下面是小编帮大家整理的中国环境问题的作文，本文共15篇，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“maillbc”提供。
篇1：中国环境问题英文作文
It is reported that ten big cities in China are being ranked among the top twenty cities with the highest pollution index in the world. This means it is high time we did something to bring the situation under control.Many factors are contributing to the deteriorating situation: industrial wastes pumped into the air， the lakes and rivers; a increasing number of automobiles crowding into the streets; the widespread use of plastic bags etc.
To my view， stiffer laws and regulations must be implemented to check pollution. Industries that release wastes without permission should be heavily fined. Cars should be equipped to minimize the exhaust they release into the air. And the use of plastic bags and disposable meal boxes should be banned. What’s more， the media should play an important role in implanting a sense of environmental consciousness into people’s mind. If everybody works toward a common goal of making the environment better， we can create a cleaner and lovelier world for us and for the coming generation.
篇2：中国环境问题英文作文
As we all know, pollution is harmful to living beings. There are many different types of pollutions in this world. For instance, water pollution, air pollution, noise pollution and so on. Water pollution cause many kinds of disease that have negative effects on human beings, sometimes the diseases will take people’s life away. Dirty air will increase the rate of getting lung cancer. While the noise pollution will cause insomnia. People’s health condition will be damaged.
In my humble opinion, people should take measures to control the pollution. Recently, not only the government, but also individual has taken part in the action of protecting the environment. This is a good sign. Rivers are being cleaned, air is purified, and the people come to realize that the importance of protecting the environment.
However, this is not enough, the problems are still exist. Not all of them have been solved. Some factories are still pouring dirty water into the rivers or give off the toxic gas into the sky. We should know that protecting the environment needs everybody’s effort.
篇3：中国环境问题英文作文
Today， pollution has become a serious problem to us. It means that the air， seas， rivers and land are polluted by waste or poisonous things. It does harm not only to human beings but also to animals (It does harm to animals， as well as human beings.)。
We cannot have fresh air because many factories have the poisonous smoke sent into the air. Beautiful parks are made dirty by plastic tins and bags. Fish die from the polluted water. It is said that strange diseases have appeared in some places because of pollution.
I hope scientists can find ways to solve the serious problem. We are looking forward to seeing the clear sky， clean rivers and beautiful parks again.
篇4：中国环境问题英文作文
Environmental problems are becoming more and more serious all over the world. For example, cars have made the air unhealthy for people to breathe and poisonous gas is given off by factories. Trees on the hills have been cut down and waste water is being poured continuously into rivers.Furthermore, wherever we go today, we can find rubbish carelessly disposed. Pollution is, in fact, threatening our existence.
The earth is our home and we have the duty to take care of it for ourselves and for our later generations. Fortunately, more and more people have realized these problems. Measures have been taken to cope with these problems by the government. Laws have been passed to stop pollution. I hope the problem will be solved in the near future and our home will become better and better.
Environmental problems are becoming more and more serious all over the world. With the development of industry and agriculture, cars make great noises and give off poisonous gas. Trees on the hills have been cut down,and waste water is being poured continuously into rivers. Furthermore,wherever we go today, we can find rubbish carelessly disposed. The whole ecological balance of the earth is changing. Massive destruction of environment has brought about negative effects and even poses a great threat to man's existence.
We must face the situation that exists and take actions to solve our environmental problems. For instance, new laws must be passed to place strict control over industrial pollution, the pub!ic must receive the education about the hazard of pollution and so on. We hope that all these measures will be effective and bring back a healthful environment.
篇5：中国环境问题英文作文
In recent years, we can clearly feel the environment around us is more and moreobvious pollution, environmental safety problems have been very serious. Because of our previous policy is heavy economic development, light environmental protection,resulting in environmental pollution, ecological damage is very serious, mainly manifested in the following aspects:
In the atmosphere of security, since the middle of the twentieth Century, industry andthe rapid development of transportation, causing air pollution is increasing. Air pollutionis harmful to human health, but also affect the growth of plants and animals,destruction of building materials, serious when can alter the earth's climate. According to the survey, China each year from air pollution and economic losses amounted to about 100000000000 yuan.
In the water security, water pollution in China is very serious, widespread around thedrinking water safety problems, a direct threat to human and animal survival. In recent years, although the investment fund management a lot of Huaihe and other waters, but the effect is not obvious, the overall situation is still deteriorating.
In a biological safety, the invasion of alien species mass, a serious threat to thebiological diversity of china. In fact, the blind introduction of foreign species, damage the environment balance, serious and even lead to disastrous consequences. At the same time, because of the destruction of the ecological environment and wildlifehunting, biological extinction rate is rapidly increasing.
In the security of land, the land desertification and soil erosion is very serious. In addition, the cultivated land quality in China decreased very rapidly, at the same time,because of the serious land pollution phenomenon caused by excessive use ofpesticides, is directly related to food safety problem of residents in our country. China is a developing country, in the face of environmental pollution pressure not only fromChina itself, and applied pressure from some developed countries abroad. Therefore the development of economy and environment is a need for us to issue long face, and it also need to rely on the participation of each and every one of us.
篇6：中国环境问题英文作文
中国环境问题英文作文
It is reported that ten big cities in China are being ranked among the top twenty cities with the highest pollution index in the world. This means it is high time we did something to bring the situation under control.Many factors are contributing to the deteriorating situation: industrial wastes pumped into the air，the lakes and rivers; a increasing number of automobiles crowding into the streets; the widespread use of plastic bags etc.
To my view，stiffer laws and regulations must be implemented to check pollution. Industries that release wastes without permission should be heavily fined. Cars should be equipped to minimize the exhaust they release into the air. And the use of plastic bags and disposable meal boxes should be banned. What’s more，the media should play an important role in implanting a sense of environmental consciousness into people’s mind. If everybody works toward a mon goal of making the environment better，we can create a cleaner and lovelier world for us and for the ing generation.
篇7：中国环境问题的原因
第一，中国的人口从来没有像今天这么多。在中国这片有限的土地上，如此多的人口是一切环境问题的根源。中国人口真正超过一亿，是在清朝初叶;到19的时候，是4.5亿;到1958年，也只有6亿。但是从1960年到今天这40多年来，中国的人口一下子从6亿窜到了13亿!人口学家说，中国这块土地最高的承载能力是16亿人口，如果超过16亿，将成为“不可逆转的灾难”。
第二，人口分布不均匀。中国的国土说是960万平方公里，但是人口在这块国土上的分布非常不平均。在整个国土里，真正能够养活中国人的土地也就是五分之二多一点。剩下的一大片，就是我们现在要开发的西部。为什么中国有那么一大片的地方，基本没人住呢?不是人不愿意住，而是它不养人!所以中国人大都集中在中东部，13亿人都在这个地方找吃找喝，有多少资源能供消费?而且，污染物和所有工业垃圾、污水、废气都排在这里，这个地方能够承受多久?
第三，人均资源非常少。有一种资源，叫做“生存资源”：土地和水，以及相应的森林和草原。这些基本生存资源，是人类生活最不可缺少的因素。中国现在的耕地，人均只剩下了一亩多一点，而联合国所定的人均耕地最低标准是3亩。中国缺水，根据世界银行的数据，中国人均淡水占有量排在世界第98位。中国北方地区的人均淡水占有量只有全国的六分之一，而中国全国的人均淡水占有量只有全世界的四分之一。
第四，经济发展的速度和规模与基本国情不协调。中国的经济发展速度也非常快，特别是改革开放以来这，中国的经济以世界上少有的速度在发展。这当然是好事，我们每个人都是受益者。但是经济发展越快就意味着资源支出越大，污染排放越多。GDP的每一个百分点的增长都意味着资源的消耗和污染排放的增加。经济究竟发展到一个什么样的规模和速度是我们的资源和环境所能允许的?这一点好像现在学术界还没有一个统一的看法。但是，至少可以得出一个很明显的结论：并非经济发展的速度越快就越好、规模越大就越好。这不是说我们不想让经济发展的速度更快一点、规模更大一点，而是说我们的资源、环境只能允许一定规模的经济，不可能无限度地去发展。
第五，飞速发展的科技所产生的负面作用。科技的发展虽然是人类追求的目标，但是科技发展的后果未必都造福人类。科技的发展使得人类改造自然、谋取物质生产成果的力量大大增强。但科技是一把双刃剑，用得好可以为人类谋福利，稍有不慎，就有可能伤害自己。科技要发展，但是它的后果究竟如何，不是科技本身所能决定的，需要人类更高的智慧、人文关怀和哲学思考。比如说基因工程，技术上可以做到，但能不能推广?究竟会产生什么样的后果?是造福人类，还是给人类带来现在还难以想像的灾难?所以，单纯地迷信科技是不行的。并不是人类的一切问题都能靠科技解决。人类科技的发展以至于把老天爷捅了个“窟窿”——臭氧层空洞。在科技没有发展以前，你能想像出人类能把臭氧层捅个洞吗?这不是故意去做的，但是人类的活动最后造成了这个结果，后悔也来不及了，这个窟窿不是那么容易补起来的。可见科学技术并不能帮助我们解决一切问题。如果我们现在手头所掌握的科学技术使用不当，那么很可能给我们带来的不是福利而是灾难。
第六，物质享受的欲望太强。人人都想发财，人人都想“超值享受”，我们这国土承受得起吗?每个人都向往住豪宅、坐豪车、豪饮豪宴，像报纸上说的“一顿年夜饭八万八”，如果人人都如此，我们这个国家支撑得起吗?我们国民现在物质享受的欲望太强，花钱的欲望太强，因此就造成对有限资源的无序争夺。如果人人都急于发财致富，不考虑后果，不择手段，我们这块土地还可以支撑多久?如果利益原则成为我们社会生活惟一的指导思想，我们这个社会还可以支撑多久?
篇8：中国环境问题的原因
一是修订重污染天气的应急预案，包括统一预警分级标准，整个京津冀要统一预警标准，规定预警之后要采取不是同样的行动，是要采取各自更有针对性的行动，但是到这个级别之后采取行动达到的效果应该是一致的，不然同样的红色预警，各地采取的措施不一样，达到的效果是不一样的，所以要统一这些标准。
二是抓好重点城市的污染控制。刚才讲到华北地区有两个重要的通道，还有高架源，我们要对这个进行重点解决。大家注意到，去年年底我们启动燃煤电厂超低排放改造工程，在通道上的电厂要优先完成超低排放改造。
三是强化工业企业污染治理，包括研究可不可以实行错峰生产，可不可以实行季节性、差异化的排污收费。有些企业不一定非要冬季才生产，可以安排在夏季多生产一些，冬季可不可以多收一些污染排放费，用经济手段来减少冬季等特殊气象条件下的污染排放。
四是解决燃煤的问题，包括控制煤的质量，解决散煤、大量劣质煤，本来散煤排放量就高，煤的质量又不好的问题，我们在推动这项工作，包括加快集中供暖，这是一个长远的办法，最终是要通过用电替代煤的直接使用和气替代煤，这样才能解决这个问题，所以我们要加强基础工作。要求“2+4”的城市两年之内在主城区不烧散煤，这也是很明确的控制目标。
五是要加强面源的污染控制，包括烟花爆竹禁放的方案。今年大家可能会感觉到很多城市烟花爆竹的排放量在减少。以及大量施工工地扬尘的控制。
六是加大投入，保障这些措施资金能够到位。这是从长远看。
针对北京的工作，我们也跟北京市政府一起梳理了一下，进一步加大工作力度。我们提出了细化30项具体的任务，环境保护部牵头负责的我们将其分解到各有关部门，北京市负责的也分解到各个区县。
这里包括五项工作。
一是解决北京散煤的问题。今年年底北京要完成400个村的煤改清洁能源的任务，要淘汰所有的燃煤电厂。城八区要实现无煤化。要完成全部平原地区的散煤治理任务。
二是强化机动车管控，特别是重型柴油车，所以上半年北京在讨论研究，对针对重污染天气重型柴油车强化限行措施，底前基本淘汰国二及以下的新型客车，年前基本淘汰国三的柴油车。今年还要修订排放限值及测量方法，道路可以实时监测方法。
三是解决北京工业大院问题和面源污染问题，20南部四区小企业密集群的整治任务要完成，20前完成全市整治工作。
四是强化重污染天气的应急管理，这是要求京津冀区域统一行动的。
五是强化联防联控，包括联控的协作机制问题，加快疏解非首都功能的问题等等。
另外，我们还要做好责任的落实，包括地方政府责任的落实问题，也包括企业责任落实的问题。我们也在跟北京市政府协商，进一步加大重污染天气的污染治理力度。
环境污染原因
篇9：环境问题作文
游牧地の开垦、树木の输出や农作物の产などが原因で砂漠化が深刻化している。国家林业局のk表によると、现在中国の30省、889のhで合计174万平方キロメ`トルの砂漠が冥り、これは中国国内の18パ`セントに当たるとしている。砂漠化が进むことにより、中国では日本窑澳4,500亿窑猡谓Ug损失と计算されている。この砂漠化により黄砂が年々化し、中国国内や韩国、海を渡った日本にまで被害を及ぼしている主要因と见られている。近年では日本と协力して砂漠を绿化する试みが行われている。しかし、放牧地として利用されてきた「砂漠」を农耕のQ点から绿化しているとの批判がモンゴル人研究者から出ている。
篇10：一封中国环境问题的公开信
一封关于中国环境问题的公开信
所有看到此信、关心环境问题的朋友们：
大家好!
每一个中国人都会说，我们的国家是个伟大的国家。我们国家的人口也是世界上最多的，其中的大部分居住在农村。
我要说的，是与大家息息相关的农村生活、生存、生态环境问题，这决不是小事。如果我们不正视眼下农村的环境问题，那么受害的必定是每一个生活、生存、生长在在中国土地上的人、动物、植物。
希望每一位朋友耐着性子看下去，你一定会赞同我的观点。
全国有数以百万计的农村，居住着八、九亿农村居民。谁都希望自己居住的地方环境优美。山清水秀、鸟语花香是每个人的追求。
除了极少数发展较快的农村，表面上看起来高楼林立，街道整洁以外，大部分农村的居住环境实在令人堪忧，这决非危言耸听。
这些极少数先富起来的农村，肯定产生着更多的工业垃圾和生活垃圾，工业污水和生活污水，工业废水和生活废水，工业废气更是随风飘荡。这些严重威胁人类和动植物生存的“三废”都去了哪里?!
同样我们可以问：大中小城市产生的“三废”都到了哪里?!
为了大中城市，一些高污染的工厂搬迁到了小城市甚至农村。难道农村的环境就不是中国的环境，农村的人口就不是中国的人口?
要知道，空气是流动的，所以含有各种有毒有害化学成分的废气，就会不顾你的感受飘到你的面前，你只有呼吸它的份;江河里的水肯定是流动的，而含有工业废水和生活污水的河水到了你所在城市的上游，自来水厂就只能用这样的水做原料来生产生活用水。除非发生了像太湖和盐城那样的污染事件，可发现问题再解决问题已经晚了。各种湖泊是天然的水库，可我们还有多少清澈见底、让鱼儿蹦、虾儿跳，自由自在生长的湖泊呢?不断出现的沿海赤潮，江河湖泊、水库死鱼事件说明了什么?不能流动的就是各种垃圾了，可这些固体废物对环境的影响，对生活的影响，对身体健康的影响也是不言而喻的。
在当下的中国，几乎没有听说过处理废气的工厂，而产生废气的各类工厂星罗棋布。每个人的肺就成了名副其实的废气加工厂，受到伤害的就只能是我们的身体。那些花巨资建起来的污水处理厂，有多少在正常地运转，又有多少是在应付检查而成了样子工程?更有多少废水、污水根本就得不到处理而或明或暗地排入了江河湖海?再看看在中国的土地上，从城市到乡村，哪个地方看不到垃圾?看起来干净的地方只不过是把垃圾换了个地方，其它地方的污染就更严重了。
数以亿吨计的废气、废水、废渣，就是为了换取GDP的高速增长?就是为了增加我们的收入?就是为了改善我们的生活?!
不敢正视问题，问题只能是越来越多，代价只能是越来越高。
在你的亲人、朋友当中，在你居住的村庄，县城的'居民小区，或者在城市人口当中，在你熟悉的和不熟悉的人当中，是不是得癌症、心血管病以及其它疾病的人越来越多、越来越年轻?前二十年或更早些年，人们得这些病的有多少?!
当你看到、听到某人因癌症动了手术，某人的生命已经进入倒计时的时候，某人因癌症惨遭病痛折磨的时候;当你看到大街上一个又一个心脑血管病人拄着拐杖，扶着凳子，扶着墙或者让亲人搀扶勉强走路的时候;当那些还没到老年、正值中年、壮年的人，却因脑溢血、半身不遂等疾病终日躺在床上倍受煎熬的时候，你会怎么想?!
人是血肉之躯，不是神仙。人要维持自己的生命，就要呼吸空气、喝水和吃各种食物。可为什么我们的收入多了，吃的好了，穿的鲜艳了，我们所得的疾病反而越来越多呢?!
一句话，你呼吸的空气的质量，你喝的水清洁与否，你吃的食物是否受到了污染，还有你的生活习惯，都直接影响着你的身体健康。每个人都想远离疾病、健康长寿，可事实往往事与愿违。
希望每一位居住在农村的居民，看一看自己庭院是什么样子，看看你的门前、你所在的小巷(胡同)，再看看自己村子的各条大街、各个村口，最后沿着附近的小路、公路，最后看看自己和同村人的田间地头。如果能到责任田里仔细观察就更好。
你都看到了什么?!
是不是自己的家，自己的小院最干净?是不是大街小巷到处是随风飘荡的塑料袋、塑料瓶、纸片、农作物秸秆、叶子等等;是不是大街上、村口堆放了一堆堆、一列列的垃圾，并且越来越高，越来越长?是不是有人经常把各种塑料袋等垃圾点一把火了事?是不是把死去的猪、狗、猫、鸡等家畜、家禽等，毫不犹豫地卖给黑心的屠宰者?实在腐烂了的，连埋都不埋，就随意丢弃在街道、大坑或者道路两旁?是不是脏水随便乱泼，排泄物随意乱放?是不是在小麦、玉米等粮食作物和蔬菜上毫无节制地喷洒农药?是不是把各种农药的包装袋、农药瓶随手丢弃在田间地头?!
在农村，你有时可能看不到人，但绝对能随时看到垃圾。道路两旁，房前屋后，农作物的秸秆上，甚至树枝上，除了垃圾，还是垃圾!
所有的这一切，你是不是认为“事不关己，高高挂起”?!
如果你这样想，甚至这样做了，你就大错特错了。每个人都这样想，就更错了。你所在地区的动植物，还有所有的人，都生存在同样的环境中，而你呼吸的空气，喝的水，吃的食物，无一例外地来自你所处的环境。通过食物链，环境中的任何不利因素都会对所有的动植物，还有人的身体健康产生直接或间接的影响，而这些影响是长期的、持续的，甚至对未出生的孩子也会产生不利的影响。
自己生存的环境是自己营造的。你如果是一个破坏环境的参与者，一个环境问题的不作为者，你和你的家人一定会是一个受害者。
每一个人都想给子孙留下点什么。看看那些在农村几乎不可能得到处理、并且越积越多的的工业和生活垃圾，那一条条本来清澈透明，可现如今成了排污沟的大中小型河流;想想那些由城市“转移”到农村，或者乱扔、乱倒、乱填埋的工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，所有这些，无疑是留给子孙们的环境“定时炸弹”!无疑是犯罪!
在一个村子的周围，几乎可以肯定有数目不等、因为各种原因造成的、大小不等的“土坑”。小一些的是农民取土留下的，有的坑则大的惊人。这些大坑有的是建工厂时留下的，有的是数十年来烧砖造成的。尽管禁止取土烧砖好几年了，可有的地方还在照烧不误。
有的人把自己的家打扫得一尘不染，胡同、大街也经常打扫，这是很好的卫生习惯。只可惜，堆积起来的各种塑料垃圾、树叶等马上被点上一把火，大量的、含有二恶英等大量有毒化学物质的烟雾到处弥漫。二恶英是最毒的含氯化合物，是强致癌物。
这种现象在农村的工厂、街道、学校等随处可见。很多单位把清扫起来的垃圾一点了之。有毒的气体随风飘啊飘，到处是难闻的气味，街道、居民的屋顶上、农田里到处是黑灰色的灰烬。近些年农村强制推行秸秆还田，可总有一些堆放在大坑、道路两旁或者房前屋后。这些农作物秸秆时间不长，就会被上学的学生或别有用心的人点燃。
这种“处理”垃圾的办法已经有很多年了，并且越来越多的人在采用这种看起来“轻松”、“省力”而危害最大的做法。
农村“处理”垃圾，不是烧掉，就是抛弃在大街、村头，或者乱倒在田间地头和道路两旁。这种做法早已司空见惯，并且还在持续。
前几年，上海有个动物园的老虎就患癌症而死，后来证实是因为附近的居民和清洁工经常焚烧垃圾所致。被称为“兽中之王”的老虎尚且如此，人类的抵抗力就可想而之了。
还有一个这样的例子，种菜的农民竟然不吃自己种的蔬菜，记者询问其中的原因，农民说蔬菜上喷洒了农药，土地又被化工厂污染。
看看一部分国人的素质，真是令我们感到担忧和失望。
如果我们不切实提高国人的环保意识，不从源头上认真做好垃圾的分类和处理工作，任凭工业垃圾和生活垃圾随意丢弃，可以想象，若干年后，即使我们的子孙后代都成了环保专家，都成了处理垃圾和污水、废水的能手，也要把我们的孩子、孩子的孩子拖死、累死!
在各种媒体上，经常看到政府的官员到某个地区、某个企事业单位搞调研。可有多少官员到农村，或者分布在农村、公路两旁的各类企业，为了解决日益严重的农村环境问题去调研，并提出切实可行的解决办法?有多少高谈阔论的专家学者为治理农村环境出谋划策?!
农村的环境是这个样子，城市的环境也好不到哪里去。那些特大城市，大城市，中小城市，每天产生着成千上万吨的各种工业垃圾、生活垃圾和含有各种化学成分的工业污水、生活污水。
当今的中国人，正在把属于子孙后代的财富和资源提前拿到现在来享用，而把大量的垃圾和其他的危害留给了我们的下一代，下一代的下一代…………
新一轮的经济建设又在进行。不知道脆弱的农村环境，还能不能经受得住新的冲击和新的考验。不知道在产生财富的同时，我们的子孙后代每个人能分得多少废气、废水、废渣?!
真诚地希望，我们的各级政府官员，专家学者，环保部门的人员，经常到所管辖的工厂、医院、学校、农村去看看那些无言的工业垃圾、医疗垃圾、生活垃圾和流淌的黑水，看一看是不是我们本应可爱的农村正在被各种垃圾包围着。所有活着的人，应该认真地为那些还没有出生的下一代想一想，人与环境的和谐才是人类生活的最高境界。也真诚地希望，每个人都能像爱护自己的家一样爱护我们生存的环境。更希望环境方面的专家学者，能切实解决困扰我们的环境问题。
每个人都想发财，都想拥有尽量多的钞票，只要合理合法，这无可厚非。但如果我们的生存环境就这样被破坏下去，无价的无法复原的环境换来眼前的有限的利益，到头来我们将悔之莫及。对个人来说，把几十年挣的钱，甚至是给子女上学、结婚的钱都拿来，也治不好一个绝症的时候，所有赚来的钱又有什么意义?!
人不怕别的，就怕只顾眼前，不想长远;只顾现在，不想未来;只顾自己，不想子孙;只顾发展，不想环境;只顾利益，不想代价!
良好的生态环境、生存环境是我们最大的财富!切实保护我们的生存环境，尤其是农村的生态环境，已经刻不容缓!!!
篇11：中国环境税立法问题的几点思考
中国环境税立法问题的几点思考
目前，我国还没有专门的环境保护税种，只是在一些税种的规定中直接或间接地含有环保因素。下面拟就环境税立法中的主要问题谈谈我们的几点思考。
一、“环境税”的征税客体和法定名称问题
环境税是旨在保护环境和资源的国家税收，环境税应该是我国整个税种体系中一个独立的税种，其法律地位是与流转税、所得税等税种等同的。在环境税法定名称的寻找上，可否作如下考虑：
1. “环境税”：它是以环境中的物为征税对象的一种税。“环境税”的内容广泛，可看作一个广义的概念。它下面还可分为污染物税、环境能源税、环境资源税、环境关税等。而且，每一个名称下面还可再分，如污染物税可分为噪声税、垃圾税、二氧化碳税、硫税、有毒化学品税等。上面提及的环境资源税，也可称为生态环境税。
2.“环境污染税”：它以特定行为为征税对象，任何单位和个人造成环境污染和公害的行为，可以确定为征税客体。这些环境污染行为包括向环境排放废水、废气、废热、固体废物、噪声、放射性物质等行为。环境污染税的计税依据是所排放污染物的浓度或总量。这个名称还可以有另外的叫法，如称为环境保护税，不过这是从狭义上来解释的，它的课税客体不包括破坏自然资源的行为。
3.“环境消费税”：以消耗某种环境资源为征税对象，如美国对消耗臭氧的化学制品征税等。我国现行消费税虽然将鞭炮、焰火、汽油、摩托车和小汽车等污染环境的消费品纳入课征范围，而且对小汽车按照排气量大小确定差别税率，这在控制污染方面发挥了一定的作用，但未能对含铅和无铅汽油、是否安装尾气净化装置的车辆加以区别，降低了税收对控制污染行为的作用。笔者提议的环境消费税，消耗的环境资源不仅仅包括汽油，还应包括天然气、煤、焦炭、重油、臭氧等等。具体范围可由税法确定。环境消费税在环境资源的生产和消费环节征收。
4.“环境资源税”：它以开发、使用、破坏自然资源的行为作为课税对象。其名下有：“开采税”、“开发税”、“采伐税”、“土壤保护税”等。其纳税主体是开发、利用土地、森林、草地、水、矿产、地热、海洋等自然资源的社会组织和个人。计税依据由自然资源的稀缺程度和开发利用的程度共同确定，对不可再生、本国稀缺的自然资源可以课以重税。以行为作为课税对象的环境资源税，可以冠名为生态环境补偿税，或叫生态环境税。
环境资源税也可设计为以物为课税对象，名称包括化学燃料税、水资源税、矿产资源税、森林资源税和草原资源税等，主要体现环境资源的使用成本或价值。
以上陈述的几个环境税名称中，“环境税”的名称显然范围过大，包罗万象，立法中难以界定其具体内容，实践也不好操作。“环境消费税”以几种消费的环境资源为课税对象，范围过于狭窄，对其他几种常见的污染行为如排放污水、排放噪声等不闻不问，也违背了环境税的立法宗旨。“环境资源税”只顾及自然资源的维护与利用，忽视了以税收手段抑制排污行为的作用。而“环境污染税”与“环境资源税”正好相反，忽视了破坏自然资源的行为。笔者认为，我国环境税立法，可以冠名为 “环境保护税”，其具体内容分为两部分：一是环境污染税，对污染物或排污行为征税；二是环境资源税，对稀有资源或利用、破坏自然资源的行为征税。环境保护税这两部分内容，还应该包括环境税收优惠的法律制度。鉴于我国环境税立法仍处于酝酿阶段，没有现成的经验可资借鉴，加之国外的情况和我国也不尽相同。因此，笔者还认为，环境税立法可以首先采取以某种或某几种常见的、严重的环境污染物、稀有资源、污染行为或生态环境破坏行为作为课税对象，单独立法，以“暂行条例”的形式颁行，如制定《固体废物（垃圾）处置税暂行条例》、《水污染税暂行条例》、《空气污染税暂行条例》、《汽油税暂行条例》、《噪声污染税暂行条例》以及《水土保持税暂行条例》等等。环境保护税法律体系的建立不是一蹴而就的，而是一个逐步完善的过程，上述环境税种的单独立法，都是环境税法律体系完善的重要步骤。
二、中国环境税的立法宗旨问题
环境税是把环境污染和生态破坏的社会成本，内在化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。环境税主要目的应当是为保护环境和可持续发展服务。这里，税收是手段，运用这个经济手段控制环境污染和保护改善环境、维护人类健康是环境税的立法宗旨。
改革开放之前，我国在经济建设中基本上忽视了对环境的保护，可以说，我国此时的经济效益是以牺牲环境效益为代价的。开征环境税虽然不是环境保护的唯一经济手段，但它却是一种规范的、有效的也是有力的手段，今后也应该是最重要的一种经济手段。这种手段以法律法规的形式固定下来，明确其立法宗旨，更有利于我国环境保护事业的健康发展。而且，税收作为政府筹集财政资金的重要工具和实施宏观调控的经济杠杆，还可以为环境保护事业筹集专项资金。综上所述，笔者认为，环境税立法确立前述的立法宗旨是适宜的。
三、中国环境税法的立法原则问题
1.环境保护和经济发展相协调的原则
这一原则在环境税中的体现主要有两层含义：一、发展经济不能牺牲环境。开征环境税会增加企业的成本，对经济的发展会有一定的影响，但基于保护环境的理念，我们仍然要开征环境税，尤其是对于那些严重的污染行为和破坏自然资源的行为，更是要课以重税，在这种情况之下，要优先考虑环境的保护。二、环境保护要考虑其对经济发展的负面影响。开征环境税不能不考虑企业的税收负担，以及因此对经济带来的负面影响。这就要求立法者在环境税立法中应科学的设置环境税的纳税主体、课税客体和税率，运用环境税的税收优惠政策，考虑企业的整体税负。尤其是现在我国企业的税负整体偏重，大量国有企业处于亏损状态，在保护环境，开征环境税的同时，要把环境税对经济的负面影响降到最低限度。
2.税负和污染相适应的原则
这一原则要求“谁污染谁纳税”，对污染严重的物和行为课以重税，对污染轻微的物和行为实行较低的税率，对污染防治实施项目的建设实行零税率。随着各国普遍利用环境税来防止污染、治理环境，环境税收收入越来越成为各国筹措环保资金的主要来源。对环境税的具体征税对象和课税税率的设计，大体是遵循税收收入和环保资金相当的原则。在税率上
一般实行动态税率，即根据治理污染和保护环境所需资金不断调整具体的环境税税目的税率；有些国家对具体环境税税目的税率是每年公布一次的。动态税率的实行是税负和污染相适应原则的直接体现。这一原则的重要意义还在于：假定政府征收等于边际污染成本的税收，那么可使污染者的边际私人成本等于边际社会成本，边际私人收益等于边际社会收益，即把污染者的外部性成本（社会成本）内在化，使其面临真实的社会成本和收益；最终必能抑制或减少污染量，实现资源的优化配置。同时，这一原则的实施也有利于避免企业环境税负的畸轻畸重，实现税收的公平目标。
3.预防与治理相结合的原则
所谓预防是指预防一切环境污染或环境破坏造成的损害；所谓治理是指对一切环境污染或环境破坏所进行的治理。环境税的开征并不是简单的为环境的污染事后提供治理的资金，其首要的作用还在于防止污染。预防与治理相结合的原则是税收宏观调控和筹集资金双重功能的体现和运用。
四、中国环境税法规范的内容问题
构建我国的环境税法体系，设计其基本内容，首先应从完善现行的税制结构开始，绿色税制改革的重点应是目前与环境资源有关的资源税和消费税。另一方面，我国要大胆借鉴发达国家环境税法的立法经验，引入能源税、水资源税、含铅汽油消费税附加以及臭氧耗损物质（ODS）税，2同时考虑从排污收费到污染税的可能改革。下面，笔者拟在前述的环境保护税的名下，选择几个主要的环境税种，就其内容作一些设想，当然，这还不能概括环境税法体系的'全部内容：
1. 垃圾税：是一种以抑制环境污染为目的、以垃圾（或叫固体废物）为课税对象的税种。垃圾税税率为定额税率，课税对象是工业垃圾和生活垃圾。纳税人为产生垃圾的企事业单位和公民个人。垃圾税可规定一个起征点。征收的垃圾税税金，应该相当于处置垃圾所花费的资金（与此相适应，垃圾税也可称为垃圾处置税或固体废物处置税）。如奥地利联邦政府从1989年1月1日起征收垃圾税。按照规定，每吨家用垃圾征收40―50先令，每吨特殊垃圾征收200―500先令。
2. 含铅汽油税：含铅汽油税是一种具有行为调节功能的税收，它是汽油消费税中的一个税目，应视为一种消费税附加。其征收对象是供机动车船使用的所有标号的含铅汽油和70#低标号汽油。纳税人是中国境内生产含铅汽油和70#汽油的生产厂家。其税率的确定应主要以在我国高标号汽油中占比例较大的90#汽油为依据。
3. 污染排放税：是指根据污染者排放物数量或能产生有污染的产品数量征收的一种税收，也是最能直接体现环境税本质的一种税收。其征收依据是排放污染物的数量或能产生有污染的产品数量。纳税人是排放污染物或生产有污染的产品的单位和个人。从长远的观点，排污收费宜改成征收污染排放税。不过，这种转变的前提是大大简化现行的收费标准，从以污染物排放量为征收依据转变到以产品生产或消费数量为征收依据，或者只征收少数污染物的排放税。污染排放税税率宜采用超额累进税率。税额的确定，以足够支付治理污染的费用为基准。
4.企业环境税：企业环境税以生产或排放有毒性物质的企业为纳税人，课税对象是有毒性物质或其排放会造成污染的物质。税率为从量定额税率。
5. 水资源税：是对水资源的开采和使用以及污染水资源的单位和个人征收的一种税。征税对象是对水资源的开采、使用行为以及污染水资源的行为。水资源包括地下水资源和地表水资源。我国现行的水资源费可改成水资源税，并在现行的水资源费费率基础上，根据各地区水资源的稀缺性和水污染程度确定差别幅度税率。全面提高水资源税税率。
上述的垃圾税、含铅汽油税、污染排放税和企业环境税，可以归属于环境保护税名下的环境污染税，而水资源税则归属于其名下的环境资源税。
五、环境税收优惠政策
我国现行税收体系也包含了一些环境税收优惠政策，不过，现行税制中考虑环境保护因素而采取的税收优惠措施的形式过于单一，仅限于减税和免税，缺乏针对性和灵活性，影响了税收优惠的实施效果。因此，笔者主张，环境税收优惠政策可做如下考虑：
首先，在关税方面，对出口的环境保护设施、材料可采用低关税率，以扶持该类产品的发展。对国内目前不能生产的污染治理设备、环境监测和研究仪器以及环境无害化技术等进口产品，减征进口关税；在农业税方面，对改良土壤、提高肥力、维持耕地面积、植树造林等有助于环境与资源保护的农业生产活动减免农业税；在营业税方面，对工业企业自销的综合利用产品、环境保护政策性亏损的经营活动等实行减免营业税或缓征营业税；在消费税方面，对清洁汽车、清洁能源以及获得环境标志和能源效率标志的家电产品和汽车，减征消费税；另外，对经营环境公共设施的企业，在征收营业税、增值税和城市维护建设税方面给予优惠。
其次，为鼓励企业开发利用防止污染、节约能源等方面的设备、机器，保护环境，政府应采用加速折旧的方式来实现其环境目标。目前，我国的加速折旧制度，不仅加速折旧方式少，而且，相关规定也不明确。我国应该允许清洁能源企业、污染治理企业、环境公用事业以及环保示范工程项目加速投资折旧。
再次，扩大固定资产投资方向调节税零税率政策的适用范围，准确界定零税率调节税的适用项目类型；界定朝阳产业――环境保护产业的范围，在规定期限内对环境保护产业的企业实行税收优惠政策。此外，对工业企业购入的环境保护设施允许扣减进项增值税额等，也是属于环境税收优惠政策的范围。
目前，我国税收优惠政策有不少都没有同国家产业政策结合起来，与国家环境保护基本国策也缺乏系统地衔接。因此，税收优惠政策亟待在产业政策导向和规范化监管上加强，要对与环境保护不一致的地方及时修正，逐步建立健全系统、全面、科学、有效的环境税收优惠政策。
综上所述，我们可以说，环境税是适应市场经济要求的重要的环境保护手段，是通过经济手段解决环境问题的主要方式，也是提供环境保护资金的重要形式。在我国开征环境税，既有其必要性，又有其可行性。我们提出环境税立法的几个问题，虽然是对环境税的一些设想，但根本立足点还是在于改善我国目前的环境状况，还祖国一片蓝天，还公民一个清洁、舒适的生活环境。我们期待不久的将来环境税法体系的建立与完善，并在我国
整个税法体系中发挥其积极作用。
徐孟洲 谭柏平谢增毅
篇12：后发经济优势与中国环境问题
后发经济优势与中国环境问题
改革开放20多年来,中国经济持续稳定地发展,但应该看到,与此同时,环境也遭到了严重的破坏,中国环境问题越来越成为影响经济增长的'重要因素.在环境整治过程中,我们应利用后发优势,完成对环境的治理工作,保证经济的可持续发展.
作 者：张嫘 作者单位：沈阳大学工商管理学院,辽宁,110041 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F124.5 关键词：后发优势 环境变迁 经济增长篇13：中国环境税现状、问题及对策分析
摘 要
进入新世纪以来环境问题越发突出，环境污染已成为了全球性的问题，各国政府都在寻求解决之道，而从实际效果看经济手段尤其是开征环境税，起到了较好的效果。论文首先从环境经济理论角度分析了环境问题产生的原因，阐述了国际上有关治理环境污染的基本手段，再通过分析征收环境税对市场主体起到的收入效应、替代效应、福利效应说明了其对治理环境污染的效果，指出了我国开征环境税的必要性及可行性。其次就我国环境税目前状况的分析，论述了我国现行环境税存的问题与不足。最后介绍了国外环境税实施的成功经验，并对改进我国环境税提出建议措施。
关键词：环境污染；环境税；税收制度
China environmental tax present situation, problem and countermeasure
analysis
ABSTRACT
Environment problem becomes increasingly prominent since the century and the environmental pollution has become a global problem. Governments are seeking a solution, and the economic means have played a good effect, especially environment tax. This paper analyzes the causes of the environmental problems from the perspective of environmental economic theory. This paper expounds the international means to control environmental pollution. This paper points that the effect of pollution control from the income effect, substitution effect and welfare effect imposed by environmental tax. It points the necessity and feasibility of the tax. Then ,it analyzes the situation and shows the problem in its implementation .Finally, it introduces the better experience in other country,and talk about the suggestion for improving our national environmental tax. Keywords: Environmental pollution ;environment tax; revenue system
目 录
一、引言 ............................................................................................................................................................................ 1
二、环境税的理论分析 .................................................................................................................................................... 1
（一）环境税的内涵 .................................................................................................................................................... 1
（二）征收环境税的必要性 ........................................................................................................................................ 1
（三）环境税对环境保护的作用分析 ........................................................................................................................ 2
1.收入效应 ................................................................................................................................................................. 2
2.替代效应 ................................................................................................................................................................. 3
3.福利效应 ................................................................................................................................................................. 3
三、我国实施环境税的现状与问题................................................................................................................................. 4
（一）我国当前环境税现状 ........................................................................................................................................ 4
1.资源税 ..................................................................................................................................................................... 4
2.车船购置税 ............................................................................................................................................................. 4
3.消费税 ..................................................................................................................................................................... 4
4.城市建设维护税 ..................................................................................................................................................... 5
（二）我国环境税存在的不足 .................................................................................................................................... 5
1.缺乏专门性环境税 ................................................................................................................................................. 5
2.税率偏低 ................................................................................................................................................................. 5
3.碳税缺失 ................................................................................................................................................................. 5
4.环境税外延不足 ..................................................................................................................................................... 5
四、国外环境税实施状况 ................................................................................................................................................ 6
（一）国外环境税的实行 ............................................................................................................................................ 6
1.专项环境税 ............................................................................................................................................................. 6
2.能源税 ..................................................................................................................................................................... 6
3.碳税 ......................................................................................................................................................................... 6
4.有关环境税的其他政策 ......................................................................................................................................... 6
（二）对中国开征环境税的启示 ................................................................................................................................ 7
1.开征环境税已成为重要环保手段 ......................................................................................................................... 7
2.开征专项环境税 ..................................................................................................................................................... 7
3.注重环境税的刺激作用 ......................................................................................................................................... 7
4.注重碳税的征收 ..................................................................................................................................................... 7
五、构建我国环境税体系的政策建议 ............................................................................................................................. 7
（一）完善现有环境税 ................................................................................................................................................ 7
1．扩大资源税征收范围 .......................................................................................................................................... 8
2．调整消费税 .......................................................................................................................................................... 8
3．完善增值税、所得税 .......................................................................................................................................... 8
（二）开征专门性环境税 ............................................................................................................................................ 8
1.大气污染税 ............................................................................................................................................................. 8
2.垃圾税 ..................................................................................................................................................................... 8
3.水污染税 ................................................................................................................................................................. 8
(三)环境税的设计 ......................................................................................................................................................... 9
1．税种的设定 .......................................................................................................................................................... 9
2．税率的制定 .......................................................................................................................................................... 9
3．目标的确定 .......................................................................................................................................................... 9
4．环境税制定的原则 .............................................................................................................................................. 9
（四）建立环境税配套措施 ........................................................................................................................................ 9
1．完善相关法律法规制度 ...................................................................................................................................... 9
2．促进产业升级、转变经济增长方式 .................................................................................................................. 9
3．加快环境税征管体系建设、调整税收分配结构 ............................................................................................ 10
参考文献 .......................................................................................................................................................................... 10
一、引言
改革开放以来，我国经济的到迅猛发展，制造业的粗放扩张奠定了我国世界工厂地位，使我国人均GDP达到5000美元，同时也把我国面临的环境污染压力带到了前所未有的高峰。3月北京市出现持续一周的雾霾天气，同时全国平均雾霾天数创52年之最。在中国，蓝色的天空、清新的空气、清澈的湖水已成为居民的奢望与回忆，我国环境污染问题的严重性已可想而知。环境作为人类社会的稀缺资源和人类赖以生存的空间,具有独特的社会价值及经济价值。目前环境问题已经不是一国或一地区的区域问题，已然扩大到全世界范围，世界各国都在极力寻求解决环境问题的途径。西方发达国家经济发达，环境问题出现的时间早于我国，同样关于环境问题的理论研究和实践经验也比我国要多要完善。从实际效果上看，经济手段特别是征收环境税带来的效应比较明显。
有关环境税的基本理论最早由庇古提及，在外部性理论的基础上提出了税收矫正思想，认为微观主体的个人成本和社会成本不一致是导致市场配置资源失效的根结，只要政府进行干预，正如运用税收一样来使得个人成本与社会成本相一致。庇古税就是指，政府根据污染所带来的危害程度对排污者进行征税，在产品价格中加入污染成本使个人成本和社会成本相一致。此后的几十年中，西方学者不断对环境税理论提出新观点，不断完善的过程使西方有关环境税理论逐渐完善，在治理环境污染问题中收到了良好效果。环境税的开征问题随着我国环境污染压力的不断上升，国内学者及民众对于开征环境税的第一文库网呼声不断加大，国务院在6月份首次明确表示要“研究开征环境税”。我国政府公布了“到单位国内生产总值二氧化碳排放比下降40%-45%”的行动目标，10月又发布《国务院关于加强环境保护重点工作意见》，明确了实施环境保护的经济政策、积极推进环境税税费改革，并同意适时开征环境税，12月环境税方案上报至国务院。可见，环境税在我国已是大势所趋。
二、环境税的理论分析
（一）环境税的内涵
环境税最早由庇古提出,其思想也为各国所接受,但是对于环境税的概念各国尚未达成一致。欧盟统计局对环境税所做定义为：指对某种在被使用或释放时会对环境造成特定负面影响的物质的单位使用量所征收的税收。就环境税发展的实际内涵来看可以从广、中、狭义三个层次来看。狭义上环境税即专门性环境税，主指为了防控环境污染以及筹集环保资金而征收的税；中义上除了上述外还包括自然资源税和生态保护税；广义上来说，以保护环境为目而采取的各种税收都应该算是环境税。
欧盟环保局对于环境税的税种分类也比较广泛，有收回成本型、提供刺激性和财政性环境税，这就囊括了使用者付费、指定用途的收费、试图改变破坏环境行为的刺激税等比较全面。为了治理环境污染，不仅应该对造成污染的个人征税，还应把为试图改变人们破坏环境行为所采取的其他措施的费用放在环境税中，这样才能更加完善整个环境税收制度，因而论文倾向于欧盟环保局对于环境税所述定义及分类。
（二）征收环境税的必要性
从经济理论上看，环境的外部性、公共物品属性、产权难以界定及不明确是环境污染产生的根源。外部性即溢出效应，经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，分为正外部性和负外部性。庇古认为，当一个生产者或消费者的行为对社会及其他成员造成危害，但自身并没有为此付出代价来弥补这种危害时便产生了负外部性，与此相反便是正外部性。环境污染问题是典型的负外部性，
生产者或消费者进行了带有负外部性的经济活动即造成了环境污染，但是并没有为此买单，相反是社会承担了该部分费用，此时的负外部性活动就会急速扩张，环境污染随之不断扩大。
另外，环境的公共物品属性使得环境具有了非排他性和非竞争性属性，自由市场缺乏激励机制来提供环境这一产品，“搭便车”现象就变得普遍起来。产权学派的科斯认为，环境产权的缺失和难以界定是环境污染产生的根源，我们不能明确说出空气和水的归属，更不能把它们分割成一部分来分给个人。这时，人们不必承担任何代价就可以享受环境带来的效益，所以人们就不会去珍惜这种资源，环境污染就会越来越严重。
对环境污染问题产生原因的不同理解，使得经济学家对解决环境污染问题有不同的看法。庇古主张，政府充当社会和个体经济活动之间的调解员角色，通过征收环境税费或补贴来调节市场价格、影响市场主体的经济行为，从而实现资源配置的有效性、弥补市场失灵。有些学者主张，政府采取强制措施，对个体行为进行管制。科斯则认为，在明确环境产权的前提下，通过经济行为主体之间的自由谈判或交易来解决。科斯定理指“只要把产权妥善地加以规定，只要产权交易的费用为零，那么，不论产权在开始时如何分配，市场机制所导致的均衡必然符合最有效率的状态。”这里可以看到产权学派主张通过排污交易权解决环境污染问题。
上述途径是目前世界各国在环境保护实践过程中所采取的基本手段，然而在实践中实行的难易程度有别。环境管制中政府占据主导地位，此时政府需要掌握大量准确的信息来作出管制措施，但是政府由于没有参与到生产过程中，因而在信息掌握方面本身存在不足，而任何信息出错都会影响到管制效果。排污交易权实施的基本前提就是环境资源产权的完全明晰，这在现实生活中几乎是不可能做到的，这受到当前人们对于环境资源认知方面的限制。相比之下，环境税手段就显得比较容易操作，只需要政府知道负外部性的边际成本就可以确定税收率，税收本身又具有强制性。
（三）环境税对环境保护的作用分析
政府征收环境税是通过影响市场上经济主体的经济行为活动来达到环境保护的目的，其作用机制主要通过两个方面来起到效果：一是环境税的收入效应和替代效应，二是环境税对经济主体福利产生影响。
1.收入效应
环境税的收入效应主要体现在对市场上生产者的影响。收入效应指，政府征收环境税影响到生产者生产污染产品的实际价格，即减少了生产者实际可支配的生产要素，使厂家对该产品的生产能力降低，进而减少该种污染产品的生产数量和规模、达到环境保护的目的。如图2-1所示，假设产品X1和X2都为污染产品，企业在未征税之前的均衡生产点为E1点（生产可能性曲线与无差异曲线的切点），对应的两种产品的产量分别为Q1和Q2。现在政府对其征税，使其生产成本加大，生产可能性曲线内移，与无差异曲线相切，与E2点重新均衡，此时对应产量为Y1和Y2。显然，E1加E2要比Y1加Y2要大，即环境税使得厂家污染产品的生产量降低。
图2-1 收入效应图
2.替代效应
对于生产者来说，政府课税会使企业的相对收益率发生变化，企业选择扩大生产收益率相对高的产品、减少相对收益率低的产品的生产，这就是生产者的替代效应。如图2-2所示，假设企业把所有生产要素用来生产X1、X2两种产品，其中X1为污染品、X2为清洁产品，此时企业的生产可能性曲线一定，为pp。征税之前，企业生产均衡点在E1点，对应产品数量为（Q1，Q2）。征税之后，X1产品实际成本上升即产品相对收益率下降，企业会选择减少其产量，扩大X2产品的产量，新的均衡点为E2点，对应产量为Y1、Y2。显然Q1大于Y1，即政府课税之后，企业选择的生产组合（Y1,Y2）产生的污染量要小于原来的生产组合。
对于消费者而言，政府开征环境税之后，污染产品的价格会有所上升，此时若消费者的收入并未增加，那么消费者就会选择减少该种产品的消费量而增加清洁品的消费量。如图2-3所示，假设消费者全部收入都用来购买产品X1、X2，其中X1为污染产品、X2为清洁产品，预算线为AB。未征税之前，消费者最优消费组合为E1点，购买量为（X1，X2）。征税之后，产品X1价格上升，消费者预算线内移设为AC，此时与无差异曲线相切与E2点，对应消费组合为（Y1，Y2）。显然，消费者减少了污染产品的购买量，而增加了清洁品的消费量。
图2-2 生产者替代效应图 图2-3消费者替代效应图
3.福利效应
环境税的征收会导致生产者和消费的福利减少，如图2-4所示，征税之前供给曲线S1与消费曲线HN相交于E1点，对应产量和价格为（P1，Q1），此时生产者福利pe1为ME1P1，消费者福利ce1为HE1P1。政府课税使得企业生产成本上升，供给曲线上移设为S2，交消费曲线于E2点，此时对应产量和价格为（P2，Q2），此时新的生产者剩余pe2为GP2E2，消费者剩余ce2为HP2E2。此时社会总福利为HE2G，较征税前社会总福利HE1M减少ME1E2G，其中P1P2E2E1，转化成了政府税收，净损失为ME1E2G与P1P2E2E1之差。这部分净损失由生产者和消费者共同承担，承担比例由供、求曲线的弹性决定。
图2-4福利效应图
综上所述，环境税的作用机制，生产者有两个选择：一是减少污染产品的生产数量，二是选择清洁原料等措施减少污染物排放。消费者会选择减少污染产品消费量，用清洁产品替代来减少自身承担的赋税。
三、我国实施环境税的现状与问题
（一）我国当前环境税现状
当前我国税收体系中涉及环境保护的税种主要有:资源税、消费税、城市建设维护税、车船购置税、土地使用税等。这些税种一方面作为我国税收体系中的一部分起到了增加财政收入的作用，另一方面从税收起到的经济效应角度，间接起到了环境保护的作用。但是，对环境保护起到积极效果的专门性环境保护税在我国的税收体系中并没有得到体现，也就是缺乏专门性的独立的环境保护税。
1.资源税
我国于1984年开始征收资源税，20国务院对资源税暂行条例进行了修改，主要征收范围为煤炭、天然气、盐、原油等七大类资源。税率由国务院根据所开采的资源状况确定，例如：原油类为每吨八到三十元；煤炭为每吨二到五元；天然气为每千立方米二到十五元等。我国资源税的实施，侧重于根据资源开采难易程度而并非依据资源稀缺程度来征收，也没有对资源开发和利用的补偿机制方面进行规定。这就很大程度上限制了资源税在环境保护方面起到积极作用，如果资源税课税所得收入再没有用到对资源开采区的复垦和环境保护上面，那对环境保护的作用就微乎其微。
2.车船购置税
我国的车船购置税是有以前的车船购置费以“费转税”的形式转换而来，自开始实施，于进行了修改，对国内拥有并使用以及购买车船的单位和个人进行征税。我国车船税的征收最初的目的不是环境保护而是缓解交通建设资金压力，并且当前我国的车船税的税率单一，这就限制了车船税在环境保护起到应有的作用。
3.消费税
1993年我国颁布《消费税暂行条例》,1994年正式实施，进行了修改。所涉及环境保护方面的政策主要有：对实木地板及一次性木质筷子征收5%的消费税；征收乘用车税，税率依据乘车气缸容量的大小不同征收1%到40%的税率；征收航空燃油税、柴油税、燃油税等等，消费税的征收对减少温室气体排放
和保护森林资源等方面起到一定作用。但是消费税的设立目的主要还是在财政方面，侧重在调整消费结构和贯彻消费政策，增加财政收入，环境保护方面的作用并没有得到有效体现。
4.城市建设维护税
我国的城市建设维护税以从事工商生产经营活动，并实际缴纳增值税、营业税及营业税的个人和单位 为对象。城市维护建设税在我国总税收收入中所占比例很低但却是城市基础设施建设提供了重要资金来源，从其设立的目的看也是主要集中在为城市建设提供资金。从现在看，我国城市基础设施建设已经基本成熟，所以可以选择对其主要目的进行修改，侧重于选择其环境保护的作用。
（二）我国环境税存在的不足
1.缺乏专门性环境税
我国当前税收体系中已经有融入型环境税,主要体现在消费税、资源税、增值税等，但是独立的专门性环境保护税缺失，这是我国环境税体系目前最大的缺陷，专门性环境税缺失使得环境税覆盖范围低，难以起到激励作用。在已有的融入型环境税中，与环境保护紧密相连的资源税存在征收范围窄的问题，资源税征收范围窄，使得企业或个人集中选择未被覆盖的资源，使得其过度开采或使用，这就难以让资源税起到环境保护的作用。再有，城市建设维护税、消费税、车船税等税种，或是存在所占比例过低，或是环保力度不足等问题。这就更加凸显了我国开设专门性环境税的需求，而我国并没有专门性环境税，这种矛盾已成为我国环境保护的障碍。
2.税率偏低
环境税税收收入应该能体现经济行为造成环境污染所带来的负外部性成本，税率设定应该与负外部性边际成本相一致。目前我国各种环境税现行税率存在偏低问题，例如一次性筷子的消费税只有5%、城镇土地使用税只有每平方米0.6到30元。税率偏低使得我国环境税税收占总税收比例过低，难以形成环境税的自循环。这样，一方面使得我国政府在环境保护中的资金不足；另一方面偏低的税率难以对企业和个人形成有效的刺激作用，企业自主创新动力不足，难以对生产设备的升级换代、产业升级导向起到应有的作用。
3.碳税缺失
改革开放后我国能源消费和碳排放量增长迅速，我国碳排放在全球碳排放中的比例逐年增加，虽然人均碳排放量还低于发达国家，但是不能不引起重视。当前我国在京津冀地区成立了碳排放交易机构，也把碳排放交易制度作为十二五规划的内容，但是有关碳排放的税收制度仍然缺失。碳排放权作为一种特殊的商品，其纳税人可以是企业也可以是个人，其销售后又涉及所得税，这些目前在我国还没有明确的制度规定。我国在建立碳排放权交易机制的同时应该完善与之相关的碳税制度，促使碳排放市场健康发展。
4.环境税外延不足
环境税不仅涉及专门性环境税，这只是狭义上的意义，在广义上环境税包括为环境保护所作出的所有制度、政策。目前我国环境税存在税种不全，而部分领域税收优惠多、部分领域不足，政策导向不行显，没有形成系统的问题，使得现行税收政策之间不协调。在排污收费制度方面，我国主要对造成污染的大类经济行为设定收费制度，缺少专门性排污税费。再有排污费以“费”而非“税”的形式征收，存在成本高、
效率低的问题。排污费低使得企业选择缴费而不是治理或减少污染，企业也可以将排污费加入到成本中，转化为产品价格转嫁给消费者。此外，由于环境税税种本身不全，也使得与环境税相关的其他政策措施如税收返还、税收减免等不完善，不能起到刺激企业主动减少排污、创新升级设备的作用。
四、国外环境税实施状况
（一）国外环境税的实行
1.专项环境税
英国实行环境税始于19，将环境税加入汽油价格里面，随后开征了垃圾税、机场旅客税、石方税、机动车环境税等专项保护税。机场旅客税开征于1994年，税率分为四级，其中最低的英里以内经济舱12英镑、头等舱24英镑；最高的为，超过6000英里经济舱85英镑、头等舱170英镑。而年，英国把垃圾税税率提高到56英镑每吨，并还有提高的计划。机动车环境税为新增税种，20起征，税率取决于二氧化碳的排放量。法国的专项保护税与英国有类似的地方，主要税种集中在民航税、生活垃圾清理税、道路税等。
美国政府在1972年向国会提出了征收二氧化硫税的方案，并很快得到通过。税率方面，二氧化硫浓度在一级标准以下为15美元每磅，介于一级和二级之间的为10美元每磅，达到二级标准就可以免税。丹麦于也起征了二氧化硫税，对燃油及锅炉燃烧用煤进行课税，把税收所得用于支持节能投资，对采取节能措施的企业进行投资补贴。
2.能源税
为了提高能源利用效率、保护环境，欧盟理事会于颁布了能源税指令，协调成员国之间的能源税。这里的能源税课税对象比较广泛，不仅对矿物质资源征税，对其他诸如电力、天然气、煤炭等能源产品也征收能源税，规定成员国所采取的税率不得低于指令中所设定的最低税率，同时也作出对能积极有效控制利用能源的企业进行减免税收或补贴的规定。2011年欧盟委员会对上述指令作出修改，加入了以根据二氧化碳排放量来征税的方式，这样成员国的能源税就包含了两部分：一是按能源产品实际产能量来征收；二是按二氧化碳排放量来征税，每吨20欧元。
在此之前，法国于1993年已开征能源税，对含铅汽油、柴油、汽油、家用燃油等征税，采取从量税征收方式。每100升航空燃油征收32.36欧元，每百升含铅汽油征收63.69欧元。美国的汽油税，由联邦政府和各州政府分别征收，联邦政府每加仑汽油征收0.14美元，各州政府的税率则自行决定。
3.碳税
自1990年《京都协定书》之后，签约国家纷纷关注对二氧化碳征税，开设专门的碳税，主要征收对象为燃煤、汽油、天然气等含碳量较高的.化石燃料。加拿大的碳税开征于年，规定购买或使用汽油、煤炭、天然气等的个人和企业都应上缴碳税。澳大利亚建立了碳排放量交易市场，20开始对企业强制征收碳税。澳大利亚的碳税机制计划分两步走，20以前实行固定价格即征收碳税，其后转变为碳排放市场机制。其他国家像日本、加拿大、英国、南非等国家也都有关于碳税的规定。
4.有关环境税的其他政策
在开征各种专项税、能源税、碳税的同时，这些国家也出台了与之相关的其他政策配合环境税的实施。例如法国，法国出台了与环境税相关的优惠政策：对购买环保型汽车的个人实行优惠的个人所得税；限制污染汽车折旧；实行环保设备加速折旧等。英国则采取税收部分返还的办法如，中小企业使用环保设备可
以得到部分公司税的返还，对于能达到节能减排目标的企业只收取部分税收。美国采取了增加与环境税相关的其他税种如，开设资源开采税、对损害臭氧层的化学品征收消费税，同时采取税收减免政策。加拿大、澳大利亚等国家也采取了配套措施来配合环境税的实施，达到节能减排、保护环境的目的。
（二）对中国开征环境税的启示
1.开征环境税已成为重要环保手段
经济发展带来的环境污染问题已遍布全球，从西方发达国家治理环境污染的实践和理论探索的过程和实效来看，环境税已成为各国治理环境污染的重要手段。英法等国家不仅开征环境税，而且建立了初步的市场价交易机制，环境问题得到有效控制。我国经过几十年的粗放经济发展，环境污染压力倍增，严重影响到了居民的健康生活，开征环境税在我国呼声渐高。因而，我国也应该开征环境税，制定完善的环境税制度，促进节能减排保护环境。
2.开征专项环境税
英法等国在实施环境税制度的过程中，首先就是对造成污染的行业、资源、日常生活等领域开设专门有针对性的环境税。开征有针对性的环境税可以率先在一些污染重的领域取得减排、环保的效果，我国当前在资源、机动车、生活垃圾方面的污染压力大，可以制定多种有针对性的税收，控制资源浪费、垃圾排放。专项环境税应涵盖固体、水、气体垃圾，大气，生活环境等多个层面，不能顾此失彼，只从一个方面或某一个领域征税。
3.注重环境税的刺激作用
西方国家在制定专项环境税的同时，制定了许多相关减免税收、返还和替代的政策，旨在刺激企业和个人自觉形成节能环保意识、促进产业升级和科技进步。我国在建立环境税的实践中应注重环境税的外延和税收中性原则，开征环境税目的是保护环境、达到社会福利的帕累托最优效应，因而环境税的实施要根据整体税负水平保持不变的原则。企业或个人缴纳环境税后，政府应相应减少其他税负，这样既不增加整体负担，又对企业升级设备、选择清洁品产生刺激作用。因为选择清洁品可以减少环境及保护税的负担同时可以得到达到标准后的其他税负的减免，这样就能增加企业和个人选择清洁品的原动力。
4.注重碳税的征收
当前西方发达国家普遍重视对二氧化碳征税，一方面减少二氧化碳的排放，另一方面有利于提高能源的使用效率。我国在环境税收制度的制定中应该重视对碳税的开征，这与碳排放交易权并不矛盾，二者都是致力于减少碳排放，可以选择其中的一种，也可以像澳大利亚那样分步实施。
另外，关于税率的制定方面，从西方国家的税率看普遍较高。一是可以有效反映出环境污染造成的负外部性成本，如果税率过低不但难以达到环保目的也不能使负外部性成本得到体现。二是有利于增加政府税收，这样可以形成一个环境保护的自循环，能够从征收的环境税中弥补其他税负的减少部分，还可以为政府提供其他配套措施实施的资金支持。
五、构建我国环境税体系的政策建议
（一）完善现有环境税
1．扩大资源税征收范围
把负外部性成本加入到资源价格中，提高资源价格，促使企业提高资源使用率、选择节能型设备。扩大资源税征收范围，涉及经济活动的环境资源都应纳入征税的考虑范围，特别是水、森林、土地、草原资源，重点不能仅局限于不可再生的矿物质资源，可再生资源也应征收资源税。
2．调整消费税
提高消费税税率，消费税较低使得居民消费时的成本偏低，不能有效的对其转变消费方式、选择清洁产品产生刺激作用，形成环境保护意识。例如一次性筷子的消费税只有5%，这使得我国当前一次性筷子的使用率依然居高不下，造成了严重的森林资源浪费。扩大消费税征收范围，目前我国在火电、一次性塑料餐具等物品的消费税征收上存在不足，应考虑把不符合节能标准的消费品全部纳入征收范围。
3．完善增值税、所得税
环境税作为国家税收的一部分，应税收收入的中性原则。目前我国已出台“营改增”政策，在实施环境税时，应尽量减少对企业增值税的减免，增值税作为一个独立的重要税种有自身的层层体系，增值税的减免不能破坏增值税链条的连贯统一性、破坏其主要功能。对于企业所得税则可以加大优惠政策，因为所得税的征收以企业最后所得为征收对象，增加环境税后选择对其进行减免不会破坏所得税征管过程中的统一性和连贯性。这样，企业选择清洁能源、环保设备的新增成本可以再所得税减免中得到弥补，减少企业节能减排的成本，可以起到鼓励引导支持的效果。另外，对目前征收的排污费可以选择转变为征收排污税的形式，这样有利于完善整个环境税制度以及我国的税收体制，增强税收制度的内部协调型。
（二）开征专门性环境税
1.大气污染税
我国当前大气污染十分严重，空气质量不容乐观，雾霾、酸雨不断，空气污染物主要来自于二氧化硫、粉尘、二氧化碳等污染物。对于二氧化硫税，可以参照二氧化硫排放收费制度来制定，也就是把我国现行二氧化硫排放收费制度改为二氧化硫税通过对工业区、电厂等固定的大排放源的检测，依据排放量来征收二氧化硫税。对二氧化碳征税，在国际上已有了处理经验，我国也在京津冀地区初步形成了二氧化碳排放交易权机制，需要做的就是选择出一种确定的方式，不论是采取二氧化碳税还是二氧化碳排放交易机制方式，在全国扩大推行。如果采取二氧化碳税的方式，则其税率可以依据不同燃料的含碳量的大小来确定，对航空燃油、煤炭、天然气等采取不同的税率。
2.垃圾税
这里的垃圾税主要指固体废弃物，从英法等国征收的垃圾税可以看出，垃圾税的征收不仅仅注重在对工业废弃物税的征收，同时也把生活垃圾纳入征收范围。我国可以先行对工业废弃物进行征税，控制工业废料、废弃的排放；然后对农业废弃物、生活垃圾进行征税，农业垃圾不仅污染到土壤还对农村整体环境、空气造成污染，并且当前我国对生活垃圾的处理上也面临比较大的压力，征收生活垃圾税可以逐步改变居民生活方式、减少污染排放。
3.水污染税
目前我国采取的是污水排污费制度，对造成污染的污染物种类及数量征收排污费，可以考虑把这种收费制度转变为征收水污染税制度。征收水污染税，按照废水排放量、污染面积和污染程度进行征税，对不同污染量及污染程度实行不同税率。水污染税代替污水排污费，从污水排放的整体上规划设计可以减少征
收管理过程中的工作量，提高征收管理的工作效率。
(三)环境税的设计
1．税种的设定
环境税税种的设定应着眼于污染严重和易于征收的对象，考虑我国当前主要污染物来确定开征环境税的范围。我国当前主要污染来自于二氧化碳、烟尘粉尘、固体废物、废水和硫、氮氧化物，因此，开设新的专门性的环境税应主要考虑这些因素。可以先开征二氧化硫税、垃圾税，扩大资源税征收范围；以“税”代“费”，考虑将排污费的征收部分转为排污税的征收；加快碳排放交易机制的建设，扩大范围，不能局限于京津冀地区。
2．税率的制定
环境税税率的设定应根据污染程度来判断，并应反映出环境污染带来的负外部性成本，理论上与负外部性边际成本相一致。实际操作中很难把负外部性成本完全确定并转化为内部成本，因而重点应放在对污染程度、污染量的检测上，高污染高税率、低污染低税率，但不宜走过高过低的两端式税率。关于征收的形式宜采用从量税形式，因为污染物对环境造成的破坏与其数量直接相关，而价值量无关。
3．目标的确定
环境税对于治理环境污染的效果并非即刻显现或说是短时间内完成，因而开征环境税要循序渐进、分步实现环境保护的目的。我国环境税的目标设定可以选择分短、长期实现，短期内致力于污染物排放的控制，长期内则注重环境税对于产业结构的调整、提高公民的环保意识。短期内，通过对二氧化碳、环境资源、垃圾排放等征税，能明显起到控制污染物的排放量、达到节能减排的目的。长期内，税收有引导资金流动、产业结构调整的作用，并且税收实施一段时间后可以促进人们增强环境保护意识。
4．环境税制定的原则
环境税的设定应遵循污染者负担、受益者付费原则，专款专用原则，公平简易、循序渐进原则。环境税的负担者不应局限于污染者还应考虑到受益者；环境税税收收入作为整个税收收入的一部分，原则上不能独立分开但是为了短期内实现节能减排、控制污染的目标，应该实行专款专用，为治理环境污染提供资金支持。
（四）建立环境税配套措施
1．完善相关法律法规制度
制定环境税的目的在于节能减排、保护环境，因而出台健全促进节能减排的法律政策有其必要性，仅靠环境税不能很好的达到全民形成节能减排、低碳生活的意识。目前我国已实行的资源税、消费税、车船税等税目也应与新增设的专项环境税相协调，二者的目的与效果有重合部分，要协调好两者的分配。节能减排、环境保护不是一个部门可以实现的，有了环境保护制度就应严格实施，这就需要健全执法监督体制，征管协调、执法监督相协调。我国于年4月24日刚刚修订了环境保护法，被称为“史上最严环保法”，对企事业单位、个人和政府在环境保护工作明确了各自职责，这对于我国开征专项环境税有重大意义。
2．促进产业升级、转变经济增长方式
治理环境污染不仅涉及到对污染的控制，还涉及到整个国民经济的发展方式。在开征环境税的同时，
国家还要致力于转变经济粗放增长的发展模式，出台鼓励高新技术产业、低碳产业、清洁能源产业发展的配套经济政策。目前我国一些高污染企业开始向中西部转移，这样的调整不能达到环保的目标，只会扩大污染范围，因而要严格限制高污染企业进入市场，对低碳、清洁的高新技术产业给予更大的优惠，加快我国产业升级、产业结构调整。
3．加快环境税征管体系建设、调整税收分配结构
环境税的征管主要有地方政府来完成，而环境税制度的确立则是中央政府，这就需要中央与地方政府各部门处理好协调问题、收入分配问题、奖惩措施的具体实施问题。为了更好地实现环境保护的目的，可以选择中央与地方共享环境税税收收入，调动地方积极性、促进税务和环保各部门之间相协调。
参考文献
[1]安杰.关于环保税的经济学思考[ J].税务纵横,(11).
[2]沈满洪.庇古税的经济效应分析[J].浙江社会科学,(4).
[3]白贵，周婷婷.关于我国开征环境税的效应研究[J].经济论坛,(8).
[4]高鸿业.西方经济学[M],北京,人民出版社，.
[5]李静怡.环境税的短期与长期效应分析[J].山西财政税务专科学校学报,(1).
[6]武亚军，宣晓伟.环境税经济理论及对中国的应用分析[M].北京：经济科学出版社,2002：25-45.
[7]计金标.生态税收论[M].中国税务出版社,2000：17-21.
[8][F812.42]曾敏慧.建立中国环境税制的研究[D].南宁：广西大学,.6:12-26.
[9]张会萍.环境保护税及其国际协调[D].厦门.厦门大学,2002.24-28.
[10]杨向英.我国开征环境保护税的必要性探讨[J].生态经济学,（12）.
[11]韩凤芹.中国开征生态建设税的必要性[N].中国经济时报,.4.19.
篇14：中国环境-经济核算体系构建问题研究
中国环境-经济核算体系构建问题研究
一、问题的提出 可持续发展思想的提出,使人类社会进入了一个全新时代.人类将不再单纯追求发展速率和GDP的`提高,而将更加注重发展的持续性和协调性.
作 者：李金华 Li Jin-hua 作者单位：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 刊 名：数量经济技术经济研究 PKU CSSCI英文刊名：QUANTITATIVE AND TECHNICAL ECONOMICS 年，卷(期)：2000 “”(4) 分类号：F2 关键词：篇15：环境问题优秀作文
在我们日常生活中，生活环境十分重要，但在日常生活中，人们对环境保护并不十分重视。
先从我们身边说起吧！在我家后面的草坪上，开着许多小花，但在草坪中，却也见到有人在仍垃圾，丢废纸。夏天，草坪上还经常出现一些动物的粪便，臭哄哄的，还有许多苍蝇和蚊子在那里飞来飞去，让人感到十分不雅。
每天我走在上学、放学路上的时候，我都会看到许多清洁工老人在打扫那条路。他们扫的不只是落下的树叶，还有许多人们买小吃后随手丢弃的垃圾。比如：小吃袋、包装纸等。有一次，我在放学的`路上，就亲眼看见有两位同学在吃一包“海苔王”，把海苔吃完后，就随手把袋子丢到了地上。清洁工老人一声不吭地将它捡到不远处的垃圾桶里。我想：那两个同学看见那些清洁工老人，每天早出晚归，为了我们有一个干净、整洁的环境，任劳任怨，默默无闻地付出，以后就应该不会乱丢垃圾在路上了吧。
还有些同学在学校里玩自己用纸叠的小飞机，玩完了也是随手乱扔。他们这些行为不但一次又一次地弄脏学校的校园，也给早晨做值日的同学带了了不少的麻烦。
我在一年级的时候，去过一次莲花山公园，那时，门口那块草坪上，一点垃圾也没有，非常干净。最近，在我这次三年级时，我跟几个朋友约定在暑假去莲花山公园门口的那块草坪上开展捡垃圾活动。去之前的那天晚上，我躺在床上想：那片草地应该很干净，捡垃圾一定很轻松。可第二天去的时候，我被眼前的景象吓了一跳，地上有很多的垃圾，废纸、烟头、塑料袋等到处都有。我当时就觉得游客太不会保护环境了。让这一大片绿色的草坪变成了一片环境污染地。后来，我们开始捡垃圾，那草地终于慢慢开始变成和以前一样干净、整洁了。
环境是要靠我们大家来保护的。让我们保护环境，共建这个美丽的家园。
