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北京市粮食直补基层调研报告

时间：2022年12月18日

来源：我真是迷茫的很

编辑：本站小编

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下面就是小编给大家带来的北京市粮食直补基层调研报告，本文共14篇，希望大家喜欢，可以帮助到有需要的朋友!本文原稿由网友“我真是迷茫的很”提供。

篇1：北京市粮食直补基层调研报告

北京市粮食直补基层调研报告

为深入贯彻中央1号文件，切实做好以及下一阶段粮食直补工作，根据有成副市长批示，结合市农委有关领导要求，我们深入基层对粮食直补工作进行了调研。调研采取召开座谈会（区县主管部门＋乡镇领导＋村领导＋种粮农户）、直接访问农户和问卷调查三种点面结合的方式，调查涉及7个区县、19个乡镇、52个村66位农户，现将调研情况报告如下：

一、近两年粮食直补政策落实情况

图1 两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例

图2 全市享受粮食直补农户占总农户的比例

二、农民和基层干部的反映通过问卷调查和实地调研，总结起来，广大农户和基层干部的反映主要包括：农民反映：

图3 农户对粮补政策认知度调查

图4 农户对粮补政策满意度调查

图5 农户对粮补方式满意度调查

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篇2：北京市粮食直补基层调研报告

北京市粮食直补基层调研报告 -调研报告

为深入贯彻中央1号文件，切实做好20以及下一阶段粮食直补工作，根据有成副市长批示，结合市农委有关领导要求，我们深入基层对粮食直补工作进行了调研。调研采取召开座谈会（区县主管部门＋乡镇领导＋村领导＋种粮农户）、直接访问农户和问卷调查三种点面结合的方式，调查涉及7个区县、19个乡镇、52个村66位农户，现将调研情况报告如下：

一、近两年粮食直补政策落实情况

自开始，我市开始实施粮食直补，经过全市上下共同努力，两年来，全市共投入直补资金2.258亿元，总计直补种植面积576.5万亩，其中20小麦、玉米直补面积为258.6万亩，比小麦、玉米种植面积增加46.6万亩，占全市农作物播种面积的55%；小麦、玉米直补面积为317.9万亩，比年增加59.3万亩，占全市农作物播种面积的67%；直补良种面积500.1万亩（附件1），其中2004年203.6万亩，20296.5万亩，分别占全市粮食播种面积的41%、62.2%（图1）。直补农户从2004年的.47万户增加到2005年的88万户，分别占全市农村总农户的35.4%、66.2%（图2）。2004年和2005年种粮农民人均受益分别为87.1元和48.6元，对种粮农民人均纯收入增加值的贡献率分别为12.9%和7.1%。

图1 两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例

图2 2005全市享受粮食直补农户占总农户的比例

一是逐步调整完善粮补政策。2004年，市政府提出了粮食直补政策，规定了10亩为界限的种植补贴标准，同时还规定了良种补贴标准。2005年，在坚决贯彻落实党中央惠农政策的同时，考虑北京发展都市型现代农业的实际，对粮食直补政策进行了部分调整完善，取消了近郊四区粮食生产指导性计划，建立了全市三级粮食种植档案，采取了全补方式，降低了夏玉米补贴标准，从每亩30元降低到15元，取消了夏玉米良种直补。由于粮食直补政策的微调，加上粮价的普遍下降以及生资价格的上涨，导致农民种粮积极性发生变化，2005年秋播小麦种植面积较2004年减少近10万亩。年粮补政策将统一春夏玉米补贴标准为每亩15元，取消了春玉米良种补贴。二是组织有力，工作力度逐渐加大。市、区县都成立了领导小组，实施了多部门协调，建立了层层责任制，严格按照程序，粮食直补做到了“公平、公正、足额、及时、到位”，农民满意度高。据实地和问卷调查，对政策“完全、比较和一般了解”的农户占100%，说明全市各级对政策的宣传十分到位。另外，直补力度逐渐加大。2005年对比2004年，全市粮食种植补贴面积增加59.3万亩，良种补贴面积增加92.9万亩，两项合计直补资金增加近0.5亿元，受惠农户增加41万户。总体来看，两年来，全市各级在落实粮食直补政策过程中做到了高度重视、宣传有力、制度严明、落实有序、农民满意。通过实施粮食直补政策，使种粮农民得到了实实在在的实惠，农民普遍反映粮食直补是近年来最直接受惠于农的政策。

二、农民和基层干部的反映通过问卷调查和实地调研，总结起来，广大农户和基层干部的反映主要包括：农民反映：

一是对粮补政策认知度、满意度高。据调查，农户在回答“您对2004、2005年北京市粮食直补政策是否了解？”问题时，“完全了解、比较了解”占85%，“一般了解”占15％（图3），没有不了解的农户；在回答“您对2004、2005年北京市粮食直补政策是否满意？”问题时，“非常满意、比较满意”占88%，“一般满意”占12％（图4）；在回答“您对2004、2005年粮食直补的方式是否满意？”问题时，“满意”和“比较满意”的占92%，“一般满意”占6%，“不满意”占2%（图5）。调查表明，农民对粮食直补政策十分了解，对政策内容、实施方式是很满意的。

图3 农户对粮补政策认知度调查图4 农户对粮补政策满意度调查图5 农户对粮补方式满意度调查

二是对下一阶段粮补期望值高。参加调查的农民普遍希望继续实施粮食直补政策，扩大良种补贴范围、作物范围，提高补贴标准。在回答“对今后粮食直补政策，您有哪些建议？”时，“增加补贴标准”占65%，“扩大作物范围”占32%，“其它”占3%（图6）。在回答“如果没有粮食补贴，您是否还种植粮食？”时，“继续种植”占62%，“调减面积”占30%，“改种其它”占8%（图7）。可见，今后一段时期将会有相当大比例的种粮农民仍然坚持种植粮食。在回答“为什么种粮食，不种蔬菜等作物？”时，“省工、不栓劳力”占61%，“解决基本口粮”占27%，“不懂技术”占8%，“其它”占4%（图8）。由此可以看出，农民选择种植粮食有其必然性因素。

篇3：粮食直补工作总结

一、加强领导，精心组织

我镇粮食直补及农资综合补贴涉及面广、量大、任务重，为把这项惠及千家万户的政策落实好，在业务部门安排后，镇党委、政府高度重视，及时召开会议，成立领导小组，安排部署粮食直补和农资综合补贴发放工作。按照相关工作制度，财政所人员包村包片，各司其职，采取边公示边发放和每天上报工作进展情况的方式，积极认真地将资金兑付到农户手中，确保资金发放准确无误，让农民切实得到实惠。

二、张榜公布，接受监督

根据县财政局文件精神，本着对党负责、对农民负责、对工作负责的态度，精心组织，摸清底细，落实好补贴土地面积，做到公开、公平、公正，广泛听取农民意见，认真做好张榜公示工作。各村在村务公开栏上张榜公示了农户补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息，认真接受群众的监督。同时严格按照补贴政策执行，要求村社干部不随意扩大补贴范围，虚报冒领补贴资金，不以任何理由截留、挪用、抵扣和滞留农户补贴资金，对农民来访来电，我们都热情接待、耐心解释，认真解答群众疑问。至目前，共接待群众128人次，来电53人次，对群众提出的异议，及时组织人员到村入户调查核实，反复订对，确保发放工作准确无误。

三、兑现直补，落实到户

补贴资金兑付工作是粮食直补及农资综合补贴最后一个阶段，也是关键的环节。由于今年的发放工作时间紧、任务重，为确保粮食直补资金按时发放到农民手中，工作人员统一思想、严明纪律、严格遵循补贴资金专户管理制度，单户核算，及时拨付资金。在兑付过程中，全镇统一采用“一卡统”发放资金，并积极与信用社工作人员衔接，将公示后无异议的表册抄送信用社，确保直补资金一分不少地兑现到农民手中。截止3月15日，我镇已将直补资金全部发放完毕。

四、认真核对，上传信息

为进一步规范补贴管理，稳定和完善对种粮农民的直补政策，在认真核对，经公示无异议后及时将种粮农户信息上传中国农民补贴网，实现对每户农民所有涉农补贴资金的规范化管理，接受上级监督。种粮农户可以对自己的基础信息、耕地信息、种粮信息和补贴信息等随时查询并实行补贴动态监管。至目前我镇已完成了补贴网络信息的录入工作。

五、认真自查，做好“回头看”

按照市、县直补办“回头看”的工作精神和要求，镇财政所工作人员分片包社，认真开展“回头看”。同时组织镇纪检、财政、经管、审计等站所财务人员对各村直补资金发放工作逐项进行检查，并开展了自查，做到查漏补缺，发现问题及时整改。对于部分全家外出务工和《直补资金存折》丢失的农户，逐户登记造册，补发了存款单，并由本人或亲属签字领取。通过这次“回头看”，我镇补贴资金全部兑现落实到户，操作程序规范，手续完善；《补贴资金兑现底册》装订成册，整理规范，归档有序，专人管理，专柜存放。

尽管做了大量的工作，但是与上级的要求还有差距。一是由于个别农户银行卡遗失、更换户主、新分户等原因，未能及时到财政所登记备案，导致基本信息不完善，资金暂时无法兑付；二是由于外出务工人员逐年增多，个别农户常年不在家，明白册不能及时填写、互换；三是明白册量大面广，填写、互换滞后。

篇4：粮食直补工作总结

一、成立整改工作领导机构

我镇镇党委、政府成立了由纪检监查、财政、农业、金融及相关人员参与的自查整改工作领导小组（名单附后）。认真安排、布置自查整改工作要求。落实自查整改工作目标任务。

二、认真贯彻落实文件精神

为了更好地开展自查整改工作，镇政府分管领导，积极组织相关部门和具体经办人员认真组织学习“财企”28号文件《关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的`通知》、“财企”12号文件关于《县粮食直补、农资综合补贴工作实施方案》以及国家一系列惠农政策。认真排查我镇粮食直补、综合直补发放工作存在的实际问题，制定自查自纠程序及方法。

三、粮食直补、综合直补基本情况和存在的问题

我镇全镇粮食直补、综合直补资金发放落实过程中，涉及全镇18个村，134个社,总农户数7527户，实际应享受两补农户(种粮农户)6870户，21932人。享受面积23263.07亩，粮食直补资金274469.33元、综合直补资金2635059.12元两项合计总资金2909528.45元，

从2月10日起，按《实施方案》工作日程安排，进行了面积核实、公示、农户签字（盖章）确认一系列程序后，3月7日将加密文件移交信用社，3月9日信用社已将粮食直补、综合直补资金全部转存农户“一折通”存折。虽然按上级规定的程序和时间要求，圆满完成了粮食直补、综合直补资金的兑付工作，但是在录入“中国农民补贴网”系统信息过程中，由于时间紧，系统数据指标多，软件功能强大，涉及工作量大，政策性强，要求严格。在录入、修改过程中，存在指标录入遗漏，如，农户电话号码；农户身份证指标录入、修改错误；个别外出打工农户，银行帐号无法核对（堂兄、父母、亲属之间）委托代领，出现农户身份证、帐号重复，系统审核不能通过等错误现象。

四、自查自纠情况：

1、召开由村文书参加的粮食直补和农资综合补贴自查整改工作会议，通报粮食直补、农资综合直补资金的兑付工作中存在的问题，总结经验教训。

2、由村文书负责做好个别委托代领农户的转付清算，工作过程全程跟踪，收集好个别错误的农户身份证、及更改后的新帐号信息，保持与自查整改工作领导小组的信息畅通。

3、由具体负责粮食直补和农资综合补贴的工作人员，按上级规定，在要求的时间内，完善“中国农民补贴网”系统信息数据的收集、核查准确无误，接受上级检查验收。

4、认真跟踪、及时处理在发放过程中出现的错误和违规、违纪问题。

篇5：粮食直补工作总结

XX年,在县委县政府的领导下,在上级财政部门的支持下,我县XX年粮食直补兑付工作完满完成。年初以来，为进一步推进农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收入，提高农民种粮积极性，按照对种粮农民实行直接补贴的要求，我局迅速行动，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，截至8月31日，直补工作全面结束，全县水稻种植面积35.03万亩，兑付直补资金700.54万元，涉及9个镇(场圃),172个行政村(工区)、2243个组,受益种粮农户10.81万户，种粮农民32.52万人。

粮食直补资金发放工作面广量大，时间紧，政策性强，为此县镇两级财政部门高度重视，把此项工作作为当前重点工作来抓，精心组织，科学安排，合理调度，确保了兑付工作扎实有序开展。

一是根据政策规定，结合实际，制定切实可行的直补资金发放方案。拟定《关于XX年继续对种粮农民实行直接补贴的通知》，对水稻种植面积的测量核实、公示和上报，资金兑付方式和时间要求等都作了周密部署，确保直补政策落到实处。

二是加大了宣传力度，使直补政策进村入户，家喻户晓。全县共印发12万份《致全县农民朋友的一封信》，直接发放给种粮农民，同时在镇、村主要路口悬挂横幅，村村张贴宣传标语，并充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等多种媒体形式进行宣传，使每户农民及时准确了解补贴标准、计算依据和补贴金额。

三是强化责任，严肃纪律。为避免弄虚作假、虚报冒领现象发生，县财政局与各镇财政所负责人签订了粮食直补资金发放责任书，对违反粮食直补资金发放程序和规定要求的，视情节轻重给予纪律处分。

四是探索完善粮食补贴资金发放新方式。各镇财政所在当地农村信用社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保将资金全额兑付到农民手中。今年我县对粮食直补资金发放方式进行了改革,即由去年的存单和现金发放全部改为银行存折发放,全县9个镇（场圃）都采用银行存折发放,有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为。

五是加强监督检查，保证直补工作顺利实施。一方面在县财政局设立了举报电话并在社会上公布，广泛接受群众的监督和举报；另一方面由县粮食直补工作督查小组进镇入村现场督查指导，及时解决出现的各种问题。

篇6：粮食直补自查报告

为了确保粮食直补工作和综合直补政策在我乡不折不扣地兑现落实到每一户，不留死角，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，按照市、县直补办开展粮食直补和综合直补“回头看”的工作精神和要求，使我们充分认识直补工作的重要性、艰巨性，抱着对党和人民高度负责的态度，以求真务实的`精神和作风，我们利用三天时间，对全乡范围内直补“回头看”工作进行了抽查。共抽查XX个行政村，走访农户XXXX多户，抽查情况表明，我乡落实直补“回头看”工作行动迅速，措施得力、成效显著。

主要表现在以下几个方面：

一是领导重视、措施得力。

在县布置“回头看”工作以后，我们积极的向党委、政府主要领导汇报，得到领导的重视，及时召开专题会议，安排布置直补“回头看”。我所人员包村包片，冒着酷暑，走村入户检查直补工作。我所两名女同志，每天工作都在10个小时以上。

二是直补资金存款折全部发放到户，直补政策得到广大农户的热烈拥护。

根据“四到户、六不准”的原则，我乡共发放直补资金存款折xxxx个，兑付直补资金xx万多元，全乡xxxx户农户已全部享受到粮食补贴和综合补贴，农民切实得到了实惠。经过自查，无存在村组干部代领代发，也未发现收取各种费用、抵扣债务的行为。农民手中的《粮食直补存款折》上已加盖“粮食直补”和“综合直补”印章。对于外出务工和丢失存款折等特殊原因的农户，进行登记造册，补发了存款单，并由他本人或亲属签字代领。从这次自查结果来看，使广大农民对直补政策有了更深的了解，对直补政策热烈拥护，对直补工作满意，直补政策深入人心。

三是操作规范，手续完善，档案管理制度健全。

根据市、县“回头看”精神，对存在的问题及时进行了整改，全乡做到了《粮食直补存款折》发放到户，直补资金兑现到户；《补贴资金兑现底册》上签字齐全，手续完善，操作规范，并装订成册，妥善存档，专人管理，专柜存放。

篇7：粮食直补自查报告

我镇前期接到上级关于发放粮食直补工作的通知后，党委政府高度重视，认真组织，确保了该项工作的落实和到位。在自查整改工作会议召开后，根据加强自查整改工作的安排，镇党委政府狠抓了自查自纠工作的落实，现将情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、及时宣传发动。

我镇于2月9日召开村三职干部会议，传达学习补贴政策，统一思想认识，明确操作规程，严肃工作纪律，狠抓贯彻落实。在各种宣传渠道上公布补贴政策，大多数村还通过广播进行宣传；营造浓厚宣传氛围，提高广大农民对补贴政策的知晓率。在粮食直补公示阶段，于3月1日再次召开会议，对公示提出具体要求，防止走过场。文件下达后，我镇于3月22日又召开了紧急会议，贯彻落实自查自纠通知精神，对照检查内容，对20xx年全镇粮食直补工作进行自查自纠，以保证惠农政策落到实处。

2、抓好面积公示

粮食直补政策涉及千家万户，为了提高惠农政策的透明度，按照县委县府及财政局文件精神，坚持粮食直补面积核准到户，并以村为单位进行公示，接受群众监督，在公示时间发现问题，能做到及时处理。

3、强化组织领导。

惠农政策事关广大农民的切身利益，按照上级的要求我镇成立了领导小组和工作班子，在各相关部门明确专门人员，就各自的工作职能落实到人，确保粮食直补按时、按质、按量、按要求发放到户。

4、督促检查。

镇党委政府成立了以纪委书记牵头的督促检查工作小组，对粮食直补工作落实情况实行全程跟踪督促检查。

二、自查自纠情况

1、20xx年镇粮食直补和综合直补面积为24210.31亩，直补金额为3028000.42元。

2、截止20xx年3月20日镇已发放直补款3028000.42元。现已全部发放到农户。

3、根据x财企﹝20xx﹞28号文件及会议要求，对我镇享受补助农户的姓名、身份证号码、面积、金额等基本信息进行了认真核查，要求各村对照户籍资料、信用社反馈信息等进行改正。由驻村干部跟进督促此项工作进行。目前此项工作已圆满完成。

篇8：粮食直补自查报告

XXX区

关于对粮食直补和农资综合补贴资金兑付

自查工作汇报

XXX：

XXXXXXXXXXX区共有行政村XXX个，总人口为XXXXXX万人，共有耕地XXXX万亩。

小麦直补政策是国家强农惠农政策，对于调动农民种小麦积极性，扩大小麦生产总量，促进农业生产持续健康发展，将会发挥积极的推动作用。XXXXXX区对该政策高度重视，针对这项工作专门成立了以XXXXXXX牵头，以XXXXXX与XXXXXXXX为主的工作小组，层层落实责任。由XXXXX进行前期逐村核定补贴面积，每户进行签字确认并进行两级张榜公示，无异议后进行上报补贴面积；XXXXXX严格按照上级专款专用制度核对好每户账号并通过惠农“一卡通”及时将资金拨付到农户手中。在资金发放过程中遇到账号与实际申报人姓名不符或帐号已挂失打不进款的，我们将再次统计帐号重新核对，并仔细查找原因，核对无误后将资金拨付到位。

20xx年XXXXXX区共有小麦种植面积为XXXXX万亩，补贴标准为XXX元/亩，共计补贴资金XXXXX万元。

现已全部、及时、准确、足额兑付到户。补贴档案已建立完毕，不存在虚报农户、夸大补贴面积等行为。

XXXXXXXXXXXX

XXX年XX月XX日

篇9：粮食直补自查报告

关于20xx年粮食直补、农资综合直补和

良种补贴工作情况的报告

市农业局：

根据《长治市20xx年粮食直补和农资综合直补面积核实及资金补贴办法》（长农发 [20xx]31号文件）和长财商 [20xx]7号文件精神以及《山西省20xx年国家良种补贴项目实施方案》，为及时准确地搞好全年的粮食直补和农资综合补贴以及良种补贴等工作，确保党和政府的惠农政策落实到实处，我们严格政策、广泛宣传、规范操作、扎实工作，按时全面完成了20xx年对农民种粮直补、农资综合直补和良种补贴等任务取得了明显的经济效益和社会效应，现就我县20xx年粮食直补工作情况报告如下：

一、直补工作完成情况

我县是一个典型的山地丘陵县，同时也是一个农牧县。全县总面积2556平方公里，总人口16万人，其中农业人口13.6万人，耕地面积27.3万亩，农村标准劳动力3.89万人。为认真搞好20xx年粮食直补工作，我们县农业局和财政局在县委、县政府的直接领导下，严格按照省、市有关政策规定，在狠抓组织动员、政策宣传、措施办法制定的基础上，于4月下旬及时依据农民种粮直补核实面积拔付了20xx年种粮直补和农资综合直

补资金，认真细致地核实统计了20xx年全县农民种植粮食作物的品种、面积，核实、登记并汇总了全县玉米良种种植面积落实情况，测算下达了玉米良种补贴资金和玉米差价补贴资金。使粮食直补、农资综合直补和玉米良种补贴、玉米差价补贴工作取得了明显成效。全县20xx年共核实登记种粮直补面积176208.41亩，其中玉米133098.01亩、谷子15157.27亩、其他杂粮27953.13亩。按20种粮直补核实面积和标准测算预拔共发放粮食直补资金867448.15元，农资综合直补资金6071890.05元。8月10日按照市财政局长财农[20xx]14号文件精神，依据年直补面积拔付发放玉米保护性差价补贴资金1198031元。使党的支农惠农政策落到了实处，有效地调动了广大农民的种粮积极性。

二、采取的主要措施

实行对种粮农民直接补贴，是党和政府重视“三农”工作的具体体现，为进一步做好种粮直补和农资综合直补等工作，我们重点采取了以下措施：

（一）认真宣传政策，确保各项直补政策规定贯彻落实到户。为了认真、全面、准确地搞好我县种粮直补、农资综合直补和玉米良种补贴工作，保证各项直补惠农政策宣传到户，使具体直补规定做到家喻户晓、人人皆知。县财政局、农业局联合印发了《关于认真做好20xx年粮食直补和农资综合直补面积核实及资金补贴工作的通知》（沁农种字[20xx]14号），并行文印发了《山西省20xx年国家良种补贴项目实施方案》。于4月20日召开了由

各乡（镇）副乡（镇）长和农科站长、财政所长参加的种粮直补工作会议。安排部署了今年种粮直补和农资综合直补工作。与此同时，我们还通过覆盖全县85%的有线电视网制作播放了有关种粮直补和农资综合直补具体规定。各村还利用村务公开栏和高音喇叭宣传了直补相关政策，广大农民及时、准确地了解到党和政府重视粮食生产，鼓励农民多种粮、种好粮的惠农政策，从而极大地调动了农民生产粮食的积极性。

（二）严格操作程序，使核实种粮面积、发放补助资金做到了“两公示”、“两发放”、“五到户”。在核实登记种粮面积上，我们严格要求各行政村必须指定专人上门入户，按面积核实规定要求逐户核定登记各种粮食作物的种植面积，并对农户种植各种粮食作物品种的种植面积以及测算核实的直补资金以村在村务公开栏内张榜公示，接受群众相互监督，从而杜绝了核实面积过程中的虚报和品种混杂现象的发生。在补贴资金发放上，我们要求逐户发放《种粮直补通知书》，按开通的.种粮农户“一卡通”或“一折通”如数发放补贴资金，以村现场公示农户直补和综合直补资金发放情况，严禁任何抵扣、冒领、代领问题的发生。同时，要求在面积核实清册和资金发放表上由农户、村级、乡级和县级负责人签字做到了四级把关签字。由于各乡（镇）村严把政策，规范操作，从而使我县种粮直补和农资综合直补工作真正做到了“政策宣传到户、清册登记到户、张榜公示到户、补贴通

知书到户、资金兑现到户。”

（三）强化监督检查，保证了直补和农资综合补贴工作的顺利进行。为避免弄虚作假、虚报冒领现象的发生，县监委、财政、农业联合组成了督导组，分成四小组于6月30日至7月3日下乡对全县种粮直补资金发放和面积核实进行了重点检查，发现问题及时纠正。在种粮直补工作中我们严格做到了“五不准”，即：不准虚报、谎报种粮面积；不准混杂粮食作物品种，多领直补资金；不准截留挪用、挤占、抵扣直补资金；不准无故拖延直补资金发放时间和冒领农户直补资金；不准因直补工作不到位引发不稳定矛盾的发生。为此，县农业局和财政局还专门设立了举报电话，监督检查直补工作，保证了直补工作的严肃性。

三、存在问题及工作建议

总结近年来种粮直补和农资综合直补工作，我们认为突出存在以下几个问题：

1、种粮直补品种补贴标准和地区补贴标准差异性大，不利于调动农民种粮积极性。小麦与玉米和其它杂粮补贴标准均存在较大差异，如2008年小麦直补比玉米和其它杂粮多5元，农资综合直补多16元。玉米比其它杂粮多良种补贴10元和差价补贴9元。作为杂粮生产大省的山西这不利于推动优势农产品的区域化生产。另外，同属一个市，屯留、沁县等县区玉米丰产方农民种植玉米比沁源就多领取30元补贴。虽然这是项目开发性补贴，

但极容易引起农民的误解，影响农民种粮积极性的调动。

2、种粮直补政策变动性大，宣传贯彻不到位，影响了种粮直补工作的正常开展。近年来农民种粮直补的品类、补贴标准和面积核实规定每年都有变化，但由于组织贯彻力度小，政策宣传不到位，使农民难以及时了解相关规定。加之，市里连续多年未召开直补专题会议，仅以下达文件执行，加大了具体承办人员上下协调工作的难度。如果县级也不开会加以部署，很难在规定时间内把政策宣传到位，按规定要求完成任务。

3、种粮直补工作经费短缺，设备落实，缺乏专门的协调办事机构，造成直补指导工作不到位。目前县农业局对种粮直补工作没有一个具体承办股室，许多地方的分管领导也是具体承办人，形成工作相互推诿，监管责任不明确，指导检查难以到位，数据汇总、资料收集、工作协调等工作机制不健全，必然会产生工作的脱节和问题的出现。加之，没有必要的电脑、打印设备和档案柜以及交通工具和工作经费，制约了直补工作的顺利进行。

为不断规范直补工作，有效调动广大农民种粮积极性，我们认为应不断创新和规范今后的直补政策。为此特提出以下建议：

1、应逐步提高直补标准，切实调动农民种粮的积极性。今年的直补虽比上年有较大幅度增加，对调动农民种粮积极性起到了一定的作用，但直补标准和粮价涨幅仍然赶不上农资价格上涨和劳动力成本升高的幅度，应加大直补力度，提高直补标准。同

篇10：粮食直补工作总结

粮食直补工作总结

粮食直补资金发放范围广、工作量大，时间紧，政策性强，我局高度重视，在接到市财政局下发的《关于拨付对种粮农民直补资金抓紧做好对种粮农民补贴工作的紧急通知》后，迅速行动，周密部署，制定方案，强化措施，确保了工作落实。通过各乡镇(街道办)的共同努力，具体经办人员放弃节假日，加班加点，辛勤工作，于3月31日圆满地完成了对种粮农民的'粮食直补和综合直补兑付工作，将补贴资金存入了补贴农户的“一折(卡)通”上。现将20粮食直补、综合直补工作汇报如下：

一、制定实施方案，做到有章可循

为深入贯彻落实党中央、国务院对种粮农民的直接补贴政策，加强对直补资金的管理，规范操作程序，我局按照德阳市财政局、农业局《关于拨付年对种粮农民直补资金抓紧做好对种粮农民补贴工作的紧急通知》(德市财建〔2018〕13号)有关规定，结合我区实际，拟定了《德阳市旌阳区2018年对种粮农民粮食直接补贴、农资综合直接补贴实施方案》，并报区政府同意。方案明确规定了补贴对象、补贴资金分配方法、张榜公示、资金专户管理、补贴资金的兑付、监督检查、时间安排等要求。规范了各乡镇(街道办)直补工作操作程序和方法，做到有的放矢，有章可循。

二、加强政策宣传、使补贴政策家喻户晓

粮食直补、农资综合直补是保护农民生产积极性、提高粮食生产能力的一项重大惠农政策。我局高度重视，要求各乡镇(街道办)充分利用电视、广播、报纸、标语等媒介，加强政策宣传。广泛宣传粮食直补、农资综合直补的必要性与重要性，补贴品种，补贴资金计算办法、补贴资金兑付办法、工作时间安排等内容。使补贴政策家喻户晓，让农民理解、支持、配合补贴工作，有力助推了补贴工作的进度。

三、加强业务培训，增强业务能力，促进工作顺利开展

今年粮食直补、农资综合直补工作要求在3月31日前完成，比去年提前了10天，时间紧、任务重，为了促进补贴工作顺利开展，提高工作效率，在规定时间内圆满完成今年补贴工作，我局精心组织，于3月11日召集涉及粮食直补的乡镇(街道办)、经等单位及部门召开了旌阳区2018年粮食直补工作暨农民补贴网络建设业务培训会。会上区财政局相关领导对2018年粮食直补工作进行了小结，对2018粮食直补工作进行了安排部署，并提出了具体要求；相关业务人员就粮食直补、综合直补金额的计算及补贴软件操作进行了详细讲解。

四、加强指导与督查，扎实开展补贴工作

今年粮食直补、农资综合直补工作，我局由企业股具体承办，并落实了专人负责。补贴工作严格按照三个阶段进行。第一阶段从3月9日至16日为核实测算阶段。今年，由于时间较紧，在接到上级关于粮食直补工作通知时，就电话通知各乡镇、街道办安排进行农户姓名、补贴面积核实。耐心解答及处理核实阶段出现的问题。第二阶段从3月17日至24日为张榜公示阶段。在此阶段，认真做好了补贴数据录入、补贴软件的指导工作和监督检查工作。深入乡镇、村、社检查了张榜公示情况。第三阶段从3月25日至3月31日为资金兑付阶段。3月25日，各乡镇、街道办上报补贴银行清册电子数据文件、粮食直补及综合直补数据报财政部文件，并经审核通过后，将数据报送邮政储蓄银行德阳市直属支行将补贴资金存到补贴农户“一折(卡)通”帐上。

五、2018年粮食直补、综合直补兑付情况

截止2018年3月31日，我区粮食直补、农资综合直补资金全部存到补贴农户“一折(卡)通”帐上，补贴兑付工作全面结束。今年，我区共发放粮食直补金额416.43万元、农资综合直补资金2503万元，补贴面积307217.10亩，涉及农户97374户，涉及农民279081人。据统计粮食直补及综合直补亩均补贴95.03元，户均补贴299.82元，人均补贴104.61元。

篇11：对粮食直补问题的思考调研报告

对粮食直补问题的思考调研报告

粮食是重要的战略物资，粮食问题关系国计民生，不仅是经济问题，更是重大的政治问题。近年来，我州高度重视粮食生产，完善了扶持粮食生产政策、地方粮食储备制度，确保了粮食供需平衡。但是，粮食直补政策执行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，如何建立兼顾粮食生产和农民收入的粮食补贴政策体系，值得认真研究和思考。我们在分析粮食生产发展现状、存在问题的基础上，对完善粮食补贴政策提出了一些意见和建议，供领导决策参考。

一、我州粮食生产的基本情况

（一）粮食生产发展的几个主要阶段。

我州具有丰富的水土光热资源，适宜粮食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等农作物的生产，稳步发展粮食生产是农业和农村工作的一项重要内容。八十年代以前，以解决温饱问题为主，粮食作物面积始终保持在农作物总播面积的60％以上。九十年代后，随着农业产业结构调整力度的加大和计划经济的取消，经济作物种植面积快速增长，这也是我州农业逐步形成区域化布局、产业化生产、特色产业规模化的重要时期。但是，同期粮食面积在种植业结构中的比重呈快速下降趋势，1995年粮食作物面积占农作物总播面积的比率低于50％，20__年下降为30.13％，20__年为23.73％，已成为影响粮食安全不可忽视的一个突出问题。20__–20__年，全州粮食种植面积和产量呈现出较大的波动，可以划分成三个阶段：

1、粮食生产缓慢下降阶段。20__–20__年，自治州提出了特色产业上规模的农业结构调整思路，进一步加大特色林果业、棉花和“菜蓝子”等优势产品的发展力度。同期，棉花等经济作物的市场行情看好，农民在比较效益驱动下，不断扩大经济作物和特色林果业种植面积，粮食种植面积和产量呈逐年下降趋势。为保障粮食安全，20__年自治州开始建立州级粮食储备制度，当年储备粮食6.8万吨。

2、粮食生产恢复上升阶段。20__–20__年，在国家实行粮食直补、粮食最低保护价、农业税收减免等政策的调控下，农民种粮积极性出现了恢复性的提高。同时，我州也实行了粮食每亩补贴20元的政策，20__、20__两年州财政共发放地方粮食种植补贴2054万元，粮食生产效益明显提高。20__年，全州粮食面积和产量回升到99.89万亩、40万吨，其中地方粮食面积和产量为75.86万亩、31万吨。

3、粮食生产快速下滑阶段。20__年，自治州对粮食的补贴政策由每亩20元下调为每亩10元，20__收购时按每公斤补贴0.07元，州财政两年实际发放地方粮食种植补贴共640万元（其中20__年发放补贴210万元），较20__、20__年降低了1414万元。同期，由于农用生产资料、水费等出现较大幅度的涨价，生产成本大幅提高；棉花等经济作物市场价格快速拉升，粮经作物比较效益明显拉大，而粮食收购价格一直维持20__年水平（1.30元／公斤），粮食生产又出现了快速下滑的趋势。20__年，全州地方粮食面积仅为40.06万亩，总产16.43万吨，其中小麦25.26万亩，总产9.65万吨，成为粮食生产的低谷。

（二）存在的主要问题。

1、粮食生产比较效益低，农民种粮积极性不高。

目前，粮食作物与经济作物相比，总体上来说收益偏低，处于比较劣势的位置，粮食生产也难以成为增加农民收入重要组成部分。20__年，我州小麦平均亩产414公斤，亩收入648.5元，亩成本453.8元，每亩利润为194.7元；棉花平均亩产籽棉317公斤，亩收入1489.9元，亩成本989元，每亩利润为500.9元。棉花每亩地利润比小麦多306.2元，是小麦的2.6倍，也就是说种一亩棉花相当于二亩半的小麦。同样，工业番茄、辣椒每亩地利润比分别比小麦高出360元、1038.2元，小麦的经济效益远远低于经济作物的效益。尽管如此，20__年经济作物的经济效益仍呈上升趋势，而小麦的经济效益每亩下降32.3％，进一步影响了农民种粮积极性。

2、粮食生产责任不明确，储备制度不完善。

建立粮食行政领导负责制和粮食储备，是实施粮食宏观调控、保持粮食市场稳定的重要手段。目前，我州境内粮食储备已经形成了国家、自治区、自治州级多级储备，较好地发挥了以丰补歉、调剂余缺等功能，但在制度设计和运行中还存在一些问题：一是粮食安全“县市长”负责制不明确。州上对粮食生产的总体要求是做到“区域平衡、略有结余”，对每个县市下达的只是粮食生产指导性计划，而农民种不种粮食是根据粮食生产效益决定。各县市在不能使用行政命令落实粮食生产计划的情况下，可以把希望寄托于国家、自治区、自治州级粮食储备上，并不承担什么风险，最后责任实际上由州委、政府来保大区域平衡。二是粮食风险基金筹措缺乏长效机制。我州粮食风险基金从20__年设立以来，在资金筹措上主要是根据粮食部门对当年粮食供求状况分析后，按照需要储备粮食的数量和运费补贴，提出具体筹集资金的数额，经领导讨论决定。这种粮食风险基金的筹措方式表现出很强的临时性、短期性，常常因地方财力状况等因素而波动，粮食储备规模不确定，缺乏稳定的长效机制，对保障粮食市场长期供求平衡不利。三是储备粮轮换机制不够完善。在粮食市场超常波动时期，由于粮食储备预警和应急体系不健全，不能在粮价过度上涨时大量抛售，在粮价低迷时及时补库或增储，不能充分发挥储备粮的宏观调控作用。

3、垄断格局未被打破，粮食市场化建设滞后。

建立统一、开放、有序的粮食市场体系，是促进粮食流通和经济发展的关键所在。粮食购销市场放开后，全州粮食购销市场基本形成了以国有粮食购销企业为主渠道，其他所有制粮食经营形式为补充，共同参与竞争的市场格局。但是，目前粮食市场还存在一些突出的问题。

一是尚未建立完善的、发育成熟的粮食市场体系。我州粮食生产量小，流出量几乎为零，从粮食市场的现状看，尚未形成规模粮食交易市场，所以在市场的集散作用、价格导向、交易份额和规模都受到很大的限制。同时，粮食市场行业中介组织发展尚不完善，服务功能和自律作用有待加强。

二是国有粮食企业改革遗留问题解决难度大。虽然，我州国有粮食企业改革取得了突破性进展，但仍然存在遗留问题。还没有切实转换企业经营机制，国有粮食企业仍然存在机制不活、效益低下的问题。

三是私营、个体等其他非国有粮食企业比重低。非国有粮食流通加工企业数量少、规模小，在市场中的份额很低，显得势单力薄。特别是缺少一批大型的、有竞争能力的粮食企业集团。

二、关于粮食直补方式的看法

1、关于粮食直补方式。

为促进农民增收和确保粮食安全，20__年国家出台了粮食直补政策，其目的就是让粮农在市场销售价的基础上再增加一项政府补贴，以提高粮食的生产效益，保证粮食安全。我国目前实行的粮食直补方式有以下四种类型：第一种，按农民实际粮食种植面积进行粮食直补；第二种，按预计粮食产量计算粮食直补；第三种，按农民向国有粮食购销企业售粮量，实行价差直接补贴（目前仅新疆采用这一方式）；第四种，按农民耕地面积计算粮食直补。第一种和第二种方式，可说是与粮食生产挂钩的直补，不种粮食即不予补贴，对保持粮田种植面积，多种粮，多产粮起到利益驱动导向作用，是适应当前经济发展水平的行之有效的方式，保证了粮食生产能力和粮食安全；缺点是操作难度大（面积、产量核定难度大）。第三种方式，国家付出直补资金时，可保留收购做为调控资源、掌握粮源的权利，且补贴兑付工作易于操作；缺点是对促进粮食生产作用不大（后面将专门分析这一问题）。第四种方式，已和粮食生产和销售完全脱钩，实质上是对农业生产补贴而非粮食补贴。

2、关于粮食直补政策的受益问题。

自20__年实行粮食直补政策以来，新疆一直采取按商品量补贴的方式，且仅限于向国有粮食企业交粮才给予补贴，造成政策杠杆作用不明显。这样粮农的收益由两部分组成，即粮食销售款和政府补贴。在这种情况下就会出现一种现象，即政府一方面实施按农民交粮数量给予补贴，粮食收购企业却可能从另一方面压低粮食收购价格，造成粮农收益不能有效增长。如农民按比较效益认为每公斤粮食收益达1.80元就值得种粮、售粮，若政府没有补贴，粮食企业只有支付1.80元才能收购1公斤粮食，农民交售每公斤粮食收益是1.80元；现在政府补贴0.20元时粮食企业则可以按1.60元价格收粮；进一步推理，如果政府补贴达0.80元时则粮食企业就可以按1.00元收粮；政府若按1.80元补贴时则粮食企业不需付款也可收到粮食，粮农交售每公斤粮食后收益始终是1.8元。这样看来，政府对粮农的补贴资金，又通过销收价格再次调整，可以说农民并没有得到这项收益。

那么政府对农民补贴的这0.20元到哪去了呢？去向有两处。一种情况是：如果粮食收购企业按粮食收购成本，加发生的费用，再加按行业平均利润率计算的利润，按此三项之和确定价格进行销售，则这0.20元补贴利益是粮食消费者得到了。如，粮食收购成本1.60元，发生的费用0.10元，按不高于行业平均利润率计算的利润是0.10元，三项之和1.80元，如果企业按1.80元销售粮食，这对售粮农民0.20元补贴利益，实际上是粮食消费者受益。另一种情况是：如果粮食收购企业按粮食收购成本，加发生的费用，再加按高于行业平均利润率计算的利润，按此三项之和确定价格销售，则这0.20元补贴利益是粮食企业得到了。如，粮食企业将每公斤粮食销售利润由0.10元调为0.30元，销售价格就是2.00元，这时0.20元补贴利益就是粮食企业受益，也就是粮食企业获取垄断利润。

现行粮食直补政策导致了一系列问题和矛盾：

一是农民向国有粮食企业交售粮食给予每公斤0.20元补贴，不交售粮食或不向国有企业交售粮食是得不到补贴的`。粮农出售粮食后得到的收入并不能体现出国家的粮食生产扶持政策，难以调动农民种粮积极性。同时，消费者感觉不到国家补贴的实惠，政府仍然不能确保粮食安全，粮食直补政策的实际目的没有达到。

二是在实际执行中占粮食收购主渠道的国有粮食企业，常常把粮食收购指导价变成了“最高限价”，其他没有获得粮食补贴权的非国有粮食企业，也要围绕着这个价格才能收购到粮食。这就引发了粮食市场的不公平竞争，既不利于粮食市场的发育，也不利于加快国有粮食企业的改革。

三是粮食补贴导致个体、私企在市场竞争中趋于劣势。新疆对粮农的粮食直补是按商品量补贴的，即农民向国有粮食企业交售粮食给予每公斤0.2元补贴。国有粮食购销企业收购粮食农民可得到0.20元直补资金，民营粮食企业收购粮食必须比国有企业高出0.20元才能收到粮食，因此，民营企业收购成本就比国企高出0.20元。因有这0.2元利差就迫使其他企业不得不退出粮食收购环节，形成国企垄断经营的局面，破坏了市场公平性，限制了粮食经营市场化。

3、关于改革粮食直补方式的几点建议。

（1）取消按商品量补贴的方式，统一按粮食实际播种面积进行补贴。现行的粮食直补政策中，补贴依据各不相同，有的是对实际种粮面积进行补贴，有的是对农村税费改革的计税面积进行补贴，还有的是采用商品粮系数等进行补贴。从保证粮食安全出发，应该实行对实际种粮面积进行补贴的办法，执行这种办法的好处：一是直接客观，充分体现保证粮食安全的政策目标，“谁种粮，谁享受补贴”；二是虽然粮食种植面积核实工作较繁琐，但较之计税面积和计算商品粮数量等更易让老百姓接受。

（2）补贴标准应适当稳定，提高到能补偿农民种粮成本并能保证适当收益的水平。具体标准可按过去三年平均粮食种植面积及商品量，以及前三年粮食平均保护价与市场价差额计算，补贴标准水平应随着经济发展，逐步提高到能补偿农民种粮成本并保证适当收益的水平。现有的直补标准可稳定两至三年，待粮食生产供需趋势转变时，再确定直补标准。允许适当对种粮大户予以倾斜，按土地种植面积实行累进补贴政策标准，以更好地支持种粮大户的生产。

（3）严格补贴程序，加强资金管理，保证补贴资金能够真正落实到农民手中。如果按实际面积补贴实行粮食直补，就必须逐年对粮食种植面积进行核实，必须本着公开、公平原则，进行阳光操作，对粮食种植面积实行公示，经核实后，将补贴计算到户，并编制好补贴清单和到户的直补卡或补贴通知书。在资金操作过程中，应由财政所、农发行、基层信用社签订三方监管协议。

三、建议完善粮食直补的相关配套措施

1、推行农作物保险计划。即通过政府补贴，对主产区的大宗粮食作物提供作物保险计划，特别是洪涝、旱灾等自然灾害保险，避免自然灾害给农民造成的损失，为种粮农民提供收入支持。在有条件的地方，有重点地选择市县扩大试点范围。

2、加大对粮食主产区改进农业生产和基础设施的投入力度。要根据财力的可能，逐步提高对粮食主产区的投入水平，不断扩大和完善粮食补贴的范围与内容，大幅度地提高粮食生产的比较效益。进一步加大对粮食主产区新品种、新技术推广的支持力度，提高单产水平，降低生产成本，达到整体上的优质高产。加强农业基础设施建设，推进农业综合开发和农村扶贫开发，扶持农业产业化龙头企业和农村粮食生产、销售专业合作组织，进一步加强农业基础地位，稳定粮食生产，增加农民收入。

3、健全粮食安全体系。进一步完善国家、自治区储备粮体系，推动轮换机制改革，实现均衡轮换。建立粮食安全预警机制，保证粮食市场供给。正确应对市场上可能出现的局部性、阶段性的粮食数量增减、价格高低问题。

4、放开市场准入条件，降低门槛，保证充分的市场竞争。要尽快培育出粮食市场竞争的多元化主体，彻底消除限制其他经济成份参与市场的政策性壁垒，提供与国有粮食购销企业同样的政策环境，加大银行资金支持力度，尤其是对其他粮食经营主体，地方政府应一视同仁，予以同等待遇。同时，要加快农发行信贷体系改革，为粮食经营创造良好的资金条件。

篇12：粮食直补的工作总结

粮食直补资金发放范围广、工作量大，时间紧，政策性强，我局高度重视，在接到市财政局下发的《关于拨付XX年对种粮农民直补资金抓紧做好对种粮农民补贴工作的紧急通知》后，迅速行动，周密部署，制定方案，强化措施，确保了工作落实。通过各乡镇(街道办)的共同努力，具体经办人员放弃节假日，加班加点，辛勤工作，于3月31日圆满地完成了对种粮农民的粮食直补和综合直补兑付工作，将补贴资金存入了补贴农户的“一折(卡)通”上。现将XX年粮食直补、综合直补工作汇报如下：

一、制定实施方案，做到有章可循

为深入贯彻落实党中央、国务院对种粮农民的`直接补贴政策，加强对直补资金的管理，规范操作程序，我局按照德阳市财政局、农业局《关于拨付XX年对种粮农民直补资金抓紧做好对种粮农民补贴工作的紧急通知》(德市财建〔XX〕13号)有关规定，结合我区实际，拟定了《德阳市旌阳区XX年对种粮农民粮食直接补贴、农资综合直接补贴实施方案》，并报区政府同意。方案明确规定了补贴对象、补贴资金分配方法、张榜公示、资金专户管理、补贴资金的兑付、监督检查、时间安排等要求。规范了各乡镇(街道办)直补工作操作程序和方法，做到有的放矢，有章可循。

二、加强政策宣传、使补贴政策家喻户晓

三、加强业务培训，增强业务能力，促进工作顺利开展

今年粮食直补、农资综合直补工作要求在3月31日前完成，比去年提前了10天，时间紧、任务重，为了促进补贴工作顺利开展，提高工作效率，在规定时间内圆满完成今年补贴工作，我局精心组织，于3月11日召集涉及粮食直补的乡镇(街道办)、经办的银行等单位及部门召开了旌阳区XX年粮食直补工作暨农民补贴网络建设业务培训会。会上区财政局相关领导对XX年粮食直补工作进行了小结，对XX粮食直补工作进行了安排部署，并提出了具体要求；相关业务人员就粮食直补、综合直补金额的计算及补贴软件操作进行了详细讲解。

四、加强指导与督查，扎实开展补贴工作

篇13：粮食直补会议讲话

同志们：

为充分调动农民的种粮积极性，提高粮食综合生产能力，今年以来，国家出台了一系列惠农增收政策，其中粮食直补是一次前所未有的重大决策。省市先后召开多次会议进行细化落实，我县也召开县长办公会、四大班子联席会对直补工作进行了反复研究。目前具体实施方案已经出台，数据测算已经到位，专抓组织已经建立。另外，通过前一段不同形式的宣传渗透，各乡镇、有关部门已对直补工作有了较为充分的了解，并做了大量的准备工作。今天会后，直补工作就要进入实质性运作阶段。

一、准确把握政策界限。粮食直补政策性很强，各级测算的依据、方式及补贴的范围、品种都很明确和严格。各乡镇党政领导和财政所长首先要把政策吃透，做到心中有数。同时要组织有关人员，坐下来对县里的直补办法进行细致的研究，以便掌握工作主动权。关于政策问题，我想提醒大家特别要弄清以下几点。①我县补贴的对象是种植粮食的农户，包括玉米、小麦和小杂粮种植户，非粮区域和退耕还林区域不予补贴。退耕还林面积以去年农业税减免的核定数为准，这已在市里备案，并在测算我县补贴资金时已经剔除，不能再作更改。②市拨付我县的补贴总额是按照我县20xx年的计税面积和计税常产综合计算的。而我县测算到乡镇的补贴额包括两部分，一是按20xx年的计税面积核算，亩均7元;二是20xx年核减面积和退耕还林减免面积核算余额，按各乡镇常产测算，以奖代补拨付。这体现了向种粮多、产量高的区域倾斜的原则。这两块资金，各乡镇要捆绑使用，测算到地亩，不再舍零取整，不再二次分配。③每亩7元的补贴标准是经市测算确定的，各乡镇要严格执行，不能在县、乡内出现多少不均的现象。④非粮种植面积补贴资金扣除的办法，县里不做统一规定，乡镇自行掌握。但扣除的这部分资金一定要如数安排下去，并且要兑付到种粮农户。

二、周密制定实施方案。粮食直补是一项全新的工作，而且涉及千家万户，必须认真谋划，细而又细。各乡镇要结合各自实际，逐村研究，逐问题研究，拿出具体的操作办法。通过前一段走访座谈，各乡镇反映了一些现实存在、难于操作的问题。主要是：有些乡村去年核减的计税面积没有真正核减到位;有些村户存在欠缴农业税的问题;有些村级班子长期瘫痪;有些乡村蔬菜、棉花种植较为集中;有些退耕还林地块补贴不到位;有些地块用作他途，但仍在缴纳农业税等等。这些问题在一定程度上增加了直补的工作难度，这就需要各乡镇超前考虑，灵活掌握，做细工作，分类施治。县里总的态度是，要确保公开、公平、公正，要确保补贴资金一分不剩地兑现到农户，要确保不引发影响稳定的各种因素。在这一大的原则下，至于采取什么工作方法，各乡镇自行确定，但决不允许出现上级明令禁止的现象。

三、严格规范工作程序。省市领导一再讲，有史以来一直是给农民要钱，这是第一次给农民发钱，虽然不多，但难度不小。要把这一好事办好，必须严格规范。关于具体操作程序，县里的补贴办法中已经很明确，各乡镇要认真遵照执行。在具体实施中，大家不要生搬硬套，比如宣传发动和测算到户可以同时进行;张榜公布和发放通知书，也可以同时进行;发放存单也可，发放现金也可，只要符合实际，简便易行，能够落实就算工作到家。但是每个环节、每个程序一定要严密，一定要到位，既要有形式，又要有内容，还要登记建档，做到时间、地点、要求、责任人、工作进度逐项明晰，资料完备。就连宣传发动也要虚功实做，采取发放明白纸、召开村民代表会等多种形式，真正做到家喻户晓。之所以严格程序，一方面利于推动工作，保证直补顺利进行;另一方面，由于这项工作的特殊性，在直补过程中，省市各级领导肯定要明查暗访，督促指导，一旦深入哪个乡村，农户不清楚政策，发放程序不严谨，工作资料无据可查，就会全盘否定我县的工作，造成严重的政治影响，届时谁也担不起这个责任。因此，各乡镇一定要从为全局负责，也为自身负责的角度出发，把各个环节做深做实，确保经得起检验。

四、努力加快工作进度。按照全省的统一要求，直补工作要在5月底结束。我县要求在5月25日前要全部搞完，财政局已拉出了时间表，这是全县的统一掌握，各乡镇不要等待观望，要往前赶，宜早不宜迟，越快越好。“五一”节期间，各乡镇要统筹安排好力量，保证工作不断档。要本着全面铺开，重点突破的原则，先易后难，成熟一个村发放一个村，完成一批上报一批，保证全县的整体补贴进度。会后，财政部门要会同农发行，立即将各乡镇的补贴资金拨付下去。直补办公室要随时掌握各乡镇工作进度，三天一汇总，上报市有关部门和县直补领导小组成员。

五、切实强化组织领导。各乡镇要参照县里的组织机构，成立由党政一把手挂帅，乡直有关单位参加的专抓班子。同时各村也要成立相应组织，要把村内威信较高、处事公道、作风干练的群众充实进来，直接参与直补工作。县直补办公室要充分发挥作用，加强业务指导，开展巡回督查，发现重大问题，及时上报领导小组研究解决;直补领导小组的成员单位要高度关注此项工作，深入乡村，为基层出谋划策，排忧解难，扫清直补工作中的障碍;宣传部门要掌握动态，加强反馈;县电视台要开辟专栏，宣传政策，营造氛围;县委、政府两办要选择典型，总结经验，推动面上工作开展。财政、监察、审计等部门要抽调人员，对各个乡镇补贴资金管理发放的全过程实施现场监督，确保直补工作公开、透明、顺利进行。

另外，关于今年农业税减免问题，县里的方案已报省待批，降低3个百分点已成定局，估计方案不会有大的变动。因此各乡镇目前就可以着手进行测算等各项准备工作。有些乡镇计划把农业税征收与直补工作同时进行，县里原则同意。但一定要注意三点:一是农业税征收和粮食直补是两项政策不同的工作，要向群众讲清，并且不得抵扣，必须一手补贴，一手征税。二是要保证直补的时间进度，不能因为农业税的征收耽误直补进度。三是直补与农业税征收落实到户的计税面积一定要吻合，不能一致的乡村不得同时进行。

总之，希望各乡镇、各有关部门齐心协力，通过扎实细致的工作，把各级都十分关注的惠农政策不折不扣地落实好，推动我县农业和粮食工作迈上新台阶。

篇14：粮食直补会议讲话

根据省农改办、财政厅、农林厅《关于抓紧做好20xx年粮食直补和农资综合直补工作的通知》精神，为认真做好今年粮食直补和农资综合直补工作，今天我们专门会议，布臵和落实我区20xx年粮食直补和农资综合补贴直补工作。今年的农资综合补贴将会适当增加，但此次补贴标准仍按去年标准执行。水稻直补补贴标准20元/亩，农资综合补贴标准69元/亩。兑现补贴时间提前。今年要求力争在四月底前将补贴资金兑付到种粮农户，比去年提前一个月。补贴的原则和政策规定基本不变。下面我提三点要求：

1、严格核实种植面积。各村农户享受粮食直补的种植面积，是根据2002年农村税费改革时核定的农业税计税面积加上承包的集体机动地，非农业项目不进行补贴。各村一定要准确把握政策，克服怕麻烦、图省事、求简单的思想和做法，严谨细致地核实补贴面积，该剔除的一定要剔除，该核准的要核准，既要切实维护好农民的利益，又不能虚报冒领。

2、公开公示补贴情况。各村要在规定时间内，将每个农户的补贴面积、补贴标准和补贴金额在村内“村务公开公示处”张榜公布，取得农户认可，接受群众监督，公示时间七天，我们将在区纪检监察室、区社区工作局、区财政局各设一个举报电话，对群众反映的问题，到村进行核实，及时处理，给群众以满意的答复;在各村张榜公示期间，我们三个部门将联合检查公示情况，拍照登记确保4月底前把直补资金兑付到农民手中。

3、严格补贴资金兑付纪律。去年省财政厅、农林厅、监察厅联合发文，凡贪污、挪用、截留、冒领、克扣补贴资金的，一经查实，对直接责任人严肃处理，直至开除公职。对玩忽职守、以权谋私，造成重大影响或严重工作失误的，要严肃追究主要领导人的直接责任人的责任。直补资金到户，是粮食直补及农资综合直补的一个重要环节，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。