浅析高州市循环经济发展

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篇1：浅析高州市循环经济发展

浅析高州市循环经济发展

摘要：循环经济作为一种新的技术模式,一种新的生产力发展方式,为实施新型工业化开辟了新的道路的发展模式.通过对广东省高州市循环经济的.现状及制约因素的分析,因地制宜地提出了高州市发展循环经济,保护生态环境,走新型工业化道路的几点建议.作 者：曾彪    ZENG Biao  作者单位：高州市环境监理所,广东,高州,525200 期 刊：茂名学院学报   Journal：JOURNAL OF MAOMING UNIVERSITY 年，卷(期)：, 20(3) 分类号：X22 关键词：高州市    循环经济    环境保护    工业化   

篇2：循环经济发展情况汇报

循环经济发展情况汇报

循环经济发展情况汇报

一、基本区情

****区地处****西部，是五城区之一，辖区总面积162平方公里，总人口12万人，下辖10个办事处，是一个以工业为主、综合发展的新兴城区。

为充分发挥区位优势，促进区域经济快速发展，，我们本着“优化土地资源配置，合理开发利用土地资源，加快全市工业化和城市化进程，合理布局城市功能”的原则，规划建设了焦作西部产业集聚区，总规划面积21平方公里，重点发展现代化工和汽车零部件两大主导产业。截止目前，已入驻企业116家，上市企业4家，实施项目178个，总投资405亿元，初步形成了佰利联产业园、氟化学产业园、光伏产业园、风神轮胎产业园、食品工业园和高新技术创业园六大产业园区。实现主营业务收入125.14亿元，实现税收5.54亿元。

二、循环经济发展思路及成效

近年来，我们立足****产业基础和发展优势，以创建循环经济产业集聚区为目标，按照“减量化、再利用、资源化”原则，围绕企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，基本建立了以政府为主导、企业为主体、项目为载体、园区为平台的循环经济发展机制，初步形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的循环经济发展格局。单位gdp能耗由的2.798吨标准煤/万元降低到现在1.614吨标准煤/万元，单位工业增加值用水量由20的241立方米／万元降低到现在的154立方米／万元；同时，企业工业废弃物则以8.5%的比率逐年下降，万元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚区工业废弃物处处理率达到95%以上。随着集聚区污水处理厂和污水管网的全面建成，集聚区污水处理率达100%。

三、主要做法

（一）科学论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。我们按照“三规合一”和“四集一转”的要求，编制了西部产业集聚区总体规划；并围绕发展循环经济，先后两次对总体规划进行了调整完善，率先通过了省里的安评和环评，形成了产业成链、企业集群、物质循环、集约发展的空间发展布局。20，我们又针对辖区化工产业突出的实际情况，多次邀请中国石油和化工规划设计研究院，对集聚区内化工产业链条进行了深入研究和规划设计，依托佰利联公司、多氟多公司、焦煤集团等化工企业，以发展新材料产业、新能源产业、涂料产业和基础化工产业为重点，初步形成了《现代化工循环经济产业园规划》。计划到“十二五”末，西部产业集聚区销售收入突破1000亿元，基本实现产业生态化、发展绿色化的发展目标。

（二）突出重点抓循环。围绕资源综合利用和产业循环发展，实施“循环改造”和“链条延伸”，引入新工艺，谋划新项目，建立新链接，基本形成了“氟、钛、锆、硅、锂”五大化工元素循环产业链。一是抓技术改造，推广清洁生产。引导企业加强科技创新，实施工艺改造，不断提高资源利用率。拿佰利联公司为例，主产品钛白粉生产过程中产生的副产品七水硫酸亚铁，经工艺转化，重新用于提炼钛白粉；产生的废水经净化处理转化为中水，实现循环使用；产生的废气（热）经过梯级利用技术，为自身发展和周边企业提供热源；产生的黄泥废料用于制取钛石膏，生产石膏砖。二是抓外引内联，打造循环链条。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，实行产业链招商、补链招商，引进建设产业链延伸关键项目，促进了企业间、产业间的首尾相连、环环相扣。围绕佰利联公司主打产品钛白粉，我们引进了江苏三木集团和河南汉莎，实施了表层材料工业园和高性能环保涂料等项目，形成了从基础化工产品到高科技终端产品的链式发展。围绕焦煤集团开元化工，我们引进合晶科技，实施了离子膜烧碱、多晶硅等项目，形成了“离子膜烧碱-三氯氢硅-多晶硅、单晶硅”光伏产业互补共进的循环链条。三是抓产业互动，促进循环链接。结合产业发展特点，依托氟、钛、锆、锂、硅等五大产业延伸，规划建设了产品相互应用、互为原料的六大产业园。如氟化学产业园区利用光伏产业园区的产品单晶硅、多晶硅生产太阳能切片，最终形成太阳能电池、节能灯具等产品；佰利联产业园区与光伏产业园区、氟化学产业园区间共享氯气等化工原料……按照集聚区规划，通过政府搭建的'资源共享平台，强化园区联系，推动产业向精深化、规模化发展，促进产业链和产业园区间形成横向耦合的产业循环。

（三）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，给予奖惩。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名区级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，促进循环经济项目的实施。

（四）严格管理抓执法。严格落实国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业；深入开展环保飓风专项行动，关停取缔了30余家“五小”企业，对排放不达标的企业进行了停产治理，为循环经济发展拓展了发展空间。要求各级领导干部带头遵守环保法律法规，依法行政，积极支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。人大、政协始终把环境保护作为监督重点，组织代表、委员开展经常性的执法检查、视察活动，及时提出意见和建议。()全面推行了环保行政执法责任制、评议考核制、行政执法公开制和行政责任追究制，规范执法行为，使执法部门和执法人员正确行使权力、自觉履行义务，确保环保法律法规得到全面实施，为循环经济发展提供法律保障。

四、工作建议

我们在循环经济中，感觉到还存在不少问题。一是发展循环经济还需进一步完善，建议缩短项目审批时限，简化审批程序，提高审批效率，为循环经济发展开通绿色通道；二是发展循环经济还需要进一步完善政策，建议在科技创新、技术改造、节能减排、清洁生产等方面出台扶持政策，为循环经济发展创造良好的环境；三是发展循环经济还需要进一步完善评估，建议设置具有可操作性、能反映循环经济发展实际情况的考核评估体系。

今后，我们将以这次调研为契机，学习周边地区先进经验，抢抓中原经济区和经济转型示范市建设机遇，按照绿色发展要求，强化政策导向，坚持项目带动、创新驱动，大力实施产业链招商、园区招商，巩固提升循环链条，着力提升循环经济发展水平。

篇3：煤炭企业循环经济发展

【摘 要】发展循环经济是煤炭企业合理开发和综合利用煤炭资源的有效途径，是企业转变经济增长方式的重要措施，也是企业做强做大的重要保证。

煤炭企业作为国家的重要支柱，应积极承担社会责任，从传统的粗放型煤产业，逐步转变为循环经济综合利用型的生态产业。

本文分析了煤炭企业发展循环经济的必要性，并提出了煤炭企业循环经济的发展策略。

篇4：煤炭企业循环经济发展

一、循环经济与煤炭企业发展循环经济的必要性

20世纪60年代，以美国经济学家鲍尔丁的“宇宙飞船理论”为标志，循环经济(Circular Economy)在世界各地迅速发展起来。

循环经济理论的核心主旨是提倡经济活动以“循环式经济”代替传统的“单程式经济”，从效仿以线性为特征的机械论规律转向服从反馈为特征的生态规律。

循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用率，把传统的、依靠资源净消耗线性增加发展的经济转变为依靠生态型资源循环发展的经济。

传统的“高度开采、高度浪费、低度利用”的能源开发利用模式，使得煤炭资源及相关产品没有得到充分利用，从而造成资源浪费，环境污染，严重制约了煤炭企业的可持续发展。

而循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。

因此，建设煤炭循环产业经济，充分利用资源，将煤炭和伴生物“吃干榨尽”，保护生态环境，实现资源循环利用的可持续发展，创造和谐生态工业，就有着极其重要的'战略作用。

二、煤炭企业循环经济发展的策略

(一)严把方向发展循环经济

发展循环经济，必须严把方向关。

要认真研究国家产业政策导向，认真对待国家有关循环经济的规定，在效益可靠的前提下，循环经济项目一定要符合国家产业政策，严格制约高能耗、高污染项目储备和建设，规避投资风险。

只有这样，才有可能得到政府的支持和扶持，才有可能少走弯路或不走弯路，才不至于半途而废甚至被停牌。

在已经过去的发展历程中，这方面的教训是深刻的，必须警钟长鸣、认真吸取。

(二)围绕主业发展循环经济

发展循环经济，必须抓住煤炭产品深加工、煤炭产品转换、煤炭生产伴生物复用、坑口电厂生产副产品和大宗固体废弃物综合利用这条主线，充分发挥原料供应近的优势、产品品质优势和已经积累的非煤产业基础优势，在煤变油、油页岩炼油、气体发电、煤炭洗选、煤炭焦化、废渣制水泥等方面，开展深入调研论证，提高煤炭产品、副产品和废弃物的综合利用率，大幅度提高产品附加值，实现企业经济效益最大化。

(三)开展清洁开采

清洁开采是立足于煤炭开采的生产过程，通过对采煤策略和工艺，岩层制约以及相关技术、实验研究平台等的开发和建设，转变传统开采工艺造成的生态与环境破坏理由。

1、减少煤矸石排放。

改革开拓巷道布置方式，优化采区巷道布置，选择合适的采煤策略和生产工艺，减少煤矸石的产生。

同时，要大力推行井下煤矸石处理技术，从根本上消除煤矸石污染的危害。

2、减轻地表沉陷。

根据资源条件和地质情况，采用充填、联合、协调、条带、房柱式开采和离层区注浆等适当的开采策略，制约地表沉陷。

3、减少瓦斯排放。

推广高效瓦斯抽放技术，实现综合抽放，提高抽放量和抽放效率。

研究低浓度瓦斯的回收、浓缩技术，减少瓦斯直接排放量。

4、减少水资源破坏。

开展采矿与排水对环境影响研究，加强保水采煤技术的研究与工业性试验，限制和降低煤炭开采过程对水资源的破坏。

同时，应采取“清污分流”或“分质分流”等措施，将未被污染的干净地下水用管道排到地面，减少污水的排放量。

5、减少材料消耗。

煤炭企业在生产能源的过程中，不仅消耗大量电力，也要消耗大量的钢材、建工材料、火工材料、油脂及木材等。

加之煤矿大多为地下作业，浪费现象时而有之。

为此，应在煤炭企业大力推广节能装备、节能工艺与技术，减少生产能源过程中的能源消耗。

(四)注重安全发展和经济循环发展同时进行，保障煤炭产业处于长效的制约机制之中

毋庸置疑，煤炭产业是典型的高危产业，因此，煤炭产业的发展一定要讲政治、将安全，将安全生产放在一切理由的最前面，只有这样，才有可能发展循环经济，才能实现煤炭产业的可持续发展。

为了实现这一点，需要在以下几个方面下功夫：(1)提高井下装备的安全系数，任何一处矿井都要严格的按照规程要求对各类监控设备、仪器和仪表进行配置，并且要以瓦斯等级为依据配备必要的通风安全监控设施，确保隐患早知、危险早报、预警迅速;(2)要在煤炭产业(企业)的发展过程中，定期不定期的开展质量标准化检查。

在检查的过程中，要以“标准”为准绳，严格的规范和提高管理水平，努力打造零事故的作业现场和作业区域;(3)不断的对煤炭产业(企业)的员工进行创新安全教育，并通过特的形式对其进行培训，强化安全生产和安全管理的重要性，使员工都能够将安全意识和可持续发展有机的联系在一起，时刻牢记安全生产的重要性。

(五)通过区域产业集聚，实现以煤为核心的产品联产是提高煤炭资源

利用效率的重要方式产业集聚是现代区域经济增长的一种特有现象，在产业集聚区内，同一产业或相关产业的企业集聚在一起，下游企业使用上游企业排放的废弃物作为原料，使得进入系统的物质被最大限度地循环利用，提高资源的利用效率，推动区域经济的可持续的发展。

煤炭本身是一次能源，同时它还可以通过不同的转化方式变成电能、气体燃料、液体燃料等洁净能源。

以煤炭企业为核心，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目，努力实现企业间资源的循环利用与内废物的零排放，并通过产业、企业间的协调合作，逐步形成产品或废物食物链(加工链)，谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，提高效率，最大限度地实现经济、社会和环境三个效益的统一。

如设计一个产业关联度高、协调发展的：煤、电、化工产业链;煤、电、养殖、种植一体化产业链;煤、矸石、建筑材料一体化产业链等，使得产业问的原料、废料尽可能被充分综合利用，不仅可以提高煤炭资源的利用效率，而且可以实现煤炭资源价值从高到低的梯级利用，提高能量转化率。

如某公司从煤(或石油或渣油)气化制得合成气，用于联合循环(IGCC)发电，用一步法生产甲醇及其衍生物(甲醛、醋酸、醋酐等)和合成氨及其衍生物(尿素、硫氨、硝氨、碳氨等)，还可用作城市煤气。

这一能源化工联产流程由于一氧化碳只进行单程反应，而且可以保证在低峰供电期增加化学品产量，用电高峰期少生产化学品而多发电，从而提高了资源总体利用效率。

三、结束语

从长远来看，循环经济发展模式符合我国国情，也符合企业长远利益。

纵观煤炭企业发展方式，循环经济发燕尾服模式已成为经济发展的新动力，它将成为煤炭企业发展的主潮流，必将推动煤炭工业大发展。

参考文献：

[1]王文臣，王晓林.中国发展循环经济的社会机制建构探略[J].经济论坛，(24).

[2]孔莉芳.煤炭行业需要循环经济的发展理念.内蒙古煤炭经济，2012(06).

[3]练绪宁，曾家健.我国发展循环经济的必要性和目前状况[J].企业经济，2012(10).

[4]钱铁军;康虎彪;吴钢;煤炭企业循环经济的实践与深思[J].煤炭经济研究，(10).

[5]中国平煤神马能源化工集团有限责任公司“十二五”发展规划，(12).

篇5：促进循环经济发展之若干

促进循环经济发展之若干

中国发展循环经济的'面临主要问题 1.企业规模小,发展循环经济缺乏规模支撑.中国“五小”企业在中国污染密集型和资源型行业占有很重要的地位.这一特点在落后地区表现得更为明显.实践表明,只有实现规模经济,循环经济才能得以发展.

作 者：王洛林 齐建国  作者单位： 刊 名：中小企业管理与科技 英文刊名：CMANAGEMENT & TECHNOLOSY OF SME 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F2 关键词： 

篇6：循环经济发展方略探讨论文

循环经济发展方略探讨论文

[摘要]我国经济的快速发展已对生态环境造成了严重破坏，我们必须借鉴国外有益经验，大力发展循环经济。循环经济作为一种工业化条件下的生态经济，是指导人类经济活动的新的经济发展模式，它倡导经济、社会、自然的和谐发展，能从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面。本文分析了我国在经济发展过程中造成环境污染的主要因素，阐述了发展我国循环经济的基本措施。

[关键词]循环经济；生态环境；方略

上世纪80年代以来，我国经济持续以高速度发展，GDP增长速度连续20多年居全世界首位，我国经济的奇迹更成为全世界瞩目的焦点。但是，由于资源开发的迅速扩大和能源消耗的迅猛增长，我国的生态破坏和环境污染已经达到了十分严重的程度。根据有关研究机构计算，我国每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重已达到8％以上，经济增长是以生态环境成本为代价的。当生态环境成本用尽以后，继续按照原来的经济增长模式发展经济，将会彻底牺牲人类的身体健康，使经济增长与我们的生活目标根本相背离。而从世界经济的发展规律来看，当一个国家或地区人均GDP达到3200美元左右时，人口、资源、环境等瓶颈制约最为严重。目前，我国经济正是处在这一门槛阶段，资源、环境等因素对社会经济发展的约束日渐突出，生态环境已处于极为脆弱状态。

一、造成环境污染的因素分析

1.城市工业的“三废”。城市的生态环境承受着来自如工业废水、废气、废物的压力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作为招商引资优势，广泛吸引大耗水、大用电、大占地的重化工、钢铁、造纸等项目，这些产业沿江海地带大量集聚，对江海的水质均造成了不同程度的威胁。随着全球制造业加速转移，第二产业成为污染的主要来源，更成为环境压力不断增大的主要原因。工业废气主要来自电力、化学、建材水泥与黑色冶炼的工业锅炉和窑炉，通过烟囱低空就地排放。固体废物主要来自化工、矿业、造纸、金属加工等行业，还有部分生产地点分散、毒性较大、处理难度高的废物，有的直接排入江河湖海，有的长期露天堆放，对环境造成了污染。由于大量燃煤电厂散布沿江沿海地区，导致酸雨频发，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重过大，小锅炉和民用炉低矮源排放也成为城市降尘增多、大气环境恶化的重要原因。

2.农业生产的污染。近年来，农业生产中化肥、农药、农膜等大量使用，畜禽水产养殖面积不断扩大，农村生活污水和垃圾无序排放日益增多，农业污染威胁着周围水体和土壤的环境。大量无机物输入土壤系统，造成了非再生资源的数量耗竭和严重的土地污染。

3.交通运输污染。由于汽车消费已大量进入家庭，现有城市道路不堪重负，各地均出现了不同程度的交通拥堵现象，机动车行驶速度减慢，一氧化碳和碳氢化合物排放量增大，汽车尾气已成为污染城市空气的主要原因。在大城市中，二氧化氮、烯烃等碳氢化合物和各种自由基弥漫，市区交通噪声污染也很严重。据测定，等效声级均高于70dB(A)的标准值。

二、实现循环经济发展，重视保护生态环境

各地经济的快速发展对资源需求进一步加大。现在，我国已逐步进入资源约束的发展阶段，我们已没有足够的资源总量来继续支撑高消耗的传统生产方式，也没有足够的环境容量来承载高污染的生产生活方式。我们必须坚决、彻底抛弃传统的发展模式，走有本地区特色的循环经济发展之路，真正实现经济社会发展的新跨越。

目前，国外都在大力发展循环经济，主要模式有：一是在企业层面上建立的小循环模式。最著名的如美国的杜邦化学公司，他们让车间的废物到下一个车间变成它的原料，废物通过梯形利用越来越少，最终达到“零排放”。二是在区域的层面上，如丹麦的卡伦堡工业区模式。卡伦堡工业区根据自身的资源情况，把发电厂的热供给炼油厂和制药厂，同时解决周围居民的供热，发电厂脱硫产生的硫酸钙是石膏板厂的原料，同时硫酸可以被制成稀硫酸，发电厂用燃煤产生的粉煤灰来铺设公路，并供给小型的水泥厂，炼油厂的废水又可以供给发电厂用来冷却。这样在发电厂、石膏板厂、炼油厂、制药厂之间形成了一种循环关系，工业区企业内部之间形成了循环共生，保证了资源利用的最大化。三是在社会层面上，如日本资源匮乏，所以特别注重资源的再利用，尤其强调建立循环型社会。20世纪70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端预防”等方式防止环境污染和控制生态破坏。，日本政府颁布了《推进形成循环型社会基本法》，以国家法制形式确立建设循环型社会的行动准则。21世纪，日本提出了“环境立国”战略，即创建循环型社会的国家目标。例如，日本实施“谁生产销售，谁回收利用”的法规。其中规定，消费者报废电器时应支付废旧家电收集、再商品化等有关费用。目前，日本资源循环率，空调产业为78％，电视产业73％，冰箱产业59％，洗衣机产业56％。到要达到资源投入产出率比目前提高40％，资源循环利用率提高40％，废弃物最终处置量减少50％。美国的循环经济行业涉及传统的'造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业以及家用电器、计算机设备、办公设备、家居用品等，全国有6万多家企业参与其中，年均销售额高达2400亿美元，其规模与汽车业相当，成为美国经济的重要组成部分。总体而言，资源再生系统是由3个子系统构成的，即废物回收系统、废物拆解及利用系统和无害化处理系统。

借鉴国际经验，我国各地区实现循环经济应抓好以下4个方面的工作：

1.政府推进与市场机制作用相结合。发展循环经济，关键在政府主导推进。政府要避免重蹈以往发展过程中缺位、错位、越位的覆辙，规范政府统筹的界限与力度。要将节约资源的理念渗透于生产、流通、消费、建设、管理和社会生活各领域、各层面，通过建设节约型社会，从源头上解决经济发展与环境保护的矛盾。政府要更加注重履行社会管理和公共服务职能，坚持科学民主决策，加大投入循环生产的智力、财力和物力，推进循环技术的研发与产业化。积极推进循环型城市、生态示范区、生态工业园区等方面的建设。

充分发挥市场机制的作用，建立起有效保护生态环境的制度框架和利益分配体系，促进循环生产的产业化和市场化，使经济各主体形成互补互动、共生共利的关系。 (1)完善资源配置的价格机制，利用价格杠杆促进循环经济的发展。调整资源性产品与最终产品的比价关系，理顺自然资源价格，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格机制。要积极调整水、热、电、天然气等价格政策，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。逐步提高水利工程供水价格，完善农业水费计收办法，调整城市供水价格，合理确定再生水价格，大力推进阶梯式水价、超计划、超定额用水加价制度。扩大峰谷电价及其执行范围，拉大差价，在有条件的地区加快实行尖峰电价和季节电价。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行按国家产业政策制定的差别电价政策。加大供热体制和供热价格改革力度，逐步建立基本热价和计量热价构成的热价形成机制，实行差别热价和煤、热联动政策。理顺天然气与其他产品的比价关系，建立天然气价格与可替代能源价格挂钩的机制，要研究制定并落实各项有关促进循环经济发展的价格政策。

运用财税政策，对保护环境和节约资源的企业、项目和行为给予财政激励，对使用清洁能源的企业和个人给予补贴。对污染和高耗能的企业、项目和产品课以重税。制定支持循环经济发展的财税和收费政策。支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点等，会同有关部门积极落实清洁生产专项资金。各级财政和环保部门要安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。加快研究建立促进节能、节水产品和节能环保型汽车、节能省地型建筑推广的鼓励政策。继续完善资源综合利用的税收优惠政策，调整和完善有利于促进再生资源回收利用的税收政策，加快建立大宗废旧资源回收处理收费制度。研究以资源量为基础的矿产资源补偿费征收办法，进一步扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，优先提高城市污水处理费征收标准。研究完善限制国内紧缺资源及高耗能产品出口的政策。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，积极探索建立和完善企业生态环境恢复补偿机制。政府采购目录要优先考虑节能、节水和环保认证等产品。

(2)探索市场化运作机制。积极创建与环境资源相关的市场，建立排污权交易市场、可交易的许可证市场和区域性的环境补偿市场等，探索废弃物处置市场化运作机制，对垃圾的收集、运输和流转采用招投标方式，使之从“地下”走到“地上”。

(3)尝试建立环境保护多元化投融资机制。发挥政府投资对社会投资的引导作用，将环境保护作为政府投资的重点领域，引导金融机构对环保项目给予优惠贷款支持。积极探索和建立先进的融资模式，设立生态发展基金、市政公债，社会化募集生态建设资金，探索多种形式的国际合作，以BOT等多种形式吸引国内外资本参与生态环境保护工程。

2.将经济结构调整与推进可持续发展相结合。经济结构战略性调整要以提高资源利用效率和经济效益为目标，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺与设备，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统技术，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。农业结构调整要大幅度降低农药和化肥使用量，积极发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地。以生态链为纽带，科学统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村关系，全面推进循环型经济社会的建设。

3.以企业为核心，形成循环经济发展的主体。明确企业对废弃物循环利用的义务和责任是发展循环经济的核心内容，终端产品的生产企业一般都要承担产品回收再利用的责任。我国是家用电器生产和消费大国，每年都有大量淘汰废弃的家用电器有待回收利用，生产厂家有责任回收利用自己的产品，并逐步提高这种回收利用的比例。企业要实行绿色设计。推广清洁生产、建立绿色工业园区、实施绿色营销和绿色管理，并建立绿色技术体系和国民经济核算体系。在循环经济模式下，企业应在促进社会综合价值提高的基础上谋求自己的利益。社会综合价值管理理念就是要求企业在生产经营过程中，不但要考虑自身的利益，而且要考虑众多利益相关者的利益，最终提高其创造的社会综合价值。这一理念的确立，有利于提高企业发展循环经济的主动性。

4.创建符合本区域特点的循环经济发展模式。各地区经济发展水平、城乡发展水平各异，要参照国外经验，结合本地区实际，发展循环经济，可以从企业、区域和社会3个层面展开：企业层面应积极推行清洁和环保生产，切实加强科研开发的投入，真正将科学研究当作未来发展的基石。区域层面要积极从城市和农村等不同区域分别探索不同类型的循环经济发展模式。考虑在工业、农业集中区建设由共生企业群组成的生态工业园或生态农业园，建立企业之间废物的输入输出关系，实施废弃物的无害化、减量化、资源化，建立物质闭路循环和能量多级利用的组织系统，形成企业间的代谢共生关系，达到资源节约利用、废弃物循环回收、污染物最低排放的目的。社会层面要从生产、消费、回收等各个环节积极探索区域可持续发展的路径，建立循环经济系统，发展共生型企业，最终实现污染物“零排放”。

要大力推广使用“3+1”科学发展模式，即在小循环、中循环、大循环以及静脉产业四个层面全面推进循环经济。

具体来说，小循环是在企业层面推行清洁生产，通过企业内部各工艺之间的物料循环，减少产品和服务中物料和能源的消耗，实现污染物产生量最小化甚至“零排放”。中循环是在企业间层面发展生态工业，建设生态工业园区，将上游生产过程的副产品或废物在自身循环利用的同时，用作下游生产过程的原料或能源，以减少园区对外界的资源依赖和环境压力，延长和拓宽生产链条，形成企业间的工业代谢或产业间的共生关系。大循环是在城市或区域社会层面的各个领域、各个环节贯穿循环经济理念，最终建立和完善全社会的资源循环利用体系。这种循环型的城市或区域社会包含有四大要素：产业体系、城市基础设施、人文生态和社会消费。首先，在生产领域对产业结构和布局进行调整，构建以工业共生和物质循环为特征的循环经济产业体系；其次，要建设包括水循环利用保护体系、清洁能源体系、清洁公共交通运营体系等在内的基础设施；第三，必须致力于规划、景观以及建筑绿色化的人文生态建设；第四，必须在消费领域努力倡导和推进绿色销售和绿色消费。而“静脉产业”，就是废物和废旧资源的处理、处置和再生产业。例如，废旧物资回收利用、中水回用等，国外形象地将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”，因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。与之相对，开发利用自然资源的传统产业，就被称之为“动脉产业”，它们共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。

总之，我国保护生态环境刻不容缓，必须将发展循环经济确定为国家经济发展的首要准则。循环经济发展了，生态环境才能最终得以改善，并可以催生和促进工业旅游的发展。我国目前正处在实现新型工业化的重要时期，经济结构更加优化、产业结构更加合理、资源利用更加集约、环境保护更加科学、经济效益更加显著、资本配置更加充分，走一条集约型、效益型的工业化道路，实现人、资源、环境和谐相处和可持续发展，这是新型工业化、循环经济发展道路的内在涵义。其中，也折射出开展工业旅游活动的基本要求。产业结构调整和经济增长方式的转变，在宏观环境上提供了工业旅游作为现代服务业导人工业发展中的可能。实现资源节约和环境友好，既有利于保护工业遗产，也提供了发展工业旅游的客观条件。工业旅游在西方国家方兴未艾，被誉为“朝阳产业中的朝阳”，我国政府已逐步认识到“工业旅游”的经济效益和发展潜力，国家旅游局曾在江西省南昌市公布了首批“全国工业旅游示范点”。循环经济作为我国新的经济增长模式，它与生态环境有机协调，实现了人与自然的和谐统一，必将吸引更多的国人以工业旅游的方式前去参观和考察，这也会进一步推进本地区循环经济的良性快速发展。

参考文献：

[1]于萍.发展循环经济，促进可持续发展[J].天津科技，，(6).

[2]江翔.可持续发展的必由之路——循环经济[J].华东经济管理，2004，(7).

[3]王晶日.实现循环的探讨[J].环境保护科学，2004，

篇7：农业循环经济发展研究

【摘要】随着城乡差距的扩大使得农村经济成为发展隐患，为社会带来了不稳定因素，而循环经济的发展正是为了促进农村的经济健康与发展而提出，但是，循环经济的发展离不开政府的引导和支撑，文章正是立于此基础，探讨政府与经济之间的关系，从作用，不足及措施三方面，剖析了政府行为的不足和未来努力的方向。

【关键词】农业循环经济;地方政府;政府职能;公共服务;问题与优化

政府行为对于农村循环经济的作用是不言而喻的，但是，当前政府运行中，这方面仍然存在许多问题亟待解决，文章进行总结并提出具体改进措施，以期从理论及实践出发，为我国农村的建设和环境与资源的统筹分配建言献策，提升利用效率，并提高我国地方政府的行政模式和方法，转换职能，加强服务，严格管理，阐明政府调控与经济发展的关系。

一、政府对农业循环经济需要作为的原因

(一)发展循环经济的现实作用

由于农村经济的快速发展，农村问题也受到大众的广泛关注，其中，资源和环境问题尤其备受关注，如何实现农村的可持续发展成为研究热点，在此情境下，必须以循环经济为基础建设新农村，加之，循环经济能够做到废物二次利用，

缓解资源与环境压力，同时，改善产业结构。

目前阶段，资源节约与环境保护的重视程度逐渐提高，循环经济不仅能够有力的响应政府政策，提高政府威信，还能够改善农村传统的生存模式，改变千百年来的农村产业结构，为农村提高生产力、提升人口素质、生活水平等提供助力，提高综合国力。

循环经济的推广，是减少城乡差距的重要措施。

(二)实现政府职能的必然途径

地方政府是循环经济发展的重要助推力，政府于其中扮演着重要的角色，同时，也完成了职能的转换与实现。

组织与规划发展的蓝图，就发展的方向和进程进行战略上的引导，并提供信息服务和资金、技术支持。

在这个过程中，政府提供了公共产品与服务，合理再分配社会总资产，实现公共利益最大化，仅凭市场调节，会引发经济的诸多混乱，因此，必须加入政府的强制性手段进行调控，当然，政府职能由管理向服务倾斜，因此，在循环经济中，

政府提高服务较多，保障循环经济的顺利发展，为其保驾护航，提供支持，为经济的深入全面改革创造契机。

二、地方政府行为的不足之处

(一)认识深度不够宣传力度不足

一些目光短浅、鼠目寸光的地方政府，为了一点眼前之利，抵制循环经济，认为其周期过长，这不仅是缺少长远目光，亦是大局观不足，忽视生态环境，无法真正理解循环经济的精妙之处，导致态度消极，延误循环经济的发展，对资源、环境造成无法挽回的损失;

循环经济需要大众的认同和参与，这就需要政府利用其独有优势进行宣传，形成大范围的引领，以小基数创造大成就，但是，实践工程中，一方面由于宣传力度不够，另一方面由于人们自律意识淡薄，因此导致效果极差，人们无法做到绿色消费等。

(二)政策战略缺乏制度管理陈旧

核心政策的缺失致使循环经济的发展没有依据的主心骨，从而市场适应力低下，无法形成覆盖式的快速全面发展，政策导向性不足，且落实力度不够，即，政府宏观领导力未能完全发挥。

循环经济是一个投资周期和利益回收周期长的发展方式，因此，规划是必不可少的过程，但是，因为地方政府的不重视，因此很少有系统化的战略部署，这往往导致循环经济的中途夭折或者是过度开发的误区，政府部门敷衍了事，政策时断时续，不具连贯性，导向多变，

且缺少可行性和有力的保证实现措施，缺乏正确的管理，针对性不足。

(三)服务职能欠缺资金投入较少

地方政府的公共服务是其在循环经济中的主要作用，但从实际生活来看，政府并没有提供高质量服务，其运作中存在许多问题:基础设施建设不符合发展要求，落后的'配套设施使得经济发展受阻，无法发展环境友好型相关产业，阻碍了循环经济的进步，

不利于现代化农村的建设;资金的投入量决定了循环经济发展环境的建设和具体操作的实施，新的技术无法引进，农业现代化无从谈起，资金来源单一，无法负荷长期大量的投入，支撑不住前期投资，这就限制了农村的基础设施、技术设备等等的购置;专业化、

实用性人才稀缺，缺少能够进行技术操控和经营管理的人，从而造成发展过程的混乱。

三、如何优化农业循环经济中的政府行为

(一)深化观念加强认识促进宣传

新时期下的农业应该以新的思想观念来看待，摒弃过去愚昧的看法，突破传统思想的桎梏，只有这样，才能有所突破，进入新的发展时期。

政府若是不能意识到农业循环经济最终目的是带动生产力，促进环境、资源、经济的和谐，维护生态安全与稳定，就无法真正做到以政策来推动其实现和发展，遑论加强宣传鼓励人们进行绿色农业。

但是，政府认识尚且不足，普通大众就更加不会理解循环经济的内在优点，因此，政府必须以其威信，积极进行倡导宣传，强调其理念和成效，营造适宜循环经济运作的社会环境和良好的氛围，使得广大农民能够积极而且主动进行循环经济的发展。

(二)制度改革政策引领战略创新

扬长避短、因地制宜是政府政策制定的指导方针，各地方都应该系统的规划、科学的引领，使循环经济的发展在全社会掀起热潮，却又能各不相同、互具特色，政府政策的制定绝不可一挥而就，而是要以循环经济理念为出发点，召集专家就经济、社会、环境、生态等各大系统进行整合研究，力求做到突出重点、全面发展。

政府体制与循环经济发展息息相关，不同部门侧重点不同，政策可能存在冲突抵触，因此，尽可能将循环经济体系内的部门系统化，集中进行，从而保证政策的制定具有一致性，也能多方综合，避免政策的冲突带来的市场混乱。

政策的倾斜带动作用对于循环经济意义重大。

(三)拓宽筹资渠道提升服务意识与质量

对于一个庞大的体系构建而言，仅仅依靠政府的资金投入和政策偏向远远不够，因此，政府需要开拓多种融资渠道，可以适当发行地方政府债权，或者引导企业投资，进行招标，吸纳资金注入，为循环经济的发展提供动力，从而能够保证其实施过程中的硬件设施，并能够吸引专业化的人才，注入新鲜血液，形成系统化的运行模式。

在这个过程中，政府的服务职能发挥着极大作用，政府职能的转变，不仅提高了农民对于政府的信任，更加提高了服务的质量，基础设施、人力资源等，不仅从实践上促进了循环经济的发展，也有助于其理论升级，使得农业建设更具科学性和可行性。

四、作为普及度不高的发展理念与模式

循环经济要成熟运行还需很长的实践磨炼，但是，地方政府在这个过程中的加入和助推作用无疑会加快其进程，农业的改革离不开政府的支持，尤其各地方政府的实际操作引领和具体化、针对性的政策方针。

参考文献

[1]张敏娜.农业循环经济发展中的地方政府行为:现实处境与行动逻辑[J].山东农业大学学报：社会科学版，，10(4):74-78.

[2]王思齐，崔金星.四川发展农业循环经济的必要性及对策[J].安徽农业科学，2012(27):13638-13640.

[3]王晓鸿，徐雯斐.发挥政府在农业循环经济发展中的作用[J].改革与战略.(11):28-30.

篇8：循环经济发展的论文

一、循环经济与金融创新的内在关系

所谓的循环经济是指基于对资源消耗与环境污染关系的正确认知,以资源高效利用和强化环境保护为基本目标,以成熟的市场机制为基本动力,以节约利用、高效利用、循环利用资源为基本手段,以期在满足经济社会发展需要的基础上,在整体上实现低开采、低排放和高利用。

之所以在发展循环经济的过程中强调金融创新,主要源于两者关系密切,不可分割。

一方面,循环经济所具有的综合性、高投入特征在根本上决定了其每个阶段均需要巨大的资金支持,而市场经济下的金融体系是以资金供给者的角色出现的,可为循环经济提供必要的资金保障,因此金融创新有助于推动循环经济发展;另一方面,循环经济的顺利发展可通过经济增长质量和发展方式的改善和升级积累丰富的金融资源,且可以促进资金高效流通和市场走向完善,甚至刺激金融资源加快创新和整合。

足以见得,循环经济与金融创新相互促进,密不可分。

二、循环经济背景下的金融创新发展

自循环经济发展模式实施以来,我国金融结构逐渐趋于合理,循环经济也得到了一定的发展,但因起步较晚,循环经济理念尚未得到公众的正确认知和广泛认同,致使地方政府、金融行业等不愿为其提供资金支持;

而循环经济政策法规和制度体系以及约束和激励机制的不合理和不完善,致使企业明显缺乏支持循环经济的积极性,并造成了财政拨款浪费严重、银行资金利用效率低下等问题,从而大大弱化了金融对循环经济的支持效用。

概括的讲,我国金融体系为循环经济发展的支持现状令人堪忧,因此我们借助行之有效的金融创新,着力解决循环经济发展投资不足、渠道有限、效率不高等重要障碍,以此促进两者共同、健康发展。

三、基于循环经济发展的金融创新策略

由上可知,金融创新是当下推动循环经济健康发展的必然选择和重要手段,但在探索有效的创新策略时必须紧贴我国基本国情和循环经济与金融行业的发展现状,适当借鉴国外成功经验,善于从多角度、多方面、多层次进行金融创新,以此为循环经济发展创造良好的金融环境,并满足其强烈的资金诉求。

具体可参考下述几点建议。

1.构建良好的政策引导体系。

循环经济发展是一项艰巨性、长期性的系统工程,若缺乏政府的宏观调控和导向作用,必然会放缓金融创新速度,这显然不利于循环经济的顺利实现,因此建议各级政府正确认知循环经济的内涵和意义,以更新发展理念,并从财税、投资、信贷等多方面加以合理引导,从而为金融创新提供必要的支持。

如针对财税,可将循环经济发展专项基金纳入财政预算中,并积极吸引相关的社会资金,以此丰富基金形式,为不同的循环经济主体提供一定的资金支持;同时注重绿色税收体系的完善,具体可通过增设环保投资、强化绿色补贴以及资源税改革、调整和完善来实现;

针对投资,可将减量化、资源化、再利用等项目列为投资重点,并直接或间接为产业关联度高、社会效益大、示范类生态工业园、环境设施建设、循环经济项目等领域提供一定的资金支持,以引导全社会逐步走进循环经济发展行列;而针对信贷,可基于合理的政策支持,借助行政手段和市场手段为企业谋求成本较低的资金等。

2.致力于完善金融市场机制。

金融创新的有序开展离不开良好的市场环境和完善的市场机制,加之循环经济发展周期长、投入高、风险大,致使资金供需矛盾成为制约其健康发展的主要障碍,因此为走出困境,就必须通过金融市场机制的完善为金融创新铺平道路,进而推动循环经济发展。

首先是激励机制的完善,即以鼓励政策、优惠政策等形式动员企业积极参与到循环经济发展中来,以此提供更多的金融支持,如为循环经济做出突出贡献的个人或企业,给予一定的奖励和支持,为积极发展循环经济的企业给予合适的税收优惠政策,为中小企业提供必要的财政补贴和优惠政策以鼓励其积极发展循环经济等;

然后是创新机制的打造,此时建议基于发展理念的创新,由政府设立循环经济科技研发基金,由金融机构为技术研发组织和单位提供利率较低的贷款支持等,以此为科技创新提供有力的金融支持;

最后是风险防范机制的形成,在此建议保险公司以设立或购买风险投资基金,或者认购主板与二板市场中发展循环经济企业的债券、股票等形式实现循环经济投资风险的疏导和转移,并以多层次体系的市场格局有效控制风险损失。

3.充分发挥融资渠道的效用。

一方面要积极发展直接融资,如为对循环经济持有发展热情的中小企业上市提供一定的资金支持,以进一步优化企业结构;

充分发挥资本工具、股票市场等的优势,结合技术扶持和推广,适度放宽对其资本额的限制,以推动蓝筹股市场交易体系走向成熟,为增长潜力大、具有规模优势、发展循环经济的企业争取更多的股票上市份额,进而培育一批发展势头良好的循环型企业;

同时结合资产证券、企业证券等收益固定的证券模式为证券市场发展提供支持,以此拓展直接融资范围和途径;

另一方面则要充分发挥间接融资的优势,但其主要依赖于金融机构,其中三大政策银行应顺应循环经济发展形势,逐渐将金融服务转移到循环经济发展具体工作中来,如为基础设施建设、环保型中小企业、农村部门、环保科技等产业发展提供金融支持,或者专设循环经济发展银行,以提供针对性的'金融支持和服务;

而商业银行也责无旁贷,如针对环境破坏型或阻碍循环经济发展的企业,可提高其贷款利率、要求强制还款、进行抵制贷款等,而对与之相反的企业则可以放宽贷款条件、延长还款期限、降低贷款利率等,也可以结合区域经济特点,依托中小企业现有的融资体系,制定多样化的贷款政策和业务,为其提供外部资金支持,以此促进地方循环经济健康发展。

4.进一步创新金融产业产品。

金融产品的创新无疑是金融创新的核心,特别是在循环经济发展背景之下,其创新力度更应进一步加大,以此丰富金融工具,推动循环经济发展。

具体而言,金融产品的创新应涉及下述几点:

如商业银行可借鉴国外成功案例,根据“3R”产业原则将可持续发展、环境等因素纳入投资、贷款、风险评估等环节中,用于开发绿色环保信贷业务,以此为企业争取绿色低压贷款,同时借助业绩评价的优化,结合费用、信贷、营业、利润等结构特点,

将循环经济支持因素视为一种权重系数融合在准备金率、再贷款利率等监管范畴中,以此推动企业逐渐走向节能降耗、清洁生产、资源循环利用的发展模式;

针对商业银行金融服务的不足,可通过政策性银行积极创新无息贷款、优先贷款、信贷周期延长等金融产品,为绿色产业、新能源开发、技术创新、生态工业园等循环经济项目建设提供必要的金融支持,并大力建设不同类型的循环经济发展基金,以期提高闲散资金的利用效率,丰

富企业融资途径;而实践表明,证券化产品、期权、掉期、排放减少信用交易、互换、天气衍生产品等新型金融产品可积累大量的资本,具有良好的经济效益和社会效益,值得开发推广,但必须以成熟的资本市场为前提。

此外,为进一步实现金融创新,加快循环经济发展步伐,还应为其提供必要的法律保障,如出台与形势发展相适应的《循环经济法》及其配套法律法规,明确社会各主体的责任义务,健全资源回收、废物处理等法律法规,统一循环经济发展标准等,以此使其逐步走向规范化和法制化。

四、结束语

总之,在循环经济发展背景之下,金融创新既是时代使然,也是内在要求,但其发展现状尚不理想,这就要求我们将积极探索更切实、更有效的金融创新策略视为当务之急,并以问题障碍为切入点,妥善处理宏观与微观、外部与内部的关系,以此推动金融创新健康发展,从而为循环经济提供强有力的金融支持,进而实现两者协调发展。

作者：冯森 工作单位：仲利国际租赁有限公司

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