地区非公有制经济组织党建工作情况汇报

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篇1：地区非公有制经济组织党建工作情况汇报

地区非公有制经济组织党建工作情况汇报

一、基本情况

党的十一届三中全会以来，特别是在建立和发展社会主义市场经济过程中，我区的国民经济结构发生了显著变化，初步形成了以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的格局。非公经济的快速发展，在方便人民生活、开辟就业渠道、增加财政收入、拉动区域经济发展等方面发挥了了重要作用，为全区的改革、发展和稳定作出了积极贡献。近年来，个体、私营等非公有制经济得到了快速发展，已经成为企业界区经济发展新的增长点。非公经济组织的国内生产总值占全区的20%以上，税收占全区财政收入的近1/4。

截止到底，全区非公经济组织共有17000多个，从业人员将近6万人。其中，个体工商户14800余家；私营企业2880家，外商投资企业309家，从业人员18808人。行业分布十分广泛，涉及高新技术产业、农业、工业、商业、建筑业、社会服务业、交通运输业以及广告咨询、教育医疗等多个领域。

目前，我区非公经济组织中共有3个党总支，54个党支部，党员899多名，其中以来发展了50多名党员。私协分会联合党支部12个、私营企业党支部17个、外商投资企业党支部24个。3名以上党员但未建立党组织的企业有46家。正在筹建党组织的有3家。

二、主要做法

为了深入贯彻落实党的十五大精神，顺应非公经济组织的发展趋势，我们紧紧围绕经济建设中心，把加强对非工经济组织的政治领导，保证党的路线方针政策在非公经济组织的贯彻落实，作为加强非公经济组织党建工作的出发点和落脚点。做了大量的工作，非公经济党建工作初见端倪。主要做法是：

1、调查研究，夯实基础

党的十五大明确提出，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，九届全国人大二次会议明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。面对快速发展的非公有制经济组织，XX区委有着非常清醒的认识。

早在95、96年，我们就曾对全区的非公有制经济组织的党建工作进行过摸底调查，制定了一些相应的措施。但事隔5年，全区的非公经济有了长足的发展和进步，非公经济在全区经济总量中的比例有了大幅度增加，非公经济组织中的党组织数量和党员数量也有了很大的变化。因此对全区非公经济组织发展现状及党建工作的基本情况，进行新一轮摸底调查显得非常重要。

去年9月份，我们通过召开座谈会，个别走访，发调查问卷等形式，对全区非公经济组织党建情况进行了调查。初步掌握了全区非公经济的基本情况。在看到几年来非公经济组织强劲的发展势头，看到党建工作取得一定成绩的同时，我们更加注意非公经济组织党建工作当中存在的一些问题，这些部题已经成为制约非公经济党建工作的主要因素，主要包括以下5个方面：

（1）、非公经济组织比较分散，人员流动性较大。

在XX注册的非公企业分布在全市和全区各个角落。存在小型企业多，规模经营的企业少；效益不佳、自生自灭的企业多，效益高、前景好的企业少；无序经营、管理低下的企业多，经营规范、管理科学的企业少等问题。员工和个体户流动性很大，增加了管理工作的难度。相当一部分党员，在私营企业工作，党组织关系却在原单位。存在着不愿暴露身份，或者不愿意转移组织关系的现象。

（2）、对非公经济党建工作缺乏足够的重视。

有的领导干部认识上存在较大差距，没有从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，政治责任感不强；有的潜意识中存在轻视、忽视甚至歧视非公经济的现象，借口任务重、工作忙、强调困难多，没有把非公经济党建工作摆上应有位置；有的存在重经济、轻党建的倾向，借口影响投资环境筇经济效益，不能积极主动地去做非公经济党建工作，工作上存在明显差距；有的不注重深入基层调查研究，不了解非公经济组织状况和党建基本情况，怕说外行话，弄不好惹麻烦，存在畏难情绪。

（3）、企业主对党组织认识偏激，心存疑虑。

有的企业主认为企业是自己一手创办的，企业的一切都要“我”说了算。他们对党的.方针、政策缺乏了解，担心演出中组织会成为与企业对立的政治力量，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权利，因而本能地排斥党组织进入企业。有的企业主认为党组织建立后，会因为活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，因而以消极、漠视甚至抵制的态度对待建党问题。

（4）、企业中的党员存在“雇佣”意识，不能发挥应有的作用。

有的党员存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，只顾埋头干活、挣钱，丧失了责任感。有的党员怕惹麻烦，故意隐瞒党员身份，丧失了光荣感。有的党员怕受组织约束，不按规定转接组织关系，丧失了党性原则。这些问题在很大程度上消弱了非公经济组织中党建工作的基础。

（5）、党组织和党员的作用得不到有效发挥。

有的非公经济组织党组织由于时间、经费没有俣证，疏于对党员的教育、管理理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出；党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。党员发挥作用的方式也仅仅限于做点好事，参加一些公益活动。

通过调查，我们基本摸清了全区非公经济组织党建工作的基本情况，找到了非公党建工作的难点和疑点问题，为制定方案和措施提供了可靠的依据，减少了工作的盲目性，为进一步加强全区非公经济党建工作打下良好的基础。

2、区别情况，分类指导

依据调查资料，我们我全区非公经济组织大体分为四种类型，结合每一种类型的情况，明确了隶属关第，区别不同情况，加强了对非公经济组织的党建工作的指导和管理。

（1）、第一种类型是集中在XX园区的非公经济组织。这部分非公经济组织有较为固定的经营场所，企业具备一定的规模，管理相对科学、规范，员工整体素质比较高，而且、党员的数量比较多，相对集中。对于这些企业，我们明确提出，园区工委是园区内非公经济组织党建工作的上级党组织，通过加强领导，引导企业党组织和企业主大党员开展活动，发挥政治核心作用。

（2）、第二种类型是分散在全区各镇、街道，由工商管理部门登记管理的数量巨大的个体工商户及少数个体私营企业。由于这些个体经济组织规模比较小，从业人员少，经营场所比较分散，往往是一个人，随便找一个地方，就能开展经营活动，有的还可能是流动经营，给管理和党建工作造成很大难度。调查中我们发现，由于业务关系，工商管理部门平时与这些经济组织的接触比较多，联系相对紧密，因此，我们有意识地发挥工商局的主管理部门的作用，96年在工商局成立了个体私营经济协会，在基层工商所建立个体私营经济协会分会，同时建立了个私协党总支部和分会党支部，通过发挥党组织的作用，加强对个体工商户和工商户党员的管理。目前，个体私营经济协会建立一个党总支部，各分会建立了11个个体私营经济协会联合党支部。

（3）、第三种类型是分散在各镇、街道的外商投资企业。这部分企业规模都比较大，员工数量也比较多，员工中党员占有相当的比例，而且经营场所本身就在镇、街道区域内，与各镇的联系比较紧密。对于这些企业，我们从“便于联系，便于管理”出发，把这些企业的党建工作纳入各镇党委的管理范畴。

（4）、第四种类型是挂靠在职能部门的一些企业，由于多年来延续下来的约定俗成的连带关系，理所当然地，这些企业的党建工作就由职能部门来抓。

（5）、第五种类型是目前的转制企业，要求这些单位产权关系变化，党组织和党员隶属关系暂时不做调整。

通过明确隶属关系，弄清了非公经济级别党建工作“由谁抓”的问题，是了大可能地减少非公经济组织党建工作管理上的空白。今后新成立的非公经济组织，将按照以属地为主、属地与主管理挂靠相结合的原则，“谁主管、谁负现，谁引进、谁组建”，积极开展非公经济组织党建工作。

3、突出重点，培育典型

几年来，在非公经济党建工作中，我们坚持“重点突出，积累经验，培育典型，辐射全区”的办法，不断扩大党建工作的覆盖面。去年年初，市委加强非公经济党建工作会后，我们把党建工作重点放在了加强中关村科技园区XX园内的非公经济组织上，本着“企业需要、业主理解，职工欢迎，党员拥护，群众满意”的原则，针对企业业实际情况，加大党建工作的力度，取得了明显的成效。

北京市中关村科技园区XX；园创建于1991年，实际建设面积5平方公里。入驻企业49家，其中非公企业共有33家，占园区实际入住企业总数的67.35%。非公经济组织相对比较集中，规模都比较大，企业员工以及员工党员相对稳定。特别是这几年园区工委一直在抓非公经济组织党建工作，去年又加强了在非公经济组织中建立工会的工作。这些对于进一步加强；园区的非公经济党建工作奠定了良好基础。具体的做法是：

一是结合企业实际，分层次指导非公经济组织的党建工作

（1）、对于已经建立党组织，党员隶属关系比较明确的的企业，园区党工委采取多支持、少干涉的办法，支持、鼓励企业党群组织积极开展工作，发挥党员的先锋模范作用，为企业的快速、稳步发展创造条件、搞好服务。同时努力在这些企业中培育典型，用典型影响和带动园区内非公经济组织党建工作的开展。

（2）、对于业主是党员并支持建立党组织企业，园区党工委予以大力支持，及时帮助企业建立党组织，并指导其开展党的工作，组织党员活动。

（3）、对于业主不理解、不积极的企业，园区党工委并不急于求成，通过加强宣传、正面引导、培育典型等方式不断扩大化党的影响，努力为建立党组织创造条件。

二是以工会先行，促进党建工作。

按照市委、区委“关于进一步加强新经济组织工会组建工作的意见”要求，园区党工委坚持“党委领导、行政支持、工会动作、各方配合”的工作格局，采取“工会先行、扩大影响、创造条件、建立组织”的策略，加大了非公经济组织上建立工会工作的力度，并注意发挥工会的桥梁纽带作用，宣传党的路线方针政策和党的主张。目前已在域内30家企业中建立了工会组织。工会组织的活动得到了大多数业主和经营者的认可和支持。

三是加强联系和交流，增加感情投入，从认识上扭转业主的偏见和抵触情绪。园区党工委从强化服务意识、树立自身形象入手，增进了与企业的交流与协作，特别是企业有了难处、遇到问题时，能够及时为企业答疑解难，并通过一些具体活动，提高了企业员工的敬业精神、团队意识，促进派了企业发展，从而消除了业主对党组织的偏见和顾虑，为非公经济建党工作扫清了认识上的障碍。

在加强园区非公经济组织党建工作的同时，我们没有放松对其他地区非公经济组织党建工作的指导。去年年底，通过摸底分析，我们把具备建党条件，XX镇域内的北京明皇腊像宫、小汤山镇域内的龙脉温泉疗养院、九华山庄度假村作为工作重点，经过积极运做，来格组织程序，严格标准，成功地在这三个企业中建立了党组织，并及时指导他们开展正常的组织生活，目前我们正在把这些经验向全区推广。

4、完善制度，发挥作用

非公经济党建工作是新时期党建工作的一个新课题。在进行探索，创新过程中，我们注意建立健全加强党建工作的相关制度，努力形成一套相对科学合理的建立党组织、加强党员管理、引导党组织党员发挥政治核心作用的运行机制。

（1）、为加强对全区非公经济组织党建工作的领导，区委建立了由组织部牵头，宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联、个私协等有关部门参加的非公经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公经济组织党建工作的指导、协调和督促检查。各镇党委也从实际出发，建立了相应的协调机构，健全了党建我作责任制，明确了领导责任和工作目标，并定期研究非公经济组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局。

（2）、去年年底，区委建立了区级领导联系非公经济组织的制度，下发了《中共北京市XX区委、北京市XX区人民政府关于高速区级领导联系镇、村学校部队、工业小区和非公企业的通知》。区委、区人大、区政府、区政协四套班子的24名主要领导，分别确定了非公经济组织联系点。通过区级领导干部定期深入所联系的非公经济组织当中，了解非公经济组织发展情况，帮助解决发展的实际困难，指导其开展党建工作，促进非公经济健康、快速发展。

（3）、建立党组织、党员发挥作用的相关制度。一方面，我们将以往党建工作中行之有效的方法、好的制度运用到非公经济党建工作中，健全了《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等。另一方面，我们及时调整与非公经济党建工作不相适应的一些做法，如在非公经济组织中党员学习管理方面，我们不是简单地沿用传统的三会一课制度，而是结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。通过企业基层党组织和广大党员的不断努力，党组织在企业的影响力不断加强，党员的模范作用在企业得到了充分发挥。实际工作中，许多非公经济组织的企业主对企业建立党组织、开展组织活动开始时不理解，不支持。建立党组织后，经过党员的共同努力，企业主的态度有了转变，对于党组织的活动给予理解。从不干涉、不参与到支持、参与再到鼓励开展活动、主动提供服务。

北京蒙太因科技有限公司是一家法国投资的外商投资企业，企业的老板虽然对于中国的情况有一定的了解，但是对于在企业建立党组织，开始的时候态度不明确。企业建立党组织后，企业老板看到企业的凝聚力增强了，企业员工的精神面貌改善了，感受到了建立党组织后企业发生的变化，思想上感触很大，态度有了很大转变，专门招聘了一名从事多年党建工作的老同志到企业负责党建工作，为党组织创造条件开展活动，日前，这个企业已经把党组织活动作为了企业管理的一项重要内容，企业老板还到处宣传在企业建立党组织的好处，在园区非公经济组织当中引起不小的反响。

三、今后的工作打算

1、明确目标、提高认识。

非公有制经济组织党建工作必须以“优化投资环境，提高经济效益，促进企业发展”为前提，坚持“小型、灵活、务实、业余”的方法，通过深入扎实的工作，达到“企业需要，业主理解，职工欢迎，党员拥护，组织满意”。

工作中要正确处理好四个关系：一是扩大党的工作覆盖面与改进党的活动方式，提高党的工作有效性之间的关系；二是发挥党组织的政治保证作用与尊重经济发展规律，营造非公经济组织健康发展的良好社会环境之间的关系；三是增强党的工作影响力、渗透力与先配合适的党务工作者，充分发挥党员模范带头作用之间的关系；四是非公经济组织中党组织与工会等群团组织之间的关系。

2、选好配强支部书记。

非公经济组织党的支部书记要由政治素质较高，具备一定党务工作知识和经验，处于企业管理层的党员或党员工会主席担任。没有合适人选的，可以由上级党组织指派。上级党组织要加强对支部书记的培训。党组织建立时，支部书记可先任命，具备条件后再进行选举。

3、加强宣传，营造氛围。

通过交流、讲座等形式，加深企业主对党的方针、政策的了解和认识。在非公经济组织党建工作中注意培育典型，树立典型，用典型引路，进而影响、带动周围的企业经济主动地开展党建工作。同时加感情投入，特别是企业有了难处、遇到问题时，应及时为他们答疑解难，通过热情、高质、有效的服务，从感情上消除他们的“戒备”心理，消除他们对党组织的偏见的顾虑，为非公有制经济组织建党工作扫清认识上的障碍，创造相对宽松的环境。

4、发挥群团组织的作用，协助组织开展党建工作。

按照市委“关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见”要求和领导讲话精神，要不断加大在非公经济组织建立群团组织工作的力度，发挥群团组织的桥梁和纽带作用，宣传党的路线方针政策和党的主张，为党建工作创造必要的条件。目前非公有制经济组织工会建会试点工作取得了阶段性成果，建团工作也将启动并逐步展开。

5、建立党建工作联谊会和党建工作联络员制度。

定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展。

6、实委动态管理，积极探索非公经济党建工作的新途径。

把好“入口”，在企业注册或入驻时，同步下发“新建企业党建工作调查表”，调查了解企业党组织、党员数量、从业人员等基本情况，把住“出口”。利用年审或平时调查，及时核对掌握有关情况，以便及时发现新情况，研究新对策，采取新办法，不断提高非公经济组织党建工作水平。

篇2：非公有制经济组织党建工作情况汇报

我们十分重视先进典型的培育,总结和推广工作,特别是采用拍摄和组织观看电教专题片,召开现场会进行实地观摩,定期研讨,互相交流工作经验等办法,使非公有制企业党建工作有声有色,富有成效地开展下去.一是在外资企业方面,着力树好南益集团党委这面旗帜.通过拓展思路,跨地区组建党组织,通过抓好企业党组织班子和党员队伍建设,通过党工团密切协作,通过加强企业文化建设,使南益集团党建工作基本达到“六好”目标要求,并被定为省委党建联系点.在此基础上,我们及时摄制了《南益的启示》等电教专题片进行广泛宣传,东南电视台也播放了南益集团抓党建促发展的实况.二是在股份制企业方面,着力培育金鹿集团党支部这一典型.我们以“选准带头人,谱好创业曲”为主题,先后摄制和下发播映了《牧鹿人》,《金鹿之歌》等2个党员电教专题片,展示了该企业“一人带,带出一支好队伍;两手抓,抓出一批新产品;三步跨,跨入一个大市场”的发展轨迹和成功经验.三是在区域组建方面,着力建好柳城杏莲工业区第一党支部.我们用《探索的脚步》这一电教片,介绍了柳城街道党委如何选派得力干部到支部挂职,帮助该党支部探索和改进党员教育管理的好做法,从而起到了良好的学习借鉴效果.四是在村级非公有制组织方面,我们摄制了《新蓝村里尽朝晖》等电教片,介绍了新蓝村党委如何按照“三个代表”的要求,抓好下属新蓝工业区党支部充分发挥积极作用,促进企业快速发展,实现工业区年上缴税收达700多万元的先进经验.五是在宣传非公有制企业领域典型人物方面,结合开展“思源思进”活动,摄制和组织观看了《老而思进谱新篇》的党员电教片,对石井镇菊江村3位老党员带动和组织28户村民投资几百万元办起股份制企业的先进事迹进行宣传;并拍摄了《又是大盈大赢时》来宣传水头大盈工业区共产党员带头学科技,用科技的先进事迹.至今已有22个非公有制企业党组织和35位党员获得了省,泉州市和XX市的表彰.

五,深入调研,不断探索非公有制经济组织党建工作的新路子.

加强调查研究是我市非公有制经济组织党建工作常抓常新常见效的重要方法.一是抓好常规性调研.每年都由市委组织部牵头组织非公联席会议单位成员,深入乡镇,企业,了解非公有制企业发展态势和党工团队伍现状,根据调研结果,我们每年都制定了《XX市非公有制企业党组织组建工作进度表》,把组建党组织的任务,时限,要求责任到镇(街道),对任务不落实的,采用《组织部长督办件》进行个别督办,使组建工作得以顺利进行.二是抓好个性问题的调研工作.对非公有制经济组织领域内的思想动态,能够做到见事早,研究对策也比较早,积极探索非公有制企业党建工作的新方法,新思路.如针对个别香港员工和股份(合作)制企业股东要求入党的问题,我们从理论和实践上研究形成了《关于对外资企业一些香港员工申请入党问题的几点看法》的调研文章被中组部《组工信息》刊发,研究形成的《关于股份(合作)制股东入党问题的几点看法》被《福建组工通讯(领导参阅件)》刊发,以及去年在认真总结我市建立3个企业党委成功做法的基础上,撰写的《在乡镇设置非公有制经济组织党的委员会的有效做法》被《福建组工通讯》刊发.三是抓好政策性问题的调研.新的社会阶层发展党员试点工作开展以来,我们把中组部提出的在新的社会阶层中发展党员试点工作的“六个方面问题”调研作为加强和改进非公有制企业党的建设的一项重要任务,组织力量,进行广泛深入调查研究,初步形成了3份具有可操作性和参考价值的专题研究报告,在省调研成果汇报会上进行了交流,并得到了省委组织部,试点办的好评.

篇3：非公有制经济组织党建工作情况汇报

几年来,我们注意引导非公有制企业党组织把握住发挥作用的着力点,努力增强企业党建工作的活力.一是把握住代表先进生产力的发展要求,围绕企业发展来发挥作用.一方面,创造条件参与企业决策.注意从管理层或技术骨干中选配党支部班子成员,扩大党员在企业决策层中的比例,增强参与决策的影响力和渗透力.比如南益集团的13位党支部书记中,就有8位是厂级行政领导.又如金鹿集团等企业,则采取“一肩挑”的办法,党组织在企业决策的形成和实施中发挥关键的作用.另一方面,我们注意引导党员积极为企业出谋献策,当好市场经济信息员.如水头镇闽南第一建材市场党支部,充分发挥12名党员的积极作用,在去年“5.18”第三届XX(全国)建材经贸洽谈会的过程中,及时为项目的签约提供具有价值的市场信息,在签订的416个项目,总金额22.46亿元的可喜成绩上立下了汗马功劳.二是把握住代表先进文化的前进方向,积极开展健康向上,丰富多彩的文娱活动.企业特别是规模较大的企业党组织能够针对职工主人翁思想缺乏,雇佣思想多,团队精神少等问题,依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,激励职工保持积极向上的精神状态.如协进建材公司等企业党组织,开展“企业是我家,发展靠大家”,“我为企业增光彩”等主题活动.另外,大多数企业党组织充分利用“三.八”“五.一”,“五.四”,“七.一”,国庆等重大节日,通过领导群团组织在企业中举办文艺演出,歌咏比赛,演讲比赛以及其它文体活动,寓教于乐,不断加强了“四有”职工队伍建设,涌现出了一大批优秀企业员工.如南益集团下属企业―南泉制衣厂章杨柳等多名外来员工被评为“福建省百名优秀外来青年”,“泉州市百名优秀外来青年”.三是把握住代表最广大人民的利益要求,维护好企业主和职工的合法权益.我们把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容.一方面,发挥共产党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营,求生存,求发展.特别是在企业生产经营的关键时候,在企业遇到急,难,险,重的时候,广大党员职工都能够挺身而出,同心协力帮助企业渡过难关.比如在南丰针织厂,有一次,港方运来八个集装箱的机器,要求车辆马上返港,否则课以违约罚款.厂部一时难以请到较多的装卸人员,党支部及时发动党,团员组成突击队,不仅在规定的时间内卸完货物,还为厂里节省了近万元的费用.另一方面,企业党组织,工会组织以宣传贯彻《劳动法》,《工会法》为重点,加强与企业主的沟通和协商,做好集体合同的签订工作,以法律形式维护职工和企业的合法权益,协调劳资关系,形成和谐的工作氛围.

今后,我们将以江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导,以这次省委,泉州市委领导到我市调研为契机,积极探索,大胆实践,进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作,以更加优异的成绩迎接党的十六大的召开.

篇4：非公有制经济组织党建工作情况汇报

非公有制经济组织党建工作情况汇报

我市非公有制经济组织党的建设工作,坚持以“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神为指导,联系实际,认真贯彻落实《福建省非公有制经济组织党建工作暂行规定》及泉州市委《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》,在完善领导机制,加大组建力度,强化队伍素质,培育先进典型,开展调查研究和充分发挥作用等重要环节,都取得了较好的成绩.目前,全市非有公有制工业企业3269家,党组织203个,党员1883人,其中女党员312名,占16%;35岁以下1611名,占85%.有3名以上正式党员的非公有制企业都建立了党的组织.已建立工会组织2915家,团组织495家,妇女组织116家.我们主要做了以下工作:

一,审时度势,不断完善抓非公有制经济组织党建工作的领导机制

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入市委的工作大局进行精心谋划,特别是江总书记“七一”重要讲话后,使我们更进一步充分认识到抓好非公党建工作的重要作用和现实意义,把非公有制经济组织党的建设摆在突出的位置,勇于探索,大胆实践,力争年年有新招,出新成果.一是强化组织领导.我们按照分级负责的原则,切实加强对非公有制企业党建工作的领导.市里建立了五套班子党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度,并健全非公党建联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,研究工作中出现的新情况,新问题.我们对乡镇一级采取“谁主管,谁负责”的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,全市共有231名乡镇(街道)党员领导干部挂钩联系294家规模较大的企业.二是理顺管理机制.我们按照“有利于党员教育管理,有利于增强党的'活力”原则,适时理顺非公有制企业党组织的管理机制.对于规模大,集团化,跨乡镇甚至跨县市的企业党组织如南益集团公司党委,由市委委托市委组织部直接管理;对于一些乡镇(街道)企业零星分散,党组织数量少的,由乡镇(街道)党委直接负责管理,这类党支部有78个;对非公有制经济较发达的乡镇,如水头镇,我们设置镇企业党委,对辖区内的企业党支部进行统一管理;对于经济发达,党员数多或设置工业小区的村,我们通过把村党支部升格为总支或党委,由村一级党组织直接管辖.

二,加快组建,不断扩大非公有制经济组织党组织的覆盖面

几年来,随着我市非公有制经济组织的发展壮大,我们按照“消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性”的要求,不断探索切合实际的组建新模式.一是独建党支部模式.八十年代初期,我市非公有制企业刚刚起步,具备组建党组织条件的只有个别的相对规模较大的外资企业.对此,我们主要采取独建的办法,建立党组织.比如1984年4月,我们建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.至今,全市以企业单独建立党支部93个.二是区域联建党组织模式.随着工业立市发展战略,“工业发展年”,“工业壮大年”各项措施的不断推进,我市非公有制企业迅猛发展,一些经济开发区,工业小区,科技工业园区等区域性工业区不断形成,因而解决“多,小,散,杂”的单一企业组建党组织难的问题,就有了良好的条件.这个时期我们主要采取“联建”的办法,形成了“以工业小区为区域,以骨干企业为依托,'多企合一'建立党组织”的区域联建模式,较好地解决区域内党员零星分布,以厂组建难的问题.至今,全市共建立区域性的党组织56个.三是村级组织升格管理模式.我们对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用“升”的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.我们在1994年就开始实施这一组建和管理模式,村党支部升格为党总支12个,下辖非公有制企业党支部15个;我们在石井镇菊江,梅山镇新蓝,诗山镇凤坡等3个村建立了村党委.四是跨地区组建模式.在泉州市委组织部的协调帮助下,我市于在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖XX,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,党员数186人.去年我们主动与大田,莆田两地组织部门进行协商,南益集团党委又跨地市在大田县,莆田市分别组建了南湖针织有限公司,南兴针织有限公司等2 家“南字号”企业党支部.五是组建镇企业党委进行统一管理模式.随着非公有制企业党组织组建步伐的不断加快,非公有制企业党组织不断增多,原来由乡镇党委分管领

导具体负责管理的领导方式已不能很好地解决非公有制企业党组织数量多,任务重,管理难的问题.为此,我们适时提出设置镇非公有制经济组织党的委员会的设想,并付诸实施,于19组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.目前,又有石井,洪濑,美林,柳城,诗山等5个镇(街道)企业党委正在酝酿筹建中.六是依托群团组织组建模式.我们始终坚持“大党建”的思路,对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建.特别是去年,我们认真贯彻泉州市非公有制企业工会组建工作会议的精神,把工建纳入“大党建”的范畴,着力构筑乡镇工会--村(居)工会--企业工会“小三级”工会网络,为组建党组织创造良好条件,切实做到以工建,团建促党建,实现党工团建设互相促进,协调发展.去年来,新组建工会组织105个,团组织12个,通过实施“大党建”模式,组建了5家非公有制企业党支部.目前,全市201个非公有制企业党组织共覆盖企业1650家,覆盖率为50.4%.

三,提高素质,不断增强非公有制经济组织党组织的凝聚力和战斗力

抓好非公有制企业党组织的自身建设,提高党员干部的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作.一是抓好班子建设.我们因企制宜,三管齐下抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任,如宏发食品厂党支部和金鹿集团等企业党支部领导成员多数来自于企业中层以上的管理人员;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,我们从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部,帮助做好党务工作;第三是下派挂职,如柳城街道下派一名优秀党员干部到杏莲工业区党支部担任党支书;全市有6个镇(街道)下派8名镇机关优秀党员干部到非公有制企业挂职,切实加强了企业党组织领导班子建设.二是抓好教育培训.我们十分重视抓好非公有制企业党务干部的业务培训,年年依托市委党校举办非公有制经济组织党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,提高了党务干部抓党务工作的实际能力.各镇(街道)也以基层党校为阵地,对辖区内的非公有制企业党员进行培训.南益集团党委还依托集团训练中心,不定期举办党工团领导班子成员参加的培训班,使他们更好地掌握政治理论知识和业务知识.去年来,我市各镇(街道)以如何实践“三个代表”重要思想和学习领会江总书记“七一”讲话精神为主题,举办短期培训班共15期,受训企业党员干部和入党积极分子达1300多人次.三是抓好发展党员工作.我们采取市,镇,村,企业“四轮驱动”的办法,齐抓共管,落实培养责任,加快发展步伐.在抓发展党员工作过程中,我们注重抓好入党积极分子的教育管理,建立入党积极分子“双重培养”制度,即建立基层党委负责人和企业党支书双方同时与入党积极分子结对培养制度,定期进行访谈,做到“手把手”,“面对面”的传帮带.特别是在新的社会阶层中发展党员试点工作以来,我们以此为契机,认真贯彻落实中组部,省委,泉州市委的有关精神,进一步抓好非公有制企业发展党员工作,目前,全市已在非公有制企业中建立入党积极分子队伍862人,重点发展对象132人.年以来,在非公有制企业员工中共发展了195名新党员,仅“七一”讲话后,就发展了56名,还有3名新的社会阶层优秀分子在这次试点工作中被确定为发展对象进行培养.

篇5：非公经济组织党建工作汇报

非公经济组织党建工作汇报

随着改革开放的不断深入，非公有制经济已成为__区经济发展的重要支柱和推动振兴的重要力量。统计数字显示，在__区迈进“全国城市中心城区第一集团”的工作中非公有制经济地位举足轻重。__区共有非公有制经济基本单位22204户，从业人员13万余人。，全区非公有制经济实现增加值110亿元，占地区生产总值的90.7％；上缴税金23.8亿元，占全区税收总额的46.5％；出口创汇6300亿元，占全区出口创汇总额的91％。

中共__区委始终坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本定位，在实践中抓规范、塑精品、创特色，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作原则，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作方法，以非公有制经济组织的“组织覆盖、作用覆盖、活动覆盖”为工作目标，积极探索党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公组织党建新格局。

一、强化领导、健全体系、培根扩源，构建区域化非公组织党建新格局

一是以提高执政能力为重点，坚持非公组织党建工作“两手抓、三深入、四同步”。自__区十届三次全会以来，区委对非公组织党建工作高度重视，牢固树立了“一手抓经济发展，一手抓党建工作，两手都要硬”的指导思想，深入企业、深入调查、文章版权归文秘资源网作者所有!深入研究，切实做到了非公组织党建工作与经济工作同步研究、同步规划、同步落实、同步考核。至今，区委多次召开__区非公组织党建工作会议，先后制定并下发了《关于加强非公有制经济组织和社团组织党组织设置和管理的意见》、《关于成立街道非公有制经济组织和社会组织党的委员会的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》、《关于建立区级党员领导干部基层工作联系点制度的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有制度、有措施，逐步趋于规范。

二是以完善领导机制为保障，构建非公组织党建“三横三纵”责任体系。 ，区委改变了传统“纵向为主、横向为辅”的垂直型模式，决定以成立区非公有制经济和社会组织党工委为契机，着手建立“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的组织责任体系。区委与区非公党工委、各街道党工委、各相关委办局党委签订责任状，分工负责辖区内非公组织党建工作组织、指导工作。通过“区委党建工作领导小组、街道党工委、所属党组织及直管党员”纵向三个层面和“街道党组织、各相关委办局、区个体劳协及私企协会党组织”横向三个界面，把驻街单位、广大党员全部联系起来，形成了决策共商、事务共管、文明共创、难题共解、活动共办的非公党建工作格局。

三是以培根扩源为动力，确保非公组织党务人才济济一堂。

近年来，区委通过选拔、聘任、调派等方式，全区共为非公组织储备党务工作人才120多人，先后共推荐、选拔了15名机关党员干部到非公组织作党务工作和经营管理工作，还面向街道、社区选聘了一批专兼职党务工作者，使他们成为非公组织党建工作的宣传员、联络员和指导员，成为街道、社区与非公组织的联系的桥梁和纽带。

四是以检查跟踪为关键，实施非公组织党建“四个一”动态监督。__区非公党工委以考核中的非公组织党建工作记录为依据，直接与干部调动和任免挂钩，通过实施“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“四个一”动态监督机制，认真督促检查非公组织党建工作实绩，切实增强领导干部抓好非公组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二、深入实践、夯实基础、创新思路，探索非公组织党建工作新机制

非公组织党建工作是新时期产生的新课题和新事物，即要创新工作思路，又必须符合党的建设的实际情况。__区以“消除盲点、全面覆盖”为目标，大胆探索，积极实践，把非公组织组建工作机制不断引向深入。

一是创建激励约束机制，增强非公企业职工对党组织的向心力。区委根据非公企业规模、生产经营特点及职工人数，制定表彰党员、发展党员工作计划，注重培养非公企业优秀党务工作者和优秀职工，进一步凝聚民心、实现了非公有制企业和__区经济“互惠双赢、共同发展”。

二是创建“柔化”管理机制，增强非公企业职工对党组织的亲和力。__区委进一步解放思想，坚持管理的“硬”效力和服务的“软”功能相结合，创建寓管理于服务的“三管一辐射”管理机制。即管好自己的、管住外来的、管活驻区的，辐射空白的，坚持管理非公组织企业“参与不干预、配合不迁就、引导不强制、监督不滞后”。变封闭式的管理向开放式管理转变。例如，一些组织关系一时无法迁移的党员，区委也本着“不求所有、但求所在”原则，在组织开展活动的时候，要求其参加，保证每名党员都在组织中，都在组织学习中。

三是创建“三会三点”党建工作形式，增强党在非公企业组织中的凝聚力。

“三会”即区党建工作指导委员会、街道党建联席会议、非公企业党建协调会；“三点”即党员领导干部联系点、非公党建联络点、党员典型示范点。通过创新与区域化相匹配的工作形式，使__区党委总揽全局、协调各方，为非公组织党建工作的全面展开奠定了基础。

如党员领导干部联系点制度实施以来，全区27名区级党员领导干部和197名区管党员领导干部以一联二的方式，建立448个固定的联系点，确定了企业主联系对象448名，通过赠送党刊、思想交流、政策指导等方法，使全区规模以上有党员的企业全部建立了党组织，暂时没有党员的规模企业业主也全部表示：要通过优先招聘党员等方式，尽早把党组织组建起来。

又如__区结合区直机关党组织和街道社区党组织的实际情况，挑选1362名非公党建联络员深入到681家非公组织中，针对一些非公企业不具备建立党组织条件、依靠自身开展党的工作存在较大难度的现状，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，积极开展提合理化建议活动，提升从业人员思想素质；通过单独交流、集体座谈、授课培训和工余活动等方式，积极宣传党和国家的各项方针政策，营造了非公组织党建工作深入开展的良好氛围。八经街道在商务楼宇的总统大厦成立了党员服务中心，公布问询电话，定时到大厦值守，为党员办理各种事务，同时，邀请工商、公安、税务、劳动等部门不定时到大厦，为企业党员提供各种政策咨询、工作技能培训，从而拉近了党员和党组织的距离，基本实现了要党员转组织关系向党员要转组织关系的转变，也进一步增强了党组织的凝聚力。现在总统大厦内已成立了8家党组织。

四是开展“三个组织”共建，拓展“三个100%”党建工作领域，进一步增强非公组织党建工作渗透力。

9月，区委下发了《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》，组织开展“党建带工建、团建”和“工建、团建促党建”的 党工团三建共进活动，推进非公组织组建党组织工作。充分发挥工会、共青团组织的桥梁、纽带作用，不断夯实非公组织党建基础。到20上半年，通过建立、健全和完善工会工作目标责任制，建立建会工作激励机制，建立督导机制，创新建立工会组织模式，组织员工入会和完善会员会籍管理办法等项措施，有效破解了非公企业建会的难题，为建立党组织做了充分的铺垫。工会会员中入党积极分子由原来150人增加到890人，发展党员26人，新建党组织25个。20，在对鲁园农民工工会进行充分调研、准确掌握农民工党员基本情况的基础上，__区成立了全国首家零工市场鲁园农民工党支部，基本解决了这部分流动党员无组织、难管理、易流失的问题。

三、广辟渠道、因地制宜、多措并举，探索非公企业党建工作新方法

一是坚持政策宣传，教育引导，不断增强非公企业党建工作凝聚力。__区委坚持以增强非公企业主的认同感为突破口，通过电话、书信、走访、面谈进行政策指导，通过关心非公企业主的组织、事业和生活，取得了非公企业主的认同与支持；坚持以增强非公企业员工的向心力为关键口，通过专题报告、案例教育、网络互动，大大激发了企业员工的创造力。在活动坚持送精神上门，把党的大政方针和各级党委、政府发展的经济优惠政策及时传达给非公企业；送文化上门，充分利用重大节日，企业庆典，组织文化宣传队上门演出，活跃了职工的文化生活；送服务上门，组织卫生清洗队、治安巡逻队，为非公企业提供清理卫生、看厂护院等良好服务；送信息上门，定期把各种先进技术和项目信息送到非公有制企业手中。

二是坚持注重培养，慎重发展，不断增强非公企业党建工作渗透力。区委从创新培养方式，采取结对培养，委托培养，跟踪培养等办法，壮大非公党员后备力量。根据非公企业规模、生产经营特点以及职工人数，制定发展党员工作规划；采取赠送资料和组织培训相结合，集体培训与分散辅导相结合，政治理论学习与经济理论学习相结合对非公企业优秀职工和入党积极分子进行培养。通过全区统一培训、各街道分散培训、业余党校轮训等形式，先后举办了多期入党积极分子培训班、要求入党人员启蒙班、业主要求入党人员加强班，有效地解决了非公企业中入党积极分子教育培养难的问题，确保了新党员质量。20以来，全区采取各种方式共培训了1201名入党积极分子，发展党员107人；其中仅区私营企业协会业余党校就举办了8期要求入党人员培训班，培养入党积极分子154名。新发展的非公企业党员，解决了一些企业无党员无法建立党组织问题。

三是坚持分类指导，典型示范，不断增强非公企业党建工作说服力。区委采用“典型示范、以点带面”的党建工作方式，建立了非公企业党组织典型示范点、典型示范站。让一批在各行业表现突出的非公有制企业党组织，作为推动非公企业组建工作的典型，通过召开非公组织党建工作座谈会、经验交流会、现场观摩会、先进事迹报告会，邀请非公有制企业主参加，安排未组建党组织的非公企业与典型模范单位进行互动交流，让他们亲身体会党组织在企业经营发展、环境建设、文化建设等方面发挥的积极作用。年10月，__区在宏田通讯有限公司召开了非公有制企业党建工作现场观摩会。宏田通讯党支部多年来植根于非公有制企业的新领域，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，充分发挥党支部的组织优势、政治优势、思想优势，以新作为、新理念、新文化引领非公有制企业的发展方向，以精心、诚心、热心尽职尽责地为非公有制企业的发展保驾护航，党支部的典型经验深深打动了参加会议的企业主们，他们纷纷表示，以前对党组织的认识存在一定偏差，今后要认真思考在企业建立党组织的问题。会后两个月时间里，参加会议的30家非公企业有28家主动要求成立党组织。

四是坚持服务拉动，凝聚民心，不断增强非公企业党建工作亲和力。区委在区劳动局再就业中心特别建立了党员再就业窗口，先后免费培训党员下岗职工500多人次，并通过向招录企业推荐的方式，将其中200多名党员充实到非公企业中，既实现了党员下岗职工的再就业，又壮大了非公有制经济组织党员队伍。目前，这些党员大多已成为企业的骨干力量，为企业的发展注入了新的活力。沈阳大福源超市是一家台资企业，在企业内党员先锋模范作用的影响和带动下，台商对党组织的接受程度和信任程度日益提高，主动到劳动局再就业窗口要求在关键岗位招录党员就业，在符合组建条件后，更积极申请在企业建立了党组织。

四、创新载体、开展活动、丰富实践，搭建非公组织党建工作新平台。

__区委开展党建工作本着 “服务、促进、引导”的组织管理理念，坚持业余、小型、分散、务实、灵活的活动形式，通过行之有效的党建工作，稳定了企业局面，培育了企业精神，鼓舞了员工士气，有力地促进了非公党组织的健康发展。

一是以开展“百日攻坚”为工作出发点，开展全方位党组织组建工作。2006年，区委靠前指挥、重点突破，区委启动了非公组织建立党组织 “百日攻坚” 工作，把抓好全区92个规模以上非公企业党组织的组建工作作为关键环节。提出了“沟通促排查、联动抓组建”的工作思路，随后，通过强化督查，活化沟通，深化排查，为迅速、准确、卓有成效地完成摸底工作创造了条件；通过组织企业经营者到其他企业现身说法，学习讨论新《公司法》十九条等措施，增强业主对成立党组织在法理上必然性的`认识，用已建立企业党组织解决企业实际难题的实际例子、企业党员发挥先锋模范作用的鲜活事实，提高非公组织所有者和经营者对在本单位开展党建工作的认知度和接受度，迅速扩大组建率。

在百日攻坚期间，经过大胆探索、有序推进、攻坚克难，我区非公组织共组建党组织126家，其中，外企党组织增加了5倍，组建外企党组织18家，使195户企业告别了没有党组织的历史，

__区在有党员的68户非公企业实现了党组覆盖100%（其中，单独62个、联合6个）。

二是以开展“互惠共赢”为工作结合点，围绕企业的经营发展开展活动。__区委在非公企业中相继开展了“争先创优比贡献”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员文明路”、“党员红旗车”、等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前冲锋在前，锻造出一批“平时工作能看得出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的优秀共产党员，在生产经营的具体过程中凸现党员的先锋模范作用。沈阳新世纪企业集团是一家中外合资企业，主营房地产业。20，集团为扩大生产引进了一批新设备，工期紧、任务重，设备调试成为工作的重中之重。年逾花甲的党支部书记孙常贵主动请缨，带领党员技术骨干连续一个多月吃住在工地，终于攻克了技术难关，提高了效率，缩短了工期，一次就为企业直接节约资金50多万元。

三是以开展“共驻共建”为工作切入点，围绕构建和谐企业开展活动。__区委搭建了非公企业与外经、科技、税务、工商等单位的对接平台，开展“党建工作手拉手，机关、社区、非公企业一起走” 即100个机关党组织与非公党组织结对子，100个社区党组织与驻区非公组织结对子活动。充分利用机关、社区的信息、资源、人才等优势，进一步提升了企业党组织的地位，有助于推进和谐企业建设。新世纪企业集团党支部围绕促进经营生产和维护职工利益不断发挥积极作用，不仅帮助企业协调解决了20多起劳资纠纷，党员还多次承担“枫景名城”楼盘建设等攻坚任务，成为技术骨干和业务中坚。年，在集团突出贡献人员年终表奖会上，党员们获得的奖励占全部奖励的57％。企业主对党员的工作能力、突出表现和党组织的影响力、带动力都大为赞叹。从年以来，企业每年都拿出5万元经费用于党支部建设。在企业的支持下，党支部活动开展得红红火火，党组织活力尽显；在党支部的推动下，公司经营的有声有色，规模不断扩大，效益逐年提高。

四是以开展“奉献社会”为工作归宿点，围绕企业投身公益、回报社会开展活动。

引导非公有制企业奉献社会，建立企业与社会之间的良好关系，是树立企业形象的关键。__区委充分发挥职能作用，帮助企业确立了“取之于民、用之于民、服务于民”的经营理念，引导企业在经济实力不断增强的同时，为社会公益事业多做贡献。某某党支部组织开展了以党员为主体的捐资助学、扶贫帮困等一系列慈善活动，捐款捐物达数百万元。

五、与时俱进、开拓创新、扎实推进，确保非公组织党建工作结硕果。

近年来，__区委和非公企业一起同兴区域经济、同献一片爱心、同育文化热土、同建和谐家园、同为党旗增辉。__区在非公组织党建工作中曾创造了六个第一：即全国个协系统第一个建立了党支部；全省第一个发展个体业户党员（贾福兴--1994）；全省第一个在全国个协工作会议上介绍了经验；个体业户党员第一个被评为省优秀共产党员（1994--王秀华）；全市第一个成立了私营企业党支部（1994―宝岩美容院）；是全市第一批接纳私营企业主入党的城区（年―王俊山）。

截至2006年12月底，__区共组建非公组织党组织339个，其中党委14家、总支29家、支部296家，党员总数达到4088人。组建工会组织1590个、建立团组织56个。不断提高的党组织覆盖率、党建活动覆盖率、群团组织覆盖率，不仅日益巩固了党的阶级基础和群众基础，还有效解决了企业发展中的难点、热点问题，初步形成了新形势下各级党组织、群众组织和全体党务工作者的积极参与、密切配合，资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公党建工作新格局。

篇6：非公经济组织党建工作汇报

非公经济组织党建工作汇报

随着改革开放的不断深入，非公有制经济已成为__区经济发展的重要支柱和推动振兴的重要力量。统计数字显示，在__区迈进“全国城市中心城区第一集团”的工作中非公有制经济地位举足轻重。__区共有非公有制经济基本单位22204户，从业人员13万余人。2005年，全区非公有制经济实现增加值110亿元，占地区生产总值的90.7％；上缴税金23.8亿元，占全区税收总额的46.5％；出口创汇6300亿元，占全区出口创汇总额的91％。

中共__区委始终坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本定位，在实践中抓规范、塑精品、创特色，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作原则，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作方法，以非公有制经济组织的“组织覆盖、作用覆盖、活动覆盖”为工作目标，积极探索党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公组织党建新格局。

一、强化领导、健全体系、培根扩源，构建区域化非公组织党建新格局

一是以提高执政能力为重点，坚持非公组织党建工作“两手抓、三深入、四同步”。自__区十届三次全会以来，区委对非公组织党建工作高度重视，牢固树立了“一手抓经济发展，一手抓党建工作，两手都要硬”的指导思想，深入企业、深入调查、文章版权归文秘资源网作者所有!深入研究，切实做到了非公组织党建工作与经济工作同步研究、同步规划、同步落实、同步考核。2002年至今，区委多次召开__区非公组织党建工作会议，先后制定并下发了《关于加强非公有制经济组织和社团组织党组织设置和管理的意见》、《关于成立街道非公有制经济组织和社会组织党的委员会的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》、《关于建立区级党员领导干部基层工作联系点制度的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有制度、有措施，逐步趋于规范。

二是以完善领导机制为保障，构建非公组织党建“三横三纵”责任体系。20，区委改变了传统“纵向为主、横向为辅”的垂直型模式，决定以成立区非公有制经济和社会组织党工委为契机，着手建立“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的组织责任体系。区委与区非公党工委、各街道党工委、各相关委办局党委签订责任状，分工负责辖区内非公组织党建工作组织、指导工作。通过“区委党建工作领导小组、街道党工委、所属党组织及直管党员”纵向三个层面和“街道党组织、各相关委办局、区个体劳协及私企协会党组织”横向三个界面，把驻街单位、广大党员全部联系起来，形成了决策共商、事务共管、文明共创、难题共解、活动共办的非公党建工作格局。

三是以培根扩源为动力，确保非公组织党务人才济济一堂。

近年来，区委通过选拔、聘任、调派等方式，全区共为非公组织储备党务工作人才120多人，先后共推荐、选拔了15名机关党员干部到非公组织作党务工作和经营管理工作，还面向街道、社区选聘了一批专兼职党务工作者，使他们成为非公组织党建工作的宣传员、联络员和指导员，成为街道、社区与非公组织的联系的桥梁和纽带。

四是以检查跟踪为关键，实施非公组织党建“四个一”动态监督。__区非公党工委以考核中的非公组织党建工作记录为依据，直接与干部调动和任免挂钩，通过实施“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“四个一”动态监督机制，认真督促检查非公组织党建工作实绩，切实增强领导干部抓好非公组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。

二、深入实践、夯实基础、创新思路，探索非公组织党建工作新机制

非公组织党建工作是新时期产生的新课题和新事物，即要创新工作思路，又必须符合党的建设的实际情况。__区以“消除盲点、全面覆盖”为目标，大胆探索，积极实践，把非公组织组建工作机制不断引向深入。

一是创建激励约束机制，增强非公企业职工对党组织的向心力。区委根据非公企业规模、生产经营特点及职工人数，制定表彰党员、发展党员工作计划，注重培养非公企业优秀党务工作者和优秀职工，进一步凝聚民心、实现了非公有制企业和__区经济“互惠双赢、共同发展”。

二是创建“柔化”管理机制，增强非公企业职工对党组织的亲和力。__区委进一步解放思想，坚持管理的“硬”效力和服务的“软”功能相结合，创建寓管理于服务的“三管一辐射”管理机制。即管好自己的'、管住外来的、管活驻区的，辐射空白的，坚持管理非公组织企业“参与不干预、配合不迁就、引导不强制、监督不滞后”。变封闭式的管理向开放式管理转变。例如，一些组织关系一时无法迁移的党员，区委也本着“不求所有、但求所在”原则，在组织开展活动的时候，要求其参加，保证每名党员都在组织中，都在组织学习中。

三是创建“三会三点”党建工作形式，增强党在非公企业组织中的凝聚力。

“三会”即区党建工作指导委员会、街道党建联席会议、非公企业党建协调会；“三点”即党员领导干部联系点、非公党建联络点、党员典型示范点。通过创新与区域化相匹配的工作形式，使__区党委总揽全局、协调各方，为非公组织党建工作的全面展开奠定了基础。

如党员领导干部联系点制度实施以来，全区27名区级党员领导干部和197名区管党员领导干部以一联二的方式，建立448个固定的联系点，确定了企业主联系对象448名，通过赠送党刊、思想交流、政策指导等方法，使全区规模以上有党员的企业全部建立了党组织，暂时没有党员的规模企业业主也全部表示：要通过优先招聘党员等方式，尽早把党组织组建起来。

又如__区结合区直机关党组织和街道社区党组织的实际情况，挑选1362名非公党建联络员深入到681家非公组织中，针对一些非公企业不具备建立党组织条件、依靠自身开展党的工作存在较大难度的现状，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范，积极

篇7：加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

非公有制经济的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握非公有制经济党建工作的现状和问题，强化非公有制经济组织的党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高党的社会影响力，保证党在非公有制经济组织中的政治核心作用，促进非公有制经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、非公有制经济组织党建工作的现状

社会主义市场经济的完善与发展，非公有制经济的崛起，给国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。在这新的经济组织中，由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态，党的组织建设和党员教育管理工作也产生了新的“盲点”，主要表现在：一是党建工作落后于经济发展，党组织建设不健全，以致“经济雄厚，组织薄弱，群龙无首，党员各顾各”；二是党员由于常年脱离党的组织，党性观念淡薄；三是有些党员不愿表明自己的身份，怕参加组织生活耽误生产经营；四是党员想参加组织生活，但找不到党组织；五是优秀分子得不到正规的培养教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影响积极性的发挥等等。

二、对策

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步发展，我市非公有制经济组织越来越多，分布领域越来越广，从业人员越来越多，非公有制经济的发展已经成为全市经济发展的重要组成部分。为加强党对非公有制经济的领导，根据中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》精神，按照“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的指导思想，积极探索新形势下加强非公有制经济组织党建工作的有效途径，取得了初步成效。

一、加强领导，狠抓非公有制经济组织党建工作

年中组部《意见》下发后，市委高度重视，切实把非公有制经济组织党建工作列入党委的重要议事日程，制定下发了《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》。根据市委要求，全市各级党组织从巩固执政党的地位和加强基层政权建设的角度出发，立足非公有制经济组织实际，齐心协力，积极稳妥地推进非公有制经济党建工作。一是建立联动机制。及时成立了由市委分管领导为组长的全市非公有制经济组织党建工作联系会议，统一负责领导全市非公有制经济组织党建工作，同时，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实，从而形成了市委统揽全局，组织部门综合协调，有关部门合力抓非公有制经济组织党建工作的工作格局。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度。每季度由各区县委组织部对新建党组织情况汇总上报，督促基层党组织抓好各项工作落实，确保非公有制经济组织党建工作稳步发展。三是建立非公有制经济组织党建工作责任制。通过签定年度目标责任书，将经济工作和党建工作进行统一量化，明确考核标准，年终统一考核验收，较好地改变了以往个别基层党委重经济、轻党建的现象，保证了领导力量到位。四是牢固树立服务企业意识。通过转变机关作风，简化办事程序，坚持管理和服务并举，积极为非公有制经济的发展营造宽松环境，以实际行动赢得个体工商户和私营企业主的信赖和支持。

二、摸清底数，积极稳妥地抓好党组织组建工作。

为全面掌握全市非公有制经济组织及其党建工作实际情况，我部通过调查摸底，对全市私营企业及个体工商户党员、党组织分布情况进行了登记造册，做到了四个清楚：即对非公有制企业的数量、分布、生产经营情况清楚；对非公有制企业党组织情况清楚；对非公有制企业党员的基本情况清楚；对非公有制企业主对党建工作的态度和意见清楚。在此基础上，按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，对企业党员人数达到名且相对稳定的，及时帮助组建党支部；对党员人数不足名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，或采取属地化管理的方法将党员挂靠到所属的街道党工委或居村委会；对党员人数超过名、名的，在条件许可的情况下，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，积极帮助建立工会等群众组织，为下一步建立党组织创造条件。截止目前，全市具备建立党组织条件的户非公有制企业中，已组建党组织户组建率达。

三、结合实际，选派党建指导员开展党建工作

为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，制定下发了《关于对全市非公有制企业选派党建指导员的意见》。要求各区县、基层党工委培训、选派一批有较高政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，群众工作做得好有一定的党建工作经验和组织协调能力的中共正式党员深入企业，指导帮助开展党建工作，并要求党建指导员重点做好四项工作：一是摸清企业情况，掌握党员人数，引导非公有制企业党组织做好各项党建基础工作。二是积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。三是围绕企业生产经营的重大问题，发动企业党组织和党员职工提出合理化意见建议，支持和促进企业的发展。四是着重抓好党员教育管理，积极协助党组织做好发展党员工作。党建指导员的选派，较好地解决了非公有制企业党建“群龙无首、无所依托”的问题，发挥了重要的引导作用。

四、注重方式，积极探索党组织发挥作用的有效途径

工作中，各级党组织注意引导企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式，灵活多样地开展党的活动。如，某某东宝印务有限责任公司、青海创新集团公司、某某钢源集团、青海金塔青稞酒业集团公司等企业党组织在充分发挥政治核心作用的同时，将工作重心放到支持和促进企业的经营发展上来，积极参与企业重大问题的决策，引导监督企业依法经营，支持引导广大职工参与企业民主管理、民主决策，不仅丰富了企业党建工作的内涵，而且使党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断得到增强。某某三田实业集团和青海万元工贸实业基地的党组织虽然组建时间不长，但党组织根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作；指导和推动企业的文明建设，为企业发展创造良好的环境；领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，为企业的发展增添了生机与活力，得到了企业主的认可与支持。城西区个协党支部针对党员比较分散的实际，从严格组织生活入手，坚持“三会一课”制度，着重加强党员思想教育工作。几年来，该支部从事经营的个体户党员在照章纳税以及捐款捐物，支持公益事业等方面较好地发挥了党员的先锋模范作用。党支部先后多次被上级党组织评为优秀党支部，多名党员被评为优秀党员。

五、加强引导，争取企业主对党建工作的理解与支持

针对大多企业老板只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级组织部门通过走访、举办座谈会、培训班等形式，向他们积极宣传党的路线方针政策、“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，使他们从思想上消除了顾虑。经过教育引导，许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，纷纷表示支持党建工作。如青海创新集团公司配备了专职党委书记，青海晶珠藏药集团公司、青海万元工贸实业基地等企业专门提供或修建了党员活动室，某某书城党支部落实了周四下午党团活动日。今年以来，还有余名企业主向党组织递交了入党申请书。

六、拓展内涵，不断改进党员活动的形式与内容

企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活动方式，因此，许多企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益。结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注意紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。

实践证明，建立健全党的组织，发挥好党组织的作用，是非公有制企业向更高层次迈进的重要保证。非公有制经济组织党建工作是一个新领域，存在许多亟待研究解决的新情况、新问题。如大量的党员空白企业和仅有个别党员的企业如何开展党的工作的问题，如何处理好党组织与企业主的关系问题，如何拓展党组织发挥政治核心作用的方法途径问题，如何对业主和企业生产经营活动实施有效监督问题，如何巩固非公有制经济组织党组织的组建率的问题，如何把非公有制经济组织党建工作与农村党建、街道社区党建有机结合的问题，等等，都需要我们认真研究，大胆探索，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”的原则，以改革的精神，积极实践，与时俱进，努力探索适合非公有制经济组织特点的党建工作新路子。在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，着力抓好以下几个方面的工作。

⒈明确责任，狠抓落实。要把加强非公有制经济组织党的建设摆上重要位置，制定工作规划，研究工作措施，定期分析情况，及时解决工作中遇到的问题。要建立责任制，明确区县委书记第一责任人，乡镇、街道党委书记直接责任人的职责，真正做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓。要把这项工作的成效，作为考核各级党委和领导干部政绩的一项重要内容，强化督促检查，促进工作落实。

⒉齐抓共管，形成合力。要进一步健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期召开会议，及时沟通情况，交换意见，研究制定措施，形成互相配合、齐抓共管的局面，调动各级党组织的积极性和主动性。三是深入调查研究，加强具体指导。各级党组织和有关部门要深入企业调查研究，摸清企业的基本情况和工作中存在的问题，根据不同情况，加强分类指导。三是不断总结经验，培育推广典型。各地、各部门要从本地实际出发，着力发现、培育和总结推广一批具有一定社会影响和行业代表性的先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。在全市形成一个学先进、比先进、赶先进、创先进的良好氛围。

⒊坚持原则，注重实效。要从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高非公有制经济组织组建力度。要在准确掌握非公有制经济组织的党员人数、来源和基本情况的基础上，科学设置党的基层组织。本着“积极稳妥、创造条件、因企制宜、分类实施”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。重点解决“有党员、无组织”、“有组织、无上级”的问题。对条件不成熟的，先建立企业工会和共青团等群团组织。总之，要坚持从企业规模、党员人数、构成差别等实际出发，科学合理地设置党组织。

⒋分类指导，整体推进。非公有制经济组织类型各异，情况千差万别。要在调查研究的基础上，搞好分类排队，针对不同情况，加强具体指导。对党建工作基础比较好的`企业党组织，要重点帮助他们总结提高，发挥好示范带头作用。对党建工作基础比较薄弱的企业党组织，要发挥党建指导员的作用，帮助他们找准问题，分析原因，认真整改。对从国有、集体企业转制而来的非公有制企业党组织，要指导他们继续借鉴运用已有的成功经验和做法，大胆探索党组织发挥作用的新途径、新办法。

⒌明确职责，强化效能。一是合理界定职能作用，确定党组织工作目标。以促进企业生产经营为中心，以加强党员教育管理为重点，确定非公有制经济党组织职责，督促其贯彻党的路线方针政策，加强党组织自身建设，加强思想政治工作，反映党员和职工的意见要求，加强对群团组织领导和完成上级交办任务，保障企业依法经营和维护职工的合法权利，在政策和法律范围内积极为业主排忧解难。二是建立完善党组织工作制度。在企业内部逐步建立党组织与业主平等协商的通报、对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习等制度，不断增强党组织的凝聚力。继续扎实推行向非公有制经济组织中派驻党建指导员制度等，为非公有制企业党组织工作创造良好的环境。三是加强非公有制经济组织党的阵地建设。要积极主动开辟活动场所，争取必需的活动经费，保证党组织活动正常开展。

⒍加强教育，提高素质。由于非公有制经济组织人员的思维方式、认识水平、生产目的、价值观念存在一定差距，加之党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，要结合即将在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公有制经济党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性，确保党员队伍的先进性和党组织的正确发展方向。深入开展党的基本路线、群众观点和党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，着重解决非公有制企业特殊环境下党员组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义严重等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立建设有中国特色社会主义的坚定信念，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

⒎把握关键，配强班子。大量实践证明，非公有制经济组织中的党建工作能否搞好，能否发挥作用，在很大程度上取决于党组织主要负责人能力的强弱，素质的高低。因此，今后我们将加强对这方面的探索，高度重视选贤任能的工作。选配非公有制经济党组织主要负责人，首先要按《党章》的规定和必要的程序从企业内部党员中产生，如企业中暂无合适人选的，由上级党组织推荐或选派临时负责人先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。个体工商户比较集中的地区的党组织负责人，由当地工商所、个协党员负责人兼任。对党组织的主要负责人，要赋予其与职务相适应的责任和权利。

另外，我市拟于近期召开企业党建工作座谈会，采取区县和党建工作突出的企业党组织会议交流的方式，研究探索新形势下加强企业特别是非公有制企业党建工作的有效途径；并就全市当前和今后一个时期的非公有制经济组织党建工作进行安排部署，进一步明确工作重点，全面推进非公有制经济组织党建工作。

总之，加强非公有制经济组织党建工作是一项长期而艰巨的任务，我们决心在省委组织部的具体指导下，进一步加强领导，统一认识，重视在理论和实践上积极探索加强非公有制经济组织党建工作的有效办法和途径，认真搞好调查研究，及时发现新情况，研究新对策，不断总结实践经验，努力提高非公有制经济组织党建工作的整体水平。

篇8：开发区非公经济组织党建工作汇报材料

**开发区党委于组建，改设党工委，现有总支2个，支部33个，党员348人，其中正式党员309人，预备党员39人，男283人，女65人，大专以上文化程度183人，高中以上文化程度129人。几年来，特别是“两新”组织党建“50100”计划实施以来，开发区党工委认真实践“三个代表”重要思想，立足巩固党的执政基础，加强领导，强化措施，围绕加快发展不断加强非公经济组织党建，有力促进了开发区非公经济组织党建和经济建设协调发展。区内企业产值从20的147.6亿元上升366.3亿元，出口产值从年的11.3亿元上升34.1亿元。我们主要做法是：

一、强化领导，确保非公经济组织党建得到有力推进

开发区作为改革的综合试验区，对外开放的重要窗口，在建区初期，不少人对抓非公党建不理解，一些非公企业业主特别是外（台）商对开展党建存在顾虑和抵触情绪，对我们开展党建不支持、不配合，一度影响了我区非公有制经济组织中党建的正常开展。针对这一问题，区党工委从提高认识，统一思想入手，切实加强了对非公党建的领导。

㈠从提高认识入手，营造良好党建氛围。区党工委把统一认识作为加强非公党建的突破口，通过认真学习讨论，充分认识到只有抓好非公党建，才能夯实党的执政基础，更有效的保证和促进非公企业健康发展，树立了“不抓非公党建是失职，抓不好非公党建是不称职”的观念，增强了责任感和紧迫感。在抓好提高广大干部思想认识的同时，区党工委把重点放在教育引导，提高非公企业主的思想认识上，党工委主要领导带领干部深入企业宣传党的政策和非公企业党建重要意义，逐步使他们认识到在非公企业中加强党的建设有利于非公企业自身发展。思想认识的提高，为推进非公党建开展，营造了良好的党建氛围。

㈡从加强领导入手，细化落实责任。为了加强领导，区党工委成立了区党建领导小组，由区党工委书记任组长，建立了党建责任制，把非公党建纳入全区总体计划，摆上重要议事日程。区党政领导干部和全体机关党员分片包干，每位党员领导每年均要负责包干组建1-2个党支部，切实使非公党建做到有研究、有部署、有检查、有落实、有保证，形成领导带动、齐抓共管的格局。

㈢从深入调研入手，积极探索非公党建新路子。开发区党建是党的建设的新领域、新课题。区党工委十分重视开展党建调研，每年都组织力量对区内非公企业党建进行深入调研。通过调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，提出了开展非公党建要坚持“抓重点，强基础，促发展”的思路；制定出台了《关于加强开发区非公有制企业党建的实施意见》，进一步明确了党建的目标、任务、措施和办法，走出一条切合本区实际做好非公党建的新路子。

二、多管齐下，竭力扩大非公经济组织党组织的覆盖面

针对非公企业组建党组织困难的问题，我们采取“灵活方式抓组建，把握时机抓组建，创造条件抓组建，扭住关键抓组建”的方法，大力开展组建。近年来，共组建35个非公有制企业党支部。

㈠灵活方式抓组建。对有3名以上正式党员，又有合适书记人选的企业，单独建立党组织。目前，全区建立这类党组织33个，如太平洋塑胶有限公司、福耀集团党支部等；对正式党员不足3人，或没有合适书记人选的企业成立党小组，并按照就地就近的原则，打破行业界限，建立联合党支部，待其成熟后再单独组建党支部，如正茂塑胶、洪宽园艺和洪良染织等公司都只有个别党员，先组成联合党支部。正茂塑胶有限公司和洪良染织有限公司在组建条件成熟后，分别单独组建了党支部。

㈡把握时机抓组建。我们注意抓住二次招商和企业引进人才、业务需求等有利时机，在建立新企业的时候，尽可能同步组建党组织和群团组织。如华丰化工（机械）有限公司在资产重组、整合时，我们多次到该公司做业主思想，取得理解和支持，在新公司成立时，公司的党支部也完成了组建。

㈢创造条件抓组建。我们对组建党组织难度大的企业，把功夫下在创造条件上，循序渐进开展，把组建党组织与保护业主利益紧密结合，积极争取企业业主支持。如区内台资企业相对比较集中的洪宽工业村，开展党建难度大。针对这些问题，我们利用这些台资企业招聘人才的时机，选派经验丰富的党员、管理技术人员到企业，并通过这些党员在企业发挥表率作用，使台商对共产党有了新的认识，较好地突破了在台资企业组建党组织的。对于尚不具备建立党支部的台资企业，我们也采用暂时把支部建在公司外的办法，使党员有自己的组织。

㈣扭住关键抓组建。要做好非公企业党组织的组建和巩固，关键在选准选好党

支部书记这个领头人。我们重视通过举办培训班、个别指导、传授党务经验等办法，做好非公企业党支部书记后备人选培养，较好地解决了非公企业组建党组织中书记人选不足和书记素质不高的问题。如前两年培养的太平洋塑胶有限公司党支部书记年纪轻、素质高、能力强，带动了支部的全面发展。这个公司党支部被评为全省先进基层党组织，人民日报曾专题报道该公司党支部先进事迹，称之为非公企业的“定海神针”。对于缺乏支部书记人选的支部，则选派对党务比较熟悉的机关干部下派挂职，以保证支部的正常开展。

三、壮大队伍，增强非公经济组织党组织活力

发展党员是开发区党建的重要组成部分。长期以来，开发区非公企业党员少，结构不合理。近年来，我们在坚持标准，确保质量的前提下，加大发展党员力度，加快了在非公企业发展党员的步伐。

㈠加大入党积极分子培养力度。要加快在非公企业发展党员步伐，必须加大力度培养质优量足的入党积极分子队伍。每年年初，区党工委都制定发展党员和入党积极分子培养计划，加强宏观指导；各非公企业党组织按照要求，每年至少培养5名以上入党积极分子，并保持常数。目前全区现有180名入党积极分子。区党工委和非公企业党组织高度重视入党积极分子培养考察，结合企业人员流动性较大的实际，变固定考察为跟踪考察，变静态培养为动态培养，保持培养考察的连续性。同时认真抓好发展对象培训，区党工委充分考虑到非公企业的特点，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法落实培训任务，并取得良好的培训效果。

㈡把好发展党员质量。我们把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。近两年来，全区新发展党员中，中层以上管理人员占80以上。同时，我们还把那些规模较大的.无党员非公企业作为发展党员的重点，依托工团组织，通过选派党建指导员、联络员，强化培养和发展。去年以来，在这类企业中发展党员23名，在此基础上，独立组建了6个党支部，扩大了党组织的覆盖面。

㈢抓好组织关系接转。在非公有制企业中，有相当一部分党员职工，由于各方面原因，没有把组织关系转到企业来。我们每年都进行调查摸底，去年以来结合开展保持共产党员先进性教育活动的前期摸底，我们又对区内企业的党员进行全面摸底，逐一登记造册，并由党工委委员挂钩联系组织关系未转到企业的党员，教育、督促他们把组织关系转来，区党员教育管理服务中心为他们提供代办服务。对于外地党员我们通过市委组织部统一发函原流出地党组织，要求帮助做好转来党员组织关系；对于本市党员我们通过市委组织部协调后直接向党员原所在党委发函，接转组织关系。三年来，先后有53名党员将组织关系转入我区。

四、围绕中心，充分发挥企业党组织和党员的作用

区党工委始终把发挥非公企业党组织和党员作用作为推动非公党建重要任务来抓，引导非公企业党组织和党员充分发挥三个作用。

㈠积极参与企业管理，发挥党组织内外协调作用。区党工委积极引导区内非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理。一部分企业的党员是企业中层以上管理者，党支部通过发挥他们的作用，实现党员参与企业管理。如洪宽工业村内的正茂塑胶有限公司党支部一班人，注重加强对外商的政策教育宣传，使台商提高认识，打消了少报企业利润、少开销售发票的想法，做到依法经营、如实核算，促进了企业的健康发展，该公司先后3次增资，总增资额780万美元。合同外资增加430万美元。台商老板由衷地表示“我们台资企业离不开党组织把握方向。”

㈡加强引导与管理，充分发挥党员先锋模范作用。党工委积极引导企业党组织以先锋岗、示范岗、责任区、佩证上岗和开展“学、比、帮”等活动为载体，教育引导广大党员在企业生产经营各环节中发挥好先锋模范作用，许多党员职工成了生产经营的“排头兵”，急、难、险、重中的“急先锋”。，6・23“飞燕”强台风正面袭击我市，太平洋塑胶有限公司党员冒着生命危险，连夜在第一时间赶到现场，组织各车间员工通宵达旦进行抢险救灾，使公司财产免遭损失。天亮后，一夜未合眼的党员职工又投入生产中，而且没有人说苦、说累，也没有人提出要报酬。此举让企业老板非常感动，从此对党支部更加支持。福强电子有限公司投入6000万元的技改，正是由该公司党支部发挥党员作用，团结带领全体员工攻下的，实现了企业产值翻一番，党员受到企业董事会的高度赞扬。

㈢密切与职工的联系，发挥党组织凝聚人心作用。区党工委注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工热情，全心企业发展中，又送去党的温暖，凝聚人心。去年，缔邦实业有限公司发现有5名外来员工因劳资问题，与业主产生矛盾，准备带着一部分老乡员工集体离开公司，党支部发现这一问题后，积极做好协调，化解了劳资之间的矛盾，既维护了员工的合法权益，又促进了企业员工队伍的稳定，保障了企业生产经营正常运转。一些企业党组织还结合实际，建立帮困机制，对本企业及社会上各类弱势群体开展“一对一”结对帮困。一些企业党组织利用节假日，开展“春风送暖”慰问活动。区内各企业党组织近年来共慰问困难职工500余人，慰问金达20万元。同时，企业党组织还通过引导企业文化建设，提升党组织号召力。前年，开发区党工委通过牵头组织举办“七一”联欢晚会演讲比赛、党的知识竞赛、篮球和乒乓球比赛等活动，使企业党组织在加强企业文化建设中增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。

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支部书记这个领头人。我们重视通过举办培训班、个别指导、传授党务经验等办法，做好非公企业党支部书记后备人选培养，较好地解决了非公企业组建党组织中书记人选不足和书记素质不高的问题。如前两年培养的太平洋塑胶有限公司党支部书记年纪轻、素质高、能力强，带动了支部的全面发展。这个公司党支部被评为全省先进基层党组织，人民日报曾专题报道该公司党支部先进事迹，称之为非公企业的“定海神针”。对于缺乏支部书记人选的支部，则选派对党务比较熟悉的机关干部下派挂职，以保证支部的正常开展。

三、壮大队伍，增强非公经济组织党组织活力

发展党员是开发区党建的重要组成部分。长期以来，开发区非公企业党员少，结构不合理。近年来，我们在坚持标准，确保质量的前提下，加大发展党员力度，加快了在非公企业发展党员的步伐。

㈠加大入党积极分子培养力度。要加快在非公企业发展党员步伐，必须加大力度培养质优量足的入党积极分子队伍。每年年初，区党工委都制定发展党员和入党积极分子培养计划，加强宏观指导；各非公企业党组织按照要求，每年至少培养5名以上入党积极分子，并保持常数。目前全区现有180名入党积极分子。区党工委和非公企业党组织高度重视入党积极分子培养考察，结合企业人员流动性较大的实际，变固定考察为跟踪考察，变静态培养为动态培养，保持培养考察的连续性。同时认真抓好发展对象培训，区党工委充分考虑到非公企业的特点，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法落实培训任务，并取得良好的培训效果。

㈡把好发展党员质量。我们把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。近两年来，全区新发展党员中，中层以上管理人员占80以上。同时，我们还把那些规模较大的无党员非公企业作为发展党员的重点，依托工团组织，通过选派党建指导员、联络员，强化培养和发展。去年以来，在这类企业中发展党员23名，在此基础上，独立组建了6个党支部，扩大了党组织的覆盖面。

㈢抓好组织关系接转。在非公有制企业中，有相当一部分党员职工，由于各方面原因，没有把组织关系转到企业来。我们每年都进行调查摸底，去年以来结合开展保持共产党员先进性教育活动的前期摸底，我们又对区内企业的党员进行全面摸底，逐一登记造册，并由党工委委员挂钩联系组织关系未转到企业的党员，教育、督促他们把组织关系转来，区党员教育管理服务中心为他们提供代办服务。对于外地党员我们通过市委组织部统一发函原流出地党组织，要求帮助做好转来党员组织关系；对于本市党员我们通过市委组织部协调后直接向党员原所在党委发函，接转组织关系。三年来，先后有53名党员将组织关系转入我区。

四、围绕中心，充分发挥企业党组织和党员的作用

区党工委始终把发挥非公企业党组织和党员作用作为推动非公党建重要任务来抓，引导非公企业党组织和党员充分发挥三个作用。

㈠积极参与企业管理，发挥党组织内外协调作用。区党工委积极引导区内非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理。一部分企业的党员是企业中层以上管理者，党支部通过发挥他们的作用，实现党员参与企业管理。如洪宽工业村内的正茂塑胶有限公司党支部一班人，注重加强对外商的政策教育宣传，使台商提高认识，打消了少报企业利润、少开销售发票的想法，做到依法经营、如实核算，促进了企业的健康发展，该公司先后3次增资，总增资额780万美元。合同外资增加430万美元。台商老板由衷地表示“我们台资企业离不开党组织把握方向。”

㈡加强引导与管理，充分发挥党员先锋模范作用。党工委积极引导企业党组织以先锋岗、示范岗、责任区、佩证上岗和开展“学、比、帮”等活动为载体，教育引导广大党员在企业生产经营各环节中发挥好先锋模范作用，许多党员职工成了生产经营的“排头兵”，急、难、险、重中的“急先锋”。20，6・23“飞燕”强台风正面袭击我市，太平洋塑胶有限公司党员冒着生命危险，连夜在第一时间赶到现场，组织各车间员工通宵达旦进行抢险救灾，使公司财产免遭损失。天亮后，一夜未合眼的党员职工又投入生产中，而且没有人说苦、说累，也没有人提出要报酬。此举让企业老板非常感动，从此对党支部更加支持。福强电子有限公司投入6000万元的技改，正是由该公司党支部发挥党员作用，团结带领全体员工攻下的，实现了企业产值翻一番，党员受到企业董事会的高度赞扬。

㈢密切与职工的联系，发挥党组织凝聚人心作用。区党工委注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工热情，全心企业发展中，又送去党的温暖，凝聚人心。去年，缔邦实业有限公司发现有5名外来员工因劳资问题，与业主产生矛盾，准备带着一部分老乡员工集体离开公司，党支部发现这一问题后，积极做好协调，化解了劳资之间的矛盾，既维护了员工的合法权益，又促进了企业员工队伍的稳定，保障了企业生产经营正常运转。一些企业党组织还结合实际，建立帮困机制，对本企业及社会上各类弱势群体开展“一对一”结对帮困。一些企业党组织利用节假日，开展“春风送暖”慰问活动。区内各企业党组织近年来共慰问困难职工500余人，慰问金达20万元。同时，企业党组织还通过引导企业文化建设，提升党组织号召力。前年，开发区党工委通过牵头组织举办“七一”联欢晚会演讲比赛、党的知识竞赛、篮球和乒乓球比赛等活动，使企业党组织在加强企业文化建设中增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。

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篇9：非公有制经济组织党建工作的调研报告

关于非公有制经济组织党建工作的调研报告

一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况

近年来，随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，全区财政收入的**％以上来自非公有制经济。截止今年2月份，全区已有非公有制经济组织***个，其中外商投资企业**家，私营企业**家，个体工商户**家。随着非公有制经济的迅速发展，我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在**家非公有制企业中共有党员***名，建立党组织**个，去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了***非公有制企业党工委，代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作，还多次带队到***集团等几十户非公有制企业进行实地调研，并亲自签发区编办《关于成立***非公有制企业工作委员会的通知》的文件，为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。总之，各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

（二）坚持制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中，区非公有制企业党工委注意抓住制度建设这一根本，先后制定了《***20―非公有制企业党建工作规划》、《***非公有制企业党组织工作若干规定（试行）》、《中共***关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《***非公有制企业党建工作手册》等指导性文件，明确了各级党组织的职责和任务，还在全区非公有制企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职工制度、三会一课制度等，使非公有制企业党建工作得到规范，强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党建工作在规范中推进。各镇街局党委也纷纷出台相关制度为抓好非公有制企业党建工作提供了有力的政策依据，为区域经济发展做出贡献。

（三）加大组建力度，非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区非公有制企业党工委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法，提高了非公有制企业中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件，取得了比较明显的效果。截至今年2月末，全区非公有制企业已建立党组织**个，非公有制企业应建党支部组建率达**%。其中党总支**个，党支部**个，联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个，理顺党组织关系**人。

（四）注重组织发展，非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍，是解决非公有制企业党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作，还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公有制企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校，统一组织入党积极分子进行培训。年以来，全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人，发展党员**多名。此外，各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动，千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有几十名党员被充实到非公有制企业，这些党员大多已成为企业骨干，为企业的发展注入了新的活力。

二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析

（一）思想认识不足，重视不够，党建工作难摆上位置。

一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，党员教育管理可有可无；非公有制经济组织情况复杂，党员教育管理难开展，存在畏难情绪；农村、机关和社区党的建设任务繁重，顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。

二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的`共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。

三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。

（二）党员数量较少，流动较快，党组织组建难度较大。

一是产权上的私有性，弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位，诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比，都被“边缘化”了。

二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数字。

三是党组织难建立。与国有、集体企业相比，非公有制经济组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。

（三）活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。

一是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。

二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

三、对策及建议：

（一）提高思想认识，明确工作思路，增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性

首先要有针对性地开展“四破四立”，切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理，树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念；破除少数基层党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数企业主的戒备心理，树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策，进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义，拓宽工作思路；另一方面，要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发，在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。

（二）加大组建力度，规范隶属关系，抓紧消除空白点

一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。

二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。 三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。

四是要建立长效、统一的管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管，将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。

（三）创新渗透途径，不断扩大党的建设的覆盖面

要坚持党建、工建、团建一起抓，特别是在打工族比较集中的私营企业，应优先建立群团组织，促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部，也可以是一般党员；可以从党政群机关选派，也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系，也可以划片负责。各级领导要结合办联系点，带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的，要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责，通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入，不能放弃联系、失去控制。

（四）创新工作机制，着力化解制约因素

一是要把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时，国资、体改等部门也可参照这一做法办理。

二是要建立业主教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感，把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重，把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神，从而形成对党建工作的自觉认识，主动接纳党建工作。

三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训，逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。

四是要注重载体建设，提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；其次要强化党员的监督管理；再次要创新党员的活动方式；最后，还要抓好典型，树立样板。

（五）创新领导方式，确保工作落实。

要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。

篇10：在全市非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

在全市非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全市非公有制经济组织党建工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区非公有制企业党建工作座谈会精神，认真总结、交流我市非公有制经济组织党建工作的新进展，研究、分析我市非公有制经济组织党建工作面临的新形势、新任务，安排、部署今后一个时期全市非公有制经济组织党建工作。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强我市非公有制经济组织党建工作的重要性

改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。日趋活跃的包括非公有制经济组织在内的各种社会组织，已经向党组织的传统管理模式提出了新课题，迎接这种挑战是巩固我们党的执政地位的必然选择。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制经济组织党建工作的经验，第一次把非公有制经济组织中党组织的职责、责任写入了党章，提出了切实加强非公有制经济组织党建工作的新要求。党的十六届三中全会又明确提出了“要进一步巩固和发展非公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求。我们一定要认真学习领会，深刻认识新形势下加强和改进非公有制经济组织党建工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的政治责任感和使命感。

（一）加强非公有制经济组织党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想迫切要求。非公有制经济组织中党建工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础，担负着把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济组织的各个层面，落实到各项工作中的重要职责。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成份多样化、分配形式多样化、生活方式多样化和就业渠道多样化的新情况，非公有制经济组织党建工作面临着很多挑战和考验。在激烈市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。这种状况，与“三个代表”的要求是不相符的。因此，我们要切实抓好非公有制经济组织党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥非公有制企业党组织的作用，使其真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动非公有制经济发展的强大力量。

（二）加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。非公有制经济组织是工人群众和新的社会阶层比较集中的领域。目前，全市非公有制经济组织在册人员已达万人，季节性用工万人，已经成为吸纳就业的主渠道，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。同时非公有制经济组织中新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，为促进我市经济建设和各项社会事业发展作出了贡献。近年来，各级党委和市、旗区组织部门不断研究和探索与我市非公有制经济发展相适应的党建新路子、党组织和党员发挥作用的新途径、围绕生产经营开展活动的新方法，初步形成了各级党组织和有关部门齐抓共管的新格局，涌现出了东方路桥集团公司党委等一批非公有制党组织先进典型。××年，自治区党委组织部将我市列为全区在新的社会阶层中发展党员两个试点单位之一，这既是对我们的信任与支持，也是对我们非公有制经济组织党建工作的肯定。但是，目前全市非公有制经济组织中共建立党组织个，占到全市非公有制经济组织总数个的；有党员名，占从业人员的；仅有党务工作者人。可以看出，我市非公有制经济组织党建工作仍然是薄弱环节，特别是党组织覆盖面较小，党员人数少，党的力量比较薄弱的问题较突出。因此，我们必须进一步加强非公有制经济组织党建工作，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，团结凝聚新社会阶层广大人员在推进我市跨越式发展中发挥作用，把党的工作更加有效的覆盖到全市非公有制经济的广泛领域，使我们党有更加坚实的阶级基础和更广泛的群众基础。

（三）加强非公有制经济组织党建工作，是完成“四个超一”、实现“二次跨越”的迫切要求。近年来，随着我市产业结构和所有制结构的战略性调整，招商引资力度的加大，全市非公有制经济得到了迅猛发展。据统计，到××年底，全市非公有制经济组织注册资金达到亿元，年创造增加值亿元，占全市国内生产总值的，上缴税金亿元，占全市税收总收入的；从业人员达到万人，占到全市总人口的，非公有制经济已经成为全市经济建设的重要组成部分、财政收入的主要来源和解决就业的重要渠道。实践证明，非公有制经济是推进经济体制改革、扩大就业、维护社会稳定的一支重要力量；是我市经济发展新的重要增长点。党的十六届三中全会《决定》提出：“要大力发展和引导非公有制

经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。自治区党委七届五次全委会提出了坚持“两个毫不动摇”，进一步完善基本经济制度的改革任务，提出了要放手、放胆、放心大力发展非公有制经济的要求。市委确立的实施“四大”战略、完成“四个超一”、发展“大旅游、大文化、大运输”和今年“十二个一”的工作重点，都给非公有制经济的发展提供了广阔的舞台。因此，我们要围绕保证和促进非公有制经济健康快速发展，充分发挥党组织的引导和帮助作用。同时，只有搞好非公有制经济组织党建，才能充分发挥非公有制经济组织在推进“二次跨越”中的.重要作用，才能把党的政治优势与非公有制经济的体制优势有机结合起来，为率先建成比较完备的社会主义市场经济体制提供坚强的组织保证。本网版权所有

二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务

按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。

工作目标是：力争到××年，完成“四五”工程建设任务。即：实现符合条件的非公有制企业建立党组织，从业人员在名以上的企业有党组织，从业人员在名以上的企业有党员，没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。

（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络

年，市委成立了市工商联民营企业党委；年，市委组织部制定下发了《关于加强全市非国有企业党建工作的意见》；××年下发了《关于加强改制重组、停产关闭和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，切实加强了非公有制经济组织党建工作。目前，在全市家非公有制企业中，正式党员不足人的有家，没有党员的有家。要实现党的工作全覆盖，这是一项重要的任务。今后要重点抓好从业人员名以上的非公有制企业，特别是市、旗区重点扶持的非公有制企业的党建工作，尽快抓一批在当地有较大影响的非公有制企业党组织典型，推动在具备条件的企业组建党组织的工作，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。要把加强街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作结合起来，充分发挥社区组织点多面广的优势，以社区党建工作推动和促进非公有制经济组织党建工作；要通过加强苏木乡镇、嘎查村和街道社区党组织建设，进一步做好个体工商户、规模较小企业党的工作，真正做到有非公有制经济组织的地方就有党的工作，有党员的企业就有党的组织，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强和战斗力。

（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。

（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。

（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。

（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面

非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。

（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、统战等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。

（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

（三）深入调查研究，拓展工作思路。深入实际进行调查研究，这是我们党的一个优良传统。加强非公有制经济组织党建工作，必须搞好调查研究，深入基层、深入到实际工作的第一线，全面掌握第一手的材料，分析、解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实问题。各级党委及其组织部门和各有关部门的领导干部，都要经常深入非公有制经济组织中，特别是情况复杂、困难较多的非公有制企业中，督查指导工作，实地察访、专题调研、广泛听取各级党组织、党员干部、企业职工的意见，帮助解决存在的突出问题。要借鉴农村牧区基层组织建设“三级联创”的经验，在非公有制经济组织中开展多种形式的创建活动。

同志们，进一步加大和改进我市非公有制经济组织党建工作，这是全市各级党组织和广大党员干部所肩负的重要职责。我们一定要按照“三个代表”的要求，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，为完成“四个超一”、实现“二次跨越”提供坚强的组织保证。

经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。自治区党委七届五次全委会提出了坚持“两个毫不动摇”，进一步完善基本经济制度的改革任务，提出了要放手、放胆、放心大力发展非公有制经济的要求。市委确立的实施“四大”战略、完成“四个超一”、发展“大旅游、大文化、大运输”和今年“十二个一”的工作重点，都给非公有制经济的发展提供了广阔的舞台。因此，我们要围绕保证和促进非公有制经济健康快速发展，充分发挥党组织的引导和帮助作用。同时，只有搞好非公有制经济组织党建，才能充分发挥非公有制经济组织在推进“二次跨越”中的重要作用，才能把党的政治优势与非公有制经济的体制优势有机结合起来，为率先建成比较完备的社会主义市场经济体制提供坚强的组织保证。本网版权所有

二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务

按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。

工作目标是：力争到××年，完成“四五”工程建设任务。即：实现符合条件的非公有制企业建立党组织，从业人员在名以上的企业有党组织，从业人员在名以上的企业有党员，没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。

（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络

年，市委成立了市工商联民营企业党委；年，市委组织部制定下发了《关于加强全市非国有企业党建工作的意见》；××年下发了《关于加强改制重组、停产关闭和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，切实加强了非公有制经济组织党建工作。目前，在全市家非公有制企业中，正式党员不足人的有家，没有党员的有家。要实现党的工作全覆盖，这是一项重要的任务。今后要重点抓好从业人员名以上的非公有制企业，特别是市、旗区重点扶持的非公有制企业的党建工作，尽快抓一批在当地有较大影响的非公有制企业党组织典型，推动在具备条件的企业组建党组织的工作，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。要把加强街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作结合起来，充分发挥社区组织点多面广的优势，以社区党建工作推动和促进非公有制经济组织党建工作；要通过加强苏木乡镇、嘎查村和街道社区党组织建设，进一步做好个体工商户、规模较小企业党的工作，真正做到有非公有制经济组织的地方就有党的工作，有党员的企业就有党的组织，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强和战斗力。

（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。

（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。

（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。

（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面

非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。

（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、统战等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。

（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

（三）深入调查研究，拓展工作思路。深入实际进行调查研究，这是我们党的一个优良传统。加强非公有制经济组织党建工作，必须搞好调查研究，深入基层、深入到实际工作的第一线，全面掌握第一手的材料，分析、解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实问题。各级党委及其组织部门和各有关部门的领导干部，都要经常深入非公有制经济组织中，特别是情况复杂、困难较多的非公有制企业中，督查指导工作，实地察访、专题调研、广泛听取各级党组织、党员干部、企业职工的意见，帮助解决存在的突出问题。要借鉴农村牧区基层组织建设“三级联创”的经验，在非公有制经济组织中开展多种形式的创建活动。

同志们，进一步加大和改进我市非公有制经济组织党建工作，这是全市各级党组织和广大党员干部所肩负的重要职责。我们一定要按照“三个代表”的要求，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，为完成“四个超一”、实现“二次跨越”提供坚强的组织保证。

篇11：浅谈欠发达地区非公有制经济组织团建工作如何突破“边缘化”困境

浅谈欠发达地区非公有制经济组织团建工作如何突破“边缘化”困境

新洲区位于武汉市东郊，是一个经济欠发达的边远城区，版图面积约1500平方公里，总人口约95万，其中14至35岁青年总数约28.2万。改革开放以来，辖区内非公有制经济组织超常规发展，迅速成为就业、财税、投资等领域中最具活力的增长源。截止底，共有登记在册的非公有制经济组织12642个（含个体工商户），从业团员青年数以万计。，共青团新洲区委通过咨询走访、问卷调查、座谈讨论等形式，对辖区内非公有制经济领域团建工作进行了专题调研。调查表明，非公有制经济组织团建工作正逐渐陷入“边缘化”困境，这也从某种程度上折射了其它经济欠发达地区的整体现状。下面，笔者试就如何突破“边缘化”困境，构建欠发达地区非公有制经济组织团建工作的“多赢”格局，谈一点粗浅看法。一、正视“边缘化”困境，理性看待艰难现状 所谓“边缘化”，本是社会学中的概念，主要指难以融入现行主流社会的思维习惯、行为准则和生活方式等。非公有制经济组织团建工作的“边缘化”困境，具体表现为角色定位、工作体系和功能发挥的全方位“偏离”。 (一)角色定位“边缘化” 思路决定出路，定位决定地位。对于任何一个组织来讲，找准其相对独立、且不可替代的角色定位，是争取认同、拓展空间、实现突破的关键。但在非公有制经济组织团建这个崭新领域中，由于对诸多关键问题、深层矛盾没有超前研究，缺乏科学界定和适时指导，致使角色定位频频走入“边缘化”误区。 1、越位的万能型。 非公有制经济组织与国营集体企业有天壤之别，在衡量“成本投入”与“效益产出”时相当“苛刻”，对直接经济效益不明显的群团活动有一定“排斥性”。因此，非公有制经济组织团建工作必须先求“生存权”，再争“发展权”，走“务实”、“稳妥”、“渐进”之路。但在面对非公有制经济团建这一全新课题时，却有少数地方无视现实，“头脑发热”，主观臆断，在组织设置、团干选配、活动时间、经费保障等方面，盲目追求高起点、高标准，甚至刻意把团组织的职能夸大化、万能化，任意延伸工作内涵和外延，冒然将“触角”深入企业的生产、经营、管理、人事、思想等“敏感”领域，更有甚者，挣脱不了惯性思维，尚未开展团建就先要求团的地位、团干待遇和工作经费，最终引起企业经营者的反感与对抗，导致障碍重重，事与愿违，被拒之“门”外，造成恶性循环。 2、失位的无为型。 非公有制经济组织团建工作，是一项艰巨复杂的系统工程，非一日之功，必须“摸着石头过河”，“踏着荆棘推进”。因此，确有少数地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地认为非公有制经济组织情况特殊，形势复杂，团建工作难搞出“真名堂”，到头来吃力不讨好，因而丧失信心，顾虑重重，畏难情绪较重，走入了“消极无为”的极端。工作中，要么一味强调客观困难，观望等待党委和上级团组织出政策、定方案，不敢越雷池一步；要么被动适应，降格以求，应付了事，满足于生搬硬套旧模式、老办法，即使勉强建立团组织，也是出于政策性考虑，大多处在“有组织、无活动”的原始水平上，成了点缀门面的“多余部门”。 3、错位的浮夸型。 非公有制经济组织团建工作是全新课题，更是大势所趋，所以，也有个别地方为了哄上级，出政绩，凭着敏感的“政治嗅觉”，认为行动越早越好，步子越快越好，声势越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出经验，好大喜功，刻意追求轰动效应，将应时应景的表面文章，作为追求政治功利的手段，完全背离了科学发展观和正确政绩观。表现在实际工作中，则热衷于大张旗鼓地发文件，建组织，抢进度，全力以赴地铺摊子，挂牌子，搭架子，从“非公有制经济组织建团率100%”到“流动团员覆盖率100%”，各种不切实际的“新口号”、“新招数”不胜枚举，实质上是一种变相的“大跃进”，表面上热热闹闹，虚假繁荣，实质上浮光掠影，走了过场，根本没有解决好深层次矛盾，最终形同虚设，建而后瘫，从“一哄而起”变成了“一哄而散”。 (二)工作体系“边缘化” 基础不牢，地动山摇。团的组织体系、管理体系和保障体系建设，是优化共青团工作体系的基础，但同时也是非公有制经济组织团建工作的“软肋”。 1、组织体系的覆盖比例低。 非公有制经济组织规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，所有制性质及管理模式极其复杂，特别是在经济欠发达地区，大多数非公有制经济组织都处于资本原始积累阶段，抵御市场风险能力极弱，开业、歇业、倒闭此起彼伏，团员青年下岗、跳槽、换岗频繁，择业自主性和不稳定性突出。这些在客观上造成大批团员青年游离于组织之外，流动团员管理失控更成为致命“顽症”，流出的去向不明，进来的身份不清，团员真实底数模糊，难以纳入规范有效的组织覆盖体系，只有就放任自流，有些地方甚至出现了团组织边建边散，大起大落的恶性循环。据不完全统计，截止20底，新洲区已建立团组织的非公有制经济组织仅占符合建团条件的0.9%，新建团组织能维持一年以上的更是凤毛麟角。 2、管理体系的运行效率差。 在国有集体企业，团建工作受上级党团组织管理和约束，所以在团员发展、团干培养、换届选举、经费划拔、考核奖惩、人事任免等方面形成了一套成熟规范的管理机制，而非公有制经济组织，与上级团组织大多属于松散型挂靠关系，传统的管理体系“失灵”，导致团建工作随意性大，依赖性强，运行效率差。如调研中发现，非公有制经济组织普遍存在多头管理、分散管理的问题，许多同企业的团员组织关系分散在人才交流中心、职业介绍所、原住村组、社区或单位，隶属关系尚未理顺，加之许多青年职工长期超负荷工作，或出差跑业务，或天天“三班倒”，集中活动时间很少，致使“三会一课”等团内管理制度形同虚设，组织秩序的稳定性越来越弱。 3、保障体系的支撑作用弱。 大多数非公有制经济组织都处在原始积累阶段，求生存、求发展是其头等大事，因而普遍趋向于追求利润最大化，其管理结构、劳资关系、作息制度对团建工作容纳度较小，团建活动的时间、经费通常都缺乏保障，许多企业经营者认为，开展共青团活动既要耗费财力物力，又要耗费时间和职工精力，因而借口经营困难，不仅分文不给，甚至要求团组织不能公开挂牌，活动业余时间安排，经费个人自筹，把“共青团”变成了“地下团”。缺乏必要的后盾和支撑，成为难以逾越的团建“瓶颈”，导致团组织软弱涣散，生存空间狭小，地位直线下滑，处于可有可无的尴尬境地，陷入了“无钱、无人、无时间搞活动―影响力弱―领导不重视”的恶性循环。 (三)功能发挥“边缘化”1、凝聚功能弱化。 共青团是党的助手和后备军，是党政联系青年的桥梁纽带。履行这一职能的前提和关键，是团组织必须拥有广泛的青年基础，否则发挥桥梁纽带作用就是“空中楼阁”。因此，凝聚功能的强弱，向心力的大小，是团建工作的生命线和能量源泉。从某种意义上讲，赢得青年是团组织一切工作的起点和核心。但目前在非公有制经济组织中，由于团组织缺乏有效的管理和服务手段，难以最大限度地满足青年成长成才的需求和维护其合法权益，丧失了有效地凝聚、引导和教育团员青年的基础，导致青年普遍对团内活动缺乏认同感和参与意识，不愿承担义务责任，甚至不愿意亮出团员身份。 2、政治地位下滑。 在非公有制经济组织中，连党建都是处在摸索阶段的新课题，从客观上导致了非公有制经济组织团建从“关键地位”向“边缘地位”转化演变，团组织固有的参与决策、获取信息、组织动员、维权监督、输送人才等政治优势日益丧失，政治地位全面下滑，政治职能全面弱化，团组织从不可或缺的组成单元，变成充其量只算一个普通群众性组织。例如在调研中发现，共青团组织培养选拔年轻干部的“摇篮”地位已经无从体现，绝大多数团干部是兼职，鲜有能进入企业中层管理干部之列，主观上也普遍认为受雇于人必受制于人，工作上更是无所适从，毫无主见，挺不起腰杆，使团组织成为陪衬和附属物。 3、整体格局失衡。 非公有制企业团建工作具有一定的特殊性，不仅与公有制企事业单位差异较大，在其内部，不同经济类型、不同规模、不同企业主也导致团建工作呈现不平衡性。一是区域间不平衡。相对来讲，规模大、效益好的非公有制企业，团组织建设和功能发挥都较好，小型非公有制经济团建工作则多是死水一潭。二是行业间不平衡，相对来讲，在一些技术密集、对年青人才依赖度高的大型企业，团建工作的重视度和地位较高，在一些人员更迭频繁、劳动强度较大、技术含量较低的企业如餐饮服务业，团建工作比较弱。三是本地企业与外来企业间不平衡。因本地企业领导大都为本地人，团组织容易做协调沟通工作，而外地企业来办厂主要为取得经济效益，加之平时接触较少，团组织较难协调沟通。 二、解读“边缘化”困境，深入剖析内在成因 非公有制经济组织团建陷入“边缘化”困境的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观因素，集中表现在以下五个方面： （一）团建理念严重滞后。 当前，在非公有制经济组织团建领域，脱离实际，墨守成规的观念仍占绝对支配地位，主要表现在对企业特性、业主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，倾向于照搬照抄公有制企事业单位的团建模式，缺乏独创性和灵活性，雪中送炭少，忙中添乱多，无法有效地为青工服务，为企业解难，为业主分忧。如截止年底，全区非公有制经济党组织仅72家，但有些地区片面理解“党建带团建”，生搬硬套党团组织一一对应的传统模式，迟迟不敢与时俱进，实现“团建先行”，致使非公有制经济组织团建工作难有实质性的重大突破；再如肤浅地认为团建就是建团，勤于建团而惰于管团，沾沾自喜于完成团建指标，至于能不能发挥作用则听之任之，结果是边建边丢，事倍功半。总之，工作理念上的这些“老教条”和“旧框框”，就是导致非公有制经济团建工作缺乏活力，松散瘫痪，无所作为，地位丧失的“症结”所在。 （二）企业经营者认可难求。 在非公有制经济组织中能否顺利建团，很大程度上取决于企业业主支持与否，但目前大部分企业主对团建缺乏共识和认同感。主要存在三种类型：一是“无知”型。忙于经营管理，没时间和精力研究团建工作，完全不懂团建为何物，有何作用。二是“误解”型。怕团组织开展活动增加开支，浪费生产时间，扰乱青工心态，影响企业管理和生产经营。更怕团组织的政治影响扩大后，在监督和维权上不与自己一条心，会组织青工“搞对抗”，削弱和制约业主的领导权威，碍手碍脚。三是“排斥”型。业主们由于文化背景、创业经历、社会制度、意识形态、政治成分等多方面的特殊差异，特别是一些涉外（外商独资、中外合资、中外合作）非公经济组织，通常对政治氛围浓厚的党团组织有抵触情绪，接纳程度偏低，思想认识上的误区、偏见和局限，直接导致他们对团建工作不理解、不支持、不配合，抱无所谓或彷徨观望态度，认为团组织可有可无，甚至明推暗顶。 （三）社会影响负面偏多。 非公有制经济处在市场经济的“风口浪尖”上，市场经济的固有特性及其负面效应必然给其打上深刻烙印，严重阻碍着团组织正常发挥作用。特别是市场经济领域里滋生和渗透着的拜金主义、功利主义、个人主义、享乐主义倾向，“一切向钱看”的逐利心理，都程度不同地影响着团员青年的思想，侵蚀着团内政治生活，使团建工作带上了功利化、商品化的色彩，诱使少数团员干部淡化全局观念、组织观念，片面追求局部利益和个人利益，把增加收入与实现自身价值划上等号，将赚钱谋利作为人生唯一目的来追求，对政治追求、人格完善、社会责任和人生价值不屑一顾。 （四）企业现状举步维艰。 目前的`大多数非公有制经济组织仍处于极不稳定的初级发展阶段，大多起步晚，规模小，科技含量低，经营不善，管理粗放，家族式倾向严重，抵御市场风险能力较弱，因而自生自灭的多，发展壮大的少。这直接决定了企业主难免会对团建持保守态度，在欠发达地区，这些消极因素的制约作用更明显。如以新洲区的统计结果为例，2003年底共有登记在册的非公有制经济组织12642个，其中个体工商户和小型私营企业11296个，占总数的近90%，这些“小作坊”式的非公有制经济组织，也从一个侧面充分显示了非公有制经济组织的整体现状。 （五）青年心态日趋多元。 非公有制经济组织中，由于青年员工价值取向和行为方式的多元化，导致其心态日趋复杂，主要表现为：一是雇佣心态。由于大多数团员青年的身份是打工者，与业主是“雇佣”关系，受传统就业观念影响，总认为在非公有制经济组织中就业不算正式工作，是业主的“打工仔”，失落感严重，从趋利动机出发，只想做老老实实是地多做事、多挣钱，怕参加团组织活动会影响本职工作，影响经济收入，故组织观念淡漠，刻意远离党团组织，先进性无从谈起。二是临时心态。受几十年来旧传统观念的影响，部分青工对非公有制经济组织在分配、人事、用工、医疗、住房等方面的特殊管理体制缺乏归宿感，潜意识里还是向往“铁饭碗”，思变与惧变、渴望竞争与害怕淘汰的矛盾心理相互交织，造成青年员工临时观念严重，普遍对团组织依赖感不强，存在“入团无用”思想，认为团员身份可有可无，对团内事务参与意愿差，甚至为了不交团费而隐瞒团员身份，出现了发展团员难、口袋团员多等新问题，造成队伍萎缩。 三、突破“边缘化”困境，着力构建“多赢”格局 要突破“边缘化”困境，关键是坚持“多赢”原则，兼顾多方利益，以变应变，对症下药，因地制宜，大胆创新，找准团的工作、企业发展和团员青年需求的最佳切入点、着力点和结合点，使团的工作更具现实性、科学性和前瞻性，做到企业主欢迎，社会满意，团员青年喜闻乐见，团组织力所能及，开创携手共进，互相促进的良性发展新格局。 （一）坚持党建带团建，把握政治方向是构建“多赢”格局的前提 坚持正确的政治方向是做好共青团工作的前提。加强非公有制经济组织团建涉及方方面面，仅仅靠共青团一个部门的力量是有限的，往往会陷入“孤掌难鸣”、“后继乏力”的困境，因而必须要克服“等、靠、要”思想，主动适应形势发展，紧紧依靠党建带团建，在党组织直接领导和统一协调下推进工作，充分依托利用党组织的政治优势、权威和号召力，优化外部环境，弥补团组织在地位、资源上的不足，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。各级党组织也要把非公有制经济团建工作纳入党建工作的总体目标之中，从思想上、组织上、干部上、队伍上、作风上全面带动，做到同步设置组织、同步培训干部、同步建设班子、同步部署工作、同步督促检查、同步考核奖惩的“六同步”，逐步形成党建带团建，团建促党建，齐抓共管，一体化推进的良好局面。 （二）坚持与时俱进，健全工作体系是构建“多赢”格局的基础 非公有制企业团建工作是一项艰巨复杂、牵涉面广的系统工程，必须把建立健全工作体系作为头等大事来抓。 1、要建立立体化的组织覆盖体系。 组织覆盖是工作覆盖的前提，没有坚强的组织堡垒，开展任何工作都只是昙花一现。加强非公有制企业团建工作，基础在于“建”，在于消除空白点，扩大有效覆盖率。要按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的工作目标，根据地域不同、规模大小、青年人数多少，以及团员青年在本地区、行业之间相互流动的实际状况，以“该独则独，能联则联，宜统则统”的原则，因地制宜，分类指导，积极探索建团新模式，促进组织设置创新，确保成熟一个，建立一个，巩固一个。对于那些规模较大、生产经营和青年职工人数相对稳定，符合单独建团条件的非公有制经济组织，应当独立建团；对于那些规模较小、团员青年数量较少，不具备独立建团条件的非公有制经济组织，则依托地方工商行政管理、工商联、个私协等部门，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取乡村企联合建团、市场建团、行业建团、社区建团等多种新建团模式，逐步形成“打破地域、条块结合、纵横交错、立体网络”的团建覆盖新模式。 2、要建立社会化的活动运作体系。 活动是一个组织保持旺盛生命力的催化剂。在非公有制经济组织中，由于其自成体系的特殊经营理念，管理模式和劳资关系，使开展活动缺经费、无人员、没时间成为最大的难题，因此，在非公有制经济组织团建工作中，实行社会化运作势在必行，是增强凝聚力、向心力和战斗力的唯一途径。要大胆创新，摒弃“就团论团”的狭隘观念，从依靠行政手段向群众化、社会化的新型运作方式转变，充分挖掘和有效整合社会资源。如针对时间难统一、人员难集中的实际，活动方式要以“小型业余”为主，统一主题，化整为零，见缝插针，走团的活动业余化的路子，力求保持活动的经常性和延续性，最大限度的调动团员青年参与其中；针对经费保障不足的实际，则要尽量避免行政化、下指令、强摊派的传统工作方式，积极拓展视野，通过集资、融资、出资相结合的社会化运作方式，争取工商、劳动、税务等相关职能部门和社会各界的广泛支持和参与。 3、要建立网络化的力量凝聚体系。 能否做好非公有制经济组织团建工作，凝心聚力是关键。一是要创新团员“发展、管理、教育、推优”制度。探索建立动态、开放的团员管理机制。要以流动团员管理为重点，按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，克服基层组织团员底数不清、管理混乱的状况，使团员队伍在动态中保持相对稳定。要及时做好团员组织关系转接工作，积极拓展联系渠道，最大限度地方便和加强流动团员与团组织的联系。要积极做好团员发展和“推优”工作，不断补充新鲜血液，凝聚广大团员青年。二是要创新团干部队伍“选拔、培养、使用、输送”制度。在团干部选拔配备上要积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，以“重在素质，合理兼职，在职有为，不辱使命”为准则，真正把一批爱岗敬业，青年拥护，具有较强奉献精神、开拓意识和组织协调能力的优秀团干部吸收选拔上来，构筑团的核心力量层。要通过建立培训、考核、推优等方面的制度，做好“荐才”工作，“扶上马、送一程”为团干部成长成才提供更多的机会和渠道。 （三）坚持服务为本，引导青工成才是构建“多赢”格局的关键 竭诚为青年成长成才服务是共青团工作的出发点和落脚点。团的工作要准确把握团员青年的思想动态和脉搏，想青年所想，急青年所急，时时、处处、事事维护青工利益，有针对性地引导青工在奉献社会、服务人民中建功成才。要灵活采用座谈、讨论、演讲、联谊等方式，对团员青年开展政治理论和思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，拓宽知识领域，提高思想文化素质，增强辨别是非、解决现实问题的能力；要结合企业生产经营的实际，围绕提高青工素质，深入开展业务培训、岗位练兵、技术比武等活动，制定并完善相匹配的奖励政策，促进青工业务技术水平不断提高，真正成为本职工作的行家里手；要代表和维权青工合法权益，积极为青工提供法律、婚姻、学习、娱乐等方面的咨询服务，认真倾听并及时反馈青工呼声和意愿，积极与业主协商沟通，促使非公有制经济组织在劳动用工、生产安全、医疗保险等方面更加规范，解除青工的后顾之忧，改善其工作、学习、生活条件，对侵害青工权益的现象，要主动组织干预，敢管善管，真正成为青工“知心人”，以此影响、团结、带动青年，逐步使共青团工作从被动向主动式发展，发挥好党和政府联系青年的桥梁纽带作用。 （四）坚持效益优先，争取业主认可是构建“多赢”格局的重点 企业的生产目的是追求经济效益，团组织如果抛开这个根本，游离于经济建设中心之外，就失去了存在价值和发展基础。所以，应围绕企业发展，扎实开展以“强素质，保安全，增效益，做贡献”为主题的“岗位建功成才”活动。要结合构建“以人为本”的企业文化，积极开展青工喜闻乐见的读书求知、文体娱乐活动，不断满足广大青工的精神文化需求，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，塑造企业精神，增强企业的凝聚力战斗力；围绕提高经营效益，以“科技、创新、奉献”为主线，在广大青工中深入开展岗位达标、创新创效、科技攻坚、节能降耗、质量监管、献计献策等一系列活动，完善和加强售前、售中、售后营销服务体系，实现企业经济效益和青工人才效益的“双丰收”，以获得业主和团员青年的认同和欢迎；围绕“危、难、险、重、新”任务，想企业之所想，急生产之所急，充分发挥青年突击队的生力军作用，为企业分忧解难；围绕塑造良好的企业形象，通过开展“青年文明号”和“青年岗位能手”等团的名牌工作，以及组织青工参加“希望工程”、“植绿护绿”和“青年志愿者”等社会公益活动，既不断提青工的信誉意识和职业道德素养，又为当地的三个文明建设做出贡献，树立企业良好的社会形象。总之，通过实实在在的奉献和贡献，让业主尝到“甜头”，理解团组织的性质，体会建团与不建团的区别，消除对抗情绪，赢得企业主的信赖支持，解决“思想上建团”的问题，营造最优化的团建工作内外部环境。

篇12：在非公有制经济组织党建工作座谈会上的发言

在非公有制经济组织党建工作座谈会上的发言

几年来，特别是党的十五大召开以来，我们市委和各级党组织都能够抓住十五大赋予非公有制经济的地位“升一格”的好时机，进一步加强对非公有制党建工作的领导和指导，在实践中有所前进、有所收获和体会。下面，我谈三点体会和两点建议。

三点体会：

一是对非公有制经济党建工作的领导不能削弱，必须不断加强，而且要明确如何加强的总要求。要不要加强对非公有制经济组织党建工作的领导，有没有必要在这一新的领域中开展党的活动，发挥党的作用。对一些基本问题目前还存在着不很一致的认识和看法。我市一些党组织和一些党员干部在这个问题上曾经也有这样那样的看法，有困惑、有疑虑，甚至误解，个别同志对在非公有制经济中开展党的工作没有信心，甚至觉得这是“自找麻烦”的差事。为此我们认真领会上级提出的“新经济组织发展到哪里，党的建设就延伸到那里”的指示精神，在市委这一层次，我们统一了认识，加大了领导和指导力度，把非公有制经济比较发达的乡镇党委的思想也统一起来，并采用小型座谈研讨、组织参观、听取一些非公有制经济党组织的经验介绍，帮助解决好不正确的思想认识，(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)同时对企业主由浅入深地交流看法，坦诚相见，增强了各方面的共识。我们认为，非公有制经济组织党建工作是党的建设的新的重要领域，抓好这一领域的党建工作，是不断拓展新的`经济增长点、实现二次创业目标的重要保证。显然，这不仅是一般的党务问题，而是重要的经济问题、政治问题。因此，我们强化了不抓新经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的领导责任意识，同时要求已经建立起来的非公有制经济党组织一定要坚持党要管党，不等不靠找事干，积极而又大胆地开展工作。经过几年来的积极实践和不断总结经验，我们在非公有制经济中寻找出一条加强党建工作的工作方针(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)或者说是总的目标，这就是：为党的建设增光彩，为企业发展增后劲。这两句话很实在很中肯，企业党组织、企业主等各方面都容易接受，把“双增”捆在一起容易打消各方面的疑虑，既能使企业党组织重视“党要管党”、“为党争名声”，也使企业主逐步体会到事业兴衰关键在人，体会到党组织是事业发展的后盾，是帮忙而不添乱，即使是对企业的非法行为加以监督和矫正，其根本目的也是为了防止企业发展走入歧路。所以，企业党组织“双增”作用是互辅互成的，不可偏废。达不到“光彩”的党建工作是工作不称职、效果不成熟的表现，起不到“后劲”的党建工作是地位丢失、活力缺乏的反映。所以说，“增光彩”与“增后劲”这是非公有制党建工作的两个轮子，必须并驾齐驱，如果那轮不管用，整个党建工作必然会出事故。

二是对非公有制党建工作的领导不能刻板，必须管大放小，因势利导，不毕其工于一役。党章规定，“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。同时也提出“党必须适应形势的发展和情况的变化，不断改进领导方式和方法，提高领导水平”。非公有制经济组织在经济组织形式、环境氛围、思想观念等都有其特殊性，因此，作为市委乃至基层党委在领导非公有制党的建设工作中，从领导的预期目标、领导方式方法、领导步骤都应因地(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)制宜，不拘一格，要坚持稳扎稳打、一步一个脚印，切忌速战速胜，企望毕其功于一役。为此，我们围绕“为党的建设增光彩，为企业发展增后劲”这一主旨，主要采用党员领导干部联系企业党组织的方式，以指导、协商为手段，以大事、难事为重点，以一管住、二管活、三管好为工作套路和阶段性要求，从而使对党建工作的领导能为企业党组织所接受，为企业党员所拥护，为企业主所支持。管住，是我们对组建党组织后开展工作的起码要求，力争做到：一是把“地下”党员请出来，把组织关系转过来，把活动的“舞台”搭起来。这是我们领导工作的着力点。管活，就是抓活动出活力，围绕生产经营、企业文化建设和精神文明建设开展党、工、团等有分有合的活动。要力争做到：一是党组织的运作机制基本正常；二是党员的思想“活”起来，有先进意识；三是党、工团活动协调有序。管好，这是对非公有制党建工作进行领导的目标和方向。我认为，“管好”的要求应是：建好班子、带好队伍、树好形象，达到“为党的建设增光彩、为企业发展增后劲”的总要求。

三是开展非公有制经济党建工作不能生搬硬套，必须捭（开放）阖（关闭）有度，活而不乱，力争做到“四贵”。一贵事前协商。企业党组织负责人对拟开展的党建工作除需要保密的之外，有必要于事前向企业主、企业经营管理者通气，着重把目的讲明，把道理说清，一定要看到这不是“丢面子”，而是要“争面子”，争取主动。南益党组织比较重视运用这种方法，所以党建工作深得林树(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)哲董事长的支持，他们的党建经费上不封顶，皆由企业拨支。二贵内紧外松。在党内要“紧”一点，对党员参加党内活动包括三会一课、民主生活会、党员目标管理考评和民主评议党员、按照交纳党费、遵守党内纪律等都要严格要求，敢于批评错误，善于树立正气。在党外要“松”一点，也就是不要人为地造成党员像“神”一样，而要让他同企业员工一道工作，在平凡的岗位上自觉地发挥模范作用，用实际行动和真实效果说服人、感染人。这一方面却忌超人一等，过份拔高。三贵共生互长。非公有制经济党组织必须加强对企业工会、共青团、女工委的领导，在领导格局上党组织是处于领导地位，而群团组织是处于被领导地位。但在实际操作中要坚持“共生互长”的原则，不要划地为牢，而是要创造更多的条件让党员参与群团活动，并自觉地发挥团结群众、教育群众、引导群众的作用。为此，我们在非公有制经济党建工作中提倡“大党建”活动，以群众活动为载体，使党组织的领导职能寓主动于“被动”之中，实现优势互补，互相促进。四贵良性循环。加强非公有制经济党的建设工作也要坚持可持续发展战略。要用战略的眼光和积极求实的精神来对待(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)非公有制经济的党组织建设。我们应力争做到组建一个党组织，就要成为一个象样的“堡垒”，能够亮出一面旗帜，尽最大可能地起积极作用。也就是说，企业党组织成立后，要有位又要有为，通过有为夯实位子，实现良性循环。基于这一认识，我们对非公有制党组织的建设比较注意跟踪了解，或内选，或党委（总支）成员下挂，或组织部门委派，或到人才市场招聘，多种形式结合，着重配强党组织负责人，特别注重从企业中层管理人员的党员中培养、选拔党组织班子成员，从而使抓好党建工作、促进发展这两者间的互动有了较好的保证。

两点建议：

1、建议《党章》应对非公有制经济党组织的地位与作用予以明确。党章第三十二条对街道、乡镇党组织、全民所有制企业党组织、不同事业单位的党组织、各级党和国家机关的党组织的地位、职能作用都有明确规定，而没提到非公有制经济党组织的问题。所以，这一点要明确。

2、对非公有制经济党组织的发展党员工作要在不违背《党章》的前提下，按照党章总纲的要求“积极探索，大胆试验，创造性地开展工作”。这就应把党员发展工作的视野放开，要根据十五大给予“非公有制经济”地位“升一格”的实际，允许一些地方党组织跨入一(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)些“处女地”，通过较特殊的审批程序，发展一些讲政治、表现突出、具备入党基本条件的国（境）内股东包括大股东入党。对港、澳员工要求入党问题也不应全部拒之门外。对89年中央9号文规定的“私营企业主不能入党”的问题，我想，根据十五大的精神，我们在发展党员工作中，对个别很有贡献、很有群众威信、入党动机端正的私营企业主的入党要求也不能不理不睬，一概不管。

以上体会和不成熟的建议如有不对，请各位领导批评、指正。

非公经济组织党建工作汇报

加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

在非公有制经济组织“党建带工建”会议上的讲话

彭州市非公有制经济组织党的建设的调查与思考

党建工作汇报材料

地区非公有制经济组织党建工作情况汇报.doc

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