试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策

下面就是小编给大家带来的试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策，本文共12篇，希望能帮助到大家!本文原稿由网友“烧焦的秋梨”提供。

篇1：试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策

试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策

社会审计主要是为会计信息使用者鉴证会计信息公允性服务的。社会审计机构作为中介组织，既负有提供真实审计信息的义务，又享有向审计信息使用者收取审计费用的权利。权利与义务平衡是保证审计信息质量的关键。目前，我国社会审计的权利与义务并不平衡。这种状况严重地制约着我国社会审计质量的提高。本文试图在描述这种不平衡及其影响的基础上，分析其产生的根源，并进一步探讨其对策。

一、权利与义务不平衡对审计

信息质量的影响在法律上，权利是关于权利主体具有一定作为或不作为的许可；义务是关于权利主体应当作出或不作出一定行为的约束。权利与义务密不可分，一方有权利，他方必有相应的义务，或者互为权利义务。权利与义务的平衡是保障各权利主体利益的前提条件。

社会审计的权利与义务主要是一种经济性权利与义务。在这一权利与义务体系中。存在着三种权利主体：会计信息提供者(被审计者)，会计信息使用者(审计信息需要者)和会计信息鉴证者(审计者)。从审计产生的历史来看，三者应有如下的权利与义务关系：被审计者的义务是向审计者提供审计所需的全面、真实的会计资料，权利是要求审计者公正评价其提供会计信息的公允性；审计信息使用者的义务是向审计者支付合理报酬并按约定范围使用审计信息，权利是要求审计者提供有关会计信息公允程度的审计报告；审计者的义务是帮助会计信息使用者鉴证会计信息的公允性和提供相应的审计报告，并在约定范围内对审计报告的质量承担责任，权利是向审计信息使用者(理论上的审计委托人)收取审计费。

但在现实经济活动中，由于审计信息使用者呈现出多元化的状态，审计者既不知道有多少人使用审计信息，又无法向使用审计信息的人收取费用。因此，审计费用转由被审计者支付成为司空见惯之事。这就在被审计者、审计信息使用者和审计者三方之间产生了权利与义务的不平衡。(1)就被审计者而言，通过支付审计费用成为审计委托人后，就享有了要求审计者出具审计报告的权利。当作为审计委托人的被审计者有不良企图且有多个审计者可供选择时，被审计者可以较容易地寻找到易被其操纵的审计者。(2)就审计信息使用者而言，由于不承担支付审计费用的义务，也就丧失了作为审计委托人的权利。相应地，他们获取真实审计信息的权利也会受到影响。(3)就审计者而言，其权利是针对作为委托人的被审计者而言，义务却是针对非委托人的审计信息使用者而言。这样，审计者正常的权利与义务之间的经济联系被割断了，审计者的义务约束全来自于法规形式的社会责任，而非合同的经济约束。

这种三方权利义务不平衡状况的最终后果是：审计者不是以满足 审计信息使用者的需要为目的，潜心研究如何提高审计信息的质量， 而是以回避法律责任为目的，潜心研究回避法律责任的审计方法和程 序。现代审计中的诸如内控制度测试、重要性判断、抽样审计、风险 控制等方法均深深地带有回避法律责任的烙印。可以说，社会审计中 权利与义务不平衡是影响审计信息质量提高的主要因素。

二、审计市场不健全是审计权利与义务不平衡的根源

根据委托代理理论，审计是由于委托人需要了解代理人对其委托 财产的经管状况的需要而产生的。在委托人远离其委托财产的经营过 程的'条件下，委托人对委托财产经管情况的了解，主要依靠代理人提 交的反映受托财产经管情况的会计报告。而该报告又是由代理人编制 的，其公正性容易受到质疑。委托人为了获得真实可靠的会计信息， 就产生了聘用外部审计的需要。

按该理论，在规范的审计市场中，供需双方分别应是审计者(审 计信息供应方)和财产委托者(审计信息需求方)。审计信息就是该市 场中的商品。这种商品所具有的专门为财产委托人“订做”的特殊性，并不妨碍审计信息买卖双方权利与义务的平衡关系。因为在规范的审计市场中，要求审计者保持审计的独立性，不允许审计者与被审计者(财产代理人或会计信息提供者)发生任何经济利益关系，使审计者能从始至终不受外来和内在因素的影响或干扰，能够客观、公正地对被审计单位的会计资料进行审查，并得出结论。

但目前我国经济体系中，特别是公有经济中，由于委托代理关系 尚不完善，审计市场中缺乏出资聘请审计者对财产代理人所提供的会 计信息进行审计的财产委托人，社会审计不是建立在市场需求之上， 而在很大程度上是由政府良好愿望推动形成的。审计信息的使用者首 先主要是各类政府机关，如工商行政管理部门、税务部门、财政部门、海关、外汇管理部门、企业主管部门等等。其次才是债权人和投资者。从理论上分析，由于会计信息的真伪与债权人和投资者的切身经济利益密切相关，债权人和投资者有购买审计信息的动机。但由于我国资金极度短缺，拥有资金的债权人和投资者处于优势位置，普遍不愿意为进行正确的投资和信贷决策支付审计费用，而是将该费用转嫁到寻找借贷和吸收投资方。这样，在实际生活中，被审计者就成为审计委托人，审计人员与被审计者之间产生了经济利益关系。这使审计人员的独立地位受到影响，相应地，审计信息质量必然会受到质 疑。可见，中国社会审计难以真正保持其独立性的根本原因。在于中 国不存在健全的审计市场。

在以行政命令方式建立的非规范的审计市场中，审计信息使用者 不承担义务只享有权利；审计者只对被审计者享有权利，但却对审计 信息使用者承担义务；被审计者则只承担义务，却无什么法定权利可 言。因此，当某利益主体承担的义务大于其享有的权利时，该主体必 然会为追求相应的权利而努力，以求权利与义务的平衡。在这个过程 中，不承担义务只享有权利的审计信息使用者，可能会为节约的审计 费用支付高昂的代价。

会计信息是一种具有特殊性的信息，它既是财产委托人与代理人 订立经营责任契约的基础，又是两者经营责任契约的一个重要因素和 评价财产代理人经营责任契约执行情况及结果的重要手段。会计信息 与财产代理人的经济利益的密切相关，不可避免地使某些财产代理人 产生操纵会计信息的动机。在审计存在的情况下，财产代理人自然也 会产生操纵审计信息的动机。而在激烈竞争条件下，具有独立经济利 益的社会审计者某种程度上受制于审计委托人，就是不可避免的了。 如果一旦作为审计委托人的被审计者有了提供虚假会计信息的动机， 那么他们总可以找到为虚假会计信息提供虚假审计信息的审计者。使 该动机变为现实。这可以从我国出现的诸如深圳原野、北京中诚、海 南新华、琼民源、成都红光等虚假审计报告和会计师事务所的诉讼案 件中，得到证实。

三、平衡社会审计权利与义务的对策思考

目前在呼吁打击虚假审计报告时，各方面十分重视加大

注册会计 师违规的处罚力度。笔者认为，这虽必要。但毕竟只是治标不治本的 方法。要彻底解决注册会计师有意造假，确保审计信息质量的提高， 还得从平衡社会审计的权利与义务关系入手。平衡审计的权利与义务，说到底就是将审计委托人与被审计者相分离，使审计者在经济上 完全独立于被审计者。

笔者认为，根据我国的实际情况。对产权关系明晰且所有者人数较少的企业。应明确审计委托人就是所有者。由此进一步规定，审计费用不能作为企业的费用，而只能作为所有者监管其代理人的费用。对所有者人数过多，对外公告会计年报的公众公司和对外发行债券的公司，由于其投资者和债权人极为分散。难以将他们统一起来作为审计委托人并承担审计费用，可以将证券交易所作为审计委托人，并承担审计费用。因为证券交易所是一个盈利性的中介机构，是审计信息 的受益者。审计信息的存在是证券市场得以生存的基础。证券交易所 支付的审计费用可以从信息发布收入和证券交易手续费收入中得到补 偿。除了正常的会计年报审计之外，对于其他的各种专门审计事项，也必须坚持将审计委托人与被审计者相分立。比如注册资本验证，可以由负责注册资本登记的国家工商行政管理局作为审计委托人，并支付审计费用。审计费用则作为工商行政管理局注册业务费的一部分，在向注册申请者收取的注册费用中列支。总之，在确定审计委托人时，要坚持谁受益谁就应承担审计费用，以及审计费用不能作为企业费用列支，而只能作为审计信息受益人的费用处理的原则。只有这样，才能平衡与社会审计相关的各利益主体的权利与义务关系，使社会审计取得完全独立于被审计者的地位。

当然，如按上述设想来平衡我国社会审计权利与义务的关系，会 使一些不愿支付审计费用只希望无偿使用审计信息的人退出审计市场，使审计业务量减少。但同时更应看到，这样做会使一些审计信息 使用者为了保证自身利益，根据审计信息取得的成本与效益原则，增 加审计的广度和深度，从而使审计业务量增加。审计市场中这种审计 信息使用者的结构调整，将有助于规范审计市场的建立，从而促使审 计信息质量的提高。

篇2：试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策

试论我国社会审计权利与义务不平衡的影响及其对策

社会审计主要是为会计信息使用者鉴证会计信息公允性服务的。社会审计机构作为中介组织，既负有提供真实审计信息的义务，又享有向审计信息使用者收取审计费用的权利。权利与义务平衡是保证审计信息质量的关键。目前，我国社会审计的权利与义务并不平衡。这种状况严重地制约着我国社会审计质量的提高。本文试图在描述这种不平衡及其影响的基础上，分析其产生的根源，并进一步探讨其对策。

一、权利与义务不平衡对审计

信息质量的影响在法律上，权利是关于权利主体具有一定作为或不作为的许可；义务是关于权利主体应当作出或不作出一定行为的约束。权利与义务密不可分，一方有权利，他方必有相应的义务，或者互为权利义务。权利与义务的平衡是保障各权利主体利益的前提条件。

社会审计的权利与义务主要是一种经济性权利与义务。在这一权利与义务体系中。存在着三种权利主体：会计信息提供者(被审计者)，会计信息使用者(审计信息需要者)和会计信息鉴证者(审计者)。从审计产生的历史来看，三者应有如下的权利与义务关系：被审计者的义务是向审计者提供审计所需的全面、真实的会计资料，权利是要求审计者公正评价其提供会计信息的公允性；审计信息使用者的义务是向审计者支付合理报酬并按约定范围使用审计信息，权利是要求审计者提供有关会计信息公允程度的审计报告；审计者的义务是帮助会计信息使用者鉴证会计信息的公允性和提供相应的审计报告，并在约定范围内对审计报告的质量承担责任，权利是向审计信息使用者(理论上的审计委托人)收取审计费。

但在现实经济活动中，由于审计信息使用者呈现出多元化的状态，审计者既不知道有多少人使用审计信息，又无法向使用审计信息的人收取费用。因此，审计费用转由被审计者支付成为司空见惯之事。这就在被审计者、审计信息使用者和审计者三方之间产生了权利与义务的不平衡。(1)就被审计者而言，通过支付审计费用成为审计委托人后，就享有了要求审计者出具审计报告的权利。当作为审计委托人的被审计者有不良企图且有多个审计者可供选择时，被审计者可以较容易地寻找到易被其操纵的审计者。(2)就审计信息使用者而言，由于不承担支付审计费用的义务，也就丧失了作为审计委托人的权利。相应地，他们获取真实审计信息的权利也会受到影响。(3)就审计者而言，其权利是针对作为委托人的被审计者而言，义务却是针对非委托人的审计信息使用者而言。这样，审计者正常的权利与义务之间的`经济联系被割断了，审计者的义务约束全来自于法规形式的社会责任，而非合同的经济约束。

这种三方权利义务不平衡状况的最终后果是：审计者不是以满足 审计信息使用者的需要为目的，潜心研究如何提高审计信息的质量， 而是以回避法律责任为目的，潜心研究回避法律责任的审计方法和程 序。现代审计中的诸如内控制度测试、重要性判断、抽样审计、风险 控制等方法均深深地带有回避法律责任的烙印。可以说，社会审计中 权利与义务不平衡是影响审计信息质量提高的主要因素。

二、审计市场不健全是审计权利与义务不平衡的根源

根据委托代理理论，审计是由于委托人需要了解代理人对其委托 财产的经管状况的需要而产生的。在委托人远离其委托财产的经营过 程的条件下，委托人对委托财产经管情况的了解，主要依靠代理人提 交的反映受托财产经管情况的会计报告。而该报告又是由代理人编制 的，其公正性容易受到质疑。委托人为了获得真实可靠的会计信息， 就产生了聘用外部审计的需要。

按该理论，在规范的审计市场中，供需双方分别应是审计者(审 计信息供应方)和财产委托者(审计信息需求方)。审计信息就是该市 场中的商品。这种商品所具有的专门为财产委托人“订做”的特殊性

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篇3：XBRL对CPA审计影响与对策研究

XBRL一经出现便引起了国内外学者的广泛关注，Debreceny等、Rezaee等（2001）、Strand等（2001）、Weber（）等一大批国外学者和杨海峰（）、潘琰等（）都对XBRL相关问题进行了探讨，上述学者的研究主要涉及XBRL分类标准、XBRL分类账、XBRL对财务报告的改进等方面内容。上海交通大学安泰管理学院高锦萍博士从XBRL财务报告分类标准制定角度尝试建立了一套评价方法，对分类标准定义的信息元素水平进行了评价。王牧和叶明研究了XBRL在我国的应用现状，认为在中国证监会的大力推动下，中国沪深两个交易所早在就开始了XBRL的研究和应用推广，沪深两市的所有上市公司已实现了用XBRL对定期报告的全文和摘要进行披露。在公司首发和再融资方面的XBRL分类标准建立方面，证监会正牵头有关方面进行深入研究。上证所年初开始了金融类上市公司财务信息披露，另外沪深两个交易所也正在进行临时公告信息披露的研究。赵改玲和严佩研究了XBRL的缺陷和对我国审计工作造成的负面影响，认为在设计开发XBRL时，由于开发人员局限性，没有过多地考虑基于XML的网络安全性问题，XBRL财务信息披露存在固有的不安全隐患。XBRL开放的信息披露功能在给企业内外的信息使用者带来便利的同时，也产生了企业情报泄露、信息篡改的威胁，大大地降低了财务信息的可靠性。同时，由于XBRL并不能保证财务信息的安全性和可靠性，因此XBRL的成功实施需要依靠独立的第三方认证机构（如审计机构、会计师事务所等）通过精准的审计工作来加强和保证信息的安全可靠，这就必然拓展了审计人员的业务范围，给审计工作带来巨大的影响。国内还有相关学者研究了XBRL对审计内容、审计效率、审计功能、审计方式等方面造成的影响。

上述研究以规范研究为主，很少有人从实证角度来分析XBRL在CPA行业的应用。本文拟采用问卷调查方式收集目前注册会计师对XBRL的认知度，对我国会计师事务所使用审计软件的情况进行调查，不但有助于了解XBRL作为一种新型商业报告语言，在CPA行业的应用现状还能从侧面了解到计算机辅助审计技术在我国会计师事务所的普及率。

一、实验设计与调查分析

（一）问卷调查 问卷立足于调查了解我国会计师事务所对XBRL

的认知程度。问卷正文部分一共分成三个方面：会计师事务所基本情况（人员素质、事务所规模、收入规模等）；会计师事务所目前使用信息技术，计算机辅助审计方面的情况；CPA对XBRL的基本了解情况（了解途径，了解程度、认为有无实施XBRL的必要性等）。按照典型调查和抽样调查相结合的方法，将调查问卷直接发到长沙市大中型会计师事务所员工手中，然后现场回收。（9月26日，发放问卷120份，收回问卷89份，回收率达到了74.17%）。

（二）调查分析 对回收的问卷，按照两个剔除原则进行筛选：一个是数据缺失严重，大量调查题目未填写的；另外是填答时都填写同一个选项编号的问卷予以剔除。一共剔除了14份试卷，最终用于分析处理的问卷数目是75份。对问卷进行分析之前，采用Cronbachps 克伦巴赫阿尔法系数测试问卷可信度，测试结果显示问卷总的系数是0.78，表明问卷的内在一致性较高。有效回收的问卷分析过程和结果为：（1）所有问卷对于是否有独立信息技术部的回答都是肯定的。说明了长沙市会计师事务所都注重信息技术和计算机技术在审计工作中的应用。（2）在调查事务所对计算机辅助审计技术的应用程度时，问卷结果只有两种答案：认为本所对计算机辅助审计技术应用程度很强的占46.67%，认为应用程度一般的占53.33%。（3）在调查CPA最注重审计软件的何种功能时，统计得出有13.33%的被调查对象注重审计软件的抽样能力和查询能力，有26.67%的被调查对象注重汇总计算能力，仅有6.67%的被调查对象注重审计软件的核数能力。对于所有选项都选择的人员占40%。目前，注册会计师对计算机辅助审计技术很重视，最看重的是审计软件的抽样能力和汇总计数能力，不太看重审计软件的查询能力和核数能力。（4）在调查中，认为审计软件能够有效提高审计效率的人员占80%，其余的被调查对象认为使用不使用计算机辅助审计技术无太大差别的占20%。（5）对于XBRL的应用性调查结果分析：在回收的有效调查问卷中，仅仅有不到20%的人员表示听说过此种形式的财务报告；17%的人员偶尔会阅读这种形式的上市公司财务报表；其余80%以上的被调查对象表示从未接触过此类软件，也从来没有阅读过这种形式的财务报告。在接触过XBRL的人员中，有26.67%的人表示其功能很强大，看过XBRL形式的财务报告的人员中有1/3的人认为该形式和PDF形式的财务报告没有太大差别。对于那些接触过XBRL的人员的调查问卷进一步统计，有26.67%的人员通过网络了解XBRL的应用的，13.3%的人员通过财经文献和学术期刊了解到相关信息的。（6）注册会计师及事务所对于XBRL的期待程度统计结果显示：事务所表示成本可以接受的前提下，很愿意引进相关XBRL系统软件。有1/3从业人员表示很期待引进，1/3的人表示要看市场和政策的支持力度，还有1/3的人员持无所谓态度。可以看出XBRL在推广使用方面还存在一定难度，公众接受度并不是很高。

二、XBRL对CPA审计的影响

（一）审计时空的变换 从时间上看，传统CPA审计工作具有季节性，大量的报表审计工作都集中在年终。XBRL环境下，企业的每一项交易信息都会在交易发生时自动传输到交易数据库中，而交易数据库中的数据都将输入企业的财务数据库，数据在此被编制成各种账户、报表、档案以及法律记录，对于数据的确认、计量和记录的速度将大大提高，这使得财务报告的实时披露成为可能，报告的内容不仅包含现有的财务报告信息，而且包括更多的非财务信息。因此CPA能够对被审计单位进行实时审计，可将业务较均匀地分配到一年当中，做到实时监控。从空间上看，传统CPA审计人员为了收集审计证据，了解被审计单位的情况，通常会采取将工作地点暂时转移到被审计单位的方式，时间长短视项目大小、被审计单位的配合程度等具体因素而定。这种工作方式虽有利于审计人员和被审计单位及时沟通，却由于工作环境的变化给传统CPA的工作带来很大影响。而当企业采用XBRL技术进行财务信息的披露，CPA可通过浏览被审计单位网站，就可根据审计程序的需要下载XBRL实例文档中的相关数据信息进行分析，或者直接在线检查和利用。

（二）审计风险加大 CPA的风险主要来自于审计风险，而影响审计风险的因素中有一部分是因为审计证据的可靠性及证明力不足。XBRL本身并不能保证企业创建XBRL报告时使用的分类标准是恰当的，审计人员需要核查公司使用的分类标准是否符合经核准的或认可的分类，核查企业拓展的分类元素是否符合XBRL 规范的要求。而且在使用XBRL编制财务报表的情况下，错误风险不但集中于分类标准的恰当使用，而且会计科目是否能准确映射到对应元素也非常重要。如果映射准则出错了，会计项目可能会被错误地置于会计报表不同的位置。

此外，实时审计使得审计频率加快，可能影响审计复核的正确性，这也会导致审计风险加大。

（三）审计范围的变化 传统的CPA审计大多局限于财务报告的项目，XBRL环境下XBRL财务报告可以包含更多的财务与非财务信息。审计软件可根据特定的审计任务，通过Web服务自动联网获取客户企业信息系统提供的XBRL标准化文档，并根据预定的内部处理逻辑，深入到企业的不同交易流程，如销售流程、付款流程、生产流程等，并相应设定所需的审计证据，如总分类账、应收账款明细账、现金日记账等。审计的范围可以扩大至整个信息系统。

（四）审计效率的提高 XBRL数据一经创建及标准化后，无须第二次键入或重新格式化，CPA可以选择包括数字和文字信息在内的所有企业信息，将数据导入电子表格，从很大程度上降低了处理、计算和格式化财务信息的成本，降低了手工输入或键入数据可能发生的错误率，减少审计人员数据录入和转换的时间，将更多的时间放于对被审计单位的分析性复核上，并有利于提高分析性复核的速度和准确性，并最终向审计单位、投资者以及其他利益相关者提交质量更高的审计报告。

三、XBRL环境下CPA应对措施

（一）加强XBRL的宣传和教育 XBRL是一个新生事物，我国的会计人员、审计人员几乎没有相应的知识储备。借助XBRL中国地区组织的力量，发布XBRL国家分类标准，召开国际国内学术会议，利用网站宣传、专题讲座等方式，加大XBRL的宣传和推广。

（二）培养审计人员操作XBRL软件工具的能力 在连续审计环境下，审计人员应该掌握一般XBRL软件工具的操作，比如，应用XBRL一致性套件检验公司XBRL财务报告与国家发布的分类标准或证券交易所发布的标准的差异，对XBRL财务报告元素的可靠性、相关性进行验证。

（三）审计软件开发要协同会计信息系统 传统的审计软件主要针对被审计单位的内部控制、报表数据的可靠性与相关性进行设计。在XBRL分类标准国家化后，如何将国家标准细化至每一个行业甚至企业的每一个供应链将是审计软件新的研究能力方向，新的技术如审计自动化、嵌入式审计模块、集成测试工具、协同审计工具将会越来越多地被应用到实践中去。因此，在被审计单位原有信息系统基础上设计嵌入式审计模块，实现审计软件与原信息系统（如ERP系统的协同）将是审计软件开发的主要方向。

（四）提高审计人员抗风险的能力 XBRL网络环境下要求审计人员不但懂得会计审计知识，还要熟谙计算机、网络及软件知识，因此，要提高审计人员的知识面，会计师事务所要招募复合型审计人才，要对现有审计人员进行XBRL知识培训。审计人员在此环境下要对被审计单位计算机内部控制的有效性进行全方面的评估，详细地测试防火墙、杀毒软件、授权密码等以减少内部控制的风险；依靠审计软件校验XBRL实例文档以减少人工校对的错误，依靠数字分析软件（如EXCEL）分析复核下载的XBRL实例文档，最大程度降低审计的实质性风险。

参考文献：

［1］高锦萍：《XBRL财务报告分类标准研究——质量水平、经济后果与改进》，立信会计出版社20版。

［2］曲吉林：《XBRL在审计中的应用》，《财会通讯》第9期。

篇4：我国石油企业垄断权利与义务的失衡问题探究

宋慈

一、主要问题

经济学领域成本弱增性理论认为，在整个有关产出范围内，即使没有规模经济的作用，即使平均成本曲线上升，但只要单个企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单一企业垄断市场生产的社会成本仍然最小。具备这一秉性的行业就是自然垄断行业。即自然垄断的特点在于一个代表性企业成本函数的劣加性。1

经济法学领域一般认为，自然垄断是由于特定行业的市场的自然条件或原因而产生的垄断经营，这些行业如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。2 自然垄断行业的资金需求量较大、投入期长，一旦过度竞争可能造成社会资源的重大浪费。且这些行业往往关系到国计民生，为了保证社会秩序的稳定，应允许行业实施垄断。也就是说，自然垄断是因效率原因及秩序原因而被法律设置并保护的。被授予垄断权利的企业应以实现经济效率最大化和社会经济秩序稳定为其首要目标，其最终是要为广大消费者服务，为社会利益服务。

但由于我国自然垄断企业产生背景的特殊性，使其在实践中存在比较突出的问题。西方国家市场经济的发展历经了几百年步入了成熟发展时期，各种生产要素都以市场为基础配置手段，价格、竞争和供求等市场机制发挥调节作用。再加上长期规制也使企业养成了比较好的公共素质，在这样的条件下，适当放松或取消规制，可以更加充分地发挥市场机制的作用。但我国正处于社会主义市场经济体制的建立和完善时期，计划经济的影响还存在，这就决定了我国自然垄断产业规制方式仍带有行政色彩。同时我国自然垄断产业的规制变迁还有我国的特殊局限。这种特殊局限主要体现在：自然垄断产业主要是国有企业垄断经营的产业，而产业主管部门和这些企业由于资产所有权的关系而具有利益关系。因此，我国自然垄断行业的权利义务关系更加复杂。3 实践中，这些企业并未能实现社会资源的最佳配置、实现规模经济。相反，这些行业依仗其垄断地位，实施垄断行为，使其资源配置效率十分低下，而员工报酬却高得惊人。由于缺乏竞争，这些企业任意进行经营活动，损害消费者利益，主要体现在以下几个方面：

（一）油价跟涨快跟跌慢

我国国内油价受国际油价控制，当纽约、新加坡、鹿特丹三地加权平均价上涨幅度超过8%，国家发改委会在三地加权价格的基础上加运费制定出国内成品油零售中准价，作为我国石油公司调价的依据。但是我们应当看到，我国石油企业实际上是自产原油的。国家统计局年8月透露，预计2008年全年，我国原油产量18960万吨，净进口量18020万吨，原油对外依存度将从上半年的48.3%进一步上升到48.7％。4 也就是说，50%多的原油的成本并不受国外油价的支配。但是我国油价随世界油价上涨而全面上涨，这必然导致这些垄断企业获得巨大的利润。然而当国际油价下跌时，我国油价却在相当长一段时间内居高不下。2008年10月以来国际原油价持续下跌，然而我国成品油价格12月底才在一片不满的声浪中开始下降。

（二）买涨不买落

我国的石油流通体制存在国际市场石油价格越高我们进口越多，价格下跌反而减少进口的怪现象。5

（三）民营油企生存艰难

2008年年初以来的一段时间，由于无法得到“两巨头”的足够供油，（民营油企老板）陈先生只好在油站外面高高地挂着“免供”牌―― 由于批零倒挂，无法正常对外供油，望见谅！6 民营油企普遍反映“命门”被卡、无油可卖、批零倒挂，导致大批企业被收购或倒闭。日前，中国商业联合会石油流通委员会对外表示，多家民营油企正酝酿对两大石油巨头提起“反垄断”诉讼。据了解，针对石油价格的这一反垄断调查申请，国家发改委价格监督司已予以受理。7

（四）石油行业高福利

去年（）北京市职工年平均工资为36097元，全市达到这个平均数的职工人数比重为39.3%。石油和天然气开采业职工年平均工资超过10万元。

二、原因分析

笔者认为，造成上述问题的法律层面原因是：法律规范对我国石油垄断企业的权利与义务规定并不匹配，企业被政府授予垄断的特权但并未被强制承担相应的义务。

现代法律规定权利要以权利与义务之间具有平衡行为原则。应当让当事人之间形成权利义务对应的关系，相互制约，违反规则者，承担相应的法律责任，以保障社会的正常发展。9 而我国石油垄断企业的权利义务配置并不符合这一原则。

1994年3月年国务院批转国家计委、国家经贸委《关于改革原油、成品油流通体制的意见》，加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理；5月，由国家经贸委起草，国务院办公厅转发《关于清理整顿炼油厂和规范原油产品流通秩序的意见》之后，形成了今天的石油流通格局。石油垄断企业的主要权利包括：

（一）国内油田原油垄断开采权。我国只授予了中石油、中石化、中海油、陕西延长油矿管理局四家单位具有原油开采权。

（二）炼油、批发、零售业务权。中石油获得北方12省的油气资源和相应的勘探生产业务，同时获得这些省份的炼油、批发、零售业务。中石化则获得南方19省的生产、炼油、销售业务。中海油业务不变。其中，国务院规定除两大集团之外，不允许独立的成品油批发企业存在，国内各炼油厂生产的成品油全部交两大集团批发经营。同时，两大集团在零售业务中享有特权，各地新建的加油站，统一由中石油、中石化全资或控股建设。10 虽然20《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下称“非公经济36条”）允许民营资本进入石油行业，但由于国有石油巨头在原油进口、开采、炼制、批发上的排他性，民营资本可经营范围相当狭窄。

（三）中石油、中石化两大集团拥有对民营企业从事海外进口原油的配额发放权。

（四）两大集团拥有石油的进出口经营权。

然而，法律中针对这些权利的义务设置却少之又少，只有一些比较笼统的规定。如：10月15日《国家计委关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》中规定：“石油、石化集团公司要在国家规定的政策范围内，用好定价自主权，根据国际市场石油价格和国内供求情况的变化合理确定成品油具体零售价格。同时，石油、石化集团公司要加强价格自律，共同承担起维护市场秩序稳定的责任。”202月27日《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》中规定：“石油集团、石化集团要根据本通知要求制定具体实施办法，严格按照国家政策规范经营，加强自律，有序竞争，并积极配合政府有关部门做好加油站整治工作。”这样的规定在实践操作中可说价值非常之低，而我国《反垄断法》中虽对垄断行为做出了规定，但其规定较为笼统，可能为石油垄断企业逃避义务，滥用权利、追逐利益提供了可乘之机。正是因为如此，才会导致我国石油企业为一己之私抬高油价，而出现油价“跟涨不跟跌”或“跟涨快、跟跌慢”和为了降低进口原油的竞争力而“买涨不买落”的现象。同时，垄断企业为了保护自己的垄断地位，排除竞争，而挤压民营企业的生存空间。通过这些行为，垄断企业获得了暴利，使得其职工的收入畸高，出现了高福利的局面。

三、解决路径

自然垄断行业在享有垄断特权的同时，要承担相应的公共服务义务。这样的权利义务配置才合乎逻辑，合乎法理。因此，解决这一问题的方法其实就是要使垄断企业的特权与义务相匹配。既然垄断企业拥有那么多垄断性的特权，那么其理应承担相应的义务。在我国已有法律规定基础上，还应进一步对其义务进行细化。具体而言：

（一）微观层面

1.垄断企业要保证所提供产品的质量。与一般企业不同，其缺少竞争对手而使其没有要不断提高产品质量的压力。而垄断企业的公共服务属性要求它提供服务要保证质量，不能因为成本等原因降低产品的品质。

2.垄断企业要保证所提供产品的数量。这是指垄断企业要不分地域并且不间断地提供公共产品。不能因为地域偏远会提高成本等原因而不拓展业务，只要某地区需要，其就应当从事业务服务。同时，垄断企业也不能因为国际油价上升等利润空间缩小等原因拒绝向消费者提供服务。

同时，垄断企业拥有排他的成品油批发经营权，因而其不得无正当理由拒绝向民营企业提供石油产品。向民营企业供油是其义务，不得拒绝交易在《反垄断法》中有相应的规定。

3.垄断企业要以合理的价格提供产品。《反垄断法》规定：禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品……如前文所述垄断企业虽国际油价升高而全面提高国内油价就属于不合理的高价。虽然国务院的文件规定了按照纽约、新加坡、鹿特丹三地加权平均价确定我国油价，但其效力也不及《反垄断法》。按照反垄断法的原则规定，我国油价显然不应全面比照国际油价高价销售。

还应注意，我国油价监管体制只集中于零售价格的指导。而石油产品的.批发价格却由垄断企业自己确定。为了自身的利益扩大，两大集团很容易做高价，而出现“批零倒挂”现象。因此我国还要进一步完善油价监管体系，制定出一套针对批发价格指导的方案。扩展其义务，使企业制定批发价格也有章可循。

4.对于垄断企业职工的高收入问题，笔者认为可以从两个方面的义务设置加以控制。

（1）设置缴纳一定税或费的义务。中国对资源性产品特别是石油征收“暴利税”日前正式亮相。开始征收的石油特别收益金共分5级，征收比率最低为20%，当原油价格超过60美元／桶时，按最高比率40%征收。前三季度征收金额达410亿元。但是，这种方式可能导致政府一面收取税费，调整行业收入不平衡现象；垄断企业一面抬高产品价格，回收自己缴纳税费方面的损失。最终使其缴纳的税费负担转嫁到消费者身上。

（2）规定其各级职工必须遵守收入最高限额义务。在十一届全国人大常委会第六次会议第二次全体会议中，国家发改委副主任张茅在做国务院关于稳定物价工作的报告时说，要加强工资分配的宏观管理。完善国有单位特别是垄断行业收入分配的激励约束机制。11 这一举措可以直接限制石油垄断企业职工的高福利、高工资，实现收入公平的结果。

（二）宏观层面

1. 应明确企业的“平抑油价、稳定市场”之义务。石油垄断企业之所以会获得自然垄断地位，其中重要的因素就是要稳定油价，防止石油产品这种重要物资的价格发生较大的动荡，而引起社会秩序的混乱，导致社会生活的不稳定，社会公共利益受损。“平抑油价、稳定市场”既是其特权所对应的义务，更是其经营的目标所在。因此，这一内容应当以宏观义务的形式规定在相应的法律规范之中。

2.垄断企业不得阻碍民营石油企业进入市场。如果说，“非公经济36条”以及201月1日起开始施行的《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》已经为民营企业进入石油市场开辟了道路，为石油行业引入了竞争机制。那么，垄断企业就不得为阻碍着一进程进行的行为。在西方国家，比如美国拥有埃克森美孚、BP阿莫科、壳牌、雪佛龙德士古等跨国石油巨头；()欧洲各国一般只有一两家一体化大型石油公司――挪威石油公司、法国道达尔石油公司、埃尔夫石油公司、意大利埃尼集团等。这些公司都具有垄断地位，但这些企业的地位都是市场形成的，且在这些大寡头之外，还有很多石油开发商。也就是说，别的企业也具有进入这一领域的权利。我国也应遵循这一原则为垄断企业设置不得干预其他企业进入市场的义务。

四、平衡石油垄断企业权利义务的积极意义

平衡石油垄断企业权利义务除可以是垄断企业受到相应的制约，缩小其利益空间，转变其作风。目前的垄断企业在利益的驱动下，强烈的要求不仅现在应该垄断，将来也应该垄断下去，垄断的范围不仅不应缩小，还应扩大。于是本该回归市场的部分不再具有自然垄断性的领域是去了应有的理性，不再遵循市场规律，继续垄断经营。而如果有立法者通过立法的方式限制了垄断利益主体的权利，我国自然垄断的发展就有望像其他国家那样走上良性发展的轨道。

结语：

由于垄断现象的存在，我国的石油行业目前存在着许多问题，社会各界普遍存在一些看法。由此而导致该行业发展活力不强，行业发展的前景并不乐观。解决这一问题，应当平衡该行业几大企业的垄断权利和义务。这一路径以法学领域的视角提出，希望可以为我国石油行业良性运行提供一点有价值的思路。

篇5：谈我国电子商务对税收的影响与对策

谈我国电子商务对税收的影响与对策

从税制要素确认、税收征管难度、避税现象等方面,论述了电子商务对我国税收的影响.认为应从改革现行的税制、完善电子商务的'税收征管、积极制定电子商务的相关法律、培养专业人才、提高税务人员素质等方面针对电子商务税收存在的问题采取对策.

作 者：张丽英 崔景蒲 刘朝晖  作者单位：张丽英,崔景蒲(河北职业技术师范学院,经贸系,)

刘朝晖(河北职业技术师范学院,党委办公室,)

刊 名：河北职业技术师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HEBEI VOCATION-TECHNICAL TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 15(4) 分类号：F810.422 F224.6 关键词：电子商务   税制   改进措施  

篇6：电子商务发展对我国经济影响与对策研究

电子商务发展对我国经济影响与对策研究

【摘要】本文主要对我国制造业上市公司资产结构与企业绩效关系进行了相关文献综述，并给出相应的评述。文末对国内外的相关文献综述进行了简单的对比。

【关键词】资产结构 管理层 企业绩效

一、我国电子商务发展现状

这几年，我国的电子商务发展非常的迅速，交易额的增长已经非常的快速。在整个电子商务行业当中电子商务在线销售平台、移动互联网平台和支付平台都得到了快速的发展。整个电子商务行业进入爆发期的发展规模，对实体经济的影响日益巨大的。

网络购物的增长势头是巨大的，我们可以从相关部门的统计数据得出我国网络购物才560亿元，从20到都保持着100%的超高速增长。而且在达到13205亿元，证明我国电子商务已经突破万亿一关。也就是说在整个电子商务行业中光是零售行业的市场份额都已经突破万亿的大关，可见电子商务行业的发展是多么的迅速。

二、我国电子商务行业三大平台

(一)电子商务零售平台

电子商务在线销售平台，也就是我们所说的“电商”。中国的电商在这十年的发展里是非常迅速的。从以阿里巴巴为主的电商发展到现在百家齐放各有千秋的境地。而电商销售平台是电子商务行业中最重要的，也是电子商务的基础平台。

(二)第三方在线支付平台

第三方在线支付平台，是指通过互联网，提供线上服务的一个过程，主要是提供金融服务。近几年随着电子商务在线零售的快速发展，支付平台也得到了巨大的发展。二者相互促进，电子商务的发展促使订单数的大大提高，这样使用在线支付的消费者也越来越多。而第三方在线支付平台的发展，也为在线便捷支付提供可能性，进而为电子商务发展提供支持。

(三)移动互联平台

移动互联，主要是基于手机运用的平台，据统计，截至月31日，中国移动用户达到八亿五千九百万，移动通信普及率达到64.4%。而通过3G网的发展与普及，移动互联迎来了巨大的发展时期。移动互联的发展也促使电子商务的快速发展，手机购物在我们的`生活中越来越频繁.

三、电子商务行业发展对我国经济的影响

(一)电子商务对我国经济增长的刺激作用

越来越多的人网上购物，这样促进了人们的消费。而这种消费不单单是单纯的的购买商品，因为有这种消费会带动很多行业的发展，计算机技术、物流、交通和包装服务等行业都会得到相应的发展，进而刺激我国经济发展。

(二)电子商务促进竞争机制的完善

电子商务使信息与技术更加的透明化与开放化，大大的降低了企业的进入壁垒，增强了市场的竞争机制。让市场有更多的竞争力量进行博弈。

(三)移动互联的发展促进我国行业发展

通过互联网的思维，借用移动互联的支持，其他行业会迎来新的发展机遇。移动互联改变了人们的生活习惯，同样也改变了很多行业的经营策略。这样移动互联可以在一定程度上促进我国其他行业的发展与革新。

四、我国电子商务行业存在的问题

(一)电子商务行业不利于品牌发展

从电子商务销售平台行业内部中会有一些消极的影响，电商中各行各业鱼龙混杂，品质无法得到根本的保证，会出现非常多的小的信誉问题。消费者的购物体验不是特别的好，虽然这是小的问题，但是因为这样问题的基数非常的庞大，因此会出现一个行业内的问题。企业不用心去经营自己的品牌，对品牌价值方面投入很少。

(二)电子商务给其他行业造成巨大压力

电子商务的发展我们大家是有目共睹的，与电子商务相关的行业得到了前所未有的发展。这对于这一部分行业是一个难得的机遇，但是对于其他传统行业来讲，电子商务的发展，大大的减少了他们的生存空间，比如线下零售商城和传统的购物店，他们遇到了寒冬，市场份额大大的降低，增长速度放缓甚至出现负增长。

(三)提高我国资金信用风险的发生

随着我国网上支付发展，这块蛋糕越来越大，利益也越来越大。但是我国对企业从事第三方支付没有明确的门槛标准。这样很多企业进入这个市场，但是不是所有的企业都具有这样的资质。这样一旦发生信用问题，政府与管理机构没有一个较好的方式进行监管，也就是说这样大大的提高了我国资金信用风险的发生。

五、电子商务行业发展对策研究

(一)完善电子商务销售平台法律体系

我国电子商务虽然得到巨大的发展，但是电子商务法律法规还非常的不完善。针对电子商务方面的法律体系还没有完全形成。这样可以充分的保证消费者、企业和运营平台的权益。在出现纠纷的时候可以有法可依。

(二)完善电子商务发展的宏观环境

电子商务的发展依赖于良好的宏观环境，政府应该出台相应的支持政策，协调企业、市场和政府的关系，完善电子商务企业的扶持政策，做好电子商务方面的基础建设。实现政府服务的信息化，促进政府与社会的沟通营造出市场对电子商务发展有利的氛围。

(三)加强信息化基础建设

电子商务的销售平台是建立在强大的信息化基础建设方面的。电子商务销售平台的发展依赖于网络传输、计算机技术、设备设施和信息科技的发展。这是电子商务销售平台的基石。只有建立好了这些基础建设，电子商务销售平台才能得到长足的发展。

(四)完善平台的销售体系

电子商务销售平台是基于网络的一个平台。因此一个完善的销售体系是极其重要的。从下单的便捷与快速到支付的安全再到别送的快速，都是整个电子商务销售平台发展的关键，建立统一标准安全便捷的电子商务销售体系不仅仅有利于电子商务销售平台的长足发展，更加有利的促进与之有关的所有行业的一个发展与升级。

篇7：ISO14000标准对国际贸易的影响与我国的对策

ISO14000标准对国际贸易的影响与我国的对策

在全球性环境污染和生态破坏日趋严重的背景下,ISO14000系列环境管理标准应运而生.这一标准将对国际贸易中的`国际贸易规范、国际贸易商品结构和国际贸易地区结构等方面产生深远影响,为此我国应在宣传教育、认证工作和研究工作上采取相应的对策.

作 者：邢洪涛  作者单位：烟台师范学院政法系,山东,264025 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F740 关键词：ISO14000   标准   国际贸易规范   国际贸易商品结构   国际贸易地区结构   环境管理体系认证  

篇8：ISO14000标准对国际贸易的影响与我国的对策

ISO14000标准对国际贸易的影响与我国的对策

在全球性环境污染和生态破坏日趋严重的背景下,ISO14000系列环境管理标准应运而生.这一标准将对国际贸易中的国际贸易规范、国际贸易商品结构和国际贸易地区结构等方面产生深远影响,为此我国应在宣传教育、认证工作和研究工作上采取相应的对策.

作 者：赵彦  作者单位：烟台教育学院经贸系,山东,烟台,264001 刊 名：烟台师范学院学报(哲学社会科学版) 英文刊名：YANTAI NORMAL UNIVERSITY JOURNAL(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)：2002 19(3) 分类号：F752.0 关键词：ISO14000标准   国际贸易规范   环境管理体系认证  

篇9：金融脱媒对我国商业银行的影响与对策

金融脱媒对我国商业银行的影响与对策

摘 要“:金融脱媒”是商业银行在发展过程中不可避免的问题，它将对商业银行的盈利模式产生重大影响。激烈的市场竞争下，“金融脱媒”的出现虽然给商业银行带来压力，也促使商业银行不断完善经营体制，持续开发创新性金融产品。本文从当前金融脱媒的表现形式入手，探讨并提出了商业银行的创新路径选择。

关键词：金融脱媒；商业银行；金融创新

一、引言。

在供给侧改革深入推进的今天，金融市场的调整与改革对于整个社会的影响逐渐显现出来，这其中，商业行业在这一大环境下也越发受到金融脱媒趋势的影响与挑战。虽然从整个发展趋势来看，金融脱媒具有历史必然性，但是对于正处于调整改革状态下的商业银行业来讲，金融脱媒趋势下，银行业的新常态将围绕金融创新展开。当然，这种新常态对于商业银行既是机遇也是挑战。同时，银行转型过程肯定会伴随着不少各种矛盾的集中爆发，银行监管机制也需要制定出相应的预判机制[1].本文基于金融市场结构优化、开拓互联网金融，提高风控能力等对于我国商业银行创新路径选择的作用，分析金融脱媒趋势下的商业银行金融创新。

二、金融脱媒的表现形式。

所谓的金融脱媒，是指在完善的金融监管体制下，商业银行体系不再是资金供给的主导，社会资金的供给与需求能够直接完成体外循环。随着经济金融化程度越来越高，金融市场化的逐步完善与开放，传统意义上，商业银行作为金融中介的地位会被削弱。金融脱媒对于储蓄资产的影响在于其在整个社会金融资产的比重会持续下降，进而会引起整个融资方式的转变，即由间接融资向直接融资转变的过程。另外，金融市场的完善和改革甚至是金融工具与产品的不断更新、金融市场对金融竞争的调节也都会引起金融脱媒。可以认为，金融脱媒是经济发展的必然趋势。整个社会的金融秩序都会因为金融脱媒形成一种新的常态，这种新常态带来了全新的表现形式。

1.银行业存差逐年增大，存款率降低。

资本市场的发展为金融的发展注入了新能量。近几年，我国对银行业不断调整、对金融体系紧凑型改革，这一系列的变化正在对大众传统的储蓄观念进行转变。据有关数据显示，我国居民储蓄意愿是在逐年降低的，这源于利率政策的不断调整，同时由于各大金融工具的出现，分流一部分储蓄用户，追求高回报和高收益的资产处置形式。这种情况在股票市场开放后，越来越突出，理财产品已经理财中介的大规模兴起，能够让普通民众，接触到以往无法触及到的理财观念，这是银行业存差逐年增大的重要原因。

2.对企业而言，拓展了融资渠道。

就企业而言，资金流是企业长足发展的`必要条件，但是在我国，企业融资的渠道仍然是比较大一的，特别是对于中小企业而言，在面临更加严峻的市场环境中，往往会因为资金链的断裂而导致让企业处于艰难的境地。另一方面。银行对于中小企业的信用评级及偿还贷款的能力都是持消极的态度，普遍不太愿意房贷，相反，对那些大企业，他们却是非常主动的，这种双重标准在金融脱媒的趋势，显得更加严重。另一方面，金融体系的改革为企业增加了众多的融资渠道，比如：发放股票，利用短期融资券融资，租赁融资等方式以及大企业财团融资等形式也分散了贷款的压力，有力的促进了企业的发展。

3.对银行业的影响最为显着。

无疑，金融脱媒对商业银行的冲击是最大的。首先，银行用户质量下降。这源于证券市场的发展，吸引了一批高质量的用户把资金投入到证券市场当中，同时由于银行负收益情况的加剧，大众对银行的依赖度逐步降低了。储户资源被稀释对银行体系下的公司造成了非常大的影响。其次，大型企业集团公司迅速崛起，这类企业对于资金的调配能力是非常强的，由于审批流程较银行更具效率，所以更受一些用户青睐，这也在一定程度上，分流了银行的存贷款量，同时，这类公司还提供一系列的增值服务，例如财务顾问以及融资安排等，并且能为客户提供一套最为适合的理财规划，这对商业银行形成了现实性的冲击。

三、金融脱媒对我国商业银行的影响。

进入新时期，我国对经济金融体制的改革已经进入深水区，金融脱媒的现象会伴随着金融体制的改革加速显现，这使得我们商业银行面临更加严峻的挑战。现阶段，纵观我国商业银行体系，其对于金融脱媒的反应只能称为是适度的，还有很大的发挥空间来应对这一新情况。我们商业银行的发展矛盾主要体现在以下几个方面：创新意愿不强烈、风控能力薄弱、经营方式转型办法不多等等。分析金融脱媒对我们商业银行的影响可以从以下几点阐释。

1.对商业银行外部经营环境的影响。

在以往，企业发展的所需资金大多来自银行的信贷，企业负债率一直居高不下，一定程度上加大了银行的金融风险。随着国内证券市场的发展和完善，企业可以通过股票融资改善资金短缺的情况，降低了对银行信贷的依赖性，同时也有利于分散银行的金融风险，改善外部经营环境。

2.对银行发展中间业务的影响。

在金融脱媒的带动下，直接融资市场得到了充足的发展空间，一些金融衍生市场逐步兴起，比如期货、互换等等。这些新型的商业银行资产组合形式能够满足不同类型客户的需求，增加了中间业务的吸引力，同时一些增值服务比如风险投资、咨询顾问等等成为了利润新的增长点。

3.对商业银行的存贷款业务的影响。

任何事物都具有两面性，金融脱媒为商业银行带来机遇，同时也让商业银行面临更大的挑战。受影响最大的就是传统的存贷款业务，金融衍生产品的兴起，分流了一部分优质的客户，不利于存款业务的发展。同时，对于企业而言，银行也不再是融资的主要途径，更多更灵活的融资方式更受企业关注，这一定程度上削弱了企业对银行的依赖性。

4.互联网金融形式多样冲击银行传统经营模式。

互联网金融正在悄然变革人们的支付方式和理财观念，随着互联网和电子商务的发展，各种无现金日的支付活动越来越受广大商家和消费者的青睐，一经推出迅速占领了市场。方便快捷的支付已经取代了传统的刷卡和现金支付，为商家和消费者提供了多样性的消费方式。而这一系列的新变化对于银行传统经营模式是一种强有力的冲击，加速了其经营模式的进一步转变。

四、金融脱媒趋势下商业银行金融创新的几点建议。

1.加强对金融产品的创新力度。

金融产品的研发极其滞后是目前商业银行急需解决的首要问题。长期以来，商业银行的金融产品和服务都相对单一，这也是其他互联网金融产品得以迅速发展的最重要原因，所以商业银行首先应该丰富金融产品和服务的类型，以市场为导向，充分依托已有客户数据进行金融产品的创新与深度开发，把创新作为经营转变的着力点，同时，注重创新的质量和深度，努力由浅层创新、孤立创新过渡到深度创新和合作创新中来，不断提升创新观念，提升商业银行金融产品的用户体验。

2.优化客户结构。

金融脱媒分流了商业银行的优质客户，在这个既定事实下，商业银行应该主动调整经营策略，运营 CRM（客户关系管理）的理论，对留存的有客户进行精确维护，同时，完善中小企业以及个人的信用体系，全面提升存贷款客户的质量，同时加强对金融服务的投入，拓展服务业态，转变以往纯粹的存贷款业务模式，提供更加精确的专业化的金融咨询服务。

3.正确认识并积极开拓互联网金融业务。

互联网金融是目前商业银行金融产品面临的最大竞争对手，商业银行应该努力转变经营管理理念，促进中间业务及相关互联网金融业务的推广。商业银行转型是一个大趋势，并且具有紧迫性，虽然，目前不少商业银行对金融创新服务做出了不少努力，并开发出了一些产品，但其用户体验并不令人满意，造成这一现象的主要原因就是重视程度以及推广力度不够。与其他互联网产品相比，商业银行在运营互联网产品的同时缺乏互联网思维。所以正确认识并积极开拓互联网金融服务是商业银行进行金融创新的基本要求。

4.提高金融创新的风险控制能力。

金融脱媒是经济发展的必要要求，伴随而来的一个行业问题就是风险控制能力，这是对每个金融参与主体的考验。无论是证券市场、金融创新政策以及互联网金融产品法律约束。互联网金融产品（平台）出现的种种问题也正是缺乏风险控制能力导致的后果。对于商业银行而言，在丰富金融产品的同时，一定要注重提高风险管理水平，比如通过贷款出售和信贷资产证券化等方式进行流动性风险管理和控制。还有对商业银行自身的互联网产品的运营上，需要严格对用户信息以及其他敏感信息的监控，防止数据外泄。

参考文献：

[1]孙正蓉。金融脱媒、利率市场化与商业银行经营管理研究[D].西南交通大学，.

[2]周俊杰。金融脱媒对大型商业银行盈利性影响研究[D].安徽财经大学，2015.

[3]唐黎军。后金融危机时代我国的金融脱媒与商业银行的应对措施[J].特区经济，（04）。

篇10：北方干旱对我国粮食生产的影响与抗旱对策

北方干旱对我国粮食生产的影响与抗旱对策

干旱是一种对经济、社会、环境带来巨大影响的自然现象.与其他灾害相比,其出现次数多,持续时问长、影响范围大,对农业生产,人们生活用水以及工业生产造成重大损失.据统计,因干旱我国粮食每年平均受灾面积达万公顷,损失粮食占全国因灾减产粮食的50%,因此缺水干旱不仅是困扰我国农业生产的主要因素,而且已成为制约我国经济发展和社会进步的`重要因素之一.

作 者：蒋和平辛岭  作者单位：中国农科院农业经济与发展研究所 刊 名：中国发展观察 英文刊名：HINA DEVELOPMENT OBSERVATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词： 

篇11：探讨我国集团公司内部审计存在的问题与对策建议论文

探讨我国集团公司内部审计存在的问题与对策建议论文

一、集团公司内部审计存在的问题及原因分析

(一)内部审计机构不够健全

我国集团公司内部审计机构不健全、不合理现象仍有存在，影响内部审计工作的正常开展。不少企业内部审计机构隶属于公司管理层，有的企业与财务会计机构实行“两块牌子、一套人马”合署办公，有的在财会部门内设审计人员，有的干脆不设审计机构和人员。集团公司内部的各审计机构之间缺乏相互交流，只服务于自身企业。有的内部审计部门与其他部门处于平行的地位，致使许多内部审计流于形式，缺乏自身应有的地位和威信，无法保证内部审计的独立性和权威性。

(二)内部审计应用范围受限

内部审计的范围受限主要表现为时间受限和空间受限。第一，时间受限方面，内部审计应该是贯穿于企业经营活动之中，事前、事中、事后都应发挥其职能，但现阶段我国集团公司内部审计工作大部分时间用于事后监督，用于事前的预防和事中的控制时间较少，甚至为零。第二，空间受限方面，内部审计本是一种综合的审计活动，包括业务活动、内部控制和风险管理等方面，然而现阶段我国的内部审计仅仅局限于财务表层，对内部控制和风险管理的审计涉及较少，更关注的是财务账表数据记录的真实性，很少着眼于内部控制制度的有效性，更谈不上增加企业价值和改善组织运营。范围受限使得内部审计只停留在早期的职能即监督评价上，未能上升到一个更高的层次，即增加公司价值和实现整体目标，从而影响到集团公司的发展。

(三)内部审计人员整体素质不高

内部审计人员能否完成好其使命的一个重要前提就是内部审计人员是否具有足够的知识、技能和职业判断水平，是否熟悉企业业务活动和流程，是否具备与他人沟通的技巧等。目前，内部审计人员业务素质不能适应集团公司新业务发展的现象较为普遍。一方面是我国的内部审计起点晚，缺乏对知识结构层次高、全能型人才的培养，具有专业资格证书比如ACCA，CPA 的人员仍占少数;另一方面是目前大多数内部审计人员来自于企业财务部门，缺乏专业性，视野不够开阔;第三是对内部审计人员的继续教育不够重视，缺少专业性、系统性的训练;第四是内部审计人员上升空间有限，阻碍了优秀人才进入，致使高素质审计人员流失严重;第五是由于内部审计工作的性质，内部审计人员往往容易被误解，造成人际关系的紧张，使审计人员常常在不顺心的状态下工作，易感觉到实现自身价值的困难。

(四)存在不利的内部审计环境

内部审计要求的是一种独立、客观的确认和咨询活动，而中国历史上“权利凌驾于一切”的思想根深蒂固，在经济领域中也成为潜规则。导致了内部审计不易于被领导层所接受，甚至被排斥，被认为是在“鸡蛋里挑骨头———故意找茬儿”。有的集团公司为了省力省时，把内审精简并入财务部门，没有给内部审计人员营造一种宽松的工作环境。

二、完善集团公司内部审计的对策与建议

(一)健全内部审计制度

内部审计制度体系的构建应适应内部审计职能的转变，即从查错防弊职能向审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性职能转变来构建。集团公司的内部审计制度应结团特点，按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求，紧密围绕管理层对内部审计工作需求，制定适合集团的内部审计规章制度和操作规范，促进内部审计工作规范有效开展。

(二)扩展内部审计应用范围

经济的.高速发展必然导致集团公司中出现各种不同的问题，内部审计不能只停留在财务会计领域，应扩展到企业经营和管理各领域。内部审计工作不仅仅是前期的监督职能，更应该具备确认、咨询和增值的功能，其工作的范围要贯穿集团的整个业务流程，渗入到每个职能部门中;不再仅仅局限于财务会计工作，更要考虑内部控制制度健全性，公司治理效率方面;不再仅仅是一个公司的经营过程，还要检查各个成员与公司之间的往来交易;不仅是资金使用效益方面，还要评价其他资源，文化管控等方面的建设。在审计时间点上，事前、事中、事后审计一并重视，相互辅助来实现降低内审风险，把风险扼杀在萌芽状态。

(三)加强内部审计人才培养

审计范围的扩展对审计人员的培训提出了更高要求。集团公司应根据内部审计人员结构制定培训规划，有针对性地开展多层次的培训。对从财会类调职过来的富有经验的财会人员应着重加强以审计专业知识为主要内容的岗前培训，公司可以委托专业性审计机构如会计师事务所来进行培训考核;对于具有专业知识和资格的新人，可以采取轮岗制度，先在业务部门工作一段时间后再就位，有利于熟悉集团公司业务范围和工作流程;对在岗内部审计人员要加强继续教育培训。除公司在吸收新鲜血液要严格把关，不仅仅局限于财务与审计专业，还应该考虑与集团公司相关业务内容的专业人才，也可以从集团内部各部门、各单位要选调政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬的人员充实到内部审计机构来。

(四)营造良好的内部审计工作环境

加强宣传教育，提高集团公司内部各部门和员工对内部审计工作的认识，让大家感受到内部审计工作的作用和价值，同时内部审计也要以实际成效来赢得组织的尊重。建立内部审计人员激励机制，实行“审效挂钩”，对成绩突出的审计人员应予以奖励表彰。要支持和保障内部审计人员参加国家审计机关和省内部审计协会组织的各项业务培训和岗位资格、后续教育的培训，鼓励内部审计人员积极参加国际注册内部审计师考试，学习和借鉴国际上内部审计的先进经验和技术方法，不断提高内部审计人员的理论水平、业务技能和处理实际问题的能力。

篇12：试论我国商业银行开展管理审计的难点与对策会计毕业论文

试论我国商业银行开展管理审计的难点与对策会计毕业论文

一、正确认识管理审计

自1932年英国管理专家T.G.罗斯的《管理审计》一书第一次提出管理审计的概念以来，管理审计概念在学术界和职业界至今众说纷纭，莫衷一是。

管理审计的概念

英国的李斯特.R.赫伍德在其论文《管理审计基础》中指出，管理审计是指企业的董事会为了检查了解本部门及分支机构的管理是否始终健全，以便高效地加以组织和经营，而委托专门的审计机构（人员）进行的一种活动。就管理审计产生的原因而言，管理审计与传统的财务审计一样，都产生于审计委托人与被审计人之间的受托经济责任。这种以财产所有权与经营管理权相分离以及多层次经营管理分权制关系为基础而形成的受托经济责任关系，是管理审计最本质的东西，没有它就不会有财务审计的必要，也不会产生管理审计。笔者认为：“管理审计是指为了明确一个组织中所有职能部门和经营环节中现存的和潜在的薄弱之处，面对管理人员在实现企业目标和效果方面所进行的客观的、独立的、可理解的和建设性的评价，以帮助管理人员改进决策、提高获利能力和经营能力，更好地完成受托管理责任。”

管理审计的类型

受托管理责任的内容主要包括建立健全组织内部控制系统并有效执行；以较低的成本取得所需的资源；充分、合理、有效地利用各项资源，取得最佳的生产经营成果；进行科学管理与决策，制定合理的经营管理方针、政策、目标，保证如期实现经营管理目标等。

受托管理责任有两种类型，一类是外部受托管理责任，即股东、投资者等外部利害关系人与企业经营管理者之间的委托经营管理责任关系，它是企业所有权和经营权相分离的结果；另一类是内部受托管理责任，即企业内部各个管理层之间的委托经营管理责任关系，它是企业规模扩大化和管理层级化的必然结果，内部受托管理责任是对外部受托管理责任在企业内部各管理层之间的逐层分解。本文主要探讨的是企业内部审计部门基于内部受托管理责任而开展管理审计的有关问题。

二、管理审计的作用

（一）提升企业内部控制基础管理水平，促进企业整体受托责任的有效完成

现代企业管理已普遍要求企业结合各自的生产经营特点建立完善的内部控制体系。通过建立各项规章制度、办事程序、岗位职责，并分别制定的各个作业单位的具体目标来实现企业一定时期的总体目标。企业各部门、各业务单位如果都能受控，都能按照规定办事，都能完成计划目标，那么企业总体目标才能够实现。

（二）促进企业改善管理、提高经济效益

通过实施管理审计，对企业的活动和管理活动进行检查、分析和评价，可以及时发现管理中存在的问题，并提出解决问题的措施，明确各个层次的管理责任，从而推动管理工作的改善，提高企业的经济效益。

（三）正确评价经营者的经营能力和管理水平，建立有效的约束和激励机制

通过实施管理审计可以发现企业效益好、或不好的真正原因，可以对经营者的经营能力和管理水平做出正确的评价。不但可以减少所有者与经营者之间信息不对称的程度，使经营者获得尽可能多的信息，便于加强所有者对经营者的直接约束；而且也可以对经营者形成间接的约束，减少经营者的“逆向选择”和“道德风险”。

（四）防范和控制经营风险

管理审计可以在企业任何需要的时候进行，在问题尚未发生或发生之初就能发出警示或给予适当的建议，为正确决策提供充分、必要的信息，能够防范风险、控制风险，发挥事前的防护性作用。

三、管理审计在我国商业银行现状与存在问题

管理审计是内部审计发展的重要趋势，是内部审计发展的较高层次。我国商业银行的内部审计目前虽然仍以财务收支为主要内容和合规性、真实性等主要目标，但是我国许多银行已经开始了管理审计尝试，实施经济性、效率性、效果性审计评价，主要表现为行长（经理）任期经济责任审计、内部控制审计、经营效益审计等，并取得了一定的成绩，但是从总体来看，我国银行业对管理审计的认识和实践还很不全面，造成这种情况的原因是多方面的：

（一）管理审计的法制化、制度化、规范化建设的道路还很漫长

由于我国内部审计实务工作起步较晚，有关内部审计工作的法律、法规与准则的建设都不尽完善，不像外部审计那样有较为健全、完善的法律、法规可以遵循，内部审计机构或部门自我评价机构较弱，开展工作的随意性较大，更谈不上针对管理全过程的管理审计的法制化、制度化、规范化建设。

（二）管理审计评价标准的灵活性增加了审计评价的客观性、公正性的难度

管理审计主要是对审计对象的管理活动进行经济性、效率性和效果性的综合评价，一般缺乏现成的公认标准可以借鉴，不同的项目，往往具有不同的标准，即使是同一项目，也会有不同的衡量标准，而采用不同的标准，往往得出不同的审计结论。审计衡量标准具有较大的`主观性和灵活性，给审计证据的充分性、可靠性带来较高的要求，进而直接影响审计评价的客观性、公正性。审计人员需要就审计衡量标准问题与委托人或被审计单位进行充分协商、交流，以达成双方认可的或无异议的评价标准。这本身就增加了审计评价的难度。

（三）审计证据的较高要求增加审计取证的难度

管理审计必须获得充足的、可靠的、相关的证据以给审计师的判断提供合理的基础。相反如果审计证据不充分或缺乏证明力，会直接影响结论的公正性。与财务报表审计可以依据一般公认审计准则和对财务报表表达意见所必须的最低的保证标准不同的是，管理审计缺少可供遵循的准则和程序，而且审计取证的渠道和方式多种多样，因此，审计人员一般都需要采取提高调查样本的代表性和增大调查样本量的方法，以增加对总体推断的准确性。审计人员需要在审计证据的充分性和可靠性方面投入更多的精力，以增加审计结论的可靠程度。

（四）管理审计实施的内部环境尚不宽松

长期以来，内部审计局限于以“查错纠弊”、“堵塞漏洞”等为主的财务审计，管理审计还没有得到广泛的应用，企业对其管理活动没有实施经常性的审计，有关这方面的规范化制度尚未出台，这些都影响管理审计作用的充分发挥。

（五）审计人员的素质不能满足管理审计的需要

现代企业制度的建立和组织规模的扩大、市场和贸易的国标化、以及竞争的加剧等因素使得企业经营管理的难度加大，受托管理责任关系也不断深化，对管理审计提出了更高的要求。审计人员必须具有对商业活动的洞察力、审计程序相关知识、管理控制活动之间关系的理解。除需要会计和审计领域知识外，审计人员还需要掌握市场营销、现代管理、工程技术、法律法规等综合知识，有充分的专业知识进行必要的实地调查和对具体业务审核的评估所需要的专业技能，而我国现有审计人员多是财会岗位转过来的，对财务、会计等专业知识比较熟悉，而现代管理知识等相对欠缺，不能满足现代管理审计发展的需要。

（六）管理审计技术手段落后，难以适应工作需要

全球经济的快速发展，尤其是知识经济作为世界经济发展的潮流正逐步对经济发展产生着革命性的影响，新知识、新技术、新思维对传统的理念形成强大冲击。计算机会计信息系统的广泛应用和发展，大大增强了审计的及时性，事后审计将逐步被实时审计所代替，这与针对管理全过程的管理审计不谋而合。在我国，企业审计人员大多对计算机还不太熟悉，许多审计还停留在传统手工查账的基础上，在新技术面前还有些无所适从。审计手段落后，不但增加了审计难度，而且效率低、准确率差，严重影响了审计作用的发挥，无法满足企业管理审计工作的需求。

四、我国商业银行发展和完善管理审计的对策

管理审计代表现代内部审计发展的方向，我国银行业应充分重视管理审计的研究和实践，推动管理审计的发展。

（一）随着经济体制和政治体制改革的深化，要加快改善内部审计的外部环境，让内审人员有更大的作为，从而充分发挥管理审计的作用。

中国内部审计协会根据审计署4号令制订的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和十个具体准则，为开展和规范内部管理审计提供了法律依据，并明确了内部审计要以促进加强经济管理和实现经济目标，把内部审计提高到了管理审计的高度。因此，我们应加强对《内部审计基本准则》和审计署第4号令的宣传和实施力度，提高国有商业银行的自律水平，促使管理审计制度化、规范化。

（二）正确认识管理审计在银行公司治理结构的重要作用，为管理审计的发展创造良好的环境。

商业银行公司治理的核心问题是委托人（股东、投资者、管理者）如何激励和约束代理人（经理层），积极有效地完成受托经营管理责任，以确保股东或投资者财富最大化。显然仅仅通过财务审计，委托人难以全面了解代理人是否有效履行其受托责任，而管理审计则有利于减少信息的不对称性，较为全面地提供委托人所需要的有关经营管理活动方面的信息，大大遏制了“道德风险”的发生，增强了经营管理的透明度，从而达到控制和抑制“内部人控制”的目的。同时，通过管理审计可以有效地判断代理人的业绩和能力，评价代理人对受托责任的履行情况，促使代理人提高经营管理效率。因此管理审计是商业银行公司治理结构的重要组成部分，组织内部应该积极为管理审计的开展创造环境和条件，推动管理审计发展。

（三）加强管理审计绩效准则和审计技术方法研究，尽快出台管理审计的审计准则。

推动管理审计的深入开展审计准则是指导审计活动的基本原则，国家审计机关应加强业务指导，内部审计协会或注册会计师协会应重视此方面的研究和探索，尽快出台管理审计的审计准则，特别是制定管理审计绩效准则的指导意见，同时加强对审计取证方法指导，减少审计的盲目性，提高管理审计的质量。

（四）不断拓宽管理审计的领域，进行管理审计项目试点，推动管理审计实践的发展。

当前可以重点围绕商业银行经营管理中的热点、难点问题，选择一些规模相对较小、涉及面相对窄一些的项目开展管理审计试点，逐步探索路子、摸索方法、积累经验，也可以逐步拓展行长（经理）任期经济责任审计评价的内容和范围，尝试开展管理审计评价等。

（五）不断充实和提高审计人员的素质。

企业一方面要加强管理审计的培训与学习，使管理审计理念深入人心；另一方面不断调整和优化审计队伍的人员结构和知识结构，提高内部审计队伍的整体实力，为有效开展管理审计提供智力支持。

（六）完善行政管理体制和公司治理机制，彻底解决委托代理问题，健全内审机构，强化内审的职能和地位，建立并完善内部激励机制和外部约束机制，树立内审的权威，这是发展和完善管理审计的有效途径。

【参考文献】

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