加快农业机械化进程的探讨

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篇1：加快农业机械化进程的探讨

加快农业机械化进程的探讨

我国的农业要实现现代化,必须首先要达到农业机械化,而机械化的实现需要农机装备水平的'提高,以使农民从繁重的体力劳动中解放出来.在现阶段,国家实行农机购置补贴政策是一项非常及时、大得人心的好政策,对加快农业机械化进程、构建和谐新农村、早日实现农业现代化,起到不可或缺的作用.

作 者：林文玑  作者单位：浙江省苍南县农机管理总站 刊 名：农机使用与维修 英文刊名：FARM MACHINERY USING & MAINTENANCE 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S2 关键词： 

篇2：贯彻实施《农业机械化促进法》加快上海农业机械化发展

贯彻实施《农业机械化促进法》加快上海农业机械化发展

<中华人民共和国农业机械化促进法>(以下称<农业机械化促进法>)已于11月1日起正式实施,对加快我国农业机械化发展,巩固农业的基础地位,促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展,推动农业现代化进程具有重大的历史和现实意义.

作 者：项冠凡  作者单位：上海市农业机械化管理办公室 刊 名：上海农村经济 英文刊名：SHANGHAI RURAL ECONOMICS 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号： 关键词： 

篇3：加快城市化进程的思考

关于加快城市化进程的思考

城市化是现代化的重要标志，是经济发展从量的扩张到质的提高的必然途径。自中共浙江省第十次代表大会作出了不失时机地加快城市化进程的重大决策后，城市化已成为浙江经济社会新一轮发展的重要载体，对于地处山区的文成来说，推进城市化更是增强经济竞争力，提高经济整体素质，赶上平原地区经济发展速度的一个千载难逢的历史机遇。我们必须紧紧围绕农村人口城市化这个核心，牢牢抓住中心城镇这个重点，切实有效地加快山区城市化建设。

一、坚持规划先行，科学绘制城市发展蓝图。

规划是城市建设的龙头，推进城市化必须高度重视规划。山区城市的规划由于受地理环境和基础条件的限制，只能在有限的平地里做文章。对照城市化的'目标要求，结合文成县现有的城镇布局，要坚持做到准确定位、适度超前规划，根据“总体规划，分步实施，量力而行，尽力而为”的原则，努力构筑“县域中心城市--重点镇--一般镇”三级城镇体系。要拓展作为县域中心城市的县城，扩大城市人口规模，结合侨乡、旅游服务基地等特点，把县城建设成为“风光秀丽、设施完善、环境优美”的浙南“山水乐园”小城市。中心镇和一般镇的规划，要善于依托当地优势条件，确立城镇发展的主要格调、独特风格和地方色彩，做到融实用、经济、美观于一体，与自然景观和乡风民俗相统一，体现出鲜明的地方特色。城市范围内的一些具体规划，政府只能提供几个控制性的指标，具体详规可以由开发商设计，以提高城市规划的档次。

二、多元筹措资金，加快城市基础设施建设。

长期以来，由于国家财力有限，县、乡两级财力更有限，各级政府可用于城镇建设的专项投入较少，难以支撑较大范围的小城镇建设，是山区城镇建设滞后的一个重要原因。随着城市化步伐的加快，建设投入将急骤增加。因此，必须解放思想，转变观念，加快城市建设市场化步伐，建立以政府投入为引导，集体、个人、外资投入等社会资金为主体的多元化城镇投融资体制，使城市建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。可从以下渠道开辟城市建设资金来源：一是出让项目经营权，实行招商建设。对经营性城建基础设施项目，要采取“借鸡生蛋”、“借船渡河”办法，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁收益”的原则，积极开展招商引资，鼓励和支持集体、个人外资参与小城镇和各类基础设施建设，进一步开辟新的筹资渠道。二是是以地生财，增加城建自有资金来源。政府要严格垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，充分发挥土地资源的资产功能，在统一规划的前提下，统一征地，分期入市，通过公开招标、拍卖土地使用权，实现土地资源的最大效益。三是发动社会力量，参与城市建设。按照“人民城市人民建”的思路，动员城镇群众支持、参与城市建设，在政策允许的范围内，通过适当、合法的途径，向群众筹集部分资金用于城市建设。同时，山区城市的发展，要从实际出发，找准自身经济发展的主导产业和经济依托，确保建设资金来源，达到永续发展。

三、加大改革力度，创造城市建设良好环境。

城市化建设涉及到土地、户籍、社会保障等方方面面。山区城市化水平远远落后于经济和社会的发展水平，其根本原因之一是城镇配套制度改革的滞后。因此，只有加快城镇配套制度改革步伐，减少城市发展的阻力和障碍，山区城市化建设才能加快发展。一是要加快行政区划调整改革。城镇规模小、布局不合理是致约城市化建设的一个重要因素。文成县现有33个乡镇、550个行政村，总人口37万，城镇的平均人口仅一万人。城镇规模偏小，所有小城镇齐头并进，人、财、物难以聚集。所以，要根据城市化发展的总体目标，逐步撤乡并镇、撤村并组，积极引导农村人口向中心村和小城镇集中，保证城市的建设规模，增强其辐射力。二是要加快城镇户籍制度改革。人口的集聚是满足城市持续发展的重要条件，要打破现有户籍制度，逐步建立以居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，凡在城镇有固定住所或经营场地，并有稳定生活来源的，均可在城镇申请落户，办理城镇居民户口，鼓励农业人口向城镇集中，积极吸引高素质的外地人口，增强城镇人口集聚力。三是要加快社会保障制度改革。有计划、有步骤地解决入城镇居住就业问题，大力发展医疗保险、社会保险工作，推社会化服务，加强敬老院、老年活动中心等公益性事业建设，逐步解决人们的后顾之忧。四是要深化城镇建设方式的改革。要处理好城镇新区建设与旧城改造的关系，按照“先地下，后地上”的原则，实行由里向外逐步推进，有计划的拓展，集中力量建一片、成一片，投入使用一片。要逐步控制城镇通天房的建设方式，全面推广公寓式建房，拓展城镇发展空间。

四、注重建管结合，努力提高城市管理水平。

城市建设“三分建，七分管”，城镇管理应贯穿于城市化发展的全过程。一要理顺城管管理体制。切实解决当前城镇条块分割、多头管理的问题，协调好部门和地方利益，改变“有利争着管，没利无人管”的状况，建立乡镇城管中队，明确管理职能，真正形成人人都服务于城镇建设和管理的良好氛围。二要加强镇容环境管理。结合本地实际，制定完善物业管理、道路交通、环境卫生、美化绿化等管理办法，制定具有约束力的乡规民约，强化居民的环境卫生意识、法律意识；要深入开展文明镇、文明单位、文明庭院、平安社区等创建活动，增强市民的社会公德、职业道德和家庭美德，树立起现代化观念，养成良好的文明行为习惯，提高城镇文明程度。对城镇中普遍存在的乱搭、乱建、乱占行为，要依法予以拆除清理。三要建立一支高素质的城镇管理队伍。一方面要加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。一方面要积极引进专业技术人员，吸引一些大中专毕业生到小城镇管理队伍中来，逐步充实提高城镇队伍的整体战斗力，更好地投身到城市化建设中去。

篇4：加快城镇化进程的生力军

加快城镇化进程的生力军

劳务输出是区域间劳动力资源的合理配置与转移。在市场经济条件下，农村剩余劳动力作为一种人力资源，通过劳务输出得到开发利用，可以为农村经济超常规发展注入新的活力。商城县是国务院确定的全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员达10余万人。近年来，开放的政策，市场的拉动，政府的组织，多种因素共同作用，促使商城劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一    ――输出总量迅速膨胀，劳务经济快速发展。到，全县年输出剩余劳动力10.8万人以上，其中省内务工人员2万余人，跨省就业人员8.7万余人，出国劳务人员100余人，分布全国25个省、市、自治区及周边部分国家和地区，涉及21个行业，年收入从几千元至数万元不等。其中，年收入在1万元以上的占外出人员的4.6%，年收入在5千元以上的占62.3%，年收入在5千元以下的占33.1%。全县劳务输出总收入在6亿元左右。     ――规模输出初步形成，块状经济日益凸显。从20世纪80年代起，商城县劳务输出经历了起步、加速、稳定的过程。目前劳务人员中近3000余人成为外出务工部落的“领军人物”。这部分人在外已有相对稳定的经营地点和经营行业，成为在外成功的私营企业主、现代企业的管理者，带动了大批家乡农民走出农村，进入工厂，流入城市。全县“领军人物”每年带动和组织外出务工农民9万余人，占外出总人数的93%左右，成为外出务工人员定向有序流动的制导因子。许多外出务工人员具有一定经济实力后或在城市扎根定居成为非农人口，或自办企业成为私营企业主，初步形成独具特色的块状经济群体。     ――“金凤还巢”经营创业，回报家乡成效斐然。输出劳动力，回流生产力。有些农民工在经济发达地区学到技术，扩大视野之后，回到家乡创业，带富了一方百姓。李集乡刘怀同在武汉三镇多年艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，去年为支持家乡建设，投资1000余万元，参与县城老城区改造；汪岗乡新湾村农民陈刚回乡创办“飞亚羽毛工艺制品有限公司”，主要生产羽毛面具、羽毛箭、羽毛帽顶、羽毛圣诞树等40多种羽毛工艺制品，产品出口美国、日本、韩国等国家。目前，全县务工人员回乡办企业的有396户，其中电子厂、化工厂、木工家具厂等74个，养殖、种植场103个，预制厂157个，砖窑厂62个，年产值近4000万元，吸纳安置了5000余名当地农村剩余劳动力及下岗职工再就业，实现了从“挣钱填肚子”到“赚钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变，走出了一条“输出―成才―积累―创业―共同奔小康”的成功之路。 劳务输出带来的几点启示     启示之一，农村劳务输出过程孕育了劳务经济。农民开创的劳务经济，走的是一条自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村的大量劳动力在改革开放中抢抓机遇，纷纷走出家门，投入市场直面激烈的竞争，最终找到了新的发展空间和希望。这种现象蕴含着的深层次原因，就是广大农民具有吃苦耐劳的品质，具有“自我开发”的能力，他们进城以后投入市场经济的大潮，在干中学、学中干，发挥聪明才智，增强实际本领，实现人身价值，展示创业胆略，成为工业化、城镇化和现代化建设的生力军。     启示之二，农村劳务输出过程是工业化、城市化的实现过程。大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，引导着工业化、城市化水平的不断发展。以商城县为例，全县居住在城镇人口占总人口的比重已达40％。改革开放以来，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇和城市落户，成为城镇居民。这些人在城市化进程中，作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的发展起到了重要促进作用。     启示之三，农村劳务输出过程加速了农村土地留转，促进农业产业化进程。劳务输出对农业和农村现代化的贡献不仅仅表现在劳动力非农化水平的提高方面，而且更在于由于农村劳动力的转移，使农民收入、农民的消费水平、农业劳动生产率、农业机械化程度等方面得以提高，促进了农业结构的调整和产业化经营。20，商城县出现万余户“耕地代管户”，代管农田面积10多万亩。外出务工经商户将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工经商户交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担。鄢岗镇农民刘正海、胡大海一次性托管和租赁外出务工经商户耕地67公顷，种植花卉苗木15公顷，反季节蔬菜35公顷，优质水稻10公顷，无籽西瓜7公顷，充分发挥了闲置耕地的使用效益,促进了产业化经营。     启示之四，农村劳务输出过程是农民素质不断提高的过程。在现代社会，劳动者的素质是劳动力就业竞争中最重要最关键的因素。农村剩余劳动力的农外就业和用工单位吸收劳动力是一种双向选择的过程，这种双向选择的机制决定了一个劳动力要从农业向非农行业转移，必须要有一定的文化素质和综合能力。商城县在1990年转移的劳动力40．2％为初中以上文化程度，年这一比例提高到66．2％。由此表明，农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出过程中的工作和学习，通过适应现代化大生产环境，通过学习先进的管理经验，掌握了新专业知识和技能，开阔了视野，培养了新的意识和观念，进而全面促进了农村劳动力素质的提高。 几  点  建  议     1、加强宣传引导，把劳务输出、劳务产业、劳务经济作为统筹城乡经济社会发展的重要工作来抓。大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性，使全社会明白，过多的农民滞留农业，会形成农村市场增长缓慢，相对萎缩，带来农民收入下降，影响城市工业品的销售。建立劳务输出的领导机构和服务体系，加强对劳务市场的规范化管理，保护输出者的合法权益，提升劳务输出经济，培育和发展统一、规范的劳务市场，加速非农化人口的转移，缩小城乡差别，促进农业现代化、农村工业化和农村城市化进程。     2、以彻底改革户籍制度为突破口，进一步整合城镇管理体制，为农民工权益保护创造平等的制度环境。国家应放开中小城市户口，对大城市实行户口准入制度，达到一定标准即可办理入户手续，建立统一、开放的人口管理机制，尽快改变农民工身份置换滞后于职业置换的.现状。同时，出台《农村劳动力转移就业保障法》，在法律咨询、就业服务、医疗保障、居住条件、子女教育等方面给予农民工提供有力帮助，建立有利于农村劳动力转移的新体制，使农民工真正实现从农民到工人，从农村到城市，从农民到市民的彻底置换，消除农民工权益保护中的制度性障碍。     3、将劳务输出与促进贫困地区的开发性扶贫摆在同等重要的战略地位。据调查，2002年，商城县解决贫困人口温饱1.1万人，其中劳务输出占45%，比重进一步提高。商城县扶贫开发的成功经验充分说明，因地制宜地确定就地开发扶贫为主、劳务输出为辅或劳务输出为主、就地开发扶贫为辅等不同组合的扶贫战略是贫困地区彻底改变落后面貌的必由之路。政府和非政府组织应像支持过去的区域开发扶贫一样，在资金、培训资源的分配等方面，为贫困人口参与劳务输出提供广泛的支持，并为贫困人口参与劳务输出提供信息服务，有针对性的开展技术培训和法律保障服务，通过贫困人口的输出，培养贫困人口的市场意识、竞争意识、价值观念、法律观念，在竞争中求发展，在发展中求提高。     4、发挥劳动就业管理机构职能，以加强职业中介管理为中心，加快建立统一、完善的劳动力市场管理体制。加强对用人单位的招聘行为、劳动者的求职行为、职业中介行为的管理，并逐步使对劳务中介机构的管理法制化。同时，加强政策法规教育，提高外出务工人员的法制观念和自我保护能力，尤其为在劳务市场中处于弱势地位的贫困人口和其他单个的打工者，获得正常的合法权益提供法律援助，对依法处理恶性拖欠民工工资事件等提供法律支持，加大对违法违纪者的惩处力度，切实保障外出务工人员的合法权益。     5、整合职业培训资源，强化务工人员职业技能培训，提高劳务输出人员技术素质，增强市场就业的竞争能力。综合素质低、劳动技能差的劳动力在就业市场上正逐渐失去竞争力。只有加强农村劳动力的教育培训，提高他们的整体素质和市场竞争力，才能推进农民非农化的进程。通过整合分散在政府各职能单位的职业技术培训职能，统筹规划和实施对农民工的培训，使有限的教育资源发挥更大的作用。根据市场需要，定期发布职业需求和职业技能要求方面的信息，引导民工学习，增强民工适应转移的能力，增强市场就业的竞争能力。

篇5：加快广西工业化进程的几点思考

加快广西工业化进程的几点思考

项目 大开放 ――加快广西工业化进程的几点思考  自治区党委、政府根据党的十五届五中全会精神，在总结改革开放以来的经验，深刻分析广西面临的形势和任务的基础上，把加快工业进程确立为我区“七五”期间乃至今后更长一个时期经济和社会发展的战略重点，这是加快广西发展的一项重大决策。我认为，从广西当前的实际出发，加快工业化进程，关键是树立大产业观念，突破口是推进大项目，根本措施是实施大开放。 一、以树立大产业观念为先导，形成提高工业化水平的共识 推进工业化是一项大战略，在广西新世纪的现代化进程中，处于牵一发而动全身的重要位置，是解决当前经济生活中各种矛盾的关键，事关广西未来发展的全局，必须牢固树立大产业观念，充分认识做大做强第二产业，对广西经济发展的战略性意义。 ――做大第二产业是优化广西产业结构的迫切需要 。推进经济结构的战略性调整，是广西“十五”计划的主线。当前，我区经济结构性矛盾十分突出，主要是一、二、三产业结构不合理，第二产业的所占份额严重偏低。据统计， 年江苏三次产业的比重为 13.2 ： 50.7 ： 36.1 ，浙江为 11.9 ： 54.3 ： 33.8 ，上海为 1.9 ： 48.5 ： 49.6 ，广西为 35.2 ： 35.7 ： 29.1 。广西第二产业对 GDP 的贡献率比江浙沪三省市差三分之一以上。从总体上看，广西工业化仍处于初级阶段，工业规模不大，企业素质不高，大企业不强，小企业不专，产品市场竞争力弱，发展后劲不强。只有推进工业化，才能直接扩大工业在国民经济中的份额，优化产业结构，提高全区国民经济的整体素质和运行质量。 ―― 做大第二产业是壮大广西财力的迫切需要 。一个地方的财力强不强，最重要的是看工业强不强，看有没有一批上规模、效益好能支撑地方财政收入的大企业。财政实力较弱，调控经济发展的能力不强，是长期困扰各级政府的问题，根本原因是广西缺乏一批拳头产品、骨干企业，工业提供的财源匮乏。先进发达地区的实践证明，工业是财政收入最重要、最稳定的来源。工业化水平低，提供就业机会就少。目前广西第二产业就业人员占全社会就业人员比重仅为 11% ，低于全国 12 个百分点，这不仅影响城市居民收入的水平，也影响农村剩余劳动力的转移，继而影响农民收入的增加。只有提高工业化水平，才能为广西财政提供可靠的财源，为城乡居民增加收入创造良好的条件。 ―― 做大第二产业是增强广西经济竞争力的迫切需要 。工业化是实施现代化不可逾越的阶段，工业化水平的高低直接决定着一个地区的经济竞争力。目前全国工业化率已达 2.78 ，而广西工业化率仅为 1.15 ，比全国平均水平低近58% 。与我国沿海发达地区比，经济发展的差距较大。 1999 年广西人均国内生产总值仅为上海的 16% ，江苏的 40% ，浙江的 36% 。产生差距的主要原因是第二产业的差距。 1999 年广西规模以上工业产值只有上海的 14% ，江苏的 10% ，浙江的 17.5% 。值得注意的是，进入新的世纪，先进发达地区发挥既有的优势，大力发展高新技术产业，引进国际著名企业，进行全方位的合作，第二产业的升级速度和水平在不断提高，如果我们不能奋起直追，与先进地区的差距有拉大的趋势。这迫切需要我们认清形势，抓住时机，千方百计加快工业化进程。加快缩小与全国发达地区的差距。 二、以推进大项目为突破口，培育工业经济的骨干力量 最近自治区政府作出了关于加快工业化进程的决定，明确了加快工业化进程的指导思想、目标要求、发展重点，指明了广西工业化的发展方向。世界各地工业化进程为实践表明，工业化目标的确立并不难，难的是选择和实现通向工业化目标的途径。当前广西推进工业化，必须从“小而全”、“小而散”的分散方式，向规模化、社会化的集中发展方式转变，以大项目的推进为突破口，集中优势，集中力量，尽快培育出一批拳头产品、规模企业、主导产业，立足于发展规模经济，把第二产业做大做强。 一是在工业化思路的`确立方面，要以大项目为龙头 。一个地区的工业优势，主要体现在产业优势，产业优势主要体现在企业优势，企业优势主要体现在产品优势，而产品优势主要体现在项目优势。一个有竞争力的大项目，就能迅速扩张生产能力、增强市场竞争，产生规模效益。广西工业化的进程，走东部沿海开放地区“循序渐进，遍地开花”的道路已经难以奏效，必须超常规、跳跃式的发展道路，而推进大项目，是一条捷径，也是选择。抓小项目是必需的，是重要的，但对于一个行业，一个地区来说，必须要千方百计抓住一批在国内乃至国际有竞争力的项目，才能牵住工业经济的“牛鼻子”，才能尽快形成新的经济增长点。 二是在主导产业的培育方面，要以大项目为支撑 。充分发挥比较优势，是确定一个地区主导产业的基本原则。广西依托资源优势、区位优势、产业优势，确定有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业，如何壮大产业规模，当务之急要在各个产业中，围绕主导产品，精选一批大项目，实实在在地推进和突破，否则主导产业就是空中楼阁，没有大项目，主导产业难以真正支撑起来，就难以具有持久的市场竞争力，因此，影响大、规模大、投入大，推进是一项复杂的系统过程，开放是一个长期的过程。要搞好规划，抓好前期工作，精心组织实施。 三是在企业组织结构调整方面，要以大项目为中心。 大企业是市场经济海洋中的航空母舰，一个地方没有具有较强市场占有率的大企业，工业经济就缺乏竞争力，就没有竞争力，甚至是一盘散沙。制糖业是广西的主导产业之一，有 100 多家企业，但竞争力普遍不强，产品价格远远高于     成本，根本原因是规模小。据有关资料，广西糖厂日榨水平，最高的是 1 万吨，平均水平是 2500 吨，而泰国是 8500 吨，澳大利亚是 9100 吨，由于规模太小，广西糖业多年严重亏损，举步维艰。可见没有规模企业，小企业再多，主导产业也难以具有竞争优势，具有规模效益。组织结构调整是广西下一步经济结构调整的重点，但培育大企业并不是简单地搞小企业的合并，甚至是“拉郎配”，而必须围绕实施竞争力强的大技术改造，大项目或大的建设项目，以项目为中心，培育大企业、大集团，才具有坚实的基础，才有实现的可能。 四是在优惠政策倾斜方面，要以大项目为重点 。在市场经济体制下，项目的建设包括大项目的建设应该按照市场优化配置资源的方式来运作，但大项目也有许多与一般项目特殊之处，对于一个地方来说，地方政府的大力支持，政策倾斜，在大项目建设的整个过程中，具有十分重要的作用，甚至直接决定着一个项目的命运。因此，对于大项目，政府各部门要作为大事来抓，作为服务重点，作为优惠对象。政策也是一种有限资源，不能“天女散花”，“杨柳水大家洒”，必须全力以赴向大项目倾斜，对大项目开小灶，开先河，真正形成抓大项目的合力。 三、以大开放为根本措施，千方百计吸引国内外资金和人才 广西作为经济后发展省区，实现工业化所面临的最大制约是资金不足，人才匮乏，如何适应国内外形势的变化，在新的层次上做好对外开放这篇大文章，是推动广西工业化进程的强大动力，是实现工业经济跨越式发展的根本措施。 第一，真正把外向经济确立为“龙头经济”。 分析广西与先进地区的差距，主要是“开放型经济”的差距。 1999 年，广西进出口总额 17.53 亿美元，相当于江苏的二十分之一，上海的 9% ，实际利用外资 9.21 亿美元，相当于江苏的七分之一，各级领导要将对外开放摆在各项经济工作的首要位置，牢固树立“大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展”的观念，要有强烈的紧迫感和危机感，将外向型经济牢牢抓在手上不放。对重大合作项目亲自抓，切实加大工作力度。 第二，千方百计引进大企业、大项目 。当前，国内外开放先进地区的一个显著特点是，不断研究把握国际、国内经济发展大趋势，抓住一批国际大公司参与中国市场竞争的机遇，高起点地引进一批国际知名企业，抢占外向型经济的新高点，提高对外开放的档次水平。 1999 年底，世界 500 强企业中在浙江省驻足的企业有 49 家，在上海投资的有 254 家，江苏锡山市是一个县级市， 1999 年已有外商投资企业 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在该市投资。广西目前仅有 3 家国际大公司在投资，或者正在洽谈合作事宜。广西下一步要在重视中小外商投资项目的同时，高度重视与国际大公司、大财团的合作，重视与国内先进发达地区的大企业的合作，重视办好经济技术开发区和高新技术园区，使开放型经济在规模、质量、水平上产生质的飞跃。 第三，治理和完善投资软环境。 开放型经济的竞争，已经不仅是优惠政策的竞争，而是综合投资环境的竞争。当前这方面存在的突出问题主要是，办事效率不高，人员素质不高，优惠难以兑现。要从干部入手，制度入手，严格管理入手，着力完善服务管理机制，按国际惯例办事，对于重点项目、重点客商，要敢于让利，特事特办。做好服务，给投资者创造宽松的外部环境。要高度重视人才的引进，网罗高层次人才，加快高素质人才队伍的建设。

篇6：加快城市化进程问题的情况汇报

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报 -情况报告

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神，按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署，进一步加快我市城市化和现代化进程，更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展。现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：一、城市现状目前，我市建成区面积15.8平方公里，人均公共绿地面积1.7m2，城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口），城市化水平23%（城市化水平测算方式：城市人口（包括建制镇和城区人数）除以全市总人口的百分数）。二、我市城市化进程中存在的主要问题一是城市管理体制不顺。目前我市城区由于缺乏统一的协调管理，职能部门之间出现职能交叉，职能分散，造成城市管理空档、服务盲区等现象。二是城市建设投资模式单一。现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式，没有把城市基础设施建设推向市场，制约城市建设不能滚动发展。三是城市功能不完备。供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套，历史欠帐较多。四是拉大城市框架的速度缓慢。城市建筑物密集，市区道路少而窄，规划过的道路建设慢，甚至出现沿街建筑已建好，而路未开通的现象。西区开发慢，房地产没有升温。五是重点基础设施建设缓慢。形象建筑、高层建筑仍较少。六是城市环境依然较差。“脏、乱、差”现象治理难度大，城市空气质量不容乐观。三、加快城市化进程的思路和目标基本思路：拉大框架，完善设施，优化环境，提高品位，全面推进城市化进程。战略目标：把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城。近期目标（至）：建成区面积扩大到24平方公里，人均公共绿地面积达到6平方米，人口达到20万人，城市化水平提高到35%。中期目标（至）：建成区面积扩大到34平方公里，人均公共绿地面积达到10.8平方米，人口达到25万人（经省政府批准的拟定人口规模），城市化水平提高到45%。城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。以一区六组团（一区即开发区，六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团）为城市基本发展框架。四、加快我市城市化进程的建议未来我市城市发展的任务十分繁重，必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则，加大开发建设力度。近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”（两环是东西南的一、二环城路，七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路，六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路）、“一山（青屏山公园）、一区（开发区）、一楼（市政府大楼）、二场（西区广场、垃圾处理场）”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能。（一）城区人口增长规划与打算以实现人口膨胀为突破口，制造需求，推动城市建设，必须加快城镇户籍管理制度改革，加大市区人口居住、居留，鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费，积极吸收外地人才到我市入户及家属进城，制定各项城市入户的优惠政策，放宽农转非条件，降低或取消收费，以实现城区5年内总人口增长到20万人，内总人口达到25万人，形成小城市基本的人口规模。（由公安局负责制定和实施人口增长规划）。（二）城市市政设施的出租拍卖为拓宽城市建设投资渠道，以经营城市，开发城市来加快城市建设滚动发展。在不改变原设施性质的前提下，将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等，分批向社会招租竞拍，盘活城市资产，提高市政设施运行效益，加快城市发展速度，保证市政设施功能得到正常发挥。具体措施：1、由市政府协调市政、国资、物价、审计、司法等部门组成市政设施拍卖领导小组，具体负责招租拍卖中的指标、协调、裁决等工作。2、拍卖项目应遵循：一是不改变公益设施使用性质；二是改、扩建不得违犯规划和影响市容；三是拍卖后，由有关部门对其设施有监督、指导、检查权。3、由于市政设施的特殊性，采用两种拍卖办法：一是集中拍卖；二是分散、分批拍卖 。 （由市政局负责对拍卖的市政设施分类、划定范围，并拿出具体操作方案）（三）城市土地有效利用规划1、城市市区土地收归国家所有。2、加强对市区土地的五统一管理（统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让）。对城区和开发区内，规划开发利用的'土地要全部实行协议预征，然后在一定的时间和阶段进行拍卖，使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用。（由土地局拿出具体实施方案）（四）青屏山公园的建设管理依据城市总体规划，经实地勘察，界定了青屏山范围：东至惠丰街、西至开阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底，开发总面积为210公顷。1、建设规划。一是聘请园林绿化权威单位，编制青屏山公园“总体规划”。二是建设“引水上山”工程，三是封山育林，规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向，配套开发休闲、娱乐场所及其它设施。四是招商引资，建设开发青屏山公园。五是规划“市民纪念绿地”，提高全民爱绿、护绿、养绿意识。六是青屏山森林公园初具规模后，申请创建“省级森林公园”。2、青屏山公园由于管理权限不清，职责不明，造成山体随意开发，乱搭乱建，自然植被遭到严重破坏。因此，从市政局抽调人员，组建青屏山公园管理机构，即“青屏山公园管理处”，负责对青屏山公园的开发进行监督管理。为加快青屏山公园开发速度，对青屏山实行招商拍卖后，采用入股的形式，成立股份公司，经营开发青屏山公园。（五）理顺城市管理体制为有效解决城市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、服务盲区等现象，必须建立一个政府主导，部门负责，市场运作，集中管理的城市管理运行模式。 1、成立直接隶属于市政府的专职办事处。当前，我市市区面积及人口已达到或超过中等城市办事处的标准，搞好办事处建设，建立城市市区的基层办事机构已成为我市城市管理的当务之急。为此，在市区内成立一个专职办事处（正科级），下设若干个居委会，负责市区的治安、计划生育、人口管理等日常城市管理职能。在管理模式上逐渐与大中城市接轨，而周边村继续实行镇管村体制，行政辖区及职能不变。 2、对职能部门职责部分重新定位，改市政局为市政管理委员会，全面负责市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与管理等城市管理任务。市政管理所改为市政公司，具体负责市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等。（由市政局拿出方案）3、成立专业化垃圾清运公司。以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础，成立专业化垃圾清运公司。归属市政局管理，具有独立法人资格，实行企业化经营，自负盈亏，负责城市垃圾、渣土有偿服务费的收缴，负责城市垃圾、渣土的初级收集、清运，最后到垃圾处理场集中处理。（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）4、落实公安机关管理门牌制度。目前我市的门牌管理与户籍管理严重脱节，既不符合上级规定，又给群众带来诸多不便。因此，门牌编排工作移交公安部门管理，使我市的人口管理更加制度化、规划化。（由政府办牵头召集有关单位做好门牌管理移交工作）（六）高起点、高标准规划建设开发区。对开发区进行高起点规划和开发，加大资金投入力度，拓宽渠道吸纳利用外资，争取上级的支持和帮助，使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区，培育成我市新的经济增长点。（七）逐步完善城市功能，建好重点工程，集中开发住宅小区，开通主干道，拉大城市框架。重点市政工程：西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设，3―5年内全部交付使用。（西区广场由交通局负责建设；垃圾处理场由市政局负责建设；市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案，然后按规划设计逐步实施）。住宅小区：1、馨苑小区。地点：交警大队斜对面，占地15公倾。2、玫瑰小区。地点：环保局对面，占地8―10公顷。3、思源小区。地点：七里岗楚沟，占地8―10公顷。以后，城区所有住房开发到小区建设，并对建成区的开发建设进行控制，由建设局把关。今后三年我市要完成的道路建设工程：1、打通东、南、西的一、二环城路路基（由建设局拿出规划及实施方案）。2、开通东大街东段，计生指导站至十五支队段，全长1500米，概算投资1300万元（不包括拆迁）。   （由十五支队按照规划投资建设）3、开通西大街西段，长乐路至密荥公路，贯穿开发区，全长5800米，此路段建铁路立交桥一座，概算投资约5100万元（不包括拆迁）。（资金筹措办法：把公路两侧建设用地全部予征，进行拍卖后，资金用于道路建设，采用“以路养路”，“谁投资、谁受益”的办法。）4、开通农业路中段至龙潭路，全长1700米，概算投资约1600万元（不包括拆迁）。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）5、开通新华路中段，东起货场街，西至开阳路，全长2500米，概算投资约1600万元（不包括拆迁），形成全市东西方向中轴线，与农业路相交构成城市中心。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架。（八）亮化工程一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌，本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则，把公益商业广告标牌推向市场。二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯，在展示单位形象的同时，亮化新密。由市政局负责规划，确定标准，由各沿街单位自筹资金实施。三是新扩建的街道，亮化规划一步到位，统一标准，显示街道亮化特色。（九）今后三年我市要完成的绿化工程1、完成人民公园绿化规划设计，施工分期实施。人民公园位于农业中路以东，新华路以南，密新南路以西，占地30公顷，是城市的“绿心”。2、人民广场的绿地建设。3、青屏山公园。4、种好冲沟林荫绿化带。冲沟进行绿化后形成林带，对调节城市气候，防止水土流失具有重要作用。5、过境公路两侧绿化。6、在十五支队水泥厂两侧植树，形成绿化隔离带，以减少工业粉尘污染。7、西大街市政府门前约5000m2建小花园。8、青屏街东段桥北约1000m2建街头花园。9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地。10、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地。11、新亚商场以西空闲地建街头公园。12、青屏宾馆右后侧空闲地建绿地。（十）加快城市公益设施建设在城区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所，以解决市区内停车难和进厕难问题。筹资办法：按照“谁出资、谁建设、谁受益”的原则或市政府出资建设，向社会公开拍卖。市政部门负责监督检查、业务管理，使产权单位不得改变其使用用途。（建设局负责规划设计并逐步实施）（十）城市建设主色调经过现场踏勘和论证，市区建设的主色调以白色为主，白色为淡色，不易污染，配其它色调点缀。（由建设局规划并把关）五、加快小城镇建设步伐各乡（镇）要把加强城镇建设，加快城市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓。各建制镇是我市城区的重要补充和自然延伸，要根据我市农业和农村人口的特殊情况，加快城市化步伐，依托小城镇，就地消化农村剩余劳动力。以新密市区中心城为主体，沿郑密交通干线为发展走廊，合理布局城镇体系和基础设施。将周围的卫星城镇联为一体，形成布局合理、功能齐全、以城带乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系。六、关于加快城市化进程的几个建议：（一）为加快我市城市化进程，成立由四大班子领导，有关部门参与的工作班子。（二）成立违章建筑拆迁办公室，对城区的违章建筑全面排查，集中拆除一批违章建筑，以维护《规划法》的严肃性，有力推动城市化进程。（三）对上述责任单位拟定的规划及方案，由市委、市政府分门别类下发文件执行。（四）加大城市化进程的舆论宣传力度，对重点市政工程或其它项目，要面向社会，通过新闻部门的公开宣传，以赢得社会的理解、支持。

篇7：农村全面建设小康社会进程加快

20农村全面建设小康社会进程加快

摘要：党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标.全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村.为了科学地反映农村全面建设小康社会的现状,推动农村全面建设小康社会步伐,国家统计局每年对农村全面建设小康社会进程进行监测和评价.作 者：国家统计局农村社会经济调查司  作者单位： 期 刊：调研世界  PKUCSSCI  Journal：THE WORLD OF SURVEY AND RESEARCH 年，卷(期)：, (11) 分类号： 

篇8：加快城市化进程促进需求增长

加快城市化进程促进需求增长

我国市场供过于求的`状况是在工业化尚未完成、城市化水平较低、城乡居民生活刚刚从温饱迈入小康的阶段过早地发生的.

作 者：朱京曼  作者单位：首都经济贸易大学,经济学院,北京,100879 刊 名：湖南商学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUNAN BUSINESS COLLEGE 年，卷(期)： 8(2) 分类号：F723 关键词： 

篇9：加快粮改市场化进程的思考

加快粮改市场化进程的思考

一、调整粮食供给政策 (一)适度控制年度粮食总量 在粮食供过于求的情况下,如果仍然激励农民增加产出,势必加剧供求矛盾,促使粮价下滑,导致农民增产不增收.这种过量产出对生态环境的负面影响也非常大.因此适度控制粮食产出是必要的.国家应利用当前粮源充裕的有利时机,加大退耕还林、还湖、还草、还湿地的力度,鼓励农民休耕、轮作,对农民休耕的'粮地给予合理的经济补偿.

作 者：邱亚明  作者单位：四川省南充市委党校 刊 名：粮食问题研究 英文刊名：GRAIN ISSUES RESEARCH 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词： 

篇10：温江加快工业化进程的思考

关于温江加快工业化进程的思考

工业化是区县经济现代化的基本前提,是社会现代化的重要基石,是人的现代化的.根本途径.文章认为温江要实现经济现代化,就丛须加快其工业化进程.一是要强化工业化意识;二是要明确工业化思路;三是要突出工业化重点,四是要夯实工业化的承载基础.

作 者：毛志雄  作者单位：中共温江区委员会,四川,成都,611130 刊 名：成都行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU INSTITUTE OF PUBLIC ADMINISTRATION 年，卷(期)：2002 7(3) 分类号：F299.27 关键词：工业化   经济现代化   思考  

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