洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策论文

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篇1：洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策论文

洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策论文

在产业技术不断发展的大背景下，洛阳市农林科学研究院应发挥好自身所具有的科研攻关、成果转化对接、成果展示示范、农林科技普及以及农林信息监测功能等方面的功能[1]。而这些功能的发挥与洛阳市农林科学研究院是否有着适合市场经济环境的机构有着密切的联系。伴随着市场经济的不断发展，洛阳市农林科学研究院作为科研单位进行企业化管理是其不断提高自身实力的有效方式之一。正因为如此，本文对洛阳市农林科学研究院机构改革进行深入的研究与分析。

一、洛阳市农林科学研究院的基本情况

洛阳农林科学院，即洛阳市农林科学研究院，作为河南省较大的综合性农业科研单位，其主要承担的是农作物新品种的培育与各项农业新技术的研究工作、试验、示范以及推广方面的工作。洛阳市农业科学研究院是1941年建立的，原来是河南省洛阳农林场，1987年国家行政区划调整把洛阳市农科所和洛阳地区农科所合并，进而成立了洛阳市农业科学研究所，7月经洛阳市市政府批准，将名字确定为洛阳市农业科学研究院。洛阳市农林科学院作为市政府直属正县级事业单位，院内设办公室、人事科、计划财务科、科研管理科、科技开发科、档案资料室6个行政科室;下设小麦研究室、玉米研究室、植保研究室、中心实验室、旱地农业研究中心、蔬菜研究中心、畜禽研究中心、花卉研究中心、良种繁育中心9个科研中心(室);院党委下设4个支部，共有党员103名。拥有土地800余亩，固定资产总值余万元。洛阳市农林科学研究院作为地市级农业科研单位在洛阳农业以及河南省农业发展中有着重要的作用。

从该农林科学研究院的发展来看，，洛阳市农科院、洛阳市林科所、洛阳市园林所，在农工委领导的管理下，三所合并为洛阳市农林科学研究院。为了进一步增加洛阳市农林科学研究院适合市场经济发展，现又将洛阳市农林科学研究院转为企业化管理。洛阳市农林科学研究院机构的企业化改革是社会经济发展的必然，洛阳市农林科学研究院的企业化运作，不但能最大限度的为农林科学研究院自身节约成本增加收入，同时还能有效的弥补自身在发展中存在的资金不足的问题，进而有效的降低国家财政方面的支出。同时，洛阳市农林科学研究院通过企业化运作，还能不断的进行农林科学研究院自身的外部扩展，进而通过产权主体多元化等管理方法的应用，不断的增加农林科学研究院本身的竞争能力以及抵抗市场风险的能力[2]。进而通过洛阳市农林科学研究院机构改革的运作，来进一步促进洛阳市农林科学研究院作为地市级科研院所具有作用的有效发挥。

二、洛阳市农林科学研究院机构改革问题分析

机构改革本身作为洛阳市农林科学研究院目前所面临的新生事物，必然在运作中存在一定的问题，本文结合洛阳市农林科学研究院现有的情况对机构改革中存在的以下问题进行分析：

1.现有观念与改革存在冲突

洛阳市农林科学研究院机构改革中，存在着员工固守计划经济体制的理念与现有市场经济理念冲突的问题。导致这种冲突的原因是，洛阳市农林科学研究院作为科研院所，一直享受着包括工作人员行政级别、薪酬待遇、医疗政策以及退休制度等方面的国家财政支持。但市场经济要求实施企业化运作，即洛阳市农林科学研究院的机构改革就会涉及到这些国家财政支持的改变[3]。以对工作人员行政级别的影响为例，原有的对薪酬的影响就会出现变化，工作人员行政级别的变化主要体现在工作人员自身的档案内，与员工的收入以及职称没有必然的联系。换句话说，洛阳市农林科学研究院的机构改革意味着农林科学研究院作为科研单位必须摆脱对政府的依赖，通过自收自支的方式面临市场经济的竞争。在洛阳市农林科学研究院的机构改革中，一些工作人员采取了不理解以及观望的态度，积极性不高，甚至存在个别员工抵触机构变革的情况，这就使得洛阳市农林科学研究院的机构变更在推进过程中存在一定的障碍。

2.人力资源管理存在问题

洛阳市农林科学研究院的机构变革中，人力资源管理方面存在着岗位设置、薪酬结构等方面的问题。农林科学研究院虽然实施的是企业化管理的方式，但是工作人员的自身的编制并没有从根本上得到改变，这就使得工作人员行政级别所具有的影响仍旧在洛阳市农林科学研究院的日常经营管理中发挥着一定的作用[4]。换句话说，这种人力资源管理方式，容易导致在农林科学研究院的基本工作人员管理与管理工作人员管理方面存在着矛盾冲突，即基层实施的是岗位制度化，而管理者则采用的是行政级别的方式，这就使得工作人员无法真正的实现竞争上岗。除此以外，从洛阳市农林科学研究院的工资结构来看，工作人员的工资一直由工龄工资、职务工资、基础工资以及级别工资四个部分共同组成。这就使得洛阳市农林科学研究院在机构改革后，工资制度也要出现相应的变化[5]。也就是说，工资制度变成以岗位工资为主的方式，工作人员的岗位工资由农林科学研究院所设置的岗位为基础进行确定的，本身作为固定金额，伴随着岗位的不同而存在一定的变化;同时，还存在效益工资，效益工资则是有洛阳市农林科学研究院自身的实际经济效益来确定的，执行的是多劳多得的原则;除此以外还存在奖励工资，主要是对洛阳市农林科学研究院中优秀的工作人员所进行奖励，包括月度奖励、季度奖励以及年终奖励等等。但是在洛阳市农林科学研究院的实际改革过程中，就会在效益工资与奖励工资方面的问题，如在有的项目管理中效益工资与奖励工资如何分配等[6]。简而言之，人力资源管理方面存在的问题，容易导致农林科学研究院工作人员工作积极性的下降，进而无法挖掘工作人员工作的主动性与积极性。

3.科研人员队伍建设存在问题

人才对于洛阳市农林科学研究院的发展有着重要的作用，是农林科学研究院自身发展的基础。换句话说，洛阳市农林科学研究院水平的高低与科研人员队伍整体的素质有着密切的联系，只有高水平的队伍才能取得高质量的科研成果。但是，在洛阳市农林科学研究院机构变革过程中，存在着科研人员收入低、考核机制不健全以及人才流失等方面的问题[7]。洛阳市农林科学研究院变革为企业后，科研人员由原有的按职务以及职称确定工资的方式演变为岗位工资、效益工资与奖励工资结合的方式，这就使得一些科研人员的实际收入出现下降的情况，进而导致科研人员工作积极性的下降，甚至存在人才外流的情况。同时，企业化运作方式的应用，使得洛阳市农林科学研究院本身对经济效益的关注优于对科研本身的关注，导致考核制度、薪酬制度与科研工作本身存在冲突，进而限制了科研人员从事科研工作的积极性与主动性，进而无法发挥科研人员自身所具有的作用。尤其是在企业化运作过程中存在的私利驱动，使得一些科研人员转攻经营创收活动，进而忽略了科研工作本身，这对洛阳市农林科学研究院作为科研单位的根本发展有着一定的负面作用[8]。

(三)洛阳市农林科学研究院机构改革存在问题的原因分析

从洛阳市农林科学研究院机构改革存在的问题来看，导致这些问题存在主要是因为以下原因：

1.改革操作本身的必然性

从洛阳市农林科学研究院机构改革本身来说，不可能在改革开始就给予科研单位以及全部工作人员一定的好处，其自身必然要对农林科学研究院的一些个人利益产生负面影响，这与改革制度本身所具有的过程性有着密切的联系[9]。只有洛阳市农林科学研究院的改革进行到一定阶段以后，工作人员才能认识到机构改革给组织以及个人所带来的好处，进而在获得自身发展的同时赞同改革，并支持改革，进而自身也跟上改革的进程。在洛阳市农林科学研究院机构改革过程中，一些探索性的行为必然会导致错误的出现，机构改革自身也是一个不断修正错误的过程。如上文提到的现有观念与改革存在冲突、人力资源管理存在问题以及科研人员队伍建设存在问题都是由改革本身的原因决定的。这就需要洛阳市农林科学研究院在机构变革过程中，结合自身的情况不断的进行调整。

2.内外环境作用的必然性

伴随着经济全球化以及市场经济的影响，人们追求个人发展空间以及经济利益的思想会日趋严重，在这种社会经济环境的背景下，洛阳市农林科学研究院无论是作为组织自身，还是作为这个组织的组成人员都会受这些思想的影响。洛阳市农林科学研究院机构改革对某些利益进行的改革，导致农林科学研究院的一些经济利益出现了下降的情况，因而一些工作人员反对洛阳市农林科学研究院进行机构变革[10]。同时，洛阳市农林科学研究院的机构改革使得工作人员有了更多的选择个人发展空间与增加经济收益的机会。洛阳市农林科学研究院机构改革的最终目的就是适应经济全球化以及市场经济的规则，促使工作人员的观念能有所改变，改变农林科学研究院原有的安于现状的思想，进而在寻求工作人员自身发展的同时，促进洛阳市农林科学研究院本身作为科研单位的发展。这就使得在洛阳市农林科学研究院改革的开始，一些有能力的科研人员选择了新的岗位甚至新的行业，这就会对机构改革产生一定的负面作用，如人才流失等等。

除此以外，导致洛阳市农林科学研究院变革存在问题，还有农林科学研究院自身的原因。受原有的管理方式的`影响，在企业化的运作下，经济效益成了洛阳市农林科学研究院的首要任务，这就使得农林科学研究院自身会存在一些工作人员或者管理人员将工作重点放在找市场与找项目上，进而忽视了科研工作，因而对机构改革的观念以及实际情况产生一定的负面作用[11]。总之，导致洛阳市农林科学研究院机构变革存在问题是多方面作用的结果。

三、关于洛阳市农林科学研究院机构改革的几点建议

对于洛阳市农林科学研究院机构改革来说，应在明确自身实际情况以及所处环境的前提下，结合已有的相关经验，本文提出以下几点建议。

(一)洛阳市农林科学研究院机构改革的基本思想

洛阳市农林科学研究院机构改革应坚持的基本思想是，不应把自身看作独立法人地位的企业，更不是简单的套用企业管理模式。其要求在机构改革中，应关注到洛阳市农林科学研究院作为科研单位所具有的根本目的，灵活的应用企业管理原则与方法[12]。通过企业管理模式的应用来有效的促进洛阳市农林科学研究院自身的全面发展。换句话说，洛阳市农林科学研究院机构改革的根本目的是用企业管理模式来优化农林科学研究院的管理，通过将企业中所应用的科学管理方法在洛阳市农林科学研究院的应用，在不改变农林科学研究院自身宗旨的前提下，来调整经济关系。其实质是提高洛阳市农林科学研究院作为科研单位的运作效率，降低管理成本的同时，将经济效益与社会效益最大化。

(二)确定合理的过渡策略

在洛阳市农林科学研究院机构改革中，还应结合自身的实际情况确定合理的过渡策略。制定合理的过渡计划并根据计划的执行情况进行调整，实现平稳过渡。如在离退休待遇方面，国家规定的离退休费待遇、基本养老金的计发和调整、医疗保障等都应按照国家有关规定执行，保障离退休人员待遇水平平稳衔接[13]。同时，给予机构变革一定的过渡期。在机构改革过程中应以中央的明确要求为基础，对农林科学研究院进行资产清查、财务审计、核销事业编制、国有资产产权登记以及工商登记等工作。在事业单位转企改制完成后，以现代企业制度要求作为原则，逐步与原行政主管部门脱钩。

(三)洛阳市农林科学研究院机构体制的优化

洛阳市农林科学研究院可以根据自身工作的实际需要，改革内部组织构架，建立合理的岗位制度与激励制度，明确工作人员的岗位责任。农林科学研究院的各主管机构应履行协调职能，形成“产权明晰，责权分明，协调高效”的运作机制。根据工作人员能力与绩效的不同，合理适当拉开洛阳市农林科学研究院工作人员工资报酬的差距，激发科研人员工作的积极性和主动性。对于单位的主要管理者或者关键岗位人员，可以根据其承担的责任风险及业绩贡献，参照企业年薪制的形式，实行收入年薪制。

(四)动态调整洛阳市农林科学研究院的机构改革运作

现有的社会经济环境是不断变化的，这就使得洛阳市农林科学研究院自身也处在动态变化的环境中，也决定了洛阳市农林科学研究院应动态的调整自身的机构改革过程[14]。结合改革中所面临的实际情况，在引入企业化运作模式，构建灵活的运营机制，进而提高洛阳市农林科学研究院的市场化运作水平。如农林科学研究院可以在合适的情况，以自身所具有的优势条件为基础，在克服劣势条件的前提下，在抓好自身主营业务的基础上，积极创新经营机制，不断拓展业务市场，壮大主导产业。并以此为基础不断加强资本的投入、营运和收益的管理，提高资金的使用效益，通过动态管理来提高核心竞争力。

综上所述，洛阳市农林科学研究院机构改革的完成是一项动态的系统化工程，需要洛阳市农林科学研究院结合自身的实际情况不断的调整，只有这样才能不断的适应市场经济发展的需求，实现组织与个人的共赢发展。

篇2：铁路信号问题与对策论文

铁路信号问题与对策论文

铁路信号问题及对策论文【1】

【摘要】铁路信号是保证铁路运输基本设备。

对铁路网上各种行车的设备状况、信息传输、调度指令控制起着重要的作用。

目前，人们对铁路信号有不同的理解。

有人把铁路信号广义理解为：保证铁路行车安全的技术和设备;有人狭义理解为：用于向行车人员指示行车条件的符号;有人则认为：铁路信号是铁路上信号显示、联锁、闭塞设备的总称。

铁路为实现高速、高密度和重载运输的需要，积极引进采用新技术，大幅度提高了现代化通信信号设备的装备水平，新型技术系统不断涌现。

本文通过对铁路信号存在问题的分析，提出了解决问题的对策，指出了我国铁路信息的发展方向。

【关键词】铁路信息;信息化;网络化

1.铁路信号的含义

所谓铁路信号是用特定的、有标志性的物体、仪表或音响设备等向铁路行车人员传达相关的信号，包括车辆运行状况，行驶条件，铁路的状况等等。

近年来，随着铁路信号的广泛应用和铁路信号技术的不断发展，使铁路信号也变成了增加铁路运输线路，改善铁路员工劳动条件提高车站和铁路区间的通过能力等等有效手段。

2.铁路信号的现状

2.1铁路信号的安全性能不够高

由于自动化程度的限制，我国的调度指挥仍旧依赖于人工作业，采用落后的一张图、一支笔、一部电话的调度指挥模式。

对地面信号的观察与判断，也仍旧于依赖司机。

随着列车的提速和密度的不断增加，行车调度的指挥工作将会越来越繁忙，调度员在长时间的工作中也难免出现疏略，这样不仅会降低工作效率，更会影响到列车的安全运行。

并且当车速达到一定的程度的时候，单单依靠司机的视力根本无法保证列车的行车安全。

2.2管理方面出现纰漏

重点表现于管理分散和管理水平的落后。

铁路系统基本上是一个整体，在不同的时间和地区的情况差异性较大。

现在的铁路虽然安装了微机监测系统，但是由于通信手段的落后，处理信息的速度较慢，致使安装的系统无法真正的发挥作用，无法在整体上将资料进行整合。

从管理水平看，铁路系统一直掌控在政府部门的手里，并且现行的管理机制使系统人员臃肿，营销手段落后，资源不能得到合理的利用。

2.3铁路信号系统的自动化水平较为低下

在新中国成立以来，继电技术得到了不断的发展，但是继电技术采用的设备体积大，对于实现联网集中监测和智能的控制还是有一定难度的。

特别是微电子技术的发展后，在一些工业控制行业，这类技术已经趋于淘汰的趋势了，取而代之的是一些智能控制技术。

在铁路系统方面，虽然也开始采用了智能控制技术，但是大范围内仍旧采用的是继电控制技术，发展的速度较为缓慢，优化资源和提高效率方面还是相对于落后的。

2.4现代铁路信号设备中存在的若干问题

随着经济、信息技术的不断发展，铁路信号系统作为保证铁路安全运行的部分，虽然铁路设备信号的要求也在不断的增高，但是从某些信号设备来看仍旧存在着一些安全隐患。

2.4.1枢纽调度监督设备

这个设备是一个发展较快的设备，是使枢纽内的调度更加准确直观，保证枢纽的畅通。

但是枢纽内的作业模式是采取分散作业，这样一来必定影响了总体的发挥，并且降低了运输的效率。

因此，在货运量加大，或者大面积提速时，信号技术装备如何保证枢纽内的畅通就是一个很大的问题。

2.4.2车站联锁设备

这种设备也是目前铁路系统中常见的设备之一。

这种设备在列车提速后出现了许多问题。

例如，战线和列车基本等长，并且在进出站口处没有过走保护区段，不利于列车的速度控制。

另外，信号机间的安全距离是不够的，没有能够提供安全距离的信息，对列车的运行控制都带来了安全的隐患。

2.4.3列车运行控制与机车装置

今年来，新安装的运行监控器代替了自动停车装置(即安全性能差，随安全防护器辅助作用的装置)。

并且采用了模式曲线的方式来监控车速，对超速进行保护。

但是由于形成的是速度模式曲线，依靠的是事先储存的线路数据以及人工输入的数据，没有考虑故障-安全原则，无法保证安全。

3.增强铁路信号的对策研究

3.1通信、信号一体化

当代铁路的高速发展，铁路通信、信号系统等都必须不断的加强。

铁路通信、信号技术的相互融合，以及调度指挥自动化等等技术，打破了控制分散、功能单一、通信信号相对独立的传统技术理念，推动了铁路通信、信号技术向数字化、智能化、网络化和一体化的方向发展。

组建一个以铁路局为主要单位的电务设备动态检测中心，装备一台动态的检测车，按一定时间对自动闭塞的机车信号或地面信号，无线列调等设备进行动态的检测，实现了移动体对地面静态设备的检测。

3.2制定发展规划

在建设新的线路时，起点必须要高。

铁路建设的投资额较大应该考虑到今后的发展。

虽然现有铁路信号设备、调度手段等都较为安全，但是当提速的时候都没法达到要求。

因此在建设时要考虑到未来的发展，提高建设标准，采用新技术。

借鉴国外的闭环计算机控制系统。

这样为以后的竞争做好准备，也为以后铁路信号的建设提供经验。

根据我国铁路的运输特点，实现以铁路调度管理信息系统作为基础，以指挥自动化为目标，来构建现代铁路化的运输调度指挥管理系统。

实现全路运输的集中管理，提高效率。

3.3铁路无线数字通信技术的应用

在铁路提速，重载不断发展的今天，以分立元器件与模拟信号处理技术为基础的传统铁路信号设备已经满足不了安全的要求。

然而数字信号处理技术很好的解决了铁路信息信号产生的问题。

数字信号处理的频域分析的优点是运算精度高和抗干扰性能好，具有相对实用性和可靠性。

因此，全面应用数据处理的新技术，利用计算机的高速分析和计算等功能，来提高信号设备的技术水平。

3.4采用计算机网络技术

由于网络技术的快速发展，网络化管理已成为实现管理的客观要求和必然趋势。

铁路信号系统的网络化是实现铁路运输系统内部各功能单元之间的信息交换。

在网络化的基础上实现全面、准确获得线路上的信息，保证列车的安全运行，从而实现系统的智能化与控制设备的智能化管理。

因此有效的采用计算机技术是解决铁路信号系统若干问题的途径。

在此基础上研究开发车站联锁，需要以联锁为基础，实现站内轨道电路的完善，区间列控合二为一的一体化技术，道岔控制和表示电路的'电子化，来完善计算机的联锁系统和行车指挥、运行控制的接口技术，从而建立信号综合控制系统。

4.结论

随着铁路运输提速、重载的发展，基于分立元器件和模拟信号处理技术的传统铁路信号设备越来越满足不了铁路运输安全性和实时性的要求。

因此，全面引进计算机技术，利用计算机的高速分析计算功能，来提高信号设备的技术水平已非常紧迫。

数字信号处理技术的出现为铁路信号信息处理提供了很好的解决方法。

铁路信号按其作用可分为指挥列车运行的行车信号和指挥调车作业的调车信号;按信号设置的处所可分为车站信号、区间信号，以及行车指挥和列车运行自动化等;按信号显示制式可分为选路制信号和速差制信号;按结构可分为臂板信号、色灯信号、灯列信号(中国大陆不采用)以及机车信号机。

铁路信号在元部件制造方面正向着小型化、固态化和高可靠性发展;在设计方面向着故障自动检测、自动诊断、高可用度、与计算机或微处理机相结合的方面发展;在安装施工方面正向着模块化和工厂施工化的方向发展;在使用方面正向着无维修或少维修、高度自动化或智能化的方向发展。

【参考文献】

[1]林瑜筠.铁路信号新技术概论[M].北京:中国铁道出版社..

[2]徐啸明.CTCS-2级列车运行控制系统应用丛书一列控地面设备[M].北京:中国铁道出版社..

铁路信号常见问题及对策【2】

【摘要】铁路信号是铁路运输过程中重要的指挥系统，也是保证铁路运输基本设备。

铁路信号对铁路的设备状况、信息传输、调度指令控制起着重要的作用。

在技术快速发展的当今，铁路信号已经能够很好的发挥其技术优势，但是还仍旧存在着诸多的问。

本文通过对铁路信号存在问题的分析，提出了解决铁路信号常见问题的对策，同时指出了我国铁路信息的发展方向。

【关键词】铁路信号;问题;对策

1.铁路信号动态监测技术的发展现状

1.1国外铁路信号检测现状

纵观全球，在铁路事业发展发达的国家如日本、德国和意大利等，为保障列车的安全行驶都采用了综合检测系统，而在此系统中比重最大的是信号检测，它是保证铁路正常运行、设备正常运转的关键技术。

例如日本采用的East-i信号，德国所采用的GeoRail-Xpress综合检测系统，意大利从开始使用阿基米德号高速综合检测技术，其检测时速可以达到220km/h。

在铁路运输高度发达的日本，早在东海道新干线建设的初期就使用综合检测技术，该系统包含了音频级AF轨道电路、ATC以及ATS三种轨道电路制。

1.2国内铁路信号检测现状

回顾我国的铁路信号检测系统发展历程可发现，最开始的研究开始于上世纪八十年代，动态信号检测系统也取得了较大的进步，从最开始的单一测试项目、非智能测试和单机运行的模式逐步发展成为综合测试、智能测试的组网运行。

在国内使用较多、最为普遍的是TJDX-2000A信号动态检测系统，该系统在信号动态检测中可以实现故障设备的准确定位，对得到的检测数据能进行综合积累和分析，通过建立各种数据库来应对各类突发事故，可以实现现场维修，对设备的使用率也有较大的提高，确保了列车的安全行驶。

在铁路的不断发展壮大过程中，信号动态检测系统也有了更为普遍的使用，其重要性逐步获得了从业人员的认可，也为相关部门采用，在推广的过程中，政府部门对于该系统还制定了相关的规章制度来促进其发展。

2.铁路信号常见问题

2.1铁路信号的安全性能不够高

由于自动化程度的限制，我国的调度指挥仍旧依赖于人工作业，采用落后的一张图、一支笔、一部电话的调度指挥模式。

对地面信号的观察与判断，也仍旧于依赖司机。

随着列车的提速和密度的不断增加，行车调度的指挥工作将会越来越繁忙，调度员在长时间的工作中也难免出现疏略，这样不仅会降低工作效率，更会影响到列车的安全运行。

并且当车速达到一定的程度的时候，单单依靠司机的视力根本无法保证列车的行车安全。

另外由于列车运行中的变化因素过多，一次性按照计划运行图来指挥列车运行的可能性较小，因此，在我国铁路推广使用调度集中装置是还办不到的。

2.2管理方面出现纰漏

重点表现于管理分散和管理水平的落后。

铁路系统基本上是一个整体，在不同的时间和地区的情况差异性较大。

现在的铁路虽然安装了微机监测系统，但是由于通信手段的落后，处理信息的速度较慢，致使安装的系统无法真正的发挥作用，无法在整体上将资料进行整合。

从管理水平看，铁路系统一直掌控在政府部门的手里，并且现行的管理机制使系统人员臃肿，营销手段落后，资源不能得到合理的利用。

在市场经济的引导下，铁路系统应当由企业统一整个管理，来作为物流环节中的重要部分，从而提高效率，增加效益。

2.3现代铁路信号设备中存在的问题

2.3.1枢纽调度监督设备。

这个设备是一个发展较快的设备，是使枢纽内的调度更加准确直观，保证枢纽的畅通。

但是枢纽内的作业模式是采取分散作业，这样一来必定影响了总体的发挥，并且降低了运输的效率。

因此，在货运量加大，或者大面积提速时，信号技术装备如何保证枢纽内的畅通就是一个很大的问题。

2.3.2车站联锁设备。

这种设备也是目前铁路系统中常见的设备之一。

这种设备在列车提速后出现了许多问题。

例如，战线和列车基本等长，并且在进出站口处没有过走保护区段，不利于列车的速度控制。

另外，信号机间的安全距离是不够的，没有能够提供安全距离的信息，对列车的运行控制都带来了安全的隐患。

新安装的运行监控器代替了自动停车装置(即安全性能差，随安全防护器辅助作用的装置)。

并且采用了模式曲线的方式来监控车速，对超速进行保护。

但是由于形成的是速度模式曲线，依靠的是事先储存的线路数据以及人工输入的数据，没有考虑故障-安全原则，无法保证安全。

2.3.3信号显示制式。

铁路现实信号中，除了红灯有确定的定义之外，其他的显示信号都没有明确的速度值，在不同的地区，显示为不同的含义，主要依靠司机的自行判断，因此指挥能力较差，在提速之后无法满足需要，安全性能较差。

3 增强铁路信号的对策研究

3.1通信、信号一体化

当代铁路的高速发展，铁路通信、信号系统等都必须不断的加强。

铁路通信、信号技术的相互融合，以及调度指挥自动化等等技术，打破了控制分散、功能单一、通信信号相对独立的传统技术理念，推动了铁路通信、信号技术向数字化、智能化、网络化和一体化的方向发展。

组建一个以铁路局为主要单位的电务设备动态检测中心，装备一台动态的检测车，按一定时间对自动闭塞的机车信号或地面信号，无线列调等设备进行动态的检测，实现了移动体对地面静态设备的检测。

3.2铁路无线数字通信技术的应用

在铁路提速，重载不断发展的今天，以分立元器件与模拟信号处理技术为基础的传统铁路信号设备已经满足不了安全的要求。

然而数字信号处理技术很好的解决了铁路信息信号产生的问题。

数字信号处理的频域分析的优点是运算精度高和抗干扰性能好，具有相对实用性和可靠性。

因此，全面应用数据处理的新技术，利用计算机的高速分析和计算等功能，来提高信号设备的技术水平。

3.3采用计算机网络技术

由于网络技术的快速发展，网络化管理已成为实现管理的客观要求和必然趋势。

铁路信号系统的网络化是实现铁路运输系统内部各功能单元之间的信息交换。

在网络化的基础上实现全面、准确获得线路上的信息，保证列车的安全运行，从而实现系统的智能化与控制设备的智能化管理。

因此有效的采用计算机技术是解决铁路信号系统若干问题的途径。

在此基础上研究开发车站联锁，需要以联锁为基础，实现站内轨道电路的完善，区间列控合二为一的一体化技术，道岔控制和表示电路的电子化，来完善计算机的联锁系统和行车指挥、运行控制的接口技术，从而建立信号综合控制系统。

篇3：小学科学教学与初中生物衔接问题对策论文

小学科学教学与初中生物衔接问题对策论文

摘要：生物理念的灌输，从小学教育阶段就开始进行。由于各阶段教育理念的不同，各阶段的生物教学方式有所区别，教育内容与教育理论深入情况也呈现分化。中小学生物课程实际内容相差较大，由于教育人员相互独立，教育衔接工作难度较大。由于中小学生物教学内容差距较大，且具体教学重点各有侧重，导致学生接受能力也不一样。因此，将教学衔接工作做好，才能使学生形成如一的生命科学发展观，同时使理念消化进度与实际教学内容结合，提升理论知识构建，保证整体教学质量，从而合理利用教学资源。

关键词：小学科学；初中生物；教学衔接

一、小学科学课与初中生物课异同性比较

（一）相同性

在课程设计上，小学科学课与初中生物课都是为提升学生科学意识，培养科学看待事物变化进而探索内在原因的能力。两种课程都是以学生为主体，进而提供探索条件，引导学生观察事物变化规律，培养出学生专业素质能力。在发展学生对生物认识的同时，提倡学生用自己的思维角度进行探究，进而学成有特色的思考方式，能够用自己的语言进行现象及原因描述，充分展现自由化个性化学习方式。教育内容上，两者也是围绕普遍现象与常见事物进行教育，教育内容较贴近生活，并且实用性强，能够使学生认识到生物科学与实际生活的密不可分，从而激发强烈的学习兴趣，以全面的知识体系看待事物的发展，使学习变得更有目的性，及时进行知识消化并且得到运用。生物课程中的重要科目，发展正确看待自身身体的观念，从小学到高中都以相同的主题，培养学生正确认识身体与器官，养成良好卫生习惯，培养保持健康意识。这些观念的相同性，为后续做融合工作构造了良好塑造环境。

（二）差异性

由于小学科学课侧重全面认识意识构造，初中生物课则侧重深入了解知识体系，两者的目的性不同，因此必然会产生分歧。前者在课程中展现的是整体自然界，而后者则是将具体事物进行分析，后者在分析上更为细致，需要的专业知识也要更加深厚。科学课只要形成对身边事物的整体意识就可以满足基本需要，教育目的就初步达成。生物课则需要对具体事物进行了解，明白其中的内在结构与形态特征，并且可以在生活中发现对比性。两种课程在设计理念上表现得深入层次不一，小学课程满足知识获取，加上少许实践能力就已经足够。初中课程中，除了足够的知识灌输，更重要的是将学生自主探索能力发展起来，培养学生进行思考发现事物关系，深入研究科学内容的能力。由于科学课重要在培养全面意识，因此在课程上并不限于生物内容，也掺杂了其他基础常识，如天文地理以及化学等知识，教育中心并不在专业能力上。生物课则将题材进行限定，规定只以生物知识为主体，看待世界的视角限定，中途只会掺杂其他知识作为辅助。小学内容只需要学生了解事物，对事物的发展进行预测，观察到课程内容与实际的统一性。进入初中之后，就要对学生实际操作能力有要求了，将理论知识实际运用，能够解决生活中常见问题。小学知识的向外扩展的过程，逐渐形成对外部的认识，知识体系只需要完成理解过程就足够。初中知识则是内外交互的，对外部知识深入，同时对内在关系开始建立联系，将事物的交互关系进行了解，知识体系向更深入化运用，从而形成科学的认识观。

二、小学科学课与初中生物课的实际衔接问题

（一）课程重视程度不够

从教师的角度看，科学课在小学体系中属于副课，没有考试考核需要，因此放太多资源在此类课程上，收到的成效不高。实际工作中，经常出现教师挪用科学课用于上其他课的情况。课程设计也受学校实际情况制约，课程中实例少，学习过程也大量以书面文字为主体。从学生的角度来看，科学课知识有趣，趣味性高于学习性，但是课程过于古板，课堂上约束也较多，实际内容没有课本上讲的有趣。由于对课程重视程度不够，课程设计上也敷衍了事，讲课方式古板无趣，传授知识时不能调动学生积极性。而且在实践实验上，由于教学资源不足，或者嫌麻烦不愿安排，种种原因导致课程实践上出现误区，实验迟迟不到位，关于实验内容与结果，用口语讲述的方式代替实验进行，内容空洞且枯燥，学生关于实验发生条件与实际结果，不能形成有效的意识。不能形成清晰而一贯的认知，将会影响后续教育过程。由于课程重视程度不够这点并不只在科学课上出现，生物课同样也有类似情况，分值少教学比例不多，整体课程的安排都没有很合理。衔接工作的完善程度，会极大被具体工作质量所影响。因此，在课程设计与完整程度上，还有很大发挥空间，能够将实际衔接工作进行完善。

（二）教育方法差异大

如果以学生的喜好角度进行课程内容排序，科学课与生物课的排名都很高，其中科学课还比生物课排名稍高。但是实际课程表现中，学生对科学课与生物课的反馈都不高，说明后天教育方法对学生造成极大影响，教师无形中对学生灌输了极多自身对课程教育的理解。教育内容设计有差别，教育方法有极大差异，造成衔接工作质量低，影响学生理解学习，从而对课程失去学习兴趣。在教学内容交流上，小学教师与中学教师对彼此的课程内容互不了解，无法形成统一的教育方式与理念。首先体现在课程安排上，科学课安排得更多的是对身边事物的`观察，观测并理解发生原因，安排的实践课也是为了加深理解，也就是说教育方法侧重于观察与融汇。而生物课上，课程内容偏向于专业，对知识的获取与了解重于其他，教师将各种理念传授给学生，然后安排实验内容进行实践与测试，教育方法侧重于知识供给与运用。教育方法转变巨大，将会影响学生理解适应，产生的教育成果也会受到影响。

三、衔接教学工作的调整与改良

（一）教育方式调整

科学课与生物课的衔接工作，需要从调整教育方式入手。将两种课程的教育方式向统一化靠拢，尤其是实验课程的比例。教师的教育方式都应该侧重于课本内容，同时以相类似的讲述方式，使学生有连贯的学习感觉。教育方式上，尤其是接近衔接过程的课程，更应该运用相近的教育模式，将教学方法设计得更复杂一些，以便学生们在课程转变之后更快上手。同时培养起学生预习复习的习惯，充分理解教育内容，从而使学生在后面接触更深入的知识时，能够套用现有的知识结构。在小学科学课堂教育中，逐渐将主导权由教师过渡给学生，加强讨论环节在课堂中的比例，使学生进入中学时，能够快速地适应教学环境。教育方式的统一化，可以将衔接教学在实践工作中得到运用。

（二）教师理念转变

提升教师对课程的重视程度，是衔接教育工作中的重要环节。教育是个长期，可以延长至终生的过程，教育的每个阶段都无比重要。教育方式根据学生知识水平进行调整，并且结合不同年龄段学生的心理发育特点，进行教育内容的设计。教师从理解教育的阶段性与统一性开始，将教育内容的层次感进行探明。教师在教学中随着进度逐渐将知识的传导转换为对知识的运用，且倡导学生在实际中遇到的问题进行思考并且独立寻找解决方法。科学教师与生物教师彼此要互相了解课程内容，找出课程内的共同之处，将衔接阶段的教育内容进行同化，共同推进衔接工作顺利进行。在出现有学生不能很好适应课程衔接过程时，根据学生的个体特殊性，安排小范围辅导训练，使学生跟上学习进度。如果出现不适应的学生团体较大，将课程要求进行调低，使学生能够跟上整体学习进度，减轻学习中的挫折感。教师的理解，对学生学习过程中帮助极大。

（三）教育内容优化

由于两种课程相似性较高，所以可以安排一些类似内容用于前期衔接工作，以相似的方式教育学生，使学生有课程内容的熟悉感，但是内容又较以前深入，从而使教育内容衔接以更容易接受的方式进行。教育内容越接近，前期衔接工作效果越好。而且，前期安排的实验也要根据实际教育进度进行调整，将教育内容插入实验操作的频率增多，激发学生探索意识，从自己探索事物变化开始，进行理论与实际操作的验证。在衔接教育阶段，以学生自主思考的方式进行后续工作的开展，能够将教育内容优化到实践可用的程度，为后续工作打下基础，持续培养学生独立思考，自己设计问题解决方案，提升生物知识运用能力。在实验内容上，以简单实用为标准，做到教育内容有效而实际。从教育内容层次上，逐渐以独立概念向事物交互影响概念进行转变，培养学生综合思考能力，为后续解决实际问题时提供科学有效的思路。教育内容的设计与优化，始终以传授科学有效的知识为基础，进而切合实际情况进行调整，使其更好为衔接工作服务。

四、结语

从提升整体教学质量出发，结合实际课程中的共同理念，将各因素进行动态融合，共同形成学生对生物的科学认识，培养认识生命科学的专业素质。首先着手于认识课程共同点，将两种课程视为一体进行层次辨别，开始构建内容的深浅度，循序渐进使学生逐步深入了解生物内容，同时加强学生动手实践内容，以理论加实践的方式，加深学生知识掌握程度。这项工作需要教师们的协同努力，达成小学科学课与初中生物课的完美衔接，实现教育成果共同分享的目标。

参考文献：

［1］吕笃康，陈玉金．小学科学与初中生物学的有效衔接［J］．小学科学教师论坛：100－102．

［2］杨伟．对中小学衔接教育的思考［J］．教育战绩，2014（1）：117．

［3］卜祥秀．初中生物与小学科学衔接的一点思考［J］．课堂教学，2015（2）：60－79．

［4］鲁银婧．贵阳市小学科学与初中生物学教学衔接研究［D］．贵州师范大学，2014．

篇4：留守儿童心理问题与对策论文

留守儿童心理问题与对策论文

儿童时期是人生成长最重要的基础时期，而此时父母的亲情和教育引导对孩子的发展具有不可替代的作用。留守儿童因为父母长期不在身边，缺乏亲情关爱、陪伴和教育引导，会严重影响其健康成长，造成行为习惯、个性品质、心理健康等多方面的问题。留守儿童心理问题已引起了社会的广泛关注。本研究试图揭示留守儿童的主要心理问题及成因，并提出改进建议。

一、留守儿童心理问题的主要表现

(一)情绪问题

留守儿童心理问题的产生首先是从情绪改变开始的，当人们受到外界环境刺激或生活发生不良变化时，就会通过情绪的发泄来表现对外界的不满。儿童时期身心发展变化快，还没有形成稳定的心理特质，自我控制、调节能力差，情绪的稳定性差。留守儿童父母不在身边，缺失了最佳交流倾诉对象，缺少亲情温暖和安全感，也缺乏周全的监护和良好的家教，情绪问题十分突出，主要表现为孤独感、焦虑恐怖感、沉默寡言、喜怒无常、脾气不好、自暴自弃等。有研究发现，留守儿童“认为‘自己脾气不好’‘情绪控制不住’的孩子占68%，与同学、老师、监护人发生争执并次数大于三次的占了27%。”［1］

(二)行为问题

父母作为孩子的第一任老师，对孩子的成长具有基础性、潜移默化性、长期性影响，孩子的行为习惯、思想意识、个性特点等都是在家庭教育中逐步形成的。而留守儿童的父母远在他乡，既缺乏亲情关爱，又缺少严格管教，加上监护人监护不力，社会环境负能量影响，学校教育对留守儿童的问题重视不够、措施不力等，导致留守儿童行为问题明显偏多。有人对农村留守儿童与非留守儿童的心理行为进行比较研究发现，留守儿童出现抽烟、饮酒、逃课、撒谎、打架行为的概率都高于非留守儿童［2］;此外，留守儿童出现铺张浪费、卫生习惯差、不团结同学、不尊重关心他人、攻击性行为、违纪行为等也明显偏多。

(三)性格问题

长期缺乏亲情关爱、严格管教，在期盼与失望、孤独无助、放任自流中成长起来的留守儿童，往往具有我行我素、自私自利、不善分享与合作，敏感多疑、自惭形秽、自卑内向、悲观消极退缩，胆小怕事或放荡不羁、抑郁、叛逆等性格。有研究认为留守儿童在“焦虑、孤独、情绪障碍、自尊等方面的问题明显高于非留守儿童”。［3］这些不良性格都将是他们未来成长的障碍。

(四)学习问题

爱玩是每一个孩子的天性，监护人往往比较注意留守儿童的吃穿，注意身体成长，而对孩子的学习不重视、介入过少。留守儿童的学习问题主要是学习主动性差、学习习惯不好、抄袭作业，甚至对教师布置的作业不理睬。有人对留守儿童“学习遇到问题的处理方式”和“完成日常作业情况”的调查分析表明，遇到学习困难时有36%的儿童选择“直接抄袭”“跳过不管”或“没想过”，在日常完成课外作业时有35%的人会选择先“玩一下再写”，近五分之一的选择“有人管再写”。［4］

二、留守儿童心理问题产生的原因

(一)家庭支持与亲情关爱缺失

家庭支持与亲情关爱是儿童最初、最重要的外部支持，是儿童获取其他外部支持的基础，在儿童健康成长中具有不可替代性。“父母的教养方式、家庭心理氛围是儿童最重要的心理资源，也是他们深刻体验生活、积累经验、构建自我的来源。然而留守儿童却因为长期亲子分离，得不到父母及时有效的关注与支持而丧失或部分丧失了这一重要支持来源。”［5］使孩子在心理上缺乏最温馨的亲情依恋，缺乏最安全畅通的情感与思想交流沟通，也缺乏行为与性格塑造的榜样与监督。因此，缺失家庭支持和亲情关爱是留守儿童产生心理问题的首要原因。

(二)监护人管理不当

留守儿童的监护类型主要有隔代监护、单亲监护、亲朋监护。隔代监护主要指由爷爷奶奶或外公外婆监护，监护人往往年龄老化、身体较差、思想观念陈旧落后、文化水平不高、代沟巨大，对孩子一是无力教育管理，二是教育管理方式方法落后，最大的问题是放纵、溺爱。单亲监护指父亲或母亲一方外出打工，一方留在家里独自承担家务农活及养育子女。单亲监护总体上优于隔代监护，但在一定程度上存在家庭结构不完整、家庭功能不齐全的问题。由母亲监护的留守儿童没有父亲在身边，在成长中就缺乏理性、规则、勇气、刚强等男性阳刚性格特质的陶冶塑造;由父亲监护的留守儿童则缺乏温情、细腻、隐忍、委婉等女性阴柔性格特质的陶冶塑造。而无论是男孩还是女孩，最佳的性格特质是双性性格特质，既有男性阳刚的一面，又有女性阴柔的一面。所以，单亲监护主要的问题是会导致孩子性格发育的弱点。另外，单亲监护者往往一个人在家承担起全部家务与农业生产的任务，十分忙碌劳累，容易造成没有时间和精力管教孩子。亲朋监护往往使孩子到一个自己相对陌生的环境，不但基本缺失家庭支持与亲情关爱，而且难于适应，更别说融入新环境、新家庭，让孩子有寄人篱下的感觉，一些亲朋监护人对留守儿童与自己的孩子区别对待，有歧视、不公平公正，甚至虐待等态度和行为，这显然不利于留守儿童心理健康成长。

(三)学校教育不足

学校教育在儿童身心发展中起主导作用。这些年来随着留守儿童问题被国家和社会的广泛关注，不少学校对留守儿童给予了高度重视，并采取了一些有针对性的措施，对留守儿童的成长做出了巨大的努力。但学校教育无法弥补家庭支持与亲情缺失对儿童成长带来的影响。而且农村学校，特别是基点校无论是教育教学设施与设备，还是师资队伍数量、水平与事业心都存在这样或那样的问题。在留守儿童教育上最主要的问题，一是缺少专职专业的心理健康教师对留守儿童进行有效的心理咨询与辅导，二是没有起到联系家庭教育和社会教育形成教育合力的主导作用。

(四)社会支持不力

留守儿童心理问题已经引起了社会的广泛关注，社会团体、爱心人士、社区组织都加入了关爱留守儿童的行列，采取了不少关爱、帮扶措施，并取得了明显的成效。如雷沃留守儿童公益计划、春雷计划、春苗营养计划等，重庆市涪陵团区委的“服刑人员未成年子女心理干预志愿服务”项目，通过青商会争取政府购买资金，通过聘用在读心理学研究生志愿者逐一走访摸排后确定受助者，再聘用本地具有心理咨询资质和经验的专业志愿者对受助者进行一对一的帮扶，通过节日家访慰问、电话访谈、互动作业等方式与受助者建立帮扶关系，为受助者建立心理健康档案、完成心理健康评估报告并总结项目成效。［6］但目前许多团体的关爱帮扶措施往往是任务性、一时性、小范围的活动，缺乏系统性、长期性、全面性，更多的留守儿童没有得到社会足够的关注与支持。(五)政府治理不够近些年来，国家加大了农村教育改革和投入的力度，不断改善农村办学条件，缩小城乡差别，特别值得一提的是寄宿制学校的普遍建立，为解决偏远地区儿童上学和流动儿童救护不力问题做出了重大贡献。但总的来说，政府的投入和监管力度还不够，城乡差异依然较大。首先，农村义务教育阶段儿童辍学率，特别是隐性辍学率仍然偏高，高中入学率偏低的现象在短期内还难以解决。其次，政府对学校周边的监管力度不到位，黑心商贩为了个人利益，不顾儿童身心健康，网吧、歌厅、游戏厅、垃圾食品等仍然像毒瘤一样在学校周边蔓延。再次，政府也为解决在父母身边的流动儿童入学难正在努力。但由于长期形成的“二元户籍制”依然存在，政府在法律、政策层面改革的不完善，“对农民工的子女教育、社会保障、就业等仍然存在不公平待遇。”［7］不少地方流动儿童入学难的问题依然没有得到解决，一些在父母身边的适龄流动儿童为了上学不得不无奈地选择办学条件十分差的“打工子女学校”或回到家乡成为留守儿童。

三、留守儿童心理问题的解决对策与建议

(一)满足亲情关爱

父母的'亲情关爱是孩子的精神乐园。外出打工父母为了家庭经济、为了孩子无奈选择了自己外出打工，把孩子留在家里。但若忽视孩子的心理需要和健康成长，即使找到了钱也得不偿失、后悔莫及。有研究发现留守儿童心理健康水平显著低于非留守儿童，父母双方在外的留守儿童显著低于一方在外的，隔代监护的显著低于亲朋监护的儿童。［8］因此，外出打工人员若有可能最好把子女带在身边，或留一人在家，有亲朋可以委托监护的最好不要选择隔代监护。留守儿童父母再苦再累再忙也不要忘了加强与孩子沟通联系，尽量每天在固定时间里通过电话、QQ、视频、微信等方式与孩子保持联系，全面关心孩子的学习与生活、烦恼与快乐、担心与期盼;最好是增加回家与家人、孩子团聚的次数。还应该加强与孩子任课教师，特别是班主任的联系沟通，及时了解孩子在学校的学习表现，积极配合学校教育，努力使孩子全面发展、健康成长。

(二)履行监护责任

监护人既然接受了孩子家长的委托，就应该担负起监护的责任，了解自己监护的不足，改进监护方式方法，尽力保障孩子健康成长。隔代监护的爷爷奶奶辈，首先要有教育管理好孩子的信心，要与时俱进地了解现代儿童心理和教育的沟通方式，要防止溺爱、放纵孩子，要多与孩子父母、学校教师沟通交流、商量请教孩子的教育管理;单亲监护要尽量减少一些家务和农活，多给孩子的教育管理留一些时间和精力，要了解并尽力改进或弥补自己监护的不足，努力使孩子个性健康成长;亲朋监护者要营造良好的家庭情感氛围，努力使孩子融入到自己家里，不要让孩子有寄人篱下之感，更不能对孩子有偏见、不公、虐待等不利于儿童健康成长的态度或行为。

(三)改进学校教育

学校要把党和国家对贫困儿童、留守儿童的关心落实到每一个孩子身上，要高度重视留守儿童问题，加强留守儿童的心理健康教育辅导，引导他们应对各种具体困境，帮助他们克服学习生活中的具体困难，教育他们自立自强，健康阳光地成长。要建立留守儿童成长档案，跟踪留守儿童成长。要充分发挥学校在形成教育合力中的主导作用，组织、沟通联系、引导、发挥好家长委员会、社区教育委员会、社会各界教育自愿热心人士的作用。特别是要在家校联系中指导、培养、协调好家庭教育与学校教育的积极配合。如培训指导监护人如何监护好留守儿童;建立并利用好“校讯通”，不要局限于布置作业，要通过校讯通及时与孩子的父母、监护人沟通交流，反应孩子在学校的学习表现情况，指导协调好家庭教育;设置亲情电话，让留守儿童定时与父母沟通等等。

(四)增强社会教育

提倡社会团体、爱心人士、社区组织各方力量协助，更加系统、全面、长期地投入关爱留守儿童的事业。共青团、妇联、关工委、社区教育委员会等组织要协调统一组织发动全社会各种爱心组织、团体、志愿者的行动。首先，要加强社区对留守儿童的关注与投入力度，完善关爱体系、建立长效制度、丰富活动内容，如设立留守儿童之家、亲戚电话、代理家长等。要丰富社区的文化娱乐活动，如健身场所、文化长廊、图书室等，加强网吧、游戏厅等场所管理，减少不良文化入侵。其次，要联动大型慈善活动机构，计划与当地爱心人士、志愿者、高校团学组织协调统一帮扶留守儿童，尽力做到对所有留守儿童全覆盖，对每个留守儿童身心健康成长全面帮扶、长期帮扶，直至义务教育结束或父母返乡不再成为留守儿童。

(五)加强政府治理

首先，要从制度管理、经费投入、教师配备与管理上保障对留守儿童的关心与重视。要给打工子女在城市入学受教育的平等权利与机会，要办好农村寄宿制小学，要保障农村小学心理健康专职教师、生活教师的编制。要加强学校周边环境治理，清扫学校周边的网吧、游戏厅、卡拉ok等场所，严格管理社区等其他地方的这些场所，使青少年儿童有一个良好的学习成长环境。其次，要加强对农村义务教育的检查督导，强化落实家长(监护人)与学校的法律责任，杜绝适龄儿童辍学与隐形辍学等现象的发生。要尽力减少留守儿童的产生，一方面要打破“二元户籍制”结构，加快城乡一体化建设，使打工人员子女在城市真正有平等受教育的机会;另一方面要加大对“三农”的投入与补贴，发展地方各类产业，吸引外出打工人员返乡置业，以减少留守儿童的产生。

参考文献:

［1］雷雨．农村留守儿童心理问题与对策研究［D］．北京:中国林业科学研究院，．

［2］罗天竺．农村留守儿童与非留守儿童的心理、行为状况比较研究［D］．杭州:浙江大学，2014．

［3］陈淑莹，等．留守儿童研究的回顾与展望［J］．新课程研究(下旬刊)，，(2):29－31．

［4］李玉金．留守儿童问题与对策研究［D］．石家庄:河北师范大学，2015．

［5］刘宗发．农村小学留守儿童社会支持与孤独感研究［J］．教育评论，，(2):33－35．

［6］涪陵网．团区委总结服刑人员未成年子女心理干预志愿服务项目［EB/OL］．

篇5：公路工程档案管理问题与对策论文

公路工程档案管理问题与对策论文

近年来，我国社会经济发展迅猛，国家也加快了对公路的建设进程。虽然目前在公路工程施工设计、工程监理、工程质量等方面进步很大，但是在公路工程档案管理中还有许多不足。工程档案管理是记录整个工程施工管理的重要文字资料，不仅是工程质量检验中的重要依据，也是公路今后扩建、维护等工作的关键资料。档案管理在公路工程中有着举足轻重的地位，在实现公路工程的科学管理上意义重大。

一、公路工程档案概述

公路工程档案主要对有利用价值的文字、图表、图纸、声像、计算等不同载体与形式资料进行保存，主要内容有前期文件、勘测测绘文件、设计文件、监理文件、施工技术文件和竣工验收文件等。公路工程档案能够对工程建设全过程进行记录，将工程项目实体与管理过程真实反映出来，是公路工程管理不可或缺的部分，其作用主要有三点：第一，公路工程档案能够指导公路工程决策与建设规划工作，监督工程质量，为业务维权提供科学依据。比如在工程竣工验收中，完整的档案资料是检验工程质量的关键，并为工程事故原因分析、责任认定等提出有效的改进措施。第二，准确、规范、完善的公路工程档案是道路规划、扩建、改进、维修、管理的依据[1]。比如在对工程管线具体位置查询过程中，档案室可为其提供相关工程竣工图，并提供准确、快捷的服务。第三，公路工程档案管理是单位档案的重要部分，能够促进事业单位快速稳定发展。

二、公路工程档案管理中存在的问题

（一）档案管理意识较为薄弱

1．忽视档案管理工作的重要性，很多单位都只注重工程建设的进度、质量与资金投入等，认为档案工作不会带来直接经济效益，故而重视程度不高。即使个别单位有专门的档案管理机构，但是未能在实际工作中落实，如同虚设，整体上表现为说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面。

2．缺少完善的体制机制，激励保障措施不到位，很难将档案管理人员的主动性与积极性有效调动起来，导致档案管理人员工作整体效率不高。

3．忽视对档案管理工作的学习与宣传，大多数工程技术人员不能正确认识档案工作，认为档案管理工作有专人负责，与自己不相干，从而导致档案管理脱节于工程项目。

(二)缺少统一收集整理标准

在实际工作中很多项目单位都采用了不同的办法，具体表现在：

1.执行《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，所收集整理的工程档案比较规范，符合档案管理、验收及查阅的要求[2]。

2.执行交通运输部的《公路工程竣工验收办法》，符合竣工验收资料整体要求，但不能满足公路工程文件材料立卷归档管理办法的要求。3.对《文件材料立卷归档管理办法》与《公路工程竣工验收办法》实行交叉执行，档案人员根据自己的理解整理文件材料，这是与公路工程档案管理、查阅要求不符的。

（三）未能严格落实规章制度

1.受到经费、人员等众多因素影响，很多工程建设单位缺乏专门的档案管理部门，也未能安排专职档案人员，并且也没有建设专门的档案管理设施与场地，导致很难保证档案的安全与质量。

2.缺乏健全的制度，档案缺乏规范的操作流程与管理方法。主管单位档案管理部分未认真履行指导、检查和监督的职责，造成档案资料与工程验收要求不符。比如因为工程技术人员的频繁流动，工程档案资料没有第一时间归档，从而对工程档案真实性造成严重影响。

(四)档案人员素质急需提高

从具体工作中可知，公路工程档案管理对人员要求比较高。在公路工程建设时，经常会涉及到填写施工技术表格、整理竣工图纸、归档往来文件、对资料进行专业分类组卷等工作，这要求公路工程档案人员不仅要掌握工程专业技术，还要提高档案业务技能。但是，现阶段符合公路工程档案管理要求的人才十分匮乏。因此，需要不断提升档案人员的综合素质。

三、加强公路工程档案管理的对策

（一）增强档案管理意识

提高《档案法》及其相关法律规范宣传力度，增强档案管理意识，创设出良好的档案工作环境。要加快普及档案知识，在单位培训内容中纳入档案知识，让更多人员认识到做好公路工程档案管理工作的重要性。单位领导要提高对档案工作的重视程度，在设施、设备、人员、经费上给予支持。档案管理人员要具备良好的服务意识，以高效的服务提高档案管理水平[3]。另外，做好施工、财务、监理、设计等部门的协调沟通工作，通过各部门共同努力配合，营造档案管理工作齐抓共管的局面。

（二）加强体制机制创新

1.规范工作标准。交通部根据公路工程项目特点与档案管理要求，制定了《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，全面系统地对公路工程档案工作职责、文件材料收集、竣工文件整理、文件管理移交等作出规定，是公路工程档案管理的'统一工作标准。在实际工作中，必须将该办法落到实处，从细节处入手，突出重点，有序实施，让公路工程档案管理工程更加科学、标准与规范。

2.加强检查指导。建设单位档案部门是公路工程档案的主管部门，应承担其相应责任，做好对建设、施工等单位档案工作的指导工作。可以建立档案管理台账，及时了解档案管理动态信息，并到工程现场开展指导工作，妥善解决档案管理总存在的问题。另外，要分清重点环节与薄弱环节，细致开展各阶段验收检查工作[4]。档案人员要积极参与工程调度会、技术研讨会和设计交底会，准确掌握工程整体进度，提高档案工程的实效性。

(三)实现档案信息化管理

要积极适应公路工程项目的现代管理模式，将计算机计算充分应用到公路工程档案管理工作中，并加大档案管理软件开发力度，逐步建立起电子档案管理数据库，实现公路工程档案电子化与电子档案信息共享。同时，还要建立健全的公路工程档案信息资源体系，并不断提升公路工程档案管理的效率与水平。

（四）定期组织业务培训

开展多层次、多形式的工程技术、档案管理等业务培养工作，让参建单位工程技术人员了解档案管理知识、档案人员了解工程建设专业知识，从而让工程技术人员与档案人员知识结构得到优化，并实现自身知识面的拓展。档案人员在进行业务学习的过程中，也要加强对计算机、网络、现代管理理论与方法的学习，实现自身综合素质的提升。另外，档案人员要切实增强服务意识，找准定位，踏实工作，树立高度的事业心与责任感，扎实做好公路工程档案管理工作。总之，做好公路工程档案管理工作意义重大，加强对公路工程档案的利用与管理，有利于进一步促进公路工程建设事业的发展。因此，身为档案管理人员，要始终保持认真踏实、爱岗敬业的精神，认真做好公路工程档案管理中的各项工作，为工程建设管理提供优质高效的服务，从而创造出更大的社会与经济效益.

篇6：医学档案管理问题与对策论文

医学档案是众多专业档案中的一种，它具备客观真实性、信息性、知识存储性等特征，保存医学档案的一个主要目的就是存储医学知识。所以医学档案是医院医务人员为患者治疗疾病的依据、参考，为进一步发挥医学档案的作用，务必要优化医学档案管理。随着信息技术在各个领域的广泛应用，医学档案管理也应正视问题，并及时采取有效的对策解决问题，从而顺应时代发展趋势，提高医学档案管理水平。

一、医学档案管理中存在的主要问题

（一）医学档案管理制度不完善。当下，医学档案管理缺乏统一的标准，各个医院管理医学档案的情况是不一样的，导致医学档案管理局面混乱。与此同时，传统医学档案的内涵、外延受到迅猛发展的技术手段及社会经济的巨大冲击，各级医院在没有得到标准统一的管理制度约束的情况下只能按照自己的理解与实践开展档案管理工作，造成部分很有价值的医学档案材料被遗漏，或档案材料的重点内容不突出、文字资料与图表资料不符等问题，加上医院随意摆放医学档案资料，查阅起来费时费力，工作效率偏低。

（二）档案管理科技化水平偏低。医学档案是一项非营利性的项目，一直都没能得到医院的重视，特别是医院的领导，往往不会对医学档案管理这一毫无利益的项目进行投资，造成医学档案管理经费始终处于不足的状态，档案管理工作的科技水平无法紧跟时代潮流，阻碍档案价值的发挥。

（三）医学档案利用意识较薄弱。改善医疗效果、满足患者需求、提高经济效益与社会效益一直是医院的重点工作，而医学档案的立卷、归档、整理等无法给医院带来任何直接的经济效益，反而要投入人员、空间、设备等，且见效缓慢。因而医学档案利用意识较薄弱，医院往往忽略对档案的开发与利用，无法对医学档案宝贵的价值有充分的认识，疏于利用档案，造成巨大的资源浪费。

（四）档案管理人员的素质不高。如今，各个医院普遍面临一个现状，即专业的档案管理人才十分匮乏。一般情况下，医院都让兼职人员负责管理医学档案，他们缺乏专业的档案管理知识，无法使用先进的档案管理技术手段，不能跟上科技发展步伐。医院在日常的运行中主要把精力用在了培养技术人员之上，往往忽略培养和提高医学档案管理人员的素质，造成人员的工作能力无法满足时代要求。

二、解决医学档案管理问题的对策

（一）完善医学档案管理制度，顺利开展档案管理工作。完善的制度是医院顺利开展医学档案管理工作的必要保障。医学档案实际上是医院开展各项管理工作的基础，它不但能为医院的决策、计划提供依据，还能在医院的改革与发展中发挥其作为物质基础的作用，医院的成长历程无不通过医学档案的形式来体现。医院医学档案管理工作是否准确、系统、完善，这不仅与档案人员是否认真做好了科研文件的形成、积累、整理、归档等工作有直接关联，还需要医院的决策层依据国家规定将医学档案管理囊括到常规管理制度之中，从而有机结合医学档案管理与医院日常工作，同步管理医院工作与医学档案建档工作。因此，医院要及时建立健全医学档案管理体制，建立三级档案管理系统，由院长、档案部门、专职档案人员共同构建自上而下的医学档案管理机制，通过一把手负责机制的运行，采取行政手段对医学档案实施统一的、集中的管理。与此同时，医院还要将医疗技术部门、技术人员以及档案部门等的职责理顺，医疗技术部门及技术人员主要是在日常的医学活动中形成医学文件、图像等材料，而档案部门则要时刻跟踪医学档案整理情况，在督促医疗技术人员依据统一标准和制度要求落实档案整理工作的同时给予其必要的指导，严格依据既定制度开展医学档案管理工作，推进医学档案管理的制度化、规范化、标准化。

（二）加大档案管理资金投入，提高管理的科技化水平。医院要进一步创新医学档案管理模式，加大对医学档案管理的资金投入，保证在医学档案管理中应用现代管理知识和大量先进的设备、技术手段，提高医学档案管理的.科技化水平。医学档案管理人员要积极将纸质档案汇集成音像、光盘、缩微品等医学档案信息资源，并借助互联网的支持，科学地应用医学档案管理工作的辅助工具，对医学档案进行深加工与传递，通过引入和改进计算机管理的方式减少医学档案存储空间，为查阅档案提供便利，提高医学档案编研质量以及管理效率。在此基础上，医院要积极应用先进的管理技术，利用现代技术手段储存医院各种各样的档案，并开展医学档案信息保密工作，重视建设网络设施。另外，医院应积极建立先进的、专门的档案管理室，统一管理医学档案，并重视加强医学档案的数字化建设，应用专业软件系统加强对医学档案的管理，实现医学档案管理的科技化、信息化。

（三）改进医学档案服务工作，提高档案信息利用效率。医院管理人员要不断增强医学档案宣传意识，提高人们对档案信息的知晓率，从而强化医务人员的档案意识。医院要根据医学档案信息利用的变化情况，积极探究医学档案利用服务的新方式、新途径，档案人员要了解并掌握医院馆藏档案的类别、存放地点，从而为医学档案资料的利用者提供快速、准确的服务。同时，在医学档案服务方式方面要尽快完成从以往的被动服务转化成主动服务的过程，做好信息反馈工作，进一步改进服务工作，提高医学档案信息的利用效率。具体而言，医院档案部门要多路径、多渠道地开发医学档案信息资源，为医院的疾病预防、治疗以及控制等提供更优质的服务；结合医院日常工作的实际需求，编制多种多样的医学档案信息检索工具，支持对医学档案信息的充分利用；广泛收集信息，确保医学档案信息的准确性、完整性；改革传统医学档案借阅模式，拓宽医学档案服务内容，创新医学档案服务方式，为使用者提供网上借阅服务，提高医学档案服务质量；推动医学档案的信息化与数字化进程，促进医学档案信息的共享，提高信息利用率。

（四）提高档案管理人员素质，提升医学档案管理水平。现代化的医学档案管理工作的量很大，较过去简单的建档、存档工作而言发生了显著的变化，当今的医学档案管理不再是单纯地收集、保管、编目、统计病历档案，而要建设医院信息中心，总结过去的经验及教训，使今后开展各项工作时能获得科学化的参考和建议。这就对档案管理人员提出了更高的素质要求，他们不但要掌握专业的档案管理知识，还要掌握医学基础知识、计算机应用知识等，尽管这些都是边缘学科，但能促使档案人员在医学档案管理工作将知识与信息融为一体。因此，加大培训医学档案管理人员的力度是医院务必要落实的一项工作，档案管理人员素质的提高是大势所趋，培养高素质档案管理人才势在必行。医院只有及时建立一支战斗力强的档案管理队伍，才能合理而有效地管理医学档案，通过档案人才梯队的建立形成一套系统的、完整的人员培养机制，针对医院每一名在职档案管理人员实施规范的、系统的、全方位的培训，帮助他们增加业务知识、提高档案管理能力，同时开阔医学档案管理视野，提高档案人员的专业素质及修养，提高档案人员的职业道德水平，从而更好地适应医学档案管理业务的发展，提升医学档案管理水平。

三、结语

当下的医学档案管理中还存在一些问题，医院只有高度重视医学档案管理工作，完善建立医学档案管理制度，加大对档案管理的资金投入，并致力于改进档案服务工作，不断提高档案管理人员的素质，才能使医学档案管理得到持续的改革和优化，从而提高医学档案管理质量，最大限度发挥其应有价值，更好地服务于医院的各项工作。

【参考文献】

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[2]郭付平.电子计算技术在医学档案管理中的运用[J].人人健康，（02）：216+250.

[3]赵静.医学档案管理信息网络建设探索分析[J].中国卫生标准管理，2015（03）：9-10.

篇7：农田水利发展问题与对策论文

摘要：“十三五”期间要大力推进农田水利基础设施建设，重点加强农田水利基础设施建设，大力发展节水灌溉。提高水利保障能力，以提高防洪除涝和供水能力。建立有效的水土流失综合防治体系和河流、地下水生态保护体系，加快生态水利建设，完善基层水利管理与服务体系，提升水行政执法能力。

关键词：农田水利；发展问题；解决对策；高台县

在发展农村农业经济的过程中，要充分保证人民群众的正常用水，进而保证农业生产过程的顺利完成。与此同时，农田水利工程作为一项业务复杂和规模庞大的精品化建设工程，在实际的发展建设过程中，所要进行综合分析的影响因素是很多的。在这样的背景下，就需要结合农田水利工程建设过程中实际存在的问题，提出相应的解决对策。在本文中，将具体结合“十三五”期间高台县农田水利发展过程中存在的问题，提出相应的改进策略。

1农田水利发展建设作用分析

在进行农田水利发展建设研究的过程中，要充分的意识到，保证农田正常用水，不仅仅是保证基础农业经济合理用水的保证，也是建设农村经济生态发展体系，实现农业经济高效健康发展的有效手段。从这一角度进行分析考虑，可以认为，农田水利建设工作是非常有必要进行的。在这样的背景下，进行农田水利建设策略研究工作，就成为了当前水利管理领域关注的核心区域范围之一。结合高台县的实际案例，可以发现，当地生态环境系统比较脆弱，如果不能够建设完善的农田水利管理系统，就很有可能导致水土流失、生态系统崩溃等问题的产生。与此同时，通过不断完善高台县农田水利基础设施，有助于当地区域利用现有的水资源和土壤资源，实现当地农业经济的完善健康发展。

2“十三五”期间高台县农田水利发展问题

2.1农田水利发展存在的系统性问题

从系统性的角度出发进行研究，要求创设的农田水利建设体系能够结合“十三五”期间高台县的实际发展特点，系统性的进行相关政策、执行机构的建立，进而事半功倍的发挥出农田水利设施对于当地农业经济的促进作用。但是，在目前的农田水利建设过程中，并没有将政策的制定过程和执行体系和高台县的实际农业生产过程结合在一起。在这样的背景下，农田水利建设过程也就难以形成一个系统性的应用架构，进而导致农田水利建设效率下降，农田水利发展和基础设施完善的作用也就难以真实的发挥出来。针对这样的情况，在后续的农田水利发展建设过程中，就要充分的考虑到十三五期间高台县农业经济发展的实际情况，系统性的对农田水利建设体系的相关架构和政策进行完善，完备的进行研究设计，保证所优化设计出来的农田水利建设体系可以满足高台县农业经济发展的实际需要。

2.2农田水利建设的技术性问题结合

“十三五”期间高台县农田水利建设的实际情况，可以发现，由于高台县农田水利建设体系不够全面，这就导致农田水利建设的技术指标也难以满足实际发展的需要。具体来说，无论是引进水利保障技术、地下水保护技术、节水技术，都还存在着一定的制约性问题。因此，在未来的高台县农田水利建设发展过程中，要不断的重视到对于先进的水利管理、建设技术的引进，以高台县农业生产过程、农田水利建设的实际特点为技术引进的根本性依据，全面的进行对高台县农田水利建设技术进行优化更新。持此职位，还要要从高台县农田水利建设体系的技术架构搭建层面，实现对于高台县农田水利建设技术平台的全过程掌控，保证高台县农民群众的正常农业用水。

3“十三五”期间高台县农田水利发展对策探析

3.1完善高台县农田水利发展建设体系

为了解决高台县农田水利发展的整体性问题，要以丰富农田水利建设体系的全局架构为研究突破点，实现高台县农田水利体系的整体性布局。一是根据高台县水资源分布、农田分布的实际情况进行整体架构的.搭建，保证全局建设的农田水利建设体系可以满足高台县的实际农业发展需要。例如，在进行“十三五”期间高台县农田水利建设体系优化过程中，当地水利局就专门成立了相关的执法小组，并由相关领导担任骨干人员，进而组成农田水利工程督导的核心部分，保证所制定的农田水利正常可以得到顺利的推广应用。与此同时，为了保证该农田水利建设体系可以得到充分的应用，当地区域还结合当地的实际情况，进行了政策的实时反馈制度，并动态性的进行相关执行体系的优化设计。二是根据政策对于“十三五”期间高台县农田水利发展建设的指引情况，进行重点区域的在设计。具体的来说，相关主导部门就可以充分的对现有的农田水利建设体系进行布局设计。从基础性架构的层面进行分析，农田水利建设体系的优化都是从相关单位基层做起进行研究的。这就需要在进行高台县农田水利建设体系的整体执行架构应用过程中，结合当地实际情况的变化，及时的做出改变，不断更新内部的执行管理体系，实现农田水利建设效率的快速发展。

3.2提升农田水利建设先进技术的应用针对性

高台县农田水利发展离不开对于先进技术的追求，建设完善的技术应用架构也是促进高台县农业经济发展的重要手段。与此同时，在十三五期间高台县农田水利技术引进过程中，完备的技术支持平台建设，也是不断进行农田水利技术更新的有力支撑。具体的来说，当前高台县农田水利技术更新过程就要充分的重视到对于农田水利建设体系存在问题的总结归纳，保证建立好的农田水利建设体系可以有始有终的坚持先进技术的指引。具体的来说，要围绕着十三五期间高台县农业经济发展目的进行相关的技术引进体系设计，保证所建设体系可以满足农业经济发展的实际需要。

4结论

综上所述，为了提升农田水利建设体系的应用效果，要充分重视到对于先进水利技术的引进，并从全局角度设计出了相应的政策执行架构，促进农田水利建设体系系统性的提升，进而有效促进高台县农田水利农业经济的全面发展，充分的发挥出农田水利建设体系的应用效果。

篇8：医院行政管理问题与对策论文

1行政管理人员现状及存在的问题

1.1现阶段医院行政管理人员现状

医院行政管理人员的来源主要有三方面[1]，即“业务转型人员”、“高等院校毕业生”、和“军转人员”，其中以“业务转型”的行政管理人员居多。这些人主要是从医师、护士、医技部门转岗到行政岗位，他们通常在本单位工作多年，具有学历高、职称高的特点，部分人员在担任行政管理工作的同时还兼顾临床工作，往往存在着在实际行政管理工作中投入的精力不够、没有接受过系统的医院行政管理教育和培训等问题，在工作中主要依靠经验的传统管理方式。第二类“高等院校毕业生”，他们从学校毕业后直接走上医院行政管理岗位，普遍年纪轻、学历高，掌握了一定的管理理论知识，但是由于医院的工作环境特殊，他们往往没有接受过医疗相关知识的培训，对于医院工作的流程和特殊性缺乏实践经验。第三类“军转人员”，从军队转业到地方医院，由于部队的管理对象、管理方式方法与地方医院不同，因此“军转人员”要尽快适应地方医院行政管理工作特点。

1.2医院行政管理人员存在的问题

1.2.1管理经验少。由于历史原因，造成医院行政管理人员来源多样，结构复杂，素质参差不齐。具有管理专业学历者少，在学历、知识和年龄结构上均欠合理，多凭资历、经验和行政命令进行管理，工作中缺乏科学性思维和创新意识，管理技能严重落后，无法满足现代医院行政管理的实践性和创新性要求。由于当前医院对行政管理人员的培养力度远远不如卫生技术人员，加之缺乏现代管理知识和技能，大多数行政管理人员感到工作压力大，工作效率低下[2]。

1.2.2行政人员个人因素。有些行政管理人员对工作没有更高的追求，缺乏有针对性的管理知识，在工作中缺乏创新、开拓和研究能力。同时，医院行政管理人员的奖金收入普遍低于同级的临床医务人员，也是影响工作积极性的因素之一。

2医院行政管理工作中存在的问题

2.1部门职责交叉重叠

医院行政管理中，存在各部门和各级职务的职责范围过于笼统，缺乏更加精确明晰的界限，以及内部管理相关职责和规定长期呈“静止”、“慢跑”状态，无法满足管理活动快速发展的需要。由于部门职责范围和内容不能与时俱进，造成职责“真空”地带，为推诿扯皮等现象的滋生提供了“土壤”[3]。

2.2部门之间协调机制运转不畅

医院科室是人才密集、技术密集和装备密集的单位。随着医学科学技术的不断发展，医院的科室逐渐由多专业相对集中的大而全转向以学科、以专业划分[4]，且这种划分呈现越来越细的趋势。这种情况的出现，一方面能够促进医院医、教、研等工作的全面开展，增加医院在医疗服务市场当中的竞争力，但同时复杂的组织机构也带来了沟通协调方面的问题：复杂的机构如果没有良好的沟通方式，面对复杂的工作状况时难以高效运转；上级机关因其关注点不同，往往对下级机关提请的协调事项置若罔闻，导致自下而上的协调存在难度；有的部门领导主动协调意识不够，平级协调的难度较大，若一个事项涉及多个部门，有时主办部门积极与同级协办部门协调，却因协办部门的“冷落”而挫伤积极性；有的分管领导之间缺乏积极性或缺乏沟通意识，增加协调的复杂性和协调成本，现有的协调机制常常难以应付。

2.3行政管理流程不合理

现代化医院业务流程可以分为核心流程和辅助流程。与医疗服务直接相关的流程，如门急诊流程、住院流程、临床诊断、临床检验等均属于医院的核心流程；而人事管理流程、科研管理流程、后勤管理流程、事物汇报和审批流程等行政流程，属于辅助流程[5]。当辅助流程设置不合理，给临床科室带来很多困难和压力。例如，当医疗设备、耗材购置审批流程不合理时，临床科室要申请购置新设备、使用医疗耗材，需要跑很多部门，大大降低工作效率。

2.4人力资源管理滞后

医院人事制度改革停滞不前，人力资源管理缺乏统筹规划，人才短缺与过剩、人才流失与浪费并存，有些人力资源的潜力未能得到合理的发掘和培养，有些培养后的人力资源无法合理利用，教育培训成果难以转化，产生一定程度的浪费。

篇9：医院行政管理问题与对策论文

3.1提高医院行政管理人员的综合素质

3.1.1人是行政管理的主体,医院行政人员素质的高低对于管理活动的成败起着举足轻重的作用。完善医院行政管理工作，行政管理人员要不断加强品德、才能、知识等方面的修养和学习，掌握现代行政管理的规律和特点，使每位管理人员成为具有全局意识、具有开拓进取精神、具有良好沟通和组织协调能力的全面型优秀管理人才。

3.1.2加强教育和培训，提高行政管理人员的理论水平。学习是提高个人素质的主要途径。对于医院行政管理人员普遍存在的问题，可以有针对性地进行强化教育培训，以提高行政管理人员的管理理论水平和管理素养。例如：以全脱产、半脱产或继续教育的形式对行政管理人员进行系统、规范的培训；组织行政管理人员参加各种类型管理业务知识及能力的培训；采取走出去、请进来的方式由医院组织人员到外单位短期进修实习培训或请专家教授到医院对行政管理人员进行专题讲课培训。

3.1.3采取有效的激励机制，增强管理的执行力。有效的激励机制有助于调动职工工作积极性，组织成员的活性化是当代管理中影响最为深远的`概念之一[6]。在活性化组织中，管理工作绝不只是简单化的命令和控制，而是要激发职工责任感、增加知识面及释放被约束的创造力，为职工提供做好工作和不断成长的环境。医院领导者应采取物质、精神激励的方式调动行政管理人员的积极性，鼓励和引导管理人员敢于承担责任、积极开拓创新、充分发挥个人潜能，以提高行政管理工作效率，增强管理执行力。

3.2完善医院行政管理体制

3.2.1完善医院内部协调机制，增进部门之间的沟通协作。管理的本质就是协调，要增强医院行政管理人员的协调意识，变被动协调为主动协调；因体制原因，医院办公室与决策层是上下级关系，与其他科室部门是平级关系，协调力量和作用有限，可以通过适度授权来增强办公室的协调力量；利用非正式沟通的协调作用满足组织成员社会交往的需要，提供快速、有效的沟通途径；医院各临床科室和职能处室之间必须消除利益壁垒，相互之间积极协作，为完成医院整体的发展目标而努力。

3.2.2有效消除管理职责的“真空”地带。根据管理工作需要，调整各部门内部管理职责，细化管理职责的内容，使每个部门的职责都能够符合组织整体管理和发展需要。定期总结工作中新出现的工作内容，落实到有关部门职责中。尽量避免部门职责交叉，不能避免时应明确主次关系，避免出现工作无部门负责现象。当决策层领导调整和变动时，要及时明确和调整分工，避免因工作失去指导而造成脱节。

3.2.3优化医院行政管理流程。医院行政管理流程设置的原则是在为临床科室提供直接、快速、全面服务保障的基础上，支持、督导和评价临床科室工作，努力为核心流程的效益最大化做贡献。设置行政流程时应充分考虑如何方便临床科室，尽量对临床科室采用“一站化”服务模式，即凡涉及临床科室的工作只需要申报或审批一次即可[7]，要严格设置申报或审批时间，避免拖沓。

3.2.4加快推进医院人事制度改革，培养医院管理职业人团队。对医院现有人力资源状况进行深入细致地调查分析，充分利用现存人力资本，做到能级对应。以“三角形”模式制定适合医院发展的人才需求计划，为有效实施人才的选拔、配置、教育和培训奠定基础。医院的生存和发展离不开管理。科学的管理模式、先进的管理体系和行政管理人员良好的素质可以提升医院的医疗服务水准，塑造良好的医院品牌形象，能够为医院在日趋激烈的竞争中赢的良好的经济效益和社会效益。

篇10：职业教育教学管理问题与对策探讨论文

职业教育与高等教育有众多不同，但都是教育事业的有机组成部分，特别是职业教育在生源质量差，教育资源有限的情况下，仍然为我国的经济建设、社会进步输出了大量的专业化人才，其功绩不可小觑。但是，由于人们长期的偏见，社会职业的限制，使得职业教育始终处于一种不公平对待的发展之中。因此，职业教育的教学管理也没能幸免，同样存在较多的管理问题，使得职业教育发展缓慢。因此，分析职业教育教学管理存在的问题，寻找问题的突破口，改变现状，加快职业教育的发展是当前急需解决的问题。

一、职业教育教学的主要特点

职业教育接近市场，能够根据市场所需培养特色专业人才，人才的实际就业能力强，职业观、道德观、价值观和社会观正确，能够成为该岗位的精英人物，对企业和社会作出一定的贡献。其主要特点如下：（1）专业性强。职业教育在教学过程中重视学有所用，通过实践来进行理论的强化和更新，使得输出的人才实践能力强，专业化技能高，对岗位工作熟悉快，工作流程清晰。因此，职业教育教学更倾向于专业能力培养上，表现出较强的专业性。（2）引导性强。职业教育是以职业岗位为目标，培养学生在岗位上的能力和创新，引导学生对职业幸福感的享受，从而更好的激发主动性，依靠主观能动性来解决岗位问题，从而积累行业经验。（3）群众性强。职业教育虽然资源有限，但仍然深受群众欢迎，能够为好动不好静的孩子提供一个特别的学习过程和学习环境。因此，职业教育的群众基础很强，高等职业教育是高等教育的一个重要组成部分。

二、职业教育教学管理中的问题

（一）职业教育特色不突出职业教育管理是针对职业特色进行教学管理，但目前仍有众多职业院校在教学管理上仍然实施普通学科教育，使得职业教育特色不突出，重理论轻实践，使得本就好动不好静的学生兴趣缺失，教学效果不理想。

（二）职业课程陈旧职业教育是为社会输出专业化的人才，其课程的重要性不言而喻。由于教学管理的不足，使得职业教育课程长期沿用而得不到补充和更新，实践课不符合实际应用，技能训练缺乏合理性和创新性，课程标准化欠缺。因此，教师课件普通，吸引力不强，教学方法陈旧，无法激发学生的.兴趣，教师的职业经验不足，无法为学生进行经验的传授和创新的引导，职业教育无法体现其职业性。

（三）教学质量评价体系陈旧虽然现在推行的是素质教育，但是多数的职业院校仍以传统的质量评价方式来进行教学质量控制，并没有相应的教学标准和完善的制度作为教育支撑。因此，无论是对学生的学习效果评价，还是对教师的教学效果评价都传统而片面。

三、职业教育教学管理的完善对策

（一）对职业教育进行明确定位职业教育要培养学生正确的职业观、价值观和道德观、发展观，挖掘职业幸福感，从而激发创新思维。因此，必须进行职业特色定位，如铁路人才、电力人才、养老服务人才、会计人才等，以便将有志师生合力将职业教育发展到新的高度。

（二）完善教学各环节规章制度教师的培训要有计划，聘请要有标准程序，学校管理要制度规范，执行有力。考核制度要完善，健全奖励制度和教师评审制度等。只有完善的教学制度才能为人才培养提供强有力的支撑，促进学生实践技能的不断提升。

（三）注重专业教学管理的研究，深化教育教学改革

1.以服务社会为目标，改革办学模式职业教育本身就是以社会所需为导向的，其教学管理要紧贴社会，将教学模式进行改革，深入企业谋求合作，真正实现实践平台的构建，将教师推向实践企业，构建“双师型”教师队伍，加强企业的教育渗透，校企合作教育、管理、实训，体现职业教育的特色和创新人才培养目标。

2.教学理念转化，促进课程更新职业教育教学理念是为社会培养复合型实用人才，因此，当前的职业院校要将实用型人才培养作为主要教学目标。同时，将教学课程进行更新和完善，对案例进行更新，将当前行业或岗位最具代表性的案例编入课程中去。以能力培养和职业训练为导向，将实践教学作为主要的教学模式，突出职业性特色。

3.更新教学方法，升级教学手段职业教育教学管理中要加强对教师的管理，加强“双师型”队伍建设。同时，更新教学方法，将项目教学、实践教学、顶岗教学等运用其中。加强兴趣激发，举办专业技能竞赛，转变教师角色，服务于学生，引导学生进行技能转化和技能创新，从而促进职业教育教学管理的科学化、标准化和先进化。

四、结语

总之，职业学校管理工作的重点和核心就是教学管理，所以职业学校要正确认识教学管理中存在的问题，结合社会和企业发展对人才的具体需求，以及学校和学生的实际情况，采取针对性的措施加以解决，努力提高职业学校教育教学质量，培养出大批创新型技能人才，为社会主义现代化建设服务。

参考文献

[1]汪跃红.职业教育教学管理中存在的问题及对策[J].新校园(中旬).(04)

[2]徐德军.职业教育教学管理中存在的问题及对策[J].校园英语.(12)

[3]张琦.当前职业教育教学管理中存在的问题及建议[J].现代企业教育.(06)

篇11：幼儿教育发展问题与对策论文

幼儿教育发展问题与对策论文

摘要：随着时代的不断发展，幼儿教育的外部环境和内在环境也在不断变化，幼儿教育作为基础教育的一部分是尤为重要的，是幼儿接受良好教育和美好品德的第一步，不但能够有效提高我国的国民素质，还能为经济发展带来强有力的基础支撑。本文就我国幼儿教育发展过程中遇到的问题和对策做了以下研究。

关键词：幼儿教育；问题和对策；品德教育

幼儿教育在人生阶段中有着不可替代的地位，是关系到我国发展进步的国民大计。幼儿教育是指幼儿园或其他针对幼儿开设的教育机构所实行的教育，可以有效的促进幼儿对于情感、性格、认知的积极养成。在幼儿教育的过程中，不但是学校有义务、有责任进行教育，社会和家庭也都有责任去关心幼儿的健康发展。

一、幼儿教育发展过程中遇到的主要问题

1．教育结构急需完善的问题

教育结构的问题首先就体现在教育的不公，很多地方都显现出“入园难”“入园贵”的问题，很多城市都有大量的农村务工人员，他们的孩子上学难，幼儿园的教育资源和规模都难以满足社会需求，而另一方面，政府的财政投入也显得尤为不足，对整体幼儿教育的相关服务和设施也亟待完善。求大于供直接就导致了幼儿园上学乱收费、学费贵的社会问题，致使很多幼儿到了适学年龄却迟迟得不到应该有的幼儿教育。由于历史原因，我国的幼儿早期教育事业相比较其他国家来说起步较晚，还没有形成完善、系统的教育体系，这也直接导致了幼儿教育中教育结构中的各种问题。

2．教育观念急需更新的问题

在教育上，我国的教育体系一定程度上沿袭了儒家传统教育的思想，始终将教师放到了教育的主体地位。在幼儿教育上，这个问题则更加突出。很多幼儿教师在观念上还没有承认幼儿为幼儿教育主体的思想，往往在实际的幼儿教育中，采取着“填鸭式教学”，导致了整个课堂中，老师说、学生听；老师教、学生学的现象。在应试教育的大环境下，幼儿教育也沦为了拼音、计算、写字的学习。也就忽略了幼儿教育中幼儿性格、思想的培养。

3．幼师的综合素质还需提高

随着幼儿教育需求的不断扩大，各种民办幼儿园和私立幼儿园也相应的在各地建立起来，但是幼师的层次不齐对幼儿教育的成果起着负面的影响。对于在幼儿教育中资历比较深的幼师往往有着教育观点陈旧的问题，对于幼儿教育资历比较浅的幼师，各方面综合素质也需加强，针对这部分幼师，应该根据当地的情况来开设不同的课程对其进行有针对性的培训，努力提高幼师对于幼儿教育的教育认识，让幼儿在舒适、愉快的学习环境中更好的接受幼儿教育。另外针对最近几年时常出现的打骂儿童事件，我们应该保持警惕，千万不要让部分品德败坏，素质低下的幼师对幼儿的心灵和身体造成了不可以破灭的伤害，这也更迫使我们努力提高幼师的综合素质。

二、幼儿教育发展的对策

1．保持教育理念的先进性

幼儿教育要想符合时代的需求，就必须让幼儿教育现代化，而基本前提就是保持教育理念的先进性，在这一方面政府、学校、社会、家庭都有义务、有责任的参与到其中来，教育要面向每一个幼儿，以促进幼儿全面发展为导向，重点去培养幼儿对于外部世界和内心世界的认知为主。作为政府来说，要加大幼儿教育的投资，取缔不合格幼儿园；学校则需要以学生为主导，淘汰综合素质低下的幼师，对于优秀的幼师要进行宣传和表扬。努力提高幼儿教育的整体成果。

2．探索符合幼儿身心发展的教育课程

幼儿园的日常活动和课程都是载体，目的是为了激发幼儿的学习兴趣、开阔他们的视野、培养幼儿综合能力、塑造健康品格、享受童年乐趣，让幼儿在自己人生的第一步走得更稳。因此，在幼儿课程的选择上，要遵循幼儿的身心特点，满足幼儿的需求，在实际的教学中，教师还要充分发挥自身的创造性和主动性，努力根据每个孩子的不同特点来构建相适应的幼儿教育课程，开创出一条特色化的幼儿教育道路。在实际操作中要让孩子有自己的选择，从孩子的兴趣出发，提升孩子的幸福感。

3．开发幼儿教育游戏

对于幼儿来说，最喜欢的.事情莫过于游戏了。开发好的幼儿教育游戏就是从孩子的兴趣出发，通过开发好的课堂游戏和网络教育游戏，将幼儿需学习的知识点融会其中，方便于幼儿的学习的理解。在游戏的时候，幼儿可以很好的提高自身的注意力，学习效率也就自然而然的得到了提高。在游戏的过程中，家长和幼师也要对幼儿起到监督作用，防止幼儿沉迷于游戏，让幼儿健康的去玩游戏，在游戏中得到对社会的认识，对知识的学习。另外一方面，对于幼儿教育游戏的开发，还要注意避免近视、无运动、自闭等幼儿容易出现的问题，避免这些问题对幼儿带来危害。

4．促进家园合作与家园互动

随着社会的不断发展，幼儿的生活环境也和许多年前有了翻天覆地的变化，很多幼儿园都认识到了家园合作和家园互动的重要性，让家长深入到幼儿园，让家长参与到幼儿园的日常管理和教学中来，让幼儿教育从幼儿园延伸到家庭的日常生活中。通过这些家园合作和家园互动，能够有效的让幼儿园帮助家长提高教育能力，同时让家长了解和参与到幼儿园的教育活动中来。这样的双边教育形式是符合现代幼儿教育发展需求的。总而言之，幼儿教育发展过程中我们总会遇到各种各样的问题，但是只要我们始终加强政府、社会、学校、家庭之间的联系，尝试从孩子的需求和特点出发，总能找出解决的办法，以求让幼儿的身心教育得到稳步前进。

参考文献：

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[3]喻小琴.多元文化课程的建构与反思———兼谈我国幼儿园课程的改革[J].四川教育学院学报，2006，(02).

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