市长城镇化工作会议总结讲话稿

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篇1：市长城镇化工作会议总结讲话稿

市长城镇化工作会议总结讲话稿

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化发展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。

一、认真总结我市城镇化发展的特点

近年来，尤其是“十五”以来，我市围绕“领先xx”的整体目标，把加快城镇化作为促进全市经济社会发展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是新城区开发、老城区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点：

一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县、乡三级都十分重视城镇化建设，极力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含文化的容器，构建xx加快发展的大舞台。目前，xx市中心城区建成区面积达46平方公里，市区非农业人口达到46万人，分别比增长5平方公里和5万人。全市县城建成区面积达163.3平方公里，比20的116.41平方公里增加46.89平方公里，建成区总人口达102.2万人。xx市区规划并开始建设76平方公里的xx新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向发展。

xx县规划了9平方公里的`东城区，一期开发2.6平方公里区域内各项建设进展顺利，形势喜人；xx县城市建设力度不减，，县城框架拉大到35平方公里，建成区面积25.6平方公里，常住人口27万，城镇化水平达到33%；xx县按照“一河两线三水四片”发展构想，城镇建成区面积扩大到26.8平方公里，县城区人口达到27万人，城镇化率达34%，分别较增长了13.7%、20.7%、8.9%；xx县城规模达到35平方公里，人口达到35万人；xx县按照“三纵三横”发展思路，县城面积由原来的7平方公里扩大到18平方公里；xx县把饮马港入淮口段60平方公里水域改造成xx的“东西湖”，既提升了城市品味，又扩大了面积；xx区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟城区向南挺进的新天地；xx县大力开发城东新区，扩大城区面积；xx区加大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度；xx县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色；xx新区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速发展期。全市小城镇建成区面积达248平方公里，比年的232平方公里增长了16平方公里。

重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市60个建制镇镇区常住人口达51.02万人，较2000年的45.42万人增长5.6万人，平均规模达2.03平方公里，比2000年的1.86平方公里增长1.09倍，其中8个省级重点镇镇区常住人口达14.15万人，较2000年的11.99万人增长18%。全市城镇化水平今年年底预计可以达到28%左右，将比20提升6个多百分点，比2000年提升近10个多百分点。

二是开发力度不断加大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相发展的好势头。xx实施新区建设新办法，通过行政中心搬迁带动新区开发；xx县通过行政新区、城南新区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动发展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了“一心、两翼、多点”三位一体的城市一体化格局；xx县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资5.6亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间；xx县改造城区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断加大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了多渠道的筹融资体系。xx县积极探索土地经营的新路子，在“四权拍卖”基础上，探索出了代理制、开发主体多元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益7亿元，有力地促进了城建开发。xx县积极筹集城建资金，从20至今，城镇基础设施共投入资金达11.6亿元，其中今年完成城建投资6.2亿元，创历史新高。

xx县年以来，旧城改造建设面积达到1.22平方公里，总投资达4.54亿元。xx县东城新区基础设施和配套设施建设，以及在建项目总投资已经超过10亿元。xx县今年1—10月份仅城镇以上固定资产投资完成13.7亿元，增长44.5%。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。xx镇是国家级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积36平方公里，现建成面积15平方公里，城区人口10万人。近年来，该镇加大了对城市基础设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架基本形成。xx镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进项目30个，投资2000余万元。xx镇城镇建成区面积扩大到3.5平方公里，城镇人口达2.1万，城镇化率达41%。黎集镇人口6.9万人，集镇人口2.2万人，城镇化率32%。xx镇人口3.2万人，集镇人口1.15万人，城镇化率36%，被授予“全国创建文明村镇工作先进镇”称号。

篇2：市长工作会议讲话稿

安全是企业生存发展和人民安居乐业的根本，事关改革发展稳定的大局。实现科学发展、和谐发展，必须要增强安全生产的意识，把各项安全生产责任落到实处。

当前，我市正处于沿海强市建设的关键时期，抢抓新机遇，实现新突破，一个重要的前提就是要抓好安全生产，以安全促发展、促和谐。今年以来，我市安全生产形势稳中向好，安全事故起数、伤亡人数均同比下降，但安全生产工作中仍存在一些薄弱环节，容不得一丝松懈麻痹。实践经验告诉我们，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于安全管理工作的不到位。再好的措施，如果责任不明确、工作不落实，也只能是一纸空谈。抓好安全生产，责任是核心、落实是关键，因此，要把“安全责任、重在落实”作为今年“安全生产月”的主题，加强宣传教育，增强全民安全生产意识，把各项制度、措施落实到每一个岗位、每一个环节。各级各部门、各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，以临战的状态，把责任落实贯穿于安全生产工作的始终，真正深入到思想上，落实到行动上，体现到发展上。

要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，法定代表人、实际控制人是安全生产的第一责任人。各级各类企业一定要强化主体责任意识，强化抓安全生产就是抓效益、抓发展的理念，切实把安全生产与企业发展有机结合起来，形成互相促进、良性互动发展的局面。要以安全生产工作承诺制度为抓手，进一步健全安全生产责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，把安全措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个员工，切实做到不安全不生产、不安全不运营。要认真抓好隐患排查，尤其是在一些边缘领域和交叉环节，要进一步明确责任主体，确保环环相扣、无缝衔接，做到责任落实的全覆盖。

要强化政府监管责任。监管不力、管而不严，是一些地方事故频发的重要原因。各级各部门要全面落实安全生产“一岗双责”和“一票否决” 制度，形成党委负总责，政府“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，进而形成上下联动、齐抓共管的强大合力。要进一步建立完善的预警机制和高效的应急机制，重点抓好县、乡两级政府安全监管职责的落实，按照“守土有责，守土尽责”的总体要求，将本辖区、本系统的所有企业事业单位和危险源点，全部纳入安全监管范围，查找薄弱环节，排除隐患，确保早发现、严处理、快解决，最大限度地防范和遏制重特大安全生产事故的.发生。

要从严追究安全责任。安全生产责任重于泰山。要进一步完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，要按照“事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，严格事故调查，依法依规追究有关单位和人员责任，维护法纪，警示社会。对重大隐患应该发现而未发现、应该消除而未消除的，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，一经查出，依法依规从重处理。

要积极营造安全氛围。今年6月，是全国第十个“安全生产月”，要以此为契机，大力开展安全生产宣传教育活动，在全社会营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。要把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进工厂、工地、社区、校园、乡村，让“以人为本、安全发展”的理念更加深入人心，在全市唱响“安全发展”的主旋律。要进一步完善非法违法行为举报奖励制度，鼓励群众和媒体举报安全隐患和事故，将安全生产置于广大人民群众和社会舆论的严密监督之下。

安全生产任务艰巨，责任重大。各级各部门和各类经济社会组织一定要牢记职责，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，切实抓好安全生产责任的落实，为建设宜居宜业的现代化沿海新沧州做出不懈努力。

篇3：市长工作会议讲话稿

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实国家和省构建和谐劳动关系会议精神，交流构建和谐劳动关系工作经验，研究部署新形势下构建和谐劳动关系工作。刚才，市人社局、总工会、道里区、东北轻合金、哈飞汽车、天昊水泥管厂、等6家单位交流了好经验、好做法，

希望大家相互学习借鉴、共同促进提高。

近年来，市委、市政府高度重视构建和谐劳动关系工作，始终把这项工作作为构建和谐社会的重要基础，积极贯彻落实国家、省的各项方针政策，强化组织领导，加强专题调研，建立长效机制，积极改善劳动关系，保持了劳动关系的总体和谐稳定。前段时间，市委会还专门听取了全市构建和谐劳动关系的工作汇报，如垠书记做了重要指示。下面，就贯彻落实国家、省相关会议精神，进一步做好我市构建和谐劳动关系工作，我谈三点意见。

一、切实增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。在经济大发展、社会大变革、利益大调整时期，努力构建和谐劳动关系对于增强党的执政基础、推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

(一)构建和谐劳动关系，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。劳动关系涉及广泛的社会生产单位和劳动群体，各类企业所覆盖的领域也是劳动群体尤其是工人阶级最集中的领域。从历史上看，哈尔滨的大规模开发建设，正是在党的领导下，依靠人民群众特别是广大职工完成的;如今哈尔滨要实现新发展、大跨越，同样也要在党的领导下，依靠人民群众特别是广大职工来开创。从这一点上看，只有积极构建和谐劳动关系，才能切实保障广大职工群众的切身利益，才能真正保持党同广大劳动群众的血肉联系，才能不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，从而把各方面力量紧紧团结在党的周围，实现国家的长治久安和人民的生活幸福，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

(二)构建和谐劳动关系，是推动我市科学发展的重要途径。企业是国民经济的细胞，而广大职工就是企业的细胞。构建和谐劳动关系，切实保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，企业才能正常生产经营、实现发展繁荣，地方经济才能实现科学发展、快速发展。当前，我市上下正处于深入实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，加快经济社会更好更快发展的攻坚时期，只有大力构建和谐劳动关系，才能最大限度地调动企业和职工的积极性，才能有效激发全市企业和职工实现新战略、新目标的创造力，从而形成推进新战略、实现新跨越的巨大合力。

(三)构建和谐劳动关系，是建设和谐社会的重要基础。劳动关系体现在企业和职工群众关系的方方面面，不仅直接关系企业的发展和职工群众利益的实现，也关系着社会的稳定。近年来，我市劳动关系虽然总体上和谐稳定，但因为劳动关系不和谐引发的群体性事件时有发生，教训十分深刻。实践证明，只有积极构建和谐劳动关系，引导企业和职工正确认识处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，才能不断增进企业的凝聚力和向心力，从而为社会的发展、和谐和稳定奠定坚实基础。

二、扎实推进构建和谐劳动关系各项工作

要准确把握新形势下劳动关系发展变化的新特点、新趋势，坚持把解决当前问题和建立长效机制结合起来，切实做到统筹兼顾、分类指导，整体推进、突出重点。

具体来讲，要着力抓好五方面工作。

(一)抓好劳动关系制度建设。加快劳动关系制度建设，创新劳动关系体制机制，是有效预防、化解、处置劳动关系矛盾的关键。一要健全劳动合同制度。认真总结劳动合同法的实施情况，完善配套法规和政策，指导督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。深入推进小企业劳动合同制度实施专项行动，规范和完善劳务派遣制度，加快建立统一完整的劳动用工信息数据库。二要健全集体协商和集体合同制度。加大《黑龙江省集体合同条例》推进力度，扩大集体协商覆盖范围，推进行业性、区域性集体协商，努力提高集体合同质量。力争年底前，全市已建会国有及国有控股企业集体协商集体合同建制率达到90%以上;已建会非公有制企业集体协商集体合同建制率达到60%以上;中小型企业比较集中和同行业企业集聚的地区，区域性集体协商集体合同建制率达到65%以上。三要健全协调劳动关系三方机制。各级人力资源和社会保障部门要积极会同工会和企业方面(企业联合会、工商联)代表，健全完善协调劳动关系三方机制，创新三方机制模式和工作方式，加强三方机制主体建设。要在现有协调劳动关系三方成员单位的基础上，吸纳工商联参加三方机制工作。要健全县级以上三方机制，并向街道(乡镇)、工业园区和行业延伸。四要指导劳务派遣单位健全完善有关制度。劳务派遣单位应当与用工单位签订劳务派遣协议。用工单位应当为被派遣劳动者提供相应的劳动条件、劳动保护和技能培训，并实行同工同酬。人力资源和社会保障部门要对用工单位使用劳务派遣人员的岗位做好事前审核把关工作。

(二)深化企业工资分配制度改革。工资收入分配是劳动关系的核心问题，要在深入调研的基础上，建立健全各项工作机制。一要建立职工工资正常增长机制，根据经济发展情况，充分考虑物价水平、职工平均工资增长和就业状况等因素，确定合理的调整幅度，适时调整企业最低工资标准。按照我市“十二五”期间最低工资标准年均增长15%的要求，依据从业人员平均工资增长幅度等相关经济数据，研究提出年度增长比例，确保按国家要求在“十二五”末最低工资标准达到城镇从业人员平均工资的40%以上。二要继续完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，科学测算，及时发布，为劳动者择业、企业确定工资标准和开展工资集体协商提供更科学、更广泛的参考，力争企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。三要完善工资集体协商制度，积极支持广大职工特别是职工代表参与工资集体协商，工会组织要主动行使协商要约权，企业要积极响应要约。企业经过集体协商确定的职工工资薪金支出，经人力资源和社会保障部门审核，符合税法规定的可在企业所得税前据实扣除。四要健全职工工资支付保障制度。建筑、交通、水利、矿山等行业以及被纳入工资支付重点监控的企业，要全面实行工资保障金制度。完善欠薪报告制度，探索建立应急工资支付保障金制度。切实防范和处置拖欠职工工资特别是农民工工资问题，建立健全多部门协作的解决拖欠农民工工资问题综合治理机制。

(三)依法推进保障职工权益工作。要充分发挥各级工会组织、职代会作用，积极推进企业民主管理，切实保障职工合法权益不受侵犯。一要督促企业依法健全工会组织，充分发挥其维护职工合法权益和促进企业发展的重要作用。依法保障职工加入工会组织的权利，重点引导非公有制企业尤其是涉外企业一线职工、农民工、被派遣劳动者入会。二要建立职代会制度，认真落实职代会职权，充分发挥职代会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大问题上的重要作用，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。三要督促企业落实安全生产责任制，强化职工安全生产教育培训，加强劳动保护和职业卫生，切实保障广大职工的生命安全和身心健康。四要强化思想政治工作和人文关怀，指导和督促企业全面落实“让广大劳动者实现体面劳动”的要求，教育职工正确对待社会利益关系调整，引导职工理性表达利益诉求，依法维护自身权益。五要深入开展劳动关系和谐企业(工业园区)创建工作，到20xx年年底开展创建活动的企业(工业园区)要达到70%以上，到20xx年年底实现创建活动普遍覆盖。

(四)加快劳动保障监察“网格化、网络化”建设步伐。实施“网格化、网络化”建设，是新形势下加强劳动保障监察工作的必然要求和根本方向。一是各地区、各单位要将劳动保障监察“两网”建设列为本地加强和创新社会管理工作的重要任务，统筹规划，加快建设。以街道(乡镇)、社区(村)实际管辖区域或用人单位数量为依据划分网格，街道(乡镇)为一级网格，社区(村)为二级网格，通过日常信息采集、投诉举报专查、书面审查及专项执法检查等有效方式，将城乡所有用人单位全部纳入网格管理范围。二是劳动保障监察网格可与基层劳动就业社会保障公共服务平台合署办公，每个网格均要配备劳动保障监察协管员，可在街道、社区劳动就业社会保障服务中心或服务站的工作人员中聘任。依托“金保工程”，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成用人单位劳动用工信息数据库。三是逐步建立劳动保障监察管理信息系统和市、区县(市)、街道(乡镇)三级劳动保障监察案件预防和处理指挥中心，实现市、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)四级联网，实时高效预防和查处各类侵害劳动者合法权益案件，努力将劳动纠纷化解在萌芽、解决在基层。

(五)做好劳动关系矛盾化解工作。随着社会利益的日益多元化、多样化，劳动关系矛盾将进入易发和多发期。我们要把握这种特点和规律，通过完善手段和方法，积极稳妥地处理劳动关系中的各种矛盾和问题。一要坚持从我市实际出发，认真抓好厂办大集体改革、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，着力解决老工伤以及部分机关事业单位聘用工勤人员不规范的问题。二要建立健全劳动人事争议调解仲裁机制，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，落实好我市《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，引导企业建立健全劳动争议调解委员会，推进乡镇、街道调解组织建设，力争使基层调解组织组建率达到100%，60%的争议在基层解决，尽快实现市、区县(市)两级仲裁机构实体化建设全覆盖。三要加大劳动保障监察执法力度，进一步畅通投诉举报渠道，加大查处投诉举报案件力度，扩大日常巡视检查工作范围，确保工作无死角、无盲区。开展执法检查活动，加强对劳务派遣用工的整治和监管，严肃查处虚假派遣、自我派遣等违法行为。完善权责明晰的层级管辖制度，形成监察顺畅、层级协调、多元参与的劳动保障监察工作格局。

三、全面加强构建和谐劳动关系的组织领导

构建和谐劳动关系，关系经济发展、民生改善、和谐稳定大局。各级党委和政府一定要加强领导、精心组织、狠抓落实，努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作局面。

(一)加强组织领导。20xx年，我市成立了创建和谐劳动关系领导小组，领导小组负责构建和谐劳动关系的总体规划、统筹协调和组织实施，及时研究和协调解决劳动关系工作中的重大问题。各区、县(市)也要成立创建和谐劳动关系领导小组，明确专人负责，充分发挥领导小组统揽全局、把握方向的职能作用，广泛汇聚党政力量、群团力量、企业力量、社会力量，共同构建和谐劳动关系。要把构建和谐劳动关系作为党政、相关部门绩效考核的重要内容，纳入目标考核体系，做到同时谋划、同时部署、同时落实、同时考核、同时表彰，真正把构建和谐劳动关系各项工作落到实处。

(二)加强协调配合。领导小组办公室要加强与有关部门的沟通协调，督促落实领导小组决定的事项，推动构建和谐劳动关系工作。人力资源和社会保障部门要充分履行职能，认真做好调查研究、决策咨询、协调服务、检查督促和调解仲裁、监察执法等工作。工会要发挥组织优势，积极参与劳动关系协调，及时反映群众呼声，依法维护职工群众合法权益。工商联、企业联合会等组织要明确各自职责，及时反映企业诉求，引导企业严格执行劳动法律法规、主动履行社会责任，保障构建和谐劳动关系工作顺利开展。党委纪检监察、组织、宣传以及政府国资、工信、商务等部门，也要分别做好相关工作，形成工作合力。

(三)加强宣传引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要把构建和谐劳动关系作为宣传报道的经常性任务，大力宣传企业关爱职工、职工在企业奋斗的先进事迹和模范人物，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义和工作经验，弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。要继续宣传具有我市特色的“路桥精神”、“交警精神”、“环卫精神”和“公仆精神”，形成构建和谐劳动关系的正确舆论导向和强大社会声势。

同志们，构建和谐劳动关系意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府领导下，振奋精神、锐意进取，同心协力、扎实工作，切实做好新形势下构建我市和谐劳动关系工作，为全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献!

篇4：市长工作会议讲话稿

同志们：

春节刚过，各项工作十分繁忙。市委、市政府决定召开这次全市民生工程暨财税工作会议，主要任务是认真贯彻全省民生工程暨财政工作会议、市委四届十次全会和市“两会”精神，研究部署20xx年全市民生工程和财税工作，确保稳增长、调结构、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议表彰了20xx年度民生工程工作先进区县和单位，部分单位做了典型发言，财税部门作了表态发言，以学同志代表市政府与各区县和市直责任部门签订了目标责任书，并对今年民生工程和财税工作作了全面部署，我完全赞同。希望各地各部门按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、成绩来之不易，必须充分肯定

过去的一年，全市各级党委政府、财税系统和民生工程责任部门认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，积极应对金融危机，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项措施，民生工程建设取得了十分显著的成效。一是百姓得实惠进一步增多。我市民生工程实施项目从20xx年18项，逐步扩大到20xx年20项、20xx年30项，投入从20xx年4亿元扩大到20xx年7.2亿元、20xx年9.3亿元，惠及人口125万多，人均受益700多元，群众受益面和收益水平都逐年提高。二是城乡均等化进一步推动。工程建设、公共服务的重点向“三农”倾斜，向基层和困难群体倾斜，建立了“九项制度”和“五大机制”，健全完善了长效机制，有力推动了覆盖城乡的社会保障体系建设和各项社会事业发展。三是群众满意度进一步提高。从社情民意调查结果看，我市群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活变化，感受到党和政府的温暖。政府的执行力和公信力大大提高。四是工作争上游进一步领先。在去年金融危机、经济困难的背景下，各级各部门对民生工程建设思想更重视，力度更加大，配合更密切。按照“确保一项一项抓好落实，确保在全省争先进位”的要求，力求目标明确，措施具体，责任落实，做到“资金配套、督查帮扶、项目推进、创新宣传、工作细化”五到位，圆满完成30项民生工程年度任务，荣获了省政府“20xx年度全省民生工程组织实施工作杰出奖”。同时，我市部分单位在全省考评中成绩优异、名列前茅。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各责任部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，更体现了同志们坚定执着的为民情怀和扎实过硬的作风本领。在此，我代表市委、市政府，向为民生工程和财税工作作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、民生宗旨所系，必须竭尽全力

民生工程只有起点，没有终点。今年我市民生工程建设要在已有基础上，确保完成各项任务，确保继续走在全省前列，实现位次再前移、质量再提高、效应再放大的要求。各级各部门必须进一步提高认识，提升站位，加大力度，不断把民生工程建设推向深入。

一要认清形势，深化认识。我市地处山区，经济实力不强，民生工程建设面临新的形势。一是涵盖范围加大。今年，全省将实施33项民生工程，我市民生工程将扩大到35项，预计总投入达12.2亿元。二是项目任务加重。今年有些项目任务特别重，如建设村卫生室511个，相当于前三年任务的总和。三是实施难度加剧。如农民体育健身、广播电视“村村通”等工程，不仅数量多于上年，而且有其特定标准，随着“先易后难”逐步推进，必将对山区地域环境下的工程实施，带来严峻的考验。此外，实事求是地说，工作中还存在着保险发放类项目基础不扎实，发放程序有待规范，有些工程类项目实施还未完全到位，以及后期管养机制弱、难度大等问题。

认清形势，在于振奋精神;分析困难，在于激励斗志。在看到民生工程建设继续争先进位难度加大的同时，各级各部门更要进一步提升对实施民生工程重要性的认识。一方面要看到，改善民计民生是各级党委、政府的政治责任，是一切工作的出发点和落脚点;实施好民生工程，对下是为老百姓谋福利，对上是落实省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黄山这个欠发达的山区城市和建设中的现代国际旅游城市而言，民生工程建设是统筹城乡发展的重要节点，是优化城市形象的重要抓手和有力保障;实施好民生工程，对打好黄山国家名片、提升黄山国际影响，都具有十分重要的作用和意义。因此，各级各部门一定要真正把思想统一到科学发展观的总体要求上来，统一到省委、省政府和市委的全面部署上来，以高度责任感和使命感，认真抓好民生工程的建设和实施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二要强化责任，狠抓落实。在民生工程推进工作中，各级各部门都要进一步强化领导，确保责任落实。一是明确主体责任。市直责任部门是民生工程的责任主体，必须对牵头民生工程的推进负责;各区县政府是民生工程的实施主体，必须对所辖区域所有民生工程的实施负责。二是“一把手”负总责。民生工程是“一把手”工程，各位区县长、市直责任部门主要负责人都要亲自关心抓协调，亲自过问抓落实。三是搞好指导服务。市直责任部门要加强指导，加强督促，主动争取省里支持，为区县和基层工作的落实，多做有益的工作，多多排忧解难、化解矛盾，全面推进各项民生工程的实施。四是密切部门配合。各级各部门必须进一步建立完善横向、纵向和内部协调机制，形成民生工程齐抓共管的合力，协同高效地推进各项民生工程的实施。五是严格督查考核。监察、审计、财政部门要加大民生工程监督检查力度，严格责任追究。市政府将继续强化目标考核，完善奖惩机制，将民生工程纳入对区县和市直部门的目标管理考核，对完不成民生工程目标任务、影响全市民生工程工作在全省争先进位的区县政府和市直责任部门，要严格实行“一票否决”。同时，各级各部门要切实创新宣传方式，营造民生工程浓厚氛围，主动接受群众的监督评判，引导群众参与、支持和监督民生工程建设与管理，不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度、支持度。

三要落实资金，规范运作。民生工程是“花钱工程”，公共财政是“民生财政”;保民生，花钱再多也不算多;促和谐，力度再大也不为大。首先是健全资金保障机制。在实施民生工程上，财政必须发挥主力军作用，区县政府必须全力以赴，各级财政部门必须严格按照省、市筹资方案规定，把民生工程配套资金在本级财政支出预算中优先足额安排，做到不留缺口、及时拨付、兑现到位，确保地方配套资金及时足额落实。要探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制。其次是坚持量力而行，尽力而为。规定动作必须完成到位，自选动作必须符合实际。鼓励各地在不折不扣完成省、市任务基础上，从实际出发，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。第三是加强资金管理。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助到人的，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握发放条件，严格资格确认程序，加强人员信息核实和资金管理，确保各项政策措施落到实处。对发放类项目要做深做细工作，确保对象准确无误、发放及时足额，确保不错、不重、不漏，不断提高覆盖率，真正把党中央、国务院的关怀及时送到弱势群体、困难群众手中;对保险类项目要着力完善保险机制，加强全程管理，不断加大赔付力度，提高补偿率。市和区县财政部门都要对民生工程资金实行专户管理、专项拨付、专帐核算，加强事前、事中、事后的监督管理，确保专款专用，提高资金的使用效益。

四要注重质量，提升效应。质量是民生工程的“生命线”，“高压线”。尤其是对建设类项目，要严格执行建设计划和标准，规范建设程序，严格把住工程设计关、建设关、验收关,严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制“六制”管理，做到手续齐全,过程完备，确保每一项民生工程在政策执行和实施环节上都符合规定，在工程质量上都经得起检验。同时，各级各部门要把工程建设与运行管理相结合，确保持久发挥功效。对已建成的住房、公路、沼气、卫生室、饮水工程等项目，要加强项目设施的运行、维护和管理，落实好相关优惠政策，引入市场化运营模式，创新项目管护机制，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和长效工程。

三、理财以民为先，必须开源节流

财政是政府履行职能、改善民生的重要物质基础，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障。我市发展相对滞后，一方面，经济总量不大、速度不快、结构不优的问题比较突出，产业投资尤其是工业投资欠缺，牵动性强的大项目不多，后续财源不足，财政增长的基础还不稳固;另一方面，由于财力不强，居民收入和社会保障水平还不高，就业、教育、医疗等一些事关群众切身利益的问题尚未根本解决，推进民生工程、促进社会和谐、维护社会稳定等方面的任务还十分繁重。因此，认真做好财税工作，切实抓好增收节支，有效发挥财政职能，是各级政府、各级财税部门以及各有关部门共同面临的职责任务。

一要壮大财源，强本固基聚好财。各级政府、各级财税部门以及各有关部门要把加强财源建设，保证财政收入持续增长作为最重要、最首要的工作，不断完善财政支持发展的举措，为黄山发展提供有效的财力支撑。一是积极服务企业发展。要在总结经验的基础上，更加积极主动作为，深入贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，创新和改进财政资金支持企业发展、项目建设的方式方法。尤其是对税收大户、增长较快、成长性强的企业，要积极主动地采取有关优惠政策和措施。要认真落实结构性减税政策，进一步清理和降低涉企收费，不断减轻企业负担。要对各项招商引资优惠政策，进行全面梳理和完善，为企业的招商引资提供实实在在的支持与服务。二是优化公共投资结构。积极加大财政支持经济社会发展的力度，着力保障重点项目建设配套资金、汽车家电等下乡补贴、关键技术和设备进口贴息等资金需要，注重发挥政府性投入对社会投资的引导和拉动作用，增强对经济增长的带动力。三是加强和规范税收征管，财政部门要充分发挥牵头、协调作用，修订完善征收目标和考核办法，激励各方自我加压，“跳起来摘桃子”。既要落实好各类减免税政策，也必须坚持依法治税，强化收入征管，多挖潜力税源、零散税源，多收工作税、辛苦税、服务税，努力实现应收尽收。四是加大对上争取力度。紧紧抓住国家实施积极财政政策的重大机遇，发挥黄山优势，完善我市争取项目资金的一些好做法，下大气力做好项目编制、申报工作，积极争取中央和省一般性转移支付，争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区等方面的政策倾斜和资金支持。这方面，财政部门理所当然要首当其冲、力拔头筹。同时，各地各部门要积极把握省级专项资金逐年加大的机遇，更加主动地加强与省直部门的对口联系与沟通，力争今年争取中央和省补助资金有一个大的提高。

二要合理支出，精打细算用好财。今年全市将面临市县两级机构改革、事业单位规范津补贴、医药卫生体制改革和企业改制等多项改革，财政支出的压力十分突出，各级财政要突出稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作导向，不断提高财政科学化精细化水平，进一步发挥公共财政职能，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在财力分配上，要加大对教育、文化、医疗、卫生、体育、环境保护等领域的投入，特别是新增财力要向公共服务倾斜,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题;要围绕建立完善城乡社会保障体系，大力推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度和最低生活保障制度建设，加大就业和再就业援助力度，积极支持建立农村社会保障体系;要加大国民收入分配调整力度，增加居民特别是低收入群体收入。在支出管理上，必须严格执行预算，强化预算约束，压缩公务消费开支，制止奢侈浪费行为。各级党政机关及其工作人员都必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方。要积极做好调整支出结构、压减财政开支工作，严格执行公务消费管理的各项规定，严格控制各类公务开支。这里强调一点，除了国家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原则上不再新开支出口子，这要作为一条硬性的纪律来对待。要善于利用财政的杠杆，“四两拨千斤”，确保有更多的资金投向发展经济、改善民生，投向 “十大工程”等重当项目建设，投向维护社会和谐稳定。

三要提升素质，恪尽职守管好财。形势越困难，任务越艰巨，理财管财也就越重要，好的队伍、好的环境也就越加关键。一是加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，针对新情况、新问题，积极探索领导财税工作上水平、上台阶、解难题的好思路、好办法。二是加强财税队伍建设。从事民生和财税工作的各级干部，要深入学习，勤于思考，努力提升综合素质。要进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高思想理论水平和财税业务本领。当前，要大力开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志是财税系统的光荣与骄傲，我们要学习他牢记宗旨、爱岗敬业、淡泊名利、奋发进取的崇高精神，努力做到对党无限忠诚、对人民无比热爱、对事业无私奉献。要进一步加强基础工作，完善制度规范，强化管理监督，提高科学理财治税的能力，提高推进民生工程实施的水平。要进一步发挥财税系统的职能与优势，结合实际，超前谋划，主动作为，为民生工程、财税工作乃至全市发展提出更多更好的新思路和新举措。

同志们，深入实施民生工程，全面做好财税工作，是摆在我们面前的共同任务。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现民生工程和财税工作争先进位、再创佳绩，为促进我市经济社会平稳较快发展，做出新的更大贡献!

篇5：市长工作会议讲话稿

同志们：

5月5日、5月13日，国务院、省政府相续召开了全国、全省节能减排工作电视电话会议,对节能减排工作作出了明确部署，提出了严肃要求。这次会议的主要目的就是深入贯彻落实国务院、省政府节能减排工作电视电话会议精神，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保全市“十一五”节能减排目标任务不折不扣地完成。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强节能减排工作的责任感和紧迫感

“十一五”以来，各地、各部门认真贯彻中央、省委省政府和市委市政府的一系列决策部署，节能减排工作取得了一定成效，全市单位GDP能耗和主要污染物排放强度有了较大幅度下降。但是，根据省政府考核通报，“十一五”前4年，我市节能整体进度仍然位列时序进度累计降幅不到80%的8个市之中，COD减排也有较多历史欠帐，形势十分严峻。 一是任务累积越来越重。在节能降耗方面，由于前4年仅完成总体节能目标的76.78%，20xx年单位GDP能耗同比必须下降4.8%以上，才能确保完成“十一五”节能目标。减排方面的COD和二氧化硫排放2个国家硬性指标，虽然二氧化硫排放量已提前一年达到“十一五”目标数值，但COD减排存量有294吨的任务缺口，加上今年615吨的增量削减任务，20xx年削减任务达到909吨。去年市政府2次专文报告省政府，反映黄山市节能减排有关指标问题，均未获得调整。我们不能有丝毫的幻想，只有迎难而上，只能奋力攻坚。

二是工作难度越来越大。由于考核标准是相较于20xx年基准的降低幅度，我市当时的经济总量、结构和发展程度特征决定了我们较低的基准水平。因此，我们要在较低标准的基础上再降低，节能减排空间狭小、潜力十分有限。去年，全市单位GDP能耗绝对值仅相当于全省平均水平的57.93%，但节能降幅进度却未达到时序进度。今年全省单位GDP能耗下降任务只有4.7%，我市的任务却高达4.8%。减排工作同样如此，今年COD削减绝对量大，但是符合条件的减排项目少。徽州区、歙县、黟县和祁门县污水处理厂及配套管网建设进度缓慢。工业企业超标排放现象时有发生。同时 ，由于我市大多数工业产业发展层次较低、第三产业发展总体处于规模扩张阶段、居民消费迅速上升以及当前的大建设、大发展，必然带来能耗和排放刚性增长，我市节能减排工作面临严峻考验。

三是时间倒逼越来越紧。国务院、省政府对如期完成“十一五”节能减排目标，态度非常坚决，要求非常严格。完不成目标行不行?温家宝在国务院电视电话会议上斩钉截铁地回答“不行!”。王三运省长明确要求“决战后7个半月!”。省政府三季度就将启动“十一五”节能减排目标完成情况总体评价考核工作，对完不成任务的实行“一票否决”，追究主要领导和相关领导的责任，直至撤职。完成“十一五”节能减排目标任务，时间十分紧迫! 节能减排是国家战略，是刚性任务，也是民心所向，事关科学发展的全局，事关建设现代国际旅游城市的大局，事关加快经济发展方式的转变，事关政府公信力和执行力的提升，事关黄山市对外的形象。面对严峻形势，我们必须进一步提高认识，切实把思想统一到中央、省委省政府和市委市政府的工作部署上来，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，把节能减排工作作为一项严肃的政治任务，摆上更加突出的位置，切实抓紧抓好抓落实，不折不扣地完成“十一五”节能减排工作任务。

二、明确目标，全力以赴抓好节能减排各项工作

对照“十一五”目标要求，省政府已经对今年各市、各有关部门和重点企业的节能减排任务进行了分解，并签定了目标责任书。今年，我市节能的主要目标任务有4项，即单位GDP能耗下降4.8%以上;重点耗能企业节能1500吨标准煤;实施节能改造项目15个，总投资2.9亿元，实现节能6000吨标煤;市级财政节能投入85万元。减排的主要目标任务也有4项，即主要污染物COD和二氧化硫排放量分别控制在21500吨和5300吨;徽州区、歙县、黟县和祁门县4个区县污水处理厂建成并实现稳定运行;强化已认定减排项目(市中心城区、黄山区、休宁县污水处理厂)监管，确保进水浓度和运行负荷达标;强化工业企业监管，实现污染物稳定达标排放。

完成上述各项目标任务，各区县、市直各有关部门必须强化措施，倒排进度，落实责任，重点抓好以下七个方面的工作。

一要切实抓好重点领域节能减排。要大力推进建筑节能，严格执行建筑节能强制性标准，在新建住宅中积极推广节能保温材料和利用太阳能产品。要深入推进公共机构节能，将节能管理工作进一步延伸到学校、医院、大型商场和酒店等领域，建立能耗统计体系，实行能耗定额管理和考核，今年公共机构能耗要比上年下降5%以上。节能减排，政府机关必须带好头、作表率，要继续加快推进政府机构节能工作，建立完善国家机关办公场所和大型公共建筑节能监管体系。要加强交通运输节能，严格执行车辆淘汰制度，加强车辆用油定额考核，大力发展公共交通，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料。要积极推进市及部分区县天然气利用工程，因地制宜发展太阳能等新型能源。要确保新建农村户用沼气池口。 二要全力实施节能减排重点项目。项目建设是推进节能减排的有效载体，必须抓紧抓好。节能方面，要加快实施总投资2.9亿元的15个节能改造项目，确保实现节能6000吨标煤。其中，重点耗能企业龙胜化工有限公司要确保实现节能1500吨标准煤。减排方面，要加快徽州区、歙县、黟县和祁门县污水处理厂及配套管网建设进度。其中，徽州区污水处理厂10月份必须建成并投入运营;歙县污水处理厂实现规范运行，提高运行负荷和进水浓度;黟县污水处理厂要尽快落实运营单位，加快截污管网建设;祁门县污水处理厂也要加快主体工程的建设进度。

三要坚决查处违法违规行为。市发改、经信、环保等部门要迅速组织开展对重点区县、重点企业、重点项目、重点领域节能减排的专项检查，加大监察执法力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况、行业及产品节能标准执行情况、排污企业违法排污情况、污水处理厂运行情况等。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处各种违法行为。对问题严重的，要采取严格措施，挂牌整改，限期完成。排污企业要稳定达标排放，污水处理厂要确保正常运行，达到减排要求，实现计划减排量。

四要加快推进产业优化升级。优化经济结构、实现产业升级既是加快转变发展方式的重要一环，也是推进节能减排工作的根本出路。各地既要围绕当前，全力以赴确保完成“十一五”节能减排目标任务;又要着眼长远，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，力争在建立绿色低碳的经济体系和消费模式上走在全省前列。一方面，要引导现有骨干工业企业推进科技创新，加大技改力度，着力淘汰落后生产能力，努力减低污染物排放，特别是要以市循环经济园区争取全省循环经济试点为契机，引导精细化工等传统优势产业集中入园，进一步加快改造升级步伐。另一方面，要继续按照“三个围绕一个不上”的要求，走新型工业化的道路，把招商重点放在引进规模大、质量高、效益好、资源消耗低的项目上来，加大节能环保、新型显示、生物医药、高性能材料、新能源汽车、光伏、文化创意等战略性新兴产业培育引进力度，逐步建立起符合科学发展观要求、体现黄山特色的现代产业体系。

五要切实加大节能减排投入。今年，市本级安排85万元以上专项资金支持企业节能项目建设，各区县也要做出相应的安排。要组织开展30户年耗能2000吨标煤以上的重点用能单位能源审计，通过全面节能“诊断”，开出节能降耗“药方”，支持和鼓励企业实施一批节能技改项目。要强力推进黄山风景区污水处理提升工程，加快汤口、宏村、深渡、北岸等镇污水处理项目前期工作。加快推进市生活垃圾转运系统工程建设，力争所有区县城垃圾无害化处理设施尽快投入运营，争取一批村镇列入省农村清洁工程试点，在全市50个乡镇、150个村分别建成垃圾集中处置和收集转运系统。

六要不断完善节能减排长效机制。要从源头上持续加强控制，全面落实《黄山市固定资产投资项目节能评估和审查办法》，对新建投资项目严格进行节能评估和审查，禁止新上高能耗项目，控制能耗增量入口。项目建成后，未达到节能标准的工程不予竣工验收，不得投入使用。要严格执行环评、“三同时”和试生产管理制度，重点控制燃煤项目建设，切实把二氧化硫等污染物的新增量控制住。坚决清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高能耗、高污染企业的优惠政策，完善垃圾、污水处理费征收办法，加大征收力度，通过市场化的手段强化对能源和排污总量的控制。进一步落实支持节能减排的所得税、增值税等优惠办法，全面实行政府优先和强制采购节能产品政策。要继续积极推广鼓励使用节能产品，提高居民家庭节能产品普及率。

七要深入开展节能减排全民行动。推进节能减排是一项系统性工程，涉及各个领域，需要全社会共同参与、共同推动。要继续广泛开展“节能减排全民行动”，从家庭、社区和学校教育抓起，加强节能减排宣传教育和典型引导，积极开展节能减排进企业、进社区、进校园、进家庭等体验活动，倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯，促进节能减排由以工业为主向以三次产业以及社区、家庭、个人层面全面推进转变，切实增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

三、加强领导，确保“十一五”节能减排目标任务全面完成

能不能实现节能减排的既定目标，关键要看我们领导思想上是不是真正重视，各级各部门的责任是不是真正明确，各项政策措施是不是真正落实到位，考核奖惩是否真正兑现。

一要加强领导，明确责任。各地、各部门、各重点企业一定要把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，切实加强对节能减排工作的组织领导。要严格执行20xx年节能减排目标责任制，各区县、市直有关部门和重点企业主要负责同志作为第一责任人，一定要负起责任，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决具体问题，确保各项工作推进到位。要把节能减排各项工作的目标、任务、责任以及责任追究的办法再细化、再分解、再落实，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保抓节能减排工作认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、效果到位。

二要加强协调，增强合力。各地、各部门要切实履行职责，协同作战，齐抓共管，形成高效联动的节能减排工作机制。市和区县节能减排工作领导小组办公室要对照既定的“十一五”节能减排目标任务，制定详细的工作方案，加大跟踪检查指导力度，充分发挥综合协调、推进和服务作用。各成员单位要相互配合，各负其责，扎实推进主管领域的节能减排工作，特别是要加强对重点项目和重点企业的监管，确保如期完成目标任务，不拖全市后腿。企业作为节能减排的主体，要自觉承担社会责任，严格按照国家节能减排的法律法规及政策规定组织生产，把经济效益建立在节能减排的基础上，塑造良好的社会形象。

三要加强督查，严格奖惩。市政府督查室要牵头组织经信、发改、环保等部门组成联合督查组，对各区县、各有关部门工作开展情况实行逐月检查，及时通报调度，形成倒逼机制。省里在三季度将启动总体评价考核工作，必须对照省里的考核内容，超前进行预考核，及时发现问题，做好补缺补差，同时实行严格问责，对上半年目标任务未达到序时进度、累计进度不理想的区县、部门和企业，适时实行项目禁(限)批等措施;对全年未完成任务的区县、部门和企业，继续实行“一票否决”，并追究主要领导责任;任务完成好的区县、部门和企业，将给予表彰奖励。要加强节能减排统计监测信息平台建设，做好跟踪统计工作，严防弄虚作假，确保数据真实、准确和一致。任何区县、部门和企业，一经发现数据造假，必须坚决处理、决不手软。

同志们，决战决胜的时刻到了，任务艰巨，时间紧迫，责任重大，我们要本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，“决战后7个半月”， 坚决打赢节能减排攻坚战，全面完成“十一五”节能减排目标任务，为加速黄山崛起，建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献。

篇6：农业农村工作会议市长讲话稿

农业农村工作会议市长讲话稿

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了的工作，另一方面对工作进行了安排部署。20，凌源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。20的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌5万亩。五是加快推进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的`产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、关于深化改革的问题

农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放？在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据，一定会引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工作要经得起历史检验。

第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从1949年新中国成立到现在，不到70年的时间，我们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户，到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为这是生产力发展的需要，当模式适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展；当经营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。

二、关于城镇化的问题

总书记和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。我们的城市已经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城市像欧洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐，将生活条件差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这个过程缩短。

一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒；提到小城子，就想到烧酒、驴肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不要面面俱到；要突出主业特点，积极发展“一乡一品”；要完善基础设施，根据规划一届接着一届干。

二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就的，要在有限的任期内全力抓好。

三、关于森林防火的问题

一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制，进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年，对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。

二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一定要认真学习、贯彻。

三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。

四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关系将问题不了了之。

篇7：市长工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央转发的《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和《中共河南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，贯彻落实省委人大工作会议精神，对进一步加强和改进我市县乡人大工作和建设进行安排部署，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，推动人大制度和人大工作与时俱进，提高人大工作整体水平。

党中央始终高度重视人大工作。党的以来，围绕人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为我们做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南。中共中央转发的《若干意见》，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。省委始终把人大工作摆在重要位置，专门召开省委人大工作会议，出台《实施意见》，就落实系列重要讲话和中央文件精神进行部署，明确要求，有力推进了全省人大工作和建设。

近年来，市委始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，支持和保证人大及其会依法行使职权，切实发挥了地方权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其会牢牢把握正确政治方向，围绕中心，服务大局，依法履职，务实重干，在推动经济建设、保障改善民生、推进法治商丘、加强自身建设等方面做出了突出成绩，有力促进了全市经济社会持续协调发展。在监督工作方面，聚焦事关全市改革发展稳定大局的重大事项和群众普遍关心的热点难点问题，认真开展法律监督和工作监督，营造良好的法治环境;积极回应社会关切，针对城区内河治理、饮水安全、食品安全等问题开展专题询问，取得了良好的社会效果。在代表工作方面，积极着力创新载体，推动县区人大搞好“代表之家”建设，使其成为人大代表学习培训、依法履职、联系选民的重要平台;积极引导各级人大代表发挥自身优势，全身心投入各项建设事业，发挥了维护群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。在自身建设方面，不断加强政治理论、法律法规和业务知识的学习培训，提高履职能力和工作效能;健全会议事规则、代表履职制度、规范工作评议和专题询问办法等制度，探索建立人大工作长效机制，进一步提高了人大工作的制度化、规范化水平。特别是在县乡人大建设方面，认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等工作，促进破解影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用。

在肯定成绩的同时，也要看到，我市人大工作特别是县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比如，组织机构设置不够健全，人员编制普遍缺乏，“一人一委”现象比较突出;重大事项决定制度执行不到位;人大代表素质参差不齐，履职意识和能力有待提高;乡镇人大工作不够规范，会议质量不高，有走过场的现象，等等。这些问题，不同程度地制约了人大工作的创新发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

省委人大工作会议召开后，市委在深入调查研究、充分征求意见建议的基础上，研究制定了《中共商丘市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(征求意见稿)》，全面系统提出了加强县乡人大工作的指导思想、原则要求和具体措施，刚才，树群同志就《实施意见(征求意见稿)》作了说明，希望大家认真学习，深入研究，提出建议，待文件下发后，认真抓好落实;部分县乡党委人大负责同志作了发言，希望大家互相学习，互相借鉴。下面，就进一步加强全市县乡人大工作和建设，我讲三点意见。

一、站位全局，统一思想，充分认识新时期人大工作的重要意义

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断提高对新时期人大工作重要性的认识，切实增强做好县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要举措。县乡处在我国政权组织体系的最基层，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。县乡人大离实际最近，离百姓最近，离社会矛盾最近，更容易受到百姓关注，更容易有效地凝聚群众力量，推进经济社会发展和社会长治久安。加强县乡人大工作和建设，强化县乡人大职能，有利于形成县乡国家机关在同级党委的领导下既合理分工又协调一致开展工作的有效机制，完善基层治理结构，提升基层治理能力，更好地推动党的路线方针政策的贯彻落实，进一步筑牢党的执政根基。

(二)加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。发展社会主义民主政治，不是一句空洞的口号，需要在实践中不断探索总结、不断丰富发展。做好县乡人大工作，可以使人民群众的民主权利得到切实保障，让广大基层群众亲身感受社会主义民主的广泛性、真实性和优越性，从而增强中国特色社会主义民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基层实践中不断丰富民主形式，拓展民主渠道，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

(三)加强县乡人大工作和建设，是全面建成小康社会、建设魅力商丘的重要制度保障。市委四届十三次全会研究谋划我市“十三五”发展，确定了今后五年发展的蓝图和愿景。全面建成小康社会，最为关键的是要把全市上下的积极性和创造性充分调动起来，把广大干部群众推动发展的热情和干劲充分激发出来。县乡人大与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求，县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地促进重大决策科学化民主化，更好地推动依法行政公正司法，更好地维护群众权益，从而最大限度地把广大群众的智慧和力量汇聚起来，为全面建成小康社会、建设魅力商丘凝聚强大力量。

二、把握原则，突出重点，全面提升我市人大工作水平

加强县乡人大工作和建设，必须贯彻中央和省委要求，坚持正确的政治方向，要重点把握以下五个重要原则。一是坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。县乡人大要自觉服从和服务于党委工作大局，围绕同级党委中心任务开展工作、依法履职，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，使人大工作始终在党的领导下沿着正确的方向推进。二是坚持人民主体地位。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深植根于人民之中。县乡人大要坚持以人民为中心的工作导向，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作出发点和落脚点，着力推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地植根人民、代表人民、服务人民。三是坚持以推进民主法治建设为根本。切实发挥人大在法治建设中的重要作用，全面推进依法治市，保证宪法、法律、法规和上级人大及其会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，实现各项工作的法治化。四是坚持民主集中制。县乡人大要把充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，保证人大代表和会组成人员充分发表意见，确保人大作出的决议决定更好地体现人民的共同意志。五是坚持从实际出发。县乡人大要充分发挥直接面向基层群众的优势，坚持围绕中心，立足地方实际，传上情、接地气，不断增强县乡人大工作的针对性和实效性，更好地体现人大的作为。按照以上五项原则要求，坚持问题导向，发挥职能作用，彰显制度优势，找准加强县乡人大工作和建设的突破点，不断提高县乡人大工作水平，必须重点抓好以下四个方面。

(一)着力加强和改进监督工作，切实增强监督实效。人大监督“一府两院”是一种制度安排，根本目的是寓支持于监督之中，共同完成党委提出的目标和任务。人大和“一府两院”虽然分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，步调一致地开展工作。县乡人大要着力加强和改进监督工作，切实在增强监督实效上下功夫。一要科学谋划，切实增强监督工作的计划性。要科学选定议题，紧紧围绕事关全局的重点问题，事关长远的难点问题，事关民生的热点问题，来谋划监督思路、监督方向和监督内容。要把服务党委中心工作作为谋划年度监督工作计划的切入点，确保监督工作与党委重大决策部署合拍同向。要把推进“一府两院”工作作为谋划年度监督工作计划的着力点，确保监督工作与“一府两院”工作合力同调。二要突出重点，切实增强监督工作的针对性。注重围绕工作大局和中心任务，坚持群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里。要紧密结合厚植优势补齐短板、强供给保增长破瓶颈，督促政府积极破解攻坚转型、提质发展中的突出矛盾和问题，促进经济持续平稳较快发展;要始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源，着力解决突出的基本民生问题;要围绕建设法治商丘，推进“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义。三要精准发力，切实增强监督工作的权威性。人大行使监督权的方式很多，比如，听取和审议“一府两院”工作报告，审查国民经济和社会发展计划以及财政预算报告，等等。要结合实际，科学选择、综合运用执法检查、规范性文件备案审查等行之有效的监督方式，不断提高监督水平和质量。四要真抓实做，切实增强监督工作的实效性。要从实处入手，向实处着力，在实处落脚，强化跟踪问效，督促“一府两院”及相关部门持续认真抓好建议的落实和问题的解决，给人民群众一个满意的答卷。

(二)着力加强和改进决定重大事项工作，切实促进决策民主化科学化。讨论、决定重大事项，既是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权，也是人民群众参与管理地方国家事务的具体体现。党的十八届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策前向本级人大报告。要认真落实中央和省委要求，建立健全讨论决定重大事项制度，完善规则，规范程序，提高讨论重大事项的水平。县乡党委要增强依法执政观念，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡政府要健全重大决策出台前向同级人大报告制度，完善人大与“一府两院”沟通协调机制，实行人大讨论决定重大事项年度清单制度，紧密结合本地工作实际，合理确定重大事项的范围。县乡人大要积极探索依法行使重大事项决定权的有效形式，按照决定过程讲民主、决定内容重实质、决定实施抓落实的总体要求，积极探索实践视察、审议、专题询问等运作模式，更好地凝聚共识，汇聚力量，促进工作。对县乡人大作出的决议决定，“一府两院”要抓好落实，主动报告实施情况。

(三)着力加强和改进选举任免工作，切实提高选任干部的公信力。人事选举任免工作直接影响“一府两院”工作成效，影响地方经济社会发展。要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则，按照法定程序选举任免干部，确保党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，提高选任干部的公信力。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，严格依法办事，坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序和规范，增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识，为人民掌好权、用好权。今年，新一届县乡人大换届选举工作即将全面展开，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，从严从实落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的各项规定。各级党委尤其是县乡党委，必须强化“四种意识”，旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表选举提名工作的领导。必须严明纪律规矩，决不允许搞拉票贿选，决不允许搞好人主义、一团和气;决不允许将人大代表资格作为荣誉奖励进行分配，对一些所谓的“能人”降格以求;决不允许打折扣、作选择、搞变通、自行其是;决不允许说情打招呼，搞权钱交易、弄虚作假。对于换届和代表选举中的违规违纪问题要实行零容忍，发现一起，查处一起，确保整个换届选举工作依法有序进行，确保代表选举工作风清气正、选举结果人民信服。

(四)着力加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，支持代表更好地发挥作用。各县区党委、人大在组织选举过程中一定要严格标准、严格程序，对每位代表的身份和资格进行严密甄别，把好代表资格审查关、程序关、入口关、结构关。要严格按照法律要求和比例，选配好一线工人、农民、知识分子和女性代表。要积极支持、规范和保障代表依法履行职责，建立健全有利于代表发挥作用的保障机制，落实代表执行职务的保证措施，为代表执行职务创造有利的环境。要坚持密切联系代表的各项制度，认真办理和督办代表提出的议案和建议，增强办理实效，让代表和人民群众满意。要不断创新和丰富代表闭会期间的活动，健全“人大代表之家”运行机制，以代表小组为依托，加强和规范代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，为代表发挥作用提供载体和条件。要积极探索和建立代表履职的激励机制，开展代表述职活动，激发代表履职的热情和积极性。要依法维护和保障代表权利，严肃处理妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益等行为，保障代表正常开展工作。人大代表是职务，不是荣誉或者待遇，要切实履行责任，积极建言献策，反映群众呼声。对少数会议期间不发言、经常请假、不参加活动的代表，各级党委和人大会要记录在案，考虑调整其代表职务。

三、加强领导，落实责任，为人大依法履职提供坚强保证

人大工作是党的工作的重要组成部分。支持人大及其会依法履职，是各级党委的重要责任，也是做好人大工作的根本保证。各级党委要站在事关全局的政治高度，进一步明确责任要求，落实工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其会依法行使职权，推动我市人大工作和建设取得更大成效。

(一)要摆上重要位置。各级党委要坚持把人大工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，健全党委领导人大工作的制度机制，每届至少召开一次人大工作会议、每年至少专题听取一次同级人大会党组或人大主席团工作汇报，及时研究人大提出的重要建议，解决人大工作中的重大问题，适时向人大出题目、交任务、提要求。各级党委召开的全局性会议、组织的重大活动和有关干部民主推荐的会议，要根据需要安排同级人大专门委员会、人大会工作机构和办事机构主要负责人参加。要把宪法法律知识和人民代表大会制度理论列入党委中心组学习和干部培训的重要内容，提高各级干部遵法、学法、用法、守法的自觉性和依法办事能力。

(二)要提供全力支持。各级党委要支持人大及其会依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力;支持人大及其会依法行使重大事项决定权，凡属于人大职权范围的事项都要依法由人大及其会审议、决定;支持人大及其会依法行使选举任免权，尊重和维护人大及其会选举任免结果。要完善人大专门委员会、会工作机构与“一府两院”相关部门的对口联系机制，健全人大会工作机构与纪检、监察及审计部门的工作联系机制。要支持城乡一体化示范区人大工作，使之更好地发挥作用。

(三)要创造良好条件。中央18号文件和省、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定，提出了明确具体的要求。各级各部门要对照任务要求，统筹考虑安排，认真抓好落实。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任，确保各项工作措施和要求落到实处。要加强人大理论研究和工作研究，把宪法法律宣传、人大宣传工作纳入党委宣传工作，在全社会营造共同推动人大工作的良好氛围。

(四)要强化队伍建设。各级党委要重视和支持人大加强自身建设，不断提升人大干部队伍综合素质，使其更好适应岗位需要，确保人大工作正常高效运转。要选优配强人大领导班子，优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备适当比例的中青年优秀干部，逐步提高专职委员的比例;建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大干部与党委、政府、司法机关干部之间的交流。人大会党组要带头贯彻执行中央、省委和市委各项规定，全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设，造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人大干部队伍。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，推动县乡人大工作创新发展意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照中央和省委要求，狠抓落实、开拓创新，努力提高我市县乡人大工作建设水平，不断开创全市人大工作新局面!

篇8：春季森林防火工作会议市长讲话稿

春季森林防火工作会议市长讲话稿

xx市已连续实现无重特大森林火灾，实现了历史性的突破，特别是去年，实现了森林火灾零发生的好成绩。这一成效的取得，是省市委高度重视和正确领导的结果，是xx市上下持续加大森防能力建设的结果，更是xx市森防战线的同志们，敢于攻坚克难，勇于创新突破，高度负责，合力攻坚的结果。在肯定成绩的同时，我们还要有清醒的认识，特别是对今年春季森林防火的形势，要有更加理性的判断和把握。从政治要求看，党中央、国务院对xx市生态建设工作高度重视，特别是今年全国“党会”期间，总书记参加我省代表团审议时特别强调，黑龙江经济发展要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力。对xx市而言，最大的长板就是生态，400万公顷大森林就是我们整个经济社会发展的重要依托，我们必须从讲政治的高度抓好森林防火，保护好我们的生态资源。从转型发展的需要看，今年是“十三五”的开局之年，我们肩负的任务十分繁重，开局开得怎么样，直接关系到整个“十三五”时期的发展，这个关键的历史节点，特别需要良好的发展环境来保障。所以，决不能让森林火灾扰乱发展秩序，让大家分心，抓好森林防火工作既是我们的工作之必需，也是责任和使命之所在。我们必须对森林防火工作再认识，再重视，真正从思想上，从骨子里高度重视森林防火工作，形成xx市一盘棋的思想和工作格局，真正把防火工作责任落实到位。

今年春防工作总的目标定位在：力争不发生重大以上森林火灾，力争不发生扑火重大伤亡事故，力争不发生烧毁场所村屯现象，确保xx市实现连续无重大森林火灾。要开展最广泛的森林防火宣传。各地、各部门要把森林防火工作、宣传工作作为第一道工序，贯穿于防火工作全过程，进一步提升森林防火文化的认识，大力宣传森林防火的重要性，火灾的危害性，真正让森林防火深入人心。要建立最严格的防火制度。在火源管理上各地要依据《森林防火条例》等规定，拿出符合当地实际的办法，必须提高标准，严于以往，重点要加强入山人员管理，严控野外用火，突出重点时段和区域的火源管控，派足力量死看硬守。要制订最严密的扑火预案。森林火灾扑救，是森防工作的.最后一道防线，各地必须坚持快速反应、重兵扑救和打早、打小、打了的基本原则，既要立足不着火，又要时刻做好打大火的准备，重点要做实做细预案，包括做好扑打、拦截过境火的应急预案。要进行最优化、最科学的兵力布局。对于xx市重点火险区，要在飞机、森林部队、专业扑火队力量上优先布局，靠前布防，防火力量必须投足。春防期间，公安，消防，武警及驻伊部队都要作为预备力量，一旦发生火灾，必须听从调度、听从指挥。进入防火紧要期，市森防指要派森防专业队进驻重点火险区，设立分前指。从现在开始，森林部队和各专业扑火队，要整装待命，加强演练，保持临战状态。要实行最严厉的责任追究。在今年的防火检查上，各包片领导和相关检查人员，必须深入到场所、村屯的防火一线，只看不听，查检问责;对存在不执行防火规定、不落实防火措施、思想麻痹、松懈大意等问题必须通报。凡是由于防火责任不落实，组织扑火不得力，造成重大森林火灾的，要严肃追究主要领导、主管领导和主管部门领导的责任。乡镇场所发生较大森林火灾的，对失职或渎职的主要领导一律免职。对瞒报火情或贻误扑火战机的，无论涉及哪级干部，一律严肃处理。

要切实提高防扑火能力和队伍建设水平。要加强航空灭火能力，逐步实现由地面扑火向地空一体化作业转变;要加强实战化扑火演练，抓住国家和省在大平台重点火险区举办指挥调度和应急处置实战演练这个机遇，调集相关区局扑火队伍，开展一次较大规模的地空配合，多兵种、多装备协同扑救林火联合实战演习，以锻炼我们的扑火队伍;要加强装备水平建设，重点对上争取大平台航空灭火基地建设，无人机、新能源应用于森防，市级森防物资储备库，北斗卫星跟踪定位精准化作战指挥系统等项目建设;要加强防火新技术应用，在春防紧要期前，要完成xx市森林防火精准化沙盘模型的制作，并结合地理信息系统和现代光电投影技术，实现沙盘实景显示，提高扑火决策指挥能力。

篇9：市长教育工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神，全面总结“十一五”时期教育工作成效，安排部署下一阶段全市教育工作，进一步动员组织各方面的力量关心、关注、支持教育事业，推动全市教育事业又好又快发展，更好地满足人民群众的需求，更好地服务宁德科学发展、跨越发展。等下，荣凯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，增强做好教育工作的责任感和使命感

近年来，随着我市经济持续又好又快发展，全市上下更加重视教育工作，努力加大资金投入，加快设施配套建设，着力提升工作水平，推动教育改革发展取得了长足进步。 “十一五”期间，我市按照省委、省政府“科教兴省”、“人才强省”的战略部署，大力实施教育优先发展战略，优先保障和满足教育发展需求，推动全市教育事业持续向好发展。

一是各类教育协调发展。20xx年，全市小学入学率保持在99%以上;学前三年入园率90.03%、初中入学率94.64%、高中阶段毛入学率81.12%，分别比20xx年提高8个、5个和22个百分点。宁德师专升格为宁德师范学院，结束了我市无全日制本科大学的历史。二是办学条件逐年改善。五年间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米。宁德师范学院新校区、宁德师范学院附小等一批教育设施建成投入使用。三是保障能力不断增强。“十一五”期间，全市财政性教育经费年递增22%，占GDP和财政支出的比例逐年提高，教育经费投入“三个增长”和“两个提高”得到较好落实，形成了党政重教支教、社会兴教助学的良好局面。四是改革创新取得成效。积极推进教育领域改革，持续深化特岗教师行动、乡镇教育督导、社会力量办学、学校布局优化、巩固“两基”成果、发展学前教育等特色工作，教育事业发展活力进一步增强。五是教育质量有效提升。素质教育全面推进，课程改革深入实施，德育工作不断改进，考试评价制度健全完善。20xx年全市高考录取率75%，较20xx年提高1 5个百分点。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育事业在发展过程中还存在一些困难和问题。由于受历史和财力条件制约，市内教育资源布局不尽合理，城乡间、校际间教育教学条件参差不齐，优质教育资源不足，实现教育公平任务仍很艰巨。虽然各地对教育事业的投入逐年增加，但受自身投资能力制约，筹资渠道单一，投入明显不足。尤其是在工作经费保障、基础建设投入、人才补充引进培养等方面仍显得力不从心，一定程度上制约了全市经济社会发展的速度和质量。针对这些问题，各级各有关部门一定要把教育摆在优先发展的战略地位，深刻认识发展教育事业的必要性和紧迫性，以更加有效的投入、更加积极的态度、更加务实的作风，科学运作，狠抓落实，推进教育事业与经济建设同步协调发展。

二、明确目标、突出重点，加快推进我市教育发展迈上新台阶

当前和今后一个时期，宁德建设发展都将处在加快转变、跨越发展的关键阶段，迫切需要通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质的劳动者、专门人才和创新人才。全市各级各相关部门要按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，认真落实市委、市政府《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-)>的实施意见》，加快城乡教育布局调整，优化优质教育资源配置，加快推进教育现代化，统筹各类教育协调发展，着力构建学习型社会，不断开创我市教育工作新局面，努力实现“一年起好步，三年迈上新台阶，五年打翻身仗，十年超越全省中等以上发展水平”的教育发展目标。

(一)大力发展学前教育。各级政府要将学前教育纳入财政预算，按照“保基本、全覆盖、有质量”的原则，坚持多种形式办园，着力解决“入园难”问题。要大力发展公办幼儿园，今年全市要新、改、扩建公办幼儿园63所，争取实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标。要鼓励引导社会力量办园，落实好对城乡普惠性民办幼儿园的补贴政策和税费减免优惠政策。要实施学前教育教师培养计划，到20xx年学前教育教师学历合格率要达到50%以上。

(二)均衡发展义务教育。一要合理调整中小学布局，按照“小学就近入学、初中相对集中、边远地区办好必要教学点”的原则，加快城区、中心城镇教育资源扩容和农村撤点并校步伐，妥善解决进城务工人员子女入学问题。二要加快教育基础设施建设，按照“八统一”(即统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收)的工作要求，推进教育项目建设。“校安工程”今年要完成建筑面积49.7万平方米;中小学寄宿制学校建设工程今年完成建筑面积8.79万平方米;城区中小学扩容工程今年要新增学位数1409个。三要促进义务教育均衡发展，实施县域内义务教育学校教师 (校长)校际交流制度、城镇教师农村任(支)教服务期制度，到20，在城区任教的教师80%以上有农村任教经历;加快推进标准化学校建设，促进优质教育资源优化配置，缩小城乡、区域、学校之间办学条件差距。今年全市要有40%的义务教育学校完成标准化学校建设，力争到20xx年全市所有义务教育学校完成标准化学校建设。

(三)着力发展普通高中。一要优化布局。引导善通高中向城市、县城集中办学，逐步撤并农村薄弱高中，做到高中学校布局合理、规模适度，逐步推进小班化教学。二要办出特色。给予学校更多自主权，鼓励学校开设各种选修课，增加课程的多样性和选择性。三要提升水平。合理配置城区教育资源，鼓励市属中学积极争创国家级、省级示范性中学。支持宁德一中探索教育集团化办学模式，加快市民族中学、高级中学晋级达标步伐，力争到20xx年，全市新晋级省一级达标高中3所、二级6所、三级5所。

(四)积极发展职业教育。一要创新管理模式。通过优化整合职教资源，建立政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制，组建多种形式的职业教育集团。争取省政府今年批复宁德技师学院。二要落实优惠政策。落实中职教育免学费制度，从秋季开始对中职学校一年级学生免除学费，到20xx年全面实行中职教育免学费制度。三要培养紧缺人才。加强校企对接衔接，根据企业发展需要，调整专业设置，合理安排招生计划，重点培养紧缺专业人才。今年，市里将确定2个县(市、区)开展职业教育改革试点，在此基础上，总结经验，加以推广。

(五)努力发展高等教育。一要优化结构，加强学科和专业建设，建立定位准确、发展协调的区域高等教育体系。今年，要重点支持柘荣县与福建省生物工程职业技术学院开展联合办学和福安电机与闽东职业技术学院组建电机分院，力争“十二五”期间，启动闽东卫生学校申报宁德医学高等专科学校项目。二要提升质量，全面实施“高等教育本科教学质量与教学改革工程”和“新建本科院校办学水平提升计划”，力争到20xx年，宁德师范学院通过学士学位授予权的评估和教育部本科教学水平合格评估，本科专业达28个，建成2-3个省级重点实验室和科技创新平台。宁德职业技术学院高职教育专业达25个，建成2—3个省级示范实训基地。三要把握方向，围绕发展港口群、海洋经济和临港工业的需要，加强港口建设、海洋开发、石化冶金等领域的专业技术人才培养。

(六)构建终身教育体系。要将终身教育体系建设纳入宁德市经济社会发展和精神文明建设规划，形成各级政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的终身教育工作机制。要搭建完善的终身学习服务平台，充分利用各种社会教育资源，推进市、县(区)、乡(镇)、村(居委会)四级终身学习的平台建设。要重视发展农村成人教育和老年教育，形成比较完善的终身教育体系。

三、强化保障，落实责任，努力推进教育事业全面协调可持续发展

推动教育事业加快发展是各级政府义不容辞的重要责任。全市各级各部门要进一步强化领导、转变职能、加强统筹、协调配合，为教育事业发展提供强有力的保障，确保各项工作真正落到实处、取得实效。

(一)加大投入，打牢基础。要坚持多措并举、多方募集，有效借助内力和外力，解决项目建设资金问题，为发展教育事业奠定坚实基础。一方面，要启动内力，确保投入。各级政府要调整财政收支结构，在加快经济发展的同时，加大资金保障力度，确保用于教育事业的资金逐年增加，形成稳定的投入保障机制。各县(市、区)要根据省里的规定和“三个增长”的要求，合理划分支出比例，确保教育资金按时足额到位，力争到20xx年，财政教育支出占财政一般预算支出比重达到21%。同时，省里已经明确，要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育附加，地方教育附加征收比例也将从现有的1%增加到2%，各级税务部门要加大力度，切实做好税费征收工作。此外，市本级、各县(市、区)政府要从土地出让金净收入中安排不低于5%用于建设教育设施，各地要抓好资金配套，确保政策落实到位。另一方面，要借助外力，加强管理。各县(市、区)要转变单纯依靠政府投入的思想观念，抓紧出台优惠政策措施，鼓励、支持和引导民间资本发展教育事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办学机制;要研究政策，吃透上情，紧密联系实际，有针对性地制定项目方案，争取更多项目进入国家、省的盘子，千方百计争取上级支持，尽可能减少地方配套;要改变以往粗放型的发展模式，结合人口结构、服务半径、群众意愿，研究适合当地实际需要的建设规模、标准、结构和布局，科学合理地配置教育资源，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。同时，要严格按照“收支两条线”的资金管理要求，统筹安排、精打细算、管好用好每一笔资金，最大限度提高教育惠民资金的使用效益。

(二)建立机制，提升素质。要强化教育队伍建设，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，给懂业务、能干事的人创造更加广阔的发展空间。要注重教育人才培育和引进，积极创造条件培养、引进、招聘一批优秀专业技术人才，强化在岗人员教育培训，全面提高从业人员的整体素质。要推进教育队伍职业化建设，完善人事制度改革，通过制度约束、评优树模、竞争上岗、岗位考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的工作氛围，激发创业的热情。这里要强调一下，对于长期扎根偏远农村和艰苦地区工作的教师，各级政府要在保障性住房安排、奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘以及评优评先等方面予以倾斜照顾，切实帮助他们解决生活工作中的实际困难。

(三)加强配合，形成合力。各级教育部门要切实履行职责，为各级党委和政府当好参谋，主动加强与有关部门的沟通合作，争取各有关部门的积极参与和大力支持。各有关部门要各尽所能，尽可能为教育事业提供优质服务，及时帮助解决教育事业发展中遇到的困难和问题，统筹协调联动，推动形成合力。特别是今年“五大战役”中涉及教育的项目比较多、任务比较重，各级项目审批部门要开通“绿色通道”，实行“容缺预审、并联会审”，促进审批提速提质，为项目建设提供全面的要素保障。

推动教育事业又好又快发展是市委、市政府保障和改善民生的重要举措，也是利国利民的好事实事，人民群众对此充满期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的统一部署和工作要求，坚定信心，乘势而上，以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作举措、真抓实干的工作作风，扎实做好今年各项工作，把涉及广大人民群众安康福祉的大事办好办实，为推动宁德科学发展、跨越发展作出新贡献!

篇10：市长教育工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是：学习贯彻全国、全区教育工作会议精神，总结20xx工作，安排部署20xx年工作。会上，签订了目标管理责任书，表彰了先进集体和个人，晓沛、刘峰同志分别就教育工作及教育督导工作进行了安排部署，我完全同意，请同志们结合实际认真贯彻执行。下面，我就做好20xx年教育工作讲两点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好教育工作的责任感和使命感

刚刚过去的20xx年，是我市极具里程碑意义的一年，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对世界性经济危机、汶川地震等带来的不利影响，着力推进跨越式发展，保持了国民经济的持续稳定较快增长，全市各项事业在跨越式发展的征程上迈出了坚实的一步。20xx年，全市教育工作与其他事业一样，也是谋大事、干大事、成大事的一年，各项工作扎实推进并取得了突出成绩。具体讲，全市上下坚持教育优先发展战略不动摇，新建改造学校43所，银川九中迁建、银川三中扩建等项目建成并投入使用;全市优质教育资源不断扩大，素质教育扎实推进;义务教育实现了历史性跨越，“两基”工作顺利通过国家验收，“银川经验”得到国家教育督导团的认可和推介;义务教育经费保障机制日臻完善，城市义务教育经费保障工作得到国务院政策研究室的肯定，部分经验在全国得到推广;“普九”债务全面化解，“三免一补”政策覆盖面继续扩大;灵武市、西夏区通过教育强县(区)评估验收，标志着银川市所属县市区全部通过验收，此项工作走在了全区五个地级市的前列;普通高中教育及学前教育入学率继续处于全区前列，普通高中标准化建设整体推进;职业教育基础能力进一步提升，银川职教中心建设顺利开工，学生就业率始终保持在90%以上;首批学习实践科学发展观活动扎实推进，教育行风建设取得阶段性成果;教育督导工作全面加强，各项制度得到全面落实，为教育事业的健康发展做出了积极贡献。这些成绩的取得是市委、政府正确领导的结果，是全市广大教育工作者奋力拼搏、开拓创新的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表市委、政府，向你们并通过你们向全市教育战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时也要看到，我市教育发展整体水平依然不高，教育布局及总体结构还不尽合理，还不能完全适应经济社会发展的要求和人民群众日益增长的多样化教育需求;农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本性改变，城市“大班额”问题依然突出，教育发展的政策环境、舆论环境以及教师队伍的建设等问题有待进一步改善和加强。对此，我们一定要高度重视，认真对待，统筹解决。

20xx年是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、推进我市跨越式发展的关键一年，也是推进我市教育大发展、快发展的关键一年。面对新形势、新任务，我们要始终保持清醒的头脑，科学分析形势，找准自身定位，明确前进的方向。今年，自治区对教育的投入将进一步加大，将重点抓好城市中小学建设，农村初中校舍改造，同时对存在安全隐患的校舍进行全面改造，实施好特殊教育学校建设工程，加快职业教育实训基地建设，要求各市县要抓好中学、中等职业教育建设，加快普及高中阶段教育。市委、政府科学决策，迅速跟进，决定通过优化学校布局，继续扩大优质教育资源，重点解决兴庆区中小学“大班额”和金凤区、西夏区优质教育资源相对不足等突出问题，推进教育均衡发展。同时提出要巩固提高“两基”成果，加快发展学前教育，普及高中阶段教育，规范和加强民办教育，大力发展职业教育，力争银川市职业中心建设年内建成并开始招生。各级教育行政部门是落实这些工作任务的主体，一定要以强有力的措施、卓有成效的工作，切实把自治区、银川市党委、政府确定的工作任务不折不扣地落到实处。要切实增强办好教育的责任感和加快教育发展的紧迫感，真正把思想和行动统一到自治区和银川市的决策部署上来，抢抓机遇，趁势而上，把教育放在经济社会发展的大局中去思考和部署，促进教育更好地为宁夏跨越式发展服务，推动教育与科技创新、文化繁荣和社会进步的紧密结合，在贯彻和服务于全面落实科学发展观的过程中实现更好的发展。

二、突出重点，强化措施，推动教育工作实现新的跨越 教育发展任务繁重，各级政府及广大群众要求高、期望大，我们必须站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度科学谋划教育工作，坚持按照教育发展的规律办事，在抓好各项教育常规工作的同时突出抓好重点工作，采取积极有效的措施予以突破，推动教育工作不断有新的发展。

一是要坚持义务教育基层地位不动摇，夯实人力资源开发的基础。20xx年我市高标准通过了“两基”国检，教育的软硬件建设进一步完善，教育发展步入了正规渠道，广大群众公平受教育的权利得到了保障。但与发达地区相比，我们的“两基”工作水平还比较低，教育投入还不能完全保证学校的正常运转。各级教育行政部门对此要有清醒的认识，决不能盲目乐观，要采取积极措施切实巩固“两基”成果，强化政府对义务教育的保障责任，推进义务教育均衡发展和公平发展，使每一所学校都能成为合格学校，保障每个家庭的子女都能接受义务教育。要大力推进素质教育，特别是要高度重视中小学生的养成教育和创新教育，注重培养学生的创新能力，积极组织学生参加各种有益的生产劳动和公益活动，提高学生的创新精神和实践能力，适应现代社会的要求。

二是要突出抓好学前教育，延长人均受教育年限。我市的学前教育工作取得了较好成绩，普及率和就学率在全区处于领先水平。20xx年我们在灵武市召开了全市农村学前教育工作现场会，学习推广了灵武市利用学校布局调整后的闲置校舍发展农村学前教育的典型经验，制定出台了关于加强农村学前教育的意见，连续几年将农村乡镇中心幼儿园建设列入教育工作的重点，但由于受“两基”国检等工作的影响，此项工作进展相对滞后，严重制约了农村整体教育水平的提高。今年，市委、政府再次将农村学前教育列入了政府工作的要点，各级教育行政部门要将改项工作列入主要议事日程，要结合新农村建设切实抓好乡镇中心幼儿园的建设，提高辐射带动作用，切实延长人均受教育年限。

三是要高度重视职业教育工作，突出抓好技能型人才培养。经过多年的发展，广大群众的就学观念有了很大程度改善，职业高中的招生形势越来越好，职业教育已走出低谷。今年，受经济危机的影响，就业岗位相对短缺，职业教育势必会受到一定程度的冲击，但我们加快职业教育发展的政策不会改变。各级教育行政部门及相关学校要坚持以就业为导向，紧密联系现阶级社会发展的实际，主动调整职业教育结构，重点培养面向生产、建设、管理、服务一线的技能型专业人才，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。各专业学校要切实加强特色专业建设，不断增强职业教育的针对性和适应性，努力提高学生的职业技能、就业能力和创业本领，为职业教育的快速发展闯出一条全新的道路。

四是要全力以赴抓好教师队伍建设，为教育的可持续发展提供人力保障。教师是教育事业的第一资源，是教育竞争力的核心要素。各级教育行政部门要进一步建立和完善教师培养培训体系，加强教师继续教育和岗位培训，切实做好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养。要继续深化学校人事和分配制度改革，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍的整体素质。要进一步深化中小学职称制度改革，坚持评聘结合的改革方向，注重职称改革与岗位管理、聘用的有机衔接，将能力和实践有机地结合起来，使职称评定与现实教学、优质优教与高收益统一起来。要坚持不懈地提高农村教师师资水平，统筹兼顾农村和城市学校工作的实际需要，完善城市和农村学校教师的编制核定方法，努力使教师队伍的编制管理更加科学、更加符合城乡教育发展的实际发展需要。要继续探索城乡教师交流制度，建立吸引和鼓励优秀人才到农村任教、长期从事农村教育工作的长效机制，加快解决农村中小学合格师资不足的矛盾。要坚持不懈地狠抓师德师风建设，坚决杜绝有偿家教等违纪违规行为，真正把师德教育摆在教师队伍建设的重要位置，大力弘扬献身教育、学为人师、行为示范的师德风尚，教育和引导广大教师以德立教、铸就师魂，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友。要坚决保障教师的合法权益，让尊师爱生的传统美德在全市城乡蔚然成风，让教师赢得全社会的尊重和爱护。

五是要加强监管，确保质量，抓好教育重点工程建设。今年，自治区及银川市将解决城市中小学教育资源短缺的问题摆上了主要议事日程，投入的资金之多、范围之广创历史最高水平，充分体现了自治区党委、政府对教育工作的高度重视，对广大师生的亲切关怀。市委、政府将“改造建设市区中小学10所”作为为民所办十件实事的首件，两会结束后的第一天王儒贵市长就主持召开专题会议，就学校建设工作进行了研究部署，明确了各学校建设的责任单位和具体时限，要求有关部门要快速进入工作状态，提前做好工作准备，确保3月底全部开工，今年秋季交付使用。应该说，此项工作时间紧、任务重、压力大，领导关心、群众关注。各级教育行政部门及相关学校要配合积极配合有关部门做好工作，要严把学校建设的规划关、设计关、施工关、进度关和监督关，一定要将10所学校建设成为教育事业发展的标志性工程。建设中，要严格实行项目法人终身负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制，对挪用、套取专项资金擅自改变建设规划或不按建筑规划、抗震标准建设造成质量隐患的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

六是要完善制度，落实责任，全力抓好教育系统稳定工作。教育系统的稳定事关社会稳定大局。各级教育行政部门要继续做好各项工作的落实，确保教育系统的稳定。一要继续做好义务教育阶段教师的稳定工作。要采取积极措施，严格执行国家关于在义务教育阶段学校实施绩效工资的政策，确保实施工作方向准确、政策把握准确。要做好深入细致的思想政治工作，妥善处理代课教师反映的问题，落实已有政策，使这一重大决策平稳实施。二要继续做好影响教育系统稳定的矛盾和问题的排查、化解工作，深入开展思想教育活动，坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查影响教育系统的问题和矛盾。对排查出来的问题和矛盾能解决的要立即解决，一时难以解决的要限期解决，绝不能由于问题和矛盾久拖不决引发事端。要继续做好考试招生、高考报名、开学录取等容易激化矛盾的工作，在深入和细致上下功夫，将各种矛盾解决在萌芽状态，切实维护教育系统的稳定。对违规收费等行为要盯住不放，进行严肃处理，决不姑息迁就。三要继续做好校园周边治安综合治理工作。要把校园周边治安综合治理工作列入重点治理范围，形成统筹协调、分工到位、权责明晰、加强督查、齐抓共管的新格局。各级学校要加强管理，加强安全教育，增强学生的安全意识，推广平安校园、卫生校园、文明校园建设经验，消除不安全不稳定的隐患，全力维护学校稳定。

同志们，做好今年的工作，责任重大，意义深远。各级教育行政部门要按照市委崔波书记“八要八不要”的要求，坚持在提高执行力上下工夫，要建立严格的责任追究制度和重点工作专人负责制度，主要领导要主动承担重点工作任务，多协调、多沟通、多深入一线，确保重点工作的全面落实，要为班子成员做出表率。对工作推进缓慢的，主要领导要多督促、多指导，属于个人能力问题的要换人，不能让“太平官”影响我们事业的发展。教育督导部门要继续发扬在“两基”督导中优良作风，督导重点要紧紧围绕市委、政府及教育局的中心工作，要敢于动真碰硬，对发现的问题要及时纠正，该通报的要坚决通报，要通过督导促进教育事业的健康发展，为“两宜城市”建设做出积极的贡献。

篇11：市长教育工作会议上的讲话稿

同志们：

过去的一年，全市教育工作砥砺扛压，迎难而上，取得了实实在在的成绩，为全市经济社会发展作出了重要贡献，我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

前不久，召开了市委五届六次会议，对教育工作提出了更新更高要求。发展，永远是主题。下面，我就发展的信心、发展的定位和重点把握的几项工作讲几点意见。

一、提振精神，增强发展事业的信心。

回顾20xx，应该说，这一年是我市教育发展史上必须重墨记载的不平凡之年，是全市教育系统主动适应新常态，坚持改革创新，打破旧观念树立新规矩，卓有成效的一年。这一年，教育系统自我加压、负重前行，接受挑战和考验，完成了各项工作任务，实现了“十二五”的圆满收官。

过去的经验告诉我们，困难不可怕，可怕的是缺少迎难而上的勇气和信心。

20xx年，全国上下对教育工作高度重视，教育事业向改革发展的关键期和深水区进一步迈进。去年12月27日，全国人大会议通过了新《教育法》，新《教育法》对落实教育优先发展的战略地位，维护教育关系主体的合法权益，提供了根本的法律保障，将我国教育工作推向全面依法治教的新阶段。春节前夕，到南昌大学考察，对教育工作寄予厚望;在全国教育工作会议之前对教育工作作出重要批示，对教育工作提出了新的要求。从我市情况看，去年，我市义务教育均衡发展通过国家验收，这意味着，从今年开始，我市教育工作将迈向新的更高的发展阶段。年底腊月27，市委书记李修武同志带领四大家主要领导、分管同志和相关部门主要负责人专题调研教育工作。在这么紧张的时间节点，组织这么高规格的调研，对教育来说，应该是史无前例的。面对经济下行的巨大压力，拿出那么多钱(仅20xx年的4个重点项目建设就接近4个亿)投入教育，充分说明了市委、市政府新一届领导班子关心重视教育，表明了市委、市政府优先发展教育的态度和决心。

站在“十二五”和“十三五”的历史交汇点，教育工作作为最大的民生工程，任务艰巨，责任重大。总体来看，国家教育政策越来越完善，形势越来越好，各级领导对教育事业高度重视，我们应该信心倍增。面对难得的发展机遇，我们教育工作者，特别是教育管理者更要主动抢抓，奋力作为。我相信，只要我们有信心，共同努力，大冶教育事业一定能实现更好更快的发展。

二、端正态度，明确发展事业的定位。

教育是民生之本。教育发展与经济社会发展不相适应就意味着城市发展后劲不足、后发乏力，抓好教育工作是着眼长远、预设未来的发展大计。

(一)要以争先进位为目标抓教育。近年，我市经济水平在全国“百强”中持续进位，但教育事业发展水平明显滞后，与经济社会发展水平，与群众期待，与党委政府的要求还有较大距离。大家一直在谈“比学黄梅，对话宜都”，今年市委五届六次全会又提出“树标杆、找差距、加快发展”，我看，教育工作不但要学，而且要迫不及待、刻不容缓地学。无论是破解难题，还是提高质量，都应该拿出比学赶超、争先进位、主动作为的精气神来。大家要胸怀凌云之志，点燃冲天斗志，始终专心致志。教育部门要有高起点谋划、高标准要求，要敢于和教育强市比;各学校从校长到教师，要敢于和质量名校比，敢于和优势学科比，始终把工作要求定位在与我市经济发展水平相适应上，定位在追求一流上。

各乡镇党委政府一把手是乡镇教育工作第一责任人，要认真履行职责，坚持优先发展教育，在工作精力、资金投入、项目争取上向教育倾斜，要经常进学校的门、问学校的事、解学校的难，真正为学校办实事、办好事。要像还地桥镇政府那样加大教育投入，要像刘仁八镇政府、保安镇政府那样坚定学校布局调整的大决心。今天，我代表市政府与各乡镇负责同志签订了目标责任书，大家认真看看，共八个方面，特别是教育优先发展、防流控辍、“全面改薄”工程协调关系、校园周边环境等问题，这都是硬任务，是军令状，必须坚决完成任务。

(二)要以遵规守纪为前提抓教育。讲规矩，守纪律是为官干事创业的底线要求。争先进位、谋事创业并不是让大家越底线，踩红线，而是要依法治教，在法律法规范围内大胆开展工作。前不久召开的纪委全会，提出了“六项坚决整治”、“四个带头”，同志们要认真学习和贯彻落实。去年，我们教育系统因为违纪问题受处分的干部有，因为违纪受到“一票否决”的单位也有。法律法规和党纪政纪是高压线，决不能触碰，这方面，我们过去已有深刻教训。今天参会的主要是教育系统的干部，给大家提个醒，国家会继续保持坚定政治定力，保持高压态势惩治腐败。前几天，中纪委向媒体透露，今年重点加强县乡一级反腐，重抓不作为、慢作为，“抓早抓小”是主方向。教育工作点多面广，人繁事杂，很可能成为重点关注对象，大家决不能心存侥幸，搞违规招生、违规办班、乱收费、乱发补，这些违规违纪行为必须令行禁止。教育干部都是灵魂工程师，要自觉加强自我修养，培养健康高尚的生活情趣，永葆“务实清廉”，在教育系统营造风清气正的良好政治生态。

(三)要以严实作风为保障抓教育。教育工作是一份清苦的职业，也是一份崇高的职业，绝大部分老师都是终身从教，漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠，容易放松要求。特别是当前部分教师的工作积极性不高，更要锤炼严实作风，落实严实要求。教育局要建立一套严格的督查考核机制，从宏观管理到具体督办，“一竿子”插到底，对学校管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，要切实抓好基层，打好基础。各学校要以“严”的要求和“实”的作风开展日常工作，把看似平常的教育教学工作做出特色，做出成效，做出品牌。校长是一所学校的灵魂，校长的思想、言行、举止是一所学校的风向标，在作风建设上是要发挥表率作用，要自觉提升修养和境界，加强学习锻炼，既要积极作为，又不能乱作为、更不能不作为，要做守法纪、懂教育、善管理的专家型校长，把事业扎扎实实抓好。

三、突出重心，找准发展事业的支点

教育工作的事情很多，常规工作就不讲了，我只强调三个方面的重点。

(一)市委市政府和上级关注的、强调的重点工作。“十二五”，我市义务教育打下了坚实基础，“十三五”我市要向教育现代化、教育强市迈进。千里之行，始于足下，就目前而言，一是抓好重点工程项目建设工作。按“高中进城、初中进镇、连片办完小”的思路，做好“十三五”学校布局规划，确保教育布局与城市长远发展布局相应适。目前，我市已经启动了收购兴陆高中、城东北学校建设、青松小学建设、大林山小学建设等四项重点工程，教育局要倒排工期，保证质量，确保如期完成建设任务。二是落实精准扶贫政策，拿出教育系统精准扶贫方案，关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体，将国家扶贫政策落实到位，让所有贫困家庭的孩子不因贫失学，所有流动人口子女顺畅入学，所有残疾儿童能接受教育，所有留守儿童都能感受到家一样的温暖。三是抓好安全稳定工作。安全工作片刻不能放松。教育单位人口密集，线长面广，安全工作压力很大，要时刻警惕，天天排查，将安全防线前移，确保校园零事故，决不能发生“100-1=0”的悲剧。特别要加强校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，创造和谐稳定的育人环境。

(二)群众强烈反应的、关心关注的重点问题。群众关心的教育问题归结起来还是“有学上”和“上好学”的问题，就是要求我们进一步提升教育质量，促进教育公平。这个方面我们一直在努力，但还要更努力。今后，要以问题为导向，以群众的需求为导向，下力气解决一些突出的问题，满足人民群众越来越高的教育期待。具体而言，一是要迅速提高教育质量。我市教育质量与我市的经济地位不相称，国家提倡供给侧改革，就是从提高质量入手，满足消费者需求。对教育而言，只有提高了质量，人民才会满意。政府每年对教育高投入，是希望看到高产出的，教育的高产出就是高质量高数量的人才，我们决不能辜负政府和民众的期望，要下定决心，拿出硬举措和铁手腕提高教育质量，给政府和社会交上一份满意答卷。二是要大力促进教育公平。这里特别强调两点，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召开第二次全国教育信息化工作视话会议，国务院副刘延东同志亲自到会作重要讲话。教育信息化是教育工作迈向现代化的基础，能让农村孩子共享优质教育资源，是促进教育公平、与世界接轨的重要举措，新教育法特将信息化建设列为重要条款。我市目前已具备了一定的教育信息化条件，今后，要继续加大信息化建设力度，更重要的是提高信息化应用水平，决不能让花巨资添臵的信息化设备长期睡大觉，如果是这样，那大家都是教育的罪人。据了解，我市十三五教育信息化发展规划正在邀请华中师范大学的专家组成专家指导小组，保证高规格，瞄准高起点，追求高质量，这很好。第二是加强教师管理。人是最活跃的因素，也是推动教育发展的决定因素。管好教师队伍就是提升教育软实力，教育局在这个问题上起决定性作用，要加快人事管理改革，加强校长教师轮岗交流，促进城乡师资均衡，坚决杜绝教师无序流动。要让农村孩子也能和城里孩子一样享受优质教育。至于师德师风问题、教育招生问题等等，教育局要认真梳理，分出轻重缓急，确究解决方法，能解决一个是一个，能解决一方面是一方面，能马上解决的决不拖延，暂时不能解决的也做好疏通协调工作，不断提高群众满意度。

(三)教育事业健康协调发展必须引起重视的问题。一是民办教育发展问题。引进民间资本办学是教育发展的重要方向，既可以减轻财政负担，弥补公共财力不足，满足不同层次群众的个性教育需求，又可以引进竞争，倒逼公办教育发展。我们要旗臶鲜明、大张旗鼓地支持民办教育，促进公办、民办教育竞争发展和协调发展，要总结华中学校引进宜昌金东方的经验和做法，总结风华幼儿园办园经验，在我市建立起从幼儿园到高中的民办教育体系，着力打造几所区域内有影响的民办教育品牌。二是加快发展学前教育和中职教育。学前教育关键要提高幼儿园办园质量和普惠性水平，加强公办园建设，增加幼教学位，以应对新一轮人口增长。中职教育要提高技术人才产出率，以适应当今社会对职业技术人才的需求，为大冶经济发展提供技能型人力资源，为家庭致富提供支持。三是教育体制改革问题。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已经给我们布臵了12项改革课题，特别是教育教学改革、招生制度改革、校园足球推广等工作，我们要真动起来，要有突破，能见成效，与市委全面深化改革工作同步推进。

同志们，经验弥足珍贵，未来任重道远，我市教育事业仍然处在需要爬坡过坎、涉难前行的发展阶段。新的一年，希望各位在“坚持把纪律和规矩挺在前面”的基础上，进一步激发谋事创业的信心和动力，迎难而上，推动我市教育事业迈上新台阶。

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