议精神，有力地促进了全市个体私营经济的快速发展，在增加就业、增强经济活力、强化中心城市辐射功能中，发挥着越来越重要的作用。个体私营经济实现的增加值达116．9亿元，比上年增长63．3％，占全市国内生产总值的20％，已成为昆明国民经济的重要组成部分，并保持着良好的发展势头。一是总量有了较大增加。至今年9月，昆明市个体工商户由9．1万户增加到11．1万户，增长22％；私营企业由1676户增加到9800户，增长了4．85倍；注册资金由22．1亿元增加到05．9亿元，增长3．8倍；从业人员由16．1万人增加到28．65万人，增长78％。二是规模不断扩大。19，个体工商户注册资金户均达到]．6万元。私营企业注册资金户均达到91．44万元、分别比19增长33．33％和37．84％。逐步组建了一批实力雄厚的私营企业集团，观已有私营企业集团(公司)21家，比年增加l家。个体工商户和私营企业对市场的应变能力进一步增强，经营和生产能力显著提高。三是结构逐步优化。经过近几年快速发展，个体私营企业涉足领域已逐步拓展到各行冬业，初步实观了跨地区、跨行业、跨所有制经营。个体私营企业通过参股、兼并、租赁等形式，参与了国有企业改革，促进了所有制结构调整。四是取得了显著的经济效益和社会效益。个体私营企业根据自身特点，不断加强内部经营管理，经济效益不断提高。今年1―9月，个、体私营经济上缴的税收达到4亿元，比1997年增长67．6％。同时，还吸纳了下岗职工3500余人，并积极为扶贫济困和希望工程等捐资100多万元，充分表达了个体私营企业对社会公益事业的关心和支持。

一、不断解放思想，深化对加快发展个私经济重要性的认识

思想是行动的先导。放心、放胆、放手地大力发展个体私营经济，提高认识是关键。两年来，我们联系昆明改革和建设的实际，在实践中不断解放思想，更新观念，提高对个体私营经济地位和作用的认识，着重抓好\"四个联系”和“四个提高”。

1．联系干部群众的思想实际认真学习领会党的十五大精神，提高对加快发展个体私营经济重要性的认识。改革开放以来，昆明个体私营经济纵比有了很大发展，但横比与沿海发达地区还有很大差距。究其原因，主要是思想认识存在距离。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定和行动上的坚决。为此，我们组织广大干部群众认真学习和领会党的十五大关于“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继・续鼓励、引导，使之健康发展”等重要论述，从理论上搞清加快发展个体私营经济，是现阶段发展生产力，完善社会主义经济制度，建立社会主义市场经济体制的要求，使干部群众从思想上进一步冲破“左”的禁铜和旧有的思维定势，自觉破除了个体私营经济只能是公有制经济的必要补充的“补充论”，顺其自然发展的“自发论”，发展得差不多了的“满足论”，把思想统一到坚持“三个有利于”标准上来，充分肯定它们在经济和社会上应有的重要地位、改变把个私经济“打入另册”的做法，真正做到放心、放胆、放手地大力发展个体私营经济。

2、联系农村经济发展中出现的新情况，提高对加快发展个体私营经济紧迫性的认识。近两年来农村经济发展中出现的新矛盾、新问题，集中表现为农产品流通不畅，价格持续回落，农民增收缓慢。其中一个重要原因是农村二、三产业不发达，农产品加工、运销滞后。从昆明农村的实际情况看，要改变这种状况，需要大力发展个体私营经济。根据十五届三中全会关于采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营经济等非公有制经济有更大发展的精神，市委、市政府明确提出，要把加快个体私营经济的发展作为促进县域经济持续快速增长的重点来抓，作为培育县区经济新的增长点，农民增收致富的重要途径，城镇居民新的就业渠道，县乡财政增收的新来源积极加以扶持。为此，我们把发展个体私营经济与搞好农业产业化经营，发展农村二、三产业结合起来，拓宽了农村剩余劳动力转移的路子，提高了农产品附加值，增加了农民收入。宜良县建立起上千人的鸭产品个体运销队伍，把肉鸭销往省内省外，年全县出栏商品鸭800多万只，农民收入上亿元；官渡区大力发展畜禽养殖、农产品加工为重点的个体私营企业，培育起高上高食品有限公司、昆明华曦牧业有限公司等一批龙头企业，搞活了加工、流通，拉动了生产。发展个体私营经济促进了农村经济快速增长，去年全市农民人均可支配收入达2115元。

3、联系国有经济实施战略性调整，提高对加快个体私营经济发展有利于国有企业深化改革的认识。国有经济实施战略性调整，逐步从一些竞争性行业中退出，为个体私营经济发展带来了难得的机遇，提供了新的发展空间。而在深化国有企业改革中，一些缺乏竞争力的企业将要实施关停并转，大批职工面临下岗再就业的选择，许多职工将投身到个体私营经济发展中。从这一实际出发，我们把国有经济的调整改革与大力发展个体私营经济结合起来，积极引导有条件的国有企业“退二进三”。对下岗职工从事个体私营经济的给予政策上的支持和照顾。如支持“云纺”、“昆纺”等企业在原厂区办起小商品批发市场，吸纳省内外客商进场交易，安置了大批下岗的富余人员。同时，鼓励有实力的个体私营企业用兼并、收购等方式，参与国有企业深化改革‘，如云南天久股份(集团)有限公司与市汽车经贸运输公司联合兴力、“汽配商城”，诺仕达集团兼并“昆明中国旅行社”，云南泰隆宏瑞集团兼并市铝制品厂・等。这既使―些过去因资金紧缺、产品销路不畅、机制不活而陷入困境的国有企业走出困境，又使个体私营经济拓展了发展的空间。

4、联系全省开展解放思想大讨论，提高在西部大开发中加快个体私营经济发展的认识。中央作出实施西部大开发的决策后，省里提出建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和连接东南亚、南亚国际大通道的战略构想。昆明作为省会中心城市，在我国西部大开发和我省实施“两大一通道”建设中肩负着重要文撑点和排头兵的历史重任。基于这一认识，去年下半年以来，我们认真落实省委、省政府在全省深入开展以“深化改革、调整结构、开拓市场、搞活流通”为主题的解放思想大讨论的部署，引导干部群众深刻认识加快发展个体私营经济在西部大开发中的重大意义，根据新的形势和任务的需要，在实践中不断解放思想、深化认识，用新的思路和方法去解决发展中遇到的新问题，找准结合点，推动个体私营经济的大发展。

二、加大政策扶持力度，全力推进个私经济的更快更好发展

政策扶持是促进个私经济发展的基础。19全省个体私营经济工作会议结束以后。市委、市政府在深入调研和广泛听取意见的基础上，制定了昆明市《关于大力发展个体私营经济的实施意见》，按照“六不限”方针，从10个方面确定了44条鼓励个私经济发展的政策措施。市工商、经贸、财税、土地、人事、劳动、公安、金融等17个部门和各县(市)区党委、政府也结合实际，相继出台了加快发展个私经济的实施细则。在出台的扶持政策中，既兼顾一般问题，又突出重点，着力点放在化解资金、土地、人才等难点问题上，取得了较好的效果。

1、切实加强对个私经济的资金支持。资金短缺是制约个私经济发展的重要因素，对此，我市通过增加财政投入、引导信贷资金和实行税收优惠，三管齐下，切实加大了对个体工商户和私营企业的资金支持力度。一是由市财政拨款1500万元建立了财政扶持资金，并追加100万元贷款贴息资金。各县(市)区政府也从个私企业交纳的所得税中提取1―5％作为专项发展资金，用于扶持重点企业的发展。二是提高市属地方金融机构对个私经济的贷款比重。到1999年末，市商业银行共向个私企业发放贷款28．74亿元，占其贷款总额的71％；农村信用联社则向个私企业累计发放贷款1．1．38亿元，占其新增贷款总额的46．1％：三是税务部门按规定提高了增值税、营业税起征点、为个私企业每年减轻税赋3000万元以上。四是为解决贷款准、担保难的矛盾，在实践中进行了积极的探索，设立“盘龙区个体私营企业信用担保中心”，开展为个私经济贷款担保的试点业务。五是由政府、金融部门适时制定扶持资金的使用、管理办法，规范了资金运作，保障了资金投向，提高了资金效率。从资金的使用看，由政府、银行提供的资金，绝大部分已投入国家和地方产业政策支持的基础产业、重点产业、新兴产业，发挥了资金扶持对产业结构调整和提高个私经济素质的积极作用。

2、妥善解决个私经济的生产经营用地。针对个私经济发展中普遍存在的获取土地难、手续不规范、生产经营场地不足的状况，我市依据国家土地管理法规，坚持个私企业与国有、集体企业用地平等对待，以盘活存量土地为重点，在清理、补办、完善用地手续的同时，运用国有土地使用权出让、租赁等多种方式，切实解决个私企业的生产经营用地。据不完全统计，到1999年底，对全市个私企业符合补办用地手续的3416宗、3．31万亩土地，已按权限上报审批完毕；对手续完备的800宗、6000余亩用地正式下发了批准通知书、颁发土地使用证书500件、、嵩明、石林县正在创力、的个体私营经济园区和官渡区大板桥工业园区，在为个私企业提供新的发展空间方面作出了突破性的探索。目前，个私经济发展中场地不足和用地手续不规范的状况已得到基本扭转，极大地满足了个私企业生产经营用地的需要。

3、积极为个私经济提供人才保障。个私经济的自身发展水平和市场竞争能力取决于人才素质的高低。为改善个私经济的人员结构，进一步拓宽人才渠道，我市通过人事制度、就业制度、户籍制度改革，针对个私经济从业人员的不同情况，制定了保留身份、保管档案、评定职称、参加社保、申办户口等方面的具体政策，使一大批科技型、管理型、实用型人才进入了个私经济领域。到目前为止，我市依据投资额度、纳税水平、人才引进、应届大中专生进昆、小城镇落户的有关规定，已为从事个私经济的4780人办理了常住或蓝印户口，在一定程度上支持了个私经济的发展。今年，我市还将在摸清个私经济人才现状的基础上，将个私经济人才队伍建设纳入全市人才开发战略规划，重点培养和引进创新型人才，力争在较短时间内改变个私经济人才不足的局面c

4、进一步放宽个私经济的市场准入条件。按照“六不限’：方针，除国家明令禁止的.以外，我市现已全面放开了各类经营领域，允许个私经济进入国际市场、资本市场和高科技市场谋求发展，从而促进了个私经济向开放型、科技型、集约型方向发展，使个私经济的经营规模、档次、结构得到明显提升。云南南磷集团在取得自营进出口权后，其主导产品黄磷已出口到日本、欧洲等海外市场。诺仕达集团、风驰明星信息产业集团的净资产已分别达4．3亿元和1．1亿元。为扩大规模、创新机制，两家公司在政府的支持下正积极筹备股票上市。民营科技型企业迅速发展，其开发的铝电解智能槽控技术、ZY―6000型光电断层扫描感烟报警系

统、原子印章设备、防伪印章技术、“肾衰宁”新药等高科技含量的技术和产品，填补了相关行业的空白，已先后进入产业化生产。

三、大力完善服务体系。为个体私营经济创造宽松的发展环境

为加快个私经济的发展，政府不仅要给予有力的政策扶持，还应提供多方面的优质服务，为其创造宽松、和谐的发展环境；近两年来。我市根据国家和省的要求，从推功国民经济发展的全局出发，围绕个私经济发展的需要，先后出台了10多个文件，为加强对个私经济的服务作出明确的要求。服务的内容从表面向深层拓展，初步形成了，包括办事制度、教育培训、户籍管理、人事代理、计划生育、安全生产、舆论宣传、统计服务在内的多样化服务体系，受到了个私业主的欢迎。

l、为个私经济提供优质高效服务。我市各级、各部门普遍建立了公开的办事制度，公开办事原则、程序和方法，在登记注册、项目报批、经营范围、许可证管理、用地审批、职称评定、成果鉴定、申报进出口经营权等方面，一视同仁，不分所有制成份，努力提高服务效率和质量。个私企业有关人员申请办理出国护照的，自提供有关资料起15日内就可办结。我市的西山区工商、税务、劳动、公安等部门实行定点定时合署办公，为个私企业提供一站式服务，极大地提高了服务效率，新办企业办理手续的时间从过去的几个月缩短为一周之内。

2、真心实意为个私企业办实事。一是由市政府领导带领有关部门到私营企业现场办公、对昆明宏盛达公司组建集团、云南环亚轻型建材厂改扩建等进行了专题研究，帮助企业协调和解决有关问题。二是邀请个私业主参加一些全市性的经济工作会、座谈会，沟通信息，交流思想，既为其排忧解难，又引导个私经济为全市经济的发展作贡献。三是组织一些私营企业到外地开展经济协作考察，并签订了一批合作协议，推动私营企业向开放型方向发展。四是通过个体劳协、私营企业协会、工会等组织，聘请法律顾问，开展法律服务，并在500家私营企业中组建了工会组织，促进了职工队伍建设。五是将养老、失业等社会保险事业逐步延

伸到个体工商户和私营企业，现已有多名个私经济从业人员参加了社会保险。六是对个私经济从业人员广泛开展法律、安全、职业道德方面的教育培训，提高了员工素质。年以来，在对全市160多家个私矿山给予免费技术咨询的同时，还为其培训特殊作业人员2200人次，促进了矿山安全生产。

3、为个私经济发展营造舆论氛围。多方式、多角度加强了对个私经济的舆论宣传，既有利于增强个私经济从业人员的自豪感、荣誉感，又有利于社会各界了解、支持个私经济的发展。近年来，我市先后在一些国家级和地方级媒体上，通过专访、通讯、报道等多种形式，对个私经济发展取得的就成就和模范人物、创业历程、成功经验进行广泛宣传。《昆明日报》开办的“迈向21世纪的昆明私营企业巡礼”专栏，着重介绍了入选100强的部分私营企业，在读者中产生了较好的影响。此外，我市还利用媒体宣传国家政策、发布市场信息，促进和引导了个私经济的健康发展。

四、严格执法，依法保护个体私营企业的合法权益

市场经济是法制经济。个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组织部分，其生存和发展理应依法得到保障。在推进依法治市中，我们把保护个体私营企业的合法权益作为一个重要内容来抓，认真贯彻落实《云南省个体工商户条例》、《云南省私营企业条例》和《云甫省个体工商户和私营企业权益保护条例》。

l、抓好“三个条例”的宣传教育。第一个层次是把省里颁布的保护个1本私营企业的“三个条例”作为党政机关干部普法教育的内容，认真组织学习；第二个层次是通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，使行政执法部门、党政机关干部、个体私营企业主及广大市民都知晓“三个条例”的内容，为贯彻好条例奠定了基础。

2、坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”是一度时期个体工商户和私营企业反映较多的突出问题。对此，市委、市政府高度重视，结合全市开展“减负、清费、治乱”工作，责成工商、物价、财政、税收、公安、监察等部门，严肃查处“三乱”。两年来，全市对已取消的282项乱收费项目进行了清理和检查，堵住已取消的不合理收费项目重新进入收费范围的缺口；严格实行《收费许可证制度》和审验制度，任何单位和个人均不得无证收费；从严查处了56个有“三乱”行为的单位，查出违纪项目93项，违纪金额2646万元，对违纪单位和责任人进行严肃处理，有效地遏制了“三乱”的滋长蔓延。在此基础上，市物价局、财政局、监察局联合制定了《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户和私营企业负担的实施意见》，明确了收费的项目和范围。同时，各县(市)区也开展了“治乱减负”工作，如宜良县对1992年以来的64个收费项目进行清理，取消54项，并向社会广为公布。

3、加强执法检查。近两年来，结合贵彻“三个条例”，市委、市人大、市政府多次组织检查组深入各县(市)区及个体工商户和私营企业，就贯彻“三个条例”的情况进行专项检查，及时研究解决执法中反映出来的问题。同时，建立了“昆明市个体工商户、私营企业投诉中‘心”，公布投诉电话，指定投诉处理的责任部门，制定投诉处理的程序和时限，并接受社会监督，使侵害个体私营企业利益的行为及时得到查处，其合法权益切实得到保障。

面向新世纪，我市个体私营经济发展将以贯彻好这次会议精神为新的契机和新的起点，进一步解放思想，牢牢把握实施西部大开发和建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”、“我国面向东南亚、南亚的国际大通道”的历史性机遇，在放心、放胆、放手发展的同时，从五个方面继续强化个体私营经济大发展的新支点。一是强化法律保护。加强有关个体私营经济的法律法规宣传，增强法律意识，运用法律手段，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益。二是力，大政策扶持力度。不断增加财政专项发展资金总额；积极开展和推广建立非公有制经济信用担保机构试点，扩大融资渠道；加强宏观引导;在投资方向、投资决策、产品结构调整等方面提供咨询服务。三是创造公平的竞争环境。真正把“政治上给地位，服务上给方便，政策上给优惠，经营上给环境”体观到各项工作中，让个体私营企业的经营者放心大胆经营、放心大胆发展。四是坚持走科技兴企之路引导和支持个体私营企业依靠科技上规模、求发展，加大合作开发和自主创新的力度，不断提高产品的科技合量和科学管理水平。尤其要引导他们加强与科研院所的联合，达到借梯登楼、借脑兴业。五是注重体制创新。要以明晰产权为重点，明确所有者的合法权益，引导和帮助个体私营企业建立以资本运作为核心的经营机制，按《公司法》积极探索建立现代企业制度，不断提高个体私营经济的整体素质。

篇13：在个体私营经济座谈会上的讲话

同志们： 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点。为进一步贯彻落实县委、政府召开的个体私营经济工作会和招商引资工作会议精神，县委、政府决定召开个体私营经济座谈会，请我县个体私营经济精英到会，目的是通报全县经济发展的情况，总结交流经验，携手合作，共商发展大计，加速我县个体私营经济的发展。在此，我代表县五套班子对你们为易门经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全县个体私营经济人士表示亲切问候！借此机会，我先发个言。一、上半年经济发展情况1、国民经济持续稳定增长，发展势头良好。全县完成现价国内生产总值5.4亿元，完成市下达数9.2亿元的59%，增4.6 %，其中：第一产业完成1.2亿元，增5 %，第二产业完成2.2亿元，增5 .4%，第三产业完成2亿元，增3.7%，县属完成现价国内生产总值4. 6亿元，增6.5%；个私经济增加值达9200万元，完成市下达数1.9亿元的48%，增4 %；农民人均纯收入达858元，增加43元；全县国有单位固定资产投资完成2179万元，减2343万元，下降51.8%；招商引资实际利用县外资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的161.9%，比上年实际完成数增231%；地方财政收入完成1546万元，完成市下达任务数5920万元的26.1 %，下降12.3 %。2、工业生产整体效益有所上升，企业改革步伐加快。主要有三个特点：一是生产和效益同步增长。全县完成现价工业总产值5.2亿元，增15.4%。县属完成现价工业总产值3.4亿元，增11.7%；国有及非国有销售收入500万元以上企业完成销售收入4.2亿元，增55.9%，其中，县属1.9亿元，增74.2%；实现利税328万元；亏损715万元，同比减亏2759万元，下降79.4%，其中县属亏损33万元，同比减亏万元，下降98.4%。二是企业改革不断深化。全县把深化改革、转换经营机制放在工业经济的首位来抓，按照“制定方案、寻找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，对5户国有企业（云南花岗石厂、燃料公司、大龙口酒厂、县建筑公司、造纸厂）进行了改革改制和完成五户城镇集体企业（易门县矿业公司、龙泉建筑公司、方屯建筑公司、东山炼铁厂、亚龙厂）的民营化改革。通过深化企业改革，搞活了企业机制，增强了企业活力。三是扭亏脱困工作成效明显。在国有及非国有销售收入500万元以上的13个企业中，亏损企业8个，同比减少3个，减亏2339万元，下降66.4%。县属亏损企业7个，同比减3个，亏损503万元，同比减亏1596万元，下降76%。3、个体私营经济保持稳步发展，增速加快。个私完成营业收入6.5亿元，增3.9%；实现利税总额3288万元，增16.2%；实交税金1234万元，增6%。新发展个体工商户490户，新增注册资金782万元；新发展私营企业17户，新增注册资金3800万元，为解决非公有制企业贷款难的问题，筹集140万元资金组建了非公有制企业贷款担保资金，全县私营企业已达114家，个体工商户发展到4198户。4、招商引资力度进一步加大。坚持“招靠关系，引靠政策、环境”的方针，广泛宣传，深入发动，使招商引资工作取得突破性进展。上半年，全县纳入统计的招商引资和国内经济技术联合协作项目共计七个，投资总额2.4亿元，合同引进县外国内资金2.2亿元，合同引进外资12万美元，实际到位县外国内资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的161.9%，比上年实际完成数增231%。纵观我县上半年经济运行情况，做到时间过半任务过半，有些指标增速在全市居中上水平，我县经济发展能够有这样良好的局面，主要得益于三条：1、县委、政府抓经济工作指导思想、思路清晰，目标明确，措施有力，督促检查落实到位。2、县委、政府抓个体私营经济的发展态度坚决，魄力大。据我所知，省、市召开个私经济工作和招商引资工作会后，我县率先召开会议，制定一系列优惠政策，为发展个私经济创造良好的条件，如在全市率先成立了非公有制经济贷款担保资金会，去年招商引资居全市之首，今年又有较大突破，供销社改革一步到位，市政府在我县召开了经验交流会，实行县级领导联系非公有制经济制度等，为发展个体私营经济创造了良好的环境。3、以在座的22户为代表的个体私营经济对全县经济发展作出了一定的贡献。据初步统计，我县纳入统计的11户外来独资及国内横联企业，上半年完成工业产值1.8亿元，占县属工业总产值的53.8%，增2.7%，实交税金1469万元，增192%；个体私营企业完成现价增加值9200万元，增15.4%，实交税金1234万元，增6%。实践证明，个私经济已成为县域经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点，结构调整的重点，农村增收的着力点，也是推动易门经济快速发展的生力军。二、凝聚人心，与时俱进，加速我县个体私营经济的发展（一）牢固树立“农业立县，工业富县”的发展思路，以优化结构、提高质量和效益为中心，进一步深化改革，搞好结构调整，推进制度创新、管理创新、技术创新和营销创新，努力提高工业经济的整体素质，实现工业增加值增长12.5%，工作中要突出以下几个方面：1、进一步深化企业改革，推进体制创新。我县工业企业虽然进行了不同形式的改制，但企业内部经营机制不活，运行不规范的问题较为突出，必须进一步加大企业改革力度，抓完善、抓深化、抓规范。要坚持“进而有为、退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，明晰产权关系，完善法人治理结构，推动工业企业改革一步到位。在经过严格评估，确保国有资产不流失的情况下，对贸易公司、食品公司罐头厂、大龙口酒厂等11户国有企业和陶瓷厂、炉房电站等企业，实行产权制度多元化的股份制改革或一次性卖断，实现改革一步到位。完善国有资产运营、监督和管理体系，进一步健全和完善社会保障制度，确保企业下岗职工基本生活费和退休人员养老金按时足额发放。为保证改革的顺利进行，县委、政府决定每个改革企业派一名处级领导联系改革工作，抽调60名干部组成13个工作组进驻企业帮助改制改革工作，每个组由1名正科级领导任组长、1名副科级领导任副组长、3名干部组成，13户企业必须在12月底前改制结束。2、抓好结构调整，推进产业优化升级。结构不合理是制约我县工业经济发展的突出矛盾。企业要注重利用高新技术改造和提升传统产业，加快发展高新技术产业，促进产业结构的优化升级。按照生产规模化、技术高新化、产品系列化、组织集团化和培植一批生命力强的支柱企业、一批竞争力强的名牌产品、一批带动力强的企业集团的发展方向，尽快形成具有我县地方特色的现代化工业结构。对铜业公司、瓷厂、意达公司等具有一定规模实力和技术基础的企业，要切实搞好规划，进一步落实各项扶持政策，通过技术改造和必要的金融扶持，使其真正成为全县工业的龙头和支柱。 3、加强企业管理，实施管理创新。管理创新是促进经济发展的强大动力。随着市场经济体制的进一步完善，企业管理理念、管理制度、管理方式必须进行创新。企业必须适应市场竞争的需求，切实提高管理水平。一是要强化决策管理和财务管理。找准企业内部决策权集中与分离的最佳结合点，实现决策的科学化、民主化。要抓好企业资金的监督和控制，建立健全统一的资金、财务报表和全面预算管理制度，杜绝资金帐外循环，加快资金周转。要加强对企业资金的财务审计，完善国有企业经营管理、离任审计制度。二是要严格成本管理。着眼于全方位降低成本，积极推行节能降耗、比价购销、优化物流、减员增效的管理办法，千方百计降低成本，提高效益。三是要牢固树立“以人为本”的企业理念，正确处理好企业内部的人际关系，增强企业的“向心力”、“凝聚力”，激发员工的责任心、积极性和创造力，促进企业发展。四是要建立适应市场经济要求的管理机制，推进企业家队伍建设。逐步建立岗位工资、年薪制、目标定酬等多种形式的激励机制，完善企业人事、用工和分配制度，增强企业内部活力。 4、加快技术进步，推进技术创新。企业要把加大技改投入作为重中之重，进一步拓宽融资渠道和领域，通过向上争、向外引、向内挖等多种途径，多方筹集资金，确保项目建设需要。重点抓好铜业公司3万吨阳极铜技改扩建；日用瓷、建筑瓷产品的升级换代，投资157万元完成易门瓷厂年产300万件抗菌瓷技改和高档云瓷新产品项目的开发；意达公司高级工艺砖进行技改，增强我县工业实力。 5、大力开拓市场，实施营销创新。市场是企业生存的空间，是企业一切生产经营活动的起点和落脚点。企业要牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。加快企业市场化“三大工程”（市场部、营销网络、营销队伍）建设，建立符合现代企业制度要求的营销队伍，完善企业市场营销机制。要面向国际、国内两个市场，选准本企业的市场定位，创新营销方式，推进企业市场营销工作上台阶。要重视市场开拓，积极走出去、请进来，利用各类经贸洽谈会、商品订货会等形式，推销产品，开拓市场。委托代理出口产品的企业，要积极创造条件，实现自营出口，扩大出口份额，主动参与国际市场竞争。（二）把发展个私经济作为振兴全县经济的关键措施来抓。上半年，按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总要求，在思想发动、精神启动、园区带动、市场联动、体制变动、政策驱动和管理推动上进行了大胆的探索、实践、创新，促进了全县个私经济的全面发展。但是，我们也应当清醒地看到，全县个私经济总体上仍处在起步阶段，总量不大、质量不高、管理粗放，存在思想解放不够、工作不到位等诸多问题。为此，要正视现实，认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，以加快园区建设为载体，以膨胀总量、培植大户为重点，以政策扶持、优化环境、搞好服务为重点，全面启动内力，广泛借助外力，推动我县个私经济更快更好地发展。“十五”期间，我县个体私营经济发展的目标是：个体私营经济年均增长速度高于全县GDP的增长速度，到“十五”期末，非公有制经济占GDP的比重达45%以上，上缴税收占全县税收总额的20%左右，从业人数占全县人口总数的20%左右。同时，扶持培育，扶优扶强，促进私营经济向规模化、集团化发展。重点培育2户市级50强企业；10户营业收入在500至3000万元的重点私营企业；1至2户营业收入达5000万元私营集团企业公司；培育5户纳税在100万元以上的私营企业大户，全面提升个体私营经济发展质量，使其成为易门经济持续、快速、健康发展的重要增长点。为此，要突出抓好以下几个方面： 1、加快个私经济园区建设，构筑个私经济发展的坚实载体。认真落实市委、市政府《关于发展个体私营经济的实施意见》，坚持高标准起步，高水平建设，切实加快个私园区建设步伐。要结合小城镇和市场建设，动员各方面力量多渠道筹措资金，加大投入，加快园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，组织私营企业进入园区发展。要鼓励一区一业或一区一品，突出主导产业，形成整体规模优势。各级要高度重视个私经济园区建设，千方百计加快建设进度，确保“四通一平”，满足入园企业生产生活需要；确保园区内投入要达到2000万元以上。坚持园区建设与项目引进同步实施，结合招商引资，大力吸引组织私营项目入园区，在资金、技术、人才、信息、管理等方面对入园企业给予重点扶持，确保明年全县新增私营企业入园比例不低于80%。要通过实施优惠政策、封闭管理，营造个私经济快速健康成长的小气候，引来业户、留住客户，提高信誉度和知名度，增强个私经济园区的功能和吸引力。要加快各类专业市场和商业街开发建设力度，最大限度地拓宽个私经济的发展空间。要继续推进小城镇建设，以中心镇和重点镇为突破口，引导个体私营企业向小城镇集中，拉动个私经济发展。 2、坚持扶优扶强，着力培植带动力强的私营企业大户。当前，集团瓜分天下，名牌占领市场，已经成为市场经济条件下的必然规律。发展个私经济，增强经济实力，必须在培植大户、培创名牌产品上狠下功夫。今年，将组织开展争创“10强私营企业”活动，对纳税额和投资额两项指标排在全县前10名的私营企业进行重点保护，并在政策、资金等方面进一步给予优惠和支持，力争尽快出现一批规模较大、技术水平和知名度较高的私营企业大户。重点组织实施“257”典型培植计划，即在全县集中精力抓好组建2个注册资金在800万元以上的私营企业集团公司、5个纳税在100万元以上的个私企业大户和7个养殖重点专业村，充分发挥示范带动作用。充分发挥非公有制经济贷款担保资金会的作用，解决好私营企业贷款难、担保难问题。要引导私营企业由过去单纯依靠自我积累发展，转变到依靠实行多元化融资发展上来，不断加大投入，增强发展后劲。鼓励引导私营企业继续参与国有、集体企业改革，大胆收购、兼并国有集体资产或通过参股发展混合经济，实现低成本、高速度扩张，促进私营企业的快速成长。鼓励个私企业参与旧村改造，县委、政府决定首批启动36个自然村、1800户旧村改造。引导私营企业改变家庭作坊式的经营管理，引进管理人才和技术人才，增加投入，加大技术改造力度，实现优化产品升级和高水平的规模扩张。3、突出地方特色，大力培植私营主导产业。围绕陶瓷、建材和食品加工等特色产业，按照积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体的指导原则，积极发展专业村、产业镇，大力推进规模扩张，加快建设一些常年性加工型的产业基地。对现有的私营企业，在完善传统生产经营基础上，今年要重点抓好大椿树水泥厂30万吨水泥熟料粉沫生产线，启动佑生药业公司1150万元、益生食品厂10万元、意发玻璃厂450万元、山里香食品厂20万元的技改工作。对这些特色产业和优势项目，县里已建立了五套班子联系个私经济制度，关键要抓落实。4、鼓励个体私营经济投资农业产业化建设，主要项目是：（1）6万亩蔬菜基地建设，开发秋季蔬菜2万亩；（2）扶持外销5000头仔猪营销户6户和1万头以上营销户1户，计划新建肥猪和仔猪专业批发市场；（3）退耕还林2万亩，发展板栗5000亩、核桃3000亩、印楝2000亩、塔拉2500亩，完成玉溪玉加宝纤维板厂扶持发展的原料基地（3400亩）建设；（4）发展花卉200亩，种植鲁梅克斯2000亩、除虫菊4000亩。 （三）抓住机遇，开拓创新，推进我县招商引资工作再创佳绩。上半年，我县超完成了市委、市政府下达的考核目标。但目前仍存在一些问题。一是思想解放程度和工作力度不够，思路不够宽，办法不够多，乡镇招商引资处于空白；二是利用外资的规模和质量与经济发展的内在要求还有较大差距。利用外资的产业配套能力和企业嫁接经营能力弱，企业的资源外取能力差，招商引资项目前期工作滞后，项目储备严重不足，招商引资方式单一，招商领域还比较狭窄，项目缺乏吸引力。三是责任不明，政策落实不到位。县委、政府出台了招商引资各项政策，但各级落实力度还不够，责任不明确，机制不健全，严重影响政策效应的发挥。四是外向型经济人才缺乏，不适应加入世贸和西部大开发的需要。对此，必须高度重视，进一步增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，切实抓好招商引资工作。主要从以下几方面着力： 1、进一步落实责任。招商引资工作不是哪一个单位、哪一个人的事情，而是全县干部职工的共同责任，尤其是领导干部，更应发挥带头作用，带头完成招商引资任务。年初，县里已经把全年的任务目标下达到各乡（镇）和各部门，但是相当一部分单位责任制没有落实到位，没有进一步分解量化。为此，各级各部门要进一步落实招商引资目标责任制，把任务目标明确到个人，真正做到人人有指标、个个有担子。县委、县政府将把个人招商引资任务完成情况作为年度考核的一项重要内容，跟踪督查考核，并把考核结果记入个人档案，对完不成任务的取消当年评先评优资格。2、用活用好招商引资政策。政府今年出台的《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励暂行规定》、《利用外资目标责任制暂行规定》等一系列招商引资优惠奖励政策要用活用好。下半年要重点跟踪和洽谈铜业公司股份转让、农业产业化开发（花卉、蔬菜的种植）、意达公司招商、扒河流域水电开发、白钨矿开采、金属附产品加工、30万吨水泥熟料生产等项目。对纳入改制的11户国有企业、陶瓷厂和炉房电站，采取招商引资的方式引进外资来嫁接改造。3、切实改进招商引资方法。当前，各地都在想方设法开展招商引资，我们要学习借鉴外地的成功经验，创新工作思路和工作方法。(1)要变以官招商为以商招商。把进来的外商服务好，把已办的企业扶持好，外商在经营中挣了钱，就是最好的宣传，就会带动更多的外商来投资，这比我们到处游说更管用；(2)要变让利招商为环境招商。绝大多数外商都是守法经营者，并不十分看重短期的税费让利，但是，如果经济环境不好，办事拖拖拉拉，到处吃拿卡要，就会给外商造成更大的损失，即使来了也留不住；(3)要变关系招商为政策招商。关系再好，不如有个好政策。要把政策放得更宽松，除国家明令禁止的，都要允许外商办，坚定不移地实行“放宽政策，放开手脚，放活机制，放开空间”的政策。(4)要变资源招商为项目招商。认真做好项目库的建立工作，论证要严，产品要新，起点要高。 （四）进一步加强对个体私营和招商引资工作的领导 1、要进一步落实责任制。明确县属工业、个私经济和招商引资在全县经济工作中的重要性，这些工作能否取得应有的成效，关键在领导。各部门要把经济工作作为“一把手”工程，作为事关全局的中心工作，真正放在心上、抓在手中。各级要深入到个私经济发展的第一线，带头开展招商引资工作，主动帮助解决发展难题。要不断改进工作方法，善于发现、培养、总结和推广先进典型，发挥不同类型、不同层次典型的示范带动作用，促进面上工作的开展。完善考核奖惩措施，层层分解目标任务，将责任落实到人头，强化督促检查和考核奖惩，努力形成不甘落后、奋力争先的良好局面，全力以赴加快发展步伐。 2、要努力营造经济发展的良好外部环境。事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，经济就能够快速发展；反之，环境不好，不仅外地人望而却步，本地人也会外出寻求致富门路，经济就难以发展起来，甚至会萎缩。近几年来，我们在治理和优化环境方面采取了一系列强有力的措施，做了大量工作，取得了明显成效。当前，要按照优惠政策、优美环境、优良秩序、优质服务的“四优”标准，进一步营造有利经济发展的良好环境。要提高服务质量和工作效率。各级管理部门要强化服务意识，认真研究新形势下发展县属工业和个私经济、开展招商引资工作的管理方式，找准自己工作的切入点和着力点，少限制、多支持，少干预、多服务，自觉做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，坚决杜绝科室意见否定部门意见、部门意见否定政府文件的“部门梗阻”的现象。对我行我素、拒不落实政策规定、群众反映强烈的，要严肃查处，追究有关部门负责人的责任。各职能部门要继续推行部门承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。要继续搞好“一条龙”办公服务，方便客户，提高工作效率。坚持行之有效的措施，坚决查处“三乱”行为。要深入开展“服务经济转变职能大家评”活动，看谁为县属工业和个私经济发展办的实事多，看谁的服务效果好，看谁的办事效率高，齐心协力为全县经济的快速发展提供方便、创造条件。要重点检查已出台政策的执行情况，坚决克服“断层”和“梗阻”现象，确保政策落实到位、取信于民。要依靠优惠的政策、优质的服务和优良的环境，弥补区位、基础和自然条件的不足，进一步增强对外吸引力。要大力开展好招商引资工作，引来更多资金，留住更多客商，不断壮大全县经济实力。同志们，加快发展县属工业和个私经济、进一步加大招商引资力度，事关全县改革开放和现代化建设的大局，任务艰巨，意义重大。我们要进一步解放思想，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，努力实现招商引资的新突破，推动县属工业和个私经济再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

篇14：在个体私营经济研讨会上的讲话

在个体私营经济研讨会上的讲话

一、从战略高度认识发展私营经济的重要性，坚定不移地把发展个体私营经济作为建设经济强场的重要战略举措来抓

近两年来，全场上下坚持以党的十五大、十六大精神为指导，认真贯彻落实上级一系列发展个体私营经济的部署，以发展“三型”企业为重点，以参与国企改革为契机，优化发展环境，加大工作力度，全场个体私营经济实现了快速发展，各项经济指标大幅增长，在经济总量中所占比重不断上升，已成为推动经济发展的重要力量。几年来，个体私营经济的快速发展，吸纳安置了大量下岗职工，有效缓解了社会就业压力，促进了全场社会稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题。个体私营企业规模普遍偏小，总体发展水平不高；产业产品结构有待进一步调整优化。从工作上看，有的领导干部对发展个体私营经济的重大意义认识不够，摆位不高，没有放在经济发展的重要战略地位来抓，对落实有关政策、解决具体问题缺乏研究。有的单位仍没有做到千方百计为个体私营经济的发展创造宽松环境，而是从部门利益出发，一定程度上挫伤了个体私营经济经营者的积极性。

解决上述问题，促进个体私营经济的发展，最根本的一条就是进一步解放思想、转变观念，切实把思想统一到党的十六大精神上来，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好发展这个第一要务的高度，充分认识加快发展个体私营经济的重要意义。加快个体私营经济的发展，是建设经济强场，确保经济快速增长的需要。发展个体私营经济，是扩大就业和再就业，保持社会稳定的需要。个体私营经济在我场未来经济发展中担负着十分重要的历史使命，是确保国民经济快速健康发展，加速现代化建设的重要发展战略。我们必须站在改革与发展全局的高度，充分认识个体私营经济在整个国民经济中的重要地位和作用，进一步增强加快发展个体私营经济的责任感、使命感和紧迫感，与时俱进，全力推进我场个体私营经济的大发展、快发展。

二、把握机遇，重点突破，加快发展，推动全场个体私营经济上规模、上水平

今后一个时期，个体私营经济发展要集中力量抓好以下几个方面的工作：

第一，引导个体私营经济加快发展步伐，积极调整结构，增强市场竞争力。在第一产业方面，引导个体私营企业经营者参与农业产业化经营，大力发展特色种植业、养殖业和农副产品精深加工项目，不断调整和改善种、养、加产业产品结构。在第二产业方面，按国家产业政策和我场经济结构调整方向，对设备陈旧老化、产品质量差的`私营企业，引导他们用高新技术改造提升传统产业，提高产品质量和档次。在第三产业方面，积极支持他们在继续发展商贸流通、餐饮、运输等传统产业的同时，积极向信息咨询、市场中介等新兴行业发展。

第二、引导个体私营经济抓项目促发展，实施项目带动战略。各有关部门要加强对个体私营经济的项目引导，以项目促发展，要适应投资主体多元化的新形势，在积极谋划项目、做好前期工作的同时，建立项目引导机制，不断把成熟项目推向社会，转让给民间投资者。组织个体私营企业积极参与有价值的项目发布会、帮助他们根据自身的行业特点、实力，选择项目。要充分发挥我场临京津唐的地理优势，围绕京津唐产业结构调整，一些项目转移的机会，引导个体私营经济积极参与京津唐地区的合资合作，争取把有利于我场经济结构调整、提高传统产业竞争力的项目在场落户。

第三、重点发展“三型”企业，推动个体私营经济上水平、上档次。发展规模型、科技型、外向型私营企业，是实现全场个体私营经济大发展、快发展的关键。因此，要着眼于个体私营经济综合质量的提高，加强对发展“三型”经济的引导和扶持。在发展规模型经济方面，要引导和支持一批有实力、有经验、有胆识的个体工商户大胆投入，扩大生产经营；在发展科技型经济方面，要引导和鼓励私营企业不断加大科技投入，加强与大专院校、科研机构的技术合作，广泛吸收引进各类技术人才和先进技术，不断提高工艺装备和技术开发能力。在发展外向型经济方面，利用好国内和国外两个市场，推进私营企业国际化进程，大力发展加工贸易和对外贸易，扩大外贸出口。

三、加强领导，落实政策，强化服务，保障个体私营经济持续健康发展

各单位要把发展个体私营经济摆到重要位置，列入议事日程，真正做到主要领导亲自抓，进一步调整充实和加强个体私营经济办事机构，强化对私营经济工作的指导、管理、协调和服务。要把发展私营经济作为振兴区域经济的重要措施来抓，力求实现大的突破。发展个体私营经济，离不开政策的支持和引导。各部门要认真贯彻落实国家、省、市和我场鼓励支持个体私营经济发展的各项政策措施，并对本部门、本系统不合时宜的政策规定抓紧进行清理和修订，切实抓好落实，努力营造适合个体私营经济加快发展的政策和法制环境。

要转变作风，深入实际，调查研究，加强与个

体工商户和私营企业家的联系，体察他们的甘苦，了解他们的呼声和反映，及时发现和解决个体私营经济发展中出现的新情况、新问题，做到你发展我铺路、你赚钱我保护、你纳税我服务、你有难我帮助、你违法我查处。要认真研究个体私营经济发展状况和各类企业所处的不同发展水平，借鉴先进经验，实行分类指导，围绕进一步增强凝聚力，提高效率和减小风险，热情鼓励支持私营企业在经营形式和管理方法上进行积极探索，进一步促进全场经济发展活力和就业吸纳能力的增强。

发展个体私营经济工作不是一个或几个部门的事情，各部门各单位必须树立全局观念，密切配合，协调联动，为促进我场个体私营经济稳步发展贡献力量。

江西省发展个体私营经济条例

在个体私营经济研讨会上的讲话

个体私营组织会计队伍现状地调查报告

个体工商管理条例

个体营业执照申请书

个体私营经济的调查报告.doc

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