引导农村民营企业参与新农村建设的对策与思考

时间：2025年05月23日

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篇1：引导农村民营企业参与新农村建设的对策与思考

党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村”的重要决策，这是科学发展观在农业领域的全面实践，是构建社会主义和谐社会的重要环节，也是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设是一个系统工程，涉及农村经济社会发展的各个方面，需要包括农村民营企业在内的社会各种力量的广泛参与。在全国工商联学习五中全会精神座谈会上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复要求广大民营企业积极投身社会主义新农村建设，帮助国家千方百计增加农民收入。一、农村民营企业是新农村建设的重要力量

宁波民营经济是宁波经济发展的主力军、改革开放的排头兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。宁波民营企业的相当一部分根植于农村、发迹于农村、发展于农村，与农村、农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。

1、农村民营经济是农村经济的主体。民营经济是宁波经济的主体，占全市经济总量的70以上，这一数字在县域、镇域经济中所占比例会更高。以奉化市裘村镇为例，全镇现有工业企业180家，全部为民营企业；全镇财政收入的八成来源于民营企业。可以说，哪里农村民营经济发展得好，哪里农村经济就发展得好，哪里建设新农村就有更坚实的物质基础。

2、农村民营企业是解决农村富余劳动力的主渠道。浙江省是“七山一水二分田”的省份，农村耕地少（裘村镇裘一村人均耕地只有0.5亩），面临着大量农村富余劳动力的转移安置问题。宁波市第十次党代会提出，用5年时间实现50万农村人口转移到城镇，50万农村劳动力转岗转业的目标，宁波农村的民营企业将是一条重要的安置渠道。农村民营企业普遍是劳动密集型企业，各工种技术含量不高，务工门槛较低；同时，由于乡土观念，农民企业家希望招收本地工人，农民群众也希望“离土不离乡”到当地的民营企业就业，由此吸纳了大量富余劳动力就业，是维护农村社会稳定的重要力量。在奉化市裘村镇5000多名职工中，超过2/3是本地农民。

3、农村民营企业是实现农民增收的重要途径。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增收问题。在农业生产条件好的地区，农业龙头企业是发展现代农业、转变农业增长方式的主导力量，通过“龙头”带动广大农户进入产业化经营，合理确定种养结构和规模，实现农民收入的持续稳定增长。宁波192家市级农业龙头企业发挥了巨大的辐射带动作用。对于农业生产条件较差的地区，在当地企业的务工收入成为其重要的收入来源。由于受自然条件的限制，裘村镇裘一村种（养）植业难成规模，经济效益较差，务农净收入每年在3―5000元不等，而一般女工在当地衬衫厂的年收入则在1万元以上。“靠不上山，靠不上海，靠不上田，关键靠厂”，是许多地区农民增收的真实写照。

4、农村民营企业是农村社会事业的建设者。农村民营企业的创办者绝大多数为本地农民，奉化市裘村镇商会80余家会员企业的经营者都为本地人。企业的发展壮大离不开当地政府的积极扶持，离不开父老乡亲的亲勤劳动，离不开生于斯长于斯的这片土地，“发展企业、造福桑梓”是许多农民企业家创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。他们扶贫帮困、关爱老幼，修路铺桥、热心公益，农村民营企业的捐赠和上级财政拨款、村集体经济收入一起成为部分农村地区社会事业建设的三大资金来源。奉化市尚田镇商会18位企业家在不到两年的时间内，向社会捐献爱心款达170万元。

5、农村民营企业是农村精神文明建设的生力军。从本乡本土成长起来的农民企业家，不仅是农村物质文明建设的带头人，同时也是农村精神文明建设的生力军。他们依靠敏锐的市场意识、先进的经营理念、吃苦耐劳的奋斗精神，成为农村中的“先富群体”。他们的创业经历是一种典型的示范、无声的激励，影响和带动当地农民群众加快解放思想、更新观念，增强市场意识和竞争意识，提高勤劳致富的本领，所谓“富了一人，带动一方”。他们积极投资建设文体设施，资助教育医疗事业，改善村容村貌等，丰富了农村的精神文化生活，是文明村镇建设的重要推动力量。

6、农民企业家是农村基层组织建设的重要参与者。曾庆红同志曾多次强调，农村各级党组织要坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。据浙江省民政厅做的一项研究显示，在全省421个民主选举出来的村支书中有65是农村企业家。这些“先富群体”经历多年的商海搏击，具有较一般农民更强的组织管理、协调能力和经济实力，与当地党委、政府和社会各界有着紧密的联系，在发展村级经济、带领群众共同致富方面具有不可替代的作用，受到当地农民的信任和支持。奉化市尚田镇商会的17位企业会长受镇党委、政府聘请，担任17个经济薄弱村的“经济顾问”，他们积极为所联

村办实事、解难题，理清发展思路，协助村两委会工作，为加强农村基层组织建设、构建和谐农村发挥了重要作用。

二、农村民营企业发展中存在的困难和问题

农村民营企业除民营经济发展主要面临的体制性、政策性障碍和生产要素瓶颈制约以外，由于其发展背景、成长历程和所处环境的不同，具有区别于城市民营企业的突出困难和问题。

一是企业规模普遍较小，缺乏核心竞争力。农村的民营企业多由集体企业承包改制或家庭手工作坊发展而来，起点较低；部分农民企业家存有“小富即安”的思想，企业发展步伐不快；企业家队伍中初、高中学历居多，40岁以上中年人居多，欠缺现代市场经济条件下发展企业的新思路、新方法。同时，先成长起来的大中型企业为谋求更大的发展空间，逐步把企业迁往城市或工业园区。企业贴牌生产多、自主品牌少，劳动密集型产品多、高科技产品少，产品的附加值不高，抵御市场风险的能力相对较弱。

二是企业的生产经营有待规范。大部分农村民营企业没有按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构；家族化管理模式虽在一定时期促进了企业的发展，但难以适应继续做大做强的内在要求。重生产经管理、重发展经规范的现象仍不同程度地存在：一是企业内部的规章制度不健全，用工制度不够规范，企业文化建设有待加强，员工对企业的'认同感较低，难以吸引优秀人才落户。二是个别企业缺乏依法经营、诚实守信的经营理念，不正当竞争时有发生，在“用工荒”地区集中表现为互相“挖角”、“拆台”。

三是企业“用工荒”严重。除了土地、资金、能源等民营企业普遍面临的发展瓶颈外，农村民营企业的“用工荒”现象尤为突出，成为部分地区制约企业发展的“第一难题”。一方面，农村企业多为劳动密集型企业，主要以纺织服装、机械制造等为主，用工量很大；另一方面，老一辈的农村熟练工人逐渐“退居二线”、颐养天年，而新一代的农村青年更多地“跳出农门”，接受高等教育或进城务工，形成工人供求“剪刀差”。同时，由于法规不完善、缺乏制约机制等多种因素，从外地招收的工人稳定性相对较差，虽解得了“一时之需”，但难成“长久之计”。如奉化市一乡镇商会年初从西南某地引进70名工人，到年底只有10人仍在原单位工作，流失严重。

三、引导农村民营企业参与新农村建设的对策建议

1、企业层面。要加大技改投入、提升产业层次，增加产品附加值、培育核心竞争力，切实转变经济增长方式，实现“二次创业”。要规范产权制度，转变家族化管理模式，组建正规的有限责任公司或股份公司，创造推进企业长期稳定发展的体制动力。建立健全有效的激励和约束机制，支持党工团建设，加大企业文化建设力度，积极营造全国工商联、全国总工会所倡导的“企业家关爱员工，员工热爱企业”的“双爱”氛围，构建和谐稳定的劳资关系。人才是企业发展之本，要建立培养人、吸引人、用好人的用人机制，吸引更多的优秀人才落户农村民营企业，为农村民营经济发展提供强大的智力支持。

2、政府层面。首先，要创造良好的政策环境。要按照“以工促农，以城带乡”的要求，通过政策引导城市的优秀人才，优势的资金、项目和服务进入农村，支持新农村建设，促进农村民营经济发展。要认真落实各地各部门制定的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列政策、措施，维护农村民营企业的合法权益，真正使政策发挥作用、企业得到实惠。要从政策上引导、税收上优惠、资金上支持农村民营企业落实科学发展观，转变经济增长方式，实现更快更好地发展；鼓励参与当地的基础设施和公用事业建设，弥补农村建设资金不足的问题。

其次，要提供优质的服务，通过推动企业发展为新农村建设奠定坚实的物质基础。要通过土地集约化利用、“政府招工”等形式，着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产要素瓶颈；探索建立由政府牵头、企业参与、服务农村民企的专业贷款担保机构，缓解农村民营企业融资难的问题。要大力实施“企业家素质提升工程”，实行政府买单、高校实施、企业受益，提高农民企业家队伍的整体素质，为企业发展不断注入新的动力。

最后，要加强和改进农村民营企业的党工团建设，发挥党群组织思想政治工作的独特优势，构建和谐企业，为新农村建设提供有力支持。规模以上企业原则上应完善党工团组织，中小企业可通过组建“联合党支部”、“联合工会”、“商会支部”等形式，扩大企业党工团的覆盖面。依托乡镇商会，把分散在企业中的零星党员组织起来，建立商会党支部（即“商会支部”），是加强非公企业党建工作的有益尝试，在实践中取得了良好效果。切实抓好农村民营企业中党员业主、党员职工的先进性教育，发挥企业党员在发展农村民营经济、推进新农村建设中的先锋模范作用。

3、商会层面。工商联（商会）是党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在促进农村民营经济发展中具有独特的优势和作用。一是耐心细致地做好农民企业家的思想政治工作，引领好企业的发展方向，“团结、帮助、引导、教育”他们争做“社会主义新农村的优秀建设者”；引导农民企业家“致富思源，富而思进”，转变观念、加快发展，自觉地把企业的自身发展和国家社会的发展紧密结合起来。全国工商联农业产业商会将在明年开展“社会主义新农村建设功勋榜”活动，表彰一批在新农村建设中作出突出贡献的民营企业家。二是积极引导农村民营企业投身光彩事业，致富思源、回报桑梓，扶危济困、热心公益，为新农村建设提供财力、物力支持。三是加快乡镇商会的组建步伐，宁波市工商联提出在使全市乡镇（街道）商会组建率达到80，经济发达地区应确保100建立，使更多的农村民营企业享受到商会提供的服务，感受到商会“娘家”的温暖。四是适时组建农业商会。农业龙头企业是推动农业产业化经营的重要力量，由工商联（商会）牵头组建以农业龙头企业为主体的行业商会，对于加强行业自律和服务，促进农业产业协调、健康发展具有重要的作用。十六届五中全会闭幕不久，全国工商联就建立了农业产业商会，起到了示范和带头作用。五是加强商会服务。商会是民间性组织，联系广泛、机制较活，可以和政府部门、中介机构、科研院所等联手，共同为农村民营企业提供融资、信息、维权、培训、市场开拓等质优面广的服务，帮助企业做大做强。工商联（商会）网络齐全、会员众多、涉及不同行业，可以通过商会平台，加强城市民营企业和农村民营企业，工业、服务业和农业产业的合作与交流，实现优势互补、促进共赢。

月

篇2：引导民营企业参与新农村建设的建议与思考

引导民营企业参与新农村建设的建议与思考

一、农村民营企业是新农村建设的重要力量

宁波民营经济是宁波经济发展的主力军、改革发放的排头兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。宁波民营企业的相当一部分根植于农村、发迹于农村、壮大于农村，与农村、农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。1、农村民营经济是农村经济的主体。民营经济是宁皮经济的主体，占全市经济总量的70以上，这一数字在县域、镇域经济中所占比例会更高。以奉化市裘村镇为例，全镇现有工业企业180家，全部为民营企业；全镇财政收入的八成来源于民营企业。可以说，哪里农村民营经济发展得好，哪里农村经济就发展得好，哪里建设新农村就有更坚实的物质基础。

2、农村民营企业是解决农村富余劳动力的主渠道。宁波市第十次党代会提出，用5年时间实现50万农村人口转移到城镇，50万农村劳力力转网转业的目标，宁波农村的民营企业将是一条重要的安置渠道。农村民营企业普遍是劳动密集型企业，各工种技术含量不高，务工门槛较低；同时，由于乡土观念，农民企业家希望招收本地工人，农民群众也希望“离土不离乡”到当地的民营企业就业，由此吸纳了大量富余劳动力就业，是维护农村社会稳定的重要力量。在奉化市裘村镇5000多名职工中，超过2/3是本地农民。

3、农村民营企业是实现农民增收的重要途径。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。在农业生产条件好的地区，农业龙头企业是发展现代农业、转变农业增长方式的主导力量，通过“龙头”带动广大农户进入产业化经营，合理确定种养结构和规模，实现农民收入的持续稳定增长。对于农业生产条件较差的地区，在当地企业的务工收入成为其重要的收入来源。由于受自然条件的限制，裘村镇裘一村种（养）植业难成规模，经济效益较差，务农净收入每年在3000―5000元不等，而一般女工在当地衬衫厂的年收入则在1万元以上。“靠不上山，靠不上海”，靠不上田，关键靠厂”，是许多地区农民增收的真实写照。

4、农村民营企业是农村社会事业的建设者。企业的发展壮大离不开当地政府的.积极扶持，离不开父老乡亲的辛勤劳动，离不开生于斯长于斯的这片土地，“发展企业、造福桑梓”是许多农民企业家创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。他们扶贫帮困、关爱老幼，修路铺桥、热心公益，农村民营企业的捐赠和上级财政拨款、村集体经济收入一起成为部分农村地区社会事业建设的三大资金来源。奉化市尚田镇商会18家企业家在不到两年的时间内，向社会捐献爱心款达170万元。

6、农村企业家是农村基层组织建设的重要参与者。农村各级党组织要肾把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。据浙江省民政厅做的一项研究显示，在全省421个民主选举出来的村支书中有65是农村企业家。这些“先富群体”经历多年的商海搏击，具有较一般农民更强的组织管理、协调能手和经济实力，与当地党委、政府和社会各界有着紧密的联系，在发展村级经济、带领群众共同致富方面具有不可替代的作用，受到当地农民的信任和支持。奉化市尚田镇商会的17位企业会长受镇党委、政府的聘请，担任17个经济薄弱村的“经济顾问”，他们积极为所联村办实事、解难题，理清发展思路，协助村两委会工作，为加强农村基层组织建设、构建和谐农村发挥了重要作用。

二、引导农村民营企业参与新农村建设的对策建议

2、政府层面。首先，要创造良好的政策环境。要按照“以工促农，以城带乡”的要求，通过政策引导城市的人才、资金、项目和服务进入农村，支持新农村建设，促进农村民营经济发展。要认真

落实各地各部门制定的鼓励、支持新农村建设，促进农村民营经济发展。要认真落实各地各部门制定的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列政策、措施，维护农村民营企业的合法权益，真正使政策发近作用、企业得到实惠。要从政策上引导、税收上优惠、资金上支持农村民营企业落实科学发展观，转变经济增长方式，实现更快更好的发展；鼓励参与当地的基础设施和公用事业建设，弥补农村建设资金不足的问题。

最后，要加强和改进农村民营企业的党工团建设，发挥党群组织思想政治工作的独特优势，构建和谐企业，为新农村建设提供有力支持。规模以上企业原则上应完善党工团组织，中小企业可通过组建“联合党支部”、“联合工会”、“商会＋支部”等形式，扩大企业党工团覆盖面。依托乡镇商会，把分散在企业中的零星党员组织起来，建立商会党支部（即“商会＋支部”），是加强非公有企业党建工作的有益尝试，在实践中取得了良好效果。切实抓好农村民营企业中党员业主、党员职工的先进性教育，发挥企业党员在发展农村民营经济、推进新农村建设中的先锋模范作用。

3、商会层面。工商联（商会）是党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在促进农村民营经济发展中具有独特的优势和作用。一是耐心细致地做好农民企业家的思想政治工作，引领好企业的发展方向，“团结、帮助、引导、教育”他们争做“社会主义新农村的优秀建设者”；引导农民企业家“致富思源，富而思进”，转变观念、加快发展，自觉地把企业的自身发展和国家社会的发展紧密结合起来。二是积极引导农村民营企业投身光彩事业，致富思源、回报桑梓，扶危救困、热心公益，为新农村建设提供财力、物力支持。三是加快乡镇商会的组建步伐，使更多的农村民营企业享受到商会提供的服务，感受到商会“娘家”的温暖。四是适时组建农业商会。农业龙头企业是推动农业产业化经营的重要力量，由于工商联（商会）牵头组建以农业龙头企业为主体的行业商会，对于加强行业自律和服务，促进农业产业协调、健康发展具有重要的作用。五是加强商会服务。商会是民间性组织，联系广泛、机制较活，可以和政府部门、中介结构、科研院所等联手，共同为农村民营企业提供融资、信息、维权、培训、市场开拓等优质面广的服务，帮助企业做大做强。

篇3：妇女参与新农村建设的思考与对策

妇女参与新农村建设的思考与对策

建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上作出的重大决策，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，得到了亿万农民群众的热烈拥护和积极响应，广大农村正在经历着一场深刻的社会变革。历史和现实证明，社会发展进程中的每一个变化，都会对不同社会群体、不同社会成员的生存质量和发展方向产生深刻的影响。农村妇女占农村人口的半数以上，既是农村发展的生力军，也是发展成果的受益者。组织农村妇女参与新农村建设，既是农村妇女自身发展的需要、妇联组织义不容辞的责任，也是建设社会主义新农村的必然要求。

一、当前农村妇女发展中存在的主要问题

近年来，大连市委、市政府高度重视“三农”工作，特别是“十五”期间，制定了一系列政策措施，加大了支农的力度，取得了明显的效果。各级妇联组织和有关部门广泛开展“双学双比”竞赛等丰富多彩的活动，推动农村妇女的生存和发展环境日益优化。全市农村经济社会持续快速发展，农民人均纯收入达到5903元，已经具备了建设社会主义新农村的良好基础和条件。但是我们也清醒地看到，在农村妇女发展中仍然存在着许多问题，主要表现在：

1、整体素质偏低。由于受传统观念、农村教育事业发展不平衡、高等教育学费负担过重、高等学历妇女流向城市等因素的影响，农村妇女的学历水平、思想道德素质和科技致富能力都有待进一步提高。素质偏低不仅使农村妇女面对高速发展的生产技术表现出极大的不适应，而且也束缚了她们的思想和才能的发挥，成为影响妇女和农村经济发展的一个重要因素。

2、资金项目不足。以来，市政府在全市城乡实施了小额信贷工作，市妇联也积极与市农村信用联社联合开展了针对农村妇女的小额贷款，许多农村妇女从中受益。但有的妇女因为没有担保抵押，有了项目也贷不来款；有的妇女虽有抵押资本，但找不到合适的项目。农村妇女小额贷款没有达到预期的效果，远远不能满足广大农村妇女脱贫致富和扩大生产的需要。

3、组织化程度不高。近年来，在政府引导、各级妇联组织参与和群众的自发组织下，全市建立各类农村妇女专业经济合作组织1569个，发展妇女龙头企业220多家，培养女经纪人2057名，在帮助农村妇女增收致富方面发挥了重要作用。但与占农村劳动力60的农村妇女劳动力相比，妇女经济组织的覆盖面还不够广，还有相当大的发展空间。而且一些组织属于松散型，对会员的服务仅局限在技术服务、生产资料供应和提供市场信息等几个方面。龙头企业、生产基地和农户之间还没有真正形成紧密的利益联系机制，没有形成一体化经营格局。

4、生存环境有待改善。在去年召开的女村官座谈会上，女村官提出的55个问题中，主要集中在人畜饮用水、道路桥梁、土地海域承包、招商引资等方面，尤其在经济基础较差的村，由于缺乏统一的村庄规划、给排水设施、垃圾集中处理、清洁能源利用等，这些问题尤为突出。从全市乃至全国范围来看，吃水难、看病难、出行难和居住条件差、社保水平低等仍是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。

5、民主参与不够。近年来，各级妇联组织积极争取党委、政府的支持，采取各种倾斜措施加大培养选拔女干部工作的力度，女干部的决策能力和自信心有所提高。但在村一级政权中女性参政比例偏低、增长缓慢是客观存在的事实，这与农村妇女劳动力占农村劳动力60的状况明显失衡，必然影响农村妇女积极性和作用的发挥，也不利于农村的和谐、可持续发展。

二、组织妇女参与新农村建设的思考与对策

农村妇女是推动农业和农村发展的生力军。能否有效地提高农村妇女的素质，调动农村妇女的积极性、参与性和创造性，直接关系到新农村建设的进程和小康目标的实现。组织妇女参与新农村建设，必须从解决农村妇女存在的问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，促进农村妇女的全面进步与发展，从而最大限度地发挥农村妇女的生力军作用，推动社会主义新农村建设。

（一）提高农村妇女综合素质是组织妇女参与社会主义新农村建设的首要任务。马克思、恩格斯在《神圣家庭》一书中，极为深刻而又精辟地阐述了妇女与社会进步的天然关系：“某一历史时代的发展总可以由妇女走向自由的程度来确定，妇女走向自由的程度取决于妇女的素质。”因此，提高农村妇女素质是建设社会主义新农村的首要任务，是生产发展的先决条件。要以传统美德为积淀，以现代理念为引导，以先进科技为支撑，培育新型女农民，为新农村建设提供人力和智力支持。

――提高妇女素质，必须用中华民族的传统美德凝聚农村妇女。一个国家的伦理道德水平是历史文化传统的积淀，是无法用金钱和引进获取的。在五千年的发展历程中，勤劳勇敢、自强不息、团

结合作的传统美德已经深深地扎根在中国的大地上。改革开放二十多年来，我们大量引进国外先进技术和文化，促进了经济社会的发展，但也带来了一些负面的影响，表现为传统美德的淡化、信仰危机的出现。建设社会主义先进文化，并不代表要割裂传统，而是要传承中华民族的优秀文化传统，根据建设中国特色社会主义的伟大实践，不断创新和发展，为中华文化增添新的内涵，书写新的篇章。提高农村妇女素质，必须广泛开展传统美德教育，大力宣传和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，用人文关怀凝聚人心，用民族精神强化理想，用传统文化厚重基础，强化农村妇女的民族意识、主体意识和振兴意识，引导她们建立共同的发展愿景，为建设社会主义新农村提供精神动力。

――提高妇女素质，必须用现代的意识理念塑造农村妇女。随着市场经济的不断发展，农村妇女在计划经济时代享有的保护政策逐步被市场经济条件下的利益调节和激烈竞争所取代，在经济社会中的不利因素和弱势心理逐步显现。提高农村妇女素质，要用学习意识、市场意识、信息意识、法制意识、民主意识等现代意识与理念教育和塑造农村妇女，消除不利因素和弱势心理，转变她们的思想观念和行为方式，大力培育和塑造具有“自尊自强的思想品格，积极进取的生活态度，海纳百川的胸怀境界，与时俱进的学习意识，追求卓越的敬业精神，健康优雅的形象气质”的女性时代精神，倡导时代新风尚，树立生活新理念，展现女性新风貌，使学习成为一种自觉、开放成为一种要求、进取成为一种习惯，引导她们超越性别自我、建立个性自我，超越生存自我、建立经济自我。

――提高妇女素质，必须用先进的科学技术培育农村妇女。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型女农民是建设社会主义新农村的基础工程，也是农村妇女自身发展的迫切需要。要号召农村妇女“上学去、上网去、学外语去”，广泛开展百万妇女学习奉献活动，即：“百万妇女学科技、百万妇女学技能、百万妇女学外语、百万妇女学法律、百万妇女做奉献”。要争取政府有关部门扩大教育扶贫资金中妇女的受益面，突出解决好经济落后地区女童失辍学、高等教育女性比例低等问题，提高农村妇女的学历层次和文化素质。要依托社会教育资源和培训阵地，广泛开展职业教育、科技普及和转移培训，发挥网上致富女能手的作用，建立网上培训点和信息传递站，提高妇女电脑网络应用能力；发挥龙头项目带头人的作用，全面推广“订单式”培训模式；发挥各专业协会的作用，研究推广新的实用技术，定期进行科技培训；发挥巾帼农业专家团的作用，针对产业项目需要，不定期送科技下乡；发挥文化中心户的作用，利用各种文化活动载体，对农村妇女进行政策、法律、文化等方面知识的教育普及，提高农村妇女的综合素质和科技致富能力。

（二）推动农村妇女增收致富是组织妇女参与社会主义新农村建设的重要内容。从全国范围来看，增加农民收入仍然是当前面临的重要课题。我市农民收入虽然连续7年居全省第一，但与人民群众的期望和经济发达地区比还有一定的差距。农村妇女占农业人口的一半以上，农村妇女的富裕程度直接影响到整个农村的经济水平。因此，必须以经济组织为纽带，以项目资金为后盾，以精品基地为依托，大力实施巾帼科技致富工程、巾帼网上致富工程、农村妇女劳动力就业转移工程，千方百计增加农村妇女收入实现增收致富，在此基础上引领农村妇女扩大生产、走向国际。

――推动农村妇女增收致富，必须壮大经济合作组织。现代化的农业大生产和国际间的交流与合作，给传统的小农经济带来强大的冲击，现阶段只有把广大农村妇女有效地组织起来，积极帮助农村妇女应用技术、开拓市场，才能有效地减少风险、降低成本、增加收益。因此，要鼓励那些有能力、懂经营、会管理的农村妇女典型，不断扩大再生产，建立产、加、销于一体的龙头企业，发挥好龙头企业的'集群效应。要发动农村妇女按照产业、兴趣等建立各种横向妇女组织，推广“妇代会协会研究会”模式，强化服务、指导和扶持，通过妇代会抓协会、协会带农户，实现妇女组织与经济组织的对接，引导更多的妇女参加到各类专业经济合作组织中来。要学习借鉴国外农民合作组织在推广农业科技、引进先进技术、培训农民技能、维护农民权益等方面的成功经验，扩大组织规模，规范组织制度，强化组织职能，使其由松散型向紧密型发展，在现代科技、农业生产、市场流通之间，为农村妇女搭建沟通的桥梁和纽带，带领更多的农村妇女参与到更大、更广泛的国际化、产业化链条中，并从中得到更多的实惠。

――推动农村妇女增收致富，必须强化项目资金扶持。项目和资金是当前制约农村妇女增收致富、扩大生产的两大瓶颈问题。要充分利用网络等各种资源，及时了解和把握国内外的农业发展动态，建立妇女增收致富网，发布致富信息，介绍致富项目，引导农村妇女大力发展适合本地特点、产业发展和自身优势的庭院经济项目，形成庭院经济专业村屯、一条街及示范户；要加大对农村妇女的扶持力度，建立农村妇女发展基金和针对农村妇女的小额信贷制度，发展农户资金互助组织和多种形式的农业保险，充分利用特困母亲救助项目循环资金，采取开发式扶贫方式，为贫困妇女提供资金支持，引导她们通过自身发展摆脱贫困；要借助政府部门的资源，建立妇女劳动力转移就业基地，为妇女提供技术、项目和岗位，实现农村妇女劳动力进城务工就业。发动农村妇女积极参与小城镇建设，充分利用自然资源、环境资源和旅游资源，发展手工艺品生产、家庭小作坊，建立“农家乐”等，在二、三产业中谋求更多的岗位，由务农转向务工经商，实现就地就近转移就业。

――推动农村妇女增收致富，必须发展精品示范基地。现代化农业的发展需要精品化示范基地的支持。要引导农村妇女按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在保证粮食生产的基础上，大力发展水果、蔬菜、花卉、水产、畜牧等五大优势产业，积极推广农业标准化生产，建立和发展一批集科研、生产、营销、示范为一体的“妇”字号现代农业精品示范基地和示范户，培育和扶持一批拥有自主知识产权的“妇”字号农产品品牌。以基地为依托，以品牌为示范，通过举办培训班、召开现场会、开展科技结对等科技服务活动，带领农村妇女发展高效生态农业，提高产品附加值和市场竞争力。

（三）改善农村妇女生存环境是组织妇女参与社会主义新农村建设的本质要求。当前，农村经济和社会结构发生了深刻变化，一方面，农民的思想文化呈现出多元、多变、多样的特点，另一方面，传统的生活习惯、居住方式在一些地区还没有彻底改变，与新农村的要求还有很大差距。因此，必须以文化活动为载体，以和谐家庭为基石，以美化家园为重点，改善农村妇女的文化环境、文明环境、居住环境，实现乡风文明、村容整洁的目标。

――改善农村妇女生存环境，必须繁荣群众文化。实践证明，以妇女为主体的群众性文化活动普及性强，参与面广，是满足群众精神文化需求的重要途径。要积极协助文化、科技、司法等部门，定期组织文化下乡、科技下乡、法律下乡活动，把寓教于乐的文艺演出送到村头田头，把致富知识、文明新风送到农民家中；要按照政府支持、市场运作的思路，根据业余自愿、健康有益和公共服务均等化原则，广泛建立农村妇女文化活动阵地和各种妇女文艺队伍，积极开展弘扬时代主旋律、反映社会新风貌的文化体育活动和扶贫助困等精神文明创建活动，引导农村妇女争做文明新风的倡导者和实践者、新农村建设的参与者和推动者。通过开展丰富多彩的以妇女为主体、以家庭为单位的文化活动，清除封建迷信、赌博等陋习，活跃农村妇女的业余文化生活，营造健康向上的文化环境，用社会主义新思想、新风尚占领农村文化阵地。

――改善农村妇女生存环境，必须建设和谐家庭。家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石。要大力开展“学习在农家，美德在农家，富裕在农家、和谐在农家”主题实践活动，有效整合美德在农家、文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、节约型家庭、廉洁家庭等活动载体，进一步规范对十星级文明户的管理，拓展创建范围，丰富创建内容，提升创建水平,引导广大农村妇女和家庭以德治家、文明立家、学习兴家、节约持家、廉洁护家。要进一步加强未成年人思想道德建设，深化“双合格”家庭教育实践活动，为新农村建设培养合格后备人才。通过建设和谐家庭，使家庭的每一个成员都有提升自我，超越自我的目标追求，都能在家庭生活中享受身心愉悦的生活方式，都能相互关心，相互沟通，共同营造团结和睦、奉献进取的融洽氛围，以家庭的文明进步促进社会的和谐发展。

――改善农村妇女生存环境，必须绿化美化家园。农村优美清洁的居住环境，不仅让人感觉赏心悦目、舒适温馨，而且可以使农村妇女在共同优化、携手维护的过程中树立城乡生活等值的理念，产生共同愿景和共富情结。要发动农村妇女积极参与和支持村庄规划建设和以“四个五”为载体的村屯整治工程，保护生态环境，做到污染环境的事不做、污染环境的项目不上，树立生态意识、环保意识和可持续发展意识，实现“家居温暖清洁化、农业生产无害化、庭院经济高效化”三化合一目标；要深化“三八”绿色工程，开展“增收致富绿化美化家园”竞赛活动，组织妇女绿化荒山荒坡，建设经济生态林带，改变部分农村妇女靠天吃饭、向资源要收成的现状，引导农村妇女建立文明、健康、科学的生活方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明共富之路。

（四）充分调动农村妇女的创造激情是组织妇女参与社会主义新农村建设的根本保证。包括农村妇女在内的广大农民的参与程度和贡献大小是决定新农村建设成败的关键。只有切实维护农村妇女的合法权益，保护农村妇女的积极性，才能最大限度地激发农村妇女的创造性，提高农村妇女的参与率和贡献率。因此，必须以维护权益为基础，以激励创新为动力，以民主参与为保障，积极调动农村妇女的参与热情，保证社会主义新农村的全面快速发展。

――调动农村妇女的创造激情，必须完善维权保障体系。只有有效保护农村妇女的合法权益，创造公平合理的法制环境，才能最大限度地调动她们参与新农村建设的积极性。要树立大维权意识，进一步健全普法宣传网、咨询投诉网、法律援助网、社会救助网、司法保护网、维权监督网等网络，壮大维权力量、延长维权手臂、拓展维权阵地、增强维权实效；要强化源头参与，推进维权工作的法制化进程，积极呼吁和参与立法，推动政府及时解决涉及农村妇女利益的具有全局性的问题，使农村妇女能平等地分享发展机会和发展成果；要强化宣传教育，大力宣传男女平等基本国策，倡导先进的社会性别文化，使农村妇女的家务劳动、生育价值、人格尊严、地位作用得到社会的认可和尊重，营造性别平等的良好社会舆论环境；要强化疏通引导，立足于引导方向、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的大局，加强对农村妇女工作的新特点、新方法和农村妇女心理状况的调查、研究，对农村妇女中存在的困惑进行积极的引导，发动社会各界关心农村妇女的生存与发展；要强化贯彻落实，积极协调、推动有关部门贯彻实施妇女儿童发展规划，重点解决好孕产妇死亡率和农村妇女病普查普治等问题，推动各项指标和任务的实现，促进农村妇女儿童与经济社会的同步发展。

――调动农村妇女的创造激情，必须建立激励创新机制。市场经济的建立和发展，改变了过去单纯强调精神激励的做法，物质利益成为调动人的积极性的重要杠杆之一。因此，要把尊重农村妇女的首创精神与尊重农村妇女的经济利益结合起来，建立相应的激励机制，鼓励农村妇女和各类专业协会进行自主创新，开展巾帼科技发明竞赛等活动，使建设新农村成为农村妇女的自觉行动；要研究探索农村乡土女性人才成长的规律性问题，畅通以各种妇女组织、团体会员、妇联执委和妇女代表为主体的发现和推荐女性人才的渠道，构建符合新农村建设要求的农村乡土女性人才信息体系，争取政府把农村妇女人才列入农业人才培养规划，纳入政府表彰序列，为农村女性乡土人才的成长成才搭建平台、创造条件；要根据不同地区、不同发展阶段、不同经济水平，量力而行，注重实效，因地制宜地打造培育多种模式的巾帼示范村，扎实推进社会主义新农村建设。

――调动农村妇女的创造激情，必须加大民主参与力度。当前我国对女性的角色评估还是处于男权社会的价值体系之下，仍然受到传统的“男主外，女主内”等文化价值思维的影响，在农村这种思想尤为严重，农村妇女可以在自家的一亩三分地里干出成绩，但如果走上村级领导岗位，欣赏就可能演化成一种排斥和贬低。加大农村妇女民主参与的力度，既是对这种落后思想的有力回击，也是保护农村妇女的积极性，更有效发挥生力军作用的重要保证。要鼓励广大农村妇女尤其是年轻妇女、女大学生树立进取的人生价值观，明确妇女参政的重要意义，打破传统观念对自身的束缚，积极参与村庄的民主管理；要通过培养各类农村妇女典型、提高村妇代会主任的综合素质，树立农村妇女致富带头人的形象和威信，把优秀妇女推举到管理岗位上来，扩大农村妇女民主参与、民主管理的广度和深度；要积极协调有关部门创造各种有利条件，关心、关注和支持女村官的成长，充分发挥她们的聪明才智，推进农村基层民主建设，使她们成为建设社会主义新农村的中坚力量。

随着新农村建设的发展和推进，非政府组织的作用将日益突显。在新的形势和任务下，各级妇联组织必须在继承和发扬特色工作和品牌工作的基础上，适应新农村建设的需要，主动承接由政府部门转移出来的职能，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，充分发挥各种协调组织的办公室设在妇联的优势，找准工作定位，加强协调沟通，积极开拓创新，组织农村妇女在社会主义新农村建设中更好地发挥生力军作用。

――推动农村妇女增收致富，必须壮大经济合作组织。现代化的农业大生产和国际间的交流与合作，给传统的小农经济带来强大的冲击，现阶段只有把广大农村妇女有效地组织起来，积极帮助农村妇女应用技术、开拓市场，才能有效地减少风险、降低成本、增加收益。因此，要鼓励那些有能力、懂经营、会管理的农村妇女典型，不断扩大再生产，建立产、加、销于一体的龙头企业，发挥好龙头企业的集群效应。要发动农村妇女按照产业、兴趣等建立各种横向妇女组织，推广“妇代会协会研究会”模式，强化服务、指导和扶持，通过妇代会抓协会、协会带农户，实现妇女组织与经济组织的对接，引导更多的妇女参加到各类专业经济合作组织中来。要学习借鉴国外农民合作组织在推广农业科技、引进先进技术、培训农民技能、维护农民权益等方面的成功经验，扩大组织规模，规范组织制度，强化组织职能，使其由松散型向紧密型发展，在现代科技、农业生产、市场流通之间，为农村妇女搭建沟通的桥梁和纽带，带领更多的农村妇女参与到更大、更广泛的国际化、产业化链条中，并从中得到更多的实惠。

篇4：纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。作为纪检监察机关，正确认识和处理反腐倡廉与建设社会主义新农村的关系，充分发挥职能作用，保障新农村建设的健康发展，不仅是时代赋予的历史使命，也是义不容辞的基本职责。

所谓“社会主义新农村”，是指在社会主义制度下、反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的一种社会状态。根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标，这20字言简意赅、通俗易懂，高度概括了农村经济社会发展的方方面面。我们认为，纪检监察机关要参与到新农村建设中去，必须完整地、准确地理解新农村建设的科学内涵，把握新农村建设的客观趋势和发展规律，充分发挥纪检监察部门教育、保护、惩处、监督等基本职能，找准参与新农村建设的契入点，把好新农村建设的方向盘，使之沿着正确的道路前进。具体来说，要扮演好五种角色：

一、要大力加强宣传教育，当好新农村建设“宣讲员”

建设新农村，宣传舆论要先行。经验告诉我们：思想政治做好了，往往能起到事半功倍的效果。纪检监察机关要参与新农村建设，必须从宣传教育入手，发挥出纪检监察部门做思想政治的优势。首先，要大力宣传党的新农村政策。以群众喜闻乐见的形式，把党的方针政策送到千家万户，不仅要让干部知晓，而且要让群众明白，增强干部群众的政策观念。其次，要以先进性教育为契机，大力加强对农村基层党员干部的教育。帮助广大基层干部牢固树立民本意识，坚定“群众利益五小事”的政治立场和政治态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而提高农村基层干部的整体素质，切实转变干部作风。再次，要大力推进农村廉政文化建设。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，积极开展廉政文化进家庭、进社区、进校园活动，努力创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，打造具有浓郁乡土气息的廉政文化，以良好的党风政风促进农村社会风气根本好转，影响和带动乡风民俗向着文明健康的方向发展。

二、要严格规范行政行为，当好新农村建设“裁判员”

乡镇政府（村委会）和农民是新农村建设的两个主要角色，在新农村建设中发挥着至关重要的作用，应该说，两者的目标是一致的，但如何统一两者的思想，规范两者的行为，协调两者的行动，确保干部遵纪守法，政府依法行政，是新农村建设成败的关键所在。首先，要保障农民在新农村建设中的自主权。新农村建设说到底是农民自己的事，农民才是新农村建设的主体。如果农民的“话语权”不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设社会主义新农村没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。因此，新农村建设要让农民唱主角政府唱配角，政府到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞强迫命令。其次，要加大农村基层民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。进一步推进政务（村务）公开，把群众关注、关心的热点问题，诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等村务及时向村民公开，同时不断丰富和拓展政（村）务公开的内容，充分保障农民群众的知情权、管理权、参与权和监督权，使广大基层组织和基层干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证乡村干部廉洁自律的有效途径。

三、要切实加强监督检查，当好新农村建设“督察员”

新农村建设的一个重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到财、物。纪检监察机关必须加强对人、财、物的监督检查，让新农村建设各项置于阳光之下，确保新农村建设的顺利进行。首先，纪检监察机关必须深入到新农村建设的实际中去，督促农村基层组织和党员干部认真执行党的纪律，以求真务实的作风抓好党的各项政策措施的落实。坚决查处有令不行、有禁不止的'行为，对阳奉阴违、搞上有政策下有对策、不认真落实中央规定的做法进行批评教育，情节严重的，要依据党内条规和行政法规法规作出处理，确保政令畅通。其次，要加强对新农村建设中的资金（物资）拨付、分配、使用以及基建工程规划、设计、建设、施工、验收等重点环节的监督，完善有关监督制度，确保程序公正，杜绝暗箱操作。同时，要定期或者不定期开展新农村建设专项资金（物资）的执法监察，强化新农村建设专项资金（物资）的管理和使用，查处贪污、挪用、侵占新农村建设的资金和财物的行为，确保资金发挥最大效益。

四、要严肃查处违法违纪案件，当好

新农村建设的“护航员”

维护和发展农民群众的根本利益，是新农村建设的出发点和落脚点，一切损害人民群众的人和事，都是新农村建设道路上最大障碍。纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违法违纪行为。当前，各地要结合实际情况，重点整治农民子女教育、医疗保健、务工经商等各方面的乱收费、乱摊派行为，坚决制止在乡（村）财务管理、宅基地审批等过程中损害群众利益的行为；重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性时间和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金以及侵吞、挪用征地补偿安置费用，不落实国家农业减免税政策的行为，查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，保障党的各项惠民政策落到实处，促进新农村建设的健康发展。

五、要充分发挥组织协调作用，当好新农村建设的“服务员”

为新农村建设服务，其核心和实质上就是为人民群众服务。作为纪检监察机关，要围绕自身的性质特点来开展服务。一方面，要发挥信访的优势和特点，经常性地开展下访活动，把党的最新政策带下去，把群众意见收上来，保证上情下达。如龙南县乡两级纪委联合开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，组织纪检监察干部进村入户，深入田间地头，帮助群众解决生产生活中的实际困难，为农村基层干部群众解疑释惑，受到群众欢迎。同时，该县在农村基层聘请了365名预警信息员，做到发现问题及时报告处理，积极排解群众纠纷，化解基层矛盾，把农村不稳定因素消灭在萌芽状态；另一方面，要发挥纪检监察机关的组织协调作用，关注与群众利益密切相关的问题，督促有关部门继续做好文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织农业、农机、工商、公安、计生等职能部门主动为群众提供政策咨询服务、信息服务、办证收费服务等，这些举措不仅可以融洽党群干群关系，而且对于推进农村基层党风廉政建设，建设和谐社会都将到重要作用。

篇5：纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。作为纪检监察机关，正确认识和处理反腐倡廉工作与建设社会主义新农村的关系，充分发挥职能作用，保障新农村建设的健康发展，不仅是时代赋予的历史使命，也是义不容辞的基本职责。

一、要大力加强宣传教育工作，当好新农村建设“宣讲员”

建设新农村，宣传舆论要先行。经验告诉我们：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。纪检监察机关要参与新农村建设，必须从宣传教育入手，发挥出纪检监察部门做思想政治工作的优势。首先，要大力宣传党的新农村政策。以群众喜闻乐见的形式，把党的方针政策送到千家万户，不仅要让干部知晓，而且要让群众明白，增强干部群众的政策观念。其次，要以先进性教育为契机，大力加强对农村基层党员干部的教育。帮助广大基层干部牢固树立民本意识，坚定“群众利益五小事”的政治立场和政治态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而提高农村基层干部的整体素质，切实转变干部作风。再次，要大力推进农村廉政文化建设。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，积极开展廉政文化进家庭、进社区、进校园活动，努力创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，打造具有浓郁乡土气息的廉政文化，以良好的党风政风促进农村社会风气根本好转，影响和带动乡风民俗向着文明健康的方向发展。

二、要严格规范行政行为，当好新农村建设“裁判员”

乡镇政府（村委会）和农民是新农村建设的两个主要角色，在新农村建设中发挥着至关重要的作用，应该说，两者的目标是一致的，但如何统一两者的思想，规范两者的行为，协调两者的行动，确保干部遵纪守法，政府依法行政，是新农村建设成败的关键所在。首先，要保障农民在新农村建设中的自主权。新农村建设说到底是农民自己的事，农民才是新农村建设的.主体。如果农民的“话语权”不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设社会主义新农村没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。因此，新农村建设要让农民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞强迫命令。其次，要加大农村基层民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。进一步推进政务（村务）公开工作，把群众关注、关心的热点问题，诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等村务及时向村民公开，同时不断丰富和拓展政（村）务公开的内容，充分保障农民群众的知情权、管理权、参与权和监督权，使广大基层组织和基层干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证乡村干部廉洁自律的有效途径。

三、要切实加强监督检查，当好新农村建设“督察员”

新农村建设的一个重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到财、物。纪检监察机关必须加强对人、财、物的监督检查，让新农村建设各项工作置于阳光之下，确保新农村建设的顺利进行。首先，纪检监察机关必须深入到新农村建设的实际工作中去，督促农村基层组织和党员干部认真执行党的纪律，以求真务实的作风抓好党的各项政策措施的落实。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、搞上有政策下有对策、不认真落实中央规定的做法进行批评教育，情节严重的，要依据党内条规和行政法规法规作出处理，确保政令畅通。其次，要加强对新农村建设中的资金（物资）拨付、分配、使用以及基建工程规划、设计、建设、施工、验收等重点环节的监督工作，完善有关监督制度，确保程序公正，杜绝暗箱操作。同时，要定期或者不定期开展新农村建设专项资金（物资）的执法监察，强化新农村建设专项资金（物资）的管理和使用，查处贪污、挪用、侵占新农村建设的资金和财物的行为，确保资金发挥最大效益。

四、要严肃查处违法违纪案件，当好

篇6：新农村建设的实践与思考

新农村建设的实践与思考

[摘要] 对照新农村建设的要求，即生产发展、生活宽裕、乡风

文明、村容整洁、管理民主，坚持从农村的实际出发，切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质；加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境；培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活；深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础；解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。

[关键词] 提升素质居住环境增加收入社会稳定

建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的历史任务，我们要从全局和战略的高度，深刻认识新农村建设的重大意义，切实增强推进新农村建设的使命感和责任感，真正担负起推进新农村建设的历史重任。新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治，既要求农村社会事业发展，又要求加快农村经济发展、提高农民生活水平；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，新农村建设是一个长期而艰巨的任务。现就我街道建设社会主义新农村的实践，浅谈几点体会。

一、切实抓好农村精神文明建设，着力提升农民的文化素质。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。文明的乡风应体现以人为本，反映时代精神，顺应历史发展。农民是乡风文明建设的主体。茶山街道是一个典型的郊区农业街道，农业人口占主体，决定了乡风文明建设的关键在于提升农民素质。只有精心构筑农民素质教育载体，形成全民参与农民素质教育工程的长效机制，用社会主义新思想、新文化占领农村思想文化阵地，这样才能提高农民素质，提升农村文明程度，推动乡风文明建设与新农村建设协调发展。

发挥党员和干部的先锋模范作用。榜样的力量是无穷，党员和干部是农村三个文明建设的“带头羊”、“领头雁”，当地的发展如何关键看干部的素质和能力。利用党课明确党员新时期下的新路线、方针、政策，进一步明确了党员自身义务。要明晰党员身份，实施党员“思想领先”工程，定期为党员“充电”，挖掘党员潜力，让党员自觉在各个方面树立典型，做给群众看，带领群众干。通过科局级干部进修班、村党支部书记（村主任）培训班这个教育平台的活动，除灌输最新的知识和行政管理理念外，重点就是培养党员和干部在新农村建设中的领先、带动意识。落实干部自身建设，用科学理论指导实践，强化为民服务意识，引导群众崇尚科学、抵制迷信、破除陋习；引领群众广辟渠道抓信息。

发挥文化阵地功能，提高农民的自身素养。茶山具有深层历史文化底蕴，因此打造茶山“古老式”农家乐一条街。争取市财政部门拨款，实施改造从车站到五美院整条卧龙路沿街门面进行古老式装修。把设在梅泉大街上的本具有农家小吃小摊贩全部经过整顿、创新、发放营业执照，鼓励他们统一搬移到“古老式”农家乐一条街上，这样既上了档次又解决了梅泉大街交通的阻塞。借助瓯海泽雅农家乐特色加上茶山资源得天独厚，让游客吃农家饭、住农家屋、干农家活、享受农家乐趣，打造出集风味小吃、文化休闲、古典情趣于一体的古色古香的传统风情一条街；改造卧龙路，保留明清时期古民居建筑特色，再现水乡居民生活场景，使之成为一条具有温州地方特色的传统商业步行街，丰富了农村的特色。

推进乡镇文化活动服务中心建设中，做到“三统一”即统一建筑风格、统一文化功能、统一文化标识，有效地提升了文化阵地的品位。“泉川艺社”，内设有图书馆、阅览室、展览室、活动中心等，成为我镇乃至瓯海基层文化设施建设的一大亮点。目前，我镇拥有文化活动中心9个，公共文化大院5个，公共图书馆8个，戏台26个，村文化活动室32个，农民休闲文化广场3个，报栏67个等，丰富农民的文化生活。分期组织农民劳动力素质培训，使村民初步掌握了适应当前信息时代之信息技术，群众拍手称赞，并加以推广，增强了农民的农技水平。电影放映队常年巡回在各村放映，丰富了农民的精神生活。

二、加快农村基础设施建设，创建优美的居住环境。塑造茶山作为我市“后花园”新形象，加大宣传力度，利用各种载体，采取多种形式，加快农村基础设施建设。组织“茶山中心区”征地工作组，经过多方的积极努力，完成了中心区征地工作，中心区规划总面积398亩，是以行政办公、文化娱乐、商务会展、生活居住等功能为主导，集多种功能为一体的现代化、智能化。目前，中心区管道埋设基本完毕，茶白公路的拓宽工程顺利开工。旧城改造工程试点工作在山根村正式启动，通过村民以宅基地入股改造项目并参与项目利润分配的方式，让村民参与旧村改造项目的利润分配，建立了一种合理的土地利益分配新机制，把村民个人利益与改造项目整体利益结合起来，对村民的宅基地不再另行补偿，只按照国家有关政策实行补偿。

种种举措推动茶山中心区建设，不断增强广大干部群众的生态意识，形成人人都来关注和投身生态区建设的良好氛围。致力于创造优美、舒适的人居环境，保护好山水资源，又要着眼于体茶山新城镇的空间特色在保护和开发，确立在全区经济社会发展中的核心地位，拉动各类社会资源向中心区集聚，突显中心辐射全区的功能。同时，将逐步改善人民的居住环境。

三、培育支柱产业，增加农民收入，改善农民生活。旅游和特色水果是茶山重要的两大支柱产业。大罗山森林公园的区域在茶山范围内，面积0亩，青山碧水，环境优美，离市中心只有13公里，而且在茶山本地就建有浙南地区最大的大学城，目前已有5万多人大学生，有如此好的地理环境，开发森林公园，成为我市的后花园，发展旅游业，是再好不过了。茶山森林公园，以茂密的森林景观为依托，以良好的自然生态环境和独特的自然景观、人文历史为特色，开发以休闲、度假为主体，集观光、会议、健身娱乐、寓教于乐于一身，自然景观与人文景观有机融合的海岸沿线山水风光型。园区划分为休闲旅游、生产经营和管理生活三大功能区。其中休闲旅游区又划分为温州乐园、香山庙、五美院、顾公洞以及天河水库大景区。“温州乐园”人山人海，川流不息，每天可接待5000以上人次，门票收入可达50万元。就当地村民看管车辆费每人一天高达100元，增加农民的收入，促进农民开发旅游事业的积极性。

大力发展具有茶山特色的水果种植，通过不断加大农业科技推广力度，充分发挥示范基地带动作用和强化信息服务工作，到目前止，全镇杨梅种植面积达2450亩，瓯柑1300亩。在种植特色经济作物的过程中，要不断加大农业科技推广力度，通过市农技专家到区、镇给党员干部上技术培训课，再由党员干部下到村对种植户进行技术培训，印发各种技术资料发放到农民的手中使农民及时掌握各种新的种植技术，切实提高了种植业生产科技含量。同时，认真抓好农业种植规划，在舜岙村设立特色杨梅基地和优质瓯柑示范基地，充分发挥示范基地的示范带动作用，带动全镇种植业的'发展，为提高农产品的知名度和市场的销售额，要千方百计强化信息服务，支持和引导农产品经纪人到相邻城市和发达地区建立销售网点，及时获取销售信息；利用电视、互联网等媒体扩大农产品的对外宣传；通过组建各类农民协会来提高农产品的生产、流通组织化程度，通过各种渠道及时了解市场需求，发布供求信息，及时组织向外销售，走向市场，提升水果的附加值，增加农民的收入，改善农民的生活质量。

四、深化村干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础。农村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。我国农村正向着建设有中国特色社会主义新农村的目标迈进，新的形势与任务，迫切需要建设一到适应市场经济需要的、具有优良素质的村级干部队伍。

深化村干部队伍建设要把立足点放在提高现有村干部的素质上。加强现有村干部队伍建设，提高村干部的整体素质，是增强村级组织功能的一个重要方面。要切实加强对村干部的教育培训工作，进一步完善培训教育机制，注重在职村干部的理论培训和业务培训。要用党的十五大精神和邓小平理论、江总书记的“三个代表”重要思想教育干部，用现代科技知识充实干部，用法律知识武装干部，全面提高村干部的政治素质、业务素质和副食群众发展经济、奔小康的能力。在培训方法上，充分发挥镇党校的作用，有计划地对村干部进行分期、分批、分层次培训，鼓励、支持和推荐村干部进修学历，以促进村干部成长。

深化村干部队伍建设把关键点放在建立一支优秀的后备干部队伍上。按照干部“四化”方针，建立一支德才兼备的村级后备干部队伍，是解决当前村班子人选不足的重要途径，是增强村级组织功能的关键环节。要拓宽选人视野，选准培养对象，坚持高极准，认真挑选那些思想政治素质好、热心为村民办事且有一定科学文化知识又比较年轻的同志作为培养对象，实行定期考察、搞好跟踪管理；要重视后备干部的培养提高，挑选有培养潜力的后备干部协助村班子工作，进行压担锻炼，杜绝“备而不用”现象，切实提高后备干部的实际工作能力。

深化村干部队伍建设把着重点放在对主要干部的教育管理上。村主要干部是村级组织的“龙头”，是村级各项工作的“主心骨”，抓好村主要干部的教育管理，是重中之重工作。要进一步深化监督和考核制度，强化对村主要干部的思想、作风、素质建设，从而使村主要干部的综合素质得到显著提高，更好地起到领头雁的作用，带好一班人，共同向建设现代化新农村的方向迈进。

五、解决失地农民后顾之忧，保持社会稳定。茶山因温州大学城的征地遗留的历史问题，曾发生过6.28”事件。针对农民失地问题街道认真贯彻科学发展观，以建立失地农民基本养老保险制度为重点，加强调查研究，积极探索创新，不断完善政策体系，农村社会养老保险工作有了新的发展。根据省政府[]115号文件要求，按照“深入调研、先行试点、完善制度、逐步推开”的工作思路，把建立失地农民基本养老保险制度作为一件大事来抓，失地农民基本养老保险制度试点工作进展顺利。我镇协同区劳动保障部门组织专门人员，对失地农民的人数、年龄结构以及就业、收入、征地补偿等情况进行了深入调查摸底，并学习借鉴了外省、外市地的经验，制定了符合本地实际的实施意见。如后村村已1月进行先期试点，首批60周岁以上老人115人投保，现平均每人每月可领取156元以上，百姓真是钱拿在手里乐在心里。其相邻村民真是羡慕极了，只是投保指标名额不够，现正在跟市劳动保障部门洽商，希望能有足够指标名额。

积极推行农村社会养老保险工作。结合经济社会发展和农民实际需求，采取多种措施，逐步扩大农保覆盖范围。一是组织引导农民投保续保，加大宣传力度，健全完善制度，提高服务质量，使更多的农民自愿参加农保；二是把富裕农民、村干部、农村个体工商户、外出务工农民等有稳定收入的群体作为重点，通过抓点带面，重点突破，推动农保工作的深入开展。各村都积极主动地开展工作，学习借鉴外地的经验做法，促进工作的开展。值得发扬。还在实践中创造了不少新鲜经验。根据农村税费改革形势，完善了农村干部参保政策。乡镇农保机构管理体制还没有完全理顺，影响了农保工作任务的落实。对于这些问题，我们一定要高度重视，只要解决农民温饱问题，就会保持社会稳定，解决农民后顾之忧，为提高农民生活水平、维护农村稳定、全面建设小康社会做出了积极的努力。

总之，新农村建设不可能一蹴而就，而是一个艰巨而长期的任务。我们只有在全面正确理解新农村的新内涵、新特征的前提下，只有各地区、各部门切实做到因地制宜，从实际出发，积极探索新农村建设的途径和规律，制定科学规划，注重尊重农民意愿，防止形式主义，才能确保新农村建设能够准确落实上级的指示，扎实稳步地向前推进。

参考文献：

1、《温州商报》.黄金树；

2、《农村社会养老保险制度》.董吉妮；

3、《长城在线》.雷汉发张泉宇。

篇7：建设社会主义新农村的调查与思考

关于建设社会主义新农村的调查与思考

党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，我省阳江市平地村实施固本强基工程，大力推进基层党组织工作思路，创新组织制度，创新和发展模式创新，努力探索一条适应时代特点、符合平地村实际的农村工作新路子，加快社会主义现代化新农村建设进程，为我省建设社会主义新农村提供有益的启示。一、建设社会主义新农村是落实科学发展观的重大战略举措

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的重大战略思想。全面贯彻落实科学发展观，要坚持用发展和改革的方法解决前进的问题，转变发展观念，创新发展模式。平地村在这个方面提供了很好的经验，平地村把解决“三农”问题作为固本强基工程的切入点，围绕经济发展、社会稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展这样的社会主义新农村的目标，不断的创新思路，取得比较好的成效。

这里有一系列的统计数字，原来村集体经济收入不到三万元，到今年超过了20万元，原来是不足3万元，经过三年有20万，农民人均纯收入由02年的三千多块钱，到去年年底的4049元。被国家民政部、司法部评为“全国民主法制示范村”，村党支部被广东省委评为“先进基层党组织”。这个村的村风村貌得到较大改变，经济社会发展初步转入全面协调可持续发展的轨道。平地村的实践证明，建设社会主义新农村，有利于促进农民和农村的全面发展，有利于发展农村经济和提高广大农民的生活水平，有利于现代化事业的整体推进，是全面落实科学发展观的生动实践。说它是落实科学发展观的生动实践，我们有几个观点。第一体现了以人为本的执政理念新要求。这个新要求就是说要人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民，这就要落实到共同富裕上。坚持以人为本，要尊重人民群众的历史主体地位，让每个人的创造力和价值得到充分体现建设社会主义新农村，在经济上坚持多予少取放活的方针，在政治上坚持民主管理，激活农村生产力的有效途径，也是体现农民群众的意愿，维护农民群众的利益，依托于农民的积极性和创造性来推进社会主义新农村建设的有效途径，体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性。

坚持以人为本，就是要落实在人的全面发展和社会全面进步上。建设社会主义新农村，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，这体现了物质文明、政治文明、精神文明相互促进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的和谐社会的要求，体现了人的全面发展与社会全面进步的历史大趋势。

二是体现了推进中国特色社会主义现代化建设全局的新要求。我认为第一点，我们要看到我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展新阶段，在这个新阶段，必然要求以建设社会主义新农村来统筹城乡发展，以三化带动新农村的建设，推动全面建设小康社会。三化带动我们广东就是农村工业化、农业产业化、农村的城镇化。

第三个观点，体现了破解“三农”难题全面建设小康社会的新要求。建设社会主义新农村从战略角度调整国民收入的分配格局，统筹城乡发展的高度，回答了建设一个什么样的新农村、建设一个什么样的城乡关系等，我认为是破解“三农”问题，推进农村社会小康的一个总纲。四是体现了构建社会主义和谐新农村的新要求。总的来说，我们国家在社会经济发展方面有几个差距，我认为最大的差距是城镇居民和农民收入的差距，特别是农民收入水平高低、文化教育事业落后，又加剧了城乡差距，影响社会和谐。我们以建设社会主义新农村为抓手，建设新体制，发展新产业，建设新村镇，培育新农民，树立新风尚，实现农民富裕安康，农村文明和谐。

这是科学发展观的几个生动实践，几个部分来说明。

第二部分是实施固本强基工程，积极探索建设社会主义新农村的有效途径。

首先我们看到广东省开始实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，这一点是从开始，平地人抓住这一契机，首先抓好班子的组织建设，以一公两强为标准，建设群众信任好班子。所谓一公两强，就是有公心，两强是带头致富能力强、带领群众致富能力强，这两个方面作为一个标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部队伍建设的始终，从逐步建立起来一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。他们还采取聘任的方式选拔人才，促进班子结构的年轻化、知识化。

在阳江市委实施的“十百千”优秀后备干部下基层驻农村，发挥驻村干部帮扶指导作用，有效增强了村党支部班子的战斗力。加强领导发展的能力，带领群众在经济社会发展方面的能力，用了很多办法来培训来提高他们的能力，这不展开说了。

第三是创新保持共产党员先进性的长效机制，将广大党员的政治热情转化为建

设的动力。有四个创新，创新发展党员渠道，注重在致富能手、青年骨干和种养专业户中发展党员，能够带头致富，也能够带领群众致富。创新党员学习培训方式。创新党员发挥作用途径。创新党员的考评激励模式，实行村民评议党员活动，“创先争优”活动。通过固本强基，有效地改变了平地村原来班子不强、思想落后、发展滞后的'，这是以固本强基为发展契机。

以“三化并举”为实现途径。按照科学发展观的要求，在省委和市委的指导下，平地村确立了农村工业化、农业产业化、城镇化“三化并举”的战略举措。一是实行“工业带动”、“工业富村”。以万象工业城为发展工业的先锋，盘活土地资源，营造良好的招商环境，通过“土地出租、厂房出租、场地出租”等方式，吸引各地客商前来投资置业。目前，工业园已经开发土地138万平米，吸引了18家企业落户。同时，出租村集体用地，组织本村富余劳动力进厂务工。随着工业项目的增加，流动人口的积聚，村经济得到了兴旺。二是走农业产业化之路，通过引进外地客商开发、引进龙头企业和异地党员联营合作等多种渠道，建立了“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，带动村民种植经济作物146亩，产值达到250万元。另外一个方面，加强农业基础设施建设，高标准规划农业综合开发示范区，建立了农业技术的培训室，与高校合作建立农业教学实验基地，建设平地春雷网，通过信息化促进农业的市场化。

三是改旧建新，推进城镇化建设。围绕建设生态文明村，一方面搞好各个村民小组的硬底化、净化、绿化、美化工程，另一方面，规划建设了一个十万平方米，集办公楼、农贸市场、小学、幼儿园、文化广场、社区卫生服务站、星光老人之家、绿化带、路灯、住宅、商铺等配套功能设施于一体的平地新村，形成了一个社会主义新村的雏形。通过“三化”并举，平地村经济发展水平大大提高，不仅初步实现了生产发展、生活宽裕、村容整洁，还促进了平地村民由传统农民向现代工人和公民的转变。

以民主管理为政治保障。平地村把民主作为建立新管理机制的灵魂，探索一条富有农村特色的“核心＋民主”的民主机制，为调动村民的积极性创造性提供了制度保障。一个是创新群众参与机制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事项“村班子拟定方案――村民酝酿――征求意见――村民代表大会表决”的村民自治机制。他们有一个很好的经验，就是“板凳会议”，也就是说大家带板凳来议论，自由发表意见和建议。第二是建立“两委班子议事会”，一个是村委一个是党支委，确保村党支部领导核心作用和村民自治的协调与统一。三是畅通社情民意反映渠道，建立和完善了村务情况通报、村务工作征求意见、民主决策、进村入户等制度。四是建立完善监督制约机制，成立村务监督小组，规范村务公开，建立健全罢免卸任机制，由群众对村干部进行业绩考核和评议，实行罢免。通过生动深入的民主政治建设，村民对村务工作热心了，积极了，主动了，有效地凝聚了民心，调动了民智。

以文化建设促进社会全面进步。一个是培育新村民，树立新风尚。打造以“求变、求富、求强”为内涵的新“平地精神”，开展“爱国、守法、诚信、知礼”宣传教育活动，“争当文明平地人”主题活动，提高村民的素质。活跃文化生活，定期举办各种文体活动，增强村民的文明意识和集体意识。开展卫生建设村组竞赛和卫生公约大家谈活动，增强大家的生态意识。加强了社会事业建设，特别是优先发展了教育事业，已经投入了二百万元兴建平地新小学，建起藏书量一千多册的青年书屋，设立邹鹰助学奖学金，开办成人夜校。发展卫生事业，开展农村合作医疗，目前参保率已达到52％。加强社会关爱，开展助困和慰问活动，建设星光老人之家。今天的平地村村民安居乐业，邻里和睦友好，文明礼貌蔚然成风。

新的发展思路带来了新的发展成效。回顾平地村近年来建设社会主义新农村的生动实践，我们认为可以有几点带有普遍性意义的做法和经验。

首先，要坚持观念先导，切实重视为什么要建设新农村的问题。我想建设社会主义新农村，要有三个引导。刚才欧广源书记也提到，三个先导是观念引导、典型引导、政策引导，观念是在前面，观念问题关键是转变干部的观念，形成发展的内在动力。观念不改变，还是等、靠、要，没有办法建设社会主义新农村，要调动自我的积极性和能力。平地村抓住了村班子和党员的观念改变，通过他们领导和带领发挥先锋模范作用，解决了群众过去那种依赖的思想，调动群众的积极性。这是第一点我认为他们很好的经验。

第二，要坚持规划先行，科学解决建设什么样的新农村的问题。平地村按照发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民的总体要求，围绕农村产业园区化、居民社区化、生产规划化、组织合作化、保障社会化、环境生态化的基本思路，制定了《阳东县北惯镇平地村实施固本强基工程三年工作方案》，按照规划分布实施，通过这个规划我们看到平地村整个空间结构体系、现代产业布局体系、现代化基础设施体系、公共服务设施体系、人居生态环境体系等专项规划建设的蓝图，我们可以看到平地村这样一个规划，可以成为全省固本强基一个示范点、农业示范村、园林生态示范村和著名的民营工业村，这样一个社会主义新农村的促进。

第三，要坚持依托县域经济，统筹解决怎样建设新农村的问题。建设社会主义新农村，除了观念之外，很重要一点就是要有一个经济基础，没有经济物质的基础，建设社会主义新农村也是一句空话，通过大力发展县域经济，来推进农村工业化，、农业产业化和城镇化，这是推进社会主义新农村的一个物质基础了。平地村实施“三化并举”，正是把握了广东省和阳江市大力发展县域经济的有利形势，抓住了地理条件较好、省级民营科技园坐落其中的有利条件，来整合资源，解决了经济基础的问题。在整个过程中，他们也注意到统筹城乡基础设施体系建设方面，注重以加强公共设施建设来促进协调发展，加强各项公共建设事业是建设社会主义新农村的重点，平地村在发展中将筹集到的资金主要还是放在公共建设上，为农民提供越来越多的公共产品。一方面是加强公共基础设施，另外一个方面是加强公共事业的建设，为村民提供有力的公共保障服务。在工农统筹方面，坚持农村工业化、农业现代化两篇文章一起做，一方面是发展园区工业，安置本村富余劳动力就业，一方面注重以壮大集体经济为支撑。壮大集体经济是推动农村各项事业发展的物质保障。平地村将农村的土地资源，采取集中创业的方式，整合土地、资金、人力等资源，达到了扩大规模和集约经营的目的，使得经济效益进一步提高，解决了我刚才说的有钱办事的问题。这是他们的做法和经验第三点。

第四，要坚持上下联系动，形成合力，以创新精神推进社会主义新农村建设。这是讲创新精神了。在平地村的建设过程中，当然首先是得益于固本强基中的领导干部挂点联系制度了，党委、政府成为推动新农村建设的主导力量。农民积极参与，成为建设的主体。社会各界给予了资金、技术和知识等的帮助，成为新农村建设力量的重要组成部分。三个部分，平地村的领导挂点推动，本身农民的积极性调动起来，还有社会各方面给予了支持，将三者很好的结合起来，所以在这个方面做的比较好，进步发展也是比较快。这是我们总结的四点方面的经验和做法。

第三个部分，我想说一下加快社会主义新农村建设进程的战略思考。有一点探索性质，不一定对。从平地村的实践看，社会主义新农村建设得到了广大农民的拥护，已经形成了良好的发展势头，站在新的历史起点，进一步推动新农村建设需要按照科学发展观的要求，我们认为在实践中要正确处理四大关系。

一个是外源型发展与内源型发展的关系。这是我们概括的。我们根据平地村发展的启示，我们认为要协调好外源型发展和内源型发展的关系，既要重视外部资金的投入，更要重视壮大本地的经济。开始我们要招商引资、征地办厂打开局面是非常重要的，但是我们还是要结合实际，既发展本地的支柱产业与特色产品，这是农村经济可持续发展的根本所在。

第二，既要加大农村劳动力转移，更要着眼于就地发展。人口以农村人口为主，农村人口庞大是我国的基本国情。我记得温总理说过，中国农村人口很多，不可能都很快变成城市人口。将来的模式是这样的，就算去城市务工的人，他也是经常回到农村住的。这是一个特点。另外从国际的经验来说，就算是城镇人口占到了百分之八九十了，但是住在农村的人口会占到百分之五六十，德国就是一个例子。一个方面我们要想到农村要解决它的劳动力的就业发展与经济，第二要改变村容村貌，搞好农村的建设，让大家很高兴的像是住在城市里一样回到村里居住，将来如果平地村很好，我们广州人可能都会来这里居住了，当然可能交通有一点远。决定一方面要通过工业化、城市化转移农村人口，另外一方面要立足于加强农业和农村建设从根本上解决农村劳动力问题。第三要根据自身实际推进工业化，更要着力加强农业与农村自身发展。第四既要面向外部的需求，更要面向农民和农村内部需求。建设社会主义新农村就要立足于满足农民与农村的自身发展需要来推进，同时也要瞄准外部需求来拉动村级经济的发展。

第三，制度变革与主体力量培育的关系。世界发达国家和地区的发展经验表明，政府要在新农村建设的推动阶段成为投资建设和指导的主导力量，农民是建设的主体力量，社会各方面力量，包括非政府组织，是政府主导和农民主体相互联系发挥作用的纽带和平台。我初步了解，韩国也是这样。这些力量要组合好，要通过制度与组织的创新发展，形成壮大建设新农村的合力。要转变政府职能，改革完善政府体制，推进农村综合体制改革。要加快农村组织的创新，从平台村的实践看，村委两班子实际上承担了组织农民的功能，从农民面向更广阔的市场来看，还需加强农民自身的组织建设，特别是要允许、引导、规范农民的专业合作组织。比如说发展行业协会、农业协会等经济组织，为农民和农业生产服务，提高农民在市场中的吸引能力、谈判能力、经济能力，而且还可以在一些方面通过文化活动，组织文化发展，有利于调和矛盾、提高素质、活跃文化氛围。要积极发展各种社会力量，平地村在发展过程中社会力量发挥了很大作用，但这种作用的发挥很大程度源于政府推动，作为社会力量的自发性、专业性需要进一步提高，应该在社会组织结构的调整中发育更多的中介组织，来发挥社会方面的作用。这是第三个关系。

第四个关系就是面向现代与传承传统的关系。建设社会主义新农村要坚持合规律性与合目的性的统一，坚持经济指标、社会指标和人文指标的统一。我们搞现代化不是以农村取代传统，建设社会主义新农村要着眼于现代与传统的结合。第一，现代生活方式与传统风貌相结合。社会主义新农村的生活方式，应该具有现代生活的健康特征，又具有传统社会的乡土风貌，不是说将城市的那种情况都搬过来。当然我们在传统的方面有一些东西要改，比如说传统的陋习、卫生习惯等，但是农村中的乡土特色、地方特色不能改，保护好地方的人文风情、民俗风情，多姿多彩各有特色。第二，现代精神与传统美德相结合，新农村的新农民必须是现代社会新公民，具有现代精神和传统美德相结合的新的精神风貌。现在我们不要走弯路，现在很多农村民风很纯朴，传统好的东西我们要巩固要发挥，要在意识上和时代性上赋予新的精神风貌，比如说一些权利意识、义务意识、法治意识、民主意识、市场意识等等，过去那种勤俭节约、诚信知礼等，我们要保持。第三，现代制度与传统风俗相结合，现代制度以其理性精神、契约化的形式对于农村村务的制度化、科学化、规范化具有根本性作用，乡村的传统风俗以人情关系，、血缘和地缘等文化力量促进了乡村的和谐发展。平地村在加强现代民主制度的建设同时，就十分重视乡规民约的作用，把全体村民反复讨论，上下酝酿的“村规民约”变成村民的“小宪法”，规范思想和行为。

总之，建设社会主义新农村，要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求，要最大限度地调动起广大农民的创造热情，从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进，实现富裕、公平、安康文明的发展目标。

篇8：妇女参与社会主义新农村建设的探索与实践

关于妇女参与社会主义新农村建设的探索与实践

××省东营市东营区黄河路街道地处中心城区,总人口11余万。建设社会主义新农村是一个系统工程，妇女在农村人口中占很大比重，妇女作用的发挥直接关系到农村经济社会的发展。黄河路街道妇联立足实际，积极发挥妇女组织优势，为广大妇女参与社会主义新农村建设搭建平台。

一、在构建农民增收机制上发挥引导推进作用。

构建农民增收机制是建设社会主义新农村的中心任务。发挥农村妇女作用，增加她们收入水平，从而增加农村家庭和农民人均收入水平，是构建农民增收机制的重点所在，也是妇女组织义不容辞的责任。黄河路街道妇联从三个方面入手，拓宽农民增收渠道。一是引导妇女自主创业，增加经营性收入。结合各地开展的全民创业活动，通过典型带动、政策驱动、宣传鼓动多管齐下，激励广大农村妇女走出家门、自主创业。近年来，黄河路街道每年新增私营企业100多家、个体工商户300多个，其中由妇女创办或领办的占到30左右，女企业家达到80多人。11月份，我们率先在全市成立了第一家村级妇联组织-东赵社区妇女联合会。每年开展“黄河路街道十佳创业女性”评选活动，举办“优秀女性创业事迹”报告会，激发广大妇女的创业热情，扩大和提升妇女创业的规模和质量，以鼓励妇女劳力转移增加工资性收入。二是抓好妇女技能培训，增加从业收入。据调查：目前相当一部分企业开工不足，原因是缺乏熟练工。黄河路街道10多家农村精密铸造企业，缺少熟练工200多人。同时随着城市的做大做强、服务业的兴起和发展，对劳动力的需求也越来越旺，农村妇女劳力的就业空间不断扩大。妇女组织应当有的放矢抓好妇女技能培训工作，年街道妇联先后举办了棉布加工、家政服务、电脑操作等各类培训班30多期，培训妇女1860多人。通过组织妇女劳务输出洽谈会、设立劳力转移工作站等渠道，加大劳力转移与用工单位的对接力度，建立正常的妇女劳力转移通道。目前转移妇女劳力1000多人，增加工资性收入20多元元。三是提高妇女种养水平，增加生产性收入。从农村劳力从业结构分析，在外从事工业、服务业的以男性劳力为主，在家从事农业生产的以妇女劳力为主，要提高这部分妇女劳力的收入水平，关键要发展高产高效农业。妇女组织应与农口部门、种养大户密切配合，帮助务农妇女发展特种养殖、果蔬苗木等优质生态种养项目，应与招商引资紧密结合，大力引进龙头加工项目，发展合作经济组织，带动农产品加工增值，扩大市场销售，增加种养收益。

二、在加强精神文明建设上发挥组织保证作用。

建设社会主义新农村离不开精神文明建设。相当一部分农村妇女还处在封闭半封闭环境中生产生活，受封建传统思想影响较深，提高广大农村妇女精神文明水平，对建设社会主义新农村尤为重要。黄河路街道妇联通过加强学习宣传，培养农村妇女的时代精神。以唤起主体意识为重点，广泛开展“做四有四自新女性、为实现两个率先添光彩”等宣传教育活动，帮助妇女树立与市场经济相适应的道德标准和价值追求，广泛宣传以“男女平等”基本国策为内容的.先进性别文化，积极营造男女平等、协调发展的舆论氛围。进一步创新宣传教育的方法和手段，发挥现代媒体与互联网作用，采取喜闻乐见的教育形式，做到用科学知识武装妇女，用高尚道德引导妇女，用先进文化陶冶妇女，促使广大农村妇女充分展示出时代风采。通过加强活动组织，吸引妇女广泛参与。实践证明，以各种活动为载体，把广大妇女组织起来，从事健康有益的社会活动和文体娱乐活动，是提高她们精神文明程度的有效途径。近年来，街道妇联每年都组织一些吸引妇女广泛参与的群众性精神文明创建活动，包括“巾帼环保”活动、“健康婚育知识”竞赛活动、“党在我心中”演讲比赛活动等等，对广大妇女进行爱国主义、社会主义形势教育。同时我们还积极开展“巾帼健身”活动，定期举办健康知识讲座、妇女健美操比赛等，带动了数以万计的妇女加入到全民健身行列。通过加强阵地建设，拓展妇女活动平台。近几年，由于市场经济的发展和村级经济的弱化，农村教育、文化娱乐设施建设受到不同程度的影响。建设社会主义新农村，必须注重打造精神文明活动平台。街道妇联积极争取，把建立妇女儿童活动中心列为街道为民办实事重点工程，到目前，辖区活动场所总面积达3000多平方米。积极与文化教育部门联手，争取各级部门支持帮助，加大图书馆、活动室的投入力度，为组织开展精神文明活动创造了良好条件。

三、在发展农村公共事业上发挥桥梁纽带作用。

大力发展农村公共服务事业，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要内容，直接关系到农民的生活质量。街道妇联大力开展捐资助学活动，累计募集助学资金10多万元，资助1200多名贫困儿童。积极组织妇女参与文化建设，丰富农村文化生活。通过协助文化、科技、司法等部门，定期组织文化下乡、

科技下乡、法律下乡等活动，把寓教于乐的文艺演出送到村头田头，把致富知识、法律知识送到农民手中。在传统节日、农闲时节，组织妇女自编自演文娱节目，开展读书活动。通过活跃农村文化生活，清除封建迷信、赌博等陋习，用社会主义新思想、新风尚占领农村文化阵地。认真做好卫生服务。农村妇女是家庭的操持者，创建卫生家庭、卫生村庄、卫生环境，她们是“主角”。街道妇联加大宣传教育力度，向广大农村妇女宣传卫生知识、环保知识；结合文明家庭创建等活动，组织她们打扫和维护家庭卫生、社区卫生，改变不良卫生习惯。尤其在计划生育工作中，街道妇联组织配合计生部门，搞好妇女健康检查、孕期卫生保健，把计划生育、优生优育措施落到实处。针对不少妇女从农民变为工人的实际，协助劳动部门督促企业，为女职工落实好养老、医疗、失业、生育等保障制度。

四、在构筑农村和谐社会上发挥加固奠基作用。

和谐社会是建设社会主义新农村的基础，和谐家庭又是和谐社会的基础。农村妇女一般是当家人，构建和谐家庭她们有不可替代的作用。街道妇联着重作好三个层面工作，推进新农村建设。一是倡扬良好家风。深化“美德在农家”活动，以落实《公民道德建设实施纲要》为指导，建设良好家风为目标，做到读书活动进家庭、道德评议进家庭、治家协议进家庭、文体活动进家庭、道德教育进家庭。推动全街道涌现出更多的“五好家庭”。二是做好维权工作。维护妇女儿童合法权益是妇女组织的基本职能。街道妇联进一步发挥“妇女维权岗”和“家庭暴力投诉站”的作用，作好法律援助、法律培训、接待来信来访等工作。有力遏制家庭暴力的发生和蔓延，切实维护妇女权益，维护家庭和社会的和谐。进一步加强维权阵地建设，拓展便捷、高效的维权通道，形成了以妇女维权热线和妇联信访窗口为龙头的咨询投诉网络。依托各方面法律援助机构，为维护妇女权益提供全方位、多渠道的服务和保障。三是开展结对帮扶。随着农村经济的发展，困难户在逐步减少，但对这一弱势群体的帮扶力度不能丝毫减弱，这是构建和谐社会的重要方面。街道妇联对经济困难户，重点帮助他们提高谋生本领和致富能力，采取结对帮扶、技术帮扶等形式，使他们尽快树立信心、脱贫致富；对病灾户，重点是解决他们的一时之难、燃眉之急，通过发动社会募捐、联系重点资助等形式，向他们伸出援助之手；对农村孤寡老人，街道妇联帮助他们安度晚年，定期组织人员照料他们的日常生活，协助民政部门解决好他们的集中供养问题。

构建社会主义新农村，如何发挥妇女组织的作用，以上四个方面是黄河路街道的初步探索与实践，在今后的工作中会有更多的新情况、新问题，需要不断研究、不断探索。我们有信心、有决心在上级妇联的指导下，把今后的工作做得更好，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。

四、在构筑农村和谐社会上发挥加固奠基作用。

篇9：新农村建设环境保护的挑战与对策论文

新农村建设环境保护的挑战与对策论文

国家三农政策的实施加快了新农村建设发展的步伐，新农村建设风生水起，农业生产得到发展，农民生活水平极大提高，农村生活环境科学也有所改善。然而，随着新农村建设步伐的加快，环境问题也倍受关注。本文分析了新农村建设中环境保护面临的挑战、问题，并分析了解决对策。

新农村建设已历经十载有余，经过十年的探索与建设，农业经济得到发展，农村生活环境日益改善，然而，新农村建设过程中，难免会带来各种环境问题，威胁到农民的生活，对农村生活环境带来负面影响。因此，新农村建设必须把握经济建设与环境保护两大方面，两手抓，两手都要硬，这样才能在真正意义上实现新农村建设的意义。

一、新农村建设环境保护的问题与挑战

1.水污染问题

随着国家政策向新农村建设的倾斜，乡村城镇加大招商引资力度，各色工业企业逐渐落户到农村地区，乡镇企业逐渐发展起来。然而，工业企业经营发展理念却有所偏颇，过于关注经济效益、营业额，轻视环境污染问题。个别乡镇企业只顾眼前利益，无视环境法规，对工业三废随意处理，使得一些纯天然的乡土环境变成工业排废区。其中水污染问题不容忽视，由于农村地区排水基础设施建设落后，未形成健全的排水系统，使得工业污水、生活污水与农业污水随意排放，甚至形成了三污合流，污水长期的不合理排放，不仅污染了地下水，也破坏者农民的生活环境，威胁人们健康。

2.土壤污染问题

农村土壤污染主要来自于化学肥料的不合理施用。为了响应新农村建设号召，各乡镇极力扩大农业生产，加大农业经济发展步伐，向单位耕地要产量，农民为了获得更高的农业经济收入，也将目光放在农业产量上，为了获取更高的产量，在忽视农作物生长规律、土地肥力承载能力的条件下，肆意增加化学肥料施用量，一些地区化学肥料施用量远远超出科学规定的标准量，造成土壤污染，土地板结，无法被土地吸收的化学肥料流向湖泊、池沼，又加剧了环境污染。

3.生活环境污染问题

生活环境污染指的`是农村大的生活环境中的污染问题，这些污染主要来自于人畜的生产、生活垃圾。新农村建设过程中，虽然经济得到发展，乡镇企业逐渐成长壮大，然而，经济经营与人们生活过程中却忽视了生产、生活垃圾统一管理的问题，例如：畜禽养殖业是典型的乡镇经济形式，然而，畜禽污染问题也不容忽视，无区划、无规则的畜禽养殖，畜禽粪便随处排放严重影响了农村生活环境质量。人们生活垃圾无统一的排放与处理，也加剧了生活环境污染。

4.落后的能源开发与利用

农村地区虽然在经济建设方面取得进展，然而，由于缺少环保意识，未掌握现代化能源开发技术，使得目前的农村地区缺少统一的能源开发管理，多数农户依然采用薪火柴禾的传统能源，不仅造成了空气污染，也降低了生活环境质量。每逢秋收时节，为了减少秸秆运输工作量，多数农村采用秸秆就地燃烧的方法，加剧了空气污染，农村环保工作面临巨大压力和挑战。

二、新农村建设环境保护的具体对策

1.建设污水处理工程，维护水源安全

农村污水处理工作要因地制宜地开展，结合当地的地表水、地下水源条件，有规则、有依据地展开。可以先打造出一些示范性污水处理工程项目，选择经济发展较快、环境较好、人口较为集中的乡镇与村庄作为污水处理示范基地，积极获取地方财政机构的支持，优先建设污水处理示范工程，为了取得预期的建设效果，要力争同农村其他工程建设项目，例如：沼气工程、改厕工程、生态工程等同步推进、协调配合，满足各方建设利益，排除一切不良因素干扰，推动污水排放基础设施建设，形成统一的污水排放计划与规定。同时，建设农村饮用水保护区，形成统一的供水系统，为农村地区人民提供洁净水源，控制水源污染，维护水体安全。

2.农科培训，保护土壤安全

新农村建设最关键是要掌握现代农业科技，培训农民，提高他们的农业科技水平，提高他们的环保意识和思想觉悟，从而达到科学施肥、科学种田的目的，最终也能解决农业土壤污染问题。

第一，加强农科技术培训。新农村建设必须以技术培训为前提，加大对农民的培训力度，使他们形成科学生产理念，掌握科学农业技术，例如：科学施肥技术、秸秆还田技术等。通过培训使他们意识到垃圾就是放错了地方的资源，例如：畜禽排放物应该成为农业肥料的一大来源，充分利用农家肥，开发有机肥，不仅减少了环境污染，也增强了土壤肥力，带来一举两得的经济效益与环境效益。

同时，培训农民利用秸秆还田技术，充分利用秸秆内部的营养物质，发挥对土地肥力的支持作用，减少秸秆燃烧带来的环境问题。

第二，加大环保宣传教育。新农村建设中，农民思想素质的培养不可或缺，要积极培养并提高农民的环保意识，使他们意识到农业环境保护的重要性，自觉主动配合支持农村环保建设。

3.生态农业道路

生态农业发展道路是社会主义新农村建设的必然出路，也是农业现代化发展的题中之意。县乡镇政府要形成生态农业意识，必须大力支持发展生态农业，地方财政要加大对生态农业发展的支持力度。集中力量发展优质、高效、安全、绿色农业，引进新技术、利用新工艺，支持有机农产品的开发，充分利用地方资源、地域优势，例如：水塘资源、沼泽资源、河湖资源等，开发带有地方特色的生态农产品，例如：有机稻米、绿色渔业等，加大对地方特色农产品开发的支持力度，使其逐渐成为绿色经济、循环经济，打造属于自身的品牌，走生态农业发展道路不仅能推动农业经济的发展壮大，也能有效改善地方生活环境。

4.规范养殖业，减少面源污染

新农村建设中为了创造一个整洁的村容环境，就必须做好生产生活垃圾处理工作，规范养殖业，实行统一的污染物处理规范，其中要重点规范控制养殖业，控制面源污染。

对于畜禽业，倡导实行规模化圈养制度，形成规范统一的畜禽养殖区划，例如：禁养区、适养区等，科学布局畜禽养殖，畜禽养殖中提倡采用先进的现代科技，发展循环技术，加大对废物的开发与利用力度，例如：利用畜禽的排泄物制肥，形成废物制肥的规模化经营，发挥动物肥料对农业土地的支持，利用动物废物开发沼气资源，解决农村能源问题。总之，要利用各种现代科技变废物为肥料与能源，形成绿色循环的畜禽业经济。

5.生活环境污染的整治

生活环境污染问题是新农村建设中面临的一大问题，其重点整治对象为：生活垃圾、污水、村风村貌等。其中生活垃圾的整治需要调动全体人民的力量，实行生活垃圾统一收集处理，要求村民自觉自律以家庭为单位做好生活垃圾分类，在村道路边设置垃圾箱，包括可回收垃圾与不可回收垃圾，村民积极配合，达到对垃圾的统一处理。建设污水管道工程，使污水统一排入地下管道，防止污水随意排放造成的环境污染问题。

总结：

新农村建设工作不仅局限于农业经济的建设，也要注重农村环境建设、农民素质的培养，要加大对农村建设的投入力度，打造出良好的农业发展环境，形成生态、环保、绿色的农业经济，支持并促进农业的飞速发展。新农村建设需要政府的支持，人民群众的积极配合，更需要整个社会的响应和支持。

篇10：我市社会主义新农村建设的实践与思考

我市社会主义新农村建设的实践与思考

我认为，建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求，从全面建设小康社会的战略高度做出的一项重大战略部署，对于有效解决“三农”问题，实现城乡协调发展、共同繁荣具有重要意义。近年来，特别是党的十六届五中全会以来，我们按照中央提出的“二十字”总要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我市社会主义新农村建设的实际，粗浅地谈一下自己的认识和思考。

经济是社会主义新农村建设的物质基础。只有千方百计加快农村经济发展，增加农民收入，才能为社会主义新农村建设提供有力支撑

我们坚持把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的前提和基础。一方面，坚持用抓工业的理念指导、发展农业，大力推进农业产业化经营。培育扩展了大棚西瓜、地膜花生、设施蔬菜、优质瘦肉型猪、奶牛养殖“三种两养”五大特色农业基地，大棚西瓜、设施蔬菜、地膜花生种植面积分别达到10万亩、6万亩和15万亩，奶牛、生猪常年存栏量分别达到3万头和38万头，被评为“xx大棚西瓜之乡”、“xx花生之乡”和“国家食品工业基地县”。扶持发展了xx、xx等一批农产品加工龙头企业，引进了花生、西瓜等深加工项目，新建改造了xx花生米、xx蔬菜等农副产品专业批发市场，延长了农业产业链条，提高了农业综合效益。，全市销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业达到28家，农业产业化经营率达到41%。指导建立了西瓜、生猪等48个农民专业合作经济组织，组建了5000多人的农村经纪人队伍，进一步提高了农民生产的组织化程度和农产品的流通能力，使农民在流通环节上得到了最大收益。另一方面，加快农村非农产业发展。规划建设了xx板材、xx石雕、xx电热毯等8个各具特色的乡镇工业小区，引导现有和新建企业向小区集中发展，靠产业聚集扩大规模，增强对农村经济的辐射带动能力，拉动农民增收。规划建设了107国道和xx、xx公路两侧经济隆起带，制定优惠政策，引导鼓励农民沿路投资置业，开店办厂，在全市形成了大上快上民营经济的热潮。采取集体资产股份制改造、租赁承包等方式，发展壮大集体经济增强农村经济发展后劲。同时，加大对农民的教育培训力度，大力发展劳务经济，有序转移农村劳动力，增加农民非农收入。20，全市农民人均纯收入达到4872元，同比增长9.2%。

农民是社会主义新农村建设的主体。只有努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升农村文明程度，才能为社会主义新农村建设提供不竭的动力

我们把培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为建设社会主义新农村的切入点，不断提高农民的科学文化素质和思想道德水平，为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。在资金紧张的情况下，多方筹措资金，不断加大农村图书室、阅览室、活动室等文化阵地建设力度，为农民茶余饭后、农闲时间读书、看报，学知识、学科技创造条件。充分利用农村“两室”，乡镇成人学校等教育资源，定期举办先进适用技术、法律法规等培训班，不断提高农民群众的文化知识和农业科技水平。深入开展“公民道德进万家”活动，坚持不懈地对农民进行社会公德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，引导农民知荣辱、明是非、树立现代文明新风。引导农民成立鼓乐队、秧歌队、戏曲班等业余文化小组，经常组织开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，寓教于乐，丰富农民群众的文化生活，提高了农民群众的生活质量和文化品位。指导各村制定完善《村规民约》，增强了广大农民自我约束的意识和能力。建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教育、自我管理，有效遏制了农村封建迷信、赌博和红白事大操大办等不良风气。深入开展“十星级文明户”、“一对好婆媳”、“友好邻居”等评选活动，树立、宣传文明进步典型，在全市营造科学文明、健康向上的新风尚，为农村经济发展创造了良好环境。

村容整洁是社会主义新农村的重要标志。只有不断加强农村基础设施建设，有效改善农村人居环境，才能彰显社会主义新农村的魅力

近年来，我们以文明生态村创建活动为契机，深入实施农村“三化二建一改”工程（道路硬化、庭院净化、村庄绿化，建规模养殖小区、建沼气池，改厕），有效改善了农村环境，提高了农民群众的生活质量。在硬化方面，采取“一争、二拿、三出”的形式，积极筹措建设资金。“一争”，即抓住国家和省市加大对农业项目和农村基础设施投入的有利时机，主动出击，积极争引项目和资金；“二拿”，即市、乡两级财政分别拿出部分创建奖励资金。以来，我市财政每年拿出几百万元，采取以奖代补的方式，投入农村基础设施建设，以缓解资金瓶颈制约；“三出”，即村集体带头出一点，工商企业主动出一点，农民群众自愿出一点。目前，我市已经圆满实现了村村通油路目标，村级主要道路基本达到了硬化标准。在净化上，坚持标本兼治、双管齐下，做到“一整治、二清扫、三保证”。一整治，即环境集中整治；“二清扫”，即组织清扫队定期定时清扫；“三保证”，即与每户签定责任状，让其保证不乱倒垃圾、不乱堆柴草、不乱泼脏水。在绿化上，积极实施“一网三绿”工程，“一网”，即田间林网。“三绿”，即房前屋后庭院绿、主干街道两侧绿、活动场所重点绿。今年，全市完成田间林网植树10万棵，村庄绿化7万棵，绿化荒滩1万亩。加快“两建、一改、一设”步伐。“两建”，即建规模养殖小区，实行畜禽集中饲养，根除畜禽乱跑现象；建沼气池，采取财政补贴、干部示范带头等方式，引导农民建设沼气池，全市沼气池数量已突破1万个。“一改”，即改厕，建设三段式冲水厕所，改善农民生活环境。“一设”，即设立垃圾填埋场，从根本上解决了村内垃圾乱堆乱放和农村环境脏乱差问题。目前，我市农民群众生活在清新、整洁、舒适优美的环境中，精神面貌焕然一新。

农村党组织是社会主义新农村建设的具体领导和实践者。只有不断加强农村“双基”建设，才能为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障

在基层组织建设方面，我们按照“一制三化”要求，深入开展“滚动升级联创”活动，巩固先进，转化后进，提升中间，整体提高农村基层组织建设水平。大力实施“五大工程”，开展“四培三带”活动，提高“两委”干部综合能力和素质。今年以来，我们以农村“两委”班子换届为契机，以打造“双强一高”（带头致富能力强、带领群众致富能力强、管理村内事务水平高）农村新班子为目的，按照“德才兼备、实绩突出、群众公认”的原则，通过民主推荐、公开选拔、竞争上岗的'方式，把一批素质高、能力强、作风好的年轻党员干部推选到了村级领导岗位，为农村基层组织注入了新的生机和活力。分期分批对新任农村“两委”干部进行了政治理论、市场经济和农村法律法规等知识培训，进一步提高了他们带头致富、带领群众致富以及依法处理村内事务、解决人民内部矛盾的能力和本领。在基层民主政治建设方面，我们健全完善了《农村村务工作规范化运作实施细则》、“一事一议”和村级财务委托代理等制度，进一步规范村级事务决策程序和“两委”干部行为，提高了农村工作的制度化、规范化水平。进一步深化村务公开工作，将公开栏目由12项增加到15项，村务公开率达到100%，群众满意率达到96%以上，连续三年被评为“xx省基层民主政治建设先进县（市）”。实行了民主议政日、民主评议村干部等制度，采取述职评议、个别谈话、征求意见等方式，定期对农村干部进行考核评议，通过有效的民主管理和监督，激发了农村干部干事创业、团结带领农民群众建设社会主义新农村的热情。

经过认真实践和积极探索，我市新农村建设取得了一定成绩。但也存在着一些问题，主要表现为“四难”：

一是整体提升农民素质难。我市农民的科技文化水平、综合素质总体上很低，他们接受新知识、新技术的能力较差，不能很好地适应现代农业发展的需要；一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式和生活习惯在农民思想中根深蒂固，彻底改变农民的落后行为习惯，把农民培育成适应新农村建设的新型农民需要付出长期艰苦的努力。

二是实现农民持续增收难。近年来，虽然我市农民收入逐年增加，但是由于化肥等农资价格上涨，冲销了农民部分收益；随着农业税的免除，财政继续投入大量资金支持农民增收困难；受国际市场粮价波动影响，靠粮价上涨拉动农民增收难度加大；部分农村还没有形成具有一定支撑作用的支柱产业，二三产业比重较小，农村经济发展后续力量不足。

三是加快农村基础设施建设难。我市现有农村基础设施部分因为建设标准低、年久失修已经无法正常使用，改建新建的资金缺口比较大。尽管各级逐年加大对农村基础设施建设的投入力度，但这些资金还远不能满足建设的需要。特别是全面取消农业税后，农村集体收入来源严重不足，大部分农村集体经济实力薄弱，有的甚至债务沉重，导致农村道路、农田水利等基础设施建设资金紧缺。

四是发展农村各项社会事业难。农村医疗卫生、科技、教育、社会保障等各项社会事业相对滞后，发展水平普遍较低，“看病难”、“上学难”、社会保障水平低的问题较为突出，“因病致贫”、“因学返贫”现象时有发生；受资金、人才、文化设施等条件局限，发展农村文化事业、丰富农民群众文化生活需要付出艰辛努力；由于经济、待遇、住房等条件比较差，农村对高技能人才、专业人才的吸引力不强，急需各级各类人才的智力支持。

建设社会主义新农村是一项长期战略任务。在今后的工作中，我们将突出薄弱环节，下大力抓好以下四项工作：

1、加强对农民的教育和培训。充分利用各种教育资源和方式，加大对农民的教育和培训力度，重点提高农民对先进种养管理、农产品加工等新知识、新技能的接受能力和熟悉程度，使更多的农民掌握一技之长，提高综合素质，拓宽致富渠道。努力培养造就一大批能适应市场经济发展要求的有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，坚持不懈地加强农村精神文明建设和公民道德建设，教育引导农民遵纪守法，崇尚科学，移风易俗，改传统陋习，树文明新风。

2、进一步提高现代农业发展水平。立足比较优势和市场需求两个基点，加大农业结构调整力度，进一步发展壮大特色农业产业规模，形成优势产区和产业带，构建一乡一业、一村一品的特色农业经济格局。以农业科技示范园区建设为切入点，加速农业科技创新和推广应用，提高农业科技含量和农产品附加值。扶持发展一批农产品加工龙头企业，新建改建一批农产品批发市场，延长农业产业链条，提高农业产业化经营水平，拓宽农民增收空间。

3、加强农村基础设施建设。采取“争、引、帮、捐”等方式，多种渠道筹集资金，加快农田水利建设步伐，大力实施节水灌溉工程，推广节水灌溉技术。加快农业信息网络建设，推进农业信息化进程。加大乡村路网建设力度，有计划、有步骤的改建扩建乡村道路，搞好日常管护，延长乡村道路使用寿命。继续抓好农村电网改造，保障农民生产生活用电需求。加快“有线电视光纤入户”工程，提高有线电视普及率。

4、加大公共财政对社会事业的投入力度。认真落实财政支农“三个高于”要求，最大限度地把农村各项社会事业纳入公共财政支出范围，确保各项社会事业所需资金稳定增长。进一步推进中小学布局调整，落实“两免一补”等政策，改善农村办学条件，促进农村教育健康发展。加强以乡镇卫生院改造为重点的农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，定期开展医疗卫生下乡活动，有效解决农民看病难、看病贵问题。加快农村文化基础设施建设，创新活动载体，丰富群众文化生活。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会保障体系，使农民更多地享受公共财政的阳光和改革发展的成果。

篇11：社会主义新农村建设问题的调查与思考

关于社会主义新农村建设有关问题的调查与思考

社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，面临诸多亟待解决的难题。为了不断推进我市新农村建设的发展，近期，市政府办公室组织专班对我市胡集桥、磷矿陈安等村目前在推进新农村建设的过程中遇到的相关问题进行了调研。

建设新农村必须加大对村级债务的化解力度

“债务象座山，卸不掉、背不动，压得我们几乎喘不过气来，逢年过节不敢回家，不敢开手机”，这是在调研过程中村干部普遍反映的问题。

据市经管局提供的资料显示，我市锁定村级债务46134万元，村平91.3万元。20以来，我市虽采取多种措施化解村级债务，但至年末，仅化解村级债务9415万元。目前，全市506个村，村平负债73万元，全市只有17个村没有债务。由于债务缠身，一些村干部把主要精力用在如何偿还外债上，无心、无力搞建设，积极有效地化解村级债务成了新农村建设的当务之急。

我市的村级债务普遍是为“普九”达标、办集体企业和完成税费而举债，主要是从信用社贷款和农民手中借款。通过调查的情况来看，目前，我市有290多个村都有闲置资产和资源性资产，我们认为各村首先应采取提前续延承包合同、拍卖闲置资产和资源性资产等方式偿还部分债务，农民手中的借款要优先偿还，余额部分村集体要拿出部分上级转移支付逐年偿还。同时，国家应出资核销部分信用社贷款，“普九”达标、办集体企业和完成税费借债，有因国家政策造成的负债。对特别困难的村，各级政府每年应拿出部分资金帮助化解债务，防止因债务纠纷而引发各种矛盾，确保农村社会稳定。

建设新农村应注重培养高素质农民

社会主义新农村建设的最终目的是要建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村，这就要求我们的广大农民必须具有较高的思想境界和较强的大局意识与之相适应。

通过这次调查的情况来看，绝大多数农民在这些方面都很欠缺，普遍认为“建设社会主义新农村是党和政府为了提高农民的生活水平，是全面建设小康社会的重要举措，是工业反哺农业，城市支持农村，应该由政府把城里的建设资金转移到农村来搞建设”，也有人认为“‘两工’取消了，农村的基础设施建设应该由政府买单”，所以很多农民不愿投工投劳投资参与村里的公益性事业，即使是与自己息息相关的事也不愿做。据调查反映，很多群众在通村公路修到自家门口了，村里组织培路肩，都不愿参加，更不用说搞其它的建设。群众对建设社会主义新农村表现出的“冷”与政府的“热”，极不协调，这无疑将会成为我市新农村建设的最大障碍。

农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。在下一阶段的工作中，我们必须加大宣传力度，让广大群众了解国家政策，增强对建设社会主义新农村的重要性、长期性和艰巨性认识，让他们在新农村的建设过程中充分发挥主体作用；要采取举办培训班、走出去学、请进来教和农业科技下乡等形式，提高农民素质，增强他们的法律意识，让他们掌握致富实用技术，用现代农业科技、法律知识武装农民；要加强农村的思想道德建设，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”创建活动，坚持倡导健康文明的'生活方式，让群众自觉抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。

建设新农村首先要大力加强农村基础设施建设 “小车挂底板，大车断钢板；晴天一身灰，雨天一身泥”，“有旱难灌，有涝难排”，是在调研过程中，农民对当前交通、水利基础设施现状的描述。

农村税费改革前，农村公益性基础设施维修、建设、管理主要依靠群众投工投资来解决。国家在推行税费改革时，虽然对兴修农村公益性设施出台了“一事一议”的办法，但在实际操作中因组织不到位、群众素质低，加之跨村、乡镇的公益性设施多，造成群众思想难统一，导致急需建设维修的公益性设施无法实施。同时，对农村基础设施建设的投入也严重不足。近几年来，我市每年虽采取以“以奖代补”的形式对水利和通村公路建设进行补贴，但因我市的交通水利建设任务重，补贴只是杯水车薪。长期对农村的投入不足，致使农村基础设施严重老化，直接影响农业的正常生产发展。据统计，我市目前还有916公里的通村公路需硬化，76座病险水库、42座涵闸需整修，23座大中型排灌泵站需更新改造，520千米大中型排灌沟渠需清淤硬化。初步概算，完成这些水利、交通基础等设施建设需资金46000万元。

农村基础设施是农业生产发展和农民增收的重要保障，建设新农村应该首先抓好农村基础设施建设。我们认为要在以下几个方面着力：一是要结合新农村建设规划，合理制定水利、交通建设规划；二是要加大向上汇报的力度，争取各级领导的重视和支持，以解决建设资金不足的问题；三要用足用活“一事一议”政策，组织群众投劳投资参与公益事业；四是对经济发展落后的村，在进行交通、水利等基础设施建设时，要适当提高补助标准，激发群众参与公益事业的积极性。

建设社会主义新农村必须以产业为支撑

在调研的过程中，我们发现胡集桥、磷矿陈安等基础设施建设较好的村产业化很有特色。桥村现有1.3万人，人均耕地仅0.6亩。一直以来，桥村都很重视产业化经营。他们立足当地实际，以磷矿资源和火车站为依托，成立了装卸运输公司，从事磷矿石的装卸运输工作，仅此一项，每年可为村增加收入80万元，同时他们大力发展建筑、建材和磷化工业，每年为村增加积累50多万元。可观的产业效益为该村的基础设施建设创造了条件。目前，全村都已用上清洁的自来水，硬化村级公路4.5公里，最后一批村级公路硬化基础已完工，硬化工程将在年底前完工。桥村实施的是工业化模式，而陈安村则是走农业化的道路。他们把发展花卉苗木产业作为新的经济增长点来抓，全村发展花卉苗木550多亩，从业人员100多人，年销售收入近200万元。在该村花卉苗木产业不仅扮靓了农村，致富了农民，而且基础设施建设也走在前面，全村50%的公路已硬化，90%的群众吃上了自来水。

建设社会主义新农村，是一项长期、艰巨、复杂的过程，需要大量的资金投入。各级政府投入极其有限，主要是依靠村集体和群众投入。自实施农村税费改革以来，农民的生活水平虽逐步得到提高，但与城市居民的生活水平相比，仍有较大的差距；全市90%的村因债务重而举步维艰。在这样的情况下，依靠村集体和群众投入建设新农村不合实际。要解决投入不足的问题，就必须立足当地实际，大力实施产业化经营。一是要大力抓好农产品基地建设，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，整合资源，调优布局，加快农产品基地建设，培植壮大主导产业；二是大力发展畜牧水产业，我市畜牧水产业的发展基础好，要进一步加快畜牧养殖小区建设，扩大养殖规模，提高养殖标准，改善养殖模式，更新养殖品种，提高产品品质。三是要充分发挥我市林特产资源优势，大力发展花卉苗木业，做到生态效益与经济效益双丰收。

建设新农村要求农村基层干部不断提高素质、转变作风

“大搞大贪，小搞小贪，不搞叫他难贪”，“宁可不搞也不能让他们占便宜”，这是目前部分群众不愿投劳投资参与公益性事业的理由。这一方面说明了我们部分基层干部在过去的工作中存在民主不够、财务不公开等一系列问题；另一方面也说明我们部分基层干部已失去了群众的信任。

农村基层干部是农业现代化的排头兵，是农民致富的领头雁，失去农民的信任是因为我们的基层干部素质不高，不能适应形势发展需要。建设新农村的首要任务是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，提高农业生产水平。这就要求我们广大农村基层干部要掌握现代农业科学技术和法律等知识，习惯了催收催种的基层干部在此刻对自己该干什么心里自然没了底，面对新形势下的农村工作难免茫然失措。

为了改变这种被动的局面，我们的基层干部要从以下几个方面努力：一是要加强对农业科技、法律法规等知识的学习，用来指导农民发展生产，促进农民增收；二是要加强交通水利等农业基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件；三是要坚持村务公开、财务公开和直选村官的制度，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众的参与度，使群众充分享有知情权、决策权、选举权和监督权，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。

劳务经济是新农村建设的重要经济补充

磷矿镇陈安村除大力培植花卉业外，另一方面不断发展劳务经济。据统计，陈安村213户460个劳力，有209户近400个劳力在东莞务工，主要从事汽车运输。在东莞万江开发区的大道上，每五分钟就有一辆挂着××牌照的陈安车驶过。这些外出打工人员每年赚回910万元，全村户平4.3万元，人平1.05万元。石牌镇姚台村共有333户，其中有270户近600人在全国各地从事豆制品加工，平均每人每年的收入在2万元以上。致富的农民加大了对生产生活设施建设的投入力度，生产条件不但改善，生活水平逐步提高，为我市推进新农村建设打下了坚实的基础。

近几年，为促进劳务经济的发展，我市通过实施“阳光工程”，拓宽农民就业的渠道和空间，加大了对剩余劳动力的输出力度，仅20到2005年的3年时间，就输出2.5万人，而且外出从业人员的收入明显高于在家经营一产业的农民收入。据调查，2005年外出从业人员劳均创造纯收入5122元，而从事第一产业的劳动力劳均创造纯收入3063元，外出从业比经营第一产业劳均收入高2059元，高出67.2%。

劳务经济是实现农民增收的重要渠道之一，是社会主义新农村建设的重要经济补充。我市农村目前有劳力33万多人，实际最多需要12万人。截止2005年底，我市已转移劳力13万人，还有8万剩余劳动力需转移。在今后的工作中，我们要站在推进社会主义新农村建设的高度，因势利导，采取有针对性的措施，大力发展劳务经济，促进农民增收。一是大力实施“阳光工程”，根据市场需求，有针对性的对农民进行培训，实行劳动力培训、安置、管理一体化服务，解决农民就业竞争能力不强，就业门路不宽的问题。二是要建立积极的劳动保障和法律援助机制，为我市农民外出务工创造条件，维护他们的合法权益。三是在政策上予以扶持，要保留外出务工农民的承包地，同时解决好“留守子女”的生活和学习问题，以解除他们的后顾之忧。

篇12：郊区城镇化与新农村建设的调查与思考

郊区城镇化与新农村建设的调查与思考

城镇化涉及农村劳动力转移、农村产业结构调整、农民生活方式改变等诸多方面，而这些方面也是新农村建设的重要内容。实现科学发展，促进社会和谐，需要处理好农村城镇化与新农村建设的关系。近年来，北京市先后出台一系列统筹城乡发展的政策和措施，不断加大以工促农、以城带乡的工作力度，努力破除二元结构对郊区经济社会发展的制约，有力地促进了郊区的经济社会发展。

京郊城镇化进程的主要特点

郊区城镇化进程加快。从郊区农业人口和城镇人口的变化看，1980年―1990年，郊区农业人口由375．3万人增长到392．1万人，说明当时的城镇化进程缓慢，带动郊区农民转移的作用不明显；1990年―1995年，郊区农业人口开始减少，1995年为373．4万人；2005年，农业人口进一步减少到300．5万人。其中，2000年―2005年平均每年减少9．26万人。这说明，“十五”时期以来郊区城镇化进程明显加快，农村人口转移的速度明显提高。

郊区城镇化与城市郊区化合流。合流的交汇点集中在郊区新城以及区位、经济和环境等条件较好的小城镇和部分农村社区。城市郊区化进程的加快，将对郊区经济结构和社会结构产生深刻影响。比如，城市人口扩散、城市高消费需求增加，会推动郊区第三产业、郊区生态农业和旅游农业的发展，进而推动郊区都市型现代农业的结构升级和更多城乡混合型社区的形成，带动农村的旧村改造。

郊区新农村建设进程与城镇化进程合流。近年来，北京郊区出现了一种新的城镇化模式――原地改造型和环境整治型，也就是一般农村的旧村改造或环境整治。这种城镇化虽然没有较明显的经济及人口转移和集聚趋势，但通过旧村改造、基础设施和环境卫生条件改善等，使农村面貌得到根本改观，让农民享受到城市文明成果、开始向城市生活方式转变。从广义上讲，城市化的最终结果不是使所有的农民都集中到城市，而是让居住在农村的农民也能享受城市文明成果。这种城镇化不属于传统的城市化范畴。由此可以看出，郊区城镇化进程和新农村建设进程呈现出合流趋势。

京郊城镇化面临的主要问题

郊区农民城镇化转移和非农就业转移滞后。1980年―2005年，北京市农业户籍人口总数由375．3万减少到300．5万人，减少了74．8万人；而全市城镇人口则由521万人增加到1286．1万人，增加了765．1万人。郊区农业户籍人口减少数只占全市城镇人口增加数的9．8％。这表明，北京城市化率的提升主要是由外埠进京人口实现的，本市郊区人口转移所占的份额很小。1995年―2004年，农业生产总值占郊区生产总值的比重由22．6％下降到10％以下，但同期郊区从事第一产业的农村劳动力仅从40％下降到31．8％。这说明，郊区劳动力就业结构调整仍然滞后于产业结构调整。

郊区二、三产业集中不够，区县城集聚力不足。郊区企业数量大，但单体规模小、布局分散。由于历史原因，大部分企业分散在乡镇或村所在地，无法形成城镇集聚效应。工业集中程度低，造成区县城经济规模小和集聚力不足，在郊区城镇化进程中难以发挥主体带动作用。区县城第三产业升级缓慢，教育、卫生、文化、科技发展水平明显低于中心城区。

小城镇缺乏产业支撑，不能有效带动当地农民转移。目前，京郊小城镇核心区的大多数村庄尚未完成由传统农村向现代城镇社区的转变，缺乏强有力的产业支撑，不能形成对外围村庄的集聚和辐射效应。

郊区农村基础设施和公益服务设施不足，社会事业发展滞后。郊区环境卫生、饮用水、垃圾处理等基础设施建设滞后，影响郊区城镇化进程；郊区一般农村地区社会公共产品的供给滞后于城市，教育、卫生、文化、科技、体育等资源的占有率偏低；农村社会保障体系不够健全，农民社会保障水平亟须提高。

协调推进郊区城镇化进程和新农村建设

北京郊区的新农村建设是和郊区城镇化进程紧密结合在一起的，应当统筹兼顾、协调推进。

统筹产业结构调整和社会结构转型。新农村建设和城镇化的.本质都是郊区经济社会调整转型。在我国现代化建设进程加快的背景下，北京郊区城镇化和新农村建设的进程必然是郊区经济和社会结构全面调整转型的过程，是现有的村庄逐渐向被动城镇化、主动城镇化、亦城亦乡的混合型社区以及现代农业农村社区分类演进的过程。郊区农村的产业结构调整升级、农民的市民化和向二、三产业转移就业、村庄的整治合并等，都是这一进程中不可缺少的内容。在一定意义上说，社会结构调整过程同时也是产业结构升级过程，二者互为条件。只有将产业结构调整升级与社会结构转型统筹安排，加大包括规划、土地、社区组织（乡村两级的经济组织和社会组织）等方面的综合配套改革力度，加快体制机制创新，才能保证城镇化进程健康发展。

统筹城镇化进程和新农村建设。城乡一体化是城镇化和新农村建设的共同目标。对于郊区整体现代化进程而言，加快郊区城镇化进程和推进新农村建设只是起点和侧重点不同的同一过程，二者殊途同归。城乡统筹是措施，城乡一体化是目标。城镇化进程如果不能解决农民的就业和转移问题，不能使农民享受改革发展和城市文明的成果，就偏离了正确方向；新农村建设如果没有以工促农、以城带乡机制的保证，没有城镇化进程的带动，也难以收到预期效果。因此，应把北京郊区的城镇化进程和新农村建设作为一个整体来考虑，统筹兼顾、协调推进。

引导农村民营企业参与新农村建设的对策与思考.doc

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