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济宁市环境保护工作考核实施细则

时间：2022年12月12日

来源：霜月不爱喝奶茶

编辑：本站小编

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以下是小编为大家准备了济宁市环境保护工作考核实施细则，本文共5篇，欢迎参阅。本文原稿由网友“霜月不爱喝奶茶”提供。

篇1：济宁市环境保护工作考核实施细则

济宁市环境保护工作考核实施细则最新解读

据了解，济宁市环保工作考核分别为环境质量、环境突出问题查处情况、交办环境案件办理情况和网格化环境监管情况，考核满分为100分，四项考核指标分值分别为50分、20分、10分、20分。

市环保局将依据实施细则组织对各县市区环境保护工作进行考核，每月通报一次考核结果，并将其作为确定每季度生态补偿资金发放数额的重要依据。此外，每年度的考核综合结果还将上报市考核办，作为评价各县市区经济社会绿色发展水平的参考依据。

根据《实施细则》，环境质量包括大气环境质量和地表水环境质量两个分项指标，分值分别为30分、20分。

其中，大气环境质量包括当月环境空气质量综合指数、综合指数同比改善率和空气质量良好率同比提升情况三个子项指标，分值分别为13分、13分、4分;地表水环境质量包括重点河流考核断面当月水质达标率和水质环比改善率两个子项指标，分值分别为15分、5分。同时，环境突出问题查处情况包括各县市区当月各类污染物排放在线数据异常情况和市级以上环境监察部门执法查处情况两个分项指标，分值分别为5分、15分。

交办环境案件办理情况包括各县市区当年环境信访案件办理情况和上级交办案件办理情况两个分项指标，分值分别为4分、6分。网格化环境监管情况则包括各县市区环境监管平台运行情况和网格员作用发挥情况两个分项指标，分值分别为7分、13分。

环境保护的意义

有利于建设节约型社会，实现可持续发展

有利于增强节约资源和保护环境的意识

有利于增强投资吸引力和经济竞争力实现转型跨越

有利于中华民族的伟大复兴，是利于民而又利于国的关系到千秋万代的政策

环境保护的工作内容

防止污染

包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染;

防止破坏

包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。

自然保护

包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。中国则把环境保护宣布为中国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。

篇2：工作量化考核实施细则

班主任量化考核总分100分，分为德、能、勤、绩四块，师德师风(10分)、班级管理能力(55分)、出勤(15分)、班级工作业绩(20分)。

一、师德师风(10分)

依据学校师德师风量化评分细则评估打分。(附细则)：

西街小学师德师风考核制度及量化评分细则

(一)、师德师风考核制度

1、依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。

2、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。

3、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。

对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

4、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。

5、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。

6、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。

7、廉洁从教。坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。

不利用职责之便谋取私利。

8、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。

(二)、量化评分细则 (基分为10分)

1、教师上课期间发生安全事故，一票否决，当月师德师风分为0分。

2、体罚或变相体罚学生一次扣5分，造成事故者，追究责任，向学生及家长赔情道歉。

3、上课期间使用不文明语言，一次扣2分。

4、教师之间搞不团结，吵架骂人者，一次扣2分，打架者，一次扣5分。

5、不服从领导安排者，当月师德师风分为0分。

(师德师风量化评分一月一公布)

二、班级常规管理能力(55分)

分为纪律、卫生、学习三项，纪律(25分)卫生(20分)学习(10分)

(一)纪律(25分)

1、一升旗(4分)：周一7：30各班学生穿校服，佩戴红领巾(没有的一人扣0.1)有秩序地整队集合，带到操场，安静严肃地参加升旗仪式，有秩序地带回，，

一次记1分，一月四周记4分。

2、两到校(4分)：学生到校后积极投入学习或打扫卫生，教室内安静，井然有序，一天两查，一次记0.1分一月四周40次记4分。

3、一课间操(10分)：每天课二一打下课铃，各班学生有秩序地整队集合，带到操场，整齐规范地做操，声音洪亮地唱歌，做操完毕，有秩序地带回，一次记0.5分，一月20次记10分。不上操的班级，学生不得在室外活动，上厕所回来后在教室内安静地学习，班主任守班，一次记0.5分，一月20次记10分。

4、课堂纪律(3分)：政教处不定时检查各班课堂纪律，课堂纪律良好的记3分，有高声喧哗的，追逐打闹，乱跑乱窜的不计分。

5、两放学(4分)：各班体育班长必须组织学生整队放学，值班领导和纪律督察队检查，秩序良好的.一次记0.1分，一月40次记4分。(纪律由政教处成立纪律督察队，每天检查打分，一月一汇总公布)

(二)、卫生(20分)

依据卫生评分细则执行。(附：细则)

1、教室(10分)

室内打扫干净、整洁(1分)

1) 室内保持无杂物、纸片(2分)

2) 室内每天按时拖地(2分)

3) 门窗擦干净，保持无污(1分)

4) 室内桌椅摆放整齐，无损坏者(1分)

5) 教室四角经常清扫，无尘土(1分)

6) 扫帚、拖把摆放到位，整齐(1分)

7) 学生个人卫生(1分)

2、卫生区(10分)

1) 按时打扫(2分)

2) 卫生区保持拖干净(3分)

3) 每天坚持擦瓷砖(2分)

4) 花池内无杂物(1分)

5) 楼梯窗台扶手保持擦干净(2分)

注：(1)1—5片杂物，扣0.1分。6---10片杂物，扣0.2分。

(2)个人卫生1—5人，扣0.1分，6---10人扣0.2分，10人以上扣0.5分。

(3)卫生评比由政教处成立卫生检查队，一天两督促，一检查打分，一周一大检查，一周一公布，一月一汇总评比排队

(三)、学习(10分)

1、班级学风(6分)：班级学风正，学生学习积极性高，学习兴趣浓厚，月考核记6分。

2、班级学习纪律(2分)：学生进入教室后，安静、专心学习，不追逐打闹，不乱跑乱窜，不高声喧哗，月考核记2分。

3、转化学困生(2分)：建立学困生档案，制定学困生转化措施，积极转化学困生，能落实，有效果，月考核记2分。

三、出勤(15分)

1、升旗(5分)：组织学生按时参加升旗仪式，严格管理学生，班级秩序井然，一次记1.25分，一月四次记5分。

2、上操：组织学生按时上课间操，严格管理学生，班级队伍整齐，学生动作规范，集合整队有秩序，一次记0.5分，一月20次记10分。

四、班级工作业绩(20分)

1、班主任工作计划(2分)

2、班主任月工作总结(2分)

3、定期开班会，队会，有记录(2分)

4、班级制度健全(2分)

5、班级文化建设(2分)

6、班干部管理、发挥作用(2分)

7、文艺比赛(2分)

8、体育比赛(2分)

9、其他大型活动(2分)

(注：7、8、9三项都举行得三项分，如只有一项得三项分)

10、德育渗透，德育经验材料，德育论文成果(2分)

篇3：工作量化考核实施细则

班级是学校教育管理的基层组织，班主任是班级工作的具体组织者、教育者和指导者。班主任工作是学校教育、教学任务得以顺利完成的极为重要的一环。为了切实加强学校内部管理，增强班主任工作的责任心，提高班级管理成效，特制定本班主任量化考核实施细则。

一、班主任例会、班级主题班会

1、每周日晚18:50为科内班主任例会时间，班主任会议准时参加，认真听讲、记录，对会议精神认真贯彻执行。迟到每次扣5分，无故不参加例会，每次扣10分，请假扣2分。

2、每周日晚第二节为主题班会时间，班主任要认真组织学生开相关主题班会，每周具体内容见后，科里进行检查，组织较好的加10分，较差扣5分，不组织者扣20分。

二、上交材料

1、开学初及时制定并上交学期班级工作计划，班级基本情况一览表、学生报到情况等，迟交扣5分，未交扣10分。

2、认真做好上级部门要求的有关资料的上交工作。迟交每次扣5分，不交每次扣10分。

三、升旗、开会、早操、课间操

1、周一升国旗，平时开会班主任需跟班维持纪律，无故不参加者扣10分，班级秩序第一加10，第二加5分，较差扣5分，最差扣10分。

2、早操、课间操要求质量高秩序良好，被留班级扣10。班主任跟操每次加5分，请假扣2分，旷操扣5分，一周全勤另外加10。

四、生活指导、卫生扫除跟班、晚上值班

1、能够按时上好生活指导，总结本班学生一天的表现情况，对违纪学生及时处理，引导学生养成良好的学习、生活、卫生习惯。每缺席一次扣10分，请假扣2分。

2、督促学生每天卫生打扫及时、干净，学生处每找到科里每次扣10分。周四或其它大扫除时间跟班督促学生打扫及时、干净，班级卫生不达标者扣10分。

3、宿舍和卫生区卫生，学生处每天扣分总和在20-30分的扣10分，31分以上者扣20分。

4、每天晚上认真值班者加10分，一周内全勤者另外加10分。

五、班级上课、及周末返校情况

1、每天上课秩序较好，无迟到、课堂混乱、不尊重教师情况，加10分，一天中有15%人以上迟到，或课堂混乱、或不尊重教师之一者扣10分。

2、周末返校超过20%不到校者，扣20分，超过15-20%不到校者扣10分。100%到校者加20分。

六、各种活动奖励

1、学校组织的各种活动，本班学生能积极参加，获国、省、市、县、校一等奖的分别加20、18、16、14、12分，获国、省、市、县、校二等奖的分别加16、14、12、10、8分，获国、省、市、县、校三等奖的分别加12、10、8、6、4分。

2、学校学生处、团委和体育科组织各种活动，要认真组织本班学生参加，本班弃权者，扣20分。

七、控辍保学、交费

1、每学期辍学率在5%内，加20分，5%-10%内加10，超过10%扣10分，超过20%扣20。

2、每学期的各种收费在规定时间完成100%者加20，90%-100%加10，在学期被通报者扣20分。

八、其它临时安排的工作

学校、学生处临时安排的工作，如公共卫生区打扫、排自行车等，及时较好的完成者加10分，拒绝不做者扣20分，做的不好的扣10分。

备注:1、每周基础分为100分，一周一报、一月一总，周日晚班主任例会进行通报。

2、班主任考核量化和班级量化，在每个月的班主任津贴各占50%;

期末评选优秀班主任，本规则占70%，班级量化占30%;评选优秀班级本规则占30%，班级量化占70%。

3、未尽事宜待讨论之后加入本考核。本规定即日起执行。

4、因公出差或其它临时工作，由代理班主任执行本规则。

篇4：党建考核实施细则

内蒙古林西县：三级量化考核机关党建

近年来，内蒙古林西县对机关党建实行“三级量化考核”制度，层层分解党建责任目标，传导工作压力，破解机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题。

该县要求县委对机关党委、机关党委对党支部、党支部对党员每年至少组织两次阶段性考核，重点检查日常党建工作开展情况，并结合各机关单位实际，突出考核指标设置的差异化，分党建责任目标落实、学习型机关建设、服务型机关建设、创新型机关建设4大类50个单项指标，为每个党组织和党员量身定制一套考核标准。通过党建监督员一次性评估、党员群众定性化测评等方式，强化专项监督、日常监督和跟踪监督，加大考核的民意权重，并将动态跟踪考核结果纳入年末党建综合考核体系，用于领导班子和领导干部的实绩评价、评优评模，切实防止年末弄虚作假、突击补档案等问题。

洪湖警方抓好党建培训让职责落实考核落地

笔者从洪湖市网上公安局获悉：3月31日，洪湖市公安局举办“全面进步、全面过硬基层党组织建设”专题培训，该局机关、局直单位党支部书记、教导员、指导员、内勤，派出所党支部书记共100余人参加了培训。该局党委委员、工会主席、机关党委书记宋德浩出席并讲话。

专题培训首先共同学习了湖北省委组织部《关于进一步严格规范党员教育管理建设“四铁”党员队伍的意见》;接着，该局机关党委副书记谢先辉进行了主讲。在培训讲课上，谢先辉深刻分析了全年、一季度公安基层党建工作中的存在的主要问题，并围绕如何把党建工作融入队伍建设和业务工作促进公安工作的发展，如何开展党内组织生活、收缴使用党费和发展培训党员党建工作考核等具体工作进行了讲解。整个讲课内容贴近公安基层党建工作实际，为各级党务工作人员抓好党建工作提供了有力指导。

培训最后，宋德浩对该局各级基层党组织下一步如何进一步抓好基层党建工作提了具体要求。要充分认识抓好公安基层党建工作的重要性和必要性，切实增强新形势下做好公安基层党建工作的责任感和紧迫感，始终以敢于负责和勇于担当的精神、姿态投入到基层党建工作中。要从严从实抓管党治党政治责任的落实，真正在各级党组织形成主要领导带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要切实把党内组织生活制度抓在日常、严在经常，确保党员真正经常性接受严格的党内生活锻炼。要切实把加强党员队伍教育、管理、考核和监督放在重要的位置，进一步严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，永葆公安机关政治本色。

云南昌宁县干部年度考核突出“严准实”

为充分发挥考核的“指挥棒”作用，从严从准从实考核评价干部，云南省保山市昌宁县乡科级领导班子和领导干部考核实行“一独立三捆绑”，分级分类、差异化精准考核，考出了干部干事创业的精气神，激发了干部主动担当作为的内生动力。

指标设置突出“严”。将选派参与县委政府中心工作半年以上，选派期间与原单位工作脱钩的干部，以县委政府中心工作组为单位进行独立考核，根据中心工作实际情况，单独设置考核指标。考核实行定量考核与定性考核相结合，领导干部定量考核与领导班子综合考核结果捆绑，占领导班子综合考核结果的50%。在考核指标设置上，用不同的尺子量不同的班子和干部，在充分考虑各乡镇的环境差异性以及各部门岗位职责特殊性的基础上，根据不同部门、不同类别乡科级领导班子和领导干部的职责要求，实行分级分类考核，设置各有侧重、各有特点的考核指标，有效区分乡镇、县直部门不同类别、不同岗位的考核重点，乡镇设置一种考核指标体系，县直部门再按照党委部门、政府部门、群团部门分别设置考核指标体系，乡镇领导班子重点考核农村经济发展、生态效益与环境质量、民生改善与社会和谐进步、党的建设情况;县直党委部门领导班子重点考核围绕工作职能职责、合力推进党的建设等情况，县直政府部门重点考核围绕工作目标定位、完成各项发展目标任务等情况;县直群团部门重点考核发挥职能优势、履职尽责等情况。各类考核指标设置既注重考核业务工作，又注重考核党的建设;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩，使之充分体现考核的激励性和约束性，以差异化考核体现出考核的公平合理。

程序量化突出“准”。县委成立由县级领导任组长、县委组织部领导任副组长、组织人事部门业务骨干组成的六个实地考核工作组用1个月的时间深入全县13乡镇和56个县直部门进行精准考核。定量考核由县直相关牵头考核部门负责进行考核，考核结果数据经统计部门严格审核后，县委组织部按相关权重评定各领导班子的定量考核得分。定性考核采取同级互评、下级测评、群众参评、服务对象反评等方式，经过民主测评、个别谈话测评、分管县领导评价、考核组评价等程序全方位、立体式评价干部。在德的考核上，综合运用正反评德、多维察德、联动审德等方法，考实考准干部之德。在发展实绩考核上，将每个领导班子及其成员的表现情况，与事业发展要求和单位职能、班子职能、领导分工进行比对，与全县经济社会发展的数据进行分析印证，确保该做的事一项不少、核心职能一项不漏。通过晒实绩、评实绩、比实绩等多种形式、多种渠道，考实考准干部实绩。在群众满意度评价上，扩大听取意见的范围，由干部的工作圈延伸到社交圈、生活圈、朋友圈，深入村(社区)、村民小组与群众点对点、面对面座谈，引导参加考核的群众讲真话、说实话，对考核对象身上存在的问题不回避、不遮掩，切实在服务群众的最前沿考核评价干部。

结果运用突出“实”。坚持党建工作责任制前置考核，考核结果与单位领导班子综合考核结果捆绑，基层党建考核结果没有定格为优秀的党(工)委、机关党建考核没有定格为优秀的总支(支部)，单位领导班子年度综合考核不得评定为优秀等次。坚持领导干部个人优秀比例与领导班子综合考核结果捆绑，领导班子被评定为优秀等次且综合考核排名靠前的，在15%的优秀比例基数上增加领导干部个人优秀比例;领导班子被评定为一般、较差等次或评定为良好等次但综合考核排名靠后的，在15%的优秀比例基数中降低领导干部个人优秀比例。考核结果分乡镇、县直部门分类排名，在20的考核中，有4个乡镇、12个县直部门综合评分高、群众评价好，但因抓基层党建工作不力，党建工作责任制考核没有定格为优秀，致使单位领导班子综合考核没有定格为优秀。有3个乡镇、7个县直部门因领导班子考核评定为优秀，综合排名靠前增加了领导干部个人的优秀比例。有4个乡镇、11个县直部门因综合考核排名靠后，降低了领导干部个人优秀比例。同时，对19名特别优秀的干部优先提拔重用;对考核评定为一般等次的1个领导班子的主要领导开展了诫勉谈话;对7名评定为基本称职以下或因违纪不定等次的干部进行了组织处理。

篇5：青岛市违法建设治理工作考核实施细则

青岛市违法建设治理工作考核实施细则全文

为加强违法建设治理工作监督考核，细化考核内容，便于实际操作，依据《青岛市违法建设治理工作方案》、《青岛市违法建设治理工作考核办法》，特制定本细则。

一、考核对象

各区市政府、红岛经济区管委(以下简称各区市)及所辖街道(镇)。

二、考核内容

主要考核以下五项内容：1.违法建设及楼院治理;2.户外广告治理;3.市政设施治理;4.治违舆论引导;5.日常工作评价。扣分标准及细则详见附件。

三、分值比重

考核采取百分制，并按照专项内容进行加权统计。其中：违法建设及楼院治理占70%，户外广告治理占10%，市政设施治理占10%，治违舆论引导占5%，日常工作评价占5%。

四、组织实施

考核按照“分级实施、综合评价”的原则组织实施。

(一)市治违办组织对各区市进行检查考核

青岛市违法建设治理工作领导小组办公室(以下简称市治违办)违法建筑及楼院整治组、户外广告整治组、市政设施整治组、综合组，分别负责对各区市专项工作内容进行考核。考核采取内业检查、暗访巡查、现场抽查等方式，每月组织实施。各组均按照百分制先行评定考核分数，综合组汇总后按照分值比重，加权计算，得出各区市考核分值。

(二)各区市治违办组织对辖区街道(镇)进行检查考核

各区市治违办要参照本考核细则，结合实际，制定辖区违法建设治理考核办法，并每月做好对辖区街道(镇)考核工作，考核结果要于每月26日前报送市治违办。

(三)市治违办综合评定全市各街道(镇)考核分值

市治违办根据各区市考核分值、各区市对辖区街道(镇)考核结果等综合评定、计算全市街道(镇)综合考核分值。计算公式如下：

M: 某街道(镇)综合考核分值

A：某区(市)对该街道(镇)考核分值

B：该区(市)对辖区内各街道(镇)考核分值的平均值

C：市治违办对该区(市)考核分值

五、确定结果

市治违办每月依据各区市的考核成绩以及各区市上报的本辖区街道(镇)当月违法建设治理工作考核成绩，计算得出全市各街道(镇)当月考核分值。各街道(镇)季度、年度考核得分是该季度、该年度街道(镇)月考核得分的平均分。各区市对考核分值、评分事项有异议的，可向市治违办提出书面申诉，由市治违办予以复核确认。

六、结果使用

市治违办每季度将全市各街道(镇)的考核结果在相关媒体予以通报。同时，书面报送市委、市政府主要领导及相关领导，通报市违法建设治理工作领导小组成员单位、各区市政府。

对治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的党政机关、国有企事业单位及党员领导干部，由纪检监察机关、组织部门按照规定实施责任追究、组织处理。

七、工作要求

(一)各区市要安排专人负责考核工作事宜，做好考核迎检准备、联络对接等事宜。

(二)各区市要严肃认真组织好本辖区违法建设治理考核工作，对考核结果异常、显失公平公正的，市治违办核实后将严肃处理。

(三)各区市要于每月26日前，将本辖区考核结果报送市治违办。对不按时上报的，市治违办将按本细则予以考核扣分。

(四)对未完成年度违法建设治理工作计划的区(市)、街道(镇)，年度考核成绩将实行“一票否决”。

(五)对新增违法建设实行即查即拆，坚决将其遏制在萌芽状态，实现 “严打击、停增长”。对当月应拆未拆而形成存量违法建设的，将进行重点考核扣分，并累计到以后月份逐月考核扣分，直至拆除为止。

本考核实施细则由市治违办具体解释。

违法建设简介

违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

一般来说，凡建设单位或个人在建设过程中违反法律、法规的各种建设活动，都称为违法建设。详言之就是在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。城乡规划法对违法建设行为规范为：“未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证进行建设”的建设行为。城市治理违法建设主要对象是未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建筑工程规划许可证》等三证，擅自新建、改建、扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑。违法建设一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。

一、违法建设是影响“城乡空间布局”的活动。建设活动是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后者一般不包括安装行为，同时建设活动含义也超越“建造”在结构学上的意义，建设活动除土木结构的结构学意义外，还包括社会文化和社会美感布局诸意义。

鉴于规划活动的目的在与“协调城乡空间布局”，在规划控制角度的建设活动，“违法建设应当是指影响城乡空间布局的活动。规划控制所称的空间布局，应当是指建设物和构筑物的空间布局。

二、违法建设是违反城乡规划许可的建设活动。违法建设是违反规划控制导致空间结构改变的建筑物和构筑物修建活动。规划控制针对对于没有合法规划许可的建筑物和构筑物。违法建设要么没有取得规划许可，要么超越规划许可，是违反规划许可的工程建设活动，而违章建筑是违法建设行为的物质后果。

三、违法建设是竞合性违法行为。违法建设既是是违反规划许可的工程建设活动，也是违反建筑法律管理的建筑活动，还是违反土地管理法的活动，是竞合性违法行为。根据土地管理法的规定，违法建设可能不具有土地使用权，根据建筑法律法规的规定，违法建设因不具有合法的规划许可，也不可能具有合法建筑许可。“违法建设”不仅是规划控制的事务，也是土地管理和建筑管理上的事务，在法律上违法建设对应规划法律管理、土地法律管理和建筑法律管理几个行政管理领域。