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在十届人大四次会议开幕式上的讲话

时间：2024年07月21日

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下面就是小编给大家带来的在十届人大四次会议开幕式上的讲话，本文共12篇，希望能帮助到大家!本文原稿由网友“ffz”提供。

篇1：在十届人大四次会议开幕式上的讲话

在十届人大四次会议开幕式上的讲话

过去五年在中共贵州省委的领导下在省人大和省政协的监督、支持下我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想认真落实中央宏观调控的政策措施牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个富民兴黔的第一要务团结和依靠全省各族人民聚精会神搞建设一心一意谋发展胜利完成了“十五”计划经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。各项社会事业全面进步民族团结不断巩固社会主义民主法制和精神文明建设取得新成绩。过去五年全省经济社会发展目标明确、思路清晰、重点突出、工作扎实广大干部群众积极性空前高涨保证了各项奋斗目标的圆满完成为今后的发展奠定了良好基础。

他指出“十一五”时期是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。“十一五”时期我省经济社会发展的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实以科学发展观统领发展全局“六个必须”的原则坚持发展是硬道理坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务坚持以经济建设为中心坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的`问题。要进一步解放思想坚持以人为本转变发展观念创新发展模式提高发展质量落实“五个统筹”大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略扎实推进西部大开发和新阶段扶贫开发加强基础设施建设和生态环境保护推进经济结构调整和经济增长方式转变壮大特色优势产业发展循环经济加快新型工业化、农业产业化和城镇化把加快发展与全面、协调发展结合起来坚持节约发展、清洁发展、安全发展推进可持续发展力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。要立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。

他指出围绕实现“十一五”时期我省经济社会发展的主要目标我们要紧紧围绕扶贫开发和社会主义新农村建设两大历史任务扎实做好“三农”工作紧紧围绕建设现代交通运输体系和解决工程性缺水问题进一步加大基础设施建设力度紧紧围绕构建特色经济体系切实加大经济结构调整力度紧紧围绕转变经济增长方式大力实施生态立省和可持续发展战略努力建设资源节约型和环境友好型社会紧紧围绕提高劳动者素质和科技创新能力大力实施科教兴省和人才强省战略紧紧围绕完善社会主义市场经济体制进一步深化改革扩大开放紧紧围绕构建社会主义和谐社会努力促进经济社会协调发展和人的全面发展紧紧围绕调动各方面的积极性大力加强社会主义民主法制和精神文明建设。

他要求我们要按照“为民、务实、清廉”的要求全面正确履行政府职能努力建设法治政府努力建设服务型政府努力建设廉洁高效政府。加强政府自身建设是完成“十一五”时期我省经济社会发展各项目标任务的根本保障。

他强调未来五年是我省实施西部大开发战略“十年重点突破”和实现富民兴黔宏伟目标的关键时期。贵州的发展充满希望前景十分美好。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及省委九届八次全会精神在中共贵州省委的领导下团结和依靠全省各族人民抓住机遇、用好机遇扎实苦干、奋发图强为全面完成国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗

篇2：在十届人大四次会议第二次全体会议上的人大常委会工作总结报告

在十届人大四次会议第二次全体会议上的人大常委会工作总结报告

省十届人大三次会议以来,省人大常委会在中共贵州省委领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神,始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线,按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境,做了大量工作,取得了明显成效。

一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,不断提高常委会依法履职能力。

通过先进性教育活动,常委会党组成员及机关全体党员受到一次深刻的理想信念教育和党性锻炼,进一步增强实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性,在保持党的先进性、加强党的执政能力建设的认识上有了新提高;进一步增强了加强自身建设、提高依法履行职责的能力,在解决突出问题、建立新形势下人大机关广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有了点击查看本资料原创网站更多文章新举措;进一步增强在中国共产党领导下建设中国特色社会主义的信念,在坚持党的'领导、人民当家作主和依法治国有机结合方面有了新进展;进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的信心,在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群众的联系方面有了新成效。

二、充分发挥人大代表的作用,进一步加强和改进代表工作。

在中央9号文件和省委15号文件精神指导下,代表工作取得了新的成效。进一步拓宽代表知情渠道,切实保障代表的知情权。我们向代表寄送《中国人大》、《人大论坛》、《贵州省人大常委会公报》,“一府两院”向代表小组提供政府公报、法院要情、检察要况,省统计局向代表小组提供季度、半年度、年度经济和社会发展统计资料。增加列席常委会会议的代表名额,坚持邀请代表参加常委会、专委会的执法检查和立法、工作调研。主任会议成员下基层调研,坚持同代表座谈,听取代表的意见。

加大督办力度,提高代表议案和建议、批评、意见的办理质量。主任会议对省十届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见进行认真研究,把代表提出的关于提高煤炭资源税税额、加快黔西南州“一路两桥”建设、净化学校环境打击危害青少年的违法犯罪行为、尽快制定并落实贫困地区义务教育阶段“两免一补”政策4件建议作为主任会议督办件;把代表提出的关于非公有制经济发展、民办教育、农村看病难等9件建议作为代表跟踪督办件,交省人民政府办理,要求省人民政府及有关部门充分听取代表意见,认真研究办理,及时答复代表。省人民政府及有关部门高度重视,多次深入实际进行调研,反复听取代表意见。有关专门委员会加强跟踪督办,了解办理情况。办理完毕后,常委会和部分领衔代表同省人民政府及有关承办部门进行座谈,听取办理情况汇报,进一步征求代表的意见。由于督办力度加大,工作认真细致,办理质量明显提高,领衔代表表示满意。根据代表的建议,从5月1日起,我省煤炭资源税税额统一提高到每吨2．5元;从20起,省财政新增安排1亿元资金对全省农村义务教育阶段186万名贫困家庭学生全面实行免交书本费和杂费,新增安排6200万元专项资金解决贫困寄宿生生活补助。

改进代表活动方式,积极探索代表在闭会期间履职的有效途径。按照“小型、专题、深入、实效”的要求,根据代表意向,确定主题,组织代表开展视察和调研。着重就稳定农业生产资料和农村消费品价格、病险水库治理、农村人畜饮水、失地农民安置、社会治安综合治理、精神文明建设等老百姓关心的问题,深入各市州地开展视察。受全国人大常委会委托,组织在黔全国人大代表围绕农村电网改造、合作医疗、工程性缺水、“两基”教育、制定“十一五”规划等问题开展视察和专题调研,并完成了澳门全国人大代表视察团在黔视察的协调服务工作。

三、坚持以人为本、民主立法,提高立法质量。

常委会始终坚持以人为本、民主立法,注重提高立法质量。去年共制定、修订地方性法规15件,作出具有法规性质的决议1件。这些法规包括:实施民族区域自治法若干规定、实施归侨侨眷权益保护法办法、实施残疾人保障法办法、实施水法办法、城市公共客运交通特许经营权管理条例、民办教育促进条例、渔业条例、测绘条例、人才市场条例、文物保护条例、发展中医药条例、预防职务犯罪工作条例、司法鉴定条例、各级人民代表大会代表选举条例、省人大常委会讨论决定重大事项的规定、关于预防和防止家庭暴力的决议。批准贵阳市和民族自治地方的法规11件,批准废止1件。这些法规的公布施行,为实现我省经济社会发展的历史性跨越进一步提供了法制保障。

按照民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法若干规定的要求,制定我省实施民族区域自治法若干规定,是关系加快我省民族自治地方经济社会发展,促进各民点击查看本资料原创网站更多文章族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大事。我们从起着手前期调研工作,列入立法规划,历经四年三审,于年9月第十七次常委会顺利通过。这是我省第一部贯彻实施民族区域自治法的地方性法规,该法规既维护国家法制统一,符合中央精神,又联系贵州实际,体现地方特色,具有较强的可操作性。

制

篇3：在政协七届四次会议上的讲话

在政协七届四次会议上的讲话

各位委员、同志们：

政协**县第七届委员会第四次会议今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。这次大会的召开，对于进一步团结动员各方面力量，抢抓机遇，加快发展，全面建设小康**县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共**县县委向大会表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的全体政协委员致以亲切的问候！

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这一主题，凝心聚力，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩。初步核算，全县国内生产总值7.46亿元，同比增长12.5，一般预算收入6053万元，同比增长13.9；规模以上工业企业增加值9460万元，同比增长25.3，全社会固定资产投资4.8亿元，同比增长64；旅游接待总量突破200万人次，同比增长17.9，招商引资到位资金3.46亿元，同比增长37.8；在岗职工平均工资收入12355元，增长8，农民人均纯收入2996元，同比增长6.4。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，突出团结与民主两大主题，充分发挥广大政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县改革开放、经济发展和社会稳定作出了显著的成绩。县政协紧扣县委、县政府的中心工作，紧紧抓住招商引资、对外开放、深化国有企业改革和调整产业结构这些重要工作，想大事、议大事、抓大事，积极履行职能，坦诚建言献策，提出了很多有前瞻性、针对性的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。同时，县政协充分发挥统一战线的优势，帮助县委和县政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作出了积极贡献。借此机会，我代表中共**县县委向县政协及政协各位委员、各民主党派、工商联、群众团体成员和各族各界人士，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

各位委员、同志们，今年是“十一五”计划的开局之年，也是我县实现大跨越发展的关键一年，今年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以党的先进性建设为动力，突出全民抓创业、开放抓招商、工业抓园区、旅游抓升级、农村抓示范、城镇抓突破、社会抓和谐、干部抓作风八大重点，解放思想，优化环境，转变政府职能，加快实施“135”行动计划，推进经济社会快速健康发展，为“十一五”规划目标的实现开好局、起好步。

主要发展目标是：全县生产总值达到8.7亿元，比2005年增长14以上；一般预算收入6900万元，增长14，税收收入增长20以上；全社会固定资产投资6.24亿元，增长30；引进内资4.5亿元，增长30以上；旅游接待量、旅游直接收入分别增长10与15以上；农民人均纯收入增长7。

完成今年的各项目标要求，是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士以“三个代表”重要思想为指导，继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的`贡献。在此，我代表县委讲三点意见。

一、深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化对人民政协工作重要性的认识

第一，做好政协工作，是实现广泛团结，凝聚人心，完成各项目标任务的重要保证。全面建设小康社会，开创**县经济和社会各项事业发展的新局面，必须依靠全县人民，最大限度地调动一切积极因素。团结和民主是政协工作的两大主题，人民政协肩负着汇聚各团体、各界别、各阶层等各种力量共同奋斗的神圣使命。我们把政协工作做好了，就能够把一切可以团结的力量都团结起来，把各界人士的意志和智慧凝聚到加快发展、富民强县上来。这样，我们建设小康**县的宏伟事业，就会获得取之不尽的力量泉源，就有更加广泛和坚实的社会基础。

第二，做好政协工作，是搞好各界合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国政治文明建设的一大任务。在对重大问题决策之前，通过政协进行政治协商，充分发挥社会各界、各团体的参政

篇4：在市十五届人大四次会议上的表态发言

在市十五届人大四次会议上的表态发言

崔枫林

（1月8日）

各位代表：

衷心的感谢各位对我和对市政府工作的理解、支持和信任。我来本溪工作已经半年，我时刻牢记我到位时的表态：读好本溪这本书、干好本溪的事、做好本溪人。半年来，“本本分分做人、点点滴滴做事”的本溪精神也时刻感染着我，激励着我带领市政府班子勤政务实，廉洁为民，恪尽职守，夙夜在公。

在我当选为本溪市人民政府市长这一庄严的时刻，我向各位代表和全体人民郑重承诺，我将带领市政府班子和队伍做到以下五点：

第一，积极作为、勇于担当。在本溪全面建成小康社会的决胜阶段、新一轮东北老工业基地全面振兴的关键时期，面对严峻的经济下行压力，要积极主动的适应新常态，坚定信心，抢抓机遇，在“4+2”着力上勇于、善于、体现担当。按市委“两个前列”的要求，实现“两个双稳”,完成“十三五”规划的目标和任务，把“三都五城”新本溪这张美好的蓝图绘到底。

第二，情系百姓、执政为民。把人民群众所想所盼作为政府工作的.第一追求，解决好老百姓所关心的就业收入、社会保障、就学就医、环境治理、出行畅通等切实问题，让他们生活得更加舒心、更加自信、更加自豪！

第三，求真务实、真抓实干。继续秉承本届政府的优良传统，始终坚持正确的政绩观，不做表面文章，不急功近利，多做打基础、利长远的事，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

第四，遵规守矩、廉洁从政。带头讲诚信、懂规矩、守纪律，特别是遵守政治纪律、政治规矩，在市委的领导下，坚决贯彻落实市委的决策部署，用党性用行动自觉营造本溪良好的政治生态。带头严格遵守《准则》和《条例》，廉洁从政，严格落实“一岗双责”.

第五，依法行政、接受监督。带头自觉维护宪法法律的尊严和权威，严格依照法定权限和程序行使职权。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会各界的监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。

各位代表，此地在这个舞台上，曾选举产生多位市长，我可能是当选者中年龄最大的一位，但我一定把实现党的事业和人民群众的期盼作为人生最大的梦想和追求，让我们集聚正能量、释放精气神、全力促振兴，把本溪的明天建设得更加美好。

篇5：在全县人大工作会议上的讲话

在全县人大工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开县委人大工作会议，主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展的要求，认真贯彻省、市委人大工作会议精神和县委十届五次全会精神，回顾总结我县人大工作的基本经验，分析当前人大工作形势，进一步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用，推进“三个文明”协调发展，为促进生态旅游县建设提供坚强有力的保障。

近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监督工作。紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二是依法审议决定重大事项。对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意，集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好自身建设。根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有了新的提高。可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意的，对人大干部队伍是充分信任的。借此机会，我代表县委，向各级人大组织及人大代表表示衷心的`感谢！

现在，我县正处在深入实施生态旅游县发展战略的关键时期，我们必须在加快经济社会发展的同时，同步推进政治文明建设，努力实现“三个文明”的协调发展，这是我们树立和落实科学发展观的基本要求。省、市委召开人大工作会议，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新的更高的要求，也为我们做好人大工作指明了方向。各级党委和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛的重要讲话精神，结合文成实际，进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。

下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大意义

胡锦涛在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”胡锦涛的论述，言简意赅，内涵深刻，体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性。

第一，做好人大工作是发展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要把“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政理念，变成广大人民群众的自觉实践，在很大程度上要通过人民代表大会制度来体现。换言之，作为执政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国家意志和人民的自觉行动，实现党的主张与人民意志的统一，就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动经济和社会发展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设社会主义民主政治、提高党的执政能力、巩固党的执政地位出发，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会，在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工作，可以为依法治县提供更为广泛、更具法律效力的保障。可以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求，加速全县法制建设进程。

第三，做好人大工作是发展县域经济、推动社会进步的有效途径。近年来，我们按照县第十次党代会确定的“生态旅游县发展战略”，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推进了经济社会的协调可持续发展。巩固已经取得的良好局面，扩大发展成果，需要全县上下的共同努力，人大及其常委会更是重任在肩。人大及其常委会立足和发挥人大代表联系广泛的优势，通过法定程序使党的意志成为国家意志，变成干部群众的自觉行动，全面动员和组织全县人民按照县委的部署，与时俱进，解放思想，开拓创新，干事创业，从制度和法律上保证县委各项决策得以贯彻落实，是推动县域经济社会大发展和快发展的基础条件。在全县代表中，优秀的党政人才、经济管理人才和专业技术人才集聚，是我县全面建设小康社会的中坚力量。做好人大工作，就能调动和激发起代表们的积极性和主动性，为加快发展提供强有力的人才智力支持。同时，人大及其常委会作为反映社情民意、集中民智的主要民主渠道，对于推进民主决策、化解各类矛盾、维护社会稳定都具有十分重要的作用。总之，抓好人大工作我们义不容辞、责无旁贷，必须抓实、抓好、抓出成效。

篇6：在全市人大工作会议上的讲话

在全市人大工作会议上的讲话

＃＃市人民政府市长

同志们：

市委决定召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会发展，必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署，特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求，深化对人大性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，强化做好人大工作的责任感和使命感，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持和帮助下，加强和改进政府工作，努力建设对人民负责的政府。

一、自觉接受监督，进一步改进政府工作

（一）要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督，政府对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，这是国家政权性质决定的，是法律规定的。人大对政府实施监督，既是权力机关的监督，也是人民监督的主要形式，这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系，充分尊重人大及其常委会的法律地位，尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系，尊重人大及其常委会依法行使各项职责，更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定，更加主动地接受人大及其常委会的监督。

（二）要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作，都要提交人大审议和决定，特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定，要主动征求人大意见，提交审议并抓好组织实施；一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订，要主动邀请人大代表参加讨论和研究，充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定，我们要坚决执行、认真落实，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责，自觉接受述职评议和工作监督，主动汇报情况，认真回答询问，虚心听取意见，切实改进工作。

（三）要办好代表建议。办好人大代表建议，是政府的应尽职责。要创新机制，完善办理制度，规范办理程序，严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度，凡是能够做到的，要及时办结；通过努力可以做到的，要认真做好；一时难以办到的，要如实说明情况，积极创造条件，逐步加以解决；对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题，要专题调研，协调解决。要改进办理方式，加强与代表的联系、沟通，多听取代表的意见，共同研究解决的办法，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。

二、推进依法行政，进一步提高政府施政水平

（一）要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政的能力，自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”，真正做到严格执法，文明执法，公正执法。

（二）要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法界定和规范政府职能，凡是法律法规没有明令禁止的，我们就不能限制、禁止；凡是法律法规已经规定的行政许可事项，我们都不能增设程序和条件；凡是法律法规明令不能收费的，我们决不能变相收费。要坚持依法决策，建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，完善内部决策规则，规范行政决策程序，避免决策失误。

（三）要强化执法监督。推进行政执法体制改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》，对符合法律规定的行政复议申请必须受理，并依法作出行政复议决定；对违法的行政决定要予以撤销和变更。

三、积极争取支持，进一步增强加快发展的合力

（一）共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设，加快＃＃崛起，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委部署，精心组织实施，全力以赴抓好落实。同时，需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助，需要人大及其常委会提建议、献良策，共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作，积极组织人大代表进行专项视察，开展专题调研，提出建设性的意见和解决问题的办法，促进＃＃经济更快更好发展。

（二）共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整，一些深层次矛盾逐渐显现，国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题，需要我们共同排查调处，需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广，社情民意反应快，希望经常性地向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，进行宣传解释，争取群众理解和支持，从而把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。

（三）共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府，必须是与时俱进的政府，依法行政的政府，务实高效的政府，诚信廉洁的政府，归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标，坚持不懈推进政府自身建设，坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时，也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，使政府真正成为人民满意的政府，公务员成为人民满意的公务员。

四、密切相互联系，进一步为人大工作创造良好环境

（一）热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动，我们要积极配合，主动汇报，接受监督；对代表提出的问题，我们要虚心接受，及时整改，并以此为动力，推动政府各项工作的落实。

（二）不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系，加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系，继续拓宽沟通渠道，广泛听取人大代表的意见和建议，使政府工作更加贴近人民群众。

（三）努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步增加活动经费，逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件，发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。

同志们，新的时期，新的使命。让我们紧密团结在党中央周围，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下，认真履行政府职能，开拓创新，扎实工作，为实现＃＃在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。

篇7：在县委人大工作会议上的讲话

今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的及十八届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视， 1 月 21 日县委会专题研究了人大工作，审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》 , 请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。

一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感

党的以来，对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。 20**年 6 月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。 20**年 8 月 31 日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻系列重要讲话精神)，坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一)，强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求; 20**年 12 月 23 日，市委召开人大工作会议，____指出重点要做好“五个依法”的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。 12 月 23 日，市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。

近年来，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见，对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大会班子成员参与抓落实。20** 年 7 月，制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由 300 元提高到 1200 元、乡级人大代表活动经费由 150 元提高到 300 元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督，先后对 25 项工作进行了专题调查，对 6 部法律实施情况进行了检查，对 8 个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员 127 人，保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在 18 个乡镇设立人大办公室，各配备 1 名专职工作人员，创建“人大代表之家” 18 个、“人大代表工作室” 103 个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织 1277 名人大代表与 199 个贫困村、1181 户贫困户结对子，协调落实项目 512 个、落实资金 1.8 亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度， 18 个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动 216 次，办理代表意见建议 720 多件， 770 多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设， 20**年 12 月 29 日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固，对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序性监督多，实质性监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”，工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用

20**年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委十五届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快民主法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。

第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促“一府两院”依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上“ 1+l7 ”、市县“ 1+16+5 ”精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。

第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范性。党的十八届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前，向本级人大报告”，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与“一府两院”的协调配合机制，建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。

第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表 1278 人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制，完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善政府领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。

三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。

一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县政府作出重大决策前，要充分听取县人大会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实，县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好《试点工作方案》的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。

二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。

同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。

篇8：在县委人大工作会议上的讲话

同志们：

这次县委人大工作会议，是在全县上下“内学仙桃、外学沭阳”，奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前，县委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是，全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神，安排部署我县人大工作，为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。

近年来，人大及其会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们，向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

下面，我就加强和改进党对人大工作的领导，开创全县人大工作新局面，讲几点意见：

一、充分认识人大工作的重要意义

一个地方的人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神，要站在讲政治、顾大局的高度，切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。

1、人大工作是党的工作的重要组成部分

人大及其会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分，从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大威信，就是树立党的威信;发挥人大作用，就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。

2、人大工作是构建法制社会的重要保障

人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的群众性。人大代表从群众中来，最贴近基层群众，最了解民众诉求，最方便倾听民声，最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起，成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道，人民群众的意志、愿望和诉求，通过人大工作纳入党和国家的工作层面，从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策，维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法，解决人民群众的利益诉求，这是实现民主法治的主渠道，是我国民主政治的制度优势所在，是维护社会和谐稳定的重要基础。

3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑

人大作为权力机关，在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前，我县正处于加快发展的黄金时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了“全省第一方阵、荆州县市领先”和“五个翻番”的奋斗目标，要实现这一目标，必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围，齐心协力、同心同德，为监利美好的明天而奋力拼搏。

二、全力提升人大工作的质量和水平

做好我县人大工作，人大及其会是关键。县乡两级人大及县人大会要积极探索人大工作的特点和规律，明确任务，找准定位，依法履职，为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。

1、牢牢把握人大工作政治方向

坚持正确政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看，党委的中心工作就是人大的中心工作，党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心，服务大局。人大会党组要发挥好核心作用，会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用，人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。

2、不断增强人大依法监督实效

宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权，三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体，都是监督和支持“一府两院”工作的有效方式。三项法定职权中，监督权是基础，是最重要的职权，也是运用得最广泛、最经常的职权，正确行使监督权，要把握好几个方面。

一是要突出监督重点。人大及其会要认真贯彻实施监督法，每年确定一两个方面的监督重点，跟踪督办，监出效果，督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更，审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时，要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位，督促整改到位，对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房，人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定，一经通过，就要严格执行，重大规划调整、重大投资项目都要经过人大会批准，不能由哪个部门说了算，这样既监督了政府，也支持了政府，缓解了政府的工作压力。

二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量，要更多地注重监督质量。监督过程中，要真监督，不能含糊;力度要到位，不能太软;效率要提高，不能走过场;问题要找准，不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行，针对性要强，不能太空泛;督办要讲落实，不能虎头蛇尾，要做到一抓到底，有始有终。人大及其会要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。

三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方“三权分立”架构下的议会，人大对“一府两院”的监督与支持融为一体。人大与“一府两院”既是监督关系，也是支持关系，监督也体现支持。政府是重大事项的执行者，支持政府工作，才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看，监督是支持、促进工作的一种方法，支持、促进工作才是监督的目的。人大及其会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。

3、更好地发挥代表的主体作用

人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求，是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥直接关系到人大工作的成效，人大是人民的权力机关，应当把民心民意作为检验人大工作的标准，要看是否反映了群众呼声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了群众利益。人大及其会要有计划地组织代表学习培训，扎实督办代表建议，及时组织通报县情政情，密切与代表联系，扩大代表对会工作参与度，为代表依法履职建好平台，搞好服务，提供支持，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表，这是一支非常重要的中坚力量，各级代表要发挥自身优势，深入基层、深入群众，积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作，发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。

三、努力营造人大工作的良好氛围

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用，为人大依法履职、开展工作，创造更好的条件。

1、加强党对人大工作的领导

要紧密结合地方发展实际和人大工作特点，及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动，安排人大会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署，及时向人大会党组传达，及时向人大会组成人员通报，听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。

2、支持人大依法履职行权

一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督，创新监督工作方式方法，充分运用好人大监督成果。“一府两院”要增强人大意识、法律意识，自觉接受监督，主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，“一府两院”要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序，对提请人大任免的干部，相关部门要提前与人大会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保证会组成人员对被任免的干部知情更深入，讨论更充分，确保干部的任免质量。

3、不断加强人大自身建设

做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为，努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作，政治性、法律性、专业性很强，县人大会提出要建设学习型机关，在学法、用法、守法上走在前列，这就很好。在人大工作的同志，要加强学习，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，熟练掌握人大工作的必备知识，不断加强人大队伍建设，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度，以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。

同志们，人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命，勇于担当，锐意进取，奋发图强，充分发挥人大的自身优势和职能作用，为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。

篇9：在县委人大工作会议上的讲话

在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期，召开县委人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神，认真总结近五年来人大工作经验，研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面，我就进一步加强我县人大工作和建设，推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是“三个更加”。

一、要更加深化对人大制度的认识

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，省委鸿忠书记、市委书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说，就是“四个必须”：

(一)加强党的执政能力建设，必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设，对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主，还是推进“四个全面”战略布局实施，都必须不断加强人大工作和建设，必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大会作为地方国家权力机关，对加强党的执政能力建设负有重要的责任，要毫不动摇地坚持党的领导，提高人大及其会履行职权的能力，进一步做好新时期的人大工作。

(二)全面推进依法治县，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会处在民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，以建设法治秭归为主要目标，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，转化为全县人民的自觉行动，成为全社会共同遵循的行为规范。

(三)实现人民根本利益，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会要以保证和发展人民当家作主为己任，把是否反映了民声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听人民的呼声，热情回应人民的期待，妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(四)实现“桥头堡”战略，必须重视和加强人大工作。“四个全面”是治国理政、改革发展的总布局、总方略，具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标，努力在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”。当前，秭归面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇，面对这些重大机遇、重大战略、重大任务，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，把经济社会发展引入法治化轨道，充分利用人大工作联系群众的政治优势，更好地调动一切积极因素，进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态，凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量，推动全县“十三五”规划和各项决策部署落地落实落细。

二、要更加充分发挥人大职能作用

县乡人大及县人大会承担着宪法和法律赋予的重要职责，肩负着光荣的发展使命，要进一步增强职责担当，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作总体水平。具体来说，就是要做到“四新”：

(一)在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大会要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告，从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，开展监督、决定重大事项和人事任免，都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，确保党的路线方针政策得到有效落实。

(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念，找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点，主动融入秭归改革发展稳定大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作。要适应经济发展新常态，牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究，善于从群众需求中寻找转型动力，使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大会组成人员中，有许多都是经济工作的行家里手，要充分发挥好他们的作用，为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士，他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准，要引导他们积极参与全县经济社会建设，让他们主动寻找工作结合点，为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。

(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其会依法履行职责。县乡人大及县人大会要把敢于监督与善于监督结合起来，把全面监督与重点监督结合起来，把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上，放在“一府两院”推进的重点工作上，放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式，监出成效，督出威信，促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。

(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关，进一步加强和改进代表工作，依法保障人大代表充分履职，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制，建立人大代表退出机制，健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用，完善代表联系群众制度，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年，全省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民监督，要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督，建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种“花瓶式”的虚荣光环，而是一份沉甸甸的责任担当，我们不仅要选好代表，还要把代表培训好、引导好，提高代表履职能力，增强履职实效。

三、要更加支持人大依法履行职责

县乡党委要按照《决定》提出的要求，更加支持和保障县乡人大及县人大会依法行使职权。具体来说，要做到“三个始终”：

(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置，把人大工作纳入总体工作布局，进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者，县委将充分发挥县人大会党组的作用，加强对人大及其会各项工作的核心领导，依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容，推动人大工作创新发展。县委将把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容，在县委统一领导下高效组织推进各项工作。

(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大会的自身建设，切实增强人民代表大会、人大会及其人大会工作机构和办事机构的整体合力，着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作，支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大会领导班子，将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的“大盘子”统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大会要加强调查研究，强化学习培训，不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政，担好责、尽好职，自觉践行党的群众路线，锤炼“三严三实”作风，树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。

(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大会加强会风建设，严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则，依法出席、列席人民代表大会会议和人大会会议。“一府两院”要按规定列席会议，报告工作、听取意见、回答询问，会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式，加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则，分级制定人大工作经费标准，并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实，加强督导检查，确保各项要求和规定落实到位，对于落实不力的，要严肃问责。

同志们，人大职责神圣而庄严，人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机，牢记使命，勇于担当，振奋精神，锐意进取，不断开创全县人大工作的新局面，为秭归在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”做出新的更大贡献!

篇10：在市政协十届二次会议上的讲话

在市政协十届二次会议上的讲话

在喜迎新春佳节之际，政协长春市第十届委员会第二次会议隆重开幕了。我代表中共长春市委，对大会的召开表示热烈的祝贺向与会的各位委员和同志们致以新春的问候和诚挚的祝福?

刚刚过去的年，面对突如其来的非典疫情和改革发展稳定的繁重任务，全市上下认真贯彻落实党的十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，万众一心，奋力拼搏，取得了抗击非典和经济社会发展的双胜利。全年国内生产总值实现亿元，增长?％；全口径财政收入实现?亿元，增长?％，经济整体实力进一步增强。积极改善城市发展环境，一些关系城市未来发展和人民群众生活的重大基础设施项目进展顺利，城市承载能力得到进一步提高。各项社会事业不断进步，全市呈现出团结稳定、政通人和、人民安居乐业的局面。这些成绩是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的艰苦努力。过去的一年，大家紧紧围绕全市工作大局，更加注重选取我市重大决策和人民群众关心的热点难点问题进行协商监督，在推进决策的科学化、民主化方面做出了积极贡献；更加注重开展深入的调查视察活动，反映群众的呼声和意愿，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议；更加注重维护和增进各民主党派、各人民团体、各民族和各界群众的紧密团结，合力营造我市团结稳定、和衷共济的良好局面。特别是在抗击非典的过程中，各级政协组织急大局之所急，广大政协委员想全局之所想，为全市的“双胜利”做出了非常重要的贡献。政协机关也呈现出前所未有的勃勃生机。借此机会，我代表中共长春市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意?

各位委员、同志们，当前和今后一个时期是我市全面贯彻党的十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，全面振兴长春老工业基地的关键阶段。在这一背景下，如何围绕老工业基地振兴的主题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面提高政协工作的水平，是需要我们大家共同思考和面对的重大课题。

这里，我就如何做好新形势、新任务下的政协工作，提三点希望与大家共勉。?

一、要积极为老工业基地改造振兴献计出力前不久结束的市委十届四次全会，按照中央和省委的总体要求，就我市改革开放和老工业基地调整改造振兴做出了全面部署，明确提出要坚持以全面建设小康社会为总目标，坚持以体制改革、结构调整、科技创新为动力，坚持建设现代制造业、科教文化、区域性物流三个中心，发展汽车、食品、光电信息、生物与医药四个主导行业，实施依法治市、科教兴市、开发带动、县域突破和可持续发展“五大战略”的'总体方向，坚持经济社会全面、协调、可持续发展，努力用五至八年左右时间，把长春建设成为技术先进、结构合理、功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地，实现老工业基地全面振兴。当前的重点工作就是要举全市之力，做好国企改革、发展民营经济、招商引资、软环境建设和城乡统筹发展这“五篇文章”。

要完成这些任务，需要各个方面的共同努力，需要各级政协组织和各位委员一如既往地关心、支持和参与。希望各级政协组织和广大政协委员，能够紧紧围绕老工业基地振兴的一系列重大理论和实践问题进行研究和思考，以高层次、高质量、全方位、前瞻性的调研成果和理论成果，促进全面振兴的实践行动；能够充分发挥参政议政的职能，紧紧围绕全市重点工作，特别是国企改革这一首要任务出谋划策，在我市的新一轮国企改革攻坚战中再立新功；能够充分发挥对外联系广泛的优势，进一步加大对外联络和协调力度，积极宣传长春、推介长春，积极吸引国内、国外各类企业和人才到长春来投资、建设和发展，促进我市的招商引资和项目建设进一步扩大规模，不断提升层次、质量和水平；能够充分发挥政协委员特别是新经济组织阶层委员的积极作用，及时了解、把握和研究我市民营经济发展的现状、存在的问题和应对措施，积极探索拉动和促进民营经济发展，形成全民创业热潮的方式和方法，促进我市民营经济尽快取得突破性发展；能够充分发挥人才密集优势，加强各类“人才库”建设，努力形成并发挥人才集聚效应，积极促进“人才兴市”战略的落实；能够充分发挥民主监督职能，注重反映社情民意，反映基层和群众的呼声，积极开展对各级政府特别是行政执法执纪部门的监督和评议，促进全市软环境建设的进一步改善。总之，老工业基地全面振兴的历史性重任，对政协工作、对全体政协委员都提出了新的更高的要求，也提供了一个更加广阔的舞台，希望各级政协组织和广大政协委员能进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，积极投身到这一伟大实践中来，以你们的真知灼见和卓有成效的工作，为推进全面振兴做出积极贡献。?本网版权所有

二、要围绕民主与团结这两大主题多做工作人民政协代表性强，联系面广，影响力大，在增进民主、保障民权、富裕民生和维护安定团结等方面具有独特的优势。希望各级政

篇11：在县委十届六次全体扩大会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进艰苦创业抓住机遇全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。至月，盐津生产总值完成万元，同比增长。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长，农民人均现金收入元，同比增长。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。至月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进一步加强，受教育面大大提高；广大群众关心的“普九”通过积极争取，已被省、市列为年之前实现“普九”的县。计生工作扭转了被动落后的局面，正在朝着良性发展的轨道前进，尤其是强化了指标管理，加强了医学监护，严处了违法超生，防止了流动人口无序生育，努力提高了计划生育率、降低多孩率。截止月末，全县共完成“五术”例，其中结扎完成例，人口出生育率、计划生育率、多孩率等主要指标都控制在了市考核的范围内。卫生工作有序推进，执法、医疗、防疫、保健以及乡村卫生工作得到加强，人民的健康水平明显提高。科技、文体、广电、民政等社会事业取得长足发展进步。

（六）党的建设得到加强。

以弘扬先进文化为主题，精神文明建设健康发展，各种文明创建活动深入开展，人们的思想道德素质进一步提高，广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作，切实加强对内宣传和对外宣传，增强了自我发展的凝聚力，树立了良好的对外开放形象。民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下，“一府两院”及其县政府组成部门自觉按受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时，认真贯彻落实《宪法》、《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政，全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高，民主法制建设得到加强。始终不断加强对敌斗争，进一步强化社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击非法组织和邪教活动。认真排查调处各类社会热点、难点和矛盾纠纷。高度重视安全生产，人民的生命财产得到切实保护。有力地维护了全社会的稳定，为经济社会加快发展提供了重要的保障。以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机，不断加强党的基层组织建设。确定了个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位，试点工作有声势、有典型、有创新、有实效，对在全县全面推进“云岭先锋”工程和加强基层党组织建设起到了积极的作用。加强思想政治建设，深入开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，各级领导班子和领导干部思想观念进一步转变，坚定了理想信念，增强了大局意识，树立了加快发展的信心。加强组织建设，始终坚持民主集中制原则，加强团结统一，增强了各级班子的凝聚力和战斗力；按照“四化”方针和德才兼备原则，调整充实了部分乡科级领导班子。切实加强村“两委”建设，成功选举产生了新一届村“两委”班子。加强作风建设，坚持和发扬“两个务必”，干部作风进一步好转，干事创业能力增强。加强党风廉政建设，强化勤政廉政，加强监督管理，查办了一批违纪违法分子，在广大人民群众中树立了良好的党风政风。

总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了加快增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深感到，盐津正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，盐津的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；我们深深感到，所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的精神风貌，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。

在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱，发展面临电力、交通等“瓶颈”因素的严重制约；农业应对市场变化的能力不强，产业化、服务化滞后，农民收入增长不快；财政收支矛盾异常尖锐，用于发展的资金严重不足；少数部门办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善；形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为有所抬头，党风廉政建设需加强等等。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。

二、不断推动经济社会全面发展

盐津当前处于一个千载难逢、非常关键的历史发展时期。从国际上看，和平与发展仍是当今世界的主题。经济全球化趋势日益强劲，世界范围内的经济结构调整和产业重组规模空前，科技进步越来越成为综合国力竞争的决定性因素。从国内看，改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济战略性调整全面展开，东部发达地区正在加速向现代化迈进，西部大开发如火如荼，新一轮发展大潮已经到来。从盐津看，省政府昭通现场办公会议的胜利召开，“两路”、“两站”等国家重点工程的开工建设，为我们实现加速发展提供了必然性、紧迫性和可行性。我们必须进一步认清新的形势、新的机遇、新的任务和新的挑战，必须直面竞争、迎接挑战，奋起直追、加速发展，为圆满完成今年预定的目标和任务，为加速全面建设小康社会进程奠定更加坚实的基础。

（一）牢固树立和落实科学发展观。

科学发展观是我们党执政理念的一个飞跃，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践中，在加强党的执政能力建设中，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，强调以人为本，促进人的全面发展，把实现人民的利益作为出发点和落脚点，突出了人民在发展中的地位和作用。科学发展观，强调全面、协调、可持续发展，实现经济社会发展的有机统一，为我们正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律提供了科学的理论武器。科学发展观，是管全面的、管长远的、管战略的，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们一定要深刻认识科学发展观的重大意义，全面理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，牢牢把握“科学”两个字，突出“发展”这个主题，坚持用科学发展观衡量我们的思想观念和各项工作，凡是符合的就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑去改，真正把科学发展观落实到经济社会发展的全过程，落实到党的建设的全过程。对此，我们要正确处理好加强宏观调控与加快经济社会发展的关系，正确处理好发展速度与发展质量、发展效益的关系。我们必须保持清醒的头脑，在实际工作中，既要坚决贯彻中央的宏观调控政策，又要立足实际，在宏观调控中发现机遇、用好机遇，创造性地开展工作；既要保持强劲的经济发展势头，又要高度重视并切实抓好“三个文明”全面、协调、健康、可持续发展；既要认真学习借鉴发达地区的经验，又要避免重蹈一些地方牺牲资源、环境和人民群众利益的老路，把握好加快发展的正确方向，解决好重经济发展速度，轻社会事业发展的问题，促进经济社会的科学、全面发展。同时，按照坚持和落实科学发展观的要求，根据省政府昭通现场办公会议对昭通发展的目标定位和县第十次党代会以来的实践充分证明，我县确定的全面建设小康盐津的发展战略是正确的，对盐津经济社会发展产生了重要的影响。但一个地方工作的指导思想和发展思路不可能一成不变，随着不断发展变化的内外部环境和新形势、新任务、新机遇的到来，按照市场经济的发展规律，应该立足实际，对其进行不断的丰富完善，这是完全有必要的，也是坚持和落实科学发展观的要求，希望全县上下认清形势，发挥优势，抓住机遇，创新思维，进一步研究落实和丰富完善好县、乡两级加快发展的思路及措施，为加快经济社会发展提供正确的发展战略，努力实现我县经济社会的科学、全面发展。

（二）抓住机遇加快发展。

在昭通加快发展、全面建设小康社会的关健时期，×月×日，省政府在昭通召开了现场办公会，研究部署抓住国家西部大开发和金沙江下游水电开发的重大历史机遇，加快昭通经济社会发展的有关问题。帮助昭通进一步理清了思路，定位了把昭通建成云南重要的'能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游生态屏障的“三基地一屏障”发展目标，明确了发展重点，指明了发展方面，帮助昭通解决了个涉及基础设施建设、农业开发、工业发展、优势资源开发、社会事业发展的重大问题，同时把昭通确定为与长江三峡总公司重点合作的地区，为昭通加快发展创造了有利的条件，必将推进昭通资源优势向产业优势、经济优势的尽快转化，加速经济社会的快速发展。市委为认真贯彻落实省政府昭通现场办公会议精神，于×月×日召开了市委工作会议，这次会议号召全市各级党组织、各级各部门以省政府昭通现场办公会议为新的起点，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，全力以赴加快发展，巩固发展经济快速增长的良好势头，全面完成国民经济和社会发展的目标任务，把云南北大门建设好、发展好，为实现昭通经济社会全面、协调、可持续发展奋勇前进。这两个会议的胜利召开，必将对昭通经济社会发展产生重大而深远的影响。从当前的形势看，我们县主要面临西部大开发深入实施、金沙江下游水电开发、国际国内产业结构调整、省委省政府对昭通发展倾力支持和云南建设北大门等重大历史性机遇。机遇面前，能不能抓住机遇，用好用活用足机遇，变机遇为动力，变机遇为现实生产力，这是对全县各级党组织、领导班子、领导干部领导水平、执政水平和工作实绩的检测和考验。机遇难求，机遇稍纵即逝。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要善于研究机遇，善于把握机遇，善于把机遇与我们的区位、交通、资源优势有机结合，沿着全面建设小康盐津的发展战略，坚定不移地走下去。当前和今后一个时期，抓好抓住这五方面机遇，是我们最大的政治、最重要的任务。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要充分利用我县丰富的优势资源，在机遇面前不等待观望，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不悲观失望。突出发展这一主题，在发展中统一思想，在统一思想中加快发展，使广大干部群众得到实惠，增强发展的信心，并为之拼搏奋斗；使广大干部群众求发展的愿望更迫切，谋发展的信心更坚定，促发展的劲头更充足；使广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想基础更加牢固，横下一条心，鼓足一把劲，扎扎实实打基础，抓住机遇不放松，努力加快我县经济社会向前发展。

（三）努力完成经济社会发展任务。

当前，我县经济社会发展态势良好。全县各级各部门、广大干部群众一定要继续保持良好的发展局面，发扬成绩、克服困难、改进不足，紧紧抓住面临的大好发展机遇，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以人为本、全面发展不动摇，以十六届四中全会、省政府昭通现场办公会议、市委工作会议和这次全会精神为动力，突出工作重点，坚定发展信心，狠抓工作落实，认真抓好今年后两个多月的工作，全面完成年初确定的年度目标任务，争取今后一个时期甚至更长时期我县经济社会的发展速度更快一些、发展的水平和质量更高一些。

⒈坚持把“三农”工作放在首位。农业兴，才能百业兴；农民富，才能共同富；农村稳，才能全社会稳。越是在加快发展的情况下，越要高度重视解决“三农”问题。当前，要紧紧围绕全年农民增收元以上的目标，一是大力推进农业结构调整。在抓好秋收扫尾的同时，要认真组织好晚秋作物的种植，切实推进冬季农业开发；着力实施畜牧业生产，进一步抓好生猪、牛、羊、家禽等的发展，引导农民增大饲养总量，提高饲养水平，增加畜牧产值；加大退耕还林力度，按时、足量、高标准完成退耕还林任务；正确处理好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，严格保护耕地，稳定粮田面积；加大农田水利基本建设力度，实施山、水、林、田、路综合治理，改造中低产田，强化良种改良，提高单产，增加总产。二是推进农业产业化经营。抓住国家鼓励农产品加工业发展的机遇，围绕我县五大优势农产业，集中精力扶龙头、建基地、培大户、抓服务，实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性循环，对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂、一枝春罐头厂等企业，要采取措施做大做强。同时，促进蔬菜、畜牧、绿色产品等产业的发展。积极鼓励农村能人、供销社、龙头企业等领办创办各类合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。三是加快农村劳动力转移。要坚持一手抓县内转移、一手抓县外输出，力争全县转移农村劳动力取得新突破，实现收入上一个新台阶。当前要积极实施农村劳动力培训，整合农村教育资源，完善农村教育培训体系，落实好保护农民工的各项政策，完善农民外出务工的就业环境。四是搞好扶贫开发。切实解决好农村困难群众的生产生活问题。整合资金，集中力量，进一步实施好安居温饱、异地搬迁、重点村三项扶贫开发工程，努力改善贫困地方、困难群众落后的面貌。五是进一步落实农村经济发展的各项保障措施。全县各级各行各业都要认真落实中央、省、市对“三农”的扶持政策，真情关心农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些实惠，切实强化科技、服务、机制、政策、投入等保障措施，促进农业农村经济健康发展。

⒉大力促进工业经济加快发展。要进一步认识我县经济与发达地方相比，经济总量小、结构层次低，小就小在工业上，低也低在工业上。为此，必须进一步强化工业的主导地位，坚持抓经济以工业为主体，抓工业以骨干企业和大项目为重点，尽快全面提升工业经济的规模和质量。一是要大力实施项目带动。只有多上项目、上大项目，才能有效加快工业经济进程，实现工业兴县、富县。要下大决心、花大力气，切实抓好个上亿元产业的重点项目建设，年内万吨规模的煤炭资源开发、关河流域梯级电站开发、电石生产扩建工程等重点招商引资项目，要力争启动建设一批，已竣工的要尽快投入生产运营。二是要大力培植骨干企业。要集中精力，突出重点，强化目标管理，确保年初确定的工业产值、销售收入和利税目标任务实现。要在改制企业、新建企业中新培植一批纳税额在万元以上的企业，使规模以上企业进一步发展壮大。三是要大力搞好协调服务。切实加强对煤、电、油运和重要源材料、生产物资的供求调度，进一步缓解工业发展的“瓶颈”制约，全力为浙江中大、四川伊力集团、四川万泰集团等大企业、大集团和红兴电石厂、铁合金厂等外商老板在我县开发水电、煤炭等资源、建设重大项目创造必要的条件，努力为其排忧解难，提供必要的服务。四是要大力推进科技创新。努力提高工业企业的科技含量和经济效益，不断提高经营者的科技意识和科技水平，通过自我开发和引进新技术等手段来提高工业企业的科技水准，通过科技开发和运用，推动工业的可持续发展。今年来，石特公司在污染治理的科技改革上迈出了重要的一步，今后要继续在改制企业科技化方面狠下功夫，使工业经济不断提质增效。五是要按照新型工业化的发展要求，立足实际，依托优势，尽快制定符合全县工业发展的长远规划。规划既要讲求全面性，更要远近兼顾、讲求科学性；既要引导改制企业做强做大，更要高度重视新建企业、招商引资重点工业企业的建设进度；既要注重宏观上的方向性，更要注重微观中的详实和可操作性；既要立足过去制定的个重点工业产业坚定不移、毫不动摇地抓下去，更要根据形势和市场的发展变化和省、市的要求，该提高发展目标的要提高发展目标，能拉长工业产业链条的拉长工业产业链条。总之一句话，就是要为推进工业进程指明方向。

⒊推动第三产业快速发展。当前，如何依托优势，研究对策，强化服务，加快民营经济和第三产业发展，是我们面临的一大课题。首先，要放开搞活，放手发展。放开经营领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许经营；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持进入。同时，在注册条件上放宽，私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式进行审批登记。在政策措施上，要认真贯彻国家税收优惠政策，坚持放水养鱼，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下线收。其次，要突出重点，择优发展。围绕为“两路”、“两站”建设和工业发展提供服务为重点，进一步抓好交通运输、仓储租赁、物流配送、连锁经营、原材料、农产品供应等服务业；积极支持发展豆沙关风景名胜区、白水江漂流、农家乐等旅游和休闲娱乐业；大力发展购物、餐饮、住宿、生活娱乐、保安、医疗保健、体育以及便民利民等各类服务业，着力繁荣市场、提升商贸流通业水平。第三，要因势利导，建好载体。一方面要搞好小城镇建设，加强县城和乡（镇）集镇的基础设施建设，不断扩大县城和集镇建设规模，完善配套功能，不断提高城镇化水平，为第三产业创造发展的空间。另一方面要搞好市场建设，加强专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场服务体系。当前，要下决心搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设。第四，要加强整治，改善环境。在强化硬环境建设的同时，要对改变软环境狠下功夫，重点要推进政府职能转变，创新政府管理理念，改进部门作风，营造服务周到、办事高效、支持有力的政务环境；要坚持按章办事，对非公经济人士、个体工商户政治上认同、社会上尊重、政策上支持、法制上保障、生活上照顾；要强化市容市貌整治，下决心整治“五大秩序”，努力营造舒适、有序、文明的人居环境；要在综合经济部门和行政执法单位，以公开、公示为手段，推行部门服务承诺制；要对越级收费、多头收费、超标收费和吃拿卡要等行为进行重点查纠，对破坏环境、损害大局的人和事予以坚决纠正。通过这些工作，尽快发展壮大民营经济，使第三产业发展水平上一个新台阶，为加快经济社会发展提供广阔的舞台。

⒋不断提高投资的水平和质量。固定资产投资是拉动经济发展、增强发展后劲的关键。当前，要下大力气抓好盐电公路、黄毛坝大桥、白水江梯级电站、油房沟水库等一批续建和新开工项目的建设进度和建设质量，该加快建设进度的要加快建设进度，能提早完工的争取提早完工。在此基础上，要下功夫认真研究增加固定资产投资的保障机制。努力突破融资，政府部门要充分发挥协调导向作用，金融机构要以加快盐津建设为己任，用足用活国家金融政策，积极主动支持教育、交通、市政、能源、环保、电力等基础设施建设；主攻引资，争取更多外商来盐投资各类工程项目；激活民资，研究政策，放宽、放开、放活民资，放心、放胆、放手发展，让民间投资热起来、动起来；向上争资，各级各部门要积极行动起来，深入研究国家和省、市的投资政策，强化争取意识，政府要研究出台奖励政策，鼓励跑项目、跑资金，争取更多的项目、更大的资金投入在我县；管好资金，专款专用，严禁挪作他用，一经发现，必须从严惩处，同时年内要新立一批项目，新开工一批项目，不断扩大投资和建设的规模，尤其是要实行工程质量终身制管理，对建成“豆腐渣”工程的责任人，要实行“一票否决”和问责制，给予严肃处理；规划好项目，要突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，在规划的指导下，使建设项目建一个成一个，建一个发挥效益一个。当前，重点要对省政府倾斜昭通的项目、资金认真抓好争取和落实。

⒌深入推进改革开放。大量事实证明，不断推进改革开放，是增强发展活力、提高发展水平的重要力量。全县必须树立上下一盘棋的思想，深化企业改革、扩大开放。企业改革要继续以建立现代产权制度为核心，积极发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。尤其是要正确处理好改革、发展、稳定的关系，对尚未完成改革任务的企业，要因企制宜，稳妥改制，激活发展活力，从根本上解决问题；对已改制的企业，要进一步建立和完善法人治理结构，使其真正按照现代企业规范运作，当前要认真妥善处理好企业改革的遗留问题。农村税费改革要进一步积极探索配套改革措施，不折不扣地落实好配套改革政策，切实巩固改革成果，进一步使农村减负的政策措施得以巩固，为推进农村经济发展、维护农村社会稳定提供重要保障。党政机关机构改革和事业单位用人制度改革要巩固改革成果，进一步理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任制，搞好考评考核，严把人员进口关，严防机构、人员反弹，努力提高工作和办事效率，同时要按照省、市的统一部署，开展好新一轮机构改革。要继续推进教育、文化、财政、卫生等体制改革。要继续健全和完善社会保障体制，认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，积极研究探索工伤、生育等保险事业的发展。在深化改革、促进发展的同时，要进一步扩大开放，坚持全方位创新开放，确保招商引资实现新突破。首先，全县各级党组织、各级干部要从思想上实行开放，解放思想、更新观念。只有思想开放，行动才能开放，敢想才能敢干，想得到才能做得到，切实做到敢于开放，善于开放。其次是要政策激活，引导开放。要认真贯彻落实对外开放的各项政策措施，总的原则是凡国家没有明令禁止的都要放开，凡符合盐津实际、有利于盐津发展的政策都可以借来用。第三，要加大引资力度。要在认识上下功夫，方式上改进，策略上创新，努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头项目，积极引进劳动密集型项目和发展前景好的项目，投入在我县基础设施、能源开发、优势农产业、现代旅游服务等领域，不断提高引资的水平，提高对外开放的层次和质量。

⒍加快各项事业全面发展。我们不仅要保持经济持续快速健康发展，还要大力发展社会各项事业，促进人的全面发展，实现人与自然的协调与和谐。要积极实施人才强县战略，贯彻党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创新和优秀人才脱颖而出的环境。大力实施科教兴县战略，巩固提高“普六”成果，全面深入推进“普九”进程，积极发展职业教育，认真搞好民办教育、中小学布局调整、危房改造和教育信息化等工作，推进基础教育改革与发展，进一步提高教育质量和办学水平；加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，广泛开展群众性文化体育活动，大力发展文化体育事业。加强城乡卫生管理，提高应对重大疫情的能力和城乡医疗服务水平。坚持人口与资源环境协调发展的方针，进一步做好人口与计划生育工作，重点抓好基层基础工作，强化计生服务功能，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口得到有效控制。加强环境保护和资源保护，严厉打击非法毁林开荒、占用耕地、毁田采砂等行为，合理开发各种资源，促进可持续发展。

⒎进一步加强精神文明建设。要认真做好新形势下的宣传思想工作，继续深入开展“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神的学习宣传，切实统一好全县广大党员干部群众的思想认识。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，弘扬主旋律，打好主动仗；坚持贴近群众、联系实际、深入生活，增强宣传思想工作的时代感和针对性、实效性。牢固树立大宣传观念，坚持内宣外宣一齐抓，强化对经济工作的宣传，突出对特色、亮点工作的宣传，加大对先进典型的宣传，努力打造盐津新形象。要大力开展多种形式的精神文明创建活动，以开展各种文明创建活动为载体，以文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户建设为突破口，大力加强精神文明建设，推动全县整体文明水平的提高。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展道德教育和道德实践活动，全面推进“诚信盐津”。要把道德建设任务落实到基层，融合于各种有益的群众活动之中，不断增强针对性、扩大覆盖面、提高影响力。

⒏继续创造稳定的社会政治环境。稳定是改革发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，维护稳定的责任重大、任务艰巨。各级各部门一定要进一步增强责任感，切实担负起保一方平安的政治责任，坚持实行严格的维护稳定的责任制，把维护社会稳定同经济工作一同部署、一同检查、一同落实。要狠抓“严打”和社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决打击非法组织和邪教活动。要着力解决影响社会稳定的突出问题，突出重点，区分层次，急事急办，防危控制，主动化解，妥善解决。要认真处理好新形势下的人民内部矛盾，坚持民主原则和疏导方针，采取思想教育与行政、法律手段相结合的方法，切实做好新形势下的社会热点、难点和群众来信来访工作。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念，切实加强安全生产，严防重特大安全事故的发生。要高度重视政法队伍建设，从严治警，执法为民，切实发挥好维护社会稳定的主力军作用。

三、不断提高全县各级班子的领导和执政水平

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。胡锦涛的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，从国际国内两个大局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了当前党和国家的重点工作，加深了我们党治党治国规律性的认识，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。会议审议通过的《决定》，是在中央政治局常委会直接领导下，充分发扬民主，贯彻群众路线，集中全党智慧而形成的，体现了科学决策、民主决策的要求。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。《决定》指出，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

善于总结经验是我们党的优良传统。《决定》从认识和把握执政规律的角度，总结和阐明了党执政的主要经验。这些主要经验强调，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

加强党的执政能力建设必须有正确的指导思想。《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这一指导思想，是我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。

要建设就要有目标。《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标，这就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标是从我们党为谁执政的角度，从我们党怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

加强党的执政能力建设就要明确任务，作出部署。《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验。紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，就一定能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

办好中国的事情，关键在我们党。《决定》强调，提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。要求全党同志一定要把提高党的执政能力同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支善于治国理政的高素质干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断增强党的团结和活力结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。

全县各级党组织、全体党员干部，一定要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识认真学习深刻领会、全面贯彻落实全会精神，必将对我县经济、政治、文化方方面面产生巨大的影响。用十六届四中全会精神统一思想、振奋精神，全面加强党的建设，不断提高全县各级党组织、各级班子和广大领导干部的领导水平和执政水平，为加快发展、全面建设小康盐津提供坚强有力的组织保障。结合实际，当前和今后一个时期，贯彻十六届四中全会精神，要着力抓好以下五方面工作：

（一）要把思想认识统一到十六届四中全会精神上。

党的十六届四中全会，全国关注，举世瞩目。学习贯彻十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期一项重大的政治任务。全县各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，采取多种形式，把全会精神及时传达贯彻到全体党员和干部。各级领导班子和领导干部要带头学习，在学懂弄通上下功夫，组织好广大党员干部认真学习，不断增强提高执政能力的紧迫感和自觉性。要大力发扬理论联系实际的优良作风，弘扬求真务实的精神，按照全会的要求，认真查找思想和工作中的差距，切实解决存在的突出问题。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，使全县广大党员干部加深对提高执政能力重要性的认识，居安思危，增强忧患意识，更加自觉地加强执政能力建设，努力提高执政水平；加深对科学发展观的认识，深刻理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，自觉把科学发展观落实到各项工作中去；加深对执政能力建设总体部署的认识，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政方略全面得到贯彻落实；加深对做好群众工作的认识，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；加深对做好稳定工作的认识，着力增加各种有利于安定团结的因素，积极化解各种不利于社会稳定的因素，维护改革发展稳定的大局；加深对加强党的建设的认识，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）要全面提高全县各级班子的执政水平。

执政能力，关键是看领导班子的能力、领导干部的能力。党的执政方略要靠干部去执行，执政体制要靠干部去创新，执政方式要靠干部去改进，执政基础要靠干部去巩固。从一定意义上说，有什么样的班子、有什么样的干部队伍，就有什么样的执政水平、有什么样的执政成效。为此，全县各级党组织、各级班子要切实加强理论学习。学习是提高执政能力的前提条件，也是领导干部成长进步的重要途径。我们党历来重视学习，每当关键时候，总是号召全党大兴学习之风。现在，形势变化很快，我们不了解、不熟悉的东西仍然很多，必须加强学习。对领导干部来说，首要的是打牢理论功底，提高理论思维和战略思维的水平，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。缺乏理论修养，一遇到复杂问题和矛盾，往往会束手无策，甚至出现偏差。我们要按照建设学习型政党的要求，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢因树立和全面落实科学发展观，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，坚持与时俱进的理论品质，理论联系实际的思想品质，与党中央保持高度一致的政治品质，不断增强领导现代工作的本领。要通过强化理论学习，着力提高五种执政能力，即：正确把握时代要求，不断提高科学判断形势的能力；及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，不断提高驾驭市场经济的能力；善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；努力增强法制观念，不断提高依法执政的能力；认真贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力，更好地担负起党和人民赋予的重任。

（三）要全面加强作风建设。

空谈误事，实干兴县。作风问题至关重要，作风问题关系党的形象。当前，在作风建设上，重点要强调大力发扬求真务实精神，说实话、干实事、求实效、创实绩。尤其要把树立“三观”和坚持“两个务必”当作为官之本，行政之道，不能当口号、装门面、作“标签”。要正确处理好发展的长期性、艰巨性和抓住机遇加快发展的重要性和紧迫性的关系，既要有只争朝夕的精神，又要有长期艰苦奋斗的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，创造性地开展工作，开拓性地打开新的工作局面。要正确处理好做官与做事的关系，正确处理好权力与责任的关系，把精力集中到干事创业上，把本事用在促进发展上，把功夫下在抓落实上，坚持和发扬脚踏实地、求真务实、真抓实干的良好作风，防止和克服急功近利、盲目攀比、追名逐利的浮躁情绪，克服消极畏难、被动应付的不良作风，把政绩树在人民群众的心坎上。要强化宗旨意识，增进同人民群众的感情，树立“权力就是服务”、“权力就是责任”、“权力就是奉献”的观念，把主观和客观统一起来，把对上负责与对下负责结合起来，把对眼前负责与对长远负责统一起来，把对自己负责与对他人负责结合起来，真正做到思民、亲民、爱民、为民，站在人民群众的角度来思考问题，从人民群众的切身利益着想来处理问题，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，实实在在帮助群众解决困难。加强作风建设，全县各级班子、各级领导干部还要加强团结，真正做到相互信任、互相尊重、互相支持、互相补台，形成全县上下思想统一、行动一致、彼此协调、互相促进、团结和谐的良好局面，以实际行动促进班子的团结、促进作风的大转变。

（四）要全面加强党的基层党组织建设。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于加强和改进党的领导，在于基层党组织的思想、组织、作风、纪律状况和战斗力及领导水平。在思想建设上，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善党建工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为保障，认真研究和解决存在的突出问题，努力在各方面工作上都有新的提高，做到为民、务实、清廉。在组织建设上，要认真总结我县近年来农村基层组织建设的经验，全面推进“云岭先锋”工程，深入扎实地开展创建“五个好”村党总支、“五个好”乡（镇）党委和基层党组织建设先进县的“三级联创”活动。当前要重点加强以党支部为核心的基层组织建设，把党支部建设成为“五好五带头”的基层党组织。在制度建设上，要认真贯彻民主集中制原则，建立健全集体领导与个人分工负责制，建立健全党委、政府及部门工作议事制度、中心组理论学习制度、廉政建设制度、民主生活会制度、领导成员岗位责任制与考核奖惩制度、蹲点包片办实事制度、重大事项请示报告制度等。在干部队伍建设上，要树立新的用人观念，认真贯彻“四化”方针和德才兼备原则，进一步打破常规，拓宽渠道，不拘一格，唯才是举，尤其要注重到改革开放和经济建设的主战场上去发现人才、培养人才、启用人才。要在全县干部队伍中选标兵、树榜样，激励全县干部队伍形成学先进、赶先进，比实绩、比贡献，求创新、求开拓的热潮。要通过强化基层党组织建设，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

（五）要全面推进党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。全县各级党组织要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高各级领导班子领导水平和执政水平的一项重要政治任务抓紧抓好。尤其是党员领导干部，要带头自重、自省、自警、自励，努力做到慎权、慎欲、慎独，严于律已，防微杜渐。特别要树立正确的权力观，充分认识到手中的权力是人民赋予的，必须为人民掌好权、用好权。要切实解决好入党为什么，当干部做什么，身后留什么的问题，把握住自己为官做人的方向，廉洁奉公，勤政为民。要进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部的免疫力，严厉惩处腐败人员。要从制度建设入手，把权力运行置于有效的制约和监督之下，保证权力干净运行，以廉洁、勤政的良好形象感召群众，激励群众，凝聚加快发展的强大合力。要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败人员。要加强党性教育，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和全面建设小康社会新形势下的执政考验。

同志们，大量事实说明，我们过去取得了显著的成绩，经济社会发展保持了强劲的增长态势。实践将充分证明，经济社会发展一定会实现加快发展，盐津的未来一定会更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，为推动经济社会发展、加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

篇12：在省十届人大三次会议闭幕时的讲话

在省十届人大三次会议闭幕时的讲话

浙江省第十届人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，已圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。本次会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真审查了省人民政府工作报告和其它各项报告，进一步明确了我省今年的奋斗目标和主要任务，并依法补选了1名省人大常委会副主任和省人民检察院检察长。代表们以高度的责任感和使命感，认真履行代表职务，求真务实，畅所欲言，建言献策。大会批准的各项报告，符合浙江实际，体现了全省人民的根本利益，是全体代表集体智慧的结晶。这次会议开得很成功，是一次民主、务实、团结、奋进的大会，是一次坚定信心、鼓舞干劲的大会。

今年，是全面完成“十五”计划、衔接好“十一五”规划发展的承启之年，也是深入实施“八八战略”、全面推进“平安浙江”建设的重要之年。保持我省经济社会发展的'良好态势，全面实现本次会议确定的各项目标，任务相当艰巨，意义十分重大。省委提出今年工作要以科学发展观统领经济社会发展全局，同时要在推进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的历史进程中，努力做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

最近，中央举办了省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，中央政治局进行了以加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究为主题的集体学习会。胡锦涛在研讨班和学习会上分别作了重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，并就加强和改善党对构建社会主义和谐社会各项工作的领导提出了具体要求，为我们建设社会主义和谐社会指明了前进的方向和工作的重点。我们要认真学习贯彻研讨班和学习会的精神，结合我省建设“平安浙江”的实际，加强调查和研究，着力提高工作本领，切实抓好工作落实，在浙江努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

全面贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须始终把发展作为第一要务。发展是解决所有问题的关键，也是构建社会主义和谐社会的关键。科学发展观的实质就是要实现经济社会更快更好的发展。“八八战略”和“平安浙江”是科学发展观在浙江的生动实践和具体体现。“八八战略”，主要是解决怎样才能使经济、政治、文化、社会和生态等各个方面全面、协调、可持续发展的问题；“平安浙江”，则主要是解决怎样才能使经济、政治、文化和社会等各个方面和谐共生的问题。两者相辅相成、相互促进、良性互动，根本指向都是在实践中落实科学发展观；根本目的都是为了实现浙江物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，最终实现经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。我们一定要积极地、主动地、创造性地把省委的重大决策部署贯彻好、落实好，促进浙江更快更好地发展。

全面贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须积极推进社会主义先进文化建设。以“三个代表”重要思想为指导的社会主义先进文化是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。今年，我们要围绕建设文化大省的目标，进一步加大工作力度，着力增强构成浙江综合竞争力的软实力。要牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强意识形态领域的规范管理，推进精神文明建设，大力弘扬和发展“浙江精神”，努力繁荣哲学社会科学，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革，全面推进科技强省、教育强省、人才强省、卫生强省和体育强省建设，努力实现我省经济社会的全面进步。

全面贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须大力提高经济社会的法治化水平。法治是和谐社会的重要基础和必要保障。推进法治建设，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来，使社会主义民主得到充分发挥，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动。我们要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发展社会主义民主，切实加强地方立法、依法行政、公正司法和普法教育工作，努力建设“法治浙江”。

全面贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，彰显社会公平和正义。人民群众是历史的创造者，是构建和谐社会的主体力量。要始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把经济、政治、文化以及社会生活诸因素结合起来统筹兼顾，加强社会建设和管理，处理好各种利益关系和各类社会矛盾，激发社会活力，维护社会公平，使各地区、各行业、社会各阶层和群体的人民互帮互助、平等友爱，共享社会发展成果而彼此和谐相处。

建设“平安浙江”，是构建社会主义和谐社会在浙江的具体实践。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，继续以建设“平安浙江”为载体，不断丰富“平安浙江”的内涵，努力构建具有中国特色、时代特征、浙江特点的和谐社会；并继续把深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加强党的执政能力建设作为今后工作的主轴，在更高的起点上推进浙江更快更好地发展，努力加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。

各位代表，同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共浙江省委的领导下，同心同德，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为创造我们更加美好的未来而努力奋斗！(二○○五年三月三日)

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