对会计委派制问题的客观分析

下面是小编整理的对会计委派制问题的客观分析，本文共6篇，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“weican7000”提供。

篇1：对会计委派制问题的客观分析

对会计委派制问题的客观分析

当前会计监督普遍弱化、会计信息大量失真，会计委派制对财务管理及管理工作等方面具促进作用，然而它与《会计法》及相关法规存在矛盾，实事求是地评价会计委派制有助于试点工作的.顺利开展。

作 者：胡继荣  作者单位：福州大学,福建,福州350002 刊 名：福州大学学报（哲学社会科学版）  CSSCI英文刊名：JOURNAL OF FUZHOU UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 14(4) 分类号：F2 关键词：会计委派制   两权分离   现行法规   监督机制  

篇2：会计委派制若干问题分析及对策

会计委派制若干问题分析及对策

“会计委派制”对规范会计工作,遏制会计信息失真产生了积极意义,要从根本上保证市场经济的健康发展,还需出台相关的条例和制度,要力戒形式主义,要加大会计人员的培训力度,从而确保“会计委派制”的真正有效.

作 者：郭晓宇 GUO Xiaoyu  作者单位：玉溪师范学院,旅游与经济管理系,云南,玉溪,653100 刊 名：玉溪师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF YUXI TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 17(z1) 分类号：F233 关键词：会计委派制   市场经济   会计信息  

篇3：对会计委派制若干问题的思考

对会计委派制若干问题的思考

对会计委派制若干问题的思考 中国农业发展银行湖北省分行 王君

发布时间： 2001-04-18

会计委派制是在国有企业经济效益普遍滑坡、严重亏损，财务监督弱化，会计信息失真，国有资产被严重侵蚀的背景下提出来的。从初起在全国部分国有企业事业单位进行了会计委派制试点。

据财政部统计，截止19末，全国共在105个地(市)、404个县进行了委派会计主管和财务负责人的试点工作。从试点的情况看，企业在经营机制、领导人员素质、财务监管及经济效益等方面都发生了积极的变化，在一定程度上强化了会计基础工作和服务监督，加强了会计服务功能和目标责任制管理。但总的来看，其试点效果仍不尽如人意。大多数企业的主要会计要素的核算存在偏差，近九成企业的会计报表失真，国有资产不实，会计委派制真正的作用体现在何处，不能不令人深思。可见，会计委派制并不是解决企业会计监督问题的灵丹妙药。

一、会计委派制不适应的具体表现

从会计委派制实施的效果看，可以说并没有达到人们对它的预期。随清国有企业改革的推进，企业环境的进一步变化，会计委派制运行中存在的问题还将不断显现。那么会计委派制是否真正适用于当前国有企业呢?笔者从以下五个方面加以探讨。

1．会计委派制与转变政府职能不相适应。现行会计委派制虽然能够在一定程度上解决会计监督的独立性问题，但其管理体制仍然沿袭计划经济时期的行政运作模式，分所有制、分行业管理，范围有限，只对国有企业和国有控股企业实行会计人员委派制，虽然能够解决国有企业会计监督的部分问题，但其他类型的企业依然委托和依靠行业主管部门治理，随着行业主管部门行政管理职能逐步削弱，以及无主管部门的企事业单位越来越多，特别是国有股份不占控股地位的企业增多，会计委派制将面临不适应的问题。

2．会计委派制与所有制结构的调整和完善不相适应。游着改革的推进，非国有经济如乡镇企业、外资企业、私营企业、股份制企业等得到较快发展。会计委派制仍重对行政机关、国有企事业单位进行委派，忽视了对非国有企业经济单位的会计人员管理，不利于全社会整体会计信息的真实反映，不利于非国有经济的发展壮大，与国家总体调整趋势不一致。

3．会计委派制与加强企业的科学管理不相适应。财务会计管理是企业管理的`重要内容，在企业管理体系中有着不可替代的作用。现行会计委派制没有给委派人员和会计人员依法进行会计核算、保证会计信息质量创造必要的条件，没有相应的法律细则加以保护，因此该制度只具有临时性。由于各地实行的委派制还存在许多不完善的地方，委派人员及会计人员往往无法抵制来自各有关方面特别是单位领导的行政干部预，会计信息仍然出现大面积失真的情况。

4会计委派制与加强法制建设的要求不相适应。

修订后的(会计法)，虽然对日有企虫。会法委。派作出了规定，但与有关法律仍相矛盾，而且并没有相应的保证条款。当前委派会计人员执法艰难

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篇4：会计委派制下档案工作存在的问题及对策

会计委派制下档案工作存在的问题及对策

一、存在的问题 1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案.《会计档案管理办法》第六条明确指出:“当年形成的会计档案,在会计年度终结后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管”.会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的,尽管会计档案的实体由于保管单位的'变更而变更,但他的所有权仍是委托单位,属于委托单位全宗的一个门类,应当保持一个单位全宗的完整性和连续性,应该及时移交档案.

作 者：陆国相  作者单位：萧山区益农镇政府 刊 名：档案时空  PKU英文刊名：ARCHIVES SPACE 年，卷(期)： “”(10) 分类号：G27 关键词： 

篇5：对会计管理体制中存在的问题及对策分析

摘要：本文根据多年的工作经验，主要针对现行会计管理体制中存在的问题，以及改革会计管理体制的措施进行简要分析，并提出相对应的措施，以供同行参考。

关键词：会计管理;体制问题;对策

会计管理体制是指一个国家依据法津法规和社会经济发展的状况，对本国会计活动进行组织和管理的方式。会计管理体制涉及的内容十分广泛， 在不同社会制度、经济制度、文化背景、历史阶段， 其内容都有所不同。随着我国经济发展的不断深入，一些问题随之暴露出来。因此，研究会计管理体制存在的问题，以及进行对策分析，具有极大的现实意义。

篇6：对会计管理体制中存在的问题及对策分析

目前，我国会计群体的独立性差，不能有效抑制财务上的乱收乱支，国有资产流失的现象仍十分普遍。据了解，目前各单位都不同程度地存在着会计信息失真的情况， 严重扰乱了我国的财经秩序， 阻碍了资本市场的有效发展，延缓了经济体制改革的步伐。

1.1双元控制主体弱化了会计控制

市场经济要求企业建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离。所有者通过控制经营者的任免和报酬来控制企业，达到投入资本保值增值目的。经营者通过控制企业的经营权实现企业利润最大化，以完成受托责任。所有者和经营者之间虽然是一种委托——被委托关系， 实际是企业的共同控制主体。会计信息是他们的沟通工具。所有者通过会计信息可以及时了解企业的经营和财务状况，评价经营者的经营业绩并对经营者实施必要的干预。经营者为完成受托责任，利用会计信息进行控制、决策，最终又利用会计信息报告其行为结果。众所周知，由于客观存在着“代理人风险”，理论和实践中又无法设计出一种完美的契约来消除。 因此，经营者和所有者之间在目标、利益上存在差异，这种差异使信息成为决定双方切身利益的关键。在现行会计人员管理体制模式中，会计人员的任免权限在各单位，其档案关系、组织关系、工资报酬、福利待遇、职位升迁都由各单位决定，报经上级有关部门审批成了形式，会计人员自身利益的实现牢牢掌握在经营者手中，经营者成了现实的会计控制主体。而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的财务会计信息来实现的。为了粉饰自身经营业绩，各种虚假会计信息便应运而生。

1.2监督机制的弱化及缺位

《会计法》规定，我国实行三位一体的监督机制，单位建立健全内部会计监督制度，注册会计师对企业报告进行社会审计，财政部门代表国家对单位会计行为、会计资料进行监督检查，其他相关国家部门按照各自职权范围实施监督。

注册会计师和财政、审计部门的监督是外部性的，只能从外部促使企业提供真实公允的会计信息。此外，这种监督还是事后性的，无法做到事前、事中监督。从“琼民源”事件中可以看出，事后监督根本无法避免虚假会计信息造成巨大损失的严重后果。因此，在强化外部监督的同时，应建立健全内部监督机制。我认为，理想的监督控制机制应使每个人的行为都处在他人的监督之下，各个体间相互制约形成利益均衡。以上分析表明，所有者通过会计信息对经营者进行监督， 而会计信息又是被经营者控制利用的，结果造成了所有者控制权的虚置，通过会计信息行使控制权已不可行。

1.3与健全市场机制、完善所有制结构的要求不相适应

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，以及企业改革的日益深入， 我国的所有制结构已不再是单纯的国有经济，许多非国有成份， 如私营企业、乡镇企业、股份制企业以及各种农村经济组织均得到了较快的发展，特别是我国已加入WTO 现有的所有制结构还将发生重大变化， 但我国现行的会计人员管理体制主要侧重于对行政机关、国家企业事业单位会计人员的'管理，而对非国有经济单位会计人员的管理几乎到了撒手不管的地步。再者，现行的《会计法》主要规范的是会计工作，而涉及会计人员管理的内容大多比较抽象，使得会计秩序混乱和会计信息失真问题难以得到根本的解决，市场经济难以得到健康的发展。

2改革会计管理体制的措施

选择合理的会计人员管理体制模式，固然能为搞活企业及会计人员依法履行职责提供一个比较宽松的环境，但却不能从根本上制止会计工作及有关经济活动中的不良行为。为了保证国家方针政策、法律在企业及有关单位中顺利实施，维护国家利益，维护各方投资者利益，保障会计人员权益，优化会计行为，必须采取相应的配套措施。

2.1完善会计人员的考核制度

①由会计部门制定考核标准和考核程序，启动合理的考核机制，采用定量和定性的办法来评价会计人员的工作业绩，并以此作为对会计人员进行奖惩的依据。

②对委派会计人员的考核，可采取由被委派单位考评、管理机构考核等形式，甚至可以引进社会监督机制，通过诸如会计师事务所等社会中介机构对其进行再监督，审查监督委派会计人员和单位是否按照公认的财务会计准则和要求进行业务处理，提供的会计信息是否可靠等。

③要求委派会计人员定期向会计管理机构汇报工作。年度终了，会计管理机构对委派会计人员进行统一考核、统一评审。考核中要注意听取被委派单位和群众的意见，做到有取有舍。会计管理机构借助于报告制度和考核制度，对委派会计人员的职责落实情况进行严格的检查和监督，促使委派会计人员廉洁自律、尽职尽责，避免委派会计人员在工作上出现无所作为或滥用权的现象。

④凡经考核合格者，可以继续留用。没有合格者，必须继续参加业务培训，直至顺利通过考核。对经培训考核仍然没有合格者，可以分流到其他岗位。通过这种方式，一方面创造出一种竞争机制，另一方面促使广大的会计人员始终保持着一种敬业精神，从而促进会计队伍整体素质的不断提高。

2.2加强会计人员上岗资格的评定

根据《会计证管理办法》和草拟中的《会计从业资格管理办法》， 严把会计人员上岗关。只有具备了会计从业资格的基本条件，通过全面考核，才能取得会计从业资格证书。凡是从事会计工作的会计人员， 必须取得从业资格证书，才能从事会计工作。禁止无证人员上岗，对雇佣无证人员从事会计工作的单位要严厉处罚。结合会计证对会计人员加强管理，实行注册登记和年检制度。对提供虚假信息、挪用公款等与会计职务相关的违法违纪人员，对无故不参加会计人员继续教育的人员，对无故不参加年检的人员，给予一定的处罚，直至吊销从业证书。情节严重者，不得从事会计职业。取得从业资格证书后并不是一劳永逸，对在岗的会计人员要定期进行岗位业绩考核，对思想政治素质和业务能力差，不能胜任其岗位职务的会计人员予以暂时离岗，并对他们进行集中培训。培训合格者可以再上岗;在一定期限内不合格者，吊销从业证书。

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