进一步加强和改进农业财务工作的意见

时间：2024年03月20日

来源：熊熊

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篇1：进一步加强和改进农业财务工作的意见

农业财务工作是农业农村经济工作的重要组成部分，是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要支撑，是提高农业治理能力的重要手段。长期以来，各级农业财务工作在落实强农惠农富农政策、推动农业农村经济发展，保障农业部门履行职责和管好用好财政资金等方面发挥了重要作用。当前，我国农业现代化加快推进，农村改革深入开展，财税体制改革不断深化，对农业财务工作提出了新的更高要求。与快速发展变化的形势相比，农业财务工作还存在一些不适应的地方。农业支持保护政策不完善、农业投入方式单一、农村金融服务滞后、农业保险不健全的问题越来越不能满足现代农业发展的需要;同时，农业财务队伍力量有待进一步加强，知识面有待进一步扩展，创新意识有待进一步增强，能力水平有待进一步提高。各级农业部门要积极适应形势变化要求，进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，把加强和改进农业财务工作作为一项重要任务，切实提高工作能力水平，为农业现代化提供有力保障。为此，提出以下意见。

一、加快创新和转变农业财务工作理念

(一)树立农业财务工作新理念。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，适应经济发展新常态，树立发展新理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，突出“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任务，加快创新财务工作理念，拓展财务工作职能，转变工作方式，增强工作本领;正确处理政府与市场关系，合理划分事权和支出责任，既要善用产业政策、财政政策支持农业发展，也要善用金融政策推动农业发展;既要善用行政手段推动农业发展，又要善借市场手段、社会力量推动农业发展;切实增强统筹使用行政手段与市场手段、产业政策与财政政策和金融政策的能力和水平，推动农业现代化取得明显进展。

(二)创新农业财政支持机制。坚持财政政策公共性、基础性作用，转变大包大揽的做法，持续加大对农业农村公共领域和公共产品的财政投入;转变资金分散使用、各自为政的做法，进一步增强统筹意识，积极主动整合资源，在增量上想办法，在存量上做文章，集中资金办大事;转变单纯依赖财政直接投入的做法，充分发挥财政资金引导性作用，撬动金融和社会资本支持现代农业建设;转变粗放投入方式，进一步增强资金支持的精准意识和绩效观念，提高资金使用效率。

二、稳步加大财政支农投入

(三)强化预算资金保障。紧紧围绕农业农村经济中心任务，做好中期财政规划编制工作，加大重大支农政策创设和资金争取力度。农业专项转移支付资金要围绕加强农业现代化基础、推动农业适度规模经营发展、提升粮食等主要农产品[-2.18% 资金研报]产能、强化农产品质量安全和农业生态环境保护、培育新型农业经营主体和新型农业服务主体、构建稳定增加农民收入保障机制等重点综合施策，推动农业转方式、调结构，促进产业转型升级和融合发展，实现农业可持续发展。部门预算资金要围绕增强部门宏观调控手段和监管服务水平、保障履职基础性工作等方面集中使用，加大对农业基础信息、农业科技、农业执法监督等基础性工作的支持力度。

(四)完善农业补贴政策。在保持政策稳定性和连续性的前提下，通过调整完善农业补贴政策，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。做好农业补贴政策与农业产业政策衔接，打造农业补贴政策升级版，努力实现财政支农投入总量稳步增加，结构不断优化，增长点更加突出，精准性、指向性更强。支持目标要由直接支持农业生产向注重支持生产与农业可持续发展并重转变，支持对象要由千家万户的普惠制支持向既注重千家万户又注重新型农业经营主体的普惠加特惠制支持转变，支持方式要由直接补贴向更多利用财政政策引导和撬动金融、社会资本投入现代农业建设转变。

(五)建立精准化投入机制。加快构建绩效目标明确、支持对象精准、政策效果可考核的投入管理机制。根据不同产业、不同区域、不同主体的特性与需求，因地制宜合理采用补贴、补偿、价格、金融等政策工具，建立完善支出定额标准体系，实行定向、定点、定量支持，实施效果直接跟踪反馈。以种养大户、家庭农场、农民合作社为重点，建立新型经营主体生产经营直报信息系统，及时掌握新型农业经营主体生产经营动态，配合补贴政策实施，点对点对接信贷、保险等金融服务，实现差异化、精准化、滴灌式支持。

三、大力推进项目优化整合

(六)加大项目清理整合力度。要从实际出发，对现有项目进行逐一梳理，统筹利用好转移支付项目和部门预算项目两块资源，在投入总量不减的同时，打破部门内部界限，合并性质相同、内容相似的项目，调整清理目标不明确、效果不明显、撒“胡椒面”的项目，腾出空间，盘活资源，化零为整，建立一批边界清晰、目标明确、措施得力的大项目。要通过转变观念、转变职能和创新管理，主动优化整合农业项目，通过建立绩效考核机制、评估机制和激励机制，推动优化整合农业项目，确保取得明显成效。

(七)打造项目优化整合平台。进一步简政放权，鼓励以市县为单位，推动多层次、多形式的项目优化整合。要以推进产业融合发展为平台，探索将过去按照环节和品种等碎片化设计实施的项目，优化整合和提升为按全产业链进行实施，推进产业转型升级与协同发展;以推进农业可持续发展为平台，将促进生产发展、增加农民收入、保护资源生态环境项目等进行优化整合，提升政策实施的协调性;以现代农业示范区和高标准农田建设等为平台，积极探索跨部门性质相同、内容相似的项目资金优化整合。各级农业部门既要积极推动内部项目优化整合，又要主动参与本地区涉农项目的整合工作，发挥农业部门的行业优势，确保涉农项目真正为农服务。

(八)完善项目动态调整机制。要强化项目储备，规范项目设置，做细做实项目库，对没有进入项目库的项目一般不得安排预算。入库项目要强化评审，建立项目库间信息交流共享机制，实行项目滚动管理，根据工作重点适时进行调整。要加强对项目的过程管理，强化环节把关，明确项目实施周期，实行预算执行与预算安排挂钩，定期委托第三方机构进行系统评估。研究建立项目退出机制，对实施效果不明显、预算执行慢、资金使用效益不高的项目，要及时予以取消、退出或合并。

四、创新农业支持投入方式

(九)转换财政资金投入方式。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，拓宽融资渠道，通过政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，提高财政资金的使用效益。推动改革完善重要农产品价格形成机制。积极落实涉农税收优惠政策。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户。

(十)建立健全农业信贷担保体系。以省级农业信贷担保机构为抓手，以粮食主产区、农业大省、主要农业大县为重点，力争用3年时间建成政策性、独立性、专注于农业、覆盖全国的农业信贷担保体系。通过推动资本金注入，实施担保费用补助、风险补偿等扶持政策，确保农业信贷担保体系稳定可持续发展。各级农业部门要紧抓机遇，积极参与农业信贷担保体系组建和运营管理工作，推动省级农业信贷担保机构尽快成立并实质运营，建立完善监督考核机制，确保农业信贷担保体系“姓农、为农”的发展方向不跑偏。

(十一)推动农业保险政策完善升级。把农业保险作为支持农业的重要手段，重点推动扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，逐步建立政策性保险与商业性保险相结合，中央普惠制保险、地方特惠制保险、巨灾保险和再保险等联动的多层次风险分担机制。加大保险产品与服务创新，开发覆盖直接物化成本、完全成本、基本收益等不同保障水平的保险产品，加大产量保险、目标价格保险、收入保险、气象指数保险以及“保险+期货”等试点力度，满足新型农业经营主体多层次高保障的农业保险需求。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。支持龙头企业资助订单农户参加农业保险。各级农业部门要从保险产品设计、保险方案制定和灾害评估勘察理赔等方面深度参与农业保险工作，积极推动改进完善农业保险补贴机制，确保农业保险满足现代农业建设的需要，维护好农民利益。

(十二)探索创新农村金融产品和服务。推动银行金融机构根据农民的需求和农业生产特点，规范推广“银行+信用担保”“银行+保险+风险保障金”等金融服务模式。在积极协调政策性银行、商业银行、合作金融机构加大农业农村服务的`同时，鼓励和引导互联网金融、产业链金融资本开展特色金融服务。推动扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，稳妥开展大型农机具融资租赁试点。开展新型农业经营主体信用体系建设试点工作，优化农村信用环境。鼓励有条件的地方推动通过债券市场、期货市场和农业产业投资基金等支持现代农业建设。

五、全方位加强财务监管

(十三)完善项目管理制度。项目管理要切实做到有章可循，原则上每个项目都要制定相应的资金管理办法，对项目管理的政策目标、补助对象、分配办法、申报条件、审批程序、监督检查等提出要求。项目实施单位要结合实际，细化项目目标、资金用途、绩效管理等内容。要对现有项目管理制度进行清理，对已不符合实际、落后于形势的管理办法，及时进行修订或取消。要抓紧研究制定和细化与农业项目特点和农业生产实际相适应的项目考核、招投标等办法。要细化项目资金管理流程，实施内部控制，健全相关制度，实行分事行权、分岗设权、分级授权，做到每一事项的审批、执行、监督分离和有效制约。规范涉农行政事业性收费管理，做到依法征收，应收尽收，及时上缴。

(十四)深入推进绩效管理。要把绩效管理贯穿项目实施工作始终，密切关注项目资金的经济、社会和生态效益实现情况，推进项目资金合理配置、高效使用。建立绩效运行监控体系、绩效评价指标体系和内部工作监督管理机制，延伸监督管理链条，实现项目监管覆盖各环节、全过程;强化绩效目标管理，通过委托第三方等多种途径对项目实施情况开展绩效考评，加强绩效评价结果应用，将绩效考核和其他财务监督结果与资金安排挂钩，奖优罚劣。

(十五)着力强化审计监督。认真履行财务监管职责，强化财务审核与日常监管，加强对强农惠农富农政策落实情况的审计监督，以审计促规范、促提高。充分发挥内部审计的职能和作用，借助专业审计力量开展专项审计，跟踪项目进度，前移审计关口，强化资金监管，坚决查处骗取、套取、挤占、挪用专项资金等违纪违规行为。要有效运用审计结果，建立审计结果通报制度;对专项审计中发现的问题，要坚决限期整改纠正，对其中的重要违纪违规问题，要依法依规严格追究有关人员责任。要通过开展专项审计，查找项目规划与预算编制、制度建设等方面存在的管理漏洞，采取规范管理措施，从源头上严格防范财务风险。

(十六)切实注重信息公开。要自觉接受媒体、公众等方面监督，按要求及时、完整、准确地公布单位预算、决算有关信息;对项目的申报、审批和资金分配、实施结果等情况，除涉密敏感信息外，都应按规定全部公开。对于社会关注、媒体关切、群众关心，特别是有关强农惠农富农政策等问题，要及时回应、正确引导、妥善处理。要利用信息化技术手段，推进财务信息化管理，将项目管理流程与风险控制节点嵌入信息管理系统，把规章制度具体化、程序流程规范化、操作权限固定化，最大限度减少人为操作空间，推进财务管理公开、透明。

六、切实加强农业财务工作能力建设

(十七)着力强化组织领导。要高度重视和关注农业财务工作，主要领导要负总责，把加强财务工作摆到更加突出的位置。要强化农业财务工作的岗位设置和职能责任，及时充实力量。单位的经济活动要充分听取财务部门的意见，发挥好财务部门的参谋助手作用。农业财务人员要主动入位、主动作为，认真履职尽责，切实抓好资金监管和审核把关。要主动“走出去”，密切与发展改革、财政、税收、金融、保险、审计等部门联系，切实加强沟通协调，凝聚共识，推动政策落地和工作落实，努力争取为农业农村经济发展创造有利环境。

(十八)加大财务人员培养力度。以提高能力素质为核心，以优化人员结构和知识结构为重点，采取多种形式加强财务人员培养力度。要适应农业财务工作领域拓展的需要，及时充实金融等方面人才，努力培养一支精通财务、熟悉农业、了解金融的综合性财务队伍。要关心财务人员的成长进步，支持财务人员履职尽责，通过培训、轮岗、挂职等方式加强对财务人员的培养锻炼，激发财务人员的积极性、主动性。

(十九)强化农业政策研究和创设。着力转变农业财务工作方式方法，在做好财务各项基础工作的同时，要把工作重点转到产业政策谋划、扶持政策创设、规章制度健全和事中事后监管上来。要紧密结合实际，积极开展调查研究，对“十三五”规划建议提出的涉农政策举措逐条梳理，紧紧围绕农业调结构、转方式、降成本、补短板，加紧谋划、有的放矢地创设一批重大政策和重大项目。要加强农业财务智库建设，统筹调动各种资源和力量，围绕推进农业现代化的重大问题和基础性问题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。

(二十)狠抓廉洁自律和作风建设。加强内部控制制度建设，强化风险防控，规范权力运行，严守法律道德防线，真正做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，提高抵御腐败风险的能力。农业财务人员要做廉洁自律的表率，认真落实中央八项规定精神，带头遵守各项财经纪律，厉行节约反对浪费;要勇挑重担，敢于担当，积极作为，主动参与，不断提高依法理财、科学理财的能力和水平，用过硬作风和一流业绩树立清正廉洁、为民务实的良好形象。

篇2：学习中央进一步加强和改进离退休干部工作意见心得

学习中央关于进一步加强和改进离退休干部工作意见心得

我叫xx，今年78岁，1955年3月参加工作，1959年12月加入中国共产党，3月在xx县人大常委会退休。

近日，有幸在xx县委老干部局学习了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。字里行间，洋溢着对做好老干部工作的巨大鼓舞，流淌着对离退休干部的亲切关怀。作为一名退休干部，我感到乐滋滋的，一股热流涌上心头。

“坚持和加强离退休干部思想政治教育”具有针对性。“完善和落实阅读文件、理论学习、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习”这是对落实离退休干部政治待遇的重申，说到了老干部的心坎上。

“切实加强离退休干部学习活动阵地建设”具有指导性。老干部活动中心、老年大学，不仅为老年人提供了锻炼身体，文化娱乐的平台，也为老年人学科技、学文化、更新知识提供了精神家园。xx县委政府高度重视老干部学习活动阵地建设，把县城地理位置最优、环境最优美的“船儿岛”提供给老年人学习活动，让大家倍感幸福。

“不断丰富离退休干部精神文生活”具有实效性。老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐是老干部的精神追求。老年人在老年大学不仅学到了知识，也陶冶了情操，大家精神愉快，越活越年轻，这点我颇有感触。我74岁学电脑，用电脑打出了两本集子――《退休纪事》和《金秋漫笔》，共60多万字，其中有40多篇文稿先后在各级媒体发表，归根到底得益于老年大学老师的辅导。

“健全和落实走访慰问制度，坚持在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问”体现了党委政府对离退休干部的关怀，让我们感到温暖。

有人说，退下来的干部一般都会有些失落感，我也一样。小时，我是一个孤儿，15岁参军以后，在党的培养教育下，成长为一名有58年党龄的人民干部。退下来后，我一时间感到心里空荡荡的，很不是滋味。控制着苦闷的情绪，我以苦难的.童年为主线，写了《从容回眸》一书，以教育我的后代不忘共产党的恩情，好好工作，好好做人。

好在我们党历来重视离退休干部工作，我退休后不久，当时的xx县委老干部局长xxx家中看望我，无微不至的关心让我激动地流下了眼泪，让我感到党时刻在我的身边。后来，县领导要我出山负责xx县关心下一代工作，我一口应下，一干就是十四年。有人说，老干部局是个轻闲好玩的单位，我不以为然，看到老干部工作的艰辛，我写了一篇拙文《温馨的家》，以正视听。

通过对省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的学习，我深受鼓舞，更感温暖。虽然我年事已高，但只要身体尚可，做点对社会有益的事，我仍是非常愿意的，感谢党委政府对离退休干部工作的重视和对离退休干部的亲切关怀，特写这点感言。

篇3：乡委员进一步加强和改进党员干部作风建设的工作意见-

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关于进一步加强和改进党员干部作风建设的工作意见

各党总支、支部，村委会、村民小组：

为贯彻落实“三个代表”的重要思想，全面落实“八个坚持、八个反对”，真正做到“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”，建设一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精，求真务实、廉洁高效的机关干部队伍，进一步提高机关服务意识、提高机关工作效率、提高干部素质、树立机关良好形象。针对我乡机关作风方面存在的问题，结合我乡制定的《XX市XX乡政府机关管理规定》，经乡党委研究，分别从机关、村委会、村小组入手，切实加强和改进党员干部的作风建设，进一步密切同人民群众的血肉联系，努力开创新时期我乡各项事业全面发展的新局面。

一、提高认识，统一思想

切实转变党员干部作风，提高工作效率，对于加快改革发展，塑造党和政府良好形象具有重要意义，党的十六大对党员干部转变作风提出了严格的要求。对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：学风不浓、责任心不强、观念不新。全乡广大党员干部一定要充分认识作风建设的极端重要性，以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照《云南省国家公务员“八条禁令”》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风和工作作风。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，提高认识，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎扎实实地搞好作风建设，做到让基层满意、让群众满意。

二、以创建学习型机关为目标，不断提高党员干部的思想素质、理论水平和业务能力，适应新形势新任务的需要。

党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。学习，是时代赋予我们的第一位任务。创建学习型机关是贯彻落实十六大精神的一个重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分。乡机关创建学习型机关的主要目标是：通过组织乡机关全体党员干部学理论、学知识、学技能、学先进，形成创建学习型机关的浓厚舆论氛围，树立自觉学习、终身学习的理念，产生一批学习型站所和学习型干部典型。

（一）学习重点

深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，着力用十六大精神统一思想认识，提高机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平；拓展学习领域、培训服务技能，全面提高机关干部职工的整体素质和服务水平；深入基层调查研究，提高科学民主决策水平和创新能力；大力推进转变机关作风和职能，提高工作效率、强化服务意识、争创一流业绩。

（二）具体实施

1、坚持党委学习中心组的学习制度。党委学习中心组的学习是全乡学习的表率和龙头，在继续坚持每季度一次固定学习的同时，积极深入基层调查研究，提高科学决策水平，为全机关的学习树立良好的榜样。

2、政治理论学习。机关党支部坚持在全机关开展“十六大精神”、“两个务必”、“学习三个代表、力争两个率先”和向好公仆郑培民同志学习等主题教育，继续巩固党员先进性教育的学习成果。通过党课和支部学习等多种形式，围绕全乡中心工作，提高机关全体党员和干部队伍的思想政治理论水平，为创建学习型机关打下坚实的思想理论基础。

3、党风廉政建设学习。由乡纪委牵头，以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心，继续开展党风廉政建设系列教育活动，强化制度建设，抓紧抓好全乡的党风廉政建设学习。

4、法制学习。为适应入世后依法行政的迫切要求，根据“四五”普法的有关要求，由乡司法所组织全体机关干部进行普法学习，切实提高机关干部的法制意识。

5、业务学习。各站所要根据新形势下面临的各项工作中出现的新情况、新特点，加强农业和农村工作的相关法规和业务知识的学习。在不影响正常工作的情况下，积极鼓励和支持机关干部参加高一层次的学习或根据工作需要在职自学。积极学习电脑知识，切实提高机关党员干部应用电脑的兴趣和水平。

（三）组织领导

1、加强领导。成立由乡党委副书记、纪委书记、机关总支书记XXX任组长，乡人大主席、机关支部书记XXX任副组长，机关支部第一党小组组长XXX，机关支部第二党小组组长XXX为成员的XX乡机关创建学习型机关领导小组，定期组织党员干部集中进行学习。学习计划要根据上级的布置要求，结合社会政治、经济形势发展和领导干部思想实际灵活安排，力求做到有计划、有内容、有辅导、有研讨、有时间保证、有具体要求，以保证学习真正落到实处。

2、每周一下午机关进行集中学习，提倡平时利用工作之余进行自学。采取集中学习与个人自学相结合，理论研讨与调查研究相结合，辅导与讨论相结合，中心组学习与全体人员学习相结合等形式进行。

3、以站所为单位建立学习小组，每个学习小组的每次学习要有专人打考勤，并对学习内容有记录，年度作总结。

4、在乡党委的高度重视下，各办公室、站所、全体党员和干部都要积极投身到学习型机关的创建活动中去，结合自身特点，明确各自的目标和任务，精心组织，统筹安排，扎实推进，抓好实施，为创建学习型机关而共同努力。

三、坚持求真务实，勤政为民，深入群众，不断加强和改进党员作风建设。

（一）机关作风建设要点

1、细化分工，明确职责。

（1）上下双向对口联系：分管领导要通过调研掌握所联系单位及村委会的“下情”，同时被联系的单位及村委会要主动对口反映汇报，做到“下情上达”。

（2）分管领导对所联系单位及村委会反映的情况要详细了解，充分行使自己的职权，为群众解决问题。

（3）党政领导廉政建设责任范围和责任对象，由党政办发文到各党支部、企事业单位，形成机关干部、村干部和企事业单位负责人相互监督。

（4）各站所要在事业单位人事制度改革取得成功的基础上，进一步细化日常工作的计划、制度和总结。

2、自查与被查相结合。

党政领导、机关干部每月对照检查自己，并要求村支部书记带动村干部开展自查活动，由党政领导不定期对各自责任对象进行检查，村委会对村小组进行检查。在乡党政领导、机关干部、村干部之间形成相互汇报、交流工作经验的良好局面。

3、建立基层群众给干部打“考勤”制度。

干部作风由群众来评价，各级领导干部下基层，干部哪天到哪个村哪一户人家办了什么实事好事，由农民填写反馈表。加大机关干部与基层、群众的联系，制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。

4、在机关部门即将起动的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制。

乡机关各部门结合工作实际，建立作风建设责任制，部门领导负总责，分管干部负责抓好各部门的作风建设，并将具体任务进行分解，落实到相关岗位和每个工作人员。在做好本职工作，认真履行岗位职责，完成工作的基础上，建立乡党政领导干部负责联系村委会制度，同时根据XX发[]18号《中共XX市XX乡委员会关于在农村无职务党员中开展设岗定责工作的意见》的文件精神，把机关党员、干部落实分配到村委会、村民小组。在指导、协调、帮助农村党员开展好设岗定责工作的同时，深入工作实际，坚持群众路线，与群众打成一片，全面了解情况，密切联系群众，摸实情、办实事。

乡党政领导联系村委会情况如下：

XXX村委会：乡人大主席XXX，副乡长XXX联系；

XX村委会：乡党委副书记、乡长XXX，乡党委副书记、纪委书记XXX联系；

XX村委会：乡党委书记XXX，副乡长XXX，党委委员XXX联系。

机关总支部和机关党员干部联系村支部、村小组情况如下（略）：

各安排联系的支部和党员要深入村寨和农户，广泛深入开展党在农村的路线、方针、政策的宣传教育，与基层群众广交朋友，了解群众疾苦，关心群众生活，及时寻找和发现农村农民群众生产生活中的问题，努力为人民群众做好事、办实事，做到感情上贴近群众，行动上爱护群众，以群众的满意程度作为衡量作风的标准。单位和个人每月进村入户时间不少于3到5个工作日。

成立乡机关作风建设领导小组，具体负责乡机关作风建设各项工作，领导小组由乡党委副书记、纪委书记XXX任组长，乡党委组织委员XXX、乡党政办主任XXX、乡农村经济办公室主任XXX、乡社会事务办公室主任XXX、乡乡村建设办公室主任XXX、乡林业站站长XX、乡水土保持站站长XXX、乡文化广播电视站站长XXX为成员。要求各部门在制定的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制，建立相应的考评，使机关作风建设真正落到实处，提高整体工作效率，为群众办实事办好事，树立爱岗敬业、乐于奉献、扎扎实实的工作作风。

（二）村委会工作要点

1、加强培训，提高素质

加强各方面的学习，不断汲取新知，增强法律意识和道德修养。一是加强党的基本路线、方针和政策，“三个代表”重要思想的学习；二是加强《村委会组织法》等常用法律、法规的学习；三是加强经营管理和市场经济知识的学习；四是加强工作方式和方法的学习。

2、深入群众，了解实情

为了解基层的实际情况，每个村委会要组织农村党员和村干部以集体走访或分散走访相结合的方式，每月用1―2天时间，对本村村民进行走访，通过“访、听、送、查、解、记”等一系列方法步骤，了解群众在想什么、盼什么，切切实实为群众解决实际问题。

（1）“访”。村干部除了走访一般农户外，要做到“六必访”，即对本村特困家庭必访，对本村老党员、老干部必访，邻里发生较大矛盾的村民必访，对发生天灾人祸的村民家庭必访，对村里的工作有意见的群众必访，对本村、社会作出贡献、获得荣誉的家庭必访。

（2）“听”。村干部要认真听取村民对村级班子、村干部、党员和村级工作人员的意见建议。

（3）“送”。村干部要把党的方针政策、上级党委和政府的指示、文件精神传达给村民，把党的关怀送到有特殊困难的群众家里。

（4）“查”。村干部要及时检查党员干部有无违法违纪的行为，检查村民有无违反村规民约。

（5）“解”。村干部及时向村民解说有关政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解决能当场解决的问题。

（6）“记”。村干部要把看到的、听到的、查到的情况和问题记录下来，在平时工作中及时加以研究解决或上报。

2、建立村委会成员述职制度

实施村委会成员述职制度，将每位成员干了什么，干得如何摆上桌面，让村民评说，进行双向的`沟通，做到民主、公开，推动农村稳定发展。

（1）增强村委会成员的责任感。述职制度作为对村委会成员的一种约束，一种激励。既增加压力感，双激发积极性，更好地为村民服务。

（2）有利于村务公开，改善干群关系。村委会工作的不透明，是导致干群关系恶化的重要原因。村委会成员面对面向村民述职，让村民既了解其“功劳”，又了解其“苦劳”；而村民通过评议提出自己的建议意见，又可以让村委会成员更多地了解群众的意愿和要求。通过述职与评议，促进双方的沟通了解，推动村里工作的开展。

（4）有利于基层民主建设。村民通过评议村委会成员的工作，提高参政议政的积极性，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落到实处，真正实现村民自治。

3、加强以党支部为核心的村级组织建设。

加强以党支部为核心的村级组织建设，在我乡继续实施至农村党员、基层干部“素质教育工程”五年培训规划，发展壮大农村集体经济，扩大农村税费改革试点，采取切实可行措施，深化和完善村务公开工作，进一步推进农村的改革和发展。促进村干部思想作风和工作作风的明显改善，加强农村的精神文明和法制建设，切实加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础。

4、努力开拓增收渠道，大力推进农村经济发展。

要根据农业农村现代化建设目标要求，结合本地实际，理清发展思路，制定发展措施，千方百计加快农村经济发展。当前特别要下大力因地制宜调整好农业和农村经济结构，努力开辟发展新路子，促进农业增效、农民增收。要多形式、多途径构建为农服务体系，解决农民群众缺信息、缺技术、缺市场等问题。以农业产业化经营为抓手，大力发展效益农业。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，认真进行民情分析，全面排摸影响农村稳定的突出问题和矛盾纠纷，落实责任，搞好调处和整治，维护农村稳定。要努力整治农村社会风气和农村环境，开展多种形式的争创文明村寨、文明家庭活动。加强农村文化建设，提倡科学文明健康的生活方式，丰富农村的文化生活。

（三）村小组工作要点

1、加强学习，提高素质，引导村民发展经济，维护社会稳定。

村小组党员、干部身处农村工作第一线，直接和群众打交道，小组党支部和行政领导的素质，直接影响了该小组集体和人民群众个人的经济发展，村民小组党政班子要加强政策理论学习，大胆解放思想、转变观念，用党在农村的一系列方针、政策、路线，引导村民发展经济，既发展个人经济，又不断发展壮大集体经济。“千道理，万道理，发展才是硬道理”，农民最讲实惠，村组干部要加强和改进作风建设，紧紧围绕经济建设这个中心，以农民得实惠为目标，认真落实党在农村的政策，从实际出发，面向市场，因地制宜，调动农民生产积极性，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担。同时，进一步加强农村的精神文明和法制建设，加强廉政建设，克己奉公，维护农村社会稳定。

2、增强责任感，做到“三及时”。

村小组党员、干部在艰苦的环境中承担着繁重的村务，实践着村民的根本利益。要与人为善，容人容事，善于团结持不同意见和干群合作共事。要爱岗敬业，在带头致富和带领村民致富上积极实践。对政府、村委会下达的任务或文件要及时向村民传达，同时对本村组的情况与问题要做到及时了解，想办法解决，充分行使自己的职权，不能相互推卸责任，不能解决或有疑问要及时上报，做到“上情下达，下情上报”。

通过上述措施，把我乡广大党员、干部建设成一支政治思想素质高，思想解放、作风扎实的队伍。把“内强素质，外树形象”作为作风建设的基本要求。提高工作效率，强化党员、干部的服务意识，做到“高效、务实、廉洁、文明”，从而保证我乡各项工作的顺利开展。

中共XX市XX乡委员

二00四年十月十七日

篇4：XX乡委员进一步加强和改进党员干部作风建设的工作意见

XX乡委员关于进一步加强和改进党员干部作风建设的工作意见

关于进一步加强和改进党员干部作风建设的工作意见各党总支、支部，村委会、村民小组：为贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，全面落实“八个坚持、八个反对”，真正做到“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”，建设一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精，求真务实、廉洁高效的机关干部队伍，进一步提高机关服务意识、提高机关工作效率、提高干部素质、树立机关良好形象。针对我乡机关作风方面存在的问题，结合我乡制定的《XX市XX乡政府机关管理规定》，经乡党委研究，分别从机关、村委会、村小组入手，切实加强和改进党员干部的作风建设，进一步密切同人民群众的血肉联系，努力开创新时期我乡各项事业全面发展的新局面。一、提高认识，统一思想切实转变党员干部作风，提高工作效率，对于加快改革发展，塑造党和政府良好形象具有重要意义，党的十六大对党员干部转变作风提出了严格的要求。对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：学风不浓、责任心不强、观念不新。全乡广大党员干部一定要充分认识作风建设的极端重要性，以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照《云南省国家公务员“八条禁令”》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风和工作作风。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，提高认识，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎扎实实地搞好作风建设，做到让基层满意、让群众满意。二、以创建学习型机关为目标，不断提高党员干部的思想素质、理论水平和业务能力，适应新形势新任务的需要。党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。学习，是时代赋予我们的第一位任务。创建学习型机关是贯彻落实十六大精神的一个重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分。乡机关创建学习型机关的主要目标是：通过组织乡机关全体党员干部学理论、学知识、学技能、学先进，形成创建学习型机关的浓厚舆论氛围，树立自觉学习、终身学习的理念，产生一批学习型站所和学习型干部典型。（一）学习重点深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，着力用十六大精神统一思想认识，提高机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平；拓展学习领域、培训服务技能，全面提高机关干部职工的整体素质和服务水平；深入基层调查研究，提高科学民主决策水平和创新能力；大力推进转变机关作风和职能，提高工作效率、强化服务意识、争创一流业绩。（二）具体实施 1、坚持党委学习中心组的学习制度。党委学习中心组的学习是全乡学习的表率和龙头，在继续坚持每季度一次固定学习的同时，积极深入基层调查研究，提高科学决策水平，为全机关的学习树立良好的榜样。 2、政治理论学习。机关党支部坚持在全机关开展“十六大精神”、“两个务必”、“学习三个代表、力争两个率先”和向好公仆郑培民同志学习等主题教育，继续巩固党员先进性教育的学习成果。通过党课和支部学习等多种形式，围绕全乡中心工作，提高机关全体党员和干部队伍的思想政治理论水平，为创建学习型机关打下坚实的思想理论基础。 3、党风廉政建设学习。由乡纪委牵头，以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心，继续开展党风廉政建设系列教育活动，强化制度建设，抓紧抓好全乡的党风廉政建设学习。 4、法制学习。为适应入世后依法行政的迫切要求，根据“四五”普法的有关要求，由乡司法所组织全体机关干部进行普法学习，切实提高机关干部的法制意识。 5、业务学习。各站所要根据新形势下面临的各项工作中出现的新情况、新特点，加强农业和农村工作的相关法规和业务知识的学习。在不影响正常工作的情况下，积极鼓励和支持机关干部参加高一层次的学习或根据工作需要在职自学。积极学习电脑知识，切实提高机关党员干部应用电脑的兴趣和水平。（三）组织领导 1、加强领导。成立由乡党委副书记、纪委书记、机关总支书记XXX任组长，乡人大主席、机关支部书记XXX任副组长，机关支部第一党小组组长XXX，机关支部第二党小组组长XXX为成员的XX乡机关创建学习型机关领导小组，定期组织党员干部集中进行学习。学习计划要根据上级的布置要求，结合社会政治、经济形势发展和领导干部思想实际灵活安排，力求做到有计划、有内容、有辅导、有研讨、有时间保证、有具体要求，以保证学习真正落到实处。 2、每周一下午机关进行集中学习，提倡平时利用工作之余进行自学。采取集中学习与个人自学相结合，理论研讨与调查研究相结合，辅导与讨论相结合，中心组学习与全体人员学习相结合等形式进行。 3、以站所为单位建立学习小组，每个学习小组的每次学习要有专人打考勤，并对学习内容有记录，年度作总结。 4、在乡党委的高度重视下，各办公室、站所、全体党员和干部都要积极投身到学习型机关的创建活动中去，结合自身特点，明确各自的目标和任务，精心组织，统筹安排，扎实推进，抓好实施，为创建学习型机关而共同努力。三、坚持求真务实，勤政为民，深入群众，不断加强和改进党员作风建设。（一）机关作风建设要点 1、细化分工，明确职责。（1）上下双向对口联系：分管领导要通过调研掌握所联系单位及村委会的“下情”，同时被联系的单位及村委会要主动对口反映汇报，做到“下情上达”。（2）分管领导对所联系单位及村委会反映的情况要详细了解，充分行使自己的职权，为群众解决问题。（3）党政领导廉政建设责任范围和责任对象，由党政办发文到各党支部、企事业单位，形成机关干部、村干部和企事业单位负责人相互监督。（4）各站所要在事业单位人事制度改革取得成功的基础上，进一步细化日常工作的计划、制度和总结。 2、自查与被查相结合。党政领导、机关干部每月对照检查自己，并要求村支部书记带动村干部开展自查活动，由党政领导不定期对各自责任对象进行检查，村委会对村小组进行检查。在乡党政领导、机关干部、村干部之间形成相互汇报、交流工作经验的良好局面。 3、建立基层群众给干部打“考勤”制度。干部作风由群众来评价，各级领导干部下基层，干部哪天到哪个村哪一户人家办了什么实事好事，由农民填写反馈表。加大机关干部与基层、群众的联系，制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。 4、在机关部门即将起动的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制。乡机关各部门结合工作实际，建立作风建设责任制，部门领导负总责，分管干部负责抓好各部门的作风建设，并将具体任务进行分解，落实到相关岗位和每个工作人员。在做好本职工作，认真履行岗位职责，完成工作的基础上，建立乡党政领导干部负责联系村委会制度，同时根据XX发[2003]18号《中共XX市XX乡委员会关于在农村无职务党员中开展设岗定责工作的意见》的文件精神，把机关党员、干部落实分配到村委会、村民小组。在指导、协调、帮助农村党员开展好设岗定责工作的同时，深入工作实际，坚持群众路线，与群众打成一片，全面了解情况，密切联系群众，摸实情、办实事。乡党政领导联系村委会情况如下： XXX村委会：乡人大主席XXX，副乡长XXX联系； XX村委会：乡党委副书记、乡长XXX，乡党委副书记、纪委书记XXX联系； XX村委会：乡党委书记XXX，副乡长XXX，党委委员XXX联系。机关总支部和机关党员干部联系村支部、村小组情况如下（略）：各安排联系的支部和党员要深入村寨和农户，广泛深入开展党在农村的路线、方针、政策的宣传教育，与基层群众广交朋友，了解群众疾苦，关心群众生活，及时寻找和发现农村农民群众生产生活中的问题，努力为人民群众做好事、办实事，做到感情上贴近群众，行动上爱护群众，以群众的`满意程度作为衡量作风的标准。单位和个人每月进村入户时间不少于3到5个工作日。成立乡机关作风建设领导小组，具体负责乡机关作风建设各项工作，领导小组由乡党委副书记、纪委书记XXX任组长，乡党委组织委员XXX、乡党政办主任XXX、乡农村经济办公室主任XXX、乡社会事务办公室主任XXX、乡乡村建设办公室主任XXX、乡林业站站长XX、乡水土保持站站长XXX、乡文化广播电视站站长XXX为成员。要求各部门在制定的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制，建立相应的考评，使机关作风建设真正落到实处，提高整体工作效率，为群众办实事办好事，树立爱岗敬业、乐于奉献、扎扎实实的工作作风。（二）村委会工作要点 1、加强培训，提高素质加强各方面的学习，不断汲取新知，增强法律意识和道德修养。一是加强党的基本路线、方针和政策，江泽民同志“三个代表”重要思想的学习；二是加强《村委会组织法》等常用法律、法规的学习；三是加强经营管理和市场经济知识的学习；四是加强工作方式和方法的学习。 2、深入群众，了解实情为了解基层的实际情况，每个村委会要组织农村党员和村干部以集体走访或分散走访相结合的方式，每月用1―2天时间，对本村村民进行走访，通过“访、听、送、查、解、记”等一系列方法步骤，了解群众在想什么、盼什么，切切实实为群众解决实际问题。（1）“访”。村干部除了走访一般农户外，要做到“六必访”，即对本村特困家庭必访，对本村老党员、老干部必访，邻里发生较大矛盾的村民必访，对发生天灾人祸的村民家庭必访，对村里的工作有意见的群众必访，对本村、社会作出贡献、获得荣誉的家庭必访。（2）“听”。村干部要认真听取村民对村级班子、村干部、党员和村级工作人员的意见建议。（3）“送”。村干部要把党的方针政策、上级党委和政府的指示、文件精神传达给村民，把党的关怀送到有特殊困难的群众家里。（4）“查”。村干部要及时检查党员干部有无违法违纪的行为，检查村民有无违反村规民约。（5）“解”。村干部及时向村民解说有关政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解决能当场解决的问题。（6）“记”。村干部要把看到的、听到的、查到的情况和问题记录下来，在平时工作中及时加以研究解决或上报。 2、建立村委会成员述职制度实施村委会成员述职制度，将每位成员干了什么，干得如何摆上桌面，让村民评说，进行双向的沟通，做到民主、公开，推动农村稳定发展。（1）增强村委会成员的责任感。述职制度作为对村委会成员的一种约束，一种激励。既增加压力感，双激发积极性，更好地为村民服务。（2）有利于村务公开，改善干群关系。村委会工作的不透明，是导致干群关系恶化的重要原因。村委会成员面对面向村民述职，让村民既了解其“功劳”，又了解其“苦劳”；而村民通过评议提出自己的建议意见，又可以让村委会成员更多地了解群众的意愿和要求。通过述职与评议，促进双方的沟通了解，推动村里工作的开展。（4）有利于基层民主建设。村民通过评议村委会成员的工作，提高参政议政的积极性，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落到实处，真正实现村民自治。 3、加强以党支部为核心的村级组织建设。加强以党支部为核心的村级组织建设，在我乡继续实施2002年至2006年农村党员、基层干部“素质教育工程”五年培训规划，发展壮大农村集体经济，扩大农村税费改革试点，采取切实可行措施，深化和完善村务公开工作，进一步推进农村的改革和发展。促进村干部思想作风和工作作风的明显改善，加强农村的精神文明和法制建设，切实加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础。 4、努力开拓增收渠道，大力推进农村经济发展。要根据农业农村现代化建设目标要求，结合本地实际，理清发展思路，制定发展措施，千方百计加快农村经济发展。当前特别要下大力因地制宜调整好农业和农村经济结构，努力开辟发展新路子，促进农业增效、农民增收。要多形式、多途径构建为农服务体系，解决农民群众缺信息、缺技术、缺市场等问题。以农业产业化经营为抓手，大力发展效益农业。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，认真进行民情分析，全面排摸影响农村稳定的突出问题和矛盾纠纷，落实责任，搞好调处和整治，维护农村稳定。要努力整治农村社会风气和农村环境，开展多种形式的争创文明村寨、文明家庭活动。加强农村文化建设，提倡科学文明健康的生活方式，丰富农村的文化生活。（三）村小组工作要点 1、加强学习，提高素质，引导村民发展经济，维护社会稳定。村小组党员、干部身处农村工作第一线，直接和群众打交道，小组党支部和行政领导的素质，直接影响了该小组集体和人民群众个人的经济发展，村民小组党政班子要加强政策理论学习，大胆解放思想、转变观念，用党在农村的一系列方针、政策、路线，引导村民发展经济，既发展个人经济，又不断发展壮大集体经济。“千道理，万道理，发展才是硬道理”，农民最讲实惠，村组干部要加强和改进作风建设，紧紧围绕经济建设这个中心，以农民得实惠为目标，认真落实党在农村的政策，从实际出发，面向市场，因地制宜，调动农民生产积极性，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担。同时，进一步加强农村的精神文明和法制建设，加强廉政建设，克己奉公，维护农村社会稳定。 2、增强责任感，做到“三及时”。村小组党员、干部在艰苦的环境中承担着繁重的村务，实践着村民的根本利益。要与人为善，容人容事，善于团结持不同意见和干群合作共事。要爱岗敬业，在带头致富和带领村民致富上积极实践。对政府、村委会下达的任务或文件要及时向村民传达，同时对本村组的情况与问题要做到及时了解，想办法解决，充分行使自己的职权，不能相互推卸责任，不能解决或有疑问要及时上报，做到“上情下达，下情上报”。通过上述措施，把我乡广大党员、干部建设成一支政治思想素质高，思想解放、作风扎实的队伍。把“内强素质，外树形象”作为作风建设的基本要求。提高工作效率，强化党员、干部的服务意识，做到“高效、务实、廉洁、文明”，从而保证我乡各项工作的顺利开展。中共XX市XX乡委员二00四年十月十七日

进一步加强和改进农业财务工作的意见.doc

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