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篇1:会计内部控制框架的构建分析论文
会计内部控制框架的构建分析论文
随着市场经济的发展,很多企业逐渐认识到会计内部控制对于企业发展的重要意义,并开始在企业内部建立会计控制框架。随着时代的不断变化与发展,企业会计内部控制体系也在随之发生着变化,在企业中扮演的角色也越来越重要。因此,高效的会计内部控制框架的构建成为众多企业需要研究与探讨的问题。本文针对当前企业会计审计内部控制框架构建的现状进行了分析,简述了其中存在的问题,并提出了相关的建议,希望能够对会计内部控制框架的构建起到一定的参考作用。
一、前言
企业的会计内部控制,是指与会计活动、会计记录等的真实性密切相关的内部控制,它关系着单位的生产和运行,是内部控制中不可或缺的部分。会计内部控制不仅关系着单位的利益和发展,同时对人民群众的利益和社会的稳定有着一定的影响。因此,构建高效、完善的会计内部控制体系是当前企业利益最大化和资本市场的基本的途径。企业会计内部控制框架的构建成为当前企业极为重视的工作,企业在会计内部控制框架的构建上加大了研究的力度,并采取了一定的措施,很多企业已经开始完善内部的会计控制制度,也取得了良好的效果。企业只有真正的认识到会计内部控制的重要性,并且构建完善的会计内部控制体系,才不更好的推动企业自身的发展。
二、会计内部控制的概述
在现代社会中,企业要很好的生存并发展起来,首先要提高自身的竞争力。而企业竞争力的提升除了依靠自身的经济实力,还需要有依靠内部的管理,只有当内部管理完善有序,才能更好的提高企业的竞争力。尤其是会计内部控制,它直接关系着企业的会计记录和会计活动,对企业内部的经济效益有着重要的影响,因此,会计内部控制框架的构建显得刻不容缓。在现代会计之中,会计内部控制是一项最基本的智能,会计内部的控制能够体现出会计的主体性质,同时在整个会计发展的过程中都存在,对企业的发展有着极为重要的意义。如果企业的会计要参与到企业的发展之中,必须要有会计内部控制作为基本的保障,如果失去了会计内部的控制或是会计内部控制存在不合理的现象,那么企业中与会计相关的内容和经济效益等都将受到严重的影响,使企业内部的运行和发展出现停滞的现象。因此,企业必须重视会计内部控制在企业中的作用,建设完善的会计内部控制框架,为会计内部控制职能的发挥和企业经济效益的提高打下坚实的基础,从而促进企业的发展。此外,会计内部控制的良好也是企业会计信息的保障,它能够从很大程度上保证企业会计信息的真实性和有效性,使会计信息真实可靠,并能有效的对企业中相关的固定和流动资产进行评估,保证相关的法律法规能够顺利的实施,从而保证企业的根本利益。
三、建立会计内部控制框架需要掌握的要素
对于企业的运行和发展而言,会计内部控制有着重要的意义,良好的内部控制制度能够提高企业的经济效益,促进企业的发展,反之,如果一个企业的会计内部控制没有做好,那么不仅会影响企业会计工作的开展,同时也会影响企业的经济效益,在一定程度上阻碍企业的发展。因此,企业和单位在建立会计内部控制框架的时候,首先要清楚会计内部控制的含义和作用,充分的了解会计内部控制的内涵等,并掌握建立会计内部控制框架的一些重要的要素。
1.明确会计内部控制的基本目标
企业会计内部体系的建立,一方面是为了保证数据信息的准确性,向企业的经营者和投资者提供可靠的数据信息,从而保证企业制定的决策的合理性。另一方面是为了加强企业内部的控制和管理,使企业内部事务有序的进行,提升企业各部门的工作效率,提高企业的经济效益。因此,企业在建立会计内部控制体系的时候,首先要明白这些目标,明确会计内部控制的目的,才能根据企业自身的需求和当前的特征来建立,以提高会计内部控制建立的效果,促进会计内部控制职能的发挥,从而促进企业的良性发展。
2.全面的了解会计内部控制的方法
随着社会的发展和企业内部制度的完善,企业的管理方法也在不断的改进,会计内部控制的方法不再是单一的。其中常用的会计内部控制方法是程序控制法、目标控制法和授权控制法。要更好的使会计内部得到控制,发挥会计内部控制的智能,必须合理的选择控制方法,并根据企业自身的特点和需求,将有效的方法进行结合,提高控制的有效性。因此,只有明确会计内部控制的基本方法,制定合理的政策,才能提高企业各部门的工作效率,促进企业的可持续发展。
3.准确的认识到会计内部控制的对象
随着市场经济的不断发展,企业内部的会计职能范围在逐渐的扩大,会计内部控制在企业中占据的地位愈加的重要。同时,会计在发展过程中,其内部控制所涉及到的范围也在不断的增加,相较于传统的会计内部控制有了很多新的内容,在企业中涉及到了各个方面。因此,企业在建立会计内部控制框架的时候要确定会计内部控制的具体对象,防止控制过程中由于对象不明确等问题而出现混乱的现象。一般来说,除了传统的会计记录、会计活动等常规的内容,人力资源的管理、流动资产的管理等也被纳入会计内部控制的范畴。
四、会计内部控制框架的构建
1.构建会计内部控制框架的基本原则
(1)坚持信息化原则
企业如果想要建立完善的会计内部控制体系,并使建立的框架能够真正的落实,首先要坚持信息化的原则,充分的利用市场上的各类信息,全面的揭露出企业系统活动中的规律性,使会计内部控制系统能够高效的运行,提高保障系统的有效性和可靠性,从而使工作人员的主观能动性得到最大的发挥,创造更加的价值。此外,坚持信息化原则可以从很大程度上提高员工的积极性,使员工更加投入到工作之中,充分的发挥自己的主观能动性,为企业创造更多的价值,促进企业的快速发展。
(2)坚持系统化原则
企业在会计内部控制框架的构建过程中,需要将企业当做是一个完整的系统来看待,充分的了解和掌握这个系统的各种特性和现状等,并采用科学的、系统的方法对其进行分析,从而构建完善的会计内部控制框架。在企业会计内部控制系统的构建中,首先要认识到企业是一个完整的系统,整体系统和子系统的需求是构建会计内部控制框架需要注意的问题,只有掌握企业和各个要素之间的联系,并且将这种联系充分的考虑进去,使其相互制约,保持各个子系统之间的平衡,才能保证控制系统的作用得到有效的发挥。此外,会计内部控制框架在构建的时候,除了要充分的考虑企业管理的规律及其发展趋势,明确需要实现的目标,还需要将管理制度对企业整体的影响考虑在内。通过对企业的制度、子系统等之间的协调,使系统中所有的制度都能够真正的落实。企业的管理需求和整体联系等也要进行充分的考虑,既要对系统的部分功能进行深入的了解,又要分析制度的结果和所产生的效应,从而掌握企业的实际情况,以便更好的开展工作。
(3)坚持成本效益的原则
会计内部控制体系应保证工作效率与企业经济效益的最大化,因此,在会计内部控制框架的构建过程中,要掌握设计的合理性和执行的有效性。在框架设计中,要考虑到企业自身的特点和情况,注重成本的节省,以提高企业的经济效益。很多企业在设计过程中,过于的.注重设计的精密和完美,忽视了企业所能承受的能力和范围,这就导致企业会计内部控制框架的设计成本大大的增加,影响到企业的经济效益。因此,在设计框架的时候,可以通过对程序和人员的精简,减少工作人员劳动的重复性,在基本保障框架设计的有效性和精密性的基础上,尽量的减少花费的成本,使企业的会计内部控制框架的完善性和成本达到一种平衡的状态,既降低了企业的成本,同时又保证了框架设计的效率和精确性。
2.会计内部控制框架体系的构建
在构建会计内部控制框架的过程中,要注意其多层次的需求所构建的框架不仅要满足各个层次的需求,还要明确企业相关人员的职责,使相关的责任真正的落实,增强工作人员的责任感,防止出现问题时因为责任不明确而相互推卸责任。因此,必须对员工的工作进行监督和管理,及时的考察员工的工作进度和工作状态等,为会计内部控制框架的构建提供几个好的氛围,使会计内部控制的智能得到最大的发挥。其中,企业最需要注意的是以下几点:
(1)要合理的控制企业的高层管理人员
企业内部管理需要严格的按照会计内部控制的要求来进行,才能更好的促进企业的发展。在这个过程中,要求企业中的各项权利进行纵向的转移,股东和投资者会将权利转移到董事会的手中,董事会又会将权利分配到经理的手中,这就在很大程度上促进了内部监督系统的发展,使企业的会计内部控制系统更加的完善。因此,企业在内部的管理中,必须要对高层人员的权利等进行有效的控制,保证企业各个部门和领导之间达到平衡的状态,防止某一部分管理人员包揽所有的权利,并利用这些权利进行不正当的竞争。
(2)所有者要对具体的业务进行严格的监督控制
在企业会计内部控制框架的构建中,首先需要一套完善的内部财务监控制度对所有者的权利进行保障,使所有者能够对所属范围内的具体业务进行有效的控制。在企业中,财务总监能够从一定程度上保护所有者的合法利益,并能有效的对会计内部控制系统进行监督管理,使会计内部控制系统保持有效性和真实性。因此,所有者对具体业务的监督控制属于整个会计内部控制系统中的重点部分,要构建会计内部控制框架系统,需要所有者对相关的具体业务进行严格的监控。
(3)围绕会计部门的一项内部控制制度
在企业会计内部控制框架的构建过程中,会计人员是需要承担相应的会计责任的,但同时也具有会计控制的权利。在个体经营中,各企业的经营者在素质上、管理能力和管理的方式上有很大的差别,且会计人员的素质层参差不齐,因此会计内部控制的质量具有很大的差别。部分企业的经理人利用自己的权利来进行不正当的竞争,并私自指示会计人员,使其配合自己的工作。在这样的情况下,只有将企业内部各部门的责任进行详细的划分,明确每个管理人员和会计人员的责任,并使其各自承担相应的风险,才能使企业各个部门和不同利益代表人之间得到相互的制约,从而产生更好的效益,促进企业的成长与发展。
五、结束语
总的来说,随着社会经济的进步和网络技术的飞速发展,企业所涉及到的内容越来越多,客户的数量在不断的增多,业务的范围在不断的扩大,供应商也不再是局限于其中的一两家,而是遍布全国各地。因此,企业的会计内部控制的范围也要与时俱进,随着企业的发展而扩大自身的管理范围,从最初的少部分企业扩展到整个行业,以保证健康有序的运行和发展。在未来的日子里,我们还要加大对会计内部控制的研究和探讨,建立起更加完善的会计内部控制框架,提高会计内部控制的效益,使其更好的适应现代社会的发展需求,从而使促进自身的发展。
篇2:商业银行会计内部控制问题分析论文
商业银行会计内部控制问题分析论文
一、商业银行会计内部控制体系存在的主要问题
纵观银行业内部会计控制的现实状况,主要存在的问题有以下几个方面:
(一)商业银行内部控制意识淡薄。
内部控制需要一个银行内部每个工作人员参与这一过程。许多人员对银行内部控制意识淡薄,对执行内部控制制度的重要性认识不足,尤其是前台一线业务操作人员,有时为了增长业绩,为了完成任务而完成任务,往往以感情替代规章,疏于内部控制、违章操作、违反规定程序办理业务,从而形成事故隐患。银行会计业务如果处理不好,也可能直接引发资金风险,损害银行信誉。
(二)会计内部控制制度不健全。
长期以来,商业银行根据自身的特点和会计业务发展的需要,不断加强内部控制制度建设,出台了一系列的制度办法,在实践中也发挥了较好的监督和制约作用。会计内部控制制度缺乏统筹性、整体性建设。当前,会计内部控制的相关要求依旧是被支离破碎地分解到各项法规、制度、办法之中,依旧没能形成一套系统性的内部操作规程、内部控制制度和准确的评价标准,这种现象是不利于会计人员全方位地学习和落实内部控制制度的,对相关部门进行内部控制制度的执行情况的监督检查和评价也是不利的。
(三)会计内部控制制度执行不力。
为防范会计风险,我国银行业在过去几十年的业务经营中,建立了一系列相对完善、行之有效的内部控制制度,但这些制度没有得到很好的贯彻执行,制度的权威性和严肃性受到严重挑战,造成有章不循、违章操作现象时有发生。有章不循和违章操作现象是普遍存在的。一些商业银行业务分工时不免会存在会计人员违反规定兼岗及兼职的问题,重要的岗位和重要的责任没有执行严格分离,将导致岗衡机制的失效,存在着风险隐患。这种现象的原因是,首先是上级行制定出的一些具体业务制度和办法原则性太强,操作性不强;其次是业务经办人员对业务的处理具有主观的随意性,会计管理人员也没能及时给予纠正。
(四)会计内部监督弱化。
银行是高风险行业,所以重视会计监督、检查与辅导,设有专门的事后监督、内部审计等部门及会计辅导岗位,应该说机构设置较健全。然而,在实际工作中,内部稽核力量配备不足,人员素质不能适应工作需要。一方面有些银行不重视稽核工作,在稽核人员配备上未按实际工作量进行配备,对稽核人员的综合素质也未作具体要求,只要做过银行会计或储蓄工作就可胜任,殊不知已无法适应目前推行的综合柜员制业务处理模式;另一方面因对稽核人员缺乏系统培训,造成内部稽核人员中熟悉单项业务的人员较多,具有综合业务素质的人员较少;熟悉传统会计业务的人员较多,了解创新业务的人员较少;熟悉国内结算业务的人员较多,熟悉国际金融业务的人员较少。且部分稽核人员平时又不注重业务学习,及时更新知识,以至稽核人员的政策法规水平和业务技能跟不上形势发展的需要,难以适应会计业务发展,往往只对会计业务的表面现象进行稽核,无法进行深层次稽核,从而使内部稽核流于形式、徒有虚名,对操作人员的一些违规做法不能及时指正,管理监督乏力。
(五)会计队伍整体素质与人员配备难以适应会计工作的需要。
银行会计人员素质的高低,直接影响到会计各项业务处理的质量,高素质的人员不仅是会计内部控制发挥作用的基础,而且可以弥补会计内部控制制度的不足。随着金融创新业务不断增多,服务领域不断拓展,为了占领市场份额,实行外延式的扩张,在员工的使用方面忽视了会计人员的素质,各基层机构基本上都存在着人员少、新手多、学历低、队伍不稳定等问题,从而为商业银行的经营风险埋下了隐患。会计人员素质不高。有些基层行认为会计仅仅是基础工作,是简单的操作部门,对会计从业人员的业务素质、政治思想要求不高,从而影响了会计工作的连续性和会计人员的稳定性,这都阻碍了内部控制制度的有效执行。会计部门培训的'方式、方法相对落后,岗位培训流于形式。对于新增会计人员培训,基本沿用过去那种“师傅带徒弟”的传统做法,接触到什么教什么,而且不少师傅自己的会计处理经验、技能尚不够全面和准确,缺乏系统的业务培训。
二、完善商业银行会计内部控制体系的对策
(一)牢固树立正确的内部控制理念
1、内部控制是全员、全过程、全方位的。有人认为,内部控制是管理部门的事情,业务经办部门和经办人员就不用管了;或者认为内部控制是稽核审计的事情,与其他部门无关;还有的人认为内部控制在关键环节做一做就行了。这些看法是不全面的,无论是《巴塞尔新资本协议》,还是中国人民银行和中国银监会的内部控制指引,都明确提出内部控制应该是全员、全过程和全方位的,应当渗透到商业银行的各项业务过程和各个操作环节,覆盖所有部门、岗位和人员。内部控制活动应当成为银行日常经营必不可少的一部分,从经营部门、管理部门再到稽核审计部门,都是内部控制链条中不可缺少的环节。内部控制需要董事会、高级管理层和价格及工作人员共同努力才能实现,银行的每个员工都必须参与这一过程。
2、培育员工的风险意识是加强内部控制的必要条件。商业银行的内部控制归根到底是由人来进行的控制,内部控制制度的设计、制定和具体实施都是与商业从业人员的行为密不可分。因此,就要做到以人为本,培育良好的银行内部控制文化,使人的自主行为与制度对人的行为的约束有机结合。内部控制文化是商业银行进行内部控制的“灵魂”,它使得银行的内部控制更加有效,银行也更具有生命力。
(二)进一步完善商业银行内部控制制度
1、岗位责任制度。商业银行经营目标的实现是由内部各个岗位共同配合完成的,所以建立岗位责任制度尤为重要。
2、业务操作制度。商业银行应建立操作规程为基础,岗位独立、人员分工、职责明晰的业务操作制度。
3、资料保全制度。信息资料是对业务过程的全面记载,是商业银行经营活动的重要凭证,对业务检查和稽核至关重要。
4、授权授信制度。随着现代金融业经营规模的不断扩大,经营项目日趋增多,业务活动日益复杂多样。因此,上级必须将权责进行合理的划分,对下级授权、分权,明确各级人员处理某项业务的权利,同时权责挂钩、权责对等。
(三)加强会计内部控制制度的执行力。
为将工作流程和关键环节落到实处,要做到层层落实责任制,明确相关责任人,实行责任追究制度。每一事项,都明确第一、第二责任人,每日相互跟踪复查,每旬会计主管跟踪检查。保证每一名柜员均有一名直线主管及第二责任人督导其完善日常工作。每月计财部门进行专项检查,落实各项规章制度的考核,对内部管理屡查屡犯的现象加倍处罚。不仅如此,计财部还针对支行营业部这一重点内部控制管理单位,采取了每日检查重要内容的措施,加强对会计主管日常工作的督导。每天进行五项不同重要内容的检查,重点解决会计主管的职责履行到位、业务操作风险点防范与控制到位的问题。每周进行一次总结,形成书面督导报告,通报各营业机构。并对重点时段、重要事项下达临时书面督导通知,按年度编号,要求各营业单位作书面回执,及时调度营业单位的重要工作进度,使重要事项不疏不漏。
(四)建立健全监督检查机制。
商业银行要加强对内部控制的监督,通过对内部控制的监督,发现内部控制存在的缺陷,提出改进的建议,以达到差错纠弊的目的。商业银行内部控制的监督手段中最主要的是内部审计,对于我国商业银行而言,内部审计有着重要的意义。
(五)切实提高会计人员整体素质。
加强后续教育培训和考核。如果对会计人员考核不严,将并不能使会计人员的素质得到提高。加强实施会计人员的考核制度和继续教育。把年检工作落到实处。管理部门可以出台一些激励措施,大力支持会计人员通过各种形式自学。实行会计岗位定期轮换制度。若会计人员长时间内从事某一具体的岗位工作,有利于提高员工的连续性和熟练性,但这样做不利于会计人员全面掌握各个岗位的业务。因而,应定期对内部岗位分工进行轮换,从而使会计人员能够在各个不同的业务岗位上都得到实践和发挥自己的机会,同时促进员工相互交流,提升会计人员的业务水平。
篇3:会计内部控制
会计内部控制
摘要:企业会计内部控制不仅是财务管理部门而且是企业健康发展的永恒话题。
会计人员在长期的企业财务管理工作中对会计内部控制有着深刻而独到的见解,尤其是当前国际金融危机背景下企业会计内部控制显得尤为重要,因此会计从业人员尤其是初级会计从业人员了解基本的企业会计内部控制知识是很有必要的,这对于企业的健康发展和会计从业人员的职业发展是非常有利的。
关键词:会计;内部控制;基础控制;纪律控制;实场控制
1.凭证控制。
凭证控制就是利用会计凭证对经济业务进行的控制。
会计凭证是证明经济业务、明确经济责任的原始凭据,是企业实施内部控制的重要工具。
良好的凭证控制制度是其他内部控制有效运作的前提。
要做好凭证控制,一般应从以下几个方面入手:(1)单位发生的一切经济业务活动都必须填制或取得合法的原始凭证,一切原始凭证反映的经济业务都必须是真实、有效的;(2)要设计良好的凭证格式和内容;(3)规定合理、有效的凭证传递程序;(4)在入账之前对所有的凭证都应严格审核,无效凭证一律不得入账;(5)做好会计凭证的保管工作。
2.账簿控制。
账簿是全面地、连续地、系统地进行归类和整理经济活动数据的重要手段,是编制会计报表的依据。
因此,账簿控制对保证会计报表的质量具有重要的意义。
账簿控制一般包括以下几方面的内容:(1)账簿体系要适应企业的规模和特点,切合企业管理的需要;(2)账簿的内容和格式应详简得当,既要保证记录系统的完整、准确性,又要注重会计工作的效率;(3)登账应以合法凭证为依据,遵循规定的会计处理程序,将会计凭证的经济业务分类记入账簿,做到全面地、连续地、系统地、及时地反映和控制企业的经济活动;(4)所有的账簿都必须内容完整,手续齐备,按规定使用,并要妥善保管。
3.报表控制。
会计报表是企业会计信息的主要载体,会计报表的`质量直接决定着会计信息的质量,因此,报表控制的作用不言而喻。
一般来说,报表控制应注意以下几点:(1)会计报表的种类、格式和内容应符合国家会计法、会计准则及相关会计制度的规定;(2)报表的编制必须以核实后的账簿记录为依据,并做到数字准确,内容完整;(3)定时、按时编制规定的报表;(4)报送及时,为有关决策者提供相关信息。
4.核对控制。
它是利用记录与记录之间的勾稽关系以及记录与实物之间的对应关系对企业经济活动进行的控制,包括账实、账证、账账、账表及表表之间的核对。
核对控制是会计活动的一种自我检查。
完善的核对制度对有效保护资产的安全完整,保证会计信息的质量具有重要意义。
1.内部牵制。
内部牵制是一种以事务分管为核心的自检系统,通过职责分工和业务程序的适当安排,使各项业务内容能自动被其他作业人员核对查证,从而达到相互制约、相互监督的作用。
它主要通过两种方式实现:从纵向看,每项经济业务的处理都要经过上、下级有关人员之手,从而使下级受上级监督,上级受下级制约;从横向看,每项经济业务的处理至少要经过彼此不相隶属的两个部门的处理,从而使每个部门的工作或记录受另一个部门的牵制。
2.内部稽核。
从广义上讲,内部稽核包括由单位专设的内部审计机构进行的内部审计和由会计主管及会计人员进行的内部审核。
内部审计是企业内部一种独立的评核工作,以检查会计、财务及其他业务作为对管理当局提供服务的基础。
它是一种管理控制工作,其功能在于衡量与评定其他控制工作的效率[1] 。
实物控制是指为了保护企业实物资产的安全完整所进行的控制。
一般包括以下几个方面的内容:(1)建立严格的入库、出库手续。
(2)建立安全、科学的保管制度。
(3)财产物资要实行永续盘存制,随时在账上反映出结存数额。
(4)建立完善的财产清查制度,妥善处理清查中发现的问题。
(5)建立健全档案保管制度等等。
在当前国际金融危机背景下会计从业人员尤其是初级会计从业人员了解基本的企业会计内部控制知识是很有必要的,这不仅有利于企业的健康发展而且有利于会计从业人员职业生涯的发展以及职业能力和管理水平的提升。
篇4:会计信息系统内部控制论文
摘要: 本文首先从三个角度阐述了会计信息系统内部控制的发展变化,并对会计信息系统内部控制实施中存在的问题进行探讨,最后基于上述分析研究了会计信息系统实施的目标、原则和关键点,以期对我国企业实施会计信息内部控制起到借鉴作用。
关键词:会计;信息系统;内部控制
一、会计信息系统内部控制的发展变化
近年来随着计算机和网络技术的快速发展,信息化波及到各行各业,会计工作也进入会计信息化阶段。
在此背景下,我国正逐步形成一套符合我国特殊国情和时代特点的企业会计信息系统内部控制规范,既有银行和非银行金融机构,又包括各类企事业单位。
会计职能也由“核算”向“管理”转变,会计工作变得更规范化。
从宏观上来看,主要有以下三方面的转变。
(一)部分控制转变为全面控制
会计信息化趋势下,理论界对企业内部控制的认识由独立审计向企业管理视角转变。
因此,会计信息系统内部控制与内部管理控制被作为一个整体来看待。
由于企业信息系统实现了对整个业务流程的控制,所以会计信息内部控制对各控制链的各环节更加重视,从系统的层次上来全面把握内部控制,将会计控制和管理控制理念合二为一,同时将内部控制分为几大要素。
另外,企业信息化环境实现了企业内部各部门之间、企业与监管部门之间以及企业与客户之间可以共享信息资源,因此企业内部控制的范围扩大,不再仅仅是制度和人,而是涵盖企业内部与外部的制度、人、软硬件的宏观一体化控制。
(二)事后控制转变为实时控制
企业全面信息化环境下,企业的会计信息系统内部控制应当把财务控制当作重点,以此建立企业的内部控制体系。
由于传统企业会计核算制度存在缺陷,不能真实客观地反映企业经营全过程。
在会计信息化条件下,应当改变观念,建立一套完整科学的会计核算指标体系,将实物资源、人力资源、技术资源和经营管理资源等纳入进来。
这样不仅对主导企业生存发展的有形资源实现有效控制,而且对主导企业可持续发展的无形资源实现有效控制。
进而,利用会计信息化实时监控企业物流、信息流、资金流,将以往的历史会计核算监督事后复核控制转变为事前、事中和事后的实时控制。
(三)外在命令控制转变为自我协调控制
传统的内部控制是上层控制下层、高层控制低层的方式。
全面信息化环境下,信息可以及时传递,企业变得更加透明。
这样高度透明的信息环境可以使委托人对代理人的行为实时了解,一旦代理人做出违背委托人的行为都可以及时发现,因此代理人的自我控制使得道德风险大大降低。
另外,命令控制的低效也得到改进,企业内部人员依据企业的管理制度、操作规范和条例平等地进行相互沟通、协调、协作,因此会计信息系统内部控制使得企业经营效率大大提升。
具体来讲,会计信息化下企业内部控制的形式和内容都发生变化。
从内部控制的形式上来看,以往的企业内部控制措施包括编制科目汇总表、凭证汇总表,检查试算平衡,核对总账和明细账等。
这些内部控制措施在全面信息化环境下已无必要,会计信息系统自动实现这些控制内容。
因此会计信息系统内部控制形式由单一控制转变为制度控制和程序控制。
从内部控制的内容上来看,会计信息系统的引进使得会计信息存储介质、存储方式发生改变,原始凭证、记账凭证、会计账簿和会计报表都被储存到磁盘和光盘里。
这无疑增加内部控制的内容,主要有对计算机操作人员内部控制,建立计算机操作管理规范和系统管理人员、系统维护人员的岗位责任制度等。
二、会计信息系统内部控制的问题
会计信息化系统在我国的发展,一方面大大提升了我国企业的管理水平,另一方面作为外来事物与国外西方发达国家相比,我国的会计信息系统内部控制仍处于初步发展阶段,因此不可避免的存在一些问题。
对这些问题研究,有利于结合我国企业在特殊发展阶段更好地完善会计信息系统。
(一)会计信息保密性和安全性差
会计信息系统的信息保密性和安全性差是当前企业内部控制最为薄弱的环节。
这主要表现在会计信息化环境下会计人员根据原始凭证将原始数据录入会计信息系统,这样电子计算机根据内置程序对磁介质中集中存储的会计信息进行处理。
其中的问题是由于会计信息系统的不成熟,一旦被人发现会计信息系统存在的漏洞,将数据信息篡改,并且不留下操作痕迹,这就可能发生会计信息泄密,大大降低会计信息系统的安全性。
(二)会计信息系统内部控制不完善
如果企业只是引进会计信息系统,而没有对原有的业务流程进行再造以适应会计信息系统,这必然会造成信息系统与业务流程之间产生盲点,加大了内部控制的风险。
部分会计信息系统的信息安全访问控制不严,不重视“退出”操作的控制,易导致登陆用户离开后会计信息被人窃取和篡改。
部分企业没有安全意识采用盗版会计信息系统软件,盗版软件往往存在计算机病毒,导致会计信息被盗取、篡改、删除等。
另外会计信息系统的批量审核功能,信息化控制的机械操作对特殊业务的控制效果不佳。
(三)监督机制不健全
企业内部控制最重要的组成部分就是监督机制,然而我国多数企业只注重监督制度的制定,不重视制度的执行。
从而监督也成了企业内部控制的一个薄弱点。
企业信息化也给监督机制带来了挑战,第一,企业信息化改变了传统的职能型组织结构,由于矩阵型组织结构不利于权责划分,监督工作开展起来困难重重。
第二,部分企业将内部审计外包,内部审计外包不能从企业信息化的高度来核查监督企业内部控制的有效程度。
第三,企业信息化环境下业务流程发生改变,相关人员缺乏信息化环境的内部控制监督经验,导致内部控制监督困难。
第四,会计信息化环境下的授权控制在管理信息系统中自动完成,授权过程不明显导致难以及时监督。
三、会计信息系统内部控制的实施
(一)会计信息系统内部控制实施的目标
根据系统理论的相关知识,系统目标决定了系统的功能、程序、实现方法和运行机制,即系统的构成要素要以系统目标为中心。
同理,企业实施会计信息系统内部控制也要以确定内部控制目标为首要任务。
企业的根本目标是获得盈利以实现生存发展,但同时还要应对各种风险,保证企业获得可持续发展。
因此,会计信息系统内部控制实施的目标以企业根本目标为宗旨,就是在实现全面风险管理的基础上实现企业价值的最大化。
(二)会计信息系统内部控制实施的原则
会计信息系统内部控制实施的原则首先是合法性原则,保证内部控制符合国家法律、法规和相关监管部门规章的要求。
会计信息系统内部控制实施应遵循全面性和系统性原则,无论是在层次上还是流程上都应涵盖各方面、各个环节,另外内部控制也要涵盖各项业务,保证各项业务在系统连贯完成,不能相互矛盾,以此避免内部控制漏洞和空白的存在。
制衡性原则也是会计信息系统内部控制实施应遵循的原则,内部控制的实施应确保不同岗位、部门之间权责分明,从而有利于各岗位、各部门相互监督和相互制约,其中最重要的是内部控制监督检查部门具有独立性。
会计信息系统内部控制实施要与企业治理结构相适应,一个健全的公司治理结构是内部控制成功实施的重要内部条件,两者相互促进,内部控制只有在健全的公司治理结构中才能发挥良好作用,内部控制的深化也促进治理结构的完善。
(三)会计信息系统内部控制实施的关键点
内部控制实施的关键点指的是对整个内部控制体系起到关键影响的重点环节,它决定着企业各项业务活动内部控制目标的实现。
考虑到企业的成本收益,会计信息系统内部控制的实施要有所重点,而这些关键点即实施工作的重要着力点。
1. 组织与规划方面的控制
组织与规划方面的控制主要包括设置组织机构、权责划分、上机操作管理、会计档案管理以及设备管理。
会计信息系统要求适当调整原有组织机构,注意相关人员配备以及训练管理,特别要注意组织结构扁平化。
组织内部重视纵向的权力和责任相匹配、横向同级各部门的协调性问题。
健全授权审批检查制度和人事政策,真正实现因事设岗,重视对员工的激励约束作用。
另外,设置组织机构还要与企业规模和经营目标相适合。
根据会计信息处理过程将会计岗位分为三组,分别是数据收集输入组、数据处理组和会计信息分析组。
不相容职务一定要相互分离,建立职务轮换制度也是必要的。
上机操作管理措施一般包括上机操作手册、上机记录制度、上机时间安排和轮流值班制度等,并明确上机操作内容和权限,专人保管操作日记。
档案管理人员应根据档案制度对会计信息系统的档案及时存档,并定期备份。
建立计算机硬件设备管理制度,各自使用自己职责范围内的设备,并严格登记,定期对设备进行检查检修。
2. 实施方面的'控制
实施方面的控制主要有资金预算、符合标准规范、人员培训和程序修改控制。
会计信息系统内部控制实施耗费的资金较大,为保证实施过程中人力、物力、财力充足,应严格管理专项资金的使用。
会计信息系统的建设应符合国家标准和规范,这样才能保证和其他系统有机结合,实现数据共享和交换,也有利于未来系统的更新升级。
在会计信息系统建设过程中就应对相关人员进行培训,以此减少未来的操作失误。
新会计信息系统投入使用一般应先试运行至少三个月,在此过程中对出现的问题及时通过程序修改来解决。
3. 交付和支持方面的控制
交付和支持方面的控制属于内部控制中的经常性控制,主要包括业务发生控制,数据输入、通讯、处理、输出、存储和检索控制。
业务发生控制要对业务的合法性、合理性和完整性进行检查控制。
数据输入控制要保证会计信息真实准确。
数据通讯控制要保证数据通讯过程中准确、可靠、安全。
数据处理控制要确保经济业务数据正确处理,防止产生错误。
数据输出控制要保证输出结构及时提供给相关授权操作人员。
数据存储和检索控制要确保数据及时安全存储,使用时能迅速检索到。
参考文献:
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篇5:会计信息系统内部控制论文
【论文关键词】 会计电算化 信息系统 内部控制
【论文摘要】近年来随着计算机在会计领域的普及与应用,会计信息系统由原来的传统手工会计信息系统逐步发展到了会计电算化信息系统。
会计电算化大大提高了会计信息的及时性、准确性、安全性、完整性,为会计人员参与经营决策创造了有利条件。
但在充分发挥优势的同时,也给企业的内部控制制度带来了一定的影响。
篇6:公立医院内部控制体系构建论文
公立医院内部控制体系构建论文
一、公立医院内部控制研究现状及存在的问题
我国公立医院相关内部控制规范性文件的出台是一个逐步发展和深入的过程。规范性文件制度的出台对我国公立医院内部控制研究起到了很大的推动作用,学者们从控制制度到会计的控制及审计、财务等不同的角度都进行了研究。雒敏认为加强财务风险管理需要全员参与,全院上下要编制一张有效的“安全网”。通过建立财务风险预警控制机制对医院营运、偿债和发展能力等指标进行动态跟踪,从而做到事前、事中、事后的适时监控。丁娜提出要使公立医院内部控制现状存在的问题得到解决并达到最好效果必须同时进行财务控制和行政控制。汪建()基于COSO的五个要素来研究医院内部控制,根据我国各类医院存在的现状指出内部控制环境缺陷,如内部控制意识不强、文化建设滞后、制度不完善、风险评估与分析机制不完善等导致内部控制活动存在问题致使医院内部控制出现问题。冯雁,杨兴宇()基于COSO发布的《企业风险管理―――总体框架》对我国公立医院内部控制体系存在的问题进行系统分析,提出重新构建以全面风险管理为核心的内部控制体系,将全面风险管理理念引入公立医院内部控制框架之中。在内部控制体系建设研究中,我国公立医院内部控制研究在吸收和引进国外先进理念基础上,也得到了一定的发展,但也应清醒的认识到公立医院的内部控制体系建设还存在诸多问题。
1.内控环境不健全
医院的决策机制、组织体系、内部审计等要素建设较为薄弱,直接影响了内部控制执行的效果。外部环境方面由于体制的原因多数医院领导都是由上级政府部门任命,监督缺位;内部环境方面医院领导内部控制意识淡薄,虽有内部控制制度但其往往形同虚设,对各种风险的认识不足,内部控制失效源于内部控制环境的恶化。
2.风险评估薄弱
医院在实现目标的过程中会遇到各种因素的影响,风险评估就是通过一定的技术手段找出内外部环境等因素的影响,从而寻求解决的策略。医院内部控制的风险评估是在全员参与、各部门联动的基础上结合不同的发展阶段持续收集工作中存在的风险点。现在医院部门间各自独立,工作中难免存在盲点,很难保证风险点的梳理全面完整。
3.内部评价及信息化应用欠缺
内部评价是医院对其内部控制的有效性进行评价,通过内部评价查找内控中存在的问题,对于内控中存在的.漏洞及时的纠偏。内部评价工作是医院内部审计部门的一项重要工作,内审的设立应当相对独立,保持权威性。医院内审人员大部分都是非本专业出身,人员综合素质低,业务中缺乏相关专业知识,这些因素都会对内部控制的完善产生影响。内部控制体系平台借助于信息化已成为一种必然的趋势,通过把内部控制嵌入到信息系统中,一方面可以增强授权审批执行的刚性约束,另一方面可以提高工作的效率和准确性。大多数医院领导层对管理方面的信息化的建设还不够重视,医院的信息管理水平严重制约了医院管理的效率和决策。
二、公立医院内部控制体系构建途径
(一)明确公立医院内部控制体系实施的思路
“以预算为主线、以资金管控为核心”应该是实施医院内部控制规范的有效思路。公立医院的预算涉及各项经济活动,通过预算这一抓手可以抓住经济活动控制的关键节点,从而实现对各项经济活动的有效控制。而从目前将公立医院内部控制限定在经济活动范畴这一规定来看,资金管控是医院内部控制建设的关键所在。结合《行政事业单位内部控制规范(试行)》公立医院内部控制规范实施架构一般应分为业务和组织两个层级。如果只注重业务流程内部控制的设计,忽视组织层级内部控制的设计,那么内部控制规范的实施效果就会由于设计缺乏整体性和系统性而大打折扣。在组织层级内部控制的设计中,尤其需要关注组织架构和风险评估机制的设计。
(二)从风险管控的角度梳理业务流程
在构建公立医院内部控制体系的途径上引入风险管理、流程管理。内部控制作为风险应对的一种手段,实施风险管理,梳理业务流程,借助信息系统实现内部控制的信息化。首先,在内部控制实施的过程中调动全员参与的积极性和主动性,收集业务流程信息,完善业务流程。其次,对单位组织架构、人力资源管理、医院文化等组织层面进行评估,打造良好的内部控制环境。再次,评估各流程关键的风险点,加强控制活动,从预算控制、不相容职务分离控制、内部授权审批控制、信息系统控制等不同的控制方式、不同的角度对单位的风险进行控制。最后,在实践中不断的发现流程存在的问题,找出关键点为流程进行优化和再造。
(三)内部监督
内部监督是内部控制顺利实施的保障,没有内部监督内部控制就会失去约束力。通过内部监督对内部控制进行评价,对于发现的内部控制缺陷,及时加以改进。如果缺乏有效的内部监督,再完善的内部控制也会形同虚设,难以贯彻执行。
篇7:电算化会计内部控制问题分析的论文
电算化会计内部控制问题分析的论文
1。强化电算化会计管理势在必行
计算机的使用改变了企业会计核算的环境 企业使用计算机处理会计和财务数据后,企业的会计核算的环境发生了很大的变化,会计部门的组成人员从原来由财务、会计专业人员组成,转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成。会计部门不仅利用计算机完成基本的会计业务,还能利用计算机完成各种原先没有的或由其他部门完成的更为复杂的业务活动。
电算化会计系统改变了会计凭证的形式 在电算化会计系统中,原先的书面形式的资料减少了,有些甚至消失了。由于电子商务、网上交易、无纸化交易等的推行,每一项交易发生时,有关该项交易的有关信息由业务人员直接输入计算机,并由计算机自动记录,原先使用的每项交易必备的各种凭证、单据被部分地取消了,原来在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了。原来书面形式的各类文件、现在储存在磁性介质上,因此,电算化会计系统的内部控制与手工会计系统的内部控制制度有着很大的不同,控制的重点由对人的控制为主转变为对人、机控制为主,控制的程序也应当与计算机处理程序相一致。
计算机的使用提高了控制舞弊、犯罪的难度 ,随着计算机使用范围的扩大, 计算机犯罪具有很大的隐蔽性和危害性,因此,电算化会计系统的内部控制不仅难度大、复杂,而且还要有各种控制的计算机技术手段。
2。电算化会计管理分析
2。1系统开发、发展控制。计算机会计系统的系统开发、发展控制包括开发前的可行性研究、资本预算、经济效益评估等工作,开发过程中系统分析、系统设计、系统实施等工作,以及对现有系统的评估、企业发展需求、系统更新的可行性研究、更新方案的决策等工作。系统开发、发展控制的主要内容一般包括以下几方面。
2。1。1授权和领导认可。认可和授权,计算机会计系统的开发项目一般投资金额都比较大,对企业整体管理目标的影响也比较大,往往需要对原有的管理体制进行较大的改革,是牵一发动全身的重大举措,因此必需得到授权和领导认可。
2。1。2符合标准和规范。计算机会计系统的开发和发展项目,不论是自行组织开发还是购买商品化软件,都必需遵循国家有关机关和部门制订的标准和规范。其中包括符合标准和规范的开发和审批过程、合格的开发人员或软件制造商、系统的文件资料和流程图、系统各功能模块的设计等等。
2。1。3人员培训。计算机会计系统应在开发阶段就要对使用该系统的有关人员进行培训,提高这些人员对系统的认识和理解,以减少系统运行后出错的可能性。
2。1。4系统转换。新的计算机会计系统在投入使用,替换原有的手工会计系统或旧的计算机会计系统,必需经过一定的转换程序。企业应在系统转换之际,采取有效的控制手段,作好各项转换的准备工作,企业在系统转换购买自行开发相关系统后,应运行一段时间,以便检验新的计算机会计系统。运行的时间一般至少为三个月。
2。1。5程序修改控制。企业经营活动变化及经营环境变化,可能导致使用中的软件进行修改,对会计软件进行修改必须经过周密计划和严格记录,修改过程的每一个环节都必须设置必要的控制,计算机会计系统的操作人员不能参与软件的修改,所有与软件修改有关的记录都应该打印后存档。
2。2管理控制。 管理控制是指企业建立起一整套内部控制制度,以加强和完善对计算机会计系统涉及的'各个部门和人员的管理和控制。管理控制包括组织机构的设置、责任划分、上机管理、档案管理、设备管理等等。
2。2。1组织机构设置。企业实现了会计电算化后,应对原有的组织机构进行适当的调整,以适应计算机会计系统的要求。企业可以按会计数据的不同形态划分,也可以按会计岗位和工作职责划分岗位。组织机构的设置必须适合企业的实际规模和企业总体经营目标,并且应按精简、合理的原则对组织机构的设置进行成本效益分配。
2。2。2职责划分。内部控制的关键之点就在于不相容职务的分离,计算机会计系统与手工会计系统一样,对每一项可能引起舞弊或欺诈的经济业务,都不能由一个人或一个部门经手到底,必须分别由几个人或几个部门承担。企业为防止舞弊或欺诈。应建立一整套符合职责划分原则的内部控制制度,同时,还应建立起职务轮换制度。
2。2。3上机管理。企业用于计算机会计系统的计算机应尽可能是专用的,企业应对计算机的使用建立一整套管理制度,以保证每一个工作人员和每一台计算机都只做其应该做的事情。
2。2。4档案管理。计算机会计系统有关的资料应及时存档,企业应建立起完善的档案制度,加强档案管理。
2。2。5设备管理。对于用于计算机会计系统的各种硬件设备,应当建立一套完备的管理制度以保证设备的完好,保证设备能够正常运行。硬件设备的管理包括对设备所处的环境进行的温度、湿度、防火、防雷击、防静电等的控制,也包括对人文环境的控制,如防止无关人员进入计算机工作区域、防止设备被盗、防止设备用于其他方面等。
2。3日常控制。日常控制是指企业计算机会计系统运行过程中的经常性控制。日常控制包括经济业务发生控制、数据输入控制、数据通讯控制、数据处理控制、数据输出控制和数据储存控制等。
2。3。1业务发生控制。业务发生控制又称“程序检查”,主要目的是采用相应的控制程序,甄别、拒纳各种无效的、不合理的及不完整的经济业务。
2。3。2数据输入控制。由于计算机处理数据的能力很强,处理速度非常快,如果输入的数据不准确,处理结果就会出现差错,在数据输入时如果存在哪怕是很小的错误数据,一旦输入计算机就可能导致错误的扩大化,影响整个计算机会计系统的正常运行。因此,企业应该建立起一整套内部控制制度以便对输入的数据进行严格的控制,保证数据输入的准确性。
2。3。3数据通讯控制。数据通讯控制是企业为了防止数据在传输过程中发生错误、丢失、泄密等事故的发生而采取的内部控制措施。企业应该采用各种技术手段以保证数据在传输过程中的准确、安全,可靠。
2。3。4数据处理控制。数据处理控制是指对计算机会计系统进行数据处理的有效性和可靠性进行的控制。数据处理控制分为有效性控制和文件控制。
2。3。5数据输出控制。数据输出控制是企业为了保证输出信息的准确、可靠而采取的各种控制措施。输出数据控制一般应检查输出数据是否与输入数据相一致,输出数据是否完整,输出数据是否能满足使用部门的需要,数据的发送对象、份数应有明确的规定,要建立标准化的报告编号、收发、保管工作等。
2。3。6数据存储和检索控制。为了确保计算机会计系统产生的数据和信息被适当地储存,便于调用、更新和检索,企业应当对储存数据的各种磁盘或光盘作好必要的标号,文件的修改、更新等操作都应附有修改通知书、更新通知书等书面授权证明,对整个修改更新过程都应作好登记,计算机会计系统应具有必要的自动记录能力,以便业务人员或审计人员查询或跟踪检查。
篇8:内部控制浅论论文
内部控制浅论论文
一、内部控制的产生与发展。
内部控制(InternalControl)一词,最早出现在1936年美国会计师协会(美国注册会计师协会的前身)发布的《注册会计师对财务报表的审查》文告中,指为保护现金和其它资产,检查簿计事务的准确性,而在公司内部的手段和方法。近几十年来,随着内部控制的不断发展,不仅在美国,而且在其它国家和组织,其概念的内涵和外延也都发生了较大的变化,当前,国际上比较典型的定义主要有:
1、1976年,加拿大特许会计师协会在《审计推荐草案》中指出:“内部控制由组织体制的设计和企业管理人员制定的所有协调制度组成,就其实用方面而论,是为取得确定的管理目标,促进企业的业务有秩序和有效率的进行,保证资产的安全、会计记录的可靠和及时地提供准确的财务资料”。
2、1986年,最高审计机关国际组织在第十二届国际审计会议上发表的《总声明》,对内部控制作出了权威性解释:“内部控制作为完整的财务和其它控制体系,包括组织结构、方法程序和效果性,保证管理决策的贯彻,维护资产和资源的安全,保证会计记录的准确和完整,并提供及时的、可靠的财务和管理信息”。
3、1988年,美国注册会计师协会发布的《审计准则文告第55号》指出:“企业内部控制结构包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序”。
从以上三个定义可以看出,尽管各个国家和组织对内部控制的定义侧重点有所不同,但均包括两个基本方面:保证会计信准确可靠、资产安全完整和促进企业经营管理。事实上,这也正是促进企业内部控制发展的两大动因:企业内部强化管理的需要和外部审计开展的需要。正如美国会计师协会在其刊物上指出的那样:“(1)企业经营的范围和规模变得非常复杂和广阔,使得管理必须依靠大量的反映经济活动的分析资料和报告;(2)健全的内部控制有助于防止工作人员出现差错,减少发生不合规现象的可能性;(3)审计部门在审计费用的严格限制下,如不依靠客户的内部控制系统,那么对大部分企业进行审计是不可能的。由此可见,西方国家实行内部控制的原因和所取得的成效,即保护企业财产的安全性,提高可见信息的准确性,强化企业经营管理,以及配合外部审计的开展,也正是我们当前进行现代企业制度改革所迫切需要达到的目标。所以,从我国的管理实际出发,认真研究企业内部控制制度,并通过借鉴和吸收国外现有先进经验和合理做法,尽快建立符合中国特色的内部控制理论体系,具有深刻的现实意义。下面,本文就结合企业管理实际,对内部控制的几个基本理论问题作一些简单的论述。
二、内部控制的基本特征。
英文control,不仅意指控制,还有管理、核实、检验、调节等含意。而汉语中所指的控制,有检讨或检对之意,即检验事物的实际发展,是否符合预期的状况。据此,我们所指的内部控制,并非是有成文规定的具体制度,而是在单位组织规划、管理办法、以及各种作业程序中,应用内部控制原则、技术、方法,以贯彻实施既定政策。因此,它一般应具有以下特征:
1、全面性。即内部控制是对企业组织一切业务活动的全面控制,而不是局部性控制。它不仅要控制考核财务、会计、资产、人事等政策计划执行情况,还要进行各种工作分析和作业研究,并及时提出改善措施。
2、经常性。即内部控制不是阶段性和突击性工作,它涉及各种业务的日常作业与各种管理职能的经常性检查考核。
3、潜在性。即内部控制行为与日常业务与管理活动并不是明显的割裂开来,而是隐藏与融汇在其中。不论采取何种管理方式,执行何种业务,均有潜在的控制意识与控制行为。
4、关联性。即企业的任何内部控制,彼此之间都是相互管联的,一种控制行为成功与否均会影响到另一种控制行为。一种控制行为的建立,均可能会导致另一种控制的加强、减弱或取消。
三、内部控制的主要作用。
内部控制的作用指内部控制的固有功能在实际工作中对企业的生产经营活动及外部社会经济活动所产生的影响和效果。在社会化大生产中,内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制,处于企业中枢神经系统的重要位置。企业规模越大、其重要性越显著。可以说,内部控制的健全、实施与否,是单位经营成败的关键。因此,正确的认识内部控制的作用,对于加强企业经营管理,维护财产安全,提高经济效益,具有十分重要的现实意义。具体讲,企业内部控制主要有以下几方面的作用:
1、保证国家的方针、政策和法规在企业内部的贯彻实施。贯彻执行国家的方针、政策和法规,是企业进行合法经营的先决条件。健全完善的内部控制,可以对企业内部的任何部门、任何流转环节进行有效的监督和控制,对所发生的各类问题,都能及时反映,及时纠正,从而有利于保证国家方针政策和法规得到有效的执行。
2、保证会计信息的真实性和准确性。健全的内部控制,可以保证会计信息的采集、归类、记录和汇总过程,从而真实的反映企业的生产经营活动的实际情况,并及时发现和纠正各种错弊,从而保证会计信息的'真实性和准确性。
3、有效的防范企业经营风险。在企业的生产经营活动中,企业要达到生存发展的目标,就必须对各类风险进行有效的预防和控制,内部控制作为企业管理的中枢环节,是防范企业风险最为行之有效的一种手段。它通过对企业风险的有效评估,不断的加强对企业经营风险薄弱环节的控制,把企业的各种风险消灭在萌芽之中,是企业风险防范的一种最佳方法。
4、维护财产和资源的安全完整。健全完善的内部控制能够科学有效的监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节,从而确保财产物资的安全完整,并能有效的纠正各种损失浪费现象的发生。
5、促进企业的有效经营。健全有效的内部控制,可以利用会计、统计、业务等各部门的制度规划及有关报告,把企业的生产、营销、财务等各部门及其工作结合在一起,从而是各部门密切配合,充分发挥整体的作用,以顺利达到企业的经营目标。同时,由于严密的监督与考核,能真实的反映工作实绩,再配合合理的奖惩制度,便能激发员工的工作热情及潜能,通过工作效率,从而促进整个企业经营效率的提高。
综上所述,在当前我国企业普遍转换经营机制、建立现代企业制度的新形势下,加强和完善企业内部控制,充分发挥企业内部控制的作用,对增强企业对市场经济的适应能力和生存能力就特别重要。
四、内部控制的设计原则。
内部控制是一项与实践联系相当紧密的管理手段,因此,在具体设计内部控制是既不能闭门造车,也不能生搬硬套,而是应当具体问题具体分析,真正建立一套符合企业发展实际的内部控制制度。在此基本原则下,企业具体设计内部控制,应遵循以下原则:
1、相互牵制原则。即一项完整的经济业务活动,必须经过具有互相制约关系的两个或两个以上的控制环节方能完成。及在横向关系上,至少由彼此独立的两个部门或人员办理以使该部门或人员的工作受另一个部门或人员的监督。在众的关系上,至少经过互不隶属的两个或两个以上的岗位或环节,以使下级受上级监督,上级受下级牵制。
2、协调配合原则。指各部门或人员必须相互配合,各岗位和环节都应协调同步,各项业务程序和办理手续需要紧密衔接,从而避免扯皮和脱节现象,减少矛盾和能耗,保证经营管理活动的有效性和连续性。协调配合原则,是相互牵制原则的深化和补充。贯彻这一原则,尤其要避免只管牵制错弊而不顾办事效率的机械做法,而必须做到既相互牵制又相互协调,从而在保证质量,提高效率的前提下完成经营任务。
3、程式定位原则。指企业应该按照经济业务的性质和功能将其经营管理活动划分为若干具体工作岗位,并根据岗位性质相应的赋予工作任务和职责权限,规定操作规程和处理手续,明确纪律规则和检查标准,充分做到职、责、权、利相结合。岗位规则程式化,有利于做到事事有人管,人人有专职,办事有标准,工作有检查,以此定奖罚,能增加每个人的事业心和责任感,从而大大提高效率。
4、成本效益原则。即在实行内部控制时,花费的成本要低于由此产生的收益,力争以最小的控制成本取得最大的经济效益。
篇9:内部控制论文
一、引言
自从美国颁布萨班斯法案(SOX)后,内部控制审计倍受关注。我国在发布了《企业内部控制基本规范》,并在4月26日再次发布了《企业内部控制配套指引》,以推动企业内部控制建设实施。本文从内部控制产生过程中的关于组织行为的线索出发,结合现在内部控制现状研究,分析内部控制实施应当尊重人性。
二、内部控制发展及体现的组织行为内容
现在一般将内部控制理论的发展分为四个阶段,即内部牵制阶段、内部控制制度阶段、内部控制结构阶段和内部控制框架阶段,其中内部控制结构阶段和内部控制框架阶段体现出组织行为的内容,其具体内容如下:
1.内部控制结构阶段。20世纪60年代后,社会学、心理学、生物学、人类学等众多学科开始与企业管理问题进行交叉研究,使得行为科学引入企业管理的领域,其强调对人的因素的重视,以注重人际关系提高生产率,以影响、激励等方式来提高绩效,将满意作为首要目标,生产率作为其次目标,最重要的是认为人是“社会人”的认知基础。这些思想丰富了内部控制的内容:基于“社会人”假设而采用激励政策,注重内部控制中人际关系的地位,将最大满意度提到与最高生产率比肩的位置。
2.内部控制框架阶段。20世纪末众多管理理论的交叉发展,丰富了内部控制内容。此时的“系统管理理论”和“权变管理理论”对人的认识更进一步,认为人并非不是“经纪人”即为“社会人”,而是“复合人”或“复杂人”,其有不同的需求和需求类型;管理手段和方法就自然科学和社会科学方法而言,并不是非此即彼的关系;同时管理也以满意度与生产率不分前后,二者并重为目标。受这种管理思想的影响,内部控制的相应观念也因此改变,控制活动将人际关系与生产管理全部包括在内。
三、现在内部控制现状研究
本文仅就内部控制在我国发展中两个状况进行分析:
1.我国从上世纪90年代开始出台若干涉及内部控制的文件,其后建立内部控制成为众多企业的内部构建之一,但企业在对真正关于内部控制的理论一知半解的情况下便纷纷设立内部控制机构,其实施结果可想而知,徒有其表罢了。
2.很多企业,特别是中小企业所设立的内控系统并不完整,重视供产销环节的程序控制,但忽视内部控制结构的整体协调,从而造成管理上的混乱,舞弊事项经常发生。这与内部控制最初由内部牵制或会计控制发展丰富起来有根源性原因,对于内部控制的整体理念还缺乏认识,还处于内部控制制度阶段。
从组织行为尊重人性的角度展开针对企业、管理层和员工的分析。
1.企业。从企业整体战略规划角度来看,我国很多企业缺乏完整的战略规划,也并非定要以发展到大公司为目标,企业的危机意识不足,并没有构建内部控制体系的内在需求,缺乏动力和主动性。从成本角度来看,对于很多中小型企业来说,建立一个完善的内部控制体制实属“强人所难”,成本与收益不一定相称。例如,很多中小企业由于人员编制不足并且业务简单,建立一个复杂的控制系统反而会增加职员的业务量,这与节约成本的追求不符。
固然产生这种现状的因素很多,但不可否认在是否需要建立内部控制体系这个层次来说,我们应对企业状况予以尊重和考量,不可一刀切,企业作为组织,其发展能力、发展动力等人性因素也应考虑在内。
2.管理层。企业的任何制度的制定和实施都离不开制度的制定者,企业内部控制同样也无法逾越过那些制定、管理与监督制度的人的行为及其价值观。但当前现实情况是企业高管舞弊已经成为审计的重中之重,财务舞弊、违法违规屡见不鲜。而从管理层人员角度出发,他们的管理理念、对自身在企业的定位、对内部控制的理解、对企业现状的认识都影响着一些重要问题:他们自身是否赞成建立内控,企业现在是否需要内部控制,应当如何建立内部控制。因此,在内部控制建立初始,对处于组织领导地位的管理层,其利益和态度是否有考量,其观念是否有进行改进和统一,其积极性是否充分调动等等,应给与尊重。我们应对管理层的能力、观念、自身利益等方面给予人性化的思考。
3.员工。内部控制的成败自然离不开组织的员工,要有效实施内部控制,必须确保组织中每个人均清楚地知道其所承担的特定职务;有胜任能力、忠诚的员工是提供有效控制的基础。而这些需要在员工的招聘、评价、培训、晋升和奖励办法等各个阶段进行内部控制,并将其作为内控的组成部分并在建立内部控制时充分考虑。
著名的 “丰田召回”事件正是一个反面的例子,曾以“全面质量管理”这一控制中重要组成部分著称的丰田生产方式从80年代开始便是全球典范,却爆发出多起质量问题。丰田过去的成功便是以员工发现问题可停止生产线为基础,一步步改进质量控制得来的,丰田章男在记者会上强调:这次召回问题的背景,是与这些年丰田的增长速度过快,而员工和组织结构的成长跟不上有关,这些年快速的发展使我们不能像以前那样停下来去思考和做出改进。真可谓“成也萧何败萧何”。
由此可看出内部控制的成功与否同每个员工的关系的至关重要。而相对的,每个员工对内部控制实施的态度、其获得的需求满足则镶嵌在内部控制的各环节。实施内部控制过程中,对作为组织基础的员工,是否充分考虑其适应性,对于变革是适合渐进式变革还是突变式变革,是否考虑其需求满足,其对内部控制的态度等都要从人性角度给予关注。更重要的是提升员工对自我价值的认识,明白其建议对内部控制具有重要推动作用,以使员工能在内部控制建设中得到自我实现。
四、结语
由以上分析,我们认为对内部控制建设应从企业、管理层和员工三层次的需求出发开始。使企业、管理层和员工首先意识到自身对内部控制的需求,继而产生实施动力,并在内部控制实施中有自我价值实现的满意感。
对此,提出建议:
(1)提高企业风险意识,使企业全面认识其生存环境充满挑战与风险,要在激烈的竞争中取得优势,建立全面有效的内部控制不失为有效的有效手段。
(2)建立内部控制的基础,帮助管理层和员工走出误区、更新观念、强化管理需求,首先得到管理层的强烈需求和重视,再将这种观念传达给基层员工,从而建立内部控制建设的良好环境和欢迎态度。
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篇10:内部控制论文
关注和支持内部控制体系建设,确保内部控制持续有效运行,既是内部审计的职责,也是内部审计的发展机会。企业内部审计部门应当抓住该契机,积极开展内部控制审计,提升内部审计的深度和层次。要加快内部审计职能从传统的查错纠弊向促进改善管理转变,深入业务和管理过程,开展内部控制审计,对内部控制的健全性、有效性及科学合理性进行调查、测试以及评价。
1. 实施内部控制审计的前期准备
1.1理论学习是做好内部控制审计的前提:由于我国的内部控制审计发展较晚,对内部控制审计的研究和实践还处在探索阶段,因此企业开展内部控制审计前,应认真学习发布的《上市公司内部控制指引》、205月财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》、204月发布的《企业内部控制配套指引》、国资委颁布的《中央企业财务内部控制评价工作指引》等文件,将其作为判断和衡量企业内部控制是否规范和有效的依据和标准。同时,通过阅读有关企业内部控制研究成果或书籍,提高审计人员的综合素质和专业胜任能力。
1.2建立健全内部控制审计工作制度和标准。内部控制审计涉及企业生产经营和管理的方方面面,内容很广。要达到预期效果,企业必须建立内部控制审计的相关工作制度和操作手册,结合自身实际情况,制订规范的审计程序,明确审计内容和各业务循环需关注的主要内容和关键控制环节,提高审计工作的效率和质量。企业除了制订《内部审计管理制度》外,还需编制《内部控制自我评价手册》、《内部控制业务流程测试模板》。《内部审计管理制度》要明确内部控制审查和评价的范围、对审查过程中发现的内部控制缺陷所采取的措施及报告途径,《内部控制自我评价手册》需确定内部控制测试的技术和缺陷标准,包括测试计划、测试工作范围、测试方法、缺陷评价及内部控制评价报告的编制方法等。《业务流程测试模板》需在对业务风险描述、现有控制描述的基础上制订需测试的步骤、应抽取的样本及样本量、测试记录、测试结果评价和缺陷的分类。《内部审计管理制度》、《内部控制自我评价手册》和《业务流程测试模板》三者结合,可使企业的审计工作更加规范化和程序化,提高审计工作的效率和质量。
2. 实施内部控制审计应遵循的原则
2.1全面性原则。全面性原则强调的是内部控制审计的涵盖范围应当全面,具体来说,是指内部控制审计工作应当包括内部控制的设计与运行,涵盖企业及其所属单位的各种业务和和事项。
2.2重要性原则。重要性原则强调内部控制评价应在全面性的基础上,着眼于风险,突出重点。因此在制订和实施审计方案、分配审计资源的的过程中,一要坚持风险导向的思路,着重关注那些影响内部控制目标实现的高风险领域和风险点:二要坚持重点突出的思路,着重关注那些重要的业务事项和关键的控制环节以及重要的业务单位。
2.3客观性原则。客观性原则强调内部控制审计工作应当准确地揭示经营管理的风险状况,如实反映内部控制设计和运行的有效性。只有在审计工作方案制订、实施的全过程中始终坚持客观性,才能保证评价结果的客观性。在实务中,以下因素可能会影响会影响客观性原则:
(1)内部控制设计部门与审计部门不独立;
(2)审计人员专业知识和业务能力不足,依靠印象等因素主观评价:
(3)审计人员独立性不强;
(4)审计人员与内部控制部门缺乏良好的沟通机制,不能确定最佳的检查评价范围和重点,测试样本选择不合适,等等。
3. 实施内部控制审计的程序
3.1了解企业内部控制总体情况,制订审计实施方案。通过查阅资料和访谈,了解企业基本情况,包括组织结构、人员配置、主要业务模式、生产经营情况、财务核算、下属企业或投资项目等情况。通过观察作业和内部控制的运行情况,了解内部控制的总体环境、各业务循环和管理环节所采取的控制程序与措施。在了解企业内部控制总体情况的基础上,制订或修改审计实施方案。
3.2初步评价内部控制。评价内部控制主要包括功能性评价和健全性评价,如果认为企业内部控制系统正常,可以作为实质性测试检查的依据。
3.3实施符合性测试。深入企业各业务环节,检查各项制度和流程的设计情况和执行效果。
3.4评价内部控制,主要包括健全性和有效性评价。审计人员对检查到的内部控制现状进行总结,与国家和主管部门制订的评价标准、规范制度相对照,再结合自己的审计经验验,判断单位内部控制的健全性和有效性。
3.5提交内部控制审计报告。内部控制审计报告包括审计评价、存在的缺陷及整改建议等。审计评价要全面、客观、公正,对企业内部控制制度健全、执行有效的,应给予肯定:对存缺陷的,应与相关部门或人员沟通,提出整改意见和建议。年末,审计部门根据控制缺陷及整改结果,编制年度内部控制自我评价报告,报审计委员会和董事会。
4. 实施内部控制审计的主要方法
4.1个别访谈法。个别访谈法主要用于了解企业内部控制的现状,访谈前应根据审计需要形成访谈提纲,访访谈中应撰写访谈纪要,记录访谈的内容。对于同一问题,应注意不同人员的解释是否相同。
4.2调查问卷法。调查问卷应尽量扩大对象范围,包括企业各个层级的员工,题目尽量尽量简单易答,如答案尽量为“是”、“不是”,“有”、“没有”等。
4.3穿行测试法。穿行测试是指在内部控制流程中任意选取一笔交易作为样本,追踪该交易从最初起源直到最终在财务报表或其他其他经营管理报告中反映出来的过程,即该流程从起点到终点的全过程,以此了解控制程序设计的有效性,并识别出关键控制。
4.4抽样法。抽样法分为随机抽样和其他抽样。随机抽样是指按随机原则从样本库中抽取一定数量的样本。其他抽样是指人工任意选取或按某一特定标准从样本库中抽取一定数量的样本。使用抽样法时,一要注意样本库要包含符合测试要求的所有样本,二要确定选取的样本应充分适当。
4.5实地检查法。实地检查法是指使用统一的测试工作表,与实际的业务、财单证进行核对的方法,如实地盘点存货法。
4.6专题讨论法。专题讨论法是指集合有关专业人员就内部控制执行情况或控制问题进行分析。如对于涉及财务、业务、信息技术方面的控制缺陷,就需要召开专题讨论会议,综合各部门的意见,确定整改方案。
4.7比较分析法。比较分析法是指通过数据分析,评价关注点的方法。可以将企业数据与历史数据、行业标准数据或行业最优数据等进行比较,从而识别异常的区间。
此外,还可以使用观察、重新执行等方法,也可以利用信息系统开发检查方法。
我国的内部控制审计发展较晚,对内部控制审计的研究和实践还处在探索阶段。但是这并不代表内部控制审计不重要,相反,内部控制审计有助于企业自我完善内控体系,提升企业的市场竞争力。因此,企业应进一步完善内控审计制度,探索科学的内控审计方法,为企业健康发展保驾护航。
篇11:内部控制论文
内部控制论文
摘 要:近年来,内部控制是企业研究的重点内容,随着经济的不断发展,企业内部控制存在的问题日益显现。但目前国内外学者研究最多的是上市公司的内部控制问题,忽略了对中小型民营企业内部控制的研究,在我国企业内外部环境还不是很健全的情况下,不断加强民营企业的内部控制对国民经济的发展至关重要。
关键词:民营企业 内部控制 研究。
1 民营企业现实状况。
在我国许多民营中小企业的发展历程都很相似,在刚成立的前几年发展迅速,过后几年经营状况开始恶化,甚至出现破产、资不抵债,能够持续经营下去的很少。
民营中小企业在国民经济中占据着很重要的地位,根据最近几年政府发布调研报告显示:我国中小企业的平均存活期限为3.7年,而国外中小企业的平均存活期限相对较高,其中美国中小企业寿命比我国高出1倍多,欧洲和日本大概高出2倍多。虽然相关政府部门采取了一系列优惠措施来推进中小型民营企业的发展,但中小型民营企业的寿命仍然很短。主要原因是其自身原因,有着不健全的内部控制体系,导致内部经营恶化。因此,完善民营企业内部控制体系,是当前需要解决的主要问题。
2 民营企业内部控制存在的问题。
2.1 家族式经营。
家族式经营是我国民营企业中最常见的经营管理模式, 民营企业的创立者直接参与公司经营管理,企业的经营决策权大多掌握在一个人手中,全凭个人的经验和个人兴趣爱好做决策,公司的股份基本上掌握在家族成员手中,高级管理层也由家族成员担任,所有权和经营权不分离。即使有董事会,成员大多由家族内部人员担任,常出现任人唯亲的现象,其组织结构缺乏规范性,没有科学的考核方法和标准,考评受到家族关系的影响,没有根据每个员工的实际工作情况进行定性和定量考核,有些奖励无法兑现、对家族内员工犯了错,惩治措施也落不到实处。
很多民营企业没有设立清晰的岗位职责说明书,职责划分不清楚,为了节约成本,让家族里的人同时兼任多个岗位工作。一人多职虽然节约了人力资源成本,实则存在内部重大控制缺陷,很容易导致隐瞒资产和财务舞弊行为,这种模式将会束缚企业的发展,使企业难以吸引更多的优秀人才。
2.2 高层管理者文化水平低。
在我国民营中小企业中,其创立者大多文化水平较低,公司员工本科及以上学历也很少。然而,这并不是制约中小企业发展的主要原因,公司管理者缺乏不断学习的精神才是关键所在。
随着市场经济的不断发展,很多民营企业的内部管理人员对于现代企业管理理论并不了解,知识更新已跟不上企业的发展速度,更不要说将这些管理理念运用到现代企业管理中。文化的缺失直接阻碍了企业规模的扩大,使企业失去了竞争优势,影响企业的长远发展。
民营企业的管理者一般缺乏创新精神,最为关注的焦点是利润问题,重视短期利益,对于企业其他方面,如内部管理等,并没有引起足够重视,不能及时调整经营战略,根据内外部环境的变化制定新的发展方向。
2.3 规模较小,缺乏企业文化。
民营中小企业在创立时,规模普遍较小,随着企业的不断发展壮大,在激烈的市场竞争中将难以占据有利地位,规模过小,难以获取足够的资金支持,在遇到风险时,容易出现资金链断裂。民营中小企业的存在年限一般较短,缺乏相应的文化积淀,在遇见危机时,其风险应对能力较弱,中小民营企业很少有自己的企业文化,很多都是生搬硬套一些大公司的企业文化,没有结合自身的实际情况和特点,公司管理层也没有重视这一问题,当遇到突发问题时,公司员工缺乏向心力和凝聚力。在培训方面,新进员工除了上岗前业务知识培训以外,为了节约成本,之后再没有培训机会,员工缺乏对企业的认同感和归属感。
2.4 缺乏相应的风险评估措施。
我国多数民营企业并没有意识到风险评估的重要性。认为风险评估是一个虚指标,不像利润指标那么实在。企业的管理者也普遍认为公司没有进行风险评估的必要,缺乏对风险评估的正确认识,公司内部没有完善的风险评估机制。当企业有风险时,多数管理人员往往根据以往的经验来判断,而不是采用科学的方法评估风险发生的可能性,对风险进行分析。对于已经存在的风险也没有采取相应的措施,而是任其发展,长此以往,公司将面临更多、更严重的问题。
大部分民营企业认为,内部控制在判断风险时只需识别企业的内部风险,从而忽略了外部风险。
3 完善民营企业内部控制的对策。
3.1 树立现代企业价值理念。
民营中小企业应建立科学的公司治理机制,树立现代企业价值观念,企业高层管理者也应适当转变观念意识,逐渐改变现有陈旧的经营模式,让所有权和经营权分离,在现有家族经营模式的基础上,引进一些职业经理人进入管理层,要适当下放一些权力给职业经理人,让其有一定的空间发挥自己的能力。在设计内部控制制度时,要明确哪些岗位和职务是不相容的;企业的规章制度是否能使不相容岗位和职务相分离,使员工熟悉企业的这些规章制度和工作流程,并要求员工在业务执行过程中严格按照制度执行,并使他们之间相互监督和相互制约。
完善人才选拔机制,对于接班人从自己的`家族中选拔,还是选择职业经理人,应坚持任人唯贤的原则,根据他们的自身能力和素质来选拔,看是否能满足企业经营发展的需要。
3.2 拓宽管理者眼界。
企业管理者素质的高低,关系着公司今后的发展方向,管理者眼界要开阔,要有很强的专业胜任能力,可以准确把握公司发展的大方向,以企业的可持续发展为原则,坚决避免追求短期利益。建议对公司的高层管理者进行培训,应当在业余时间加强学习,提升专业素质,定期参加一些培训,并经常关注时事热点,及时把握经济市场趋势,努力提升自己的综合素质,发挥带头模范作用,使管理者认识到内部控制的重要性,企业的经营风险就会适当的减少,企业总体目标的实现就会有保障。
3.3 注重企业文化的树立、弘扬与传承。
企业文化是一种行为文化,是企业在经营过程中的行为特征、精神面貌和人际交往的动态体现。企业文化对激发员工工作热情和约束员工的行为具有强大的指引作用。
企业文化是建立在经营理念基础之上的,不同的企业有不同的特点,企业文化也不同。企业文化的设立应与企业发展的总体目标、经营目标、业务目标相协调,企业文化树立和弘扬需要公司全体员工的共同努力。树立起属于本企业的企业文化,使企业文化深深扎根于每一位员工的心中,提高员工的工作热情和凝聚力。
3.4 建立风险防范系统。
建立风险防范系统是企业的有效保障措施,有效的风险防范系统可以使企业在危机发生以前,就能够预测到风险的存在,并提前做好防范工作,将风险降到最低。公司管理层应当转变观念,认识到风险防范的重要性,加大对风险评估的重视程度,建立风险评估机制。
民营企业更应该根据自身经营特点,经营环境和规模等实际情况建立相应的风险防范系统,防微杜渐,做好突发事件的应对策略。通过分析企业财务报表及相关经营资料,利用财务报表数据,分析出民营企业今后将会面临的风险以及产生这些风险的原因,并发现整个会计内部控制体系中隐藏的风险和问题,及时将这些数据报告给管理者,及时采取相关措施防范风险的发生。
4 结语。
民营企业在推动经济发展过程中发挥了十分重要的作用,民营企业的健康发展将对社会进步有着举足轻重的作用。民营企业的外部生存环境虽然在逐步改善,但内部管理依然存在许多问题,民营企业要想健康发展,需加强内部控制,完善内部控制系统。
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