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浅谈农业环保面临的问题及对策研究

时间：2025年03月04日

来源：湖水

编辑：本站小编

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下面是小编帮大家整理的浅谈农业环保面临的问题及对策研究，本文共12篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。本文原稿由网友“湖水”提供。

篇1：浅谈农业环保面临的问题及对策研究

浅谈农业环保面临的问题及对策研究

摘要：粗犷的农业发展模式给农业的可持续发展带来了不小的问题和隐患，如土壤肥力下降、水污染以及生态破坏等农业发展中遇到的问题层出不穷。为了加强农业环保建设，促进我国农业的可持续健康发展，从而为我国的国民经济建设提供基础和稳定的支撑，本文从当前我国尤其是河北省承德市农业环保面临的问题出发，找到农业环保建设的新途径。

关键词：农业环保生态环境效益农业生产

现代农业的发展大大提高了我国粮食的产量，科技化集约化的种植模式节省了人力成本和物力资源，科学技术的进步为现代化农业的发展指明了新的方向。但是我们在发展现代农业的过程中依旧面临着很多的问题，化肥农药的过量使用、土地开荒的不尽合理以及耕种环境的破坏等问题都给我们发展新型农业以及加强农业的环保建设都带来了不小的难度和挑战。农业环保已经是农业发展必然的趋势，在追求农业产量的同时，做好社会效益以及环境效益的相统一和相协调成了我们现在不得不去解决的问题。实现农业发展的可持续就要保护农村的生态环境、保护耕地资源、提倡水资源保护以及生物资源的保护，最大程度地去改善与农业生产相关的环境和条件，做好农业的环保工作，实现农村以及农业的可持续健康发展。

一、当前农业环保发展现状及其存在的环境问题

1、水污染问题严重

资源型缺水和水质性缺水是影响我国水资源供应的两大问题，抛开农村农业种植水资源缺乏这一问题不谈，农业环保发展中水污染现象十分严重。一些生活垃圾的随意丢弃、人畜粪便的任意排放都污染了水资源，使得水体浑浊、余下绝技，除了生活垃圾和人畜粪便，过量使用化肥农药对水资源更是有了根本性的污染，更对生态环境产生了十分严重的破坏。而农业生产离不开水源，水污染严重这一问题不仅仅成为当前农业环保发展的现状问题，更成为影响我国生态农业可持续发展的主要问题之一。

2、耕地破坏，土地资源流失

近些年来河北省荒地开垦的现象十分普遍，因为耕地面积的锐减使得越来越多的人去开发新的农业耕地资源。土壤板结、土壤有害物质超标而引起的不宜种植或者是产量锐减以及土壤的沙化等问题，都是当前河北省农业环保建设过程中存在的.问题。土地资源和水资源一样，都是农业发展必不可少的资源，为了防止农业生产种植的恶性循环，在耕地资源开发这一问题上我们必须给予足够多的重视。

3、农业废弃物污染

农业废弃物污染也是当前农业环保建设中比较常见的一个问题，而这里所说的农业废弃物就包括前面我们所说的人畜粪便、化肥农药的外包装、大棚薄膜以及农作物秸秆。农作物秸秆的不合理处置严重影响了大气环境，而随意焚烧秸秆的情况在河北省承德县也是十分普遍[1]。

4、生态平衡遭到破坏

生态环境和生态平衡遭到破坏这也是河北省承德市农业环保建设中存在的一个比较突出的问题，而生态环境的破坏是水污染、土地资源污染和锐减以及固体废弃物污染三者共同作用的结果。农业废弃物污染的循环就是水资源以及土地资源的破坏和污染，农业生产使用化肥农药的目的是为了减少病虫害从而保证粮食的增产增收，但是随意和不合理的使用不仅破坏了生态环境，而且十分不利于农作物的生长。

二、农业环保的主要特点

1、绿色有机肥料的使用

化肥农药的使用虽然是农业种植技术提高的一种表现，但是化肥农药毕竟违背了农作物内在的生长规律，在我们走农业环保这条路的今天，要尽可能地减少农药化肥的使用，用天然的有机肥料去代替会产生高污染的农药化肥。运用人畜粪便加工技术以及秸秆还田技术努力将污染减少到最小，在保证治虫、护养功能的基础上，又能实现农业发展环境效益的实现[2]。

2、因地种植，走绿色农业发展道路

因地种植、走绿色农业发展道路这也是农业环保一个重要的内容和特色。由于我国地域辽阔，各地农业生产的自然条件存在差异，这就要求各地在发展农业时要因地制宜走出一条绿色的农业发展道路。针对河北省各地区种植特点，因地制宜，做好绿色种植工作，当然这里所说的绿色种植工作自然而然也就包括前面所说的使用绿色有机肥料这一点。

3、致力于水资源的保护治理和土质改良

水资源和土地资源的重要性对于农业生产种植不言而喻，而走农业环保这条路就势必离不开水资源的保护和治理以及土地质量的改良。从源头上去保护水资源，减少水污染发生的可能，对于一些已经存在的水污染问题，想方设法通过现代科技去治理，实现水资源的二次利用;还有一点就是土质的改良，对已经受到污染的土地做好统一的规划和治理，提高土地资源利用效率，通过水资源和土地资源的治理去改良生态环境，从而保障农业环保工作的顺利开展。

三、解决农业环保问题的对策措施

1、加强土壤改善和污水处理技术

前面我们说到我国(包括河北省承德市)农业发展过程中普遍存在水污染问题严重以及土地污染、耕地面积锐减等相关的问题，从对农业环保建设的特点进行分析时我们不难看出解决土地资源以及水资源污染这一问题的重要性，因而我们主张加强土壤改善以及污水处理技术。首先是土壤改良技术，承德市政府要大力引进和采用土壤改良技术，对于已经受到严重污染的土地进行及时的治理，以实现二次的利用。因地制宜改善传统的种植模式，以完成土壤的培肥工作，在治地的同时主张养地，以减少病虫害的破坏。加强对于水体的管理，实现水源的转换，立足于现代高新农业种植技术对于整个农业用水系统实现统一的规划和管理。逐步落实污水处理工程，修建相应的污水处理系统，通过这些对已经受到污染的水资源进行除污，再对整个水体进行管理，实现农业的科学用水。

2、优化农业种植结构，加大低害农药研发力度

正因为农业环保建设要求我们在发展农业的过程中要因地制宜，努力发展绿色农业模式，因而在处理当前承德市农村环保出现的问题时，我们主张优化农业种植结构，加大低害农药的研发力度。农业结构的合理调整不仅有利于农作物的增产增收，而且有利于生态环境的保护。因为农业产业结构的优化能够充分发挥农业种植的地区优势，与此同时加大低害农药的研发力度，致力于研发生态型的农药，规范农药化肥的使用，推广使用新技术和新能源[3]。

3、注重农业环保的整体规划，做好调研工作

既然农业环保的问题已经被提上日程，那么我们对这一问题就必须给予足够多的重视，这就要求相关工作者要注重农业环保的整体规划，做好调查研究工作。当然调研工作离不开一支有着高超专业技能的团队，大力构建农业环保队伍以及农业环保的相关服务型组织对于农业环保工作的开展也会十分重要的作用。要立足于环保建设，找到当地农业生产的污染源，并及时想好解决方案，减少农业生产污染，做好现代农业的整体规划管理工作。当然我们也要在规划管理的过程中，去寻找农业科技环保技术的创新之处，有了科学技术的支撑，农业环保之路才会走得更加扎实和牢靠。

四、结束语

综上我们对当前我国农业环保工作中存在的水污染问题严重、耕地资源锐减、土壤肥力下降、农业固体废弃物污染以及整个生态平衡遭到破坏等几点出发，认识到了农业环保建设要注重使用绿色有机肥料、因地制宜走绿色种植道路以及致力于水污染治理和土壤改良，基于这两方面的内容我们提出了相应的针对农业环保问题的解决措施，为农业环保建设指明了新的方向。随着对农业环保这一问题认识程度的加深以及采取相应措施力度的不断加大，我国农业发展会逐步朝着可持续的方向发展。

参考文献：

[1]谷晓凤，郭玉玲.浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农民致富之友，，14：262.

[2]党金霞. 农业环保面临的新问题及对策[J]. 北京农业，2014，30：302.

[3]马跃. 浅谈农业环保面临的问题及对策研究[J]. 农业与技术，，14：217.

篇2：农业可持续发展面临的问题及对策

农业可持续发展面临的问题及对策

农业是国民经济的基础,农业的可持续发展是国家长治久安的根本.因此,作为人类生存和发展的'基础的农业应受到更加广泛的重视.

作者：强林豹作者单位：郑州工贸成人中专学校,河南,郑州,451000 刊名：平原大学学报英文刊名：JOURNAL OF PINGYUAN UNIVERSITY 年，卷(期)： 21(4) 分类号：F3 关键词：

篇3：重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

重庆市可持续发展面临的问题及对策研究

摘要：阐述了重庆市在可持续发展进程中所面临的城市环境和城市生态问题,并剖析了其成因。最后，提出了有针对性的调控对策，为重庆市的'可持续发展提供依据。Abstract：The main urban environmental and urban ecological problems existing in the sustainable development of Chongqing city were introduced in this paper. Furthermore, the causes and features of these problems were analyzed. At last, some countermeasures, which would provide some scientific bases for accelerating the urban sustainable development of Chongqing city, were suggested.作者：豆俊峰邹振扬黄天其作者单位：豆俊峰,邹振扬(重庆大学B区应用科学与技术系,)

黄天其(重庆大学B区建筑与城市规划学院,)

期刊：重庆建筑大学学报 ISTICEIPKU Journal：Journal of Chongqing Jianzhu University 年，卷(期)：, 23(1) 分类号：X22 关键词：重庆市可持续发展城市环境问题城市生态问题对策

篇4：发展生态企业面临的问题及对策研究

发展生态企业面临的问题及对策研究

一、生态企业:中国工业化的必然选择 1.发展生态企业有利减缓我国自然资本的耗竭速度.我国是一个人均自然资源相对贫乏的国家,主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的'一半,特别是石油等重要矿产资源不足的矛盾日益突出,某些重要原材料长期依赖进口.

作者：何劲作者单位：武汉华中农业大学文法学院管理科学系刊名：市场经济研究英文刊名：MARKET ECONOMY RESEARCH 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词：

篇5：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

政府会计制度从1月1日开始实施，高校在实施该制度的过程中还面临一系列的问题需要解决。基于此，本文通过分析各高校实施政府会计制度的具体情况，阐述目前高校政府会计制度实施过程中面临的问题，并提出相应的对策，旨在为顺利落实政府会计制度提供一定的指导。

0 引言

根据财政部《关于印发〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的通知》（财会[]25号）的要求，高校自201月1日起開始执行政府会计制度，高校会计核算要具备财务会计和预算会计双重功能，全面、清晰地反映单位财务信息和预算执行信息。但是，由于高校情况比较特殊，在实际实施过程中尚存在许多问题。本文结合高校政府会计制度实施过程中存在的问题，提出相应的对策，希望能对顺利落实政府会计制度起到积极的推动作用。

篇6：高校实施政府会计制度面临的问题及对策研究

1.1 财务工作量大幅增加

实施政府会计制度对提升高校会计信息质量、优化配置高校资源提供了制度基础，但在双分录、双基础的核算模式下，财务管理及核算工作面临巨大的挑战。为了尽可能降低政府会计制度对日常会计核算的影响，各高校普遍通过财务会计自动生成预算会计凭证的方式来解决，但是在实际业务中，财务会计凭证生成的预算会计凭证是否正确，仍需要会计人员进行分析和判断，政府会计制度对固定资产计提累计折旧、核算往来业务单位等相关信息披露要求业务增加，给日常会计核算带来了很多困难，财务人员处理业务的时间也大幅增加;为了自动生成预算会计，财务系统需要设置相关辅助核算，项目管理、科目管理、资金来源管理、经济科目管理、自动转换设置等系统管理及维护工作大大增加。此外，高校财务管理的一个显著特点是项目数量庞大，项目管理要求较高，实施政府会计制度后，同一个项目需要同时进行财务会计与预算会计两套账务处理，给相关人员开展日常查询以及数据统计工作带来很多不便。

1.2 权责发生制实现困难

政府会计制度要实现双会计基础，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。由于各高校长期以来在收付实现制的基础进行会计核算，相关资产负债管理、合同管理等基础薄弱，实施政府会计制度给高校财务工作带来巨大挑战。第一，计提固定资产累计折旧困难。由于各高校固定资产数量大、种类多，很多高校都存在资产不清、账实不符的情况，计提累计折旧对高校固定资产管理提出了很高的要求。一方面，要求学校资产数据清晰，财务与资产数据账实相符;另一方面，资产与财务信息能够有效对接，从而智能生成计提累计折旧的会计凭证。由于高校资产数据庞大，除了少数规模较小的高校通过手工方式入账，已实现相关累计折旧计提外，大部分高校的累计折旧都尚未顺利计提。第二，跨期收入支出分期确认困难。根据权责发生制原则，部分跨期收入和支出需要根据实际情况，将收入和支出在多个会计期间进行分摊，从而需要以良好的合同管理为基础，借助信息化的合同管理系统实现。但是，目前大多数高校的合同管理都相对分散，信息化程度较低，而相关收入支出合同的数据十分庞大，通过手工记录方式很难满足会计核算要求，权责发生制的收入支出核算实现困难。

1.3 特殊业务处理方式有待进一步明确

政府会计制度实施后，各高校在实际执行过程中遇到很多制度规定不明确或存在操作困难的问题。一是根据《关于印发高等学校执行〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定和衔接规定的通知》（财会[]19号）中高等学校固定资产折旧年限表，学生用家具折旧年限为5年，但在高校固定资产分类代码中并未区分学生用家具和其他类家具，不利于高校规范管理固定资产，并给固定资产累计折旧计提工作带来一定困难。二是在调整涉及对以前年度收入支出或结转结余业务时，由于高校财务管理涉及不同的资金来源管理、项目管理和预算管理，在发生以前年度收入支出退回或调整等业务时，现有政府会计制度的通用做法给实际项目管理带来了一定困难，尤其是控制科研项目的明细预算，在进行业务处理以及未来数据统计查询时都会造成不同影响。高校业务中“以前年度盈余调整”科目和“累计盈余”科目核算具有一定的特殊性，具体核算内容有待进一步明确，需要上级主管部门结合高校实际进一步明确核算规则。

1.4 成本核算基础薄弱

全面实施政府会计制度为高校教育成本核算提供了契机。政府会计制度强调权责发生制下的财务会计功能，用“费用”会计要素区分“支出”的概念，为高校进行成本核算奠定了理论基础。但是由于高校长期以来的成本核算意识不强，教育成本核算领域几乎处于空白状态，科学合理的成本核算模式尚在探索过程中。对于高校而言，教育成本的核算范围、成本核算层级、成本核算方法、成本核算期间以及信息化辅助手段等方面都需要不断学习和探索。科学合理的成本核算体系需要专业且详细的理论指导与实践经验，有待上级主管部门提出指导性的建议，各高校需要结合自己学校的情况和需求进一步明确和细化。在全面实施绩效管理的背景下，为实施政府会计制度提供了良好的数据基础，但如何合理进行成本核算、成本核算结果如何纳入绩效考评体系都是高校迫切需要解决的实际问题。

1.5 报表编制要求不明确，编制困难

以权责发生制为基础的政府综合财务报告是政府会计改革过程中的重要内容，政府会计制度在报表编制说明中提出了未来需要编报的报表内容以及相关填列要求。但高校具有自己的特点，实现信息披露十分困难，比如债权债务人信息披露、收入来源单位以及支出付款对象信息披露，对于大量的高校业务往来来说，以学校现有的人力及信息化程度很难满足需求，获取存量信息存在很大困难，获取新增业务单位信息更是困难重重。目前，国家并没有统一的单位编码，即使上报了相关信息，各高校也不具备可比性。实施政府会计制度仅能满足基本的会计核算需要，编制“双报告”还并未进入“实战”阶段，报表编制要求并未对相关披露事项做出明确规定，比如多大金额以上的信息需要披露、各业务相关单位如何分类、如何编码等，财务报告与决算报表编制要求对日常基础会计核算起到至关重要的指导作用，如不进一步明确相关规定，将很难规范会计基础核算工作。 2 高校实施政府会计制度的对策

2.1 加强指导，组织专题培训

高校实行政府会计制度的时间尚短，在制度交替的过渡时期，上级部门要充分听取各高校对新制度实施过程中特殊问题处理的困难和疑惑，明确处理方法和原则，加强对各高校日常工作的.指导，使各高校对日常会计核算和业务处理具有正确的认识和处理方法，统一各高校的核算口径，提高财务信息的可比性。在现有条件下，上级主管部门应结合各高校遇到的实际问题开展相关业务培训、专题培训，通过组织政府会计制度实行效果好的高校介绍经验、组织专家学者进行专题讲座等方式，从实际应用的角度介绍切实可行的方法和优秀经验。

2.2 加强业务学习，组织校际交流

各高校应主动加强学习，一方面要加强制度建设和研究，结合准则和制度，积极组织校内外的业务培训，深入研究政府会计制度的核算原则和方法，为处理日常业务奠定坚实的理论基础;另一方面，在业务安排允许的情况下，应结合工作中遇到的问題有针对性地组织财务人员到政府会计制度实施以及信息化建设方面经验丰富的学校进行交流和学习，加强各高校之间的沟通和联系，互相学习先进经验及做法，促进各高校政府会计制度有效落地，完善政府会计制度下的财务信息系统建设。

2.3 统一标准，明确具体规定

高校实施政府会计制度对固定资产管理、信息系统管理、合同系统管理、特殊业务处理等提出了很多新要求，上级主管部门应针对相关问题制定统一的口径和标准，使各高校在政府会计实施过程中有据可依，提高财务信息的可比性。尤其对报表编制与成本核算等尚未进行或尚在起步阶段的问题，上级主管部门应当提前制定详细的编制依据和核算标准，明确报表编制和成本核算的具体要求和做法，并及时传达给高校。

2.4 加强成本核算

高校实施政府会计制度为学校提供了全成本核算的契机，学校应逐步探索建立成本控制和激励约束机制，逐步建立科学规范的预算分配机制。通过摸清存量资产，计提累计折旧，合理归集、反映学校的运行费用和各项业务活动成本，借助大数据和信息化手段，进行辅助成本分析和控制，挖掘不同维度和视角的成本收益数据，为预算绩效评价、预算分配提供客观、科学的数据支持。同时，高校应通过成本核算促进人财物等重要资源实现优化配置，加强学校资产管理，降低运行费用，防范财务风险，实现内涵式发展，提升学校的治理能力。

2.5 加强信息化建设

高校实施政府会计制度对信息化建设提出了更高的要求，离不开学校的各种信息和数据支撑，为了提高工作效率和核算质量，高校应更加重视信息化建设，结合自己学校的实际情况，通过与业务部门加强沟通合作，实现学校人事信息、学生信息、资产信息、合同信息等与财务系统的互通互联，一方面解放人力，节约人工成本，另一方面为实施政府会计制度、教育成本核算奠定坚实的数据基础。

主要参考文献

[1]张颖.新视角下高校政府会计制度面临的问题及对策[J].现代经济信息，（1）.

[2]宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（11）.

[3]季小红.高校政府会计制度执行中的问题及对策[J].现代经济信息，2019（3）.

[4]薛春玉.高校执行政府会计制度面临的问题及对策[J].时代经贸，2019（3）.

[5]贾旭光.浅析新政府会计准则对高校财务管理的影响[J].中国管理信息化，2019（6）.

篇7：《森林旅游面临的主要问题及对策研究》开题报告

选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合;对比论证;理论和实践相结合;演绎分析等方法。主要通过图书查询;实地访谈;网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写：

第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。

篇8：当前高校班级文化建设面临的问题及对策研究

当前高校班级文化建设面临的问题及对策研究

陈岑，李玉美

（上海旅游高等专科学校，上海18）

摘要：班级是高校的基本组成部分，班级文化是高校校园文化形成的重要基础，因此，必须重视高校班级文化建设，必须仔细研究目前高校班级文化建设中存在的问题，并努力开拓不同的视角，为解决这些问题从而推动高校校园文化健康发展提供新思路。

关键词：高校班级文化；问题；对策

作者简介：陈岑（1985-），女，上海人，讲师，研究方向：大学生思想政治教育；李玉美（1981-），男，安徽砀山人，讲师，研究方向：大学生思想政治教育。

班级作为高校系统内的一个个小集体，是高校的基本组成部分，健康的班级文化，不仅能促进学生顺利健康地成才，良好校园文化氛围的形成也依赖于此，因此，必须高度重视高校班级文化建设，但目前高校班级文化建设尚存在一些问题，亟须开拓不同视角，为解决当前问题、为加强高校班级文化建设带来新的思路。

一、高校班级文化

高校班级文化，是指高校班级全体成员在校期间在长时间的共同学习、生活、交往、成长及历练中，逐渐形成了高校班级全体成员都普遍认可、广泛接受的人生观和世界观，具体表现为思维方式、道德情感、理想信念、价值取向、生活态度、行为方式等的总和。一般来说，高校班级文化主要包括三个层面，即物质文化、制度文化和精神文化。高校的班级并无固定教室，很难形成教室环境文化，因此宿舍环境文化便构成高校班级物质文化的重要内容；高校班级制度文化一般以学校的相关规定及班级的“公约”为基础，形成以班规等为载体的文化环境；高校班级文化建设的主要落脚点则是班级精神文化，集中体现在班训、班级口号、班徽、班歌、班旗、班服等物质载体上。

二、高校班级文化建设中存在的问题

在经济迅猛发展、文化“百花齐放”的社会背景下，作为当代大学生主体的“90后”甚至是“95后”，其个体、群体的心理变化较其“前辈们”有了明显的变化，与此同时，高等教育制度及高校思想政治教育思路等并未能随之及时调整到位，再加上作为高校班级文化建设的引导者―――班级辅导员或班主任未能及时、科学地引导班级文化建设，使得本就班级概念模糊、班级意识弱化的学生无法发挥班级文化建设的主体作用，高校班级文化建设遭受到了前所未有的挑战，高校班级物质文化、制度文化、精神文化等层面出现了种种问题，这些问题的出现会使班级成员士气降低，进而使高校班级文化建设形成恶性循环。

1.物质文化层面。高校不同于中小学，虽有相对固定的班级建制，但因课程设置等原因，学生在上课时需要经常更换教室，无法形成班级的教室环境文化，使学生触景生情、因美生爱，从而起到提高班级凝聚力的效果。因此，学生宿舍便成了班级物质文化建设的重要平台，宿舍环境文化主要包括宿舍的布置、卫生、安全状况等。目前看来，绝大部分高校都能建立起较为严格的宿舍卫生检查及评比制度，并能开展宿舍“硬文化”评比活动，来推动学生宿舍环境文化建设，但学生并未意识到建设宿舍环境文化的积极意义，大部分的学生宿舍对其宿舍环境的建设仅是为了应付学校卫生检查，因此，在实践中，宿舍环境文化也无法有效形成。

2.制度文化层面。成熟的班级制度可以为良好班风的形成提供坚实的制度保障，因此，班级制度文化建设显得十分重要。班级制度一般分为成文的制度和不成文的制度两种。成文的制度包括学校制定的各种规章制度和班级自行制定的管理制度等，如各种校纪校规、宿舍卫生评比制度、班委选举及管理制度等，可以用来约束全体学生的思想和行为，使得班级建设更为规范，但在实际施行中，大部分的学生会认为学校及班级的规章制度并非由亲身参与制定，在某种程度上仅反映管理者（教育主管部门、学校、辅导员、班委等）的意志，即使学生遵守，也并非出自真心，而是迫于压力服从，导致这些制度形同虚设。

3.精神文化层面。班级“软文化”是班级文化环境的核心，也最能体现一个班级的个性，班级文化建设得如何最终将取决于班级“软文化”是否健康。一般来说，班训、班级口号、班徽、班歌、班旗、班服等是常见的班级精神文化建设的载体，是班级精神文化建设的起始点，()有助于学生对班级产生认同感和自豪感，更为重要的是其设计活动有助于挖掘学生的创造力、合作力，加强班级的凝聚力，增进学生间的了解和信任。丰富多彩的班级活动不仅能发挥娱乐的作用，还有导向、育人的功能，其可以增进学生之间的相互了解、促进学生团结合作，进而提升班级凝聚力。目前高校班级活动的主要形式有思想政治教育、主题班会、社会实践等，其中不少都是高校强制性的班级活动，尤其是思想政治教育主题活动，虽然已经在活动形式上有所创新，但往往因为活动偏“主旋律”，在追求自我个性发展的“90后”、“95后”的学生眼中，这些活动“假、大、空”，无法体现他们所追求的人性化、自主化、时代化，于是挖空心思逃避班级活动的学生越来越多，班级活动被赋予的加强精神文化建设的功能也就无法实现。

三、高校班级文化建设的对策

班级文化是高校班级发展的灵魂，体现了一个班级的外在形象、内在个性，同时也代表了班级发展的文明程度，又会在潜移默化之中对学生的人生观、价值观产生深远影响，而这种影响往往是任何课程都无法比拟的。根据以上问题，建议从以下几点入手，尝试解决目前高校班级建设中出现的问题：

1.坚守宿舍教育阵地，拓展宿舍文化建设新领域。（1）利用各种新型网络工具、使用新兴语言体系来提高学生对宿舍文化建设的认识。传统宣传工具已无法引起“90后”、“95后”的学生的注意和兴趣，可结合其“机不离手”的特性，利用新型手机APP进行信息发布，如微博、微信、instagram等，并使用容易被现在的学生接受的其特有的语言体系进行信息编辑，使其由原先的被动接受信息转变为主动关注相关信息，从而提高对宿舍文化建设的兴趣及认识。（2）尊重学生自主权、重视学生需求，鼓励学生主动建立健全宿舍规章制度。现在的学生对是否受到尊重尤为敏感，渴望能“做自己的主人”，据此，在此时，应支持宿舍全体成员积极参与、建言献策，在不违反原则的.基础上鼓励各宿舍根据自身情况形成本宿舍独有的规章制度，形成宿舍特色制度文化。（3）重视宿舍精神文化建设，发挥示范效应。目前，有不少高校里涌现出一批“奖学金宿舍”、“党员宿舍”、“公益/志愿者宿舍”、“考研宿舍”等，这些宿舍的成员共同进步，形成了较为一致的、积极向上的思想意识、政治信念和审美情趣，也为周围宿舍树立了优质榜样。在宿舍精神文化建设中，应注意挖掘有这种“潜质”的宿舍，并积极培养、重点支持，发挥其示范效应。（4）整合资源，为学生宿舍文化建设提供物质保障或资金支持。目前，高校要求学生进行宿舍文化建设时，尤其是宿舍环境文化建设时，宿舍成员需要“自筹经费”，参与评比获奖后可获得一定的奖励，一般以生活用品为主，未必能满足学生的真正需求。为了激发学生的参与热情，可设立宿舍文化建设专项基金（宿舍常用装饰物及现金相结合），学生宿舍可根据情况填写申报表申请基金支持，建设初期可先给予最基本的支持，验收成功后再予以奖励。建立起相对完整的宿舍文化体系，还应引导其在班级内发挥辐射效应，从而建立起健康、良好的班级文化氛围。

2.健全班级管理制度，提高班级制度建设水平。引导学生树立“班级第一”的集体思想，在日常学习和生活中自觉规范自己的言行。为建立科学、合理、适合各自班级又行之有效的班级管理制度，应先确立一个基本的行为准则，在此准则内鼓励班级全体成员畅所欲言、集思广益，在反复论证后形成“草案”，在此过程中，可借鉴“听证会”制度，使其符合全体成员的基本需求，班级管理制度一旦形成后，即“交付使用”，逐步实现班级工作规范化、制度化、程序化和标准化。

3.依托物质载体及班级活动，强化班级精神文化建设。在班级形成初期，辅导员应调动全班成员积极参与，策划并设计属于自己班级的班徽、班歌、班旗、班服、班级吉祥物等班级形象文化符号，使其成为班级文化的显性载体，设计完成后，应通过各种比赛、班级活动、年级活动、校级活动等各种场合适时展示，在其感召下引发学生对班级的认同感和自豪感，形成向心力、提高班级凝聚力，从而建设出具有生命力和创造力的班级精神文化。在开展班级主题活动时，尽量使用“时髦的外衣”包裹住“主旋律的内核”，用新颖的游戏、拓展训练等形式完成。同时，可以设置主题活动“承办商”，每次活动由班级成员自由组合成一个个的“承办商”策划组织，轮流交替，并设立明确的奖励制度，借此激发学生的想象力和创造力，促进成员间的相互了解、团结一致，还能更广泛地满足学生的需求，又尊重了其自主意识、突出了其主体地位，最终实现提高班级凝聚力、强化班级精神文化建设的目的。

4.鼓励专业教师参与，打造有专业特色的班级文化。各班级不仅应形成健康向上的文化氛围，还应着力打造有专业特色的班级文化。富有专业内涵的班级文化，则能使学生准确认识、理解专业，培养专业兴趣、提前树立专业意识，从而为其职业生涯发展打下扎实基础。专业教师是课堂上的主要负责人，也是学生专业发展的领航人，应鼓励其利用专业特长为打造具有专业特色的班级文化出谋划策。

参考文献：

[1] 百度文库。“ 班级文化”[DB/OL]

[2]王自华，孙素梅，苑帅民。新时期高校班级文化建设的对策[J].科技风，，（04）：213.

[3]杨水华，姚玮。新时期高校班级文化建设研究[J].江西教育学院学报（综合），2013，（06）：107-109.

[4]南江辉。关于高校班级文化建设的思考[J].山西农业大学也学报：社会科学版，，（12）：1247-1250.

[5]徐玉莲。高校班级文化面临的现实困难与主要问题的解决[J].学理论，，（14）：226-227.

篇9：森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的.近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。

可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合；对比论证；理论和实践相结合；演绎分析等方法。主要通过图书查询；实地访谈；网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写：第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。

20XX年10月20日—20XX年11月10日，收集资料，拟订论文题目，撰写论文提纲并与指导老师进行交流。20XX年11月11日—20XX年11月30日实地调研，相关访谈，拟草稿。

20XX年12月01日—20XX年12月20日撰写论文初稿。20XX年12月21日—20XX年12月30日修改论文，撰写论文第二稿。一周内根据指导教师的点评，完善论文，并做好答辩前准备。

20XX年06月19日—20XX年06月20日左右进行答辩。

篇10：山西省农业立体污染存在的问题及对策研究

山西省农业立体污染存在的问题及对策研究

分析了山西省农业立体污染存在的'问题,提出了山西省农业立体污染防治的策略和对策.

作者：冀宪武赵永胜邵曰剑张志力程春生 JI Xian-wu ZHAO Yong-sheng SHAO Yue-jian ZHANG Zhi-li CHENG Chun-sheng 作者单位：冀宪武,赵永胜,JI Xian-wu,ZHAO Yong-sheng(山西省农科院农业情报研究所,山西太原,030031)

邵曰剑,SHAO Yue-jian(山西省科技情报研究所,山西)

张志力,程春生,ZHANG Zhi-li,CHENG Chun-sheng(山西省农科院,山西太原,030006)

刊名：科技情报开发与经济英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)： 17(34) 分类号：X592 关键词：农业立体污染防治策略山西省

篇11：高校师资管理面临的形势问题和对策研究论文

高校师资管理面临的形势问题和对策研究论文

摘要：现阶段我们的高校师资方面建设存在着很多矛盾与问题。主要矛盾是在我们高校教师师资力量管理方面与学校扩招方面的问题，现在的师资力量无法满足高校扩招后的需求，这样会加重在教学方面对高校教师的负担，同时还存在着教学经验较少的问题。本文的主要目的是更好的分析和解决我们高校在师资管理上所面临的问题进行研究。

关键词：高校师资；教学；人才

要想培养出更多的有用人才，首先我们要抓好学校师资人才队伍建设，只有清醒的认识到我们高校在师资管理方面所面临的问题，才能够用正确的办法处理好我们在师资方面存在的问题，才能更好地把我们高校的教育事业推到更高的层次当中去。这是我们在未来需要通过不断努力来实现的长远发展目标，为我们高校在未来的教学路上起着重要的作用。

一、高校在师资管理与建设上存在的矛盾

随着社会的进步，国家对教育的重视和人们对知识的渴望，我们的高等教育已经不断的在教育事业上得到高速的发展，高校学生规模由的340万人增加到的两2100万人，再到现在的3000多万人。由此可以看出我们的高校在教育方面已经进入到了一个教育普及的大众群体化的教育阶段。高校在快速发展的过程中也面临着许多问题，首先是设备设施方面的问题，还有师资问题，也是最难解决的问题，因为师资管理方面，急需大量有经验、教学水平高的教师进行教学，有助于我们在教育事业上的长足发展。

以上问题只是我们高校表面上存在的问题，造成这个问题的根本原因是我们的思想观念、我们在师资方面的管理能力和具体模式方面的原因，具体有以下几个方面的主要表现。

1、思想观念落后导致高校师资管理方面存在的问题。我们高校在师资管理过程中，以行政管理来取代学术管理，行政管理在高校的外在管理上还是可以的，但是在内在的辅助上就略显不足了。学术方面往往体现为一种内在的形式，而作为教育管理的我们则一直做着自己的份内工作。如果两者进行有机结合，高校师资管理将会得到更好地发展。

2、高校办学效益化导致师资管理的下滑。现今我们自高校教学方面的师资管理中，有一种十分特殊的情况，高校由于扩招师资力量不够，急需面向各种平台进行招聘。但有些高校却恰恰相反，并不是很急切地需要师资力量的补充，其主要原因是，师资引进不敢太过急于求成，还有就是在现实层面上师资力量少但是工资方面也相应的.变得丰厚了很多，虽然工作压力会很大，但是为了能够尽量降低学校在师资力量方面的开资，现在不少学校也都是这样的，宁可我们在师资数量上少一点，工作面乱点，压力大点，还是要尽可量的保持这种状态，以此方法来提高我们高校在办学方面的整体利益。因此，我们说现在高校为什么会这样运行，归根结底还是因为经济利益方面的问题。

3、高校教育管理方面的问题。我们高校在教育管理方面的问题，一是，高校的师资力量都是采用编制固定的办法进行管理，这样对师资的良性发展起着一定的制约。二是，教师在职业的自信与稳定感较强，有较强的“铁饭碗”思想，不会过分担心因为自身的能力上的问题。三是，在高校师资的使用方面，过度重视在数量上的填补，在教师师资质量方面很轻视，在师资力量的考核方面过于形式化、走过场。这些问题都是我们现在师资力量在管理方面提升缓慢的主要原因。

4、高校师资管理方面的认识较为偏激。我们高校在师资力量的创新中，还存在着一些其他方面的问题，如在认识上过度偏激。只重视在学历方面的培养，轻视了在能力上的提升。只注重片面的追求高学历。在学校的教育资源使用方面，只注重对外在人员的吸引，而不注重内在人员的使用，高新聘请在外的知名教师而不重用本校慢慢提升起来的老师。这样就引起在高校内部培养起来的人才的思想变动，造成内部人才的外流。

二、高校师资管理的对策

在高校的师资管理层面，主要是为了建设一支组织合理、素质过硬的全面型师资人才梯队，为高校发展做好充足的师资资源储备。具体要做到以下三个方面。

1、发挥学术自主，促进科学支教。高校在师资管理上应当认清教师的主体地位，在教育根本上达成共识的创新机制，能够让教师正确认识自身，约束自身，努力在高校的发展上贡献出自己的力量，为我们在教学方面做好铺垫。我们要用学术的角度去管理，尽量避免利用行政管理的方法来管理教师，使师资管理方面切合理论实际，十分符合高校教学方面的实际要求。也只有这样，才能尽可能的避免或减少使用行政管理来代替学术管理的状况。

2、创新师资管理，促进整体效果。主要是在优化师资队伍在学历方面、学缘方面、学科方面、年龄方面、职称方面等，努力建设创新成为一个有高学历、高职称、高素质的过硬的高校师资队伍，提高师资队伍在整体方面的素质和能力的全面提高。

3、创建优质环境，促进教师发展。高校要想真正创建出能够达到未来教育可持续发展的过硬师资梯队，就需要在师资人才的发展道路上下功夫，同时通过上级相关政策合理调控和在事业方面的引导，努力促进教师在教育上积极努力，追求上进。只有高校的师资力量在整体提高，师资队伍的整体素质才会相应的提高。

总之，在教育方面我们一直在不断的努力，同时在教师管理上也取得了很多的成绩，但目前在高校的师资管理上我们还存在许多有待解决的问题。通过本文在高校师资管理方面的形势分析和讨论，使我们也知道只有创新现在的高校管理机制才能够在未来的教育发展上做好师资人才培养，才能在未来的国家人才培养事业上做出更大的贡献。

参考文献

[1]韩冰.我国民办高校师资队伍建设与管理研究[D].吉林大学，

[2]谢永强.加强高校师资队伍建设的新举措[J].中国科教创新导刊，

篇12：农业科技创新面临的问题及对策论文

农业科技创新面临的问题及对策论文

一、南农业科技创新的主要成效

新中国成立60年来,特别是改革开放30年来，湖南农业科技发展取得显著成效。全省共取得农业科技成果2700多项，其中国家级奖项140多项。以杂交水稻和超级杂交水稻、杂交棉与转基因棉、双低油菜、高产油茶、杂交辣椒、湘云鲫(鲤)等为代表的动植物良种培育与应用，支撑了粮食等主要农产品产量增长和品质改良。以耕作制度、轻简栽培、健康种养等为代表的实用技术集成开发与推广，解放了农业生产力，提高了土地产出率，提升了产业竞争力。农业科技的巨大进步，有效缓解了农业科技绝对供给不足的矛盾。目前，湖南科技进步对农业增长的贡献率已达到51.3%,比全国高1.3个百分点，推动了湖南现代农业的发展，夯实了湖南农业大省的地位。

在推动农业科技创新的过程中，全省农业战线立足省情，从农业生产组织、农业生产主体实际出发，围绕提高农业生产的科技水平，在体制机制、服务形式等方面不断地创新。目前全省创建有7个国家级、省级农业科技园区，11个国家级、省级星火技术密集区，6个智能化信息技术应用示范区，正在建设隆平高科技园、隆平农业科技创新中心和国家油茶研发中心，以及牛羊草食性牲畜示范地，油茶低产林改造示范基地等。这些园区、中心、基地的创建，有效地促进了全省农业科技创新要素的集聚，初步形成了全省性农业研发基地和创新源头，推进了工程技术研究中心、分中心、重点实验室的建设与发展。积极推进基层农技推广体系改革与建设，在职能分离的基础上，强化公益性推广机构建设，促进了基层农技推广机构服务能力的提升。截至2007年底，全省共有县乡两级种植、畜牧、水产、农机等农技推广机构19100多个，拥有从业人员51200多人，目前正在进行乡级综合服务站建设的改革。不断增强涉农企业的技术创新与推广活力，目前全省130多家农业高新技术企业中有国家科技创新龙头企业2家，一批有实力的涉农企业建立了“博士后流动站”。科技兴农富民强省行动、科技入户工程、科技特派员、科技“户”联网和农科短信等工作的开展，摸索了农业科技向农村快速传播的有效形式和途径，加快了农业科技成果向现实生产力的转化。

二、当前湖南农业科技创新面临的主要问题

1.农业科技体制和机制改革滞后，农科教相分离仍较突出

目前农业科技管理体制仍旧保留着大量传统因素，农业科研机构重复设置，部门条块分割，政出多门，运行效率不高。如湖南现有省级农业科研所分别隶属于省农科院、省农业厅等多部门管理,各市(州)农科所则隶属于市(州)农业局管理。据统计，省内科研方向、任务基本相同或完全相同的农科所就超过了70家，这显然不利于农业科研资源的有效利用。农业科研院所下属的科技企业并没有严格按照企业制度来管理，个人行为严重，事企不分，经营不规范。在科研项目的管理上，还是由宏观管理部门直接下达农业科技项目，与推广部门基本上没有直接联系，更谈不上建立有效的合作机制。许多科研人员的科研行为表面上有明显的应用导向，但实质上不过是以获取科研经费和获奖为其研究目的而己。对于农业教育系统而言，由于现行农业科技成果的推广与教师的切身利益没有什么关系，也就很少有人主动关心农民的技术教育问题，更不会积极投身于促进农业科技成果转化的各种农业教育的推广活动中。

2.农业科技队伍不稳定，精英人才短缺老化

与其他领域的`科技人才相比，农业科技人才在政府政策倾斜、资金投入、人才流向、工作条件、政府扶持力度以及享受公共福利待遇等方面均处于弱势地位，这使得不少农业科技人员往往选择“跳槽”以谋求其他行业的工作，造成了农业科技队伍的不稳定。近些年来，湖南农业科技人才尤其

是乡镇农业科技人才流失严重，其中不乏确有突出研究推广能力的中青年骨干，流失的科技人员约占总科技人员的20%。目前虽然拥有像袁隆平、刘筠、官春云等一批具有巨大影响力和号召力的杰出科学家，但农业科技顶尖人才队伍老化，特别是缺少能够挑大梁、担重任的中青年领军人才。2009年，省里选定20个科技领军人才，农业方面仅有4人。

3.农业科技投入机制不适应，科研机构难以发挥科研主体作用

农业科技作为一项公益性事业，其投入主体理当是政府。近些年来，表面上看公共财政投入到农业科技的经费总额是呈增长趋势，但真正投入到科研单位用于科技创新的经费并没有增加。目前全国科研经费的人均投入为8.3万元，农业仅2.3万元,而湖南农业科研机构人均经费更少,仅1万元左右。国家农技科技推广经费占全国农业总产值不足0.2%,是发展中国家平均水平的一半，而湖南则更低，与其在全国的农业科技创新地位明显不相称。科技投入结构也很不合理，造成农业科技创新上、中、下游脱节，农业科技成果转化率不高。据统计,湖南科研、中试(熟化)、批量生产的投入比例为1:0.3:100,我国的这个比例为1:0.7:100,发达国家和中等发达国家为1:10:100。出于经济压力考虑，大多数科技人员特别是转制所科技人员在申报课题时便倾向于追求“短、平、快”项目，并且把大量精力用于成果开发创收上，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高，这在一定程度上影响了农业科研机构自主创新能力和科技储备总量的增长。

4.农业科技成果转化扩散能力弱，新型农业技术推广体系尚未真正建立

评价农业科技创新的价值，最终取决于农业科技成果在农业生产和农村经济的应用程度和实际效果。由于传统体制的制约以及重学术轻应用、重研究轻推广的科研评价导向影响，以致一些课题研究成果由于毫无理论和实际价值而只好束之高阁；许多成果虽有理论和实际价值，但因无人需要而被长期搁置。而现有农业技术推广机构已普遍处于“缺钱养兵，无钱打仗”甚至“一无所有”的状况,根本无法满足市场经济条件下农民多元化的技术服务需求。农业科技推广体系改革至今，依然还没有构建起以公共农业技术推广机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，协同互补的多元化新型农业技术推广体系。

三、加快农业科技创新的对策思路

1.进一步树立新的农业科技观

所谓新的农业科技观，是指领导决策部门、研发推广机构和生产经营主体，都要牢固树立科技是农业发展的第一生产力的思想，建设一支强有力的农业科研和技术应用转化队伍，重视加大农业科技投入，完善科技创新和应用转化的体制机制，不断提高农民科技素质，提高农业科技贡献率。特别是在农业技术的创新与应用转化上，要从观念上实现四个转变：一是实现从单一技术观向综合技术观的转变。特别是要加强生产过程中各项技术的综合运用和产前、产中、产后技术的组装配套，提升农业生产经营水平。二是实现单向输入观向双向互动观的转变。目前，农民正从单位的被动的技术接受者向主动的参与者的角色转变，这就要求农业技术推广要实现由技术人员单向输入向技术人员与农民互动的转变，以更好地满足农民的科技需求。三是实现一元供给向多元供给观的转变。即实现技术供给主体由一元向多元的转变。四是实现从单程创新观向全程创新观的转变。现代农业系统的复杂性、产业的差异性、主体的多样性，正促使农业技术由单程创新向全程创新转变。要逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从重农业知识创新与技术创新向重农业科技传播与科技应用转变。

2.加快科研体制改革,建立科研院所管理新格局

只有从体制和制度上解决问题，才能激活农业科技创新的潜能。为此，一是要对农业科研机构的属性进行明确，明确公益性农业科研机构和农业院校是农业科技创新的主体，继续推动一部分科研机构企业化转制。二是要改变省、地(市)两级农业科研机构多头管理、重复设置的状况，打破不同系统、不同地区的壁垒，构建农业科研机构管理新格局。例如在省级层次，可以以省农科院为主体，将现有的省级农业科研所并入省农科院，整合各行业、各市(州)的农业科技资源，逐步形成以省农科院和湖南农业大学为主体的农业科技研发体系。三是要打破行政界限，结合主导农产品的区域化布局和优势农产品区域化经营特色，在地市一级按照自然区划重组和形成一批符合地域资源特色和产业开发特色的农业研发中心，由此构成区域性农业科技成果扩散中心，并把产品技术优势转化为产业优势。四是加快农业技术推广体系的改革与创新，农业院、所的教授专家要与基层站所的推广人员保持密切联系，尽力让科技成果转化为农民的实际收益，最终建立起体制顺畅、机制完善、队伍精干、服务高效并与其他新型农村科技服务系统功能互补的新型公益性农技推广体系。

3.建立稳定的农业科技投入政策和多元化投入体系

由于农业科技的公共产品属性以及农业技术推广服务的公益性，各级政府必须从根本上改变农业科技投入不适应状况，认真研究增加和完善对农业科技投入的新途径、新方式和新机制[2]。一是要出台专门的政策、法规，确保各级财政对农业科技投入的合理比例和增长机制。涉农重大工程项目要在规定的预算中安排一定比例的科技经费。二是制定和落实优惠政策，鼓励和吸引企业等社会力量增加农业科技投入，逐步建立政府、企业、农民、个人、单位自筹和社会共同投入的多元化投入体系。三是加大政策信贷力度。农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构，要适当放宽“门槛”，增加信贷投入。此外，科技管理部门还可与银行共同兴办专门为科技创新服务的农业科技银行，政府也可筹资建立各级各类专项农业科技发展基金。

4.实行人才激励政策，造就一支高素质的农业科技队伍

农业科技创新的关键在人才。必须把农业科技人才培养和人才队伍建设作为关键举措来抓。一是政府要采取必要的激励措施，充分发挥科研院所和农业大学专门人才的作用，努力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，不断改善农业科技人员的工作和生活条件，改革和完善现行分配、奖励制度，千方百计调动他们的积极性和创造性。二是要加大院士基金、中青年专家基金、自然科学基金及社科基金支持力度，建立顶尖农业科技创新人才重点联系机制，对农业科技人才队伍实行梯队建设，尽快培养出湖南优秀农业科技领域的农业科学家带头人。三是要加大人才引进力度，设立高科技人才引进专项基金，大力引进国内外优秀创新人才，培养一支农业学科带头人团队和一批高素质农业科技专家。四是要加强对公益性推广系统农技人员的再教育，以使他们成为适应现代农业发展需要的具有较高水平的农技推广专门人才。

5.大力开展新型农民培训，全面提升农民科技文化素质

农业科技工作的重要任务之一，就是提高农民的科技素质。由于目前农民科技素质整体偏低，一定程度上减弱了他们对技术创新的需求和对新技术成果的吸纳能力，制约了农业和农村经济增长方式的转变。因此，必须把培训新型农民，提高农民科技文化素质和农民自我发展能力作为农业科技创新体系建设的不可缺少的部分来对待。特别要充分利用高等农业院校培养高级农业推广专家以及基层技术推广人才，为广大农民进行新型实用技术培训。需要强调指出的是，必须改变以往以书本为依托的”空对空\"的培训做法，尽可能采取以产业、基地、项目为依托的示范、推广、培训、服务一体化培训模式，建立和完善能满足不同地域、不同层次、不同类型、不同长短培训需求的农业教育培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

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