党建暨经济社会发展工作会议上的讲话

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篇1：党建暨经济社会发展工作会议上的讲话

（3月23日）

今天我们在这里召开20全镇工作会议，主要任务是贯彻落实旗委十四届十六次全委（扩大）会议、全旗经济社会发展工作会议、镇第一届第二次党代会和镇一届人大四次会议精神，进一步明确重点工作目标，分解重点工作任务，落实重点工作责任，努力抓好工作措施落实，推动全镇各项事业发展取得新成绩。一会儿，梁书记还要作重要讲话，对全镇各项工作提出意见，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就年重点工作进行安排部署。

2016年，全镇经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入达到22811元以上，农村牧区常住居民人均可支配收入达到8907元以上。经济综合实力明显增强，群众生产生活环境进一步改善，人民生活水平大幅度提升。

围绕全年目标任务，今年力争在以下几个方面取得工作上的新突破：

一、以结构调整为重点，力争在现代高效农牧业转型上取得新突破

启动实施旗委确立的“2862”工程着力发展规模化、高效化、产业化、品牌化的现代农牧业。主要工作任务是：

（一）大力调整种植业结构，全力推进土地有序流转，加快种植业规模化经营。一是加大种植业结构调整力度。引导农牧民引进种植订单，保证产品和市场有效对接，实现效益最大化。确保实现种植订单甜玉米10000亩，甜菜15000亩，大葵花5000亩，订单种子种植3000亩。二是稳定农作物种植面积，良种使用率达到100%,推广应用测土配方施肥技术6万亩。三是巩固好以膜下滴灌为重点的节水增粮项目。2016年，保证膜下滴灌巩固率达到80%以上，在原有基础上新增膜下滴灌600亩，合理开发利用现有的水资源，新打配、维修机电井20眼，新增水浇地3000亩以上，实现全镇有效灌溉面积4.3万亩，人均水浇地面积4.6亩，全镇粮食总产达到3800万公斤。四是落实好四家、中组、巴彦琥硕3个村1.5万亩的土地整理项目。五是大力发展农牧业机械合作组织，通过自筹及项目资金扶持等方式，建立由产业示范户、致富能人领办，制度完善，设备齐全，规范运作的合作社3个（其中农机合作社2个），带动农牧户进行有主导方向的土地流转，土地流转1万亩，加快产业化经营步伐，逐步形成规模经营。农作物耕播收综合机械化水平达到80%.六是进一步推广农业保险制度，积极引导农牧户自愿参加农业保险，农业参保面积达到5万亩，提高农业生产抗风险能力。

（二）解放思想，加快转变经营方式进程，推行规模化、品牌化经营，切实促进畜牧业提质增效。一是全力解放农牧民传统的生产经营理念。采取走出去看，请进来学，开阔眼界，使更多农牧民的思想尽快转变到现代高效农牧业生产经营理念上来，摆脱传统落后的生产经营模式，使农牧业减量增值，提质增效。二是继续加大棚圈、青贮窖、饲草料加工设备等畜牧业基础设施建设力度。全年力争完成标准化棚圈建设3000平方米，全力做好青贮饲料、秸杆转化工作，计划种植优质紫花苜蓿1000亩，种植青贮玉米5000亩，完成贮草0.15亿公斤，青贮饲料0.45亿公斤，秸秆转化200万公斤，进一步增强畜牧业生产条件和自我发展能力，充分保障饲草料供给。三是调整畜牧业养殖结构，大力发展质量效益型畜牧业，突出抓好牛羊舍饲育肥，肉驴产业基地建设，提升养殖业发展水平。坚持引进与改良相结合，提升畜种质量，牲畜改良率达90%以上。计划新引进优质种羊和优质基础母羊3万只，全面推广肉羊胚胎移植技术，搞杜蒙、杜寒、蒙寒杂交，着力推行少养、精养、圈养、短期育肥的肉羊产业发展模式。探索肉羊全产业链合作经营模式，从根本上解决难养难卖的问题。四是加大政策、资金等扶持力度，大力发展综合养殖。突出抓好肉牛产业、奶牛产业、肉驴产业、蛋鸡产业的发展，形成多元化产业发展格局。加强养殖业产业发展的组织化程度，依托产业化龙头企业、互联网、电商平台等，促进农畜产品购进和销售双向服务，打造农畜产品品牌，提高市场竞争力，增加农牧民收入。新建要尔图嘎查肉牛产业小组1个，发展肉牛养殖户43户，预计新购进基础母牛86头，养殖规模达到500头以上，建成奶产品加工厂一处。继续扩大四家村奶牛小区养殖规模，抓好管理，确保奶牛产业健康发展。全镇优质基础母牛达到头。通过政策扶持、金融贴息贷款等方式，建成肉驴养殖专业村1个，发展肉驴1000头。做好蛋鸡养殖户的扶持工作，继续扩大巴彦琥硕村、中组村、山头村蛋鸡养殖规模，提高效益。五是进一步完善动物防疫体系和动物产品质量标准化体系。进一步提高良种畜比例，抓好免疫工作，牲畜免疫率达到100%,加强产地检疫，强化动物产品检验。建立完善重大动物疫情突发事件快速反应机制，加强疫情监控，保障畜牧业生产安全。六是加强农牧业科技服务队伍建设，加大科技培训力度。以镇农业科技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村牧区实用技术服务网络，科学制定农牧民培训计划，有计划地组织农牧民开展肉牛、肉羊育肥、特色种植等产业的技术培训。年内，完成农牧民培训6000人（次）。七是完成土地经营权确权8.7万亩、草原确权48.06万亩。

二、以提质扩容为抓手，力争在“十个全覆盖”工程建设上取得新突破

认真研究总结“十个全覆盖”工程建设取得的阶段性成果和经验，清醒认识存在的差距和不足，紧紧抓住这一难得的短期惠民政策，充分调动并尊重群众的意愿，提高规划建设层次，确保全镇11个嘎查村和26个自然村全部实现“十个全覆盖”,建成精品嘎查村8个，精品自然村9个。全面开展以整治“脏、乱、差”为主要内容的农村牧区人居环境综合整治工作。一是投资6360万元，全力完成全镇812户危旧土房维修改造工作；二是投资180.8万元，建设人畜安全饮水工程2处，解决山头山后小组和胡勒斯台小牧业队人畜安全饮水问题；三是投资1059.48万元，完成全镇23.544公里的街巷硬化工程；四是为上要日图嘎查新建文化活动室1处；五是投资90万元，完成9个嘎查村的街巷绿化，栽植树木7500株；六是投资4018.3万元，完成全镇24.8万平方米的墙体改造工程；七是投资230.7万元，新建公厕50个，垃圾点（箱）509,垃圾填埋点25个；八是投资160万元，新建活动广场8个，面积4000平方米；九是加快小城镇建设，计划沿主街道铺设排洪排污管网2公里，安装太阳能路灯60盏，栽植行道树和各类绿化苗木3000株，镇区商业街亮化、美化1公里。持续开展镇区环境卫生综合整治工作，以主干道、主街道和村庄为重点，进一步加大治脏、治乱、治违、治差力度，持续抓整治，长效抓管理，着力改善乡村环境。

三、以全面建设小康为核心，着力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破

要紧盯全面脱贫、建成全面小康社会的目标，以扶贫攻坚“一号工程”为统揽，认真贯彻落实自治区、市、旗委的决策部署，全力抓好落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。年内，稳定脱贫104人。一是把建档立卡作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。二是全力抓好贫困村基础设施建设。继续实施贫困村“三到村三到户”扶贫开发，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策，切实改善贫困村生产生活基础条件。三是以产业项目扶持到户为根本，全力抓好产业扶贫工作。整合各类扶贫资金和行业资金，建立产业示范村和示范户，全力抓好产业项目扶持到户工作。四是全力抓好技能培训工作。对各类技能培训和实用技术进行培训，提高贫困人口的劳动技能。五是组织劳务输出，增加劳务输出人口数量，提高劳务输出工作质量，增加收入，劳务输出人口达到 1780人，劳务收入3610万元。六是强化脱贫责任落实，明确脱贫攻坚领导小组责任，发挥帮扶的助推力，推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，把帮扶重点放在协调项目、技能培训、产业发展上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。

四、以保障和改善民生为根本，着力在社会事业发展和社会管理创新上取得新突破

进一步完善敬老院改扩建项目，增加供养院民人数，使更多老无所依、老无所养的农牧民真正体会到党和社会的温暖。做好社会保障工作，落实好相关救助政策，保证保障资金及时足额到位，改善困难群众生活条件。加大对残疾人员的关心、关爱，年内，投资15万元，在镇区内建设残疾人康复中心1处。抓好新型农牧民合作医疗和农牧业保险工作，维护好群众的切身利益。全面完成全镇的'通村油路建设，形成完整合理的交通网络。全面启动网络光纤进嘎查村工作，力争分两步解决11嘎查村的电子商务进嘎查村。加强卫生人口与计划生育工作，健全利益导向机制，落实好各项奖励扶助政策。落实好国家惠农、惠牧政策，让群众得到更多实惠。搞好农牧业科技培训，努力提高农牧民科技致富本领。改善办学、医疗条件，进一步解决群众求学难、看病难问题。深入开展“七五普法”工作，形成守法用法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加大重点领域隐患排查整治；深入推进社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处和信访工作力度，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

五、以保护、改善生态环境为主线，力争在生态文明建设上取得新突破

牢固树立生态文明理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，全面落实旗委、政府关于生态文明建设各项任务，采取有效措施，毫不松懈地抓好生态建设保护。高标准完成林业生态建设1.06万亩，其中：京津风沙源治理工程0.62万亩、退耕还林工程0.1万亩、社会造林0.11万亩、重点区域绿化工程0.23万亩。完成草原建设4万亩。严格执行禁牧管理政策，实施好草原生态保护补助奖励机制，严格执行全年全境禁牧规定。坚持监管并重，进一步强化禁牧措施，加大执法力度，严厉打击偷牧、夜牧等破坏生态环境的行为，推动全镇生态环境的持续好转。

六、以建设服务型政府为目标，力争在政府自身建设上取得新突破

让人民生活得更幸福，把巴彦琥硕镇建设得更美好，是我们的神圣职责和光荣使命。在政府自身建设上，我们将进一步解放思想，更新观念，不墨守成规、不固步自封，始终用创新思维谋划发展；坚持求真务实、苦干实干，不违背规律、不脱离实际，自觉用“三严三实”锤炼作风；坚持以人为本，执政为民，不做表面文章，不搞政绩工程，着力打造人民满意政府。树立法治思维，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持科学决策，推行服务承诺、限时办结。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”“一案双查”的责任追究制度，加大对重点领域和关键环节的监管，完善“三重一大”议事制度建设，加大执纪问责力度。加强学习，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上的坚定、清醒。落实好“八项”规定，加强干部队伍管理，加大督促检查考核力度，科学设置考核指标，严格奖惩。严厉整治懒政怠政、失职渎职行为，严厉整治为官不为，阳奉阴违，搞小团体、破坏和谐团结的丑恶行为，保证工作的执行力、方向性和透明度。心系群众，为群众办实事、办好事，排忧解难，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。大力弘扬在困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为的良好氛围。

借此机会，我再将当前的几项工作做一部署：

1、切实做好春耕备耕工作。春耕备耕是农业生产的重要环节和重要内容，关系到全年农业的布局和收成。各嘎查村和各涉农部门要主动出击，切实做好春耕生产各项工作。一要安排好今年的种植计划，特别要把订单甜菜、订单甜玉米和订单种子面积及早落实到户、到田。二要抓紧时间做好渠道清淤和机电井维修配套，保证各类水利工程正常运行。三要积极协调相关部门筹措资金，备足良种、化肥、农药、农机、薄膜等必要的生产资料。四要搞鼓励引导农牧民合理、有序地做好土地流转。五要做好农机具的检修、配套，确保正常使用。

2、进一步做好春季动物疫病防控工作。按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、牛羊布病等的免疫注射工作，确保免疫密度达100%.要加强对养殖小区、养殖大户、规模养殖场的监测力度，严格执行免疫进度、疫苗使用情况周报制度，确保动物疫情早发现、早处置。

3、着力做好禁牧和防火工作。此次会议结束后，各相关站所要按照上级有关部门的要求，从明天起开展禁牧检查、巡查，加大对偷牧、夜牧等破坏生态环境行为的处罚力度，实行山羊全年全境禁牧，绝不能搞以罚代管。各嘎查村干部会后也要积极进行宣传，鼓励农牧民实行舍饲圈养。这是一项硬任务，必须抓实抓好。从下周开始，清明祭扫将进入高峰期，人为火灾隐患增多，各相关站所和各嘎查村干部要把预防工作放在最重要、最突出的位置，加强巡查监测，强化防控措施，确保无重大火灾发生。

4、扎实做好扶贫攻坚、“十个全覆盖”等重点工作的分解落实和开工前的各项前期工作。要加大宣传力度，通过多种形式宣传“十个全覆盖”的相关政策和实施时限，让广大群众积极参与到“十个全覆盖”建设中来，鼓励群众投工、投劳、投资，为2016年“十个全覆盖”工程顺利完成打下良好基础。会议结束后，各联系点领导、驻村工作队长要及时进驻嘎查村，以会战的形式，逐户做好墙体改造确认，3月底前要完成此项工作，对积极性高的农牧户争取近几天内将建设所需材料配送到位，同时鼓励农牧户备好砂石，能开工的尽早开工。危旧土房改造抓紧时间完成等级评定，确定加固方案，备足加固材料。广电网络光纤（有线电视、网络）进村入户工程马上就要启动，各嘎查村干部要加大宣传引导，做好农牧发群众的思想发动，为顺利施工铺桥搭路。要对全镇贫困户和贫困人口进行再调查、再识别，尤其是今年实施“三到村三到户”的三个村（查干坝、巴彦敖包、上日图嘎查），并建档立卡，确保扶贫精准到户。积极帮助贫困户谋划产业发展方向，抓住旗委实施农牧业“2862”工程的有利契机，大力扶持发展驴产业。

5、全力开展安全生产大检查和食药安全质量大检查。分管领导和相关站所要抓紧时间与驻村安全员签订聘任协议，明确工作职责。按照上级主管部门的有关要求，积极组织开展安全生产大检查，进一步加大对工矿企业、加油站、特种设备等高危行业企业的检查力度，做到检查不留死角、排查不留盲区。积极协调配合上级主管部门开展食药安全质量大检查，重点加强对镇直机关食堂、学校、敬老院、饭店、便民超市和个体医药网点的检查，确保人民生命财产安全。

6、缜密做好信访、维稳工作，为“谋事、干事”创造良好外部环境。近一段时期以来，我镇的信访维稳工作形势并不看好，可以说每天都有老百姓来我办公室找我反映问题，这应该引起我们的重视。会后，希望各位联系点领导、驻村工作队长和嘎查村“两委”班子成员要真正深入到群众之中进行走访，排查化解矛盾隐患，了解敏感热点问题，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在旗委和镇党委、政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全镇广大干部群众，以更加昂扬的斗志，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，脚踏实地、奋力拼搏，为加快建设幸福、和谐的巴彦琥硕而努力奋斗！

篇2：经济工作会议上讲话

结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顾

**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、**奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，**招商团被评为全县先进招商团。

三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、**自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态**，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。

四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。

五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。

二，当前面临的形势与压力

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。

一是**正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来，我镇经济发展的主要指标增长较快，产业发展势头良好，但从经济结构来看，工业经济总体规模不大，缺乏大项目引领，缺少战略性项目带动。农业总体规模偏小、特色缺乏，圩镇建设和产业发展仍是发展短板，缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。?

二是**正处于发展势头趋好与区域竞争加剧并存的赶超期。周边兄弟乡镇在经济社会发展的大潮中快马加鞭、趁势而上，争资源、抢项目更加激烈，稍有懈怠就会错失良机。**区位优势不足，发展底子较薄，要异军突起，必须寻求突破，奋起直追。?

三是**正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

三、**年工作谋划

坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。

一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争**豪科生态文化博览园这一项目落地。

二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至**公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态**”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以**奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。

三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。

四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车 春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。

篇3：县委全委扩大会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次会议，既是对上半年各项工作的一次回顾总结，也是进一步提振士气、鼓舞斗志，奋力开创全县经济社会新局面的动员誓师会。昨天，我们对各乡镇的重点工作进行了现场观摩，总体感觉内容丰富、亮点较多，直观地体现了各乡镇今年以来的发展变化。希望大家以此为契机，再接再厉、再增举措，为安平加快发展做出新的贡献。一会，姚书记还要做重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合这次观摩拉练的情况，就做好下半年的经济工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视困难，推进安平加快发展

今年以来，在县委的正确领导下，全县上下紧扣全年目标任务，解放思想、攻坚克难，各项工作高效有序推进，经济社会发展势头良好。总结上半年工作，主要有以下几个特点：

一是综合实力稳步提升。全县生产总值预计完成49.3亿元，同比增长9.7%。固定资产投资完成35.8亿元，同比增长24.5%;其中工业投资完成33亿元，同比增长47%。社会消费品零售总额完成20.7亿元，同比增长12.7%，增速全市第三。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到10508元、7430元，同比增长10.6%、10.7%。全县金融机构存款余额135.4亿元，贷款余额88.9亿元，分别同比增长12.1%、25.4%，存贷比为65.6%，居全市第一位。

二是工业经济平稳运行。全县用电量6.6亿千瓦时，同比增长5.3%;其中工业用电5.7亿千瓦时，同比增长4.5%。全县规上工业企业总产值完成53.5亿元，同比增长7.9%;实现增加值14.6亿元，同比增长10.2%。全县新注册公司1418户，个体工商户461户;申报市知名商标12件，省著名商标8件。企业改制工作稳步推进，鹤煌公司改制已全部完成。

三是项目建设快速推进。列入省市重点项目9个，总投资114.3亿元，上半年完成投资22.76亿元。新谋划亿元以上项目70个，总投资463.7亿元;新开工亿元以上项目21个，总投资65.96亿元，完成投资13.86亿元，在全市项目拉练中名列第三。

四是产业升级步伐加快。123家入统丝网企业实现总产值36.1亿元，同比增长9.7%;实现主营业务收入34亿元，同比增长14.9%。国际丝网及滤材滤器商务大厦开工建设，省级丝网质检中心正常运行，今年以来已出具检测报告527份，检验产品976个批次。新申报省、国家创新基金项目5个，科技型中小企业40家，专利20余项;新增“小转一”135户、“个转企”60家，培育规下转规上企业20家。申报省技改项目9个，完成技改投资20.4亿元，同比增长33.9%。

五是城镇建设进展顺利。县城17项市政公用设施建设项目紧张施工，已完成投资3565万元,改造配水管网7519米，新修排水2564米、便道14926米，开工建设公厕3个。正港路10公里绿廊已完工，汉王公园已投入使用，馨园公园正在建设中，集中力量对城区主要街道进行了绿化，补栽、新植法桐、白蜡等乔木2万余棵，女贞、卫矛等11万余株，购置花箱260个。五洲国际、博达广场、安佰商场等城市综合体和专业市场投入运营，瑞泰广场即将正式营业。在上半年全市城建拉练中名列第一。

六是农村工作不断加强。落实粮食直补、农资补贴4911万元。新被授予“全国平安农机示范县”荣誉。小麦单产530公斤，创历史之最;总产量16.3万吨，实现十连增。完成造林面积10480亩，生猪存栏48.7万头，出栏38.7万头。京安沼气发电项目主体工程完工，大红门公司增储5000吨冷库项目投入使用。新增合作社469家、家庭农场88家。

七是社会事业全面进步。完成重点减排项目3个，对全县98家非法镀锌企业进行了依法关停。安中高考二本上线516人，职中毕业生初次就业率和就业对口率分别达到98%和85%以上。完善村卫生室182所，疾控中心综合办公楼主体完工，新档案馆项目完成立项选址。开工建设了油子乡五保供养服务中心，县光荣院完成搬迁;新建农村互助幸福院20所，重特大疾病医疗救助制度即将启动，已募集社会慈善资金400多万元。投资134万元购置25吨消防水罐车一辆，火险救灾能力进一步增强。城乡居民养老保险参保18.9万人，发放养老金1806.9万元。

八是民心工程进展加快。①新汽车站综合服务楼已完成主体工程。②北外环道路工程西段1.1公里已竣工，东段3.5公里正在加快建设。③团结河景观公园已完成工程量的90%以上。④教育园区初中部主体工程基本完工。⑤新盈西街农贸市场正在谋划重建，王各庄蔬菜水果批发市场建成投入使用，解决了丝网街烟草局段马路市场问题。⑥南水北调已落实水厂占地63.22亩，正在进行招投标，年底可实现通水。⑦联村供水新铺设管道8万米，完成管网改造3个村、学校22所。⑧国际丝网商贸城正在进行征地拆迁。⑨县托老中心正加快推进，年内可开工建设。⑩新看守所规划、立项、选址均已完成，即将进行征地拆迁。

总体上看，上半年全县经济社会发展态势良好，经济运行比较平稳。但仍有一些突出的问题和困难，需要我们认真研究、抓紧解决。一是经济指标增速趋缓。固定资产投资增速放缓16.3个百分点，入统工业增加值、丝网业产值增速分别放缓6.1、13.9个百分点。1--5月外贸出口同比下降7.3%，呈连续下滑态势。物流园区去年上半年月均出车5607辆次，月均发货11.9万吨;今年月均出车3780辆次，月均出货7.6万吨，同比分别下降了33%和36%。财政收入同比下降10.6%，首次出现负增长，与市分任务相比，相差11个百分点;增速去年第一、今年居末，差距非常明显。二是土地、资金、能源等瓶颈制约依然比较突出，导致部分项目开工迟、进度慢、投产晚、效益低。据初步统计，目前全县项目用地需求在2500亩左右，企业流动资金缺口约13亿元，技改资金缺口近8亿，引进国内外先进设备的资金缺口3--5亿元左右。三是企业单体规模小，全县工业企业共有4492家，规上企业只有144家，占总户数的3.2%;产值过亿的仅有14家，全市纳税百强只占三家，仍然缺乏骨干企业的强力支撑。四是统筹城乡发展任务艰巨。县城精细化管理不够，“脏乱差堵”现象没有彻底解决，新民居搬新拆旧进展缓慢，现代农业发展水平不高。五是优化发展环境任重道远。政府职能转变还不到位，部门服务水平不高;官本位意识严重，存在“门难进、脸难看、事难办”的现象;大气污染防治任务艰巨，生态环境保护有待进一步加强，等等。

与此同时，我们也要看到，我县的经济社会发展也面临着一些难得的机遇。一是京津冀一体化协同发展正在提速，安平作为衡水对接京津的“桥头堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、产业转移等方面，有着不可比拟的优势。二是随着衡水综合配套改革的逐步推行，饶深安经济协作区的统筹推进，上级将给予安平更多的资金和政策支持。三是通过历届班子和全县人民的不懈努力，各乡镇、各部门强化举措、攻坚克难，城乡统筹、点面结合、协调运作、全面发展的工作格局已逐步形成。只要我们进一步把握机遇，直面挑战，把工作往深里做、往细里做，就一定能在推动安平经济社会发展再创新辉煌!

二、跨越赶超、绿色崛起，全面完成年度目标任务

下半年的工作任务十分艰巨，全县上下必须严格按照县委、县政府的决策部署，再掀“思想风暴、头脑风暴”，找准自身工作位置，重点打好“六大攻坚战”。

(一)以破解难题为中心，全面实施项目建设攻坚战

1、全力以赴抓大项目。①要抓好镀锌集控产业园区、华尔特高科技丝网产业综合体等一批投资额度大、技术水平高、提振产业发展信心的大项目、好项目落地，全力加快产业转型升级。②对已投产或部分投产的永鸿等40个项目，要全力帮助企业抓好生产管理、市场开拓，切实保障、满足企业正常生产的电、水、气等要素供应，确保企业实现最大效益。③对新购进设备的联达等5家企业，要督促企业全面加快设备的安装调试步伐，帮助企业做好投产前的各项准备工作，确保年底前全部投入运营。④对新入园的总投资170亿元的丝网商贸城、总投资10.6亿元的内陆港项目，以及宝亿等新建项目，要严盯死守，挂图督战，加强调度、现场办公，全力加快建设步伐，力争早日建成。

2、千方百计破解瓶颈制约。融资问题：①由金融办牵头，搞好全县各类企业资金需求情况的调研，每个月向各金融机构通报相关情况，根据企业需求，有针对性地组织3次以上银企对接会，争取金融部门的支持。②要降低企业融资成本，各相关部门要努力简化企业融资手续，收费项目严格按低限执行。③要加快推进河北邮储银行“小微企业百亿授信战略合作协议”的签定，密切与省交行的沟通联系，力争交行年内在安平设立分支机构。土地问题：①要做好占补平衡，加快总投资550万元的西会沃、付各庄、唐贝、彭疃4个村1000亩的土地开发整理项目，充分利用好省453亩切块用地指标，为争取更多上级支持创造条件。②用好增减挂钩政策，加快做好第一批293亩北郝村旧村土地平整、大何庄砖场复耕工作，积极申报义门炮厂、安顺化工厂320亩增减置换工作，增加更多的建设用地指标。③积极做好二调成果为建设用地的报批工作，下半年要再争取完成1000亩;同时，严厉打击违法占地，坚持动态巡查，明确监督责任，切实把违法案件消除在萌芽状态。能源问题：①要进一步加强园区供电设施建设，认真做好35KV变电站、110KV变电站双回路电网建设，有效解决因检修、施工、事故等造成的企业停电较多问题。②要搞好天然气CNG调峰母站建设，引进更多的供气主体，满足项目建设用气需求。

3、集中精力跑办项目。①发改、工信、科技等部门，要紧密结合我县实际，按照“无中生有、有中生新”的要求，谋划、储备一批投资10亿、50亿元以上的战略支撑项目，谋划储备一批高科技、高附加值的延伸产业链项目。②要围绕京津冀协同发展，不断加大争取、跑办力度，确保取得实质性进展，力争有更多的大项目、好项目落户安平。

(二)以特色产业为核心，全面实施转型升级攻坚战

1、推动园区建设管理水平再上新台阶。①加快基础设施建设，全面完成今年确定的总投资7000多万元的9条园区主次道路，进一步完善园区绿化、亮化、供排水、通讯等基础设施，提升园区承载力。②改造提升工业园南区和徐疃工业区，建设一批中小企业创业辅导基地，为拆迁片区企业提供发展空间。③提高园区服务水平，严把入园标准，重点把握好科技含量、装备水平、环保、容积率等几个要素;加强企业服务中心人员培训，完善服务流程，确保权力下放到位，为企业提供保姆式全程服务。

2、全力打造绿色无污染产业。表面处理是丝网产业不可或缺的一个环节，必须坚持疏堵结合、推动产业升级、提振产业信心。①大力推进集控产业园区建设，通过我们的跑办，华能集团在河北布局4个点，安平占其一，要进一步加强与华能集团、河北融投公司的沟通联系，加大跟踪协调力度，推进项目落地建设进程，引进借鉴吸收先进工艺技术，建设新的集控产业园区，培养一个表面处理新产业集群，打造安平经济发展的新增长极。②对浸塑、喷塑等国家不支持发展的产业，要加大排查整改力度，要求各企业安装污染防治设施，对国家明令禁止的小镀锌、小作坊，要全部予以取缔，坚决杜绝出现反弹。③对全县违法镀锌排污企业进行高压式打击、持久性巩固，坚决断电、断水，拆除生产设备，使其彻底丧失生产能力;对偷开偷干的，要坚决打掉，绝不手软，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，一个也不放过。④对正在改造中的昊天世博镀锌园区，要进一步加快生产工艺改造步伐，在没有通过验收、不能实现达标排放之前，一律不准开工生产。

3、提升检测研发平台。①要积极跑办国家级丝网产品质量监督检验中心，密切加强与机械科学研究总院的联系，尽快达成战略合作协议，充分依托机械科学研究总院的先进技术和高端人才，尽快建成国家级丝网产品质量监督检验中心。②要鼓励引导县内龙头企业制定各类丝网产品的企业标准，申报地方标准、行业标准、国家标准。全面做好荷兰网、金刚网两项地方标准申报，确保年底前通过省质监局审批。③要继续加快丝网研究院建设，联合清华大学、天津工大等高等院校，结合技术装备、终端产品、发展方向、市场需求，加快对已征集的100多项课题进行研发攻关，抢占行业发展制高点。

4、做大做强滤器滤材产业。这是县委、县政府努力延伸丝网产业链条，寻找新的支撑产业的重大举措。①要做好规划。发改等相关部门，要认真调研产业发展现状，充分借鉴河南新乡等先进地区发展经验，聘请专家高起点、高定位，制订完善安平滤器滤材发展规划，用严格的规划，推动滤器滤材业大发展。②要充分利用现有产业优势，抓住市场机遇，依托河北滤器城、金城、国威等动力过滤部件生产企业，引进更多项目、技术、先进设备和人才，带动全县中小滤器滤材企业发展。③要进一步加强与中国贸促会、中国通用与机械分离行业协会合作，依托北京天泽天和公司，参与筹建国家级过滤与分离协会，并积极申报“中国滤材滤器基地”，提高安平滤材滤器的知名度和影响力。

5、营造良好的外贸出口环境。①要加快国际丝网及滤器滤材商务大厦建设进程，尽快开工建设内陆港项目，推动衡水海关、商检机构在安平设立工作站，从信息、物流等多方面加强服务，进一步降低企业物流成本、出口成本。②要严厉打击不讲诚信、以次充好、恶意压价、骗取退税等违法行为，维护安平丝网声誉和良好的出口秩序。③要创新求实，早做准备，认真办好第十四届国际丝网博览会和首届奇石文玩博览会，发展好会展经济。

(三)以双城同创为抓手，全面实施城镇建设攻坚战

要积极稳妥地推进城市建设进程，完善城市功能，提升城市品位，大力开展省级园林城、省级卫生城创建活动。

1、抓规划，把握发展方向。①要结合京津冀协同发展、衡水市综合配套改革、饶深安经济协作区谋划建设，进一步加大城市规划力度，以“产城融合”引领新型城市化建设。②要按照时间进度要求，完成总体规划、控制性规划和详细规划的编制工作。③要加大规划的落实力度，依规建设、依规拆迁、拆违，做到规划即法，执法如山。

2、抓建设，完善城市功能。①加快基础设施建设。要进一步完善城区路网，加快北外环、正港路等重点城建交通工程的拆迁、土地征收工作，全面完成既定的15条城区道路的新建、翻修和拓宽、延伸工程。②加快功能设施建设。全面完成城市供排水、绿化、亮化等配套设施建设。加快新汽车站建设进度，力争年底投入使用。做好王各庄农贸批发市场、新盈街农贸市场的建设和管理，规范集贸市场管理。完成9个垃圾中转站及公厕建设。③进一步树立精品意识，加快中心路、为民街、正港路等主干道的提升改造，打造风格迥异、独具特色的样板街。全面完成馨园公园、团结河景观公园、汉王公园3个公园建设，打造高标准景观休闲场所。④加快拆迁片区建设进度，帮助开发企业完成工程建设手续，提速推进工作进程，切实做到不等不靠不观望，不完工不收兵，绝不允许出现“夹生饭”、“半拉子”工程。

3、抓绿化，提升城市形象。按照创建省级园林城市绿化覆盖率要达到35%以上的要求，①把生态建设作为战略支点，按照“见缝插绿、拆墙透绿、拆违增绿、破硬还绿、全民造绿”的要求，积极开展园林单位、园林企业、园林社区创建活动。②以精细化种植、养护、管理为工作重点，大力开展园林绿化，打造一批林荫单位、林荫小区、林荫小院、林荫停车场。③要认真做好秋季植树造林，做好和平街东延、正港路西段、北外环、保衡路等沿街绿化新种、补植工作，再种植各类乔木8000多株，增加15万多平米的绿化面积，确保建成省级园林县城。

4、抓管理，提升城市品位。①细化工作目标，明确工作责任，充分利用“天网工程”，结合图像监控，快速、精准、及时解决县城26平方公里的城市管理、环境卫生问题。②要进一步健全工作机制，落实好义务劳动、部门包街、包段，门前三包等工作制度，强有力推进各项目标任务的落实。③要在全县实施好文明机关、学校、社区的创建活动。工青妇等群团组织，要围绕全县大局，充分发挥职能作用，每个单位都要组织发动5次以上的集中宣传、义务劳动等大型活动，形成全民共同参与创建卫生城的浓厚氛围。

(四)以改造提升为手段，全面实施农业农村攻坚战

1、努力实施好涉农项目。①要加快南水北调水厂建设。水厂位于黄城乡路庄村西，占地面积63亩，总投资6240万元，采用模块化设计，膜处理工艺，总设计能力5万吨，全部建成后将成为我县生产生活用水的主要来源。要进一步做好南水北调水厂建设招标等各项前期工作及配套管网建设，争取年底全面建成通水。②要着力做好地下水压采治理各项工作，全面完成8.2万亩高效节水灌溉、8万亩压减小麦种植面积、1.4万亩保护性耕作、1000亩水肥一体化小麦微喷、3000亩退耕还林等五个项目，确保完成20xx年1970万立方米的地下水压采任务。③要认真做好田间工程、农技推广、测土配方、高产创建、农情测报站等项目，进一步提高农业生产能力。④要全面完成京安2兆瓦沼气发电项目、有机肥生产项目，浩源公司粪污治理工程，进一步延长产业链，推动我县由养猪大县向养猪强县迈进。

2、大力发展现代农业。①要加强对农民专业合作社的培训引导。目前全县已注册成立1200多家合作社、300多家家庭农场，对发展规模农业、加快农村富余劳动力转移起到了很好的促进作用。要抓住这个有利时机，深入开展示范社建设，推进合作社规范运作、提质增效、做大做强。②要切实抓好土地流转工作。积极稳妥推进农村承包地确权发证工作，尽快研究出台《推进农村承包土地流转的意见》，从奖补资金、涉农项目打捆使用等方面，扶持流转大户发展。要积极引导各类合作社加强沟通联系，避免同类项目一哄而上，造成产能过剩，形成经营风险。尤其是在当前植树造林的热潮中，要注意引导合作社分类经营、错位发展，规避经营风险。③要大力开展现代农业示范园建设。重点推进总投资70亿元、占地3万亩的国绿高效生态农业产业园建设，打造“一心、一带、三区”发展大格局，今年要完成土地流转亩，开工建设农业科技创意展览馆、设施蔬菜大棚等，到全面完成产业园建设。

3、扎实推进农改提和新民居建设。①要狠抓18个重点村的改造提升，充分发挥群众在农改提工作中的主体作用，全面完成农村厕所改造、节能改造，做好农村垃圾转运处理等工作，进一步改善农村环境卫生，带动全县建设美丽乡村热潮。②要扎实推进新民居搬迁入住、旧村拆迁工作，把新民居与土地流转、房屋确权、合作社管理等各项工作统筹考虑，充分发挥村级主体责任，一村一策，逐一推动。

(五)以扩面减负为前提，全面实施财政收入攻坚战

1、强化监管公平税负。①要强化以电控税，严格按照已经确定的单位用电税率，对全县3512台工业变压器进行摸排，对相关丝网企业进行核实清收，有效解决有电无税、税收贡献率偏低问题。②强化税源监管。全面了解和掌握重点税源企业、重点工程项目运营情况、变动情况、税款缴纳情况，发挥综合治税信息平台作用，搞好企业用电量、销售收入、纳税额等信息比对，切实增强组织收入工作的预见性和主动性。③加大稽查力度，规范大企业，管住小企业，逐企业、逐项目分析税收形势，查找低税负、零申报、负申报等非正常申报原因，严厉打击偷税、骗税、抗税行为，切实做到均衡税负。

2、突出重点齐抓共管。①要加强物流业税收征管。去年，全县物流企业共上缴税收3000多万元，今年只完成77万元，说明我们的征管机制和手段上还有很大的漏洞，从现在开始，要全力抓好物流业税收的清理工作，切实解决好漏征漏管问题。②要规范建筑房地产税收管理。集中开展一次建筑房地产业税收专项清理，对确定的15户重点对象，加大催缴力度，确保尽快入库。要严格落实以贷控税，各银行在办理按揭业务时，要认真查验企业的纳税凭证，对欠缴税款的企业，坚决不予办理贷款手续。③要帮助房地产开发企业完善各项手续，切实做到五证齐全，及时为购房户办理房产证，增加销售不动产营业税及契税收入。④全面清理房屋出租房产税及土地使用税，尽快完成摸底调查工作，制定切实可行的实施方案，确保下半年全面开征。⑤要充分利用好土地二调成果，抓紧为经省政府审批的1000亩集体建设用地办理相关手续，增加契税、耕地占用税收入。

3、加强队伍建设，综合治税。①要充分发挥协税护税组织的作用，各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，全力支持配合财税部门工作，及时协调解决财税征管工作中的困难和问题。协税护税人员要利用掌握本地企业底数，熟悉企业生产经营情况的优势，及时为税务部门提供税收线索，协助税务人员加强征管。要加大考核奖惩力度，严格兑现奖惩经费，调动乡镇协税护税人员的积极性。②要加强财税队伍建设。完成全年的财税工作任务，关键在班子，主要靠队伍，要进一步加强财税人员的业务培训，不断提高业务能力和依法征管能力，广泛开展岗位练兵活动，努力提高税务干部熟练应用税收政策、查账、处理复杂问题的能力，打造一支有强烈事业心和责任心的财税干部队伍。

(六)以服务人民为宗旨，全面实施民生改善攻坚战

1、加快十大民心工程建设。对南水北调水厂、国际丝网商贸城、托老中心、新看守所等4个项目，要抓紧完善各项前期手续，加快征地拆迁进度，尽快启动建设。对已开工建设的新汽车站，北外环，团结河景观公园，教育园区初中部，新盈西街、王各庄两个农贸市场，联村供水等6个项目，要全面加快建设进度，确保年底前全面完成，不折不扣地兑现政府承诺。

2、统筹发展各项事业。①加快王各庄县第五小学建设，确保年底前投入使用。②要在秋季开学前，完成县一幼的临时教学点改建任务，确保如期开园并拿出切实可行的重建方案。③要切实推进卫生计生改革，提高县医院、中医院的医疗服务质量，降低检查收费，适当提高医师诊疗收费，集中治理人口性别比例失衡问题。④要确保全面完成今年保障性住房建设任务，进一步解决低收入困难群众住房难题。⑤要积极筹备好在安平召开的全省民政工作现场会，加大民政专干、阳光低保推进力度，深入实施重特大疾病社会救助，鼓励引导社会各界进行捐助，有效解决特殊困难群众“因病致贫、因病返贫”问题。⑥高度重视节能减排工作。抓好2个节能项目和7个重点减排项目建设，按照时间节点定期督办各项工程进度，确保全面完成节能减排各项指标。

3、切实维护安全稳定。①要深入开展食品药品安全专项整治活动，重点对学校、建筑工地、超市等食堂进行检查整改，全面创建省级食品药品安全县。②要继续深入开展“打非治违”专项行动和危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备安全和人员密集场所消防安全等重点行业领域的专项整治，确保安全生产形势稳定。③要加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，全力维护社会稳定。④要做好防汛工作，严格按照防洪预案要求，落实各项制度，确保安全度汛。

三、创新举措、转变作风，提升驾驭经济工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升钻研业务的能力，各级干部都要坚持勤学善谋，立足工作实际，深入钻研业务，熟练掌握履职尽责的专业知识，切实提高分析解决问题的能力，成为干好本职工作的行家里手。②提升依法行政的能力，强化依法行政意识，严格按照法定权限和程序履行职责，加大行政执法力度，不断提高行政行为的规范性、合法性。③提升抓经济的能力。要统筹各项改革举措，做到未雨绸缪、有效应对。认真梳理上级政策与我县实际结合的发力点和突破口，特别是对应享受的扶持政策，要精学细研、吃透拿准、用足用好。

(二)要提升工作执行力。①要强化目标管理。严格对照政府工作报告提出的目标任务，逐项进行检查，按照时间节点，拿出针对性强、切实可行的推进措施，确保任务完成。②要强化过程控制。对重大决策部署和重点攻坚任务，要定人定责，限时办结，加强跟踪督查，及时了解情况、掌握进度，推动各项工作按期实施到位。③要严格奖惩考核。加大对重项工作的考核奖励力度，强化考核结果运用，激发乡镇、部门工作热情，调动干事创业的积极性。切实发挥督查作用，有效治理“懒政”行为。

(三)要做到务实为民。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，以作风转变推动经济发展。①要兴实干之风。坚持实事求是，不做表面文章，不搞形式主义。要强化问题导向，敢于担当、敢于碰硬，注重破解工作推进中的实际问题;要强化效率意识，不等不靠、主动作为。②要兴亲民之风。强化宗旨观念，做决策、干事情都要充分考虑群众利益，群众是我们的亲人，着力解决群众最关心的现实问题;要深入基层、深入一线，坚持一线工作法、在一线中解决问题;在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实，促发展。③要兴廉政之风。严控一般性支出，节俭办一切事业，坚决制止铺张浪费。规范公务接待和公车管理，集中清理部分乡镇、科局拖欠个人债务行为。要强化重大项目资金监管，合理安排政府性投资项目，提高财政资金使用效益。

同志们，下半年发展任务繁重，形势逼人、时不我待。让我们在县委的坚强领导下，以更开阔的眼光、更得力的措施、更扎实的工作，全力以赴、攻坚克难，确保完成全年目标任务，为安平经济社会发展做出新的更大贡献!

篇4：县委全委扩大会议暨经济工作会议上的讲话

次会议的主要任务是，贯彻落实中共锡盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,总结去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下认清新形势、适应新常态，抢抓新机遇、迎接新挑战，以奋发有为的精神状态做好今年各项工作。县委对这次会议高度重视，会前专门召开会议，听取县委各、政府各副县长，县人大、政协和法、检两院关于今年工作的思路和措施，进一步统一了思想。下面，我讲几点意见。

一、过去一年的工作

20xx年，面对复杂多变的经济形势，县委认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委各项决策部署，紧紧围绕建设繁荣美丽和谐新多伦的战略目标，团结带领全县各族干部群众，积极应对发展中出现的新情况新变化，妥善解决发展中面临的矛盾和问题，经济社会发展取得了新进展、新成效，实现了稳中有进、稳中有升。预计全年地区生产总值增长1.8%，其中工业增加值与去年持平。公共财政预算收入增长2.3%。全社会固定资产投资增长10.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%和13%。社会消费品零售总额增长11.8%。

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动摆在突出位置、贯穿经济社会发展始终，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实“三严三实”要求，深入聚焦“四风”问题，自上而下抓示范，以点带面抓落实，分层分级抓调度，达到了预期目的，取得了明显成效。坚持把作风整改和问题整治贯穿活动始终，全县各级领导班子制定了“两方案一计划”，对查找出的233个突出问题整改销号164个。坚持把制度建设作为解决问题、改进作风治本之策，先后制定了县委班子贯彻执行民主集中制实施意见、县本级党政机关公务接待管理实施细则、党员干部直接联系服务群众实施办法等制度规定，通过建立健全一系列务实管用的制度，形成了密切联系群众、持续改进作风的长效机制。全县会议、文件平均压减18%，腾退清理办公用房2842平方米，县本级“三公经费”支出压减18%，县党政领导干部实地调研次数增加37%。

(二)努力推动经济持续健康发展。针对经济下行压力较大、重点项目建设投资乏力、财政增收来源不足等诸多困难，密集研究、加强调度、定向施策，经济保持平稳健康发展势头。坚持做优一产增收，养牛业提质增效，设施农业加快发展，农民增收渠道进一步拓宽。坚持做大二产强县，严格落实县级领导包重点项目和招商引资责任制，实施1000万元以上重点工业项目16项，开复工率68.8%。世腾15万吨芳构化工等在建项目加快实施，京能多伦电厂等前期项目顺利推进，内蒙古多伦工业园区营业收入超百亿并获自治区以奖代补奖励。特别是锡盟至山东特高压电力外送通道开工建设，与之配套的电厂项目积极推进，为今后发展奠定了坚实基础。坚持做活三产富民，精心谋划推动旅游业发展，商贸物流、金融保险等服务业蓬勃发展，努力培育新的经济增长点。

(三)持续加大基础设施建设力度。按照抓当前与谋长远并重、为长远发展打基础的原则，突出重点、统筹推进基础设施建设。重点对多伦文化广场、龙泽湖公园进行了改造提升，突出打造蒙元文化、满清文化特色街区，集中实施了一批街路硬化、供水供热管网等市政基础及公共服务设施工程。G510(多伦段)、G239(多伦段)建成通车，省道304线积极推进，锡多铁路复线蓝旗至多伦段基本完工，多丰铁路复线获国家发改委批复，增强了发展保障能力。科学划定生态功能区红线，加大生态建设力度，完成百万亩樟子松等生态建设工程12万亩，落实各项节能减排措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。

(四)统筹推进民生和社会事业发展。坚持民生为重、富民优先工作导向，着力构建长效化民生保障体系，努力提高群众生活水平。全年投入民生领域资金占公共财政预算支出的86%，城乡居民收入增速高于地区经济增长。扎实推进农村“十个全覆盖”工程，编制了总体规划和年度实施方案，年内投资8800万元，完成工程总量的31%。深入开展定点扶贫、精准扶贫、金融扶贫等工作，年内3473人稳定脱贫。认真落实民生领域十件实事、一吨煤补助、零就业家庭成员就业等重点民生工程，解决了一批群众最关切、最直接、最现实的利益问题。突出抓好就业创业工作，安置城镇就业2203人，转移农民就业2869人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。加大社会事业投入，大力整顿医疗卫生秩序，加快教育、文化、体育事业发展，基本公共服务水平进一步提升。

(五)不断巩固社会和谐稳定局面。坚持推动发展与维护稳定并重，落实维稳责任，强化维稳举措，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。按照“横向到边、纵向到底”和“边排查、边调处”的要求，定期开展矛盾纠纷集中排查化解工作，全年排查各类矛盾纠纷735件、调处719件。严格执行“1328”信访工作日和领导干部接访制度，推动解决了一批信访积案和疑难问题。以增强群众安全感为目标，突出重点领域和重要部位，集中开展平安创建专项整治行动，促进社会治安状况持续好转。落实安全生产主体责任，切实开展矿产企业、交通运输等重点领域专项整治，有效防范安全生产事故的发生。

(六)认真落实深化改革各项任务。深入贯彻落实中央、自治区和全盟关于全面深化改革各项工作要求，成立了县委全面深化改革领导小组和6个专项小组，制定了工作规则，出台了分工方案，明确了258项重点改革任务。对照深化改革总台账，对行政审批制度改革、政府机构改革、公立医院改革、基本草原划定试点等改革任务逐一研究、逐一落实。紧紧抓住我县列为全区首批“扩权强县”试点重要机遇，积极对接政策，精心组织推进，狠抓任务落实。抓好全面深化改革学习教育和宣传动员，广泛凝聚改革共识，实现了全面深化改革良好开局。

(七)努力开创党建工作新局面。坚持党要管党、从严治党，统筹抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为经济社会发展提供了有力保证。始终把学习贯彻系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为重大政治任务，与推进县委重大决策部署紧密结合起来，推动学习贯彻不断向广度和深度拓展。组织开展党组织书记抓党建工作述职评议工作，提高党建工作考核权重，促进责任落实。加强思想政治建设，县委中心组集中学习13次，教育实践活动专题学习14次，教育引导各级干部把学习成果转化为谋划发展的思路举措。制定完善了《关于科学选拔任用干部的实施意见》，推行干部选拔任用“3542”工作法，积极开展干部企业兼职、干部子女“吃空饷”专项清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整顿软弱涣散基层党组织，“三类”村全部转化升级。开展在职党员进社区服务群众工作，推进机关党建精细化管理，扩大非公有制经济党组织覆盖面。制定了落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见及配套分工方案，开展党性党风党纪教育，加强廉政风险防控，以零容忍的态度惩治腐败。积极配合自治区党委巡视组开展工作，自觉接受巡视监督，推动巡视工作顺利开展。去年以来，纪检监察机关受理群众信访举报58件，立案13件，给予党纪政纪处分18人，保持了惩治腐败的高压态势。

积极推进民主政治建设，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其会履行法治监督职责。支持政协在协商民主中充分发挥作用，广泛凝聚各方智慧力量。积极推进基层民主政治建设，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。党管武装和双拥共建工作深入开展，爱国统一战线巩固壮大，精神文明建设持续加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥，经济全面发展、社会和谐稳定、民族团结进步的局面进一步巩固。

这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是县四大班子和衷共济、团结奋进的结果，是全县各族干部群众共同努力、攻坚克难的结果，凝聚了各族干部群众的智慧和汗水。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、面临的形势和任务

当前，经济发展进入新常态。这是以为的党中央全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。在经济发展新常态下，经济增速正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,为我们谋划、推动经济社会发展提供了重要依据和遵循。各级干部要认真学习、深刻领会、准确把握新常态的思想内涵和实践要求，准确把握我县发展的阶段性特征，主动适应新常态，努力推动经济社会持续健康发展。

(一)适应新常态，要坚持发展、主动作为。新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对稳定。我国经济经历30多年的高速增长之后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率趋于下降，必须以适应的速度、适当的方式，继续保持健康平稳的发展状态。从我县发展看，“蓝旗会议”后，我们紧跟全盟工业化发展步伐，依托资源和区位优势，大力推进以新型工业化为主导的经济转型，连续多年经济保持两位数增长。但近两年，受大唐煤化工运行不稳、“一煤三铁”经营困难等因素影响，加之新的经济增长点尚未形成，全县经济增速有所下降，这既是支撑我县发展内在动力改变的结果，也是新常态下大环境压力传导的必然。从总体上看，发展中仍然有许多积极因素和有利条件，我县由工业化初期向中期演化的阶段没有变,保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变,全县上下建设新多伦、全面达小康的信心和决心没有变。特别是随着重大项目的启动实施，随着基础条件的不断完善，我们能够实现更高层次、更好质量的发展。我们必须客观理性认识经济发展新常态下的趋势性变化，绝不能因为增速换挡就放松抓发展的劲头、降低抓发展的力度。要抓住用好国家宏观经济政策带来的新机遇，抓住用好南部中心城市建设和“扩权强县”试点带来的新机遇,抓住用好生态环境后发优势带来的新机遇，牢牢把握引领和推动经济发展的主动权，在经济发展新常态带来的趋势性变化中赢得新的发展。

(二)适应新常态，要统一思想、坚定信心。随着发展进入新常态，必然产生一些新的矛盾和问题，需要我们统一思想、坚定信心，保持定力、奋发作为。当前，我们正在按照“五位一体”的发展思路，坚持以南部中心城市建设统揽经济社会发展全局，科学系统、理性有序地推进各项重点工作。受经济形势变化、国家政策调整和建设资金不足等因素影响，城镇建设进度较预期有所放缓，致使一些干部群众认识出现偏差，信心发生动摇，干劲有所松懈。建设南部中心城市，是自治区着眼全区“多中心带动、多极支撑”发展大局作出的战略决策，已列入全区和全盟两级城镇建设规划体系，是必须坚定不移推进的战略任务。南部中心城市建设，是涵盖交通建设、产业培育、城镇建设、社会事业和生态建设“五位一体”的系统工程，虽然城镇建设速度有所放缓，但其他各项工作都在积极推进。各级干部要把思想统一到南部中心城市建设的重大意义和发展思路上来，既不能把南部中心城市建设等同于新区建设，更不能把城镇建设速度放缓等同于战略目标改变。全县上下要心往一处想，劲往一处使，发扬“抓铁有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一体”的发展思路，登高望远、规划事业、谋求发展，只要把基础条件发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，就一定能够把南部中心城市宏伟蓝图变为美好现实。

(三)适应新常态，要转变作风、狠抓落实。新常态要有新气象，新常态要有新作为。去年以来，通过开展党的群众路线教育实践活动，各级干部工作作风有了一些好转，但干部队伍中间又滋生了一些新的毛病，不同程度产生了“为官不易、为官不为”和“只要不出事、宁可不干事”的错误思想。面对新常态带来的新机遇、新挑战,面对南部中心城市建设艰巨繁重的工作任务，我们必须坚决摒弃消极懈怠的思想作风，有位有责、在位尽责，以好作风开创好局面，以硬作风完成硬任务。要紧紧围绕县委决策部署，准确把握南部中心城市建设的重点，准确把握改革发展稳定的难点，准确把握党建工作与经济社会发展的结合点，不断完善发展思路、找准发展定位、明确发展路径，不断以新思路、新手段、新作为挖掘新动力，创造新亮点。要以高度的思想自觉和行动自觉，拿出敢担当、勇作为、知进取的精气神，做到目标面前敢冲敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢为、风险面前敢想敢突，切实把精力用在攻坚克难上，把功夫下在狠抓落实上。要牢固树立开放眼光和大局意识，跳出将多伦置身于欠发达边疆民族地区“向内看”的固化思维，站在面向京津冀的区位高点“向外看”，解放思想、开拓创新，以良好的精神状态和扎实的工作作风，努力把全县各项工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革关键之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年经济社会发展总体要求是：深入贯彻党的，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实“8337”发展思路和盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以南部中心城市建设“五位一体”发展思路统揽经济社会发展全局，提升产业发展水平，做大做强县域经济;提升基础建设水平，增强发展保障能力;提升社会建设水平，促进社会和谐稳定;提升改革攻坚水平，增强发展动力活力;提升党的建设水平，提供坚强有力保证，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中工业增加值增长10%。全社会固定资产投资增长12.5%。地方财政收入增长9.1%，其中公共预算收入增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别增长11.3%和12.6%。社会消费品零售总额增长11.1%。围绕“一个统揽、五个提升”发展思路和工作目标，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升产业发展水平，做大做强县域经济。发展是第一要务，提升产业发展水平是解决当前所有问题的关键。只有坚持不懈抓项目、促投资、稳增长，才能不断提升县域经济实力，为南部中心城市建设提供强力产业支撑。

一要加快发展现代农牧业。围绕建成绿色农畜产品生产加工输出基地，培育壮大“肉、草、菜、薯、林”主导产业，加快转变农牧业发展方式，走出一条符合多伦特色的现代农牧业发展路子。着力优化种养结构。在稳粮增草、夯实基础的前提下，按照“种养结合、以养为主、多种经营”的思路，充分考虑市场需求和价格因素，推广标准化、规模化种植养殖，大力发展农区畜牧业。在抓好蔬菜、马铃薯产业的基础上，大力推广草莓、葡萄等特色设施种植，加强政策推动、示范引领、市场开拓，促进设施农业发展，提高农业综合效益。着力提高产业化水平。坚持用现代化理念引领农牧业发展,引进培育农牧业龙头企业，加强产业基地建设，推进农牧业集群发展，加快形成“公司—基地—农户”、“生产—加工—销售”一条龙的现代经营方式。扎实开展土地和草牧场确权登记颁证工作，加快土地经营权流转，充分调动农民和市场主体投资建设的积极性。发挥农畜产品天然无污染优势，搞好绿色、有机、无公害认证，集中打造一批驰名商标和知名产品，提升产品的知名度和附加值，实现优质优价。大力发展新型农业经营主体，加强农村本土实用人才培养，努力建设一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。着力增加农民收入。大力改善农牧业生产条件，因地制宜发展多种经营，积极发展休闲农业、观光农业，促进经营性收入稳定增长;加强对农民进入旅游、物流、餐饮等产业就业扶持引导，积极有序组织劳务输出，加大向城镇二、三产业转移力度，进一步提高工资性收入;认真落实国家各项支农惠农政策，保障政策性收入稳定增长。

二要加快推动新型工业化。围绕建设现代煤化工生产示范基地、清洁能源输出基地和新型产业基地，坚持做大总量、盘活存量与优化增量并举，在发展中促转变、在转变中谋发展，加快新型工业化步伐。推动传统产业新型化。促进多伦煤化工达产达效、世腾化工尽快投产，加快锡盟至山东1000千伏输变电工程建设，推进特高压外送通道配套电厂项目，做好京能多伦电厂及配套500千伏超高压项目前期工作，实现资源转化渠道多元化。推动新兴产业规模化。抓住京津冀一体化发展带来的机遇，大力发展“飞地经济”，争取在非资源型产业承接上取得实质性进展，着力把多伦建成京津冀产业转移基地。抓住京津冀治理大气污染机遇，加快发展风电、光电、风光互补新能源产业，提高清洁能源比重。推动支柱产业多元化。按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，不断发现和培育新的经济增长点。重点在高新技术、装备制造、农畜产品加工和化工产业延伸等领域，引进和培育一批技术含量高、节能环保的大项目、好企业，打造新的支柱产业。推动园区产业集群化。依托内蒙古多伦工业园区，通过抓规划完善、抓基础建设、抓项目入驻，提升园区发展层次，提高承载力和吸引力。坚持把招商引资作为优化增量的重要抓手，优化投资环境、完善奖惩机制，加大定向招商、以商招商力度，促进各类产业项目在园区布局，推动集中集约发展。

三要加快发展现代服务业。围绕打造京北旅游胜地和商贸物流集散地，坚持把发展现代服务业作为经济转型的战略举措和富民强县的根本之策，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。大力发展旅游业。着眼于推动坝上旅游一体化发展，筹划坝上地区旅游发展论坛，深化与周边地区旅游资源共享互补、借力发展，着力打造旅游中转集散城市。尽快出台促进旅游业发展的实施意见，强化组织领导、完善旅游规划、打造精品线路、加强宣传推介、提升服务水平，推动文化与旅游深度融合，打响“坝上古城、草原水乡”品牌。加快发展商贸物流业。着眼于建设大物流、发展大商贸、搞活大流通，加快建设各类专业市场，推动商贸流通服务业现代化、规模化、集约化发展。促进在建物流园区提高经济效益，推进农畜产品交易市场、汽车综合服务中心及标准化菜市场建设。扩大农村商业网点覆盖面，激活农村消费市场。积极发展金融业。加大政府性担保资金投入力度，引导金融机构加大对经济社会发展的信贷支持力度，严厉打击金融诈骗行为，营造良好的金融环境。扶持发展养老产业。鼓励支持社会力量投资兴办健康养老服务机构，加快建设功能完善、配套设施齐全的综合养老服务中心，逐步构建以居家为基础、社区为依托、社会化养老机构为支撑的养老服务体系，拉动健康养老服务消费。同时，要着眼于优化三产内部结构，积极培育电子商务、会展经济、家政服务等新型业态，不断提高第三产业增加值占GDP的比重。

(二)提升基础建设水平，增强发展保障能力。坚持在南部中心城市建设“五位一体”总体发展思路指导下，以城镇建设为载体，以基础设施建设为突破，以生态建设为保障，不断增强经济社会发展的承载能力。

一要加快推动新型城镇化。按照“三个先行、两个并重、一个统筹”的阶段性发展思路，理性推进城镇建设规模和速度，注重城镇内涵式发展。强化南部中心城市总体规划、控制性详规和专项规划刚性约束，保持规划的连续性、权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。坚持城市建设与历史文化相融合，在文化保护中发展城市，在城市发展中保护文化，延续多伦历史文脉，打造文化片区和特色街区。统筹推进古城区改造提升，东、西城区扩容提质，合理摆布道路桥梁、供水供热等市政基础设施及公共服务设施建设，提高城市宜居宜业水平。积极推进煤炭资源拍卖，加大向上争取、银行信贷、债券融资力度，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设和公用设施投资运营，实现融资方式多元化。加快构建“管理无盲区、服务全覆盖”精细化管理框架体系，探索城市管理市场化运作机制，着力解决供热供水、物业管理、环境卫生、公共交通等群众关心的热点难点问题，提升精细化、人性化、社会化管理水平。积极稳妥推进户籍制度改革，有序引导农民在不失地、不失权、不失利的基础上向城镇转移，促进转移农民市民化。

二要着力强化基础设施建设。抓住国家支持中西部地区铁路、公路、水利等基础设施建设机遇，主动与区、盟有关部门沟通对接，使更多建设项目列入国家、自治区和全盟投资盘子，为长远发展打牢基础。今年自治区计划将在市政建设和公路建设方面分别投资700亿元，前段时间盟行署也确定了今年70项重点基础设施项目，我们要坚持立足当前，着眼长远，积极谋划和推进一批交通基础设施建设工程，使区位优势尽快转化为发展优势。大力推进省道304线四道河子(赤锡界)至多伦南互通段二级公路项目，力争年内开工建设，加快融入坝上旅游一体化步伐。在两条一级公路贯通基础上，争取多伦进入锡盟进京客运快速通道项目规划，推动多丰铁路复线建设、蓝多铁路复线通车，早日实现铁路进京目标，尽快融入华北交通网和京津冀经济圈。积极推进通勤机场建设，实现立体化交通格局。加大向上争取项目资金力度，加快通村通组水泥路和旅游公路建设，提高通畅率,形成微循环。实施饮水安全及水库除险加固工程，加强电网升级改造，增强发展保障能力。

三要切实加强生态建设和环境保护。围绕建设我国北方生态安全屏障，牢固树立生态文明理念，在保护中发展，在发展中保护，打造“生态文明示范县”。深入推进百万亩樟子松基地建设、京津风沙源治理和退耕还林后续产业开发等重点生态工程，逐步形成林业发展、农民增收、生态良好的发展态势。严格执行生态保护红线划定方案，统筹协调生态建设与畜牧业发展的关系，坚定不移执行禁牧政策，加强草原森林防火工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要强化节能减排和环境治理，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，推进绿色循环低碳发展，实现工业化与环境保护互动共赢。严格落实环保目标责任，强化监督管理和实绩考核，确保完成全年节能减排任务。

(三)提升社会建设水平，促进社会和谐稳定。围绕构建区域科教文卫中心、增进群众福祉、促进社会和谐，努力提升社会建设水平，使各族群众共享改革发展成果。

一要切实保障改善民生。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，使广大群众得到更多实惠。今年自治区将开展农村“十个全覆盖”工程巡回观摩，盟委也将今年确定为农村“十个全覆盖”工程攻坚年。各乡镇和有关部门要逐级压实责任，科学制定规划，整合项目资金，搞好典型引路，打造样板工程，走出一条符合多伦特色的“全覆盖”路子，确保年内至少完成70%的任务量。要统筹实施定点扶贫、金融扶贫、教育扶贫和社会扶贫，认真落实“三到村三到户”帮扶举措，充分发挥帮扶单位和驻村工作队作用，全面推进22个重点村扶贫攻坚任务，力争20底基本消除绝对贫困。统筹抓好高校毕业生、城镇零就业家庭、转移进城农民、退役军人、残疾人等群体就业工作，加大创业扶持力度，努力稳定和扩大就业。要从融资贷款、市场准入、优化环境等方面采取有力措施，扶持和引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、服务业加快发展，增加就业岗位。继续办好民生领域“十件实事”，切实解决关系群众切身利益的问题。

二要大力发展社会事业。立足于增强南部中心城市辐射带动作用，登高望远规划社会事业，构建区域科教文卫中心。尽快出台促进教育、卫生事业发展的实施意见，落实基础教育提升三年行动计划，深化教育教学模式和绩效工资制度改革，加强校长和师资队伍建设，办好人民满意的教育。推进县职教中心与锡林郭勒职业学院深度合作，为“五大基地”建设培养更多专业人才。全面开展校园足球运动，为足球事业蓬勃发展开好局、起好步。落实医疗机构服务水平提升三年计划，推进公立医院改革，深化与县外医疗卫生机构合作，加强人才培养引进，提升医疗卫生服务整体水平。实施文化惠民工程，加快文化产业发展，加强文艺精品创作，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。认真筹备全盟精神文明建设经验交流会和全县道德模范评选表彰会，积极开展乡风文明、农村环境整治专项行动，大力弘扬“勤劳质朴、明礼诚信、求实敬业”的多伦人精神，激发各族干部群众热爱多伦、建设多伦、发展多伦的热情。

三要全力维护社会稳定。结合边疆民族地区和“北京护城河”地域实际，坚持维护稳定第一责任不动摇，以改革发展促进和谐稳定，以和谐稳定保障改革发展，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。严格落实矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善解决土地草场、征地拆迁、企业用工、环境治理等领域的矛盾纠纷和隐患。切实加强和改进信访工作，畅通信访渠道、规范信访秩序，认真执行“1328”信访工作日制度，全面落实领导接访、带案下访、重点约访等制度，健全依法维权和化解纠纷机制，全力推动各类信访问题有效解决。扎实推进平安多伦建设，强化社会治安综合治理，坚持打、防、管、控“四位一体”，维护群众生命财产安全，增强群众的安全感和满意度。抓好新媒体的利用、管控和疏导，推动新媒体规范有序运行。

四要提高法治建设水平。要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照自治区党委和盟委的安排部署，解放思想，改革创新，积极探索具有多伦特色的法治建设之路，更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、维护社会稳定、促进社会和谐。各级政府要坚持在党的领导下，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。行政执法部门要规范执法程序和工作流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提高行政效能和服务水平。要提升司法公信力，保障公检法司各司其职、各负其责，保障司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。要培育公民法治信仰，抓好普法宣传教育，大力弘扬法治精神，把法治信仰植根于广大群众观念之中，努力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。各级干部要进一步增强法治观念，善于运用法治思维谋划发展举措、破解发展难题，不论是抓改革、促发展还是惠民生、保稳定，必须严格遵守法律和制度，决不能我行我素、知法违法。要坚持法治与德治相结合，以社会主义核心价值观为统领，强化法律对道德建设的促进作用，强化道德对法治文化的支撑作用。

(四)提升改革攻坚水平，增强发展动力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任务，也是适应和引领新常态的关键之举。要严格执行上级顶层设计和整体规划，对照中央、自治区党委和盟委20xx年改革工作要点，抓紧制定符合我县实际的改革方案和配套措施，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法全力推进各项改革。要切实增强改革的主动性和创造性，在扎实推进上级部署改革事项的同时，紧密结合我县实际，进一步开拓思路、创新举措，把着力点聚焦到解决经济社会发展面临的突出问题上，强化问题导向，推动任务落实。要扎实推进政府机构改革、行政审批制度改革、公立医院改革、财税金融改革、基本草原划定试点等重点改革任务，积累经验，树立样板，以点带面统筹推进经济社会各领域改革。要按照沟通好、承接好、行使好的原则，加大“扩权强县”试点工作推进力度，使每一项权限在支持经济社会发展中的作用都得到充分发挥。县委改革领导小组和各专项小组要加强组织领导和督查指导，各地各部门要认真对照全县深化改革总台账、分工方案和年度要点，加大改革任务推进力度，确保各项任务扎实推进、见到成效。要抓住有利时机，加快推动“撤县设市”工作。

(五)提升党的建设水平，提供坚强有力保证。实现全年各项目标任务，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，不断提升党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强政治保证。

一要高度重视思想政治工作。深入学习系列重要讲话精神，切实加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，让广大干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观和事业观。要认真开展调查研究，广泛征求意见建议，总结运用好教育实践活动宝贵经验，积极谋划开展好“三严三实”专题教育活动。要把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要扎实推进学习型党组织建设，针对机关单位、城镇农村不同实际，探索灵活多样的学习方法和载体，充分发挥好中心组的引领作用和基层大讲堂的阵地作用，努力把学习成果转化为解放思想的内在动力和谋划发展的正确思路。要牢牢掌握意识形态工作的主动权，充分运用报刊、网络、电视等载体，大力宣传县委的决策部署和改革发展工作成效，旗帜鲜明地唱响主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力强化领导班子和干部队伍建设。坚持把规范选拔任用作为提升干部队伍建设水平的基础工程，严格执行《干部选拔任用条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准培养、选拔和使用干部。要坚持公道正派用人，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，以用人导向引领干事导向。各级领导干部要按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，将立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利、发展不违科学之道内化于心、外化于行，努力为经济社会发展贡献力量。要以把方向、抓大事、谋全局作为根本职责，认真落实民主集中制，充分调动班子成员积极性和主动性，增强班子整体合力。要大力实施“干部素质提升”工程，强化干部实践锻炼，切实提高各级干部解决实际问题、驾驭复杂局面、推动改革发展和促进社会和谐的能力。要加快制定完善符合多伦实际的人才政策措施，有计划分类别地引进一批优秀人才。要从严监管干部，特别是从严监管“一把手”，把管理监督干部的功夫下在平时，注重用身边的事教育身边的人，引导各级党员干部在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，激励广大党员干部既严格自律又努力干事创业。要充分运用谈心谈话、诫勉谈话等手段，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，架设“警戒线”，打好“预防针”，使干部时刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切实加强基层党组织建设。要全面落实基层党建工作责任制，健全完善基层党建工作述职、评议制度，加大对抓基层党建工作的考核力度，确保党建责任落实到位。要坚持不懈整顿软弱涣散基层党组织，切实加强对党员的教育和管理，妥善处置不合格党员，全面提高基层党建工作水平。要牢固树立重视基层鲜明导向，在提升基层干部待遇、加强活动阵地建设等方面加大保障力度，为基层开展工作创造良好条件。要以服务型党组织建设为统领，细化工作措施，加大推动力度，促进工作创新，使每个党组织都成为坚强战斗堡垒。农村方面，要扎实开展双服务“提升年”活动，大力推广“3421”工作法，结合推进农村“十个全覆盖”、定点扶贫等工作，进一步完善服务措施、拓宽服务网络。要抓好村“两委”班子换届工作，严肃换届纪律，选好配强“两委”班子，特别是加强“薄弱村”、“信访村”带头人队伍建设，提升班子整体效能。要把发展壮大村集体经济作为基层党组织重要任务来抓，着力破解发展难题，提升服务群众能力。社区方面，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织建设始终，切实巩固党在城镇基层的执政基础。加快配备抓党建的社区专职副书记，力争年底所有社区全部配齐。机关方面，以开展精细化管理年活动为契机，推动机关单位党组织把党建资源和优势向农村、社区和非公有制经济组织延伸拓展，发挥带动、引领和服务作用。要以提高组建率、扩大覆盖面、增强影响力为重点，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。

四要持之以恒加强作风建设。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到遏制，但基础还不稳固，我们一定要保持高度警惕，巩固教育实践活动成果，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要认真抓好整改落实，及时组织开展“回头看”，如期如实向干部群众兑现承诺。要继续正风肃纪、坚持警钟长鸣，紧盯春节、中秋等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，加大监督检查、通报曝光力度，坚决遏制“四风”反弹回潮。各级干部特别是党员领导干部，要始终做到头脑有信念、心中有激情、作风要过硬，以优良党风政风带动社风民风，弘扬社会正气。要认真落实领导干部联系群众制度，经常深入基层了解群众所思所盼，努力使县委决策部署更加符合群众愿望，不断提高服务群众的能力和水平。要着力整治慵懒散奢和吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，深入开展“马上就办”行动，着力转变工作作风，推动机关效能建设取得新成效。要加强精细化管理，深入开展“巩固提升年”活动，进一步推动各项工作制度化、规范化、科学化，努力营造优质高效的服务环境。

五要扎实推进反腐倡廉建设。各级党委(党组)要进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。各级领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头执行和模范遵守廉洁自律有关规定，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、党组织书记履行第一责任人责任作为检查考核的重点，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，出现严重腐败问题的地区或部门严格追究相关责任人责任。纪检监察部门要切实增强落实监督责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“零容忍”的态度惩治腐败。要强化源头预防腐败工作，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入推进廉政风险防控，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加大执纪监督问责力度，做到有案必查、查案必严，严肃查处各类违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要从严从实、有力有效抓好自治区党委巡视组反馈问题整改落实，切实把巡视成果转化为干部群众看得见、信得过的实效。

六要着力强化制度建设。一方面，要健全完善各类制度。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程，进一步完善党委、政府决策、执行等方面制度，将决策、行政行为纳入到规范化、法制化轨道。本着突出重点、务实管用、简便易行、查遗补漏的原则，在各方面进一步制定完善符合实际的制度和办法，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。另一方面，要提高制度执行力。切实强化制度执行，注重把科学的制度设计与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚持执行制度无例外，不允许搞变通、打擦边球，更不允许上有政策、下有对策。各级干部要进一步严明党的纪律，严格执行各项制度规定，自觉按程序办事，懂规矩，守纪律，做表率，维护制度的权威性和严肃性。

同志们，今年各项工作任务已经明确，关键是要抓好落实。让我们在盟委和县委的坚强领导下，把握机遇不动摇，咬定目标不放松，奋发有为抓落实，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!

篇5：县委全委扩大会议暨经济工作会议上的讲话

这次县委全委扩大会暨全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，兑现20xx年目标管理考核情况，分析当前经济形势，全面安排部署20xx年经济工作。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学研判经济形势，切实增强富民强县的坚定信心

20xx年，全县上下深入贯彻落实、十八届三中全会和系列重要讲话精神，准确把握“稳中求进”总基调，努力破解瓶颈制约，强力攻坚重点工作，着力解决民生问题，全县经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。

一是综合实力大幅提升，经济发展成效显著。面对自然灾害多发等不利影响，我们认真研究对策，积极寻求突破，强力推进落实，全县经济实现了稳健增长。国内生产总值完成43.5亿元，增长11.6%;固定资产投资完成63.5亿元，增长26%;规模以上工业增加值完成9500万元，增长30.4%;大口径财政收入完成2.6亿元，增长37.4%;小口径财政收入完成1.6亿元，增长23.9%;城镇居民人均可支配收入完成18291元，增长11.5%;农民人均纯收入完成4689元，增长13.8%;社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长16.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗均控制在省市下达指标之内。

二是资源开发快速推进，工业经济平稳运行。全力支持油田企业扩能上产，新增原油产能40万吨，产量达到77万吨;争取油田支地资金3359万元，实现石油税收3957万元。成立了合水县钻前工程供水服务总公司、庆阳能化集团合水分公司，完成营业收入1000万元。煤炭勘探开发持续加快，投资5.3亿元，完钻探井43口，完成了固城区块普查和瓦岗川、板桥区块预查工作，合水东区块探矿、采矿权成功出让。建办工业企业16户，小微企业36户，新增“三上”企业10户，完成非公经济增加值8.2亿元。工业集中区签约入驻企业7户，鼎诚商砼新型建材项目建成投产，妙香源中药材等3户入园企业顺利开工建设。

三是三农工作富有成效，农村经济全面发展。种植全膜双垄沟播玉米7.3万亩、马铃薯4.4万亩，全县粮食总产达到11.2万吨。新栽苹果2万亩，建成省级苹果标准化示范园4处2089亩，实现产值2.7亿元;种植各类蔬菜11.6万亩，其中设施蔬菜1.7万亩，实现产值3.3亿元;建成标准化养殖场40处，新增规模养殖户412户，实现产值1.4亿元;流转林地3万亩，建成林业经济产业基地14个，实现产值5224万元。实施扶贫整村推进项目6个，马莲河流域贫困片带扶贫开发取得显著成效，老城庙庄、板桥锦坪等特困村基础条件明显改善，群众生产生活水平显著提高，全县贫困人口减少了12.9%。

四是基础建设投入加大，城乡面貌显著变化。争取国家、省市各类项目和补助资金356项9.27亿元，开工实施亿元以上项目14个，500万元以上项目207个。签约实施各类招商引资项目28个，签约资金49.82亿元，到位资金16.98亿元。县城建设完成投资10.4亿元，南区休闲文化广场、南区集中供热等29个重点项目顺利推进。小城镇建设完成投资1.2亿元，完成了板桥、老城、太白、何家畔4乡镇的街道“五化”工程，建成新农村示范点12处，小康农宅585户。雷西高速公路和合水至板桥二级连接线建成通车，新修通村水泥路(油路)25条174公里，砂石路164公里。实施重点水利工程16项，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6万亩，全县城乡面貌和人居环境有了较大改观。

五是社会事业全面加强，民生保障水平提升。坚持教育优先发展战略，研究解决了一些制约教育发展的突出问题，教育教学质量显著提升。进一步深化医药卫生体制改革，医疗卫生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推动就业创业的扶持政策，新增城镇就业2990人，安置高校毕业生251人，输转城乡富余劳动力4.8万人次，实现劳务收入6.3亿元。社会保障覆盖面持续扩大，全面完成了城乡低保清理和规范工作，发放各类保障金6635.7万元，全面完成了年初承诺的十件民生实事。深入开展“平安合水”创建，认真落实信访工作包案责任制，扎实推进人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查调处活动，积极构建社会治安防控体系，社会管理全面加强。

六是干事创业风正劲足，落实能力显著提升。认真贯彻落实国家、省、市、县关于纠正“四风”的相关要求，坚持用制度管人、管事、管权。加强了对重大项目、民生资金、政府性债务和领导干部履行经济责任的审计整改，有效降低了行政运行成本，全年三公经费支出同比下降20%以上。进一步加大公务用车管理和党政机关办公用房清理工作力度，拍卖处置超标超配公务用车20辆，清理腾退办公用房6235.6平方米。深入开展“双联”行动、机关作风整顿和效能风暴行动，执政能力实现新提升。特别是面对严重的旱情和突如其来的暴雨灾害，全县干部群众主动作为，彰显了迎难而上、苦干实干的可贵精神，体现了高度负责、敢于担当的神圣使命。

同志们，过去一年，我县经济社会快速发展，成绩有目共睹，这是全县人民真抓实干、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，必须倍加珍惜。站在新的起点上，我们必须正视当前全县经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，深刻认识和准确把握发展中的不确定因素和不可预见性。从面临困难看，由于区位、政策、资金、环境等因素制约，我县争取到位的大项目、好项目不多，投资拉动经济增长的效果不明显;基础设施建设支出增多，财政收支矛盾突出，发展资金短缺;拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷调处难度大，社会管理压力越来越大。从发展现状看，我县经济总量小，综合实力弱;农业基础脆弱，重点产业规模小、链条短、效益低，农民持续增收缺乏后劲，生产生活水平仍然很低;石油、煤炭开发刚刚起步，地方工业发展缓慢，服务业发展滞后，经济结构不尽合理;县城建设滞后，精细化管理程度不高，欠发达的县情特征仍然突出。从工作落实看，相当一些乡镇和部门的领导干部思想保守、求安求稳、缺乏“狠”劲、“拼”劲，缺乏担当和责任意识、竞争意识、创新意识，领导水平、工作方法还不能适应加快发展的需要;个别干部工作作风不够扎实，一些工作任务落实不到位，“四风”问题在一些行业和领域依然存在，影响了党群干群关系，制约了经济社会发展。

成绩鼓舞人心，问题值得警醒，发展需要信心。当前我县发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。从政策环境看，国家创新宏观调控方式，明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、推动转型升级提供了难得机遇;省委、省政府确定的三大战略平台进入了国家层面，我省打造丝绸之路经济带甘肃黄金带，我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，这些都为我县转型升级发展提供了政策保障和支撑。从基础条件看，我县石油、煤炭、天然气等资源丰富，森林覆盖率高，红色旅游资源富集，开发潜力巨大，红、黑、绿、黄四大资源开发已初具规模、特别是西雷高速的建成通车以及甜罗高速、西合二级公路等重大项目的顺利实施，这些都为我县转型升级发展提供了极为有利和广阔的基础保障和支撑。从自身发展看，我县经济社会发展思路定位准确，富民强县的奋斗目标深入人心，阶段性工作重点突出，发展成效明显，势头强劲;全县各级干部干事创业劲头足，团结奋进、求真务实、平安和谐的发展环境已经形成;基层基础建设不断加强，全县上下人心思进、人心思上、人心思富的愿望强烈，这些都为我县转型升级发展提供了强劲动力。站在全面深化改革的新起点上，我们必须科学研判形势，勇于面对困难和挑战，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，增强富民强县的决心和信心，坚持既定的思路和目标不动摇，乘势而上，奋力开创全县经济社会转型升级发展新局面。

二、全面落实目标任务，努力开创转型升级的崭新局面

20xx年，是全面落实十八届三中全会精神，实现“十二五”发展目标的关键之年。全县经济工作的总体思路是：坚持以党的和十八届二中、三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以深入推进扶贫攻坚为统揽，以稳中求进、改革创新为总基调，以工业强县、产业富民为总抓手，以“一线两带、一区六镇”(何家畔至太白城乡一体化发展示范线;马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速公路沿线农村环境综合治理片带;省级现代农业示范区;肖咀、段家集、板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设)为主战场，补工业短板，抓城乡建设，强产业支柱，保民生底线，促进全县经济提速增量，社会平安和谐，为全面建成小康合水打好坚实基础。

预期目标是：生产总值增长13%，达到49.1亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到10500万元;全社会固定资产投资增长25%，达到80亿元;农业增加值增长6.9%，达到7.5亿元;大口径财政收入增长10%，达到2.83亿元，小口径财政收入增长15%，达到1.86亿元;农民人均纯收入增长16%，达到5439元;城镇居民人均可支配收入增长13%，达到20668元;社会消费品零售总额增长15%，达到8.9亿元;全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗、污染物排放总量等控制性指标。具体要抓好以下六个方面的工作：

(一)紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在扩大经济总量上迈出更大步伐。项目争取，要围绕优势资源开发、绿色循环农业、扶贫攻坚工程、社会事业发展等方面，谋划和储备一批重大项目。县“3341”项目工程协调推进领导小组要切实发挥职能作用，做精、做细、做实项目库，做到进库项目拿出来能上报、报上去能审批、审批了能尽快开工建设。年内要论证储备项目240个以上，总投资达到200亿元以上;完成项目前期40个，总投资30亿元以上。发改、财政等职能部门要发挥好牵头抓总的作用，协调指导其它部门积极对接争取项目，确保全年争取国家投资和各类补助资金6亿元以上，完成全社会固定资产投资80亿元以上。招商引资，要创新思维和工作方式，把招商的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区，鼓励和引导民间投资进入基础设施、果菜畜林、文化旅游和现代服务业等领域。招商局要会同发改、工信等部门尽快拿出招商引资目录，指导其它部门精准招商，力争一批战略性、标志性的招商引资项目落地建设。年内要确保引进亿元以上工业或农业产业化项目4个以上，完成招商引资到位资金20亿元以上。要全力支持远腾石膏厂、科进新型环保建材项目和兰州中和集团投资的城市广场、现代仓储物流园、建材家具商城等城市建设项目落地建设。项目建设，要继续严格落实“三个一”包抓责任制，各包抓领导要切实履行职责，真正把重点项目抓在手上，要亲自把关审定包抓项目的实施进度计划，亲自深入一线调研指导，协调解决具体问题。各责任部门要于3月15日前将每个重点项目的进度计划上报县发改局审核备案，并要按照计划靠实责任，抓好进度。发改、财政、国土、城建等职能部门要积极为项目实施提供便利和支持;各乡镇、项目实施单位要严格执行工程管理制度，规范项目运作程序，切实提高项目建设综合效益。

(二)紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强县上谋求更大突破。首位产业开发，要全力支持油田企业扩能上产，确保新增产能42.5万吨，实现原油产量100万吨;积极推进地企深度融合，实现石油税收2500万元，争取油田支地资金万元;煤炭局要争取省煤炭勘查资金2亿元，力争6月底完成合水西区块探矿、采矿权出让，年底前完成固城区块详查和瓦岗川、板桥区块普查工作。工业集中区建设，要加快工业集中区基础设施建设，通过筑巢引资、市场化运作等方式拓宽筹资渠道，改善基础条件，吸引企业入驻，力争年内入驻企业达到10户以上。这里要强调的是，对已签约入驻集中区的妙香园中药材深加工、蓓蕾金菜公司、陇原果品精深加工、怡露新型门窗建筑幕墙等项目年底前必须建成投产。地方工业发展，要坚持扶持地方民企与引进知名民企相结合的办法，深入推进“民企陇上行”活动，积极培育多元发展、多点支撑的新兴产业化龙头企业，形成“建一个龙头、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。要全力扶持古象奶业、振海塑业、陇源中药材、蓓蕾金菜等现有骨干企业加快技术改造和产业升级，不断提高企业效益和创税能力。全年要新办和培育“四上”企业5户、新办工业企业或农业产业化龙头企业16户、小微企业30户，每个乡镇至少要新办投资500万元以上工业企业1户;完成非公经济增加值8.56亿元。节能减排工作，要牢固树立“绿色、循环、低碳、高效”的发展理念，突出抓好畜禽养殖场(区)污染防治、机动车尾气治理、城镇二次扬尘污染处理等工作;认真落实重点用能企业动态管理和公共机构节能降耗各项措施，严格实行“环评”和“三同时”制度，确保单位GDP能耗和主要污染物排放等指标控制在市列目标之内。

(三)紧抓扶贫攻坚这个“总抓手”不放松，在提升三农水平上取得更大实效。特色产业开发，要把苹果产业作为我县农村首位产业来抓，全面完成全年新栽2万亩的任务，建成3个千亩片带，4个500亩片带;积极推行矮化密植技术，新建矮化密植园示范点1处，完成良种育苗80亩;抓好2处省级和3处市级标准园建设，提高果品质量，抓好品牌建设，增加果农收入。蔬菜产业要以4个千亩、4个500亩和3个千亩幼果园套种示范点建设为重点，切实抓好反季节特色瓜菜和无公害绿色地膜商品菜生产，新建水泥骨架大棚345座，改型全钢架大棚360座，完成集约化育苗180万株，种植面积达到11.8万亩，其中设施蔬菜1.74万亩。草畜产业要新种紫花苜蓿1万亩，完成青贮氨化饲草20万吨，新建标准化养殖小区(场)20个，新增规模养殖户400户，重点抓好蒿咀铺乡千头毛驴养殖场、店子乡2000头奶牛养殖场建设，全县肉牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.5万头、32万只和11万头。苗林产业要抓好集体林权配套改革，完成林地流转1000亩，林权抵押贷款3000万元;建成太莪乡林下套种中药材、蒿咀铺乡林下养殖、肖咀乡苗林培育3个林下产业发展基地;新栽核桃树5000亩，完成苗林结合育苗4万亩。粮食生产，要大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术;争取农机补贴资金400万元，投放各类农业机械2700台，种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯10万亩;建成太白镇柳树坪村千亩水稻种植示范点，全县粮食作物面积稳定在37万亩以上，粮食总产量达到10万吨以上;抓好板桥5000吨粮食储备库建设，完成农户科学储粮500户。扶贫开发，要按照扶贫攻坚实施意见，抓好大扶贫的基础工作和统筹协调，完成太白镇的整乡推进和西华池镇唐旗村、板桥乡锦坪村等6个村的整村推进;同时，依靠“双联”行动，下功夫帮助所联村组和贫困群众脱贫致富，全年减少农业贫困人口9900人。要举全县之力抓好马莲河流域贫困片带开发工作，10月前全面打通并整修铁板公路，完成行道树栽植31.2公里，新修村组砂石路7条27公里，压设输水管道14.4公里，机修梯田1000亩;新建村幼儿园、卫生室各2处，休闲文化广场1处，居民点2处70户;新建优质果园700亩，蔬菜大棚250座，发展规模养殖场3处的扶贫攻坚任务。要通过集中改善基础条件，培育发展后续致富产业，使片带群众近期生活有保障、长远致富有门路。农村改革，重点要在生产组织上和经营规模化上下功夫，积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，积极稳妥地开展农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革试点，支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，真正使农民资产“动”起来、农村产业“活”起来。全年要新办投资千万元以上的龙头企业3户以上，发展农民专业合作组织20个以上，新建土地经营权流转示范点1个，流转土地5000亩。积极引导农民顺应市场需求，按照绿色无公害农产品标准进行生产，培育名优产品品牌。认真做好动植物疫病防控工作，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。

(四)紧抓城乡一体这个“新标杆”不放松，在基础设施建设上实现更大变化。县城建设，要按照北拓南伸、东扩西展的总体思路，实施好新区开发和旧城区改造工程，完成县城绿地、道路、燃气、消防、排水防涝5个专项规划及南区、旧城区控制性详细规划编制工作。建成市政道路11条6.7公里，加气站2座，重点抓好粮食局片区、保塬固沟A片区、B片区综合开发，汽车站、中街加油站整体搬迁和消防营站楼、文化产业园、民生安置、棚户区改造等工程建设，完成投资10亿元以上。城镇管理，要积极推行“精细化、网格化、数字化”管理模式，构建科学高效、运转协调的城市管理体系。重点完成县城3条背街小巷硬化亮化和乐蟠路、育才路的绿化美化，划定县城交通标志线，实现垃圾清运填埋、主街区洒水常规化。抓好乡镇街道出入口、集贸市场、公路沿线、中心村等部位的环境卫生治理，提升板桥、吉岘、太白等“门户”乡镇形象。村镇建设，重点抓好肖咀、段家集2个乡镇小城镇建设和板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇街道配套设施建设，建成新农村试点村12处，小康农宅340户;要按照交通便利、基础条件较好、距离中心村较近的原则实施好19处636户3649人的异地扶贫搬迁项目。要以完善基础设施、发展富民产业、倡导文明风尚为重点，打造18个公共服务便利、生活富裕和谐、民风朴实淳厚的美丽新村;要以农村环境综合整治行动为载体，打造40个环境治理彻底、村容村貌整洁、村规民约完善的整洁村庄。交通建设，要配合省市做好甜罗高速公路测设，完成309国道维修工程，力争西合二级公路年底前建成通车;深入实施“农村公路通畅”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，实现90%的建制村通水泥路(油路)目标。同时，要健全县、乡、村三级公路管护体制，靠实责任，强化农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。水利建设，要完成马莲河陈家坪段护岸工程、莲花寺水库征地移民搬迁安置工作，争取丑家川护岸工程、20xx年农村饮水安全、蒿板供水等项目立项实施，新增有效灌溉面积2万亩，解决1.02万人的安全饮水问题。电力建设，要加快实施农网升级改造项目，强化集中养殖区、设施农业区电力保障，完成65个自然村的低电压、供电瓶颈治理工作，建成35千伏线路12千米和太莪输变电站，改造10千伏及以下线路50.8千米。加快信息基础设施建设，实现城区10兆光纤和4G信号全覆盖。生态建设，要严格国土资源管理，加强基本农田保护，严守耕地“红线”;抓好石油开发、农村环境等重点领域污染防治，加快百万亩土地整治、县城地质灾害C片区治理、黄土高原综合治理林业示范等工程建设;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8万亩，补植补造3万亩，治理水土流失35平方公里。

(五)紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。要抓好财源建设，突出石油、煤炭等优势资源和绿色农产品开发，积极开发土地二级市场，稳定基础财源;大力发展以交通运输、现代物流、餐饮服务等为主的第三产业，抓好各类财源项目的申报、争取和管理，加快开发建设一批对财政增长贡献率高的大项目、好项目，加快建立多元化、有后劲的财源体系。要抓好税收征管，严格落实组织收入责任制，切实加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度，严厉打击各类偷税、骗税行为;加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。要抓好资金监管，严肃财经纪律，严控“三公”经费，确保行政成本性支出比重明显下降;要规范国有资产管理，扩大政府采购范围和规模，继续深化国库集中支付改革，切实提高财政精细化管理水平;要强化财政资金审计监督，加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查，继续深化“小金库”清理整顿，促进财政资金规范、安全、科学运行。要加强融资工作，严格按照政府引导、市场运作的原则，吸引更多的战略投资者和社会资本参与县域经济发展，力争全年政府主导性融资达到1亿元以上。同时，要配合甘肃银行合水支行开业运营，年内建成农村扶贫互助资金协会6个以上，发放双联惠农、扶贫等小额担保贷款1亿元以上，解决农民贷款难问题。

(六)紧抓民生改善这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。科教工作，要谋划储备一批产业转型升级、节能减排和民生改善的科技项目，深入实施一批科技成果转化项目，积极开展科技兴企、科技富民行动。要统筹发展各类教育，强力推进课程改革，努力改善办学条件，建成太白九年制学校、合水二中教师周转宿舍楼和南区幼儿园教学楼;开工建设合水职专综合教学楼和固城、段家集教师周转宿舍，促进城乡教育均衡发展。进一步探索营养餐供应模式，加快农村学校小伙房建设，让农村学生吃上可口饭菜，促进学生健康成长。要广泛开展全民体育健身活动，实施好体育惠民工程。文化工作，要以建设特色文化大县为目标，强力推进文化大厦建设，全年建办文化企业3户、培育重点文化产业户50户，实现文化产业增加值7600万元;健全县乡村三级公共文化服务体系，不断丰富群众文化生活。要加快以陕甘红军纪念园为重点的旅游景区景点建设，打造特色乡村旅游休闲度假村和农家乐，提高接待服务能力，实现旅游业产值1.4亿元以上。要实施好县广播电视无线发射台站基础设施建设工程，争取县级数字影院工程开工建设。医疗卫生工作，要强化医疗机构基础设施建设，开工建设县医院门诊综合楼和急救中心业务楼，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板桥及板桥定祥6个卫生院新建、改扩建任务;要全力做好地方病防治工作，积极争创省级中医药先进县。要继续延伸“金凤凰”利益导向品牌，全县计生困难家庭救助率要达到100%;为参加婚检人员开展免费婚前医学检查，完成免费孕前优生健康检查1600人以上，切实提高出生人口素质。社会保障工作，要进一步扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;要加快合水县就业和社会保障服务中心建设进度，完成职业技能培训1200人，创业能力培训500人，新增城镇就业2900人;要努力开拓劳务市场，加大劳务用工维权力度，积极构建和谐劳动关系，全年输转城乡富余劳动力4万人次，实现劳务收入5.5亿元以上。要全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度，做好农村留守儿童、孤寡老人、生活无助残疾人等弱势群体的帮扶救助;要加快县殡仪馆筹建步伐，并配套建设经营性公墓，每个乡镇要建设1处公益性公墓，每个村要建设1处集中安葬区。安全维稳工作，要加大道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的隐患排查整改，确保人民群众生命安全。要继续深化“平安合水”建设，进一步改进和加强信访工作，依法依规处理信访问题。要强化社区管理和服务，创新和完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业、社会安定有序。实事办理工作，督查室要尽快对省市县确定的民生实事办理工作进行细化分解，制定出分解方案，各承办单位要创造条件，积极作为，高效办理，10月底前全面完成办理任务。

三、切实强化工作措施，努力形成高效落实的强大合力

今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。目前，已进入3月份，春季农业生产、重大项目建设等工作已迫在眉睫，各乡镇、各部门一定要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

一是思想要再解放。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，紧紧抓住制约经济发展的瓶颈问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索转型升级发展的新方法、新途径。要有迎难而上的勇气、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中，努力在困境中找出路，在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓好。

二是作风要再转变。乡镇和部门的主要负责同志在工作中要重点突出、办事有招、落实有力，对认准的事情、部署的工作要扭住不放，一步一个脚印地推进，一个接着一个地实施，确保重大项目、重点工作落到实处。会后，各乡镇、各部门要迅速部署，全面进入工作状态，认真抓好当前各项工作落实。对时间季节性强、事关发展的春耕生产、劳务输出、造林绿化等工作，要早谋划、早安排、早启动。对工业生产、城乡建设、社会事业和新上的重大项目，要抢占先机，争取主动，确保各项工作开好头、起好步。

三是责任要再靠实。今天会上已经下达了今年的固定资产投资、项目资金争取、招商引资任务，随后，还将对重大项目、重点工作任务进行分解下达，这些就是我们今年工作的责任书、军令状，各县级领导要按照包联的任务亲自上手，亲自谋划，亲自抓促，做到心中有数、调度有方、一抓到底。各乡镇、各部门要对照分解的任务和目标管理责任书，认真梳理，再细化再分解，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保各项工作有人去落实、真正干到位。督查室和各业务主管部门要严格实行“清单管理”，逐一查进度、逐个问结果，以更加严肃的督查、更加严厉的问责、更加严格的执行，确保各项工作高效推进。

四是纪律要再严明。纪律的生命力在于执行，各乡镇、各部门要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，以领导带头的示范效应、执纪必严的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，充分释放从严治政的正能量，不断激扬反腐倡廉的清风正气。要深入贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费的各项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持不懈纠正“四风”。要全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”;严格用制度管人、管权、管事，深入开展有针对性的专项治理，全力压缩三公经费，严控举债建设，坚决纠正部门行业的不正之风，健全“不敢腐”的监督体系，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，机遇面前，顺势而谋，乘势而上，就是良机;慢人一步，步步被动，就是危机。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，以崭新的精神面貌、创新的工作举措、全新的发展业绩，建设更加幸福美好的新合水。

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篇6：年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全省上下深入贯彻落实省委十六字方针，面对经济发展新常态，井开区推进发展升级的关键时刻召开的一次重要会议。会议表彰了过去一年在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位和先进个人，区人保局、区财政局、金鸡湖街道办作了很好发言，淑斌同志代表区党工委、管委会对20xx年工作进行了总结，对20xx年工作进行了具体全面部署。既有目标、又有举措，讲的很好，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、肯定成绩，客观分析，切实增强发展升级的信心和决心

20xx年，全区上下克服了经济下行压力，抢抓机遇，保持定力，久久为功，园区经济保持平稳较快发展势头，为全市发展升级发挥了重要的支撑和引领作用。改革创新亮点闪现。积极推进人事管理制度、投融资体制、城乡一体化改革，进一步释放了改革红利。在市委三届九次全体(扩大)会议上，王萍书记给予了充分肯定，“井开区人事管理制度改革打破身份级别界限，产生良好效应”。产业聚集度不断提升。电子信息产业实现主营业务收入200亿，占全市40%、全省20%;通讯终端设备产业集群过百亿，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业。电子信息、生物食品医药、机械制造三大主导产业主要经济指标占园区总量的3/4以上。开放型经济逆势上扬。20xx年，引进内资、实际利用外资总量、增幅均列全市第一，实际利用外资增幅全省第一。开发区以不足全市0.2%的土地面积，贡献了全市16%的外贸出口额、20%的外资。产城融合深入推进。实施工业、重点城建和服务业等各类项目29个，完成投资近百亿元。投资50亿的木林森电子、投资30亿浚图科技等一批重大工业项目落户。“东西双翼”振“翅”发力，新区建设初具规模，西区优强提质进一步显现。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于党工委、管委会领导班子精诚团结、合力共为，得益于园区企业精心管理、刻苦经营，得益于井开区全体干部的辛勤工作，希望大家再接再厉，再创佳绩。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，区域竞争加剧，兄弟县(市区)及开发区的发展势头迅猛，前有标兵，后又追兵，压力巨大。从全省来看，在全省的99个省级开发区中，井开区排第13位，在全省的15家国家级开发区中，排位靠后。今年我区工业主营业务482.7亿元，与前一位的贵溪工业园差3.8亿元，比后一位的新建长堎工业园多4.6亿元，排位紧密，在增速放缓的新常态下，赶超压力大。从全市来看，今年农历新年过后，全市组织看特色看变化流动现场会，我们看到周边县市区大开发、大建设的火热场面，深刻感受到全市竞相发展、争先进位的态势。从自身来看，市委、市政府提出三年决战千亿园区，跻身全省十强的目标，以20xx年园区主营业务收入600亿元来测算，今后每年均需增长30%以上。同时，在发展升级、小康提速的关键阶段我们迎来了新常态。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。但是，新常态同样带来了新机遇。新常态没有改变经济发展总体向好的基本面，没有改变大有作为机遇期的战略预判。去年以来，国家、省市相继实施稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，都将为我们提供稳定的预期和创造有利的宏观经济环境。当前，国家和省、市加强对企业技术改造扶持、加大对实体经济信贷支持、实施定向减税和降费等政策，特别是市委、市政府专门出台了帮扶实体企业的行动计划，这为推动我区产业升级提供了宝贵机会。与此同时，国家全面扩大“营改增”范围，进一步扩大服务业开放，完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，必将引领我区进入较快发展通道。就井开区而言，就是要坚定“把井开区打造成产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居的新型工业城区”的发展战略，坚定信心，保持定力，全面实施“东西联动、双核驱动”，聚焦改革创新、产业聚集、产城融合、环境建设等各项工作，抓好贯彻落实，促使社会经济快速发展、快出效益、快上层次。

二、突出重点，强化举措，不断提升发展升级新水平

20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”收官之年，更是我市工业和开放型经济工作大有作为的一年。全区上下要认真贯彻落实中央、省里有关会议精神和市委三届九次全会、市“两会”精神，努力发挥转型升级“先导区”、改革创新“试验田”、产城一体“展示馆”和两化深度融合“示范区”作用，全力以赴打好“昂起发展龙头，决战千亿园区，跻身全省十强”攻坚战，力争园区主要经济指标略高于全省、全市平均水平，保持园区经济持续较快增长。做好全年工作，重点抓好以下工作：

一是要突出发挥改革创新的核心作用。深入推进人事制度改革。目前，我区人事管理制度基本完成。今年，我们重点实施绩效考核，重点向一线倾斜、向业绩倾斜，加快建立科学高效的行政管理新体制。探索投融资改革。金融是现代经济的血液，是发展经济的一把“金钥匙”。今年经济下行趋势难以改变，实体经济尤其是中小微企业将面临困难，尤其是资金压力，要大力开展“财园信贷通”，切实解决融资难、融资贵问题。拓宽资金渠道要在加快资本市场、引进金融机构、推行ppp模式等方面迈出新的步伐，进一步做大融资平台。探索推进城乡一体化改革，创新农村集体经济发展模式，创新城乡民生保障机制，扩大公共服务领域对外开放，加快建立公正有序的社会管理新体制。

二是要突出发挥产业集聚的支撑作用。要聚焦“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，以产业链合作为核心，加速产业提质升级。要突出招大引强。围绕电子信息、生物医药、先进制造和现代服务等主导产业，主攻大项目，主攻龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目，主攻成长性好、技术含量高的新兴产业项目，在项目用地、用工、用电等方面“开辟绿色通道”，用最优的载体、最佳的服务、最好的政策,抢“最好的牌”。要培育重点企业。重点做好井冈山卷烟厂、木林森、冠德科技等重大项目竣工投产，培育新的经济增长点。加快普正药业、矩维科技等企业上市步伐，争取蓝微电子年内挂牌上市。要延伸主导产业链条。围绕电子信息产业，重点培育LED、新型触控板，大力发展计算机及周边板块，通过合力泰等大宗材料生产商，引进智能硬件、平板电脑等终端产品生产商，打造电子信息“首位产业”。

三是要突出发挥产城融合的承接作用。要按照产城融合、产城互动的思路，不断提升园区规划建设水平，促进转型升级。大力推进“西区优强、东区开发”，打造井开区腾飞的“双翼”。西区重点完成庐陵大道西段、郊野公园“一路一园”建设，全面融入城南组团;推动电子专业市场综合开发应用，打造全省领先的电子商务和物流配送平台。东区高起点建设金鸡湖新区开发，加快总部经济、企业孵化中心、广讯物联总部大楼等建设，培育新城市经济。探索实行公私合营模式推进路网管网、变电站、学校、医院、安置区等基础和民生项目建设，提升城市服务功能。积极创建国家循环化改造示范园区，同步谋划扩大园区规模。

四是要努力打造生态宜居的新型生态园区。新常态下的综合实力竞争，不仅在产城融合、产城互动，也体现在生态环境。在参加江西代表团审议时的重要讲话指出，“要像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境。”我们在发展工业经济的同时，也要狠抓生态保护和建养，增添绿色底色。一要注重科学规划。要做好园区产业、管网、服务配套等详细规划，重点依托金鸡湖、金鸡岭绿地优势，按照“统一规划、合理布局、永续利用”的要求，高标准、严要求启动金鸡湖乐园建设。加强污水处理厂及管网规划，加强固体废弃物的集中防治和资源化、无害化处理，加大开发区垃圾桶及垃圾中转站建设，逐步推广垃圾分类收集和利用。二要全面实施“扩绿工程”、“碧水工程”。重点实施园区路网绿化，形成体量丰厚、色彩丰富的优美景观，营造良好的生态景观效果。同时，绿化生产区域，在园区各企业空闲地广泛植树绿化，在区域外围植树造林，形成大生态绿化圈，逐步建成开发区河、湖、林协调共生的生态型新区。三要注重节能环保。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是科学发展的要义。要按王书记提出的“绿色发展、负责任的发展”要求，对已入园企业要千方百计增加技改投资，争做节能减排的表率;凡是新引进项目，要严格环评，坚决拒绝污染。加大环保设施、生态绿化建设。力争年内跻身国家循环化改造示范园区行列。

三、锻造能力，真抓实干，不断增强发展升级新动力

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。一个地方经济和社会的发展快不快，一个地方的老百姓有没有发展，这与我们当地党委、政府有没有一支好的班子、好的队伍分不开。对此，要持之以恒强化干部作风建设，不断增强我们的核心竞争力。

一要持之以恒抓学习。学习是党员干部的立身之本，只有不断加强学习，才能更好地把握发展规律，创新发展理念，解决发展难题。这一点对我们井开区而言，显得尤为重要。我们的人事制度改革、产城融合、投融资改革等工作是摸着石头过河，要善于学习，善于借鉴，他山之石，可以攻玉，要善于把别人的先进经验和知识转为敢闯敢试、边干边试和先行先试的不竭动力。当前，重点要抓好传达学习在参加江西代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神。全市上下已掀起了学习热潮。3月18日，全市召开领导干部大会进行了传达学习;3月23日，紧接着召开市委中心组理论学习，可见重视之高，力度之大。今天会议结束后，全区4个基层党组织，69个非公企业党支部，要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为当前的首要政治任务，迅速掀起学习高潮。

二要真抓实干抓落实。市委三届九次全会、市“两会”和全市“看特色看变化”流动现场会暨20xx年度科学发展总结表彰大会已全部召开，今天我们召开了全区20xx年工作总结表彰暨20xx年经济工作会议。接下来就是要抓好贯彻落实。要对照今年全市工业和开放型经济工作的目标任务，尤其是今天的会议部署，进一步细化方案、强化举措，切实提高落实工作的能力，把精力和重点集中到抓落实上来，通过真抓实干、埋头苦干，去赢得先机、赢得主动，推动招商引资、项目建设等各项工作落到实处、取得实效。

三要勤政廉洁抓作风。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决贯彻落实中纪委十八届五次全会和省、市纪委有关会议精神，主动适应“全面从严治党”新常态，守纪律、讲规矩，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。自觉遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，积极营造立说立行、雷厉风行之风，对党工委、管委会决定了的事，就要发扬钉钉子精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的力度和决心，不讲条件、刚性落实。任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，一身正气、两袖清风，始终保持一名党员干部的纯洁性和先进性。

同志们，帆悬风正劲，潮涌竞风流。“决战千亿园区，跻身全省十强”任务重大，使命光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、乘势而上，扎实苦干、拼搏进取，为我市“三年决战三个千亿”作出新的更大的贡献!

篇7：年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，小林县长总结了20xx年经济社会发展情况，部署了今年经济工作，讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。会议对20xx年度目标管理考评先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!同时，对后进单位进行了通报。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握机遇，进一步提振赶超发展的信心

刚刚过去的一年，是全县上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、强势突破的一年。这一年，全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均呈两位数增长，经济社会发展保持了增速较快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势。当前，我县发展形势可用三句话概括：

(一)成绩令人欣喜。主要体现为“三超、三强、三明显”。“三超”：一是跑项争资超历史。全县跑项目争资金突破4亿元，超过前两年总和。二是招商引资超历史。新引进5000万元以上工业项目45个，其中亿元以上项目24个。尤其是新引进飞达钢业、联益电子、卓成纺织三个10亿元以上项目，在招大引强上实现了历史性突破。三是园区规模超历史。新开发面积4890亩，新建厂房30余万平方米，均超过历年总和。“三强”：一是社会稳定得到加强。在全市率先开展网格化社会管理试点，公众安全感明显增强，信访突出问题得到有效调处，成为全省唯一同时获得“信访工作三无先进县”和“信访积案化解先进县”两项殊荣的县(区)。二是特色农业发展强劲。南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产业、畜禽业迅速发展，被认定为省级现代农业示范区。三是第三产业强势推进。与江西长运公司签订战略合作协议，正着手对“一山(麻姑山)、一水(洪门湖)、一园(物流园)、一企(麻姑酒厂和饮用水厂)、一中心(客运中心)”进行综合开发。“三明显”：一是民生事业明显改善。全年用于民生事业方面的财政支出4.6亿元、增长25.3 %，占财政总支出的46.9%，一大批民生方面问题得到有效解决。二是城乡面貌明显改观。实施了城市重点建设项目33个，总投资12.36亿元，其中25个项目基本竣工。整个外环路全线贯通，达20余公里，成为全市首个县城外环线。开展了“两违”清理和市容环境集中整治行动，完成了73个新农村建设点建设，城乡面貌焕然一新。三是发展环境明显优化。深入开展了“创先争优”、“五民一建”、“十大优秀人物评选”等活动，进一步激发了广大干部群众思发展、谋发展的热情，呈现出前所未有的赶超发展氛围。

(二)困难尤须正视。越是形势好，越要看到面临的困难和问题，始终保持清醒的头脑。从外部来看，经济下行压力依然较大。国内经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素较多。从内部来看,全县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量依然偏小。20xx年，我县生产总值预计仅占全市8.6%，财政总收入仅占全市9%，可见，经济总量小仍然是我们的基本县情。二是产业基础依然薄弱。农业产业化水平低，特色产业开发层次不高;工业对财政的贡献不大，去年全县工业税收1.42亿元，占财政总收入比重仅为14%;现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足。三是发展后劲依然不足。支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足。20xx年，全县重点企业纳税过500万元的仅5户。四是民生问题依然严峻。社会事业发展相对滞后，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。

(三)机遇大于挑战。尽管困难多、压力大，但我县仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。一是外部环境更好。数据显示，去年四季度以来，我国采购经理人指数、工业企业利润、用电量等多项指标持续稳步回升，充分说明经济回暖的动能有所增强，企稳回升态势进一步巩固。二是国家政策更优。随着鄱阳湖生态经济区建设和原中央苏区振兴发展这两大国家战略的深入实施，我们必将迎来更多更好的优惠政策。三是发展基础更牢。经过近几年的发展，我县产业基础更加牢固、要素保障更加有力，经济发展的内在动力明显增强。同时，向莆铁路将于9月份通车，这直接拉近了我县与沿海发达地区的时空距离，使我们承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。

面对机遇，我们必须敏锐捕捉，及时把握，在抢抓机遇中加快经济社会赶超发展。

二、明确目标，突出重点，进一步加快赶超发展的步伐

今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是打好“三大战役”、建设幸福南城的攻坚之年，做好今年工作，非常重要。我们要紧紧围绕各项目标任务，严格按照县委、县政府的工作要求，重点抓好以下四个方面工作：

(一)坚决打好“三大战役”，这是强县之路。打好“三大战役”是县域经济赶超发展的核心所在，必须毫不动摇、坚定不移。

一要全力以赴打好工业强攻战，以量变求质变。要切实做到“两个更高、两个更大”：

“两个更高”：首先，招商引资的质量要更高。今年入园门槛提高了，金山口工业园亩均投资强度不低于150万元，河东工业园不低于200万元。目的就是要紧紧围绕“三有”(有型经济、有根产业、有税企业)目标，着力引进一批世界500强、上市公司、央企等战略投资者，着力引进一批“以一当十，以质取胜”的大项目、好项目。要善于择商选资，注重“六看”：即看经济效益、看税收贡献，看科技含量、看能源消耗，看生态环境，看产业关联度，切实做到不是好项目、大项目不入园。其次，产业集聚的程度要更高。虽然我县机电机械、高档轻纺、五金建材、医药化工、食品加工五大产业已初具规模，但不大不强的状况仍未根本改变。因此，要在横向上抓关联企业的引进，在纵向上抓产业链的延伸，提高产业集聚程度。对机电机械和五金建材产业，要依托南方水泥、飞达钢业、格雷特压缩机等大企业，着力引进一批配套项目，降低企业成本，形成产业优势。对高档轻纺产业，要着力引进几个像卓成纺织这样的大项目，迅速提升整个产业档次;同时，要成立高档轻纺产业协会，对产业发展进行指导协调，促进整个行业健康发展。对食品加工和医药化工产业，要依托现有企业做大做强，做出特色，做出品牌。

“两个更大”：首先，平台建设的力度要更大。在河东工业园，确保新增征地1200亩以上，平整土地1000亩。要在加快110千伏变电站、污水处理厂、周家堡大桥、公共租赁房、园区服务中心等设施建设的基础上，精心实施好工业大道南延伸等9个新建项目，为在建企业如期投产提供保障。同时，围绕提升园区综合承载能力，按照“园中建城”的思路，规划建设一个集生活、管理、服务等功能为一体的600亩凤凰工业新城。在金山口工业园，着力加快北面500亩土地平整，并实施好6个新建项目，确保基本完成开发建设。其次，帮扶企业的力度要更大。要强化调度，现场办公，着力解决企业建设中的难题，促进飞达钢业、卓成纺织、联益电子等重点项目早日建成投产、发挥效益。要搭建平台，融资招工，着力解决企业生产中的难题，促进企业正常生产。要重点培育，全力支持，着力解决企业发展中的难题，帮助麻姑实业、洪门集团等企业做大做强。

二要全力以赴打好跑项争资攻坚战，以力度换速度。去年任务是3.5亿元，实际突破了4亿元，这充分说明只要我们用心去跑、去争，今年5亿元的任务也一定能够完成。希望大家跑项争资能够“韩信点兵，多多益善”。如何做好跑项争资工作?要把握好四个字。一是在项目储备上要“精”。跑项争资不能打无准备之仗，要认真做好项目储备开发，把前期准备工作做细、做精，这是最基本的要求。二是在项目对接上要“准”。报送项目要有的放矢，不能盲人摸象。特别是原中央苏区振兴发展规划、鄱阳湖生态经济区的相关政策，要了然于胸，准确对接。三是在项目跟踪上要“紧”。报送项目后，不能听之任之，要定期跟踪。特别是到了项目最后敲定时刻，更不能麻痹大意，掉以轻心。对于今年上报的项目，春节后分管县领导要立即调度，看看到底落实了多少。四是在项目建设上要“好”。要把每一笔资金安排好、把每一个项目建设好，充分发挥项目的效益。

三要全力以赴打好县域经济发展大会战，以压力促动力。县域经济发展大会战涵盖了方方面面，每一位干部都肩负了职责，承担了任务。今年，我们的目标是“保三争二”。各乡(镇)、各部门要紧紧围绕这个目标，在纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”上进位赶超。从现在开始，每个部门、每个单位都要想一个问题，去年你在全市的排位是多少?为什么是这个排位?今年你要达到一个什么样的目标，进位多少?你准备通过什么样的工作举措，来实现今年的进位目标?希望各乡(镇)、各部门在县域经济发展大会战中找差距、争进位、站前列，在完成全年目标任务中争一流，在支持全县进位赶超中创佳绩。

(二)要坚持统筹城乡发展，这是富民之源。统筹城乡发展，基础在农业现代化、关键在推进城镇化、潜力在现代服务业。

一要在城镇化发展上大提升。一方面，在建设上要提速。河东大道、行政服务中心、周家堡大桥等续建项目， 6月份之前必须全部竣工。今年又新安排37个项目，重点围绕提升功能，实施城市商业综合体开发、客运中心等项目。围绕河东开发，实施河东区办公用房、河东大道绿化亮化等项目。围绕改善民生，实施保障性住房、城区排水系统改造、垃圾中转站、胜利西路小学等项目。这些项目的建设，都必须制定倒排工期表，严格按照计划抓进度，确保今年城市面貌有一个全新的变化。同时，要结合实际，着力打造一批功能齐全、设施完善、生态优美的新型城镇。另一方面，在管理上要从严。积极推进“数字城管”建设，整合管理力量，划分管理责任，健全管理机制，形成覆盖城郊的“大城管”格局。对车辆乱停乱放、设施乱搭乱架、广告乱贴乱画、摊点乱设乱摆等现象，要公开曝光，引导广大市民提升文明素质。要强化城管、国土、建设等部门的联合执法，从严查处违法用地违规建设行为，规范城市建设秩序。对于已经审批的还建地，要严格按照规划建设，决不能任意加层或增加建设面积，影响城市整体形象。

二要在新农村建设上大突破。要围绕改善环境建设新农村，统筹好扶贫移民开发、中央苏区等项目资金，实行整村推进。相关单位和部门要从大局出发，拿出一套实施方案。要以农村道路、生活饮水、住房改造为重点，实施基础设施建设，让农民能够走平坦路，喝干净水、住整洁房。同时，积极推进“森林城乡、绿色通道”建设，大力实施一批森林城乡示范工程，建设绿色秀美南城。要围绕夯实基础建设新农村，加大农田水利基础设施建设投入，重点抓好小(二)型水库除险加固和小型农田水利等工程建设，大力推进中低产田改造项目，建设一批高标准农田，不断完善农业生产基础设施。要围绕特色产业建设新农村，坚持不懈发展“蜜桔、水产、仙枣、淮山、畜禽”等特色产业，扶持发展一批农业产业化龙头企业，培育壮大一批农民专业合作社，着力打造一批“农字号”知名品牌，真正把南城的产品推出去，让南城的特色响起来。

三要在服务业开发上大手笔。旅游、物流、商贸等服务业是现代社会的朝阳产业。今后，要紧紧围绕“一山一水一园一企一中心”和城市综合体开发建设项目，大手笔、大力度推进现代服务业发展，实现大突破。今年，最紧迫的是要开发好“一山一水”。“一山”即麻姑山。签约后，要尽快启动实施，着力加快麻姑山景区公路建设，修缮半山亭、危家祠堂等旅游景点，同步跟进配套设施建设，确保三年内圆南城人民期盼多年的麻姑梦。“一水”即洪门湖。要尽快修通丰德线旅游公路，修建和完善洪门客栈、仿古街、洪门岛等旅游设施。最重要的是要建设好“一园一中心”。“一园”即海西物流园。规划面积500亩，兴建综合服务大楼和信息中心，逐步将其建设成为一个集仓储配载、包装加工、展示展销、信息服务、电子商务、配送网络为一体的现代物流商务中心。“一中心”即客运中心。在火车站西侧，规划兴建一个集长短途客运、办公、维修、游客集散、商住等为一体的综合客运中心。通过“一园一中心”的建设，促进物流运输业持续发展，确保营改增后的物流运输业税收不下滑。最关键的是要激发出商业活力。今年，要重点启动实施城市综合体开发项目，这是城市化、商业化的发展趋势，将有效激发整个商贸业焕发出新的生机和活力。同时，要切实抓好城乡市场建设，优化网点布局，让老百姓的生活更便利、更舒适、更丰富。

(三)要切实抓好民生事业，这是执政之本。改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要加快改善民生的步伐，让群众享受到发展的成果，体会到幸福的滋味。

一要不折不扣落实民生政策。中央和省市出台的民生政策，要确保全部落实到位，民生资金要一分不少用在老百姓身上。在我的博客上，就有群众反映：不符合低保政策的人吃低保;上级的补助资金没有得到等等问题。当然，反映的问题可能并不客观全面，但至少说明这里面多少有些问题。如果没有问题，为什么不严格按照政策规定来执行，为什么不给群众一个明确的说明。今天，各村(居)委会的书记都来了，请你们严格按照政策规定，不折不扣地落实好各项民生政策，确保让群众享受到应有的民生福祉。

二要扎扎实实办好民生实事。群众最关心、最直接、最现实的问题往往集中在就学、就医、居住、养老等方面。今年，要将财力重点向这些领域倾斜。在就学方面，将启动胜利西路小学建设，实施第一小学、南城二中、实验中学的扩建;同时，深入实施校安工程，开展农村初中及学前教育工程建设，切实改善办学条件。在就医方面，全面推进人民医院和中医院这两家公立医院的改革，着力解决群众看病难、看病贵的问题。在居住方面，加快保障性住房建设，着力解决困难群众和部分进城农民工的住房问题。在养老方面，加大政策宣传和落实力度，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面。

三要真情实意解决民生问题。要加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，切实解决群众生产生活中的实际困难。要深入开展好“五民一建”活动，每个挂点单位都要主动为群众办好1-2件实事，防止走过场、搞形式主义。要立足于创造更多的就业机会，开辟公益性岗位，加强技能培训，千方百计扩大就业。春节临近，正是各类人员返乡就业的高峰期，各单位、各部门要广泛宣传就业政策和就业环境，将帮助群众就业和帮助企业招工结合起来，把这一项工作作为春节前后的重要工作来抓。

(四)要始终维护社会稳定，这是和谐之基。没有社会的和谐稳定，就没有发展的大好环境，就没有百姓的安居乐业。我们必须加强和创新社会管理，坚决维护好社会和谐稳定。

一要及时解决信访问题。我有一个感受：就是什么地方矛盾纠纷多，这个地方领导班子出现的问题也就多;哪个地方的矛盾纠纷能够得到及时化解，哪个地方的领导班子在群众中威望就高。可见，要及时解决信访问题，关键在领导班子。我们基层的领导干部，要光明磊落、心底无私、搞好团结。要严格按照要求，及时解决信访问题，不能久拖不决。当然，对无理闹访、非法缠访的，也要依法依规坚决打击，不能让极少数人通过信访手段牟取个人私利，败坏社会风气。

二要推进社会管理创新。加强和创新社会管理是随着经济社会快速发展摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求进一步加强和创新社会管理，巩固网格化社会管理成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要以铁的手腕、铁的纪律，严厉整治扰企阻工、强买强卖、强揽工程行为，对于干扰、影响、破坏发展和稳定的人，尤其要加大依法处置力度，决不心慈手软，为赶超发展保驾护航。

三要加强安全生产工作。要全面落实各项安全生产制度，加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产违法行为，防范一般安全事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。同时，要对食品药品行业进行全面检查，确保食品药品安全。

三、强化执行，狠抓落实，进一步凝聚赶超发展的合力

落实是工作之本、成事之基。今年的目标任务已经明确，各乡(镇)、各部门务必按照会议部署，一个环节一个环节抓落实、一个步骤一个步骤抓推进，确保全面完成各项目标任务。

一要改进作风抓落实。党的之后，中央政治局出台了“八项规定”，作出了在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动战略部署，可以说，这是向全党吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”，让我们感受到了一股浓浓的清风。切实改进工作作风，既是贯彻落实中央和省、市委精神的具体行动，更是我们加快发展、狠抓落实的迫切需要。一是要去虚从实。严格按照强调的“空谈误国，实干兴邦”的要求，摒弃各种形式主义，真正放下架子、扑下身子，摸实情、出实招、办实事、求实效。坚持从细节入手、从基础抓起，把心思和本领用在干事创业上，用在干好本职工作上，务实重干，立说立行，切实做到在跑项争资上闻风而动，在招商引资上抢占先机，在项目建设上快人一步。二是要去繁从简。各级领导干部要切实摆脱各种繁琐的事务性纠缠，大力压缩各种事务性活动和会议，集中精力抓落实，着力提高工作效能，做到快节奏、高效率、优服务。行政服务中心建成后，各部门各单位一定要严格按照有关规定，该进中心的一律进中心，该下放到中心的审批权限一律下放到中心，不能让企业、客商和群众再为办一个证照而四处奔波。今年春节各种会议严格压缩，请大家理解。三是要去奢从俭。认真落实干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，做到廉洁自律。

二要明确责任抓落实。一是任务要分解好。要把各项目标任务分解到每个部门、每个干部，做到人人肩上有担子、个个身上有任务，确保事事有人管、项项有人抓、件件有着落。二是领导要垂范好。权力和责任是对等的。领导干部不能只想权力，不负责任。特别是重大事项、重要工作、重点项目，党政主要领导要亲自抓，身体力行，有始有终，确保取得实效。最近，我们调整了一批干部，一些优秀干部走上领导干部的岗位。请你们珍惜这个干事创业的舞台，尽快进入角色，全身心地投入到工作中去。三是部门要配合好。要牢固树立“全县一盘棋”的思想，切实加强协调配合。对需要共同推进的，要主动参与，协同作战，不能推;对需要赶工期的，要加班加点，加快节奏，不能等;对需要攻坚的，要克服困难，集中突破，不能靠。

三要强化机制抓落实。一是强化调度机制。对招商引资、跑项争资、项目建设等中心工作，县委、县政府会定期调度，特别是县四套班子定期巡察重点项目的做法要坚持下去。分管县领导也要坚持定期调度，看每项工作进展到什么程度、存在哪些问题、下一步如何安排等等。各乡(镇)、各部门要经常对照工作任务，查找工作差距，及时解决存在的困难和问题。二是强化督查机制。县委办、政府办要突出督查重点，改进督查方式，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，提高督查实效。特别是对事关发展大局的重点工作，要开展好专项督查，确保工作落到实处。三是强化考核机制。进一步加大对招商引资、财政税收、项目推进等方面的考核权重，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据，形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围。

同志们，赶超催人奋进，跨越时不我待。我们一定要牢记责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，乘势而上，以百倍的信心、必胜的信念、坚实的步伐，为实现南城赶超发展全面建成小康社会而努力奋斗。

最后，借此机会，向大家拜个早年!祝大家新年幸福、健康快乐!

篇8：年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话

年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话(三)

同志们：

20xx年元旦刚过，区委、区政府在这里隆重召开全区总结表彰暨经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，对去年的工作进行总结表彰，安排部署今年的各项目标任务，动员全区上下进一步解放思想、改革创新，凝聚力量、攻坚克难，开拓实干、争创一流，努力推动全区经济社会发展跃上新台阶、实现新跨越。刚才，宣读了20xx年度先进集体和先进个人的表彰决定和名单。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺!向为全区经济社会发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意!希望大家振奋精神，再接再厉，为山亭发展再创佳绩、再立新功。

刚才，几位同志作了表态发言，各具特色，信心很足，下步关键是抓好落实。下面，根据区委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、居弱图强，加压奋进，去年一年全区发展变化大、亮点多、底气足。过去的一年，是山亭大建设、大投入、大发展的一年，也是任务繁重、攻坚克难、收获颇丰的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真按照区七次党代会的战略部署，紧紧围绕“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标，大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，居弱图强谋跨越、加压奋进抓落实，开创了经济社会又好又快发展的新局面。全年预计实现生产总值109亿元，同比增长8%，其中第三产业增加值45.8亿元，占GDP比重达42%;完成固定资产投资76.3亿元，增长22%;地方财政收入3.92亿元，增长20%;财政支出14.18亿元，增长29.7%;社会消费品零售总额49.1亿元，增长15%;农民人均纯收入7880元，增长17.6%;金融机构存、贷款余额分别增长23.8%和29.1%，呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头。回顾去年的工作，主要有以下几个方面的特点：

一是突出大城建，建设大交通，新型城镇化迈出新步伐。按照“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的定位，大力开展“城市建设年”活动，道路畅通、碧水绕城、设施提升、住房保障、园林绿化、环境整治“六大工程”齐头并进，50个城建项目全面开花，区财政投资5.1亿元，拉动社会投资30亿元，投资额度、项目数量均为往年之最。25条城区道路全部竣工通车，城市框架扩大到36平方公里。紫云湖开挖、翼云湖引水、太清湖改造全面完成，文化休闲广场开工建设。棚户区改造和保障性住房建设加快推进，10个区直单位完成办公楼欧式改造，城市变得更大、更靓、更美。深入开展国家森林城市创建、城乡路域环境综合整治、乡镇驻地绿化提升及环境综合整治活动，完成造林绿化面积3.8万亩，城镇开发面积12.7万平方米，城镇化率提高了2.3个百分点，桑村镇和北庄镇分别被纳入省、市级新型城镇化示范镇。交通基础设施建设加快推进，累计投资1.51亿元，新建改造省道、县乡道路、千村帮扶道路及农村公路209公里，山亭至滕州城际公交专线、枣庄新城至山亭BRT和环城公交车相继开通，群众出行条件大大改善，成为山亭建区以来投资额度最大、道路改建里程最长、建设成效最好、群众受益最多的一年。

二是实施大招商，主攻大项目，经济总量得到新提升。把招商引资和项目建设作为全区发展的“一号工程”和“一把手工程”，全年新签招商引资项目合同48个，实际利用外来资金33.15亿元。30个区级重点调度项目推进有力，华润纸业第四条生产线、亿兆能源光伏发电一期、宇宏光电一期、润品源一期、华宝睿展、嘉利丰食品等项目竣工投产;丰泽科技印染、华源数控精密机床、达源液压设备、天康生物科技等项目正在加快推进。举全区之力规划建设了19平方公里的新经济开发区，“两横三纵”路网建成通车，水、电等配套设施逐步完善，山东稼禾植物秸秆清洁化综合利用、德合绿色农产品物流中心等10余个项目相继签约或落地建设，项目承载能力和聚集效应逐步显现。鼓励扶持企业做大做强，积极举办银企对接活动，率先在全市开展助保金贷款业务，设立过桥还贷资金万元，累计争取银行信贷资金10.93亿元。汉诺集团、华邦集团、华润纸业跻身全市企业集团30强，39家小型企业跨入中型企业行列，102家微型企业成长为小型企业，全区规模以上工业企业发展到135家。

三是发展大旅游，繁荣大文化，第三产业迸发新活力。休闲旅游业发展亮点纷呈，进一步理顺抱犊崮、熊耳山旅游管理体制，熊耳山、抱犊崮旅游道路先后建成通车，熊耳山景区晋升为国家4A级景区，新创建3A级景区2处、省级水利风景区2处，5个村被评为全省首批“逍遥游—好客山东最美乡村”。开工建设了总投资8.6亿元的翼云石头部落景区，建成使用汉诺庄园等4处30公里绿道，先后举办了火樱桃文化旅游节、洪门葡萄采摘节、沧浪渊文化节、长红枣文化旅游节、豆制品文化节和“万名学子枣庄探访非遗之旅”等大型节会活动，营造了“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的旅游氛围。文化事业取得突破性进展，大型柳琴戏《洋庄园落地山沟沟》荣获山东省第十届精神文明建设“文艺精品工程”，我区被省委、省政府评为“山东省文化体制改革工作先进区”。商贸服务业加快发展，新汽车总站建成使用，山亭贵诚购物中心、银都大酒店、汇丰综合农贸市场开业运营，鲁南(山亭)农产品物流中心、商贸城和翼云建材批发市场、装饰家居市场等项目正在加快推进，全年新增规模以上服务业企业30家、达到160家。

四是提升大农业，促进大增收，农村面貌发生新变化。国家农村改革试验区建设扎实推进，农村土地使用产权制度改革不断深化，新发展农村土地合作社31家、达到123家，其中市级56家;新增规模经营土地面积2.6万亩、达到12.5万亩，合作社数量和规模经营土地面积分别占全市的30%以上。实现产权抵押贷款1230万元，累计突破7000万元。新发展农业标准化基地5万亩，火樱桃、长红枣等特色林果面积1万亩，完成“三品一标”及国际认证16个，新增市级以上农业龙头企业12家、省级林业龙头企业2家。扎实开展“乡村文明行动”和生态文明乡村建设，完成石嘴子水库灌区节水改造、小二型水库除险加固、城河治理等农业基础设施建设，农村生产条件持续改善、生活环境不断优化。店子镇被评为全国“一村一品”示范镇，我区被列为国家级甘薯产业体系示范县、全国革命老区水土流失治理重点县和山东省小农水重点县、山东省生态文明乡村建设先进区。

五是改善大民生，确保大稳定，和谐社会开创新局面。高度重视和改善民生，年初确定的道路建设、住房保障、农村饮水等十件惠民实事全部完成。区实验幼儿园和5处乡镇中心幼儿园基本竣工。深化医药卫生体制改革，在乡镇卫生院建成启用医护工作站，实行“先看病后付费”管理模式，有效地方便了群众就医。完成社会保险征缴2.7亿元，社保参保人数突破30万人。率先在全市成立区创业促进会和YBC山亭创业办公室，新增城镇就业4560人、农村劳动力转移就业1.1万人。从7月份开始为全区教师和机关干部人均月增资300元。加强科技创新和成果转化，成功创建“山东省知识产权试点区”。人口计生工作扎实推进，“两非治理”成效明显，低生育水平持续稳定。不断加强和创新社会管理，在全市先行启动实施“六个一”村级群众工作模式、“1123”社区矫正模式和群体性案件处置与预防机制，安全生产形势持续稳定，平安山亭建设扎实推进，我区被评为全市期间安保维稳工作先进区。

六是抓好大党建，营造大环境，党的建设得到新加强。深入开展“双百一优”调研及“回头看”活动，大力开展“三乱”治理等六项优化发展环境集中整治活动，创新开展人大机关“四联四有”为民服务活动和政协民主评议政风行风工作，进一步密切了干群关系，转变了干部作风，优化了发展环境。开设“山亭周末大讲堂”，举办城市规划、园林绿化、文明礼仪等专题报告会7场;组织区党政考察团外出考察学习8次，推动了干部思想解放、素质提升。深入开展基层组织建设“五级联动、百村突破”活动，省市区三级175名帮扶干部进驻102个村，共争取项目资金1.39亿元，已实施水、电、路等各类帮扶项目315个，帮扶村村容村貌得到较大改观，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。深化行政权力公开透明运行、党务政务公开、廉洁风险管控等机制改革，扎实推进“123”农村廉政工程，党风廉政建设不断加强。

经过去年一年全区上下的共同努力，我们收获了科学发展的成果，打下了快速崛起的底气。我们的底气来自于上级领导的关心支持。市委、市政府主要领导和市几大班子领导同志多次来山亭视察指导，对我区的发展思路、措施和成效给予充分肯定，市直部门领导给予有力支持。去年召开的两次全市科学发展现场观摩会，我区发展变化明显，成绩稳中有升，展示了良好的发展潜力和势头，让与会领导刮目相看。“五级联动、百村突破”活动开展以来，47个省市帮扶单位领导同志纷纷来我区开展调研、现场办公，与山亭结下深厚的感情，为长远发展汇聚了宝贵的资源。我们的底气来自于发展动力的不断增强。通过加快城建、交通建设，城市框架迅速拉开、功能不断完善，交通瓶颈逐步打破、区位优势逐步显现，山亭形象大幅提升。通过规划建设新经济开发区，为今后招商项目建设打造了主平台，成为山亭发展的最大支撑。通过招商引资、扶优培强，山东稼禾生物、翼云石头部落等一批大项目落地建设，汉诺、华邦、华润、银光等支柱企业进一步扩张膨胀，内生动力持续增强。通过开展山滕区域合作，在交通、教育、卫生等合作领域不断开花结果，滕州市给予我们无私帮助，赢得了有力的支持。我们的底气来自于八线作战的有效机制。城市建设、招商引资项目建设、交通基础设施建设、文化旅游、农业农村、优化发展环境、党建和社会管理、机关服务保障八条工作专线，各司其职、各负其责，八仙过海、各显神通，成为带动全区发展的“火车头”和“领头羊”。我们的底气来自于干事创业的强大合力。全区各级各部门、各行各业围绕中心、服务大局，集中精力抓发展、齐心协力促落实，展示了奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，用实际行动诠释了“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神。区几大班子成员率先垂范、团结协作，不分一线二线，带头包项目、包乡镇、抓落实，发挥了表率作用。各镇街立足实际、发挥优势，千方百计抓招商、上项目，千辛万苦惠民生、保稳定，形成了“你追我赶、竞相发展”的良好局面。区直各部门、各单位立足职能、服务发展，为山亭争取了大量的项目资金，为企业发展和项目建设提供了良好的服务。各驻村“第一书记”和广大农村干部扎根山区、无私奉献，抓党建、促脱贫，付出了大量的心血和汗水。去年一年，全区36个单位累计向上争取项目资金6.83亿元，同比增长59.8%;10个镇街和40个单位获得市级以上荣誉136个;有20多个市级以上现场会在我区召开。成绩有目共睹、鼓舞人心。去年的发展实践证明，区委、区政府“一二三四六五”的发展思路完全符合上级要求，符合山亭实际，符合干部群众意愿。只要全区上下团结一致，凝心聚力，坚定不移地按照既定的思路和目标走下去、干下去，山亭的发展一定大有希望、大有可为，“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标一定能够实现，山亭的明天一定会更加美好。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是经济发展不平衡，步伐还不够快，个别经济指标增长较为缓慢，经济总量在全市仍处于末位。二是抓招商引资和项目建设的力度还不够大，支撑发展的大项目、好项目特别是工业项目仍然偏少。三是城市服务功能还不够完善，基础设施比较薄弱，人气商气不足，城镇化水平较低。四是农产品加工企业的档次还不够高，农民增收致富的路子还不够宽，农业基础设施薄弱。五是服务业发展刚刚破题，旅游产业规模效益不高。六是发展的环境还不够好，个别部门服务意识差、工作效率低，“三乱”问题和“中梗阻”现象时有发生。对这些问题要高度重视、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，把握重点，推动20xx年全区经济社会更好更快发展。今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是山亭建区三十周年，是实现“三年翻一番、五年创强区”奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。

近期，中央和省、市相继召开了经济工作会议，全面贯彻党的精神，科学分析了宏观经济形势，对去年的工作进行了总结，明确提出了今年经济工作的总体要求和目标任务。全区各级各部门一定要认真学习领会，充分认清形势，把握机遇。我们要清醒地看到，国内外经济形势依然严峻，经济企稳回升的基础仍不稳固。我区受宏观经济下行影响，特别是原材料价格上涨等因素影响，工业生产开工不足，部分企业生产经营较为困难，工业用电量和工业利税、利润增长缓慢，煤炭、水泥、服装等产业效益有所下滑，对财税的贡献降低，财政收支矛盾仍然比较突出。我们也应看到，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，稳中求进的工作总基调没有变，经济社会发展的基本面将持续向好。今年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并适时扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，降低实体经济发展的融资成本，对扩内需、稳增长必将起到有力的促进作用。省、市对县域经济的发展空前重视，扶持力度不断加大。这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。全区上下要善于运用“底线思维”，既要增强忧患意识，又要坚定发展信心，从坏处准备，向好处努力，牢牢把握工作的主动权，努力夺取今年经济社会发展的新成就。

20xx年我区经济工作的总体要求是：深入学习和贯彻落实党的精神，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照市委、市政府加快城市转型、纵深推进“三大战役”的部署要求，坚持“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标不动摇，坚持以提高经济质量和效益为中心，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，以开展“招商引资项目建设年”、“城建提升年”活动为抓手，深入实施城镇化主导、工业化带动、服务业突破、新农村提升“四大战略”，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长12%，三产增加值占GDP的比重提高1.5个百分点，固定资产投资增长22%，地方财政收入增长16%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和14%，城镇化率提高2个百分点。具体工作要抓好以下几个方面：

(一)突出城镇化主导，优化宜居宜业宜游环境。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎。要继续坚持把新型城镇化作为主导战略，突出大城建、建设大交通，积极开展“城建提升年”活动，做大西部工业园区、做活中部行政商业区、做靓东部休闲文化区“三大片区”，大力实施道路畅通、碧水绕城、设施提升、园林绿化、住房保障、环境整治、建筑改造、镇村建设“八大工程”，逐步将城市建设的重点从扩大规模、拉开框架、强化基础向完善功能、塑造特色、聚集人气转移，大幅提升城市品位和承载能力，着力打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业宜游的美丽幸福家园。

一是贯通路脉，打造快捷通达城市。路为城之骨。去年我们在城市道路建设上摊子大、投入多、见效快，城市面貌焕然一新，群众感到欢欣鼓舞。要继续实施道路畅通工程，打通“断头路”、改造破旧路、开辟环城路，进一步拉开框架、疏通“脉络”，扩大规模。加强交通基础设施建设，千方百计启动北留一级路改扩建工程，早日建成这条对接两高和滕州的经济“大动脉”。抓好省道、县乡道路、农村公路及旅游道路建设，构建四通八达、快速通畅的城乡道路网络。

二是装扮绿脉，打造生态特色城市。绿为城之美。要实施园林绿化工程，重点抓好绿化景观建设、城区道路绿化提升，让居民出行处处见绿、道路两侧处处成景。要高点定位、再创优势，年内创建国家园林城市。实施建筑改造工程，推进府前路欧式改造、城区建筑立面改造和建筑节能改造，进一步体现欧情特色、提升城市品位。

三是激活水脉，打造亲水滨湖城市。水为城之灵。我区水资源丰富，河湖众多、山青水秀。要做好“水”的文章，实施碧水绕城工程，突出抓好紫云湖后续工程建设，重点在绿化亮化和景观建设上下功夫，为城区居民提供休闲健身之所。抓紧启动丰泽湖、翼云湖综合开发，使山、城、湖相互交融、相互衬托，彰显“一城山色半城湖”的独特魅力。

四是聚集人脉，打造现代活力城市。人为城之本。没有人气就没有城市的繁荣和发展，聚集人气是山亭城市建设的当务之急。要实施设施提升工程，高标准建设文化休闲广场，打造城市“新地标”和“会客厅”，确保今年10月份建成开放。启动老汽车站开发，完善城市热力、燃气、供排水管网等基础设施建设，提升城市服务功能。完善城乡公交和旅游专线，形成“半小时经济生活圈”。要实施住房保障工程，加快居住小区、棚户区改造和保障性住房建设，规划建设绿色生态小区。实施环境整治工程，开展区驻地和路域环境综合整治活动，建立城市管理长效机制，维护整洁有序的城市形象。

在抓好中心城区建设的同时，要按照“三点对接、示范引领、产城融合、特色发展”的思路，大力实施镇村建设工程，推动城镇建设“提质加速”。桑村、北庄、城头三个示范镇要发挥示范引领作用，突出个性特色，提高规划水平，加快基础设施和公共服务设施建设，确保完成示范镇建设任务。各镇街要探索“镇园合一”发展模式，按照“一镇一特色、一园一主业”的要求，有针对性地招商引资、布局项目，培育壮大特色产业，打造一批工业强镇、商贸重镇和生态大镇、旅游名镇。要深化户籍管理、社会保障、土地管理等制度改革，有序推进农村转移人口市民化。稳步推进新型农村社区建设，对现有社区要注重加强基础设施配套和社区服务中心建设，切实提高入住率。充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区，引导农民转变落后的生产生活方式，提高居住生活质量。

(二)突出工业化带动，全力加快招商项目建设。发展工业是山亭加快发展、实现赶超的根本出路，招商引资和项目建设是经济工作的生命线，任何时候都不能动摇。要强化“工业强区、项目兴区”的理念，深入实施工业化带动战略，开展“招商引资项目建设年”活动，实施大招商、主攻大项目，提高工业整体实力和核心竞争力。

一是做大做强优势产业，走特色发展之路。产业是县域经济的支撑，特色是县域经济的生命。要围绕发展壮大煤炭、新型建材、机械制造、造纸、纺织服装、食品加工、新能源七大特色主导产业，着力招大引强，引进一批投资数额大、科技含量高、税收贡献多、节能环保好、带动作用强的大项目。要改进招商方式、注重招商实效，继续坚持和完善现有招商引资优惠政策，瞄准国内外大企业开展产业招商、定点招商、以商招商、登门招商，切实提高项目履约率和资金到位率，防止“合同满天飞、项目不落地”的现象。要继续加强与日照中瑞集团，青岛泰成集团、欧亚集团，临沂银光集团、华强集团等集团的交流合作，推进日照中瑞植物油加工、益海嘉里集团农副产品加工、华电国际风光互补发电、双星集团轮胎等意向项目的对接攻关，力争早签约、早落地。注重加强与滕州在产业发展领域的合作，积极承接其经济辐射和产业转移。要加快重点项目建设，继续落实“五个一”帮扶机制，重点推进华润彩板纸、山东稼禾植物秸杆清洁化综合利用、航润食品、迪拜高档食品等过亿元大项目建设，在扩大投资规模、膨胀经济总量上实现新突破。

二是聚力发展园区经济，走集聚集约之路。要继续加快19平方公里的新经济开发区基础设施建设，在建成通车“两横三纵”道路的基础上，向“四纵四横”路网拓展延伸，加快完善供水、供电、通讯、绿化、亮化等配套设施，提高项目落地的承载能力。要把开发区招商作为“招商引资项目建设年”的“重头戏”，集中精力，全力突破，力争全年落户过亿元项目不低于15个，每个镇街至少引进1个。要进一步理顺开发区管理体制，确保有关收费、审批等职能全部移交到位，保证开发区管委会有效行使职权。继续加大开发区闲置土地清理力度，提高单位土地投资强度，推动原有企业转型升级，提高园区产业发展水平。

三是培育扶持支柱企业，走龙头带动之路。大力实施“3226”企业培育工程，在政策、资金、土地、技术、环境容量等方面进行倾斜支持，重点膨胀壮大3家大企业(集团)，扶持扩张20家规模企业，力争新增20家规模以上工业企业，培育发展60家成长型小微企业，增强企业支撑带动能力。加强政银企对接合作，创新金融产品，推动企业上市，扩大信贷融资规模。鼓励支持华润、银光、北新等企业集团在山亭增加投资、扩张规模、做大做强。推进52个重点技改项目建设，力争工业技改投资完成46亿元。鼓励引导企业实施走出去战略，打造“境外山亭”，抢占资源，开矿建厂，把未来紧紧掌握在自己手里。据了解，以来，山东能源集团走进新疆、内蒙古、宁夏等11个省区取得62个煤矿项目，储量达400多亿吨，按目前设计产能，可以开采120余年;山能贵州矿业公司成立，“十二五”期间将在贵州形成2000万吨的产能。枣矿集团走进呼和浩特，异地崛起。我省很多区市如新泰等走进贵州开掘煤矿，峄城开发青海煤田。汉诺、华邦两大国企集团要树雄心、立壮志，实施“二次创业”;有条件的镇街也要积极走出去，抢抓机遇，发挥优势，占有资源，发展煤矿等企业，实现更多利税。

四是强化科技支撑驱动，走创新发展之路。支持企业加大技术研发投入，加快工程技术研究中心、重点实验室建设，加强关键核心技术攻关，推动科技创新、产品创新和品牌创新，着力打造一批叫得响的名牌产品、驰名商标和知名企业。依托新经济开发区、西集高新技术新能源产业园等载体，大力培植新能源、新材料、新医药、新装备制造“四新”产业，加快亿兆能源光伏发电二期、宇宏光电二期、天畅环保公司扩张等项目建设，尽快形成集群规模和较强竞争力。

(三)突出服务业突破，推动旅游商贸跨跃发展。服务业是转方式、调结构的重点，也是我区经济发展的“短板”，必须深入实施服务业突破战略，以发展大旅游、繁荣大商贸为重点，推动服务业规模膨胀、提质增效。

一是着力推进旅游景区提档升级。按照“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”的形象定位，以创建全省首批乡村“逍遥游”示范区为目标，继续抓好抱犊崮、熊耳山旅游管理体制改革，实施企业化管理、市场化运作、一体化打造，两年内全面提升为5A级景区。加快翼云石头部落项目建设，力争纳入省级文化产业重点项目，确保一期工程10月份建成对外开放，两年内创建成为国家4A级景区。加快汉诺庄园、月亮湾湿地、岚泊湾、石佛山寨、岩马湖、安岭水寨、中天宝龙等景区建设，新建一批穿城、环湖、绕山绿道，积极开发特色旅游小镇、新型农业观光园等乡村旅游产品，增加更多的体验项目、休闲要素。加强与大型旅游集团的合作，积极开拓重点客源地和高端客源市场，提升旅游服务质量，吸引更多的游客休闲度假，撬动山亭消费市场。

二是着力推进文化旅游品牌创建。积极组建文化发展研究会，举办小邾国、沧浪渊文化研讨会，对全区文化资源进行挖掘整理、研究论证、开发利用。促进文化旅游融合发展，加快抱犊崮文化产业园、中心文化产业园规划建设，重点推进小邾国故城遗址保护和开发、八路军抱犊崮抗日根据地纪念馆建设。立足于扩大“寻梦台儿庄，休闲到山亭”的影响力和知名度，加大宣传营销力度，规范开展火樱桃、长红枣等文化旅游节会活动，打响山亭历史文化、红色文化、生态文化、民俗文化、休闲文化等文化旅游品牌。

三是着力推进商贸流通膨胀壮大。按照“经营城市、繁荣市场、搞活流通、提升人气”的思路，重点推进鲁南农产品物流中心、商贸城、汇丰综合农贸市场二期、翼云建材批发市场、装饰家居市场、金飞汽贸城等专业市场建设，打造汉诺欧情街、汉诺路商业街、香港路购物街等特色商业集聚区，提高桑村金属交易市场、冯卯果品流通商贸园等市场管理运营水平，更好地聚集人流、物流、信息流。

(四)突出新农村提升，增强农村发展活力。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，深入实施新农村提升战略，立足生态资源优势，按照“一二三五”的工作思路，打造特色农业大区这一中心，做好特色发展、绿色发展两篇文章，抓好对上项目资金争取、农产品招商项目落地和外学内拓三个关键，实施国家农村改革试验区建设、国家森林城市创建、现代生态观光农业发展、农副产品加工产业发展和农业品牌创建五大重点工程，推动农业农村工作再上新台阶。

一要在农村土地改革上保持领先。中央农村工作会议明确提出：要充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。鼓励发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体。这为国家农村改革试验区建设提供了宽松的环境。要进一步深化农村土地使用产权制度改革，大力提高土地流转面积、农民入社户数和抵押贷款额度，确保这项改革始终走在全市前列。开展新型城镇化改革试验，以城头、桑村、徐庄、店子四个试点镇为中心，以“五个集中”为抓手，重点搞好小城镇总体规划和投融资平台建设。探索土地承包关系长久不变改革试验，推动农村资产产权化改革、农村集体产权制度改革，确保完成年度目标任务。

二要在特色农业发展上形成影响。要按照市委、市政府主要领导来我区调研的指示要求，大力发展特色农产品加工业。抓住当前一些都市农产品加工企业向生态环境较好的乡村转移的机遇，盯紧国内大型农产品加工企业，开展招商引资，努力引进品牌企业集团。着力发展现代生态观光农业，抓好东航伊人二期、城头龙潭逍遥农场、冯卯九老泉农博休闲园等项目建设。深化省级出口农产品质量安全示范区建设，加快膨胀特色农产品基地，完善科技服务体系，扩大“三品一标”认证总量，着力把农业资源优势转化为产业优势、品牌优势和农民增收优势。

三要在生态文明建设上增创优势。生态是山亭的最大优势和宝贵财富，一定要在发展中保护好生态环境，以生态打基础、创环境、树品牌。按照“城市绿化做精品、镇街绿化上水平、道路绿化出风景”的目标，加快推进国家森林城市建设，大搞植树造林，扩大绿化总量，森林覆盖率提高到53.3%;大力发展林业产业，创建“中国经济林之乡”。按照“抓点带面、示范带动”的工作思路，加快生态文明乡村建设，深入开展“乡村文明行动”，重点抓好村容村貌整治、基础设施建设、农民素质提升、精神文明建设等工作，着力打造一批环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的美丽乡村。

今天，268个行政村(居)的党组织书记和7位“第一书记”党支部书记都来参加会议了。在去年的工作会议上，我给大家提了四点要求，一要有发展之策，二要有致富之力，三要有治村之法，四要有公正之心。借此机会，给大家提三点希望和要求。一是要学习宣传好党的精神。学习宣传贯彻党的精神是全区各级党组织首要的政治任务。要在抓好自身学习的同时，积极组织参加十八精神培训班和宣讲活动，走村入户向农民群众开展面对面的宣传，确保精神家喻户晓。二是要贯彻落实好上级的政策措施。对上级各项强农惠农富农政策要不折不扣地落实到位，切实把好事办好。对发展特色农业、创建国家森林城市、农村土地使用产权制度改革、“乡村文明行动”、生态文明乡村建设等工作，要当好主力军，并广泛发动群众参与，把工作落实到位。三是要共同开展好“五级联动、百村突破”活动。作为村支部书记，对驻村“第一书记”要多关心、多支持，充分尊重他们的意见，支持配合好他们的工作。“第一书记”工作扎实有效，反响良好，要继续开展帮扶工作，抓党建、促脱贫，多为乡村争取项目资金，早日实现帮扶村脱贫转化。

(五)突出民生优先原则，提升群众幸福指数。始终把民生幸福放在最高位置，倾注更深的感情、更大的精力，改善大民生，确保大稳定，让发展成果更多地惠及群众。一是围绕“学有所教”，增强教育质量。一所好学校不仅能培育一批人才，还能聚集一方人气。办好人民满意的教育，必须首先提高教育质量。要借助山滕教育合作的机遇，采取挂职锻炼、名师指导、学术交流等形式，大幅提升高中、初中学段教育质量和教学水平。要加强教育基础设施建设，重点抓好区实验二小和36所中小学校标准化建设，进一步改善办学条件。二是围绕“病有所医”，提高医疗水平。依托滕州人民医院的辐射带动，加快提升区中心人民医院医疗服务水平。深化公共卫生体制改革，加强对乡镇卫生院和村级卫生室的管理，为群众提供安全、方便、价廉的医疗服务。三是围绕“劳有所得”，努力扩大就业。坚持以创业带动就业，开展大学生创业引领和小额担保贷款助推创业活动，开发公益性岗位，更好地满足就业需求。四是围绕“老有所养”，完善社会保障。切实抓好新农保续保、社会保险扩面征缴、社会救助提升等重点工作，确保城乡低保、农村五保供养、新农合人均补助等标准有新提高。五是围绕“文化惠民”，丰富群众生活。进一步完善城乡公共文化服务网络，重点推进市民中心场馆建设运营，提升农家书屋、文化大院和综合文化站等文化设施，加快“百家基层文艺团队”工程建设，创作更多的文艺精品，满足群众精神文化需求。六是围绕“居有所安”，加强社会管理。深化群众工作体制改革，推进“平安山亭”建设，实施社会治安防控、信访案件化解和严打整治工程，加强重点行业和领域的安全生产监管，营造安全稳定的社会环境。规范和强化物业管理，创建物业管理示范小区。严格落实人口目标管理责任制，促进人口长期均衡发展。继续确定和办好十件惠民实事，以更大的成效增进福祉、取信于民。

三、改进作风，实干兴区，进一步营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。思路决定出路，高度决定力度，标准决定水准。新的一年要有新气象、新作风、新作为。全区上下要以对事业高度负责的态度，按照“有特色、有创新、有成效、有影响”的工作要求，以更清的思路、更高的标准、更大的力度，努力争创一流业绩，实现更大作为。

(一)解放思想，“五比五看”促赶超。开展“贯彻精神，我应该怎么做;建区三十周年，我应该做些什么”讨论实践活动，是贯穿20xx年经济社会发展全过程的一条主线。各级各部门要认真按照区委、区政府《实施意见》要求，精心组织，扎实开展，特别是要把讨论实践活动与“为民务实清廉”教育实践活动、“干事创业、创先争优”主题实践活动、“五级联动、百村突破”活动相结合，通过“五比五看”，丰富活动内涵，扩大活动成效。一是镇街比发展，看谁争先进位快。各镇街要有一种不认输、不服弱的精气神，不比基础比干劲、不唯基础敢争先，只为成功想办法、不为落后找理由。要在全区、全市乃至全省范围内树标赶超，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛，你强我更强，你快我更快，努力走出后进，争先进位。二是部门比服务，看谁工作效率高。在全市范围内，看区直各部门、各单位在工作中所处的位次，看上级对口部门在政策、项目、资金等方面的支持程度;在全区范围内，看各部门服从服务全区中心工作的意识和行动，看落实区委、区政府重大决策部署的成效，比一比哪个部门服务经济发展的力度大、主动性强，哪个部门公开承诺到位、限时办结迅速，哪个部门工作效率高、服务态度好。今年要继续下大力气优化发展环境，加强机关效能建设，倡导“有事即办，急事快办，特事特办，难事帮办”的作风。坚持出重拳、动真格，用铁的手腕“打非治乱”，严惩破坏发展环境的行为，切实营造务实高效的服务环境。三是企业比贡献，看谁做大纳税多。各企业要立足长远发展，树立更高目标，看谁在扩大投资、建设项目上先行一步，看谁善抓经营管理、做大做强，看谁效益好、纳税多。四是干部比作为，看谁干事本领强。政治路线确定之后，干部就是决定因素、制胜关键，干部的精神状态是事业成功的重要保证。广大干部要始终保持高昂的精神状态，养成过硬的工作作风，进一步提高工作能力和服务效能，比一比谁的责任意识强、谁的工作标准高、谁的落实力度大，谁能招引来大项目，谁在服务项目建设上办法多、成效好。五是党员比先进，看谁创先争优好。广大党员要立足本职工作，讲党性、重品行、做表率，看谁党性觉悟高、看谁先锋模范作用发挥好、看谁岗位奉献大，真正把活动的成果体现在经济社会发展的成效上，体现在干部作风和精神面貌的改变上。

(二)勇于担当，改进作风抓落实。今年的发展思路、任务目标已经明确，关键靠全区干部群众真抓实干、狠抓落实。一是抓落实要靠前指挥。八条工作专线和县级领导同志要坚持重点工作项目化、重大项目包转化，率先垂范、靠前指挥，多到联系镇街、帮包项目一线，督导工作落实，帮助解决问题。各镇街、部门主要负责同志要继续坚持“三个三分之一”工作法，带头争项目、跑资金、搞招商，带头抓好落实。二是抓落实要敢于负责。责任胜于能力。在发展过程中，必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当干部;不敢担责任，就不配当干部;不会担责任，就不能当干部。对涉及城市建设拆迁、项目建设征地、信访积案化解等急难险重的工作，领导干部要亲自上阵、以身作则，敢于担风险、不怕得罪人，不要在层层开会中兜圈子、在层层表态上做文章，要在工作一线落实中看成效。三是抓落实要从早从快。今天这次会议之所以提前召开，目的就是抓早、抓紧、抓好，给大家腾出更多的时间和精力抓落实。在这里明确要求，各镇街工作部署会议和各部门专项工作会议都要在元月份全部开完，各单位内部总结、评比、表彰活动，也要宜快则快、可简则简，不要牵扯过多的时间和精力。全区各项重要任务和重点项目要抓紧细化分解，列出详细计划，尽快启动，确保今年各项工作开好局、起好步。四是抓落实要改进作风。认真落实中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从严从细抓作风，切实改进调查研究，切实改进会风、文风，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持廉洁勤政，厉行勤俭节约，把有限的财力用在刀刃上，反对大手大脚、铺张浪费、请客送礼，树立“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。对我区出台的工作日中午禁酒、周一至周四无会日、领导干部外出请销假、小轿车使用申报等工作制度和纪律要继续执行下去，认真落实“干在山亭、住在山亭、消费拉动在山亭、人气聚集在山亭”的要求，以实际行动为山亭发展做出应有贡献。

(三)健全机制，督查考核增动力。一是强化分线作战落实机制。根据领导同志岗位变动情况，我们对八条工作专线进行了调整充实。各工作专线要对线上重点工作、重点项目，抓紧分解目标任务，明确标准时限，倒排计划、倒排工期，挂图作战、有序推进。二是健全完善目标考核机制。今年市委、市政府将对考核激励机制进行调整完善，针对各区(市)的发展定位和方向重点，实行“差异定位、特色发展、分类考核”。要根据考核机制的新变化，调整完善我区对镇街、单位的考核办法。坚持“考核公正、奖惩分明、重在激励”的原则，严格考核、兑现奖惩，激励先进、鞭策后进。三是坚持现场观摩督查机制。坚持每半年召开一次全区科学发展现场观摩会，对各镇街和经济开发区项目建设进行现场观摩、评议打分。区委、区政府“两办”和督查等部门，要围绕招商引资和项目建设、城镇建设、交通建设、服务业及特色农业等重点工作，建立工作进展情况统计调度和定期通报制度，全程跟踪、督查落实，对已经落实的看效果，尚未落实的查原因，落实不力的追究责任。四是实行干部一线考察机制。坚持“以发展定进退、凭实绩用干部”，在项目建设和经济发展一线考察干部，在干部使用上向一线倾斜，真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不怠慢，形成“一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的良好局面。

岁末年初，各项工作任务十分繁重。大家要合理安排，统筹兼顾。各级各部门要抓住春节前这段时间，搞好谋篇布局，确保一季度实现开门红。要抓好安全生产、社会稳定，坚决杜绝重特大事故发生，为三级“两会”召开营造良好社会环境。要做好春节期间各项工作，提高春运服务水平，确保市场供给充足、物价稳定，组织好扶贫济困送温暖活动，让全区人民过一个欢乐祥和的节日!

同志们，蛇年春来早，风正一帆顺。让我们以党的精神为指引，牢固树立“发展才有尊严、主动赢得未来”的创业理念，大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，以优异成绩为建区三十周年增光添彩，为加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”做出新的更大贡献!

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篇9：经济社会发展会议上的讲话

同志们：

这次全县经济社会发展工作会议，是贯彻县委十四届六次全委(扩大)会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议三会精神的推进会议，也是各战线工作进一步着实、落实的会议。目的就是把全县上上下下的思想高度统一到县委十四届六次全委(扩大)会议精神上来，拉开实现第二次跨越、冲刺全省十强县的序幕，吹响前进的号角。1月份，我县经济实现了首月开门红，可谓牛气十足，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，1月份财税战线的广大工作者付出了艰辛的努力，取得了明显的成效。从全省看，1月份财政收入的增幅都非常高，增幅超过30%的有40多个县份，增幅超过50%的有20多个县份，增幅最高的是邻县勃利，达到200%以上，1月份地方一般预算收入实现8000多万元。勃利县近两年煤化工业发展突飞猛进，税收管理体制比较理顺，因此，勃利县近几年自有实力能够以成翻论倍的速度增长，我们要好好学习勃利的经验。刚才，各位副县长分别就本战线工作做了很好的报告，井岗县长代表县委、县政府做了一个很重要的讲话，这些讲话内容都是经过县委(扩大)会议讨论的，希望各乡镇、县直各部门结合实际抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、要突出一个 “ 紧 ” 字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松

20xx年的重点工作，在县委十四届六次全委(扩大)会议上已经明确，刚才，井岗县长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了具体的安排和部署。从全县来说，就是要实施 “ 大项目牵动战略 ” ， “ 民生民利要素升级战略 ” ，加速推进 “ 四个基地一座名城 ” 建设进程，大力构筑 “ 五大产业集群 ” ，大力实施 “ 双十双百亿 ” 工程，不断提升经济综合实力，为加快实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的目标而努力奋斗。从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业集群，加快发展新兴能源产业集群，积极培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施150亿元煤化工项目投入工程和190亿元风电项目投入工程，切实加快 “ 一区四园 ”建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发展平台。农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的 “ 四个坚持、四个跨越 ” ，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施新增10亿斤粮食产能工程。财贸战线要大力实施财政收入超10亿元财源建设工程，开源节流，确保财政收入完成5.2亿 元，同比增长30%以上，一般预算收入完成3亿元，同比增长30%。对于双增30%目标的如期实现，我们要充满信心。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与 煤资源有关的企业10家，总纳税16902万元，占全县20xx年财政总收入的41.3%，其中中煤龙化集团纳税15843万元，占财政总收入38.7%;建筑物流业16家，总纳税4380万元，占全县财政总收入的10.7%，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业一定要多看一眼厚爱一分;纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花依兰销售分公司5家，总纳税额1541万，占全县财政总收入的3.8%;风电、水电、供电企业6家，总纳税1471万元，占全县财政总收入的3.6%;事业性质的企业单位10家，总纳税1287万元，占全县财政总收入的3.1%。这47家企业的总纳税额占全县 财政总收入的62.5%，占国、地两税总收入的87.5%，是我县税收的主体。通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依赖性，这47户财源骨干企业税收的稳定性相对较高;二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇;三是华润雪花啤酒厂20xx年实现收入900多万元，今年全口径收入达到3000-4000万元没有问题;四是煤化工业25万吨甲醇项目已经正式投产，今年的税收再增加1000多万元也没有问题，风电项目今年要实现装机容量35万千瓦，正式发电之后税收再增加1000-2000万元也不是问题。我县确定20xx年完成5.2亿元的财政收入，增幅30%的目标是有科学依据的，对这个目标全县上下必须坚定信心，必须下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就是战线问题、就是部门问题。综合战线要突出抓好历史文化名城建设的23项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施“城管水平升级”工程，加快建设具有持久竞争力的现代化滨江古城。文卫战线要推进教育卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级。综合战线和文卫战线要大力实施“ 民生民利要素升级战略 ” ，积极做好保障和改善民生工作。各战线要进一步明确自己所承担的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地服从服务于县委、县政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推进战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推进，分解为战线具体化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推进的工作态势。各战线领导也要率先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与承担任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线承担的任务圆满完成。从各单位、各部门来说，就是要按照20xx年县委一号文件《关于十四届六次全委(扩大)会议工作任务分解的通知》要求，切实把所承担的工作任务层层进行分解、细化、量化，排出阶段 性的工作计划和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到具体的责任人、承办人。特别是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位承担的工作任务基础上，还要配合战线领导抓好牵头任务的推进。对这些任务，今年年底要认真考核，要一一敲钟问响。总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所承担的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要 一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实。

今天，各村的党支部书记都来参会，我特别重点强调一下农业和农村工作。农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作。 受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻。各级、各部门要切实增强危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务。 一要牢固树立防灾抗旱思想。 眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威胁着河南、安徽等15个小麦主产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积1.61亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。我县作为 “ 十年九旱 ” 的传统旱区， “ 抗春旱、保春种 ” 的任务也十分艰巨。 去年11月份以来我县降水量仅为27.4毫米，根据气象局今春3至5月中长期预报，春耕生产期降水量不足100毫米，有效降雨少，特别是5月份雨季降水量为50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，对已经十分干旱的土地无疑将是雪上加霜。 目前，全县21座中小水库和小塘坝总蓄水量不足1000万立方米，比去年同期少近4000万立方米，绝大部分中小水库都是死库容; 主要江河水量与历年同期相比大幅度减少，中小河流绝大部分已经断流，河床处于干涸状态;地下水位下降 ;11月份 土壤测墒，水份含量不足70%，为干封冻。 因此，20xx年水田缺水形势比20xx年更加严峻，水田保灌难度更大。为此，各乡镇、农口各部门要从实际出发，切实做好防灾抗旱的思想准备和物质准备，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，千方百计地增加抗旱水源。要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并对各类抗旱水利设施抓紧维修配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用。有条件的地区，要组织农民及早准备地膜、提运水工具等，做好坐水点种的准备。各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的准备。前天，市委召开“万名干部进农村、服务农民促发展”动员大会，我县也准备往乡、村两级派驻工作组，同时抽调132名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村时间不少于三个月，主要负责帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农民的合理诉求问题、农民致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农民其它需要帮助解决的问题十个方面的工作。 二要正确引导农业结构调整。 实施新增粮食产能10亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构 “ 一年之计在于春 ” 。乡村两级尤其是村级，从现在起就要密切关注今年种植结构调整的趋势，及时了解和正确引导农户种植计划，掌握农用物资供需情况和主要农产品产销信息，引导和帮助农民科学安排好春播种植结构。要按照 “ 减豆、扩米、增稻 ” 的思路，有计划地逐步扩大单产高、效益高、抵御灾害能力强的粮食作物面积。要向农民算好投入帐、产出帐、效益帐。从投入成本看，大豆和玉米亩投入约100元，水稻亩投入约200元;从单产看，大豆亩产约150公斤左右，而玉米和水稻亩产约520公斤左右，玉米和水稻是大豆单产的3.5倍;从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相当，约500元左右，而水稻亩毛效益约1000元，是大豆和玉米的2倍，这还没考虑补贴因素;从抗灾害能力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显强于大豆。要把结构调整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来。要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作。 三要做好备春耕农资的准备工作。 各乡镇要集中精力、早安排、早动手，抓好春播物质和资金的准备工作。在政府的统一领导下，积极协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口。加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播需要。农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品行为依法予以严厉打击，切实维护农民利益。农机部门要加强农机具的维修检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量。 四要切实加强备春耕生产的领导。 各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，认真组织，精心指导好备春耕生产。各级领导干部和农业科技人员要深入基层，搞好技术指导和服务，认真调查研究，及时了解、掌握、反映春耕生产的新情况、新问题和新建议，切实帮助农民解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺利进行。

二、要突出一个 “ 狠 ” 字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手

来到依兰的这段时间，主要是研究依兰经济发展的优势所在，很少谈到依兰的劣势。现在看我县的经济发展有三个致命的弱点劣势：一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢。二是招商引资难到极点，能力也在三类水平，从去年 5 月份十四届五次全会到现在已经 8 个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的25万吨甲醇项目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零。从全县全口径税收超50万元以上的47户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业。三是依兰的区位容易边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方。我们要正视这些现实、承认现实、面对现实、突破现实，“非常之时，当有非常之举”。 因此，我们必须在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破。 一是实现招商引资新突破。招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。对于招商引资工作，我在六次全会上已经非常鲜明地表明态度，就是按照县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，按照《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见(试行)》的要求，一以贯之地执行。现在时间已经过去8个月了，离兑现奖惩的期限越来越近， “ 一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成的就地调整 ”。 这句话是万平代表县委在全会上讲的，县委说过的话就一定要算数，定下来的事就一定要办。招商引资工作需要全县上下共同努力，一定要尽力而为。 二是实现大项目建设新突破。 项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了20xx年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了重要讲话，对抢抓机遇、全面推进实施项目建设进行了重点部署。也强调了“非常之时，当有非常之举”。根据 “ 项目建设年 ” 实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等六大方面各100个项目，总投资1681.84亿元，20xx年总投资为392.42亿元。在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从20xx年9月下旬10初，就开始孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最后一个大会就是大项目建设推进会，工作部署超前于市委。我县一共梳理了100个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理。这100个项目抓到位之后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投资额度也很大，需要“六个轮子一起转”，千方百计的筹措资金来保证实施。 三实现 “ 一区四园 ” 建设新突破。 园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫。要调整开发区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充实进去，用些精兵强将，背水一战，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好。

三、突出一个 “ 统 ” 字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠

着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点。发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。 一是要以强烈的责任感改善民生。 这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了广大党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠。但是，必须看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大;我县是农业大县， “ 三农 ” 问题相对普遍;我县是老工业基地，下岗职工相对较多。我们必须记住全县还有1.5万户城乡低保居民、1800多名城镇下岗困难职工。此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍然困扰着父老乡亲。民有所呼，我有所应;民有所难，我有所责。关注民生，就要关注百姓关心的事;改善民生，就要改善百姓难办的事;保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。解决这些民生问题，是长期任务，我们必须以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效。 二要不折不扣地落实上级惠民政策。

拉动内需国家相继出台了许多惠民政策，主要加大对 “ 三农 ” 、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处 。 三要集中精力办好实事。 我县20xx年确定建设的100个大项目中，有23个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水安全、供热供水、垃圾处理、环境保护、劳动就业、农村公路等群众最关心的问题，这23项重点建设工程要全力推进着实，年底向全县人民拿出一张满意的汇报单。

四、突出一个 “ 实 ” 字，确保全年经济社会发展各项任务落到实处

什么是落实?落实，就是实践，就是把口头上讲的、纸上写的变为具体的行动，把计划和规划变为具体的实践。抓落实是我们干好一切工作的基本条件和必然要求，要全面完成今年繁重的经济发展任务，就必须高度重视、投入更大精力、千方百计狠抓落实。

一要加强领导抓落实。 当前我县经济发展正处于爬坡上坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期， “一篙松劲退千寻 ” 。从国家、省、市经济工作会议来看，提出的目标都是保增长、促发展，在这样的大背景、大前提下，我们提出的不是保增长，而是提出第二次跨越、冲刺全省十强县的跨越式发展，形势逼人，任务催人，面对艰巨的工作任务，我们 “ 等不起 ” 、“ 慢不得 ” ，必须进一步加大抓落实的力度，必须打破常规，以最解放的思想、最振奋的精神、最强烈的责任、最科学的方法、最勤奋的工作，狠抓实现跨越式发展各项任务的推进落实。

二要抢前抓早抓落实。 由于今年工作的特殊性，我们原有的工作节奏和效率已经不足以完成各项任务，按部就班和墨守成规很难实现既定目标。谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。我们必须雷厉风行，一刻都不能耽误。在工作节奏上要打破常规，在全县干部头脑中形成 “ 依兰的发展刻不容缓 ” 这样一种理念。我在来依兰的第一次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部办委局还跟不上这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但总是慢节奏，我就要对有的人说对不起了。有些工作必须昼夜兼程，要打破 “ 早八晚五 ” 、节假日、休息日的概念，一切以工作需要为第一需要，以落实到位为第一标准。

三要强化执行抓落实。 执行力是政府工作的生命力，是领导班子的战斗力，也是一个地方发展的竞争力。执行力强，工作就容易落实;执行力差，工作就肯定打折扣。县委、县政府工作的核心就是能办成事，用 “ 马上办 ” 、“ 正在办 ” 、“ 办好了 ” 的实际行动作为服务人民的承诺。具体而言，提高执行力，就要提高理解力，正确领会县委的决策意图，并使之深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中;就要积极行动，深入一线，靠前指挥，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果;就要勇挑重担，直面矛盾，在困难面前不低头，在干扰面前不退缩，善于破解发展中的难题。要通过项目化管理的方式来提高执行力，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，确保各项目标和任务的实现。对于今年确定建设的100个大项目，要集各级干部的全体智慧，凝聚所有的力量，攥紧拳头，重拳出击，一项一项的落实。

四是奖勤罚劣抓落实。 我在县委六次全会工作报告中强调： “要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考核干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地 ” 。什么是重大任务，什么是重大事件 ，事关经济社会发展全局的重点工作就是重大任务、重大事件，就是主战场、主阵地。形同两军打仗，攻上去则升官晋级，攻不上去就要撤官处分。真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，彻底解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要让想干事、能干事、会干事、能够干成事的干部不吃亏、用起来;让不使劲、平庸无为，甚至调皮捣蛋，搞投机钻营的人不占便宜，从而形成以业绩论英雄，以贡献比高低的干部任用机制，在全县营造务实创新、干事创业的良好氛围。

五是督查督办抓落实。 围绕重点工作的落实，要形成月督查、季汇报、群众监督、定期通报等工作制度。县四个班子领导要经常深入所联系的乡镇、部门，调查研究，排忧解难，对重点工作，要定期检查，跟踪问效;对突出问题，要亲自坐阵，督促解决。有些工作，副局长拿不下来，局长上;局长拿不下来，副县长上;副县长拿不下来，县长上;县长拿不下来，书记上。工作上的困难，绝对不能服输，定下的事必须尽全力完成，要把事业当成家业。各乡镇、各单位一把手既要当好 “ 指挥员” ，又要当好 “ 战斗员 ” ，更要当好 “ 督查员 ” ，从现在开始就要对全年工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，促进落实。县委、县政府督查室、县重点工作考核办，要围绕县委、县政府决策，及时分解立项，明确责任主体和时间要求，制订督查方案，跟踪督查问效，善于发现问题，提出整改意见。从第二季度开始，一个季度一个报告，一个季度召开一次大项目建设推进汇报会议，关键时候不定时召开，到年终确保决策落实。

总之，今年的工作任务很重，从县委十四届六次全会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议到今天的经济社会发展工作会议，都是一个基调，重点工作指向了确定建设的100个重点项目，这是我们全县应该集中抓好的经济社会发展工作，需要我们精诚团结、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把依兰的事业办好。

同志们，干事创业，方显英雄本色;负重奋进，才能勇攀高峰。今年的目标已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，戮力同心，真抓实干，以昂扬向上的精神状态，饱满旺盛的工作热情，奋发有为的实际行动，在更高起点上促进全县经济社会又好又快发展，为 实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县做出更大的贡献!

篇10：经济社会发展会议上的讲话

同志们：

这次全市促进经济社会发展座谈会的主要任务是，贯彻落实全省县域经济工作会议精神，动员全市上下进一步认清形势，清醒头脑，理清思路，乘势而上，推动全市经济社会跨越发展。为开好这次会议，4月中旬，我们组织党政代表团用五天时间赴宜昌、深圳、东莞三市进行了考察学习，今天又专门用一天时间进行座谈讨论。上午，各个镇办场园的党委书记、三个部门的负责人在会上作了发言，下午，参加考察的几位市“四大家”领导分别作了讲话，大家都谈得非常深刻、非常实在。刚才，冯市长对下段经济工作进行了安排部署，讲得很实、很具体，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合这次考察学习情况和当前的工作实际，讲两点意见，供同志们参考。

一、真学真用外地经验

推动仙桃科学发展、跨越发展，必须以开放的视野来谋划，在开放的环境中实现。这次外出考察，三地新型工业化、新型城市化飞速发展的态势和巨大发展成果，让我们开阔了视野，看到了差距，清醒了头脑，启发了思路。

1、从直观上看，三地有三个方面的特点让我们觉得震撼：

一是大。突出表现在：

①市场主体大规模。

宜都市的九州方园新能源、兴发生态工业园、东阳光工业园，都是百亿元级的大项目。东阳光工业园去年实现总产值120亿元，今年销售收入可以突破200亿元。正是有了几个重量级项目作强力支撑，宜都市的一般预算收入近年来一直都超过仙桃。排除武汉市的江夏区、黄陂区，去年宜都市在全省县域经济发展考核中排在第一位。宜昌市的三峡全通超薄涂镀板、中兴汽车、联邦电缆等项目，将来产值都可以过1000亿元。三峡全通项目全部建成达产后，可实现税收30亿元。深圳市的华为集团，去年销售收入2039亿元，实现税收230亿元，相当于宜昌市的全年税收，一个企业抵一座中等城市。

②城市建设大手笔。

宜昌市去年城市建设投入100多亿元，大大小小城建项目上千个。沿江开发的全长10.5公里的滨江公园，环境之美，设施之全，品味之高，令人叹服。深圳市一方面高强度开发，一方面大手笔绿化，整个城市既展示出强烈的现代气息，也呈现出宜居的生态环境，真正做到经济与社会、人与自然和谐发展。

③社会管理大格局。

宜昌市运用现代信息手段，构建了统一协调、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，创造了城市网格化管理新模式，实现了城市管理服务数字化，做到了社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，成为全省乃至全国社会管理创新的一面旗帜。

二是高。突出表现在：

①发展质量高。现在深圳、东莞的经济增长都是靠先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业拉动。他们的园区在引进项目上都坚持“三高两自”的标准，即高科技含量、高带动能力、高税收贡献，自有品牌、自有知识产权，一些税收贡献低、环境污染重、劳动力高度密集的企业，基本上被转移淘汰。

②创新水平高。深圳市始终把创新作为城市发展的生命线和灵魂，科技创新能力在全国居首。其自主创新的最大特点是以企业为主体。在深圳，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发投入来源于企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的专利发明出自于企业，企业自主研发产品，直接用于生产，科技与生产紧密结合、相互促进。

③开放程度高。深圳市去年的出口总额突破2400亿美元，连续位居全国第一。东莞市是世界IT产业的制造中心，全球90%以上的IT产品都可以在那里配齐，经济外向度和开放程度非常高。东莞市常住人口800多万，其中外来人口就有600多万，成为东莞发达制造业的主力军。

三是快。突出表现在：

①增长速度快。宜昌市工业总产值、地方一般预算收入等经济指标实现五年翻两番。深圳、东莞在腾笼换鸟、产业转型的同时，地方一般预算收入增幅仍然在20%左右，在高基数上保持着高增长的发展态势，确实让人吃惊。松山湖科技产业园，近5年来园区生产总值年均增长150%，税收总额年均增长170%，呈几何倍增的态势飞速发展。

②转型步伐快。深圳、东莞在经济有一定实力之后，都在加速结构调整，转型十分快捷。特别是近几年来，他们面对土地资源、环境容量、劳动力和能源四个“难以为继”的局面，提出以三个“舍得”促经济转型，即舍得放慢速度，舍得拿钱治理，舍得放弃部分项目。深圳市去年高新技术产业增加值占经济总量的31%，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业整体增速高于GDP增速2倍以上。东莞市过去5年每年投入10亿元实施“科技东莞”工程，一大批劳动密集型加工贸易企业从价值链低端游向价值链高端，带动了东莞从世界工厂向世界公司转化，从制造基地向创造基地演进。

③工作推进快。考察的这几个地方，党委政府的工作推进节奏非常快，干部的执行力非常强。我们许多干部一直认为拆迁工作很难，但宜昌市引进三峡全通，征地4800亩，一个月内整体拆迁6个村、1280户居民，上百亿元的投资，从签约到建成投产，仅用了9个月的时间，创造了令人震撼的“宜昌速度”。

尽管仙桃与这三个城市不在一个层面上，但通过实地考察学习，我们看到了差距，看到了潜力，看清了方向，看出了动力。近几年来，仙桃与自己比，发展呈现出明显提质加速态势;在省内比，继续走在全省县域经济发展前列;但与先进地区比，经济总量不够大、企业主体不够多、产业层次不够高、发展速度不够快。所以，我们一定要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，骄傲自满，务必要以强烈的忧患意识，以昂扬的赶超斗志，扬鞭奋蹄，燃烧激情，全力推动仙桃新一轮跨越发展。

2、从内涵上看，三地有四个方面的经验值得我们学习借鉴：

一是谋事创业的世界视野。

三个城市的发展，都有一种世界眼光的谋划视野，在全国乃至全球化发展的大格局中来定位和谋划自身发展。宜昌前开始创建全国文明城市，从中等城市到大城市再到省域副中心;深圳从“三来一补”起步，提出建设效益深圳、质量深圳进而赶超香港、新加坡;东莞从“东莞加工”到“东莞制造”再到“东莞创造”，每一步发展都是高瞻远瞩、高端定位、引领全国。《孙子兵法》讲：求其上，得其中;求其中，得其下;求其下，必败。就仙桃的发展而言，我们要有超前谋划的思维，要有高瞻远瞩的视野，要立足县域、跳出县域，按照中等城市甚至大城市的标准来规划和建设;要立足江汉平原、跳出江汉平原，在武汉城市圈中找定位，把仙桃建设成为武汉城市圈西翼中心城市;要立足湖北、跳出湖北，在全国百强中找位置，力争进入全国百强。

二是敢闯敢试的创新勇气。

沿海的区位条件、国家的政策支持，无疑是深圳、东莞快速发展的重要因素，但改革创新的勇气和精神，才是这些地区持续快速发展的关键内因。八十年代的经济体制改革、世纪之交的社会事业改革、现在正在推进的行政管理体制改革，他们都以第一个吃螃蟹的精神走在全国前列，是改革创新使他们一次次抓住了机遇，创造了城市发展的奇迹。仙桃集武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、仙洪新农村建设试验区、全省城乡一体化建设试点市三个试点试验于一体，面临千载难逢的政策机遇，拥有先行先试的改革权力。我们要把自己当作内陆的沿海、湖北的特区，学习沿海发达地区敢闯敢试的改革魄力，勇于探索的创新精神，真正做到发展没有禁区，凡事敢为人先，在改革创新中增创优势，加快发展。

三是海纳百川的开放胸怀。

深圳市是我国最具代表性的移民城市，世界各地的企业、不同肤色的人种都在向深圳“移民”，使深圳成为一座全开放的城市。东莞市的城市精神就是“海纳百川、厚德务实”。宜昌市地处中西部，借三峡之名气，正吸引全世界的目光聚焦，全世界的投资聚集。仙桃作为内陆非资源型城市，必须以海纳百川的胸襟，开放包容的心态，欢迎所有客商来投资，欢迎所有的人才来创业，欢迎所有的打工者来圆梦，欢迎所有的技术成果来转化，切实做到外来企业与本土企业一同对待，外来人员与本地市民一同对待，在敢开放、真开放、先开放、全开放中配置资源要素，培育市场主体，推动跨越发展。

四是迎难而进的创业精神。

从某种意义上说，改革发展的过程就是解决问题、克服困难的过程。宜昌市为引进三峡全通项目，打破了“腊月不搬家”的传统习俗，创造了搬迁安置的“宜昌速度”。深圳京基100大厦为实现和谐拆迁、效率建设，对拆迁户给予了上千万元的天价补偿。他们光鲜的背后都有一段心酸的故事，都有一段艰辛的坎坷。但他们硬是以迎难而进的精神，创造了跨越发展的奇迹。仙桃要实现跨越发展，就要把面对困难、战胜困难作为一种工作常态，以强烈的事业心和责任感，敢于直面困难，勇于攻坚克难，力求在困难中发展，在战胜困难中前进。

二、脚踏实地发展仙桃

学习外地成功经验，关键要结合仙桃实际学以致用，既不能在差距面前妄自菲薄，丧失斗志，也不能脱离实际贪大求洋，好高骛远，最终一事无成。要以脚踏实地的心态，认真学习借鉴他人可以为我所用的好作法、好经验，真正把学习的成果转化为推动跨越发展的具体行动。要心装大目标，全力以赴建设武汉城市圈西翼中心城市;眼盯排头兵，奋力赶超对手，再创全省首强、全国百强;脚踏“风火轮”，只争朝夕多干事，雷厉风行抓落实。

1、以思想解放营造发展大气场。解放思想是干事创业的逻辑起点，是跨越发展的第一动力。要与时俱进解放思想，以思想大解放提振全市上下的精神状态，营造干事创业的强大气场。

一是要在亲商重商中形成“老板唱戏”的气场。

企业是社会财富的直接创造者。推动一个地方发展，关键要靠老板来“唱戏”，政府主要是“搭台”，营造良好的投资发展环境。老板是否到一个地方投资发展，主要取决于这个地方有没有形成尊商重商爱商护商的浓厚氛围。要大力营造和弘扬重商文化，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，切实做到在观念上重商、在发展上利商、在感情上暖商。要充满感情、饱含热情地对待老板、接触老板，以心换心、两心合一地与老板交朋友，真心实意地为老板解难题，对贡献突出的企业家，要给物质奖励，给政策待遇，给社会荣誉，增强企业家的认同感、归属感。

二是要在谋事创业中形成干部干事的气场。

要进一步解放干部的思想，放开干部干事的手脚，把干事创业的气场造得更浓。要激励干部干事。积极营造“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩”的评价标准和舆论导向，建立科学的政绩考核体系，让埋头苦干、业绩突出的干部有地位、受重用，消除“干事有事、不干无事”的现象。要宽容干部失误。改革有风险，干事难免失误。对那些敢于改革、勇于探索、积极进取的干部，要给时间、给空间、给环境，理解干部创新的勇气、创业的艰辛，不因一时的失误打棍子、抓辫子、扣帽子，充分保护干事者的工作积极性。要公正评价干部。不以个人喜好定优劣，不以小恩小惠评好坏，切实做到以工作业绩、群众口碑来综合评价干部，确保干部评价公正公道。

三是要在对外开放中形成内外互动的气场。

仙桃地下无可供开采的矿产资源，地上无国家大型生产力布局，加快发展必须要扩大开放，在开放中强市，在开放中跨越。要用活仙桃人脉资源。充分发挥天下仙桃人的人脉资源优势，发动一切力量为仙桃招商引资牵线搭桥、献计献力，构建全民招商、全员招商大格局。各地各部门都要积极联系本地在外的知名企业家，收集更多的招商信息。要争取上级配置资源。在市场经济条件下，政府配置资源的权力仍然比较大。各地各部门要在吃透政策、摸准信息、策划项目的基础上，加大跑省进厅、跑部进京的力度，经常性地向上级部门汇报情况，争取支持，宣传市委市政府对部门工作的重视和支持，必要时可以请市委市政府主要领导一同上门拜访，争取项目，努力把各类政策资源转化为实实在在的项目，转化为加快发展的成果。要发动企业引进资源。任何客商都不是孤立的，其背后往往有庞大的商界群体资源。我们要时刻牢记商外有商，定期开展工商界代表联谊活动，进一步增进与企业家的感情，收集各类招商信息。要发挥企业家合作伙伴多、老板朋友多、投资信息多的优势，发动企业以身说法、推介仙桃，以商联商、以商引商。

2、以“三化同步”构筑产业大支撑。要坚持“一主三化”的发展方针，以新型工业化为主导，以新型城镇化为依托，以农业现代化为基础，强力推动“三化同步”，构筑跨越发展的产业支撑，争当湖北“三化同步”的示范区。

一是要加快推进新型工业化。

要始终突出工业主导地位，牢牢抓住工业化这个“牛鼻子”，坚持不懈抓招商、上项目、调结构、育集群，做大做强工业底盘。要注重招大引强。大企业强市，中小企业富民。要坚决克服小地方引不来大项目的畏难情绪，更加注重引进战略投资者、国内外500强、大型央企集团、优质上市公司和行业龙头企业，大力在引进大项目、大企业上实现新突破。要注重招才引智。根据经济转型和产业升级的需要，把尖端人才作为成熟的产业项目来引进，舍得花精力、舍得下本钱，力争引进一个人才，带来一个项目，发展一个产业，振兴一方经济，以人才高地构筑发展高地。要注重培大育强。企业的发展都有一个成长的过程，要认真研究怎么激励、扶持现有的中小企业尽快做大做强。我们切不可引进了新老板就忽视了老企业，也不能新官不理旧事，政府对企业的扶持要一如既往，对企业的承诺要严格兑现。要注重完善链条。当前，我市主导产业层次不高、链条不长的问题还比较突出，产业的市场竞争力和抗风险能力还不够强。要紧紧围绕五大主导产业开展链条式、集群式招商，引进更多的同类企业、同链企业和配套企业，着力构建上中下游完整成熟的产业体系，加快把产业链条做长做粗，把产业集群做大做强。

二是要加快推进农业现代化。

农业是安天下的战略产业，任何时候都要高度重视，毫不放松。就当前而言，要牢牢把握现代农业市场化、品牌化、科技化的三个基本特征，以市场化、工业化的理念谋划农业发展，大力推进农业公司化，促进传统农业向现代农业转型发展。要大力引进龙头企业。要依托仙桃良好的农业发展基础，大力引进和培育各类加工龙头、合作龙头、市场龙头，加快发展农产品加工业，不断延伸农业产业链，提高产品附加值。要大力引进科技项目。紧紧依托科技支撑，高标准推进仙桃国家农业科技园建设，进一步提高农业效益，拓展农业功能，辐射带动全市农业发展上档升级。要大力引进工商资本。激励和支持城市工商资本投资现代农业，发展现代农业公司，创新现代农业发展模式，以公司化运作来流转农村土地、发展规模经营、实施标准生产、创建特色品牌，带动农业增效、农民增收。要抓好试点示范。集中力量办好示范样板，通过典型引路来以点带面，整体推进。

三是要加快推进新型城镇化。

要坚持新区建设与旧城改造并重，外延拓展与内涵提升并重，规划建设与文明管理并重，推动城市建管上水平。要完善城市功能。既要完善城市对经济发展的支撑功能，又要完善城市对市民生活的服务功能。要在全面完善城市基础设施建设的同时，加快推进武商、银泰城市综合体、荣怀教育产业园、人民医院、博物馆、奥体中心等一批重点工程建设，着力构建与武汉城市圈西翼中心城市相匹配的城市功能服务体系，满足好市民在教育、医疗、休闲、娱乐等各个方面的需求，全面提升市民生活品质和幸福指数。要提升城市品位。城市建设不是简单地“摊大饼”，必须走内涵提升的发展道路，既把城市的功能做强，又把城市的环境建美。要在加快南城新区建设的同时，采取市场运作的办法，同步推进城中村改造和旧城改造，不断提升城市的品味和形象。要打造城市特色。一座城市有特色才有生命力和影响力，才能吸引世人眼球，提升城市名气。就仙桃而言，要突出水乡园林特色，加快谋划启动万亩排湖“中国休闲谷”建设，全力打造中部地区顶级的休闲旅游目的地。要突出地方文化特色，加快推进全长6公里的沔街建设，将其建成集美食餐饮、商业居住、文化旅游、休闲娱乐于一体的特色文化长廊，打造充分展示仙桃地方文化特色的标志性亮点。要严格规划执行。始终坚持以科学规划来指导城市发展，切实强化城市规划的刚性约束，严格按照规划进行建设，维护规划的权威性和执行的严肃性。

3、以务实举措实现环境大优化。尽管这几年我们在环境建设上下了很大的功夫，也收到了一些效果，但还是有些方面不尽人意，必须以务实的举措进一步优化。今年，要继续集中开展优化经济发展环境“百日整治”活动，对工作中的薄弱环节要整改提高，对反映强烈的突出问题要重拳整治。行政服务要再提速。要继续深化行政审批体制改革，进一步减少审批事项，压缩审批时限，提高办事效率。要继续实行领导包挂制、部门包保制、民警驻勤制、手续代办制、服务专员制，真正做到围墙内的事情企业干、围墙外的事情政府办。要素保障要再加强。要多开动脑筋，多创新思路，积极探索一些务实有效的举措，千方百计破解发展中的融资难、用地难、用工难、用电难等瓶颈制约问题，全力打造资源富集的要素环境，保障经济健康运行、快速发展。治安环境要再整治。政法部门要把企业生产经营“零干扰”作为大事要事来抓，出重拳严厉打击，下狠手整治到位。重点项目、重点企业要安装电子监控系统，派驻警员固定驻勤，零距离为企业护航保驾。对涉企的地霸、砖霸、沙霸等各种霸恶势力案件，一律取上限从重从快从严惩处。

4、以精神区位推动干部大作为。要以更加旺盛的工作激情、更加高涨的工作干劲、更加务实的工作作风，打造良好的精神区位，以精神区位的制高点抢占跨越发展的制高点。

一是要把干事创业作为第一追求。

各级领导干部都要以党的事业为神圣的责任和生命的寄托，珍惜平台尽职责，集中精力干大事，力求为政一方、任职一届，干成几件让群众满意、让历史铭记的大事要事，体现自己的人生价值。要以开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动为契机，在全市上下深入开展“四比”活动：干部比作为、部门比服务、乡镇比发展、工作比落实，引导广大党员干部自加压力、抬高标杆，以一流的工作标准争创一流的发展业绩。

二是要把学习提能作为第一需要。

要坚持把学习当作工作来对待，以学习明是非、提素质、增底气。要向书本学习。每名党员干部每年都要认真研读几本好书，在学习中思考，在思考中提高，通过丰富知识、刻苦钻研，努力成为一个行业、一个领域中的行家里手。要向先进地区学习。多组织领导干部到先进地区学习考察，组织优秀干部到先进地区挂职锻炼，组织年轻干部到各级党校培训深造，进一步拓展干部视野，提高理论素养。要向基层群众学习。要继续深入开展“三万”活动、“双联双促”活动，让广大干部接基层地气、化群众怨气、增工作底气。要真正通过加强学习，不断提高抢抓机遇的能力、群众工作的能力、破解难题的能力和推动落实的能力，以能力大提升来保障大作为，推动大发展。

三是要把干净干事作为第一保护。

广大党员干部特别是领导干部，要把干净干事作为立身之本、执政之德，严守党纪国法，保持清正廉洁。政治上必须清醒。要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，在大是大非面前保持头脑清醒，在各种诱惑面前把握住自己，时时处处严格约束自己。经济上必须清白。要正确处理好“利”和“义”的关系，自觉做到不义之财不取，不义之利不沾，忠实职责，秉公用权，警钟长鸣，防微杜渐。生活上必须清新。要坚决抵制腐朽生活方式，培养健康向上的生活情趣，纯洁自己的生活圈、交友圈。与老板接触，既要讲感情大义，找共同语言，也要讲人格力量，守法规底线。

四是要把道德修为作为第一素质。

要以深入开展保持党的纯洁性教育活动为契机，教育引导和严格要求广大党员干部进一步增强党性修养，提升道德修为，永葆先进性。要以坚定的信念修德行。在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，始终胸怀共产主义远大理想，自觉做到在党爱党、在党忧党、在党为党。要以群众的立场修德行。站在老百姓的立场想问题、办事情，多为老百姓办实事、办好事，常修平民心态，历练为民之责。要以实干的精神修德行。大力弘扬求真务实 、真抓实干的作风，以实干赢得民心、汇聚力量，以实干消除杂音、推动发展。要以感恩的心态修德行。时刻牢记群众是衣食父母，把对群众的感恩转化为执政为民的实践，保持公仆本色，服务人民群众;时刻牢记组织的关心和培养，把对组织的感恩转化为干事创业的动力，尽心履职尽责，不辱历史使命。

篇11：经济社会发展会议上的讲话

同志们：

这次会议非常重要，会议的题目变成了经济社会发展工作会议。为什么叫经济社会发展?因为形势发生了变化。这次会议是一年一度谋划发展、安排部署的大会，会上申书记的讲话、刘主任的报告非常到位，把明年指标任务从各个角度讲得非常透彻。下面，我讲两点意见，对20xx年的工作，用6句话重点是18个字来评价，下一步怎么办?用16个字，4句话来概括。

20xx年，开发区经济指标全面增长，体现在十八个字上：一是指标创新高，财政总收入、地区生产总值等各项指标均全面完成任务。二是行业上台阶，包括纺机、医药、专用车生产等行业比过去均发生明显变化。三是引资上项创佳绩，开发区26项重点项目相继开工，到位资金约9亿元。去年全市244个项目总投资977亿元，引进资金722亿元，到位资金120亿元，开发区引进项目占全市的近十分之一。20xx年全市投资估计在原有基础上实现翻一翻，达到160亿元。四是科技添动力，开发区去年又申请专利12项，新认定高新技术企业4户。五是基础建设掀高潮，去年共铺开道路工程30项，环境发生明显变化，道路通畅，框架形成，形象树起来了。六是农村工作开新局，农村工作扎实推进，农民收入不断提高，人居环境发生明显变化。

20xx年，开发区党政领导团结，经济发展明显变化，全面完成了各项指标，是财政收入创历史最高，项目开工最多的一年。

20xx年是全市关键的一年，到“十一五”期末，财政总收入目标由120亿元提高至150亿元，要提高30亿元，GDP达到880亿元，固定资产投资将近1500亿元，当然还有农民收入、城市基础设建设等指标。全市会、全委会、经济工作会、工业会四个会议先后召开，对今后三年发展，提出12个字要求：“提质提速，负重赶超，位次前移”，主要体现在财政等指标上，各项指标定得非常细，下一步马上就会分解到各个部门。市委对各级各部门领导干部都要求非常高，“一年黄牌、二年下岗、三年拿下”，李永宏书记是这样讲的，会讨论结果也是这样。后来书记又要求，三年并作两步走，一年黄牌、二年拿下，所以任务更加艰巨。开发区及时贯彻市委二届三次全会、全市经济工作会议精神，召开谋划20xx年工作动员会，安排部署各项工，对下一步的工作，书记、主任讲得非常透彻，角度把握非常准确。在20xx年任务非常重情况下，我想讲四句话。

1、形势看清。一是要看清外部形势，目前经济发展提出负重赶超发展口号，但是受到的制约因素很多。首先是土地问题，要实行严格的土地政策，包括修建高速公路，以前是说修就修，而现在也是先上报土地，批准后才能修建，所以土地政策对经济发展产生很大影响。其次是环保问题，省里提出在目前产能的基础上压缩20%，关掉一批不符合国家政策的、环保不达标的企业。去年全市关闭655家企业，损失130亿元，财政收入影响将近3亿元，今年还要继续关掉一批环保不合格的企业。再次是贷币紧缩的问题，银行贷款资金从紧，当然目前通货膨胀有新的苗头。 这三个方面对经济发展的影响的政策必须看清。二是要看清内部的环境。市委、市政府决心很大，一年黄牌、二年拿下，识时务者为俊杰，各级各部门要看到内部环境的压力，要看到市四大领导班子的信心。发展经济、负重赶超的决心坚定不移，而且在措施和办法上要制定最严厉的政策。三是开发区自身也要看清。开发区目前经济发展很快，但块头企业不大，明星企业不多，工业企业税收占财政收入不高，全市工业企业税收要占财政总收入的60%，开发区只有30%。今年财政总收入完成3亿元，增加7000万元，而20xx年、要增加4亿元，在20xx年基础上翻一番，要完成任务很困难。

2、重点抓准。开发区任务这么重，发展靠什么?首先需要观念转变，是否以科工贸全面发展来实现?一定要算好帐，算到位。发展靠什么，问题找不准就比较麻烦了，要好好讨论研究，倒排目标。其次是新的经济增长点在哪里?20xx年财政收入增加7000万元，新的经济增长点在哪里?哪里是亮点?没有新的经济增长点又怎么办?所以必须找准经济增长点。第三是大项目在何处?开发区经过十多年的辛苦发展，总产值达到10亿元，税收2.36亿元，但我认为大项目还是比较缺乏。开发区是改革的试验区，科技的先锋区、发展的带头区，大项目在哪里?所以一定要培育扶持龙头企业。要从以上三个问题中找准重点。传统产业怎么办?要注重提升改造。新产业方面，要挖掘潜力，达产达效的产业(项目)进入实质运营阶段，没有达产达效的怎么办?要拧紧“螺丝”，严格要求企业，否则就采取硬手段。

3、措施定硬。这个措施不是泛泛而谈的措施。一是春节前就要赶快谋划20xx年的工作。组织强有力的两支队伍，或者三支队伍，谋划招商引资，谋大项目。最近，阳煤集团在榆次区首期投资26亿元，三期项目预计投资共60亿元，预计实现税收13亿元。所以要谋划两套、三套招商引资班子，不要只有一套，各套班子之间开展竞争，有压力才有动力。20xx年下半年争取要有一个大项目开工建设，到20xx年上半年投产，对财政收入进行补救。二是立即行动，紧急动员，赶快盘活土地资产。说说不行，轻描淡写不行，一般说说也不行，就得实质性操作，给招商引资项目腾出土地，能进地赶快进地开工建设，这是件急办的事情。三是资金倾斜，要抓住重点。当然还有建立责任制等措施。

4、振作精神。今年市委、政府提出这么重的任务，关键在挂帅的人，核心在大项目，重在实干。

春节来临，借此机会给大家拜个早年。

祝大家春节愉快，万事如意!

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篇12：工业经济暨开放型经济工作会议讲话

同志们：

今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到2017年，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，**火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，**很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进**发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着**的环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着**的形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

同志们，工业兴则**兴、工业强则**强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为**工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

经济社会发展会议上的讲话

年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话

党建带团建工作会议上的讲话

教育系统党建工作会议讲话

县委书记党建工作会议讲话

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