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渐进延迟退休方案什么时候实施？

时间：2022年12月11日

来源：persienne

编辑：本站小编

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以下是小编精心整理的渐进延迟退休方案什么时候实施？，本文共9篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。本文原稿由网友“persienne”提供。

篇1：渐进延迟退休方案什么时候实施？

渐进实施延迟退休方案再过至少五年后实施

备受关注的延迟退休政策有无时间表?人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

尹蔚民说，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄;三是会有社会预告，让大家有心理预期。

“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。

篇2：延迟退休方案实施时间表和实施时间是什么时候

渐进式延迟退休年龄政策适时出台

人社部部长尹蔚民在出席巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时介绍中国的社保制度时再次明确提到，将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。记者从人社部获悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准，20xx年内方案将向社会公布，或将分群体先后实施。虽然最终的退休目标年龄仍未公布，但尹蔚民及人社部相关专家都表示，65岁为世界普遍的退休年龄。

大多数国家退休年龄在65岁左右

“中国是未富先老，养老保险保持可持续发展非常重要。”尹蔚民说，中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施，一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值。三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

具体到渐进式延迟退休政策，尹蔚民曾明确向媒体表示，按照工作计划，今年将会拿出渐进式延迟退休方案，履行审批程序后，适时向社会公布。

记者获悉，目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准，20xx年方案肯定会拿出来。这项政策究竟会把中国职工的退休年龄延长到多少岁，虽然人社部从未对外公开方案的细节，且对社会流传的方案还进行过辟谣，但尹蔚民也曾明确说道：“参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”

女干部可能会率先实施延迟退休

人社部主要负责人曾对这一政策的执行有过表态，称将从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。按现行的相关政策，北京市的机关男干部和男工人退休年龄为60岁，机关女干部退休年龄为55岁。中国劳动学会副会长苏海南介绍，由于当前不同群体的退休年龄不一样，女干部可能会率先实施延迟退休。

不过，方案公布并不意味着这项政策马上实施。人社部新闻发言人李忠向记者表示，延迟退休实施需要“很多年以后”才开始实施，而且节奏会比较慢，“会有一个相当长的过程”。

延迟退休方案何时推实施出具体时间

针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题，人社部部长尹蔚民10日在记者会上说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，20xx年正式推出，方案推出至少五年后才会实施。

篇3：女工人延迟退休方案实施

近日，人社部劳动工资研究所副所长谭中和表示，延退宜从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。截至年末，辽宁省从业人员共计2562.2万人。按照全国女性从业人员占全社会就业人员比重的45%粗略计算，如延退首批人员为女职工，那么，辽宁省或将有约1153万女性从业者成为政策覆盖人群。

依据文件规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

此文件是在1978年时制定的，距今已有37年。在今年上半年，国家规定，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，县处级女干部(包括正、副处级)和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休，年满55岁也可。

篇4：女工人延迟退休方案实施

中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。

他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的.全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥，

为什么要延迟退休?

1.劳动力供给总量逐步减少

据调查显示，首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点。

2.老龄化高峰加速到来

我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。人社部副部长胡晓义认为，“目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”

有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。

3.养老金收支平衡压力大

关于养老金缺口的估算最近一个数据是20发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到中国养老金的缺口达到18.3万亿元。

如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。

4.早退休是人力资源巨大浪费

许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。

篇5：延迟退休方案

这项政策有三方面原则：

第一、小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄；

第二、区分对待，分步实施；

第三、事先预告，做好公示。

哪些人受退休年龄最新规定影响

如果20xx年落地实施，那么以下群体将会受到新政影响：

1、到20xx年，小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

2、到20xx年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

3、到20xx年，小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休？

比如说，如果从20xx年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架（女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁），那么20xx年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

据早前的报道，延迟退休的方向已经确定，具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月，那么到底是几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些；过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

男女是同龄退休还是有区分？

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

社保费率是不是会降低？

有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。

尹蔚民早前表示，如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

一位在基层政府工作的人大代表建议，可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策，同步推出。

我国现行退休年龄政策

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休；女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休；女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男性60岁退休；女性55岁退休。

篇6：延迟退休方案

20xx年二十国集团劳工就业部长会议昨天在北京闭幕。会议承诺按照创新的理念和方法，共同创造就业机会，提升劳动者就业能力;同时，建立与生产率发展相适应的工资决定和增长机制。在会后回答记者提问环节，人社部部长尹蔚民透露，将在今年拿出“延迟退休”的政策，并向社会公开征求意见。

本次会议通过了《创新与包容性增长》：

让就业机会更加充分、就业能力更加适应、就业质量更高》的部长宣言，强调就业优先的宏观经济政策和结构性政策，对创造充分的就业机会发挥着关键作用。与会成员国一致同意，将努力创造良好政策环境，让特别是青年创业者释放潜力。

人社部部长尹蔚民：

尹蔚民：创业是推动体面就业、创造力、创新和经济增长的重要引擎。G20国家进入劳动力市场的新生劳动力人员众多，包括大量受过教育的青年，许多人具有创业的能力。

眼下多数G20经济体都存在劳动收入增长缓慢的问题，对此，会议还通过了《可持续工资增长政策原则》：

尹蔚民：提出从完善最低工资和工资集体谈判和协商制度入手，建立与生产率发展相适应的工资决定和增长机制，努力缩小工资收入差距，逐步解决不平等问题。

针对备受关注的“延迟退休年龄”的政策，尹蔚民表示，人口老龄化的背景下，如何让社会保障体系更加的稳定和持续，是各国面临的共同挑战。今年，人社部将适时拿出该政策的初稿、向社会征求意见：

尹蔚民：在本次G20会议中，我们也通过了《可持续的社会保障政策的建议》，这个建议的背景，就是子在人口老龄化的背景下，如何实现社会保障的更加公平和可持续。各国都面临共同的问题和挑战，都在积极探索，结合本国国情的路径和政策措施。

中国提出，延迟退休年龄的考虑，也是基于人口老龄化大背景下，怎样更加有效的开发人力资源，如何更加公平和持续的推进社会保障制度的建设，而提出来的。当然这个问题，提出之后，社会各界一直有不同的看法，所以我们也力图让大家逐步统一思想认识、逐步达成共识。

正是基于这种考虑，所以我们在制定这项政策是，是基于这样三方面原则：

第一，小步慢走、逐步到位，就是一年推迟几个月，经过若干年、十几年，来达到最终延迟退休年龄的界限;

第二，区分对待，分步实施。针对当前不同退休年龄群体，有区别的对待;

第三，就是事先预告、做好公示。我们政策制订出来后，要向社会进行公示，广泛听取各界意见，在这个基础行再修改完善。而且，政策推出之后，会有一个过渡期，也就是我们如果现在把这个政策拿出来，可能会在5年之后才开始实施，让大家有个心理承受和准备的过程。

按照预定的工作计划，我们今年会拿出这个方案。但还需要经过履行审批程序。我们会适时向社会公布。

篇7：延迟退休方案

延迟退休方案

渐进式延迟退休方案适时出台【1】

目前德国和英国纷纷计划把退休年龄延长到69岁,而中国的延迟退休方案尚未对外公布,对于延迟退休最终锁定的年龄,《中国经营报》记者获悉,方案或锁定在65岁。

参与延迟退休政策讨论的人士透露:“我们没有讨论过65岁之后的事情。”

方案围绕65岁之前退休讨论

随着延迟退休方案的渐进,一些商业保险公司已经应势而动。

《中国经营报》记者看到,针对客户,一些保险公司已经将商业养老保险的领取年龄推荐到65岁之后。

此外,国内一家商业银行已经将商业养老金理财产品的建议领取年龄推荐为65岁。

一位参与人社部相关问题讨论的人士向记者透露:“目前讨论的延迟退休的规划,延迟退休的目标是65岁。”

有统计数据显示,以男性为例,在全球228个国家和地区中,有102个国家的退休年龄为60岁,占全球的61.08%,而65岁退休的国家,有44个,占26.35%。

但是,英国和德国都有计划将延迟退休的年龄推迟到69岁。

在,英国财政大臣就在《秋季预算报告》中说,英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁,这要比原来的推迟退休年龄计划提前了。

英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。

西班牙政府与工会组织达成协议,决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁,以削减财政赤字。

而中国的延迟退休方案尚未涉及65岁之后退休的情况。

前述参与相关问题讨论的人士表示,“假如要68岁或者69岁退休,需要真正达到65岁退休后,再过十几年再进行讨论。”

此外,他还表示,“政策不鼓励提前退休,只能到规定的时间,才能领取养老金”。

不久前,人社部部长尹蔚民称:“中国是未富先老,养老保险保持可持续发展非常重要。”

他表示,中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施,一是提高统筹层次,从省级统筹到全国统筹,在更大范围内实现互助共济;二是养老保险基金要投资运营,实现保值增值;三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;四是完善个人账户制度,鼓励多缴多得,长缴多得。

前述参与该问题讨论的人士向记者透露,“退休延迟了,意味着缴纳养老金会更多,那以后得到的也更多,多缴多得。”

按照计划,,延迟退休方案制定完成,2022年开始实施,有消息称,延迟退休方案正在向有关部门报批,审核后对外公布。

针对对外公布的时间,“现在还不好说。”前述人士表示。

目前,我国人口老龄化形势严峻,截至20,我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%,总数超过2亿,65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。

到,60岁以上人群占总人口的比例将近19%,65岁以上占总人口的比例将近13%。

分人群延迟退休

针对延迟退休一事,社会给予了巨大关注。

在20全国两会上,一位不愿透露姓名的人社部高层人士向本报记者透露,在制定延迟退休方案中,面临最大的难题就是,不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

当记者问及,延迟退休中,最纠结的问题在哪里时,该人士表示:“制定政策都非常谨慎的。”

对于普通职工而言,虽然退休后,收入稳定,但是对于很多央企负责人而言,退休则意味着收入降低。

一位在刚刚退休的央企高管向记者表示,过去高管退休后,仍任职务的,依然有绩效奖金,但是,今年这一奖金已经被取消。

“之前的情况是,前任领导一般即使不在领导岗位,基本薪酬和绩效奖金都会发放,但是现在绩效奖金已经不给我们了。

”一位从央企高管岗位上退下来的人士向记者表示。

据了解,目前央企负责人是由国务院国资委任命。

我国现行的退休政策是1978年制定的标准,男性职工年满60周岁可以退休,女性职工退休年龄为50周岁,女性干部退休年龄则为55周岁。

此后,男女退休年龄差距开始缩小。

《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(下称《通知》)规定,自203月1日起,我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁,但若本人申请,可以在年满55周岁时自愿退休。

记者了解到,这项退休政策制定时,全国人口平均寿命50岁,而目前,全国人口平均寿命已经超过70岁。

《中国经济体制改革报告》中曾指出:“应把女性的退休年龄推迟:可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。

然后再将女性的退休年龄整体提高,缩小与男性退休年龄之间的差距。”

然而,真正执行到位的部门并不算多。

“但是,还是没有执行到位,我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。

20将推出延迟退休方案【2】

10月14日，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

他同时透露，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，年报经中央同意后向社会征求意见，年正式推出延迟退休具体方案。

“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。

”10月16日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受记者采访时称。

对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在2013年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。

当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从20开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的'过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

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三问延迟退休改革

延迟退休究竟有哪些政策上的考量?在诸多制度设计和政策跟进中如何兴利除弊，避免一刀切，并且更加切实可行地回应公众关切?带着这些问题，记者采访了有关专家。

一问

为何要延迟退休?

老龄化加剧是主因，养老金收支欠平衡

据统计，我国目前60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。

根据预测，年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%。

尹蔚民介绍称，我国目前的退休政策是新中国成立后，上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。

现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。

我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

“随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们的寿命在延长，工作年限相应应该提高。

”国家行政学院教授竹立家认为，老龄化加剧是延迟退休主要原因，其次劳动力供给总量也在逐步减少。

渐进式延退也与劳动力资源总量的下降趋势相适应。

中国社会保障研究中心主任褚福灵也表示，人们的寿命在提高是延迟退休的重要因素。

他提出，目前，社保缴费年限与退休后的领取年限的比例有些失衡。

比如，现在平均退休年龄不到55岁，预期寿命为74岁，相当于缴费30年，领取20年，按照这个比例领到的养老金很难保证退休后的基本生活。

延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

二问

为何要“渐进式”延退?

给大家一个心理预期与国际接轨

尹蔚民部长表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。

我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

“延迟退休关系到每个人的利益，能够顺利推行十分重要。

”褚福灵举例说，美国，从65岁延迟到67岁用了15年左右时间。

同样是延迟两岁，德国则用了17年。

渐进式延退给大家一个长期的心理预期。

一年延长几个月，比较容易被人接受。

这样既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

三问

延迟到多少岁比较合理?

65岁是趋势按工种分类更合理

“到2020—2025年左右，退休年龄延长至65岁左右是一个大趋势。

”竹立家建议男女应同时退休，“男女同工同酬是男女平等的一个重要方面”。

褚福灵则认为。

就目前看，现阶段我国退休年龄的男女差异是5-10年，若要男女同龄，难免会出现女性退休年龄提高得太快的情况。

他认为，第一步先达到男性65岁，女性60岁，之后保持这个参数，未来实现自动调节。

此外，上述两位专家同时认为，按工种分类制定退休年龄更为科学。

褚福灵表示，应借鉴一些国际经验，指定退休年龄区间，在一个年龄段内，根据劳动性质和工作愿望自行选择。

尤其对待特殊工种，要有一个特殊的政策。

竹立家表示，退休年龄应与劳动强度相关，像搬运工人、建筑工人等重劳力工人应早些退休，而教师、科学家等脑力劳动者，应该有所延长。

另外，有媒体指出，除了职业差异外，制定延迟退休政策，还应考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异等因素。

篇8：延迟退休的实施原因

人社部网站发布了该部下属若干研究所所长对延迟退休的解读。作为专家，这些所长在支持延迟退休的同时，也注意到了延迟退休可能引发的问题。于是就有人在询问北京落实延迟退休，延迟退休的前提条件是什么?

特别是“延迟退休对大龄劳动者，尤其是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响”。实际上，解决好城镇大龄劳动者的工作难题，乃是延迟退休的前提。

对此，所长们提出，“需要开发更多的合适岗位，采取有针对性的就业扶持政策，支持这些劳动者就业，加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除消极影响。”“一方面，要加强对老年人的就业培训和劳动保护，减少歧视，另一方面，对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。”

大龄劳动者失业或低收入就业对延迟退休的影响，笔者去年曾撰文。(《延迟退休会动谁的奶酪》，本报2015年11月5日)谈过在笔者看来，延迟退休之所以会遭到那么多人反对，一个重要的原因是替大龄劳动者就业问题“背锅”。笔者指出，第一，历史上，企业在使用蓝领(体力)劳动者时，优先选择年轻劳动者，导致“4050”人员(即女性40岁以上、男性50岁以上)就业难。第二，民工荒的出现迫使企业放宽用工年龄。

但由于城乡生活水平与生活开支的差异，城镇大龄劳动者生活开支要比同龄农民工高，因而对工资的要求也比同龄农民工高。

第三，如果身为蓝领的城镇大龄劳动者与高龄农民工竞争上岗，可能有两个结果：或者因对工资要求高而被高龄农民工替代，或者与高龄农民工获得一样的工资，而这样的工资在城镇是难以生活的。正因为如此，所以“在中国，延迟退休却可能意味着60多岁的人既不能退休，也没有工作”。

大龄劳动者中，从事体力劳动的占多少?中国人民大学学者葛玉好、张吉强指出，按行业划分，“农林牧渔业”、“采矿业”、“制造业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“建筑业”、“电力、燃气及水的生产和供应”等行业对体力的要求较高。人口普查数据显示，上述行业中55岁到59岁的就业人口占到全国该年龄段总就业人口的86.43%。这意味着蓝领大龄劳动者的就业是涉及面相当广的大问题。

延迟退休实施原因

为什么延迟退休?因为养老金有亏空。为什么养老基金有亏空?因为养老制度转轨时，留下了巨大的空账。为什么养老制度需要转轨?因为最初制定的国家大包大揽养老体制，已无路可走。

7月，社科文献出版社和中国人事科学研究院发布了《人力资源发展报告》。报告显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。

中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。他们认为，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。莫荣和陈兰预计，未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。而且未来的劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16-59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由20的9.2亿逐步下滑至2050年的7.0亿。

篇9：十四五退休延迟什么时候实施

1、十四五规划纲只是开始，并不是最终决议，不久后的十九届五中全会上将进行再次讨论。不过从以往人社部答复来看，延迟退休已是必然，渐进式延迟退休是热点方案。

2、之前2013年十八届三中全会首次提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。今年8月27日的时候，人社部官网发布答网民关于延迟退休政策的来信，当时人社部还表示，认真研究相关政策措施。如今，“研究”已经直接变成了“实施”。

3、其实，这就相当于明确了实施渐进式延迟法定退休年龄的时间表，由于这是针对十四五规划和2035年远景目标的建议，十四五规划也就是到2025年的时间，所以，最早2025年前，最晚2035年前，会实施延迟退休了。

渐进式延迟退休是什么

1、根据中国社科院发布的一份渐进式延迟退休方案，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，到2045年男女同龄达到65岁。某种程度上缓解社会上关于退休年龄不平等的性别质疑，最新数据显示，2019年男性平均寿命73.64岁，女性79.43岁。女性比男性提早10年拿养老金，又少交了10年的养老金。

2、比起渐进式延迟退休，另一种弹性退休也引发关注。如规定60岁，缴社保满15年即可退休，何时退休根据自己的情况来定，早退休养老金低，晚退休养老金高，并非一刀切。

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