小型水利工程质量监控问题与控制对策论文

下面是小编收集整理的小型水利工程质量监控问题与控制对策论文，本文共10篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。本文原稿由网友“花样秀”提供。

篇1：小型水利工程质量监控问题与控制对策论文

小型水利工程质量监控问题与控制对策论文

小型水利工程设施是构成由基层水利管理部门建设实施的各种用于灌溉、防汛等的基础水利设施，由于这些水利工程设施建设规模比较小，所以大都由当地村民自主管理，因此工程质量相对比较低，但是，这种小型的水利工程设施的总体数量非常庞大。平常的小型渠道、倒虹、堤防、桥涵、渡槽、护坡等小型的水利工程设施遍布广大的乡镇，由于建设规模比较小，质量不过关，因此不被重视，但是这些众多的小型水利工程设施，对农村农业的发展有着非常重要的作用，因此，这种小型水利工程设施应该受到重视和专业管理。

1 小型水利工程质量监控体系中存在的问题

水利工程建设一般由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等部门合作共建，在水利工程建设的各个阶段，都有相应的质量监控体系来保证工程的`严格实施。但是在小型水利工程建设中，往往存在建设、监理、施工、设计都是由同一单位实施的情况，因为工程规模小，不符合招投标的要求，因此，同一单位就自己组织工程建设的各个质量监控体系，甚至是整个工程建设的各个环节都是同一个单位负责，工程建设完成后，补交相应的工程资料，因此，这种工程建设的质量难以保证，主要存在以下问题。

1.1 基层单位技术水平低

基层水利部门由于相关技术力量薄弱，技术人员少且缺乏培训和实际锻炼，因此在具体的水利工程建设中，资质低甚至无资质的情况比较常见。基层水利技术人员由于缺少培训，缺乏锻炼，技术水平提升有限，因此在工程的各个环节都比较欠缺。在设计单位，由于平常涉及少，先进设计技术和理念难以在设计中体现，所以设计漏洞比较多；在施工单位，由于缺乏有效的监督，因此没有提高施工技术的积极性，粗制滥造蒙混过关的情况依然存在；在监理单位，由于监理发展相应比较迟，监理人员在实际工作中技术水平不够难以发挥相应的作用。

1.2 基层水利实施单位存在得过且过的思想

一般小型水利工程，由于工程投资小，规模不大，因此在工程建设前期，不会进行可行性研究论证，往往是随方就圆，遇到情况时随时解决，因此，工程建设就会出现不符合要求或者规范的情况，尽管水利部出台了很多关于小型水利工程建设的法律规范，但是在实际应用中很难得到彻底实施，各种工程建设环节中的质量监控体系都是徒有其表，没有做到真正的监管。还有就是小型水利工程采用国家投资和地方自筹相结合的筹资方法，所以在工程建设中，资金比较紧张，建设单位在建设的各个环节就会对自己能省则省，尽量节约有限的资金，得过且过，只要工程能够使用，就不会再做更多的要求。

1.3 工程质量监控手段落后

在小型水利工程建设中，质量监控人员在思想上没有足够的重视，同时由于工程建设规模小，各种质量监控的仪器、检测设备缺乏，因此在质控过程中，很多质量监控人员靠眼看等各种直观方法确定是否符合质量要求，这样就使得无法精确检测到工程的各个环节，出现很多漏洞，这些漏洞的存在，在工程使用过程中逐步出现，严重影响了工程的使用寿命。

2 提高小型水利工程建设质量控制的基本措施

2.1 加强培训，提高基层水利技术人员素质

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。

2.2 提高小型水利工程建设的思想认识，建设优质工程

俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。

2.3 配备相应的检测仪器、设备，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”.

3 小结

小型水利工程涉及到在农业发展和社会生活中的各个方面，但是由于其工程投资规模小，因此在工程建设和管理中存在很多问题，笔者根据多年的水利工作经验，把这些问题做了初步的总结。要想解决这些问题，就要加强基层水利技术人员的培训，提高技术人员的专业素质。加强质量监控人员对小型水利工程建设的思想认识，配备相关的质量检测仪器和设备，确立“百年大计，质量第一”的思想。总之，在小型水利工程建设中，一定要在思想上重视，技术上过关，把每一项工程都能足够重视，充分发挥小型水利工程的效用。

篇2：水利工程质量控制的影响因素及对策论文

摘要:水利工程质量是水利工程建设的重要组成部分，也是工程建设关键环节。水利工程高效率开展和实施对促进我国工程技术进步和总体经济的发展尤为重要，并且为工程内部人员的成长提供平台，有助于员工综合素质的提高，从而进一步激发水利工程整体水平的提升，为水利行业发展提供有效借鉴。

关键词:水利工程；质量控制；影响因素；改进建议

引言

现阶段，随着社会的发展和科技的进步，促使水利工程的施工质量得到了较为明显的改善与提升，但施工质量的控制与提升不仅仅来自于对外部材料、机械设备以及工器具等方面的质量控制，更来自于工艺技术的完善以及施工人员及管理人员质量意识的提升。唯有如此，才能促使水利工程项目中的施工质量得到有效的控制，也才能为水利水电行业的可持续发展，起到良好的促进与推动作用。

1水利工程质量控制的价值与意义

各地开展水利建设的宗旨与目标都在于有序调配水资源，对于各地当前现有的水源应当着眼于优化进行利用。与此同时，水利工程还可以用来防涝与防洪，对于潜在性的灾情隐患予以全面减少。水利工程建设关乎多层次的要素，针对其中多层次的要素都应当能够兼顾，进而从整体性的视角着眼来管控水利施工。只有从统筹规划的视角入手，水利施工才能够切实提升质量，有序杜绝深层次的施工隐患或者质量安全威胁。从现状来看，多数施工方已经意识到了推行质量管控在整个施工流程中占据的重要位置，而与之相应的质量管控举措也获得了突显的优化。但是不应当忽视，当前仍有较多施工方倾向于忽视质量管控以及施工管理，尤其是涉及某些细节性的水利建设施工。为了赶超施工期限，某些企业将会减损应有的水利建设质量，甚至表现为偷工减料等各种不良行为。由此可见，水利工程是否可以达到最根本的质量指标，其直接关乎水利施工能够获得的成效性。因此作为施工企业来讲，针对生态性、安全性以及经济性的多重效益都要予以兼顾，而不能够运用减损质量的手段来获取额外利润[1]。

篇3：水利工程质量控制的影响因素及对策论文

2.1施工自然环境因素

一般情况下，水利工程是为了改变或者改善原有水资源利用方式。在这类改变自然环境的施工中，工程位置的确定相对来说比较局限，即最佳工程位置需要考虑利用资源最优化这个因素。这样一来，自然环境因素中水文、气候、地质就相对确定，施工过程中，这些自然因素就成为影响施工质量控制的基础因素之一，例如，低温条件对混凝土施工的影响。

2.2水利工程施工团队及制度方面的因素

工程施工需要施工团队的完成，我国水利工程现场施工团队的文化程度一般都不高，而且现场施工团队过多重视工期，并不十分重视质量控制，质量意识淡薄，因此，水利工程施工团队的质量意识成为影响水利施工控制的影响因素之一。团队工作必然需要相应的制度进行约束，整个水利工程施工需要积极、团结、高效团队来完成，如果，团队工作态度懒散、内部没有凝聚力，工作效率不高，水利工程质量控制工作必然得不到保障。因此，团队管理制度也成为影响因素之一。

2.3水利工程施工方案的因素

水利工程是工程周期相对较长，施工过程较为复杂的工程之一，这样的工程需要完整、详细的施工方案保证工程施工顺利进行和工程质量控制。完备的水利工程施工方案会为各种紧急情况准备各种方案，以便应对各种突发事件；施工方案中还包含施工工艺和施工流程，这些都是水利施工的基础，合适的施工工艺可以有效提高工程质量，而良好的施工流程对质量控制难易程度影响巨大。总之，完备的施工方案是工程成功的开头，也是质量控制的重要影因素[2]。

3水利工程施工质量控制改进的建议

3.1做好水利工程施工材料的管理工作

从施工材料的角度来讲，水利工程的构建与材料是构成水利工程最基本的要素与要求，因此出于确保工程质量的需要，施工单位应着重考量对于施工材料的合理管理。在材料的选购与进场环节，施工单位就需要加以严格监管，严格挑选质量合格、使用性能较高的施工材料，在材料进场时，严格做好材料的质量检验，避免劣质材料进场并投入施工。在此过程中，施工材料监管人员要严格检查材料的合格证书，并做好抽样检查，对存在质量问题的材料要求退货，以保证项目的施工品质。从建设单位的.角度来说，在施工过程中需要切实把控施工的材料、设备、技术等全部环节的施工质量，结合水利工程施工的特点，针对不同材料，制定不同的控制与管理标准，并严格把控施工过程中应用施工技术与工艺工法的规范性，要求必须严格遵循施工的技术规范与质量控制标准，避免由于技术的不规范应用而导致的工程质量问题。

3.2确保施工设备装置的使用性能

在施工过程中，工程施工装置与设备的使用性能与使用效果也会影响到工程的施工质量。现代社会的工程施工在很大程度上依赖于机械设备的使用，在选择机械设备时，应当着重选择业界口碑较好、在施工中能够发挥重要作用、技术水平较为先进的设备设施，并尽量与水利工程的实际施工需求相符合，以确保施工设备与施工装置的使用性能得以最大化体现。在选定合理设备之余，在施工过程中，还应对施工设备进行定期的质量检查与养护，明确施工设备是否在施工过程中受到影响，是否存在质量问题，对有问题的机械设备加以维修与养护，以避免因设备的使用不当影响施工质量。

3.3提高施工工艺与技术的应用水平

水利工程施工过程中，施工单位的施工工艺与施工技术也会对施工质量产生影响，合理应用施工技术与工艺工法，有利于保障工程质量不受影响，同时也有助于提升工程的施工效率，确保施工顺利进行。基于此，施工单位应当深入研究更加前沿与先进的施工技术与工艺工法，如农业生产灌溉与节水技术、非常规水利用-劣质水资源化灌溉利用技术等，通过技术的创新性应用来确保水利工程的施工质量不受影响。此外，还应不断提升施工单位的施工工艺与技术应用水平，注重对于施工人员的技术培训。同时也应当做好施工环节的质量监察与管理。如果质量监察人员发现施工质量与施工流程中存在明显问题，则及时指出问题所在，对施工人员严加要求，以规避可能发生的工程质量问题[3]。

4结束语

社会的正常发展与运行，在很大程度上与水利工程息息相关，而水利工程的质量问题也会产生较大的影响。在分析影响水利工程质量因素的前提下，从施工人员、材料、设备乃至工艺工法等方面，分析并探讨了水利工程质量监管与控制的主要策略。

参考文献

[1]周水林.水利工程施工质量控制措施及方法[J].黑龙江水利科技，，（5）：190-192.

[2]杨大伟.水利工程施工质量控制措施研究[J].城市建筑，，（32）：320.

[3]卢秉武.浅析影响水利工程施工质量控制的主要因素[J].中国水运（下半月），，（2）：114-115.

篇4：中小型水利工程质量监督现状及对策论文

摘要:本文在简单介绍了中小型水利工程特点的基础上，将对中小型水利工程中存在的问题作出一定的分析，并针对这些问题提出质量监督的相应对策，以更好地监控工程质量，保证中小型水利工程的工程质量。

关键词:中小型水利工程;质量监督;问题;对策

总库容在10万立方米以上，1亿立方米以下的为中小型水利工程［1］，中小型水利工程具有以下几个特点，一是工程规模小;二是投资相对较低;三是工程工期较短;四是建设人员多是临时组建的;五是施工队伍人员结构不够合理，施工人员对水利工程没有多少了解。随着水利工程的不断发展，中小型水利工程的建设数量在不断增加，其对工程质量提出了更高的要求，实施质量监督工作可有效保证水利工程质量，以此加强质量监督力度具有很重要的意义。目前中小型水利工程多存在监督机制不完善、监督不到位等问题，水利工程质量监督管理仍有待加强。

篇5：中小型水利工程质量监督现状及对策论文

1．1工程标准低，相关配置水平较低

中小型水利工程不像大型水利工程，其规模、施工设备、施工队伍的专业水平都不及大型水利工程，目前水利工程的质量标准及施工规范主要针对的是工程等级标准在3级以上的水利工程，中小型水利工程由于工程等级标准较低，规模相对较小［2］，现制定的质量规范及质量标准并不适用于中小型水利工程，这就导致了施工队伍、施工设备配置水平普遍低下，质量监督难以控制等问题，增大了工程质量管理的难度。

1．2工程分散，监测设备不完善，监督不到位

中小型水利工程多分布于多个县区或乡镇，工程项目较为分散，很难做到集中质量监督，另外由于设备投入不足，中小型水利工程质量监测设备相对落后、不完善，无法实施有力的监测，这些都造成了中小型水利工程质量监督深度不够、过于形式化、存在监督盲区等问题，质量监督无法做到位，严重影响了工程质量。

1．3投资控制不合理

在一些中小型水利工程招投标过程中，为降低施工成本，施工方往往会进行压价竞争，以较低价中标后，施工方的施工质量很难得到保证，此外，一些施工方会将主体工程分包出去，而分包商资质普遍较低，为获取更大的利润，偷工减料，给工程质量造成了极大的隐患［3］。招投标中存在的竞争致使投资控制的失误，进而降低了水利工程的质量。

1．4监督人员素质较低

中小型水利工程质量监督工作的落实依赖于监督人员的工作实施水平，多数中小型水利工程的监督人员存在工作素质较低，监管力度不够的问题，监督人员由于过于单薄的责任意识，对工程质量疏于监督，对于工程施工过程中存在的一些违规操作行为不给予处理，妥协迁就，使得质量监督机构失去了权威性，进一步增大了水利工程质量隐患。

1．5工程质量监督得不到重视

目前，一些工程方忽视了中小型水利工程质量监督工作的重要性，而一味追求工程施工进度，工程质量监督没有落实到位，降低了工程质量。特别是监督机构无法强制性实施质量监督措施，对于监督机构与被监督方的关系理解错误，没有充分认识到质量监督的特殊性及必要性。

篇6：中小型水利工程质量监督现状及对策论文

2．1完善质量监督机制，深化监督体制改革

质量监督机制的建立健全是进行质量监督的基础，质量监督机制要在满足工程标准及具体要求的前提下，进行完善，遵循质量监督相关规定及原则，本着认真负责的态度，科学合理的构建监督机制。按照相关部门质量监督体系加强对水利工程质量监督机制建立的指导，针对工程较为分散的特点，将监管机制落实到每个行政主管部门，实现无盲区监管。加快推进质量监督体制的改革，转换质量监督方式，改变监督手段，实现授权执法转为委托执法、监督实体质量转为监督责任主体、分级监管转为随机抽查、传统监督方式转为科学监督四个转变［4］。

2．2依法监督，奖惩分明

根据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》，实行建设单位负责、监督机构控制、政府监督相结合的质量监督方式，强制性实施工程质量监督体制，对于监管过程中出现的问题予以解决，对于监管人员的违法行为根据情节的严重性进行合理有度的处罚，包括违法行为记录归档、罚款、降低信用等级等处罚措施。增强建设单位及监督机构的责任意识，政府进行合理性的`指导，为中小型水利工程的建设营造良好的环境。

2．3加强施工现场的质量监督力度

施工现场的质量监督工作应从材料设备、施工人员、施工工艺、施工环境等几个方面着手，严格控制工程设计及施工方案设计质量，按照工程标准及施工要求，合理划分施工组织，保证各人员持证上岗【5】;保证材料的质量，杜绝使用劣质材料，加强对施工材料的管理，妥善堆放，设备操作人员应避免违规操作，减少对设备的损坏，定期对设备进行检查，保证设备能够正常使用，出现故障应及时进行维修;严格把控施工人员施工质量，对关键施工点进行实时监督，保证施工人员施工方法及施工工艺的正确性，一个环节施工完成后，应进行质量验收，验收合格并签字后才能进入下一阶段的施工;施工前及施工过程中应详细调查施工周围环境，了解环境对工程施工的影响及施工过程对周围环境的影响，尽量避免不良影响的产生;质量监督机构应不定期对各施工环节进行检查，不合格的环节应返工，重新施工，直到检验合格为止。

2．4实行分层分类监管，落实监督责任

针对于不同地域、不同类型的水利工程，分析其项目特点、质量控制要点及易出现的质量问题，以此为依据制定相应的质量监督方针，对各环节实施分层分类监管，对关键部位及隐蔽工程项目实行重点监管，质量监督较薄弱的地方应有针对性地调整监督机制，增设监督人员，加大监督力度，将各人员的监督责任落到实处，保证工程质量。

2．5提高监督人员素质及监管水平

加大监管人员的培训力度，定期进行相关专业知识的培训，不断提高监管人员的监管能力，增强监督人员的责任感，培养其工作素养;监督人员应不断提高自身能力，学习新知识及有关法律法规，提高自身工作水平。

3结语

工程方对中小型水利工程质量监督工作的不重视是导致一系列问题的关键所在，作为工程质量的有效保障，质量监督工作做得是否到位，是影响工程质量、发挥工程功能作用的重要因素，只有加强工程质量监督力度，建立健全质量监督机制，深化监督体制改革，严格遵守相关法律法规，依法监管，严格监督施工过程中施工人员的施工质量，加强对各施工环节的监察力度，落实各工作人员的监管责任，实行不定期审核，奖惩分明，不断提高监管人员的工作水平及自身素质，对于水利工程质量监督中存在的问题，应找出原因，并有针对性地提出解决措施，避免问题的再次出现，保证中小型水利工程质量，真正发挥出水利工程的功能作用，造福于人民。

参考文献:

［1］胡学家，姚海滨，杨香东等．中小型水利工程质量监督实践探析［J］．中国水利，(4):30－31．

［2］张峰．中小型水利工程质量监督工作要点探讨［J］．水利发展研究，(11):56－58，78．

篇7：与医学检验质量控制问题及对策相关论文

1．1正确采集标本

标本的选择不规范对于检验结果来说等同于无效，标本的采集都有其要求和规范，如果不按照要求和规范来进行，采集到的标本根本就无法体现患者的情况，那么检验了还不如不检验，至少不会产生错误的结果，因此对样本的采集一定要注意其时效性、代表性、标准性。

1．1．1采样的时候选择最佳的时间是为了保证其身体内的各化学成分都处于满足检验精确度的要求之下，因为人体内的化学物质在不同的时间段会出现一些变化，导致检验结果的差异，比如说血液采集在清晨8点钟进行，而且要在其他项目之前进行，患者要求处于空腹状态，这样血液检验的各项指标才比较符合患者的身体状态。尿液的采集要求是患者清晨起来的第一次排尿，此时的样本具有比较高的稳定性，各项成分完整，对于临床检验的准确性具有很大的帮助。

1．1．2采集具有代表性的标本如大便取教液、血液部分；痰液避免棍入唾液；末梢采血避免组织液混入；穿刺避免红肿、溃殇、癫痕等处；抽血要求采集通畅，止血带不能够扎太久，在回血后需要马上放松。

1．1．3采集样本时的操作要求：使用抗凝和防腐剂要求正确，避免材料被污染，标本在被污染的情况下会出现假阳的反应，出现错误结果。不要在输液同侧采集标本；止血带的`压迫时间应该控制在半分钟之内，时间过长，血液淤积，血液浓缩。抽血要求防止泡沫产生，引起溶血，这样标本的红细胞数量会异常，对血液生化指标产生一定影响；将抽出的血液轻摇，让血液和抗凝剂进行混合，避免凝固；将真空采血管在完成采集样本工作后，轻转5次左右，力量不要太大。

1．2标本管理

标本标签会记录患者的一般性资料，包括其疾病、样本、项目等等，这样就可以避免因为标本的混乱而出现错误结果，所以标本标签应该要贴好，不要贴错。采集、运输、保持的过程都应该要严格要求，确保样本的质量不出现问题。

1．3样品的运迭、保存与处理

样品在采集完成后，就应该即可的送至检验部门，血液标本更是需要对运输和储存的时间进行缩减，处理的快，检测的快，耽误的时间越少，其检验结果就越精确。样本在进行运输的时候，要求其密封性好，避免受到外界污染以及漏出，夏季高温、冬季低温的地区，需要注意温度的控制。需要长距离运输的话，应该要先进性预处理。运输过程应该要对样本进行保护。

2结束语

全面的质量管理有利与确保标本的质量，从而提高实验结果的准确性。人们往往容易忽略的是从取得标本到标本送达实验室的过程，所以检验前阶段的质量控制显得尤为的重要，检验人员必须要认真地对待。平时检验人员应该注意总结能够对检验结果产生影响的各种因素，避免发生一些常规错误。

作者：赵敏 单位：浙江省瑞安市妇幼保健院

篇8：浅谈中学学校内部会计控制中的问题与对策论文

摘 要：校管理者和财务部门应根据情况在营造良好的中学内部会计控制环境的基础上，建立有效的内部会计控制制度，促进学校规范经济行为，提高办学效益，保持中学教育持续、稳定、协调和健康发展。

关键词：中学；内部会计；控制体系

近年来，随着市场经济的发展和教育体制改革的深入，学校规模日益扩大，在学校进一步完善实施内部会计控制制度，是学校改善管理，健全各项制度的客观要求，也是衡量一个学校管理水平的重要标志。学校内的会计控制就是在学校内形成一系列具有会计控制职能的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的较为完整的控制体系。是学校内部职能部门各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系，相互制约的一种管理制度。通过实施学校内部会计控制制度，能够保证学校会计信息的真实性和物资财产的完整性，为学校教育教学顺利进行提供良好的环境。

1学校内部会计控制的必要性

学校内部会计控制是学校财务管理的重要内容，是建立学校内部控制框架以及考核、评介内部控制的指导性参照物。其主要作用有五方面，一是有助于学校实现其教学、科研、事业收入及预算目标的实现；二是保护学校各项资产的安全和完整，防止资产流失；三是保证业务经营信息和会计资料的真实性、完整性；四是建立有效的风险和风险防范体系；五是保证学校内部财务活动的合法性。

篇9：浅谈中学学校内部会计控制中的问题与对策论文

内部会计控制重点是围绕会计核算和会计监督环节来设置的。因此，在建立内部会计控制体系时必须有明确的控制目标，《内部会计控制规范———基本规范（试行）》的三项基本目标：一是规范单位会计行为，保证会计资料真实完整；二是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位财产的安全完整；三是确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。为了确保学校内部会计控制体系执行效果良好，内部控制应能够随时适应新情况，做到与时俱进，同时也必须纳入学校监督管理体系中。

篇10：浅谈中学学校内部会计控制中的问题与对策论文

3.1内部会计控制意识淡薄

长期以来，由于受传统教育管理思想和模式惯性的影响，部分学校在思想上、观念上、管理上尚未完全适应市场经济的新情况。其主要表现为：一是由于学校经费来源以财政拨款为主，这使得部分学校重计划而轻执行和考核，重钱轻物的观念。二是很多学校管理者长期以来只注重教学、科研等工作，管理理念不到位，对学校内部会计控制建设认识不足、重视不够。

3.2内部会计控制制度不健全

学校部门内部管理办法和控制手段较为成熟，但整体的相互牵制上却缺乏有效衔接和综合控制，使得整个财务管理综合运行上表现得松散和无能为力。在内部控制制度建设上，普遍存在这样或那样的问题：一是记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼保管等现象；二是重大事项决策和执行，没有很好的分离制约，存在“重大”无标准，“决策”无民主的现象；三是财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明确等。

3.3预算的功能作用尚未充分发挥

目前学校预算编制的基础工作普遍薄弱，缺乏对未来经济业务的分析和预测工作，以致预算收支指标的确定带有很大的主观随意性。许多学校在编制预算时，定额测定不合理，没有充分的基础资料，无严格的测定方法，采用简单的“基数+增长”的编制方法，使得学校经费预算只能增加、不能减少。同时，学校一般都是按照收入规模花钱，缺乏对资金支出合理性的分析，缺少成本效益核算，致使各项费用重复浪费，不能达到合理配置学校资源的目的。

3.4会计核算不规范，资产状况不实

健全的会计记录系统是实施有效的内部会计控制制度的基础。但目前不少学校对会计工作缺乏重视，会计核算还存在着不规范的现象。如原始凭证管理不规范，有些学校对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不完整。还有帐务核算不规范，如将预算外收人记人往来账，规避上级管理。再有固定资产管理不实，有些固定资产购人后，只列经费支出，没有登记固定资产帐;有的固定资产已经报废，却没有核销账目，造成帐实不符。会计核算的不规范、资产状况不实也影响学校内部会计控制的有效实施。

3.5授权批准制度不严密

授权审批制度是内部控制的重要方法，是单位在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。它要求单位在实施内部控制时要有明确的授权审批主体、授权审批金额和审批流程。许多学校都是长期实行“一支笔”审批制度，这就影响学校内部会计控制的实际效果，并使学校内部的财务监督流于形式。

3.6内部会计控制的监控力度不强

有些学校未设置专门的机构或人员对内部会计控制执行情况进行监督检查，而由内部会计控制执行部门自己进行监督检查，导致监督力度的欠缺，影响了内部会计控制在教育发展中作用的.发挥。

4完善学校内部会计控制制度的措施

4.1提高学校领导对加强内部会计控制重要性的认识

在学校财务管理中，学校领导对内部会计控制的认识程度高，则有利于学校内部会计控制的实施，反之则影响学校内部会计控制的实施效果。因此，提高学校领导对加强实施学校内部会计控制重要性的认识是极其重要的，只有学校领导加深对内部会计控制知识的了解，才能从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性，才能从行动上支持学校加强内部会计控制工作的实施，从根本上保证学校内部会计控制的执行。

4.2规范会计工作，提高会计人员素质

规范的会计基础工作，是加强学校内部会计控制的基础。有效的内部会计控制离不开健全的会计记录系统。会计人员是会计活动的主体，是会计一信息的提供者，会计人员素质的高低直接影响会计工作的质量。因此，要提高学校内部控制水平，就要努力提高学校会计人员的素质。首先，学校应建立各项规章制度，加强会计人员的法律法规意识和职业道德修养的培养，从制度上规范会计人员的行为;其次，要加强会计人员的后续教育，更新会计人员的知识结构，提高会计的业务水平，正确地进行会计业务处理;再次，提高会计人员的综合素质，建立激励机制，调动会计人员的积极性，增强学习能力，自觉地适应学校发展的需要。

4.3严格授权批准控制，加强集体决策

学校要严格授权批准制度，学校内部各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。学校在建立授权批准体系时，应明确授权批准的范围;授权批准的层次;授权批准的程序;授权批准的责任。学校还要把集体决策明确作为内部会计控制的手段，在实际操作中，并不是要求每一项经济决策都必须经过集体决策，可以根据重要性原则，结合学校的具体情况，加强对学校重大经济业务的集体决策。

4.4加强预算控制，提高内部会计控制水平

预算现在已经成为事业单位财务管理的重要制度，而且带有极大的强制性和约束力。预算是事业单位特有的核心的内控手段之一。预算控制的内容涵盖了学校财务活动的全过程，学校可以通过预算的编制和检查预算的执行情况对学校的财务状况进行有效内部控制。通过对比分析预算执行情况，能够发现学校内部会计控制的薄弱环节，及时采取改进措施，从而提高学校内部会计控制水平。

4.5加强审计控制，严格监督机制

审计控制主要是指内部审计，内部审计是对会计的控制和再监督。对会计资料进行内部审计，即是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式.内部审计在会计控制中具有不可忽视的作用。学校领导应重视内部审计工作，建立独立于财务部门的内部审计机构，通过定期对学校进行内部审计，发现问题及时纠正，做到财务制度健全，会计核算合规。充分利用内部审计，加强内部会计控制，强化监督机制，完善学校学校内部会计控制制度。

4.6加强资产管理.确保资产完整

大多数学校都非常重视学校资金的管理，但容易忽视资产管理，因此，在设计学校内部会计控制时，应加强资产的管理，建立定期盘点制度，制定重要资产的实地防护措施，确保资产的安全完整。建立健全资产控制管理机制，加强对资产的采购、调拨、领用、验收、转让、报废等业务流程的监管，防止资产流失，从而全面保护学校的资产。

5小结

学校内部控制制度的构建及实施，是个系统工程，由诸多环节组成。我们要将控制触角伸向学校管理的各项经济业务及相关岗位的控制，不留下控制死角。使内部控制制度作为一种制度真正成为学校管理者的行为规范，根据学校经济活动的发展规律，制定出一套科学、严密、有效、可操作的学校内部控制制度，保证会计资料的真实、合法、完整，提高学校的财务管理水平。

参考文献：

[1]何海栋.学校内部控制及其构建[J].中北大学学报,社会科学版,2005(21).

[2]黑瑞卿.论建立学校内部会计控制制度的原则[J].辽宁工程技术大学学报,社会科学版,2005（5）.

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[4]潘庆阳.完善高等学校内部控制的几点思考[J].会计之友,2005（7）.

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