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广东省城镇住房保障办法全文

时间：2025年03月27日

来源：bgvxz05

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下面给大家分享广东省城镇住房保障办法全文，本文共6篇，欢迎阅读!本文原稿由网友“bgvxz05”提供。

篇1：广东省城镇住房保障办法全文

广东省城镇住房保障办法全文

第一章总则

第一条为了建立健全城镇住房保障制度，保障城镇住房困难居民基本居住需求，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内城镇住房保障的规划、实施和监督管理工作。

第三条城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。

第四条本办法所称城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住保障性住房(以下简称保障房)或者领取住房保障租赁补贴，满足基本居住需求。

第五条住房保障是各级人民政府的重要职责。省、市、区(县)人民政府统一领导、组织、协调住房保障工作。

县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作，建立健全申请、审核、轮候、退出等制度。

发展改革、公安、民政、财政、社保、国土资源、价格、金融等相关部门按照各自职责，协助做好住房保障工作。

街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构，做好城镇住房保障相关工作。

第六条市、县级人民政府可以设立住房保障委员会，成员由政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等人员组成，行使住房保障工作的决策权。具体职责由委员会章程规定。

第七条市、县级人民政府可以设立或者明确城镇住房保障实施机构，也可以委托社会组织或者向市场购买服务。涉及工程发包与承包、货物采购事宜的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定。

住房保障实施机构具体承办本行政区域内下列城镇住房保障事务：

(一)住房保障需求的调查、分析、统计;

(二)住房保障申请的审核;

(三)保障房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行;

(四)保障房的运营管理和维修养护;

(五)保障房入住、退出和使用情况的登记和检查;

(六)建立健全住房保障服务网络;

(七)其他住房保障有关事务。

第二章规划与建设

第八条市、县级人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查，根据经济社会发展水平和住房保障的需求，组织编制住房保障规划和年度计划。

住房保障规划应当明确住房保障的目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施和工作机制等内容，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并纳入国民经济和社会发展规划。

住房保障年度计划应当明确计划年度内住房保障资金安排、保障房建设用地安排、项目建设用地选址、供应规模及主要政策措施等内容。

第九条市、县级人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。

城乡规划部门编制城乡规划时，应当明确保障房的空间布局。国土资源主管部门会同住房保障主管部门根据城乡规划和土地利用规划，编制住房保障用地储备规划，明确保障房建设的具体地块。在符合城市规划控制指标的前提下，保障房用地可以适当提高容积率。

市、县国土资源部门编制住房用地供应计划时，应当对保障房用地供应计划单列。对其中需要使用新增建设用地的，在下达各市、县新增建设用地计划指标中单列，保障房用地供应计划应当与年度土地供应计划相衔接，用地供应后，非经法定程序不得改变用地性质。

第十条县级以上人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。

县级以上人民政府可以按下列渠道筹集住房保障资金：

(一)中央和省安排的专项补助资金;

(二)当地财政年度预算安排资金;

(三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

(四)每年提取土地出让净收益10%以上的资金;

(五)通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金;

(六)出租保障房和配套设施回收的资金;

(七)按照国家规定发行的企业专项债券;

(八)社会捐赠的资金;

(九)可以纳入的其他资金。

第十一条县级以上人民政府应当加强住房保障政策研究，创新引资模式，鼓励社会资金和社会机构参与建设保障房。

鼓励银行机构发放住房保障中长期贷款，鼓励保险机构积极参与建设项目的保险、再保险。鼓励各类金融机构支持符合条件的企业发行中长期债券筹集资金，专项用于保障房建设和运营。

第十二条保障房来源包括：

(一)政府投资建设、购买、租赁或者依法收回、回购、没收的住房;

(二)政府委托企业或者其他组织建设、配套建设的住房，企业或者其他组织按照与政府约定建设、配套建设的住房;

(三)单位自筹建设的住房;

(四)产业园区集中配套建设的住房;

(五)社会赠予政府的住房;

(六)其他途径筹集的住房。

第十三条保障房建设实行集中建设和配套建设相结合。

保障房与商品房配套建设的，国土资源主管部门应当在建设项目用地出让条件中明确配套建设的保障房总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。

保障房与商品房配套建设的，应当同时规划、设计、施工，并同时交付使用。商品房分期建设的，保障房应当与首期商品房同时建设和交付使用。竣工时应当对照土地出让合同进行验收。

第十四条住房保障实施机构应当向社会公告拟建设的保障房项目的选址地点、规划设计方案和配套设施，并征求公众意见。

第十五条保障房项目开发建设，应当符合基本建设程序，严格执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等标准，并按照城市规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体等基础设施、公共服务设施和商业服务设施，同期交付使用。

第十六条省住房和城乡建设主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范，制定保障房的相关工程建设地方标准。鼓励保障房项目开发建设应用节水节能等设备，以及生活用水循环利用技术、太阳能等新能源。

市、县住房保障主管部门应当按照省住房和城乡建设主管部门制定的保障房工程建设地方标准，合理确定保障房项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施。

第十七条新建的保障房交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修。以其他方式筹集的保障房在出租前，应当参照新建保障房室内装修标准作相应修缮。

第三章申请与轮候

第十八条申请租住保障房或者领取租赁补贴，应当符合以下条件：

(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;

(二)收入、财产低于规定标准。

申请人为异地务工人员的，在本地就业达到规定年限。

具体标准由市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，定期调整，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

第十九条住房保障由申请人向户籍或者就业所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请。各类产业园区的`异地务工人员可以由其所在企业统一申报。

第二十条申请住房保障应当提交下列书面证明材料：

(一)家庭成员及其户籍状况;

(二)收入状况;

(三)住房、存款和其他财产状况;

(四)住房保障主管部门规定的其他材料。

申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需要由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对材料的真实性负责。

第二十一条住房保障申请，由申请人户籍或者就业所在街道办事处或者镇人民政府受理和初审，经住房保障实施机构会同民政等有关部门复审后，报市、县级住房保障主管部门审核。

第二十二条住房保障主管部门和实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责，依法向住房保障主管部门和实施机构出具申请人有关财产证明。

第二十三条住房保障申请的审核结果，由受理的街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构，在办公场所并通过门户网站予以公示，公示期限不少于20日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，应当以书面形式提出。街道办事处或者镇人民政府、住房保障实施机构应当对异议进行核实，并公布核实结果。

拒不配合审查、经审查不合格或者因公示期内有异议经核实成立的，由街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构退回申请，并书面说明理由。

第二十四条市、县级住房保障主管部门应当制定轮候规则，报市、县人民政府批准后执行。住房保障实施机构应当建立住房保障轮候登记册，将符合条件的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府的网站公开。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。

轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等按照规定应当优先照顾的住户，优先安排保障房。行动不便的残疾人、老年人等享有优先选择出入方便、楼层较低保障房的权利。

依法被征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的，不受轮候限制，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。

单位建设、产业园集中配套建设的保障房，筹建单位和产业园内部保障对象享有优先分配权。

第二十五条在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动向住房保障实施机构申报。申请人因情况发生变化不再符合规定条件的，住房保障实施机构应当取消其轮候资格，并书面告知。

轮候超过一定期限的，住房保障实施机构应当对申请人是否符合规定条件重新审核，申请人应当予以配合。经审核，申请人仍然符合规定条件的，其原轮候次序不变。

第二十六条轮候到位的申请人在提供选择的保障房范围内，按照轮候规则选定保障房;放弃选择的，则重新轮候，由排在其后的申请人依次递补。

第二十七条申请人选定具体的住房或者选择租赁补贴后，应当在规定的时间内，与住房保障实施机构签订保障房租赁合同或者租赁补贴协议，明确双方的权利义务。

申请人拒签、逾期未签租赁合同或者租赁补贴协议的，视为放弃住房保障的权利。再次申请的，应当重新轮候。

第四章管理与监督

第二十八条保障房及其附属设施、物业共用部分、共用设施设备的运营管理和维修养护，由出租人承担。

未经住房保障和城乡规划主管部门同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附属设施。

政府投资建设的保障房小区的物业服务，由住房保障实施机构主导，公开选聘物业服务企业提供服务。

第二十九条保障房的租金实行政府定价或者政府指导价，具体标准由市、县级价格主管部门会同同级住房保障主管部门提出，报同级人民政府批准后执行。

保障房的租金价格应当根据当地社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平适时进行调整。

第三十条符合低收入条件的住房保障对象按照分档补贴的原则，依申请由政府给予租赁补贴。保障对象领取租赁补贴后可以申请承租政府提供的公共租赁住房，也可以通过市场租赁住房或者充分利用现有住房资源等途径解决基本居住需求。

租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平、区域等因素确定，并实行动态化管理。

低收入条件和具体补贴办法由市、县人民政府确定。

第三十一条保障房应当自住，不得转让、出租、闲置、出借、抵押。

第三十二条住房保障对象有下列情形之一的，应当按照合同约定支付违约金，住房保障实施机构应当根据合同约定或者法定情形，解除合同并收回保障房：

(一)无正当理由连续6个月以上未在保障房内居住的;

(二)无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金的;

(三)擅自互换、出借、转租、抵押保障房的;

(四)将保障房用于经营性用途或者改变使用功能的;

(五)因故意或者重大过失，造成租赁的保障房严重毁损的;

(六)存款、股票基金等资产价值超过规定数额或者经审核不再符合保障条件的;

(七)法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。

第三十三条保障房租赁合同期限一般为3至5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。

保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满3个月以前提出延续申请，住房保障实施机构审核后应当公示，公示时间不少于20日。

通过审核公示无异议或者有异议但经核实不成立的，申请人可以重新签订租赁合同或者租赁补贴协议。

经审核不符合条件的，住房保障实施机构应当在原租赁合同或者租赁补贴协议期限届满之日，收回保障房或者停止发放租赁补贴。

第三十四条住房保障实施机构应当定期核查申请人有关情况，对不再符合保障条件的，收回保障房或者停止发放租赁补贴，并办理相关手续。

第三十五条保障房被收回的，原租赁保障房的家庭或者个人，应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。

有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同期同区域同类型住房的市场租金收取租金。

无正当理由逾期不搬迁的，住房保障实施机构应当责令其搬迁，拒不执行的，可以依法申请人民法院强制执行，并按照同期同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。

第三十六条县级以上人民政府应当公开城镇住房保障规划、计划、实施、资金、用地指标、管理使用以及保障对象等情况。

第三十七条县级以上人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房保障信息系统，记载并公开保障房规划、建设、审核、轮候等相关信息;记载并公示有关当事人违法、违约等不良行为，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。

公安、民政、社保、金融等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立信息共享机制。

第三十八条市、县住房保障主管部门应当加强城镇住房保障档案管理，建立健全保障房建设项目档案和住房保障对象档案，详细记录申请人申请、审核、公示、轮候、配租、合同、房屋使用、调换、续租、退出及相关失信、违纪、处罚等情况。

第三十九条上级人民政府应当建立对下级人民政府城镇住房保障工作实施情况的监督考核制度。

县级以上人民政府住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对保障对象遵守住房保障法律、法规、规章规定情况的监督检查。

住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查，有权采取以下措施：

(一)询问与核查事项有关的单位和个人，并要求对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料;

(二)依法检查住房使用情况;

(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解保障房住户家庭成员、家庭收入和财产状况;

(四)对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正。

有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料。

住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。

第四十条住房保障主管部门和其他主管部门，住房保障实施机构及其工作人员行使职权，应当接受社会和公民的监督。

住房保障主管部门应当公开投诉、举报的渠道和方式。接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第五章法律责任

第四十一条县级以上人民政府住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府或者街道办事处有下列情形之一的，由本级人民政府或者相关主管部门、上级人民政府住房保障主管部门责令改正，给予通报批评并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：

(一)未依法编制住房保障规划和年度计划的;

(二)未按照规定向社会公布申请保障房条件的收入标准和住房困难标准的;

(三)未依法向符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;

(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建设项目档案和住房保障对象档案的;

(五)向不符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;

(六)擅自改变住房面积保障标准、装饰装修标准、租金、租赁补贴标准或者住房保障形式的;

(七)发现保障对象违反本办法规定的行为，不予查处或者接到举报后不依法处理的;

(八)未依法履行本办法规定的其他职责的。

第四十二条县级以上人民政府有关主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：

(一)发展改革部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划的;

(二)以配套建设方式建设保障房的，国土资源主管部门和住房保障主管部门未将配建套数、建设标准、回购价格、收回条件等内容纳入建设用地划拨决定书、建设用地使用权出让合同的;

(三)财政部门未按规定对住房保障资金的筹措、使用进行监管的;

(四)国土资源主管部门未对保障房用地单列计划，未对保障房土地使用情况进行监管的;

(五)物价部门未按规定制定、调整保障房租金的;

(六)有关单位未依法出具按规定需由本单位出具的收入、户籍等证明材料，或者未依法提供申请人有关情况的。

第四十三条房地产开发企业未按照土地出让合同的约定配套建设保障房的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，不予批准其新的开发项目，并处3万元以上10万元以下的罚款，并可停止开发项目房地产预售、登记手续。

第四十四条保障房开发建设单位未按保障房标准开发建设保障房项目的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十五条不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请保障房或者租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起内不予受理其住房保障申请。

符合条件的申请人有上述违法行为的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回其申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。

第四十六条县级以上人民政府住房保障主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障房或者租赁补贴的，应当解除保障房租赁合同或者租赁补贴协议，收回保障房或者补贴资金，除按照本办法第四十五条的规定追究法律责任外，并按照同期同区域同类型普通商品房的市场租赁价格，补收租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。

申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条有关单位和个人为住房保障申请人出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障主管部门予以公示，对责任单位处以2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和直接责任人处以2千元以上5千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条住房保障对象违反本办法第三十二条规定的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1千元以下罚款;情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其住房保障申请。

第四十九条住房保障对象违反本办法第二十八条规定，擅自改建、重建保障房及其附属设施的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，予以警告，并处500元以上1千元以下罚款。

违反本办法第三十九条规定，不配合监督检查，情节严重的，由住房保障主管部门取消其住房保障资格。

第五十条住房保障主管部门及其他相关主管部门、住房保障实施机构工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)挪用、截留或者私分住房保障资金的;

(二)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

第六章附则

第五十一条本办法下列用语的含义是：

(一)公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设和管理，或者由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员出租的保障房。

(二)租赁补贴，是指政府按照市场租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力。

第五十二条本办法规定需制定具体办法、轮候规则以及相关标准、条件的，县级以上人民政府或者其住房保障主管部门应当自本办法施行之日起1年内制定。

第五十三条各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第五十四条本办法自5月1日起施行。

篇2：浙江省城镇廉租住房保障办法

浙江省城镇廉租住房保障办法全文

第一条为了建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇居民低收入家庭的基本住房需求，根据国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省城镇居民低收入家庭，其住房面积低于户籍所在地设区的市或者县(市)住房困难标准的，有权依照本办法获得廉租住房保障。

城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准由设区的市、县(市)人民政府按照城镇居民人均可支配收入和人均住房面积的一定比例确定，但不得低于省人民政府规定的最低标准。城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准实行动态管理，由设区的市、县(市)人民政府每年向社会公布一次。

第三条城镇居民低收入家庭廉租住房保障，实行实物配租和租赁补贴相结合，以实物配租为主，其中，对低保家庭无房户、一级至二级残疾人、孤寡老人、军烈属和家庭主要劳动力丧失劳动能力的住房保障对象应当予以实物配租。具体保障形式及其适用范围和条件，由设区的市、县(市、区)人民政府根据本地实际规定，并向社会公布。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内廉租住房保障工作的领导，建立廉租住房保障工作责任制，完善工作制度和管理规范，落实保障资金和廉租住房建设任务，保障本办法的有效实施。

第五条县级以上人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。

县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城镇居民低收入家庭的收入核定及其管理工作。

财政、价格、审计、国土资源、税务、公安等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障管理的有关工作。

街道办事处或者镇人民政府负责城镇居民低收入家庭的收入审核以及廉租住房保障管理的相关工作。

第六条设区的市、县(市、区)人民政府应当按照以下规定筹措廉租住房保障资金：

(一)按照土地出让净收益的10%以上或者土地出让金总额的2%以上提取;

(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值部分;

(三)直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分;

(四)财政预算安排的资金;

(五)省人民政府规定的其他资金。

对廉租住房保障任务重、保障资金筹措困难的经济欠发达地区，省财政给予适当补助。

国家和省人民政府对廉租住房保障资金的筹措另有规定的，从其规定。

第七条廉租住房保障资金应当用于廉租住房建设、廉租住房购置、住房租赁补贴以及租金减免，不得挪用、截留和私分。

廉租住房保障资金实行财政专户管理，分账核算，专款专用。

财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。

国家和省人民政府对廉租住房保障资金的使用另有规定的，从其规定。

第八条鼓励社会组织和个人对廉租住房保障事业进行捐赠。

第九条设区的市、县(市、区)廉租住房建设项目用地应当符合土地利用总体规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，以行政划拨方式保证供应。

对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。

第十条廉租住房保障面积由设区的市、县(市)人民政府按照每户家庭建筑面积不超过50平方米的标准确定，于每年3月底前向社会公布，并报上一级人民政府备案。

第十一条申请廉租住房保障的家庭，其家庭成员拥有的下列住房，合并认定为其家庭住房面积：

(一)私有住房(包括共有住房中属于其所有的部分);

(二)拆迁安置房;

(三)承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准部分。

本办法所称的家庭成员包括：配偶;实际共同居住的子女、父母;实际共同居住的其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。

第十二条申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：

(一)户口簿、家庭成员身份证明;

(二)家庭收入状况证明;

(三)现有住房状况证明;

(四)县级以上人民政府规定的其他材料。

申请人提出申请时，可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。

第十三条街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起10日内完成对申请人家庭住房和收入状况的初审，并将初审意见和申请材料分别报送县(市、区)房产行政主管部门和民政部门。

县(市、区)房产行政主管部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料之日起10日内，完成对申请人家庭住房状况的审核或者审查，并将审核或者审查情况告知民政部门。

县(市、区)民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料之日起20日内，完成对申请人家庭收入状况的审核，出具家庭收入核定证明，并提供给同级房产行政主管部门。

根据设区的市人民政府的规定，廉租住房申请人现有住房状况由设区的市房产行政主管部门负责审核的，区房产行政主管部门应当将申请人家庭住房状况审查情况以及家庭收入核定证明报设区的市房产行政主管部门。设区的市房产行政主管部门应当自收到区房产行政主管部门报送的相关材料之日起10日内完成审核。

第十四条经审核，申请人家庭住房和收入状况符合规定条件的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当将有关情况在申请人现居住地和户籍所在地公示，公示期限为15日;经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，申请人家庭住房和收入状况不符合规定条件的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

第十五条任何单位和个人认为获得廉租住房保障的家庭(以下简称获保障家庭)不符合规定条件的，都有权向获保障家庭居住地设区的市、县(市、区)房产行政主管部门提出意见;设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当进行核查并作出处理。

第十六条县级以上人民政府通过新建、改建、配建、调剂等多种方式增加廉租住房房源。

新建廉租住房可以在经济适用住房或者普通商品住房等项目中配建，也可以相对集中建设。新建廉租住房套型建筑面积应当控制在50平方米以内。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在建设用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。

第十七条用于配租的廉租住房，应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。

第十八条给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地廉租住房保障面积标准的差额部分核定。获保障家庭现有住房面积低于当地廉租住房保障面积标准70%的，一般给予实物配租。

第十九条对获得实物配租资格的家庭，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门安排廉租住房予以配租，并签订廉租住房租赁协议。廉租住房租赁协议应当明确房屋面积、租金标准、租金缴纳方式、原有住房的处理方式、违约责任等内容。

获得实物配租资格家庭已有公有住房的，其公有住房转为廉租住房，租金标准按照本办法第二十三条第二款规定执行。

因廉租住房房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以暂时租赁住房，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当按照本办法第二十一条的规定发给住房租赁补贴，在廉租住房房源取得后再给予实物配租。

对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者属孤寡老人、残疾人、军烈属等特殊情况的，应当给予优先安排。

第二十条对已获得实物配租家庭的原有住房，按照下列规定处理：

(一)原有住房为公有住房的，其公有住房由廉租住房产权管理单位收回;

(二)原有住房为私有房屋的，其私有房屋可以由廉租住房产权管理单位承租，租金标准应当相当或者适当高于当地公有住房租金水平，具体由设区的市、县(市、区)人民政府规定。

第二十一条对获得住房租赁补贴的家庭，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或者其他住房情况报设区的市、县(市、区)房产行政主管部门备案。

住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴标准确定。

单位住房面积的租赁补贴标准，由设区的市、县(市)人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对城镇最低生活保障家庭可以按照当地市场平均租金确定;对其他获保障家庭按照不低于当地市场平均租金的60%确定。

第二十二条廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。

第二十三条承租廉租住房的家庭(以下简称承租家庭)应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金;确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。

廉租住房租金标准，由设区的市、县(市、区)价格、财政主管部门会同房产行政主管部门，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，报本级人民政府批准后公布执行。

廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照当地公有住房租金标准缴纳。按照规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分可以给予减免，具体办法由设区的市、县(市、区)人民政府规定。

第二十四条承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借。

承租家庭应当妥善使用廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自改变房屋结构。

第二十五条承租家庭有下列行为之一的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门可以收回廉租住房：

(一)未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的;

(二)无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的;

(三)将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的;

(四)擅自改变房屋结构，影响房屋使用安全的;

(五)违反廉租住房使用其他规定，情节严重的。

第二十六条获保障家庭应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及住房变化情况。

街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况以及核实结果分别报县(市、区)房产行政主管部门和民政部门。由设区的市房产行政主管部门负责提供廉租住房的，区房产行政主管部门应当将申报情况及核实结果报送设区的市房产行政主管部门。

设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当根据获保障家庭人口、收入、住房等变化情况，以及城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准变动情况，调整实物配租面积、租金或者住房租赁补贴额度等;对不再符合规定条件的，应当根据实际情况，提高租金标准、收回廉租住房或者停止发放住房租赁补贴。

县级以上人民政府房产行政主管部门和民政部门应当按户建立廉租住房档案和收入审核档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时了解城镇居民低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。

第二十七条设区的市、县(市、区)房产行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。

第二十八条设区的市、县(市、区)房产行政主管部门依照本办法第二十五条、第二十六条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限不超过6个月。对确有正当理由无法按时退房的，经设区的市、县(市、区)房产行政主管部门批准，可以延长退房期限。

设区的市、县(市、区)房产行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。

第二十九条县级以上人民政府以及有关行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关责令改正;逾期未改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

(一)未建立并落实廉租住房保障工作责任制的;

(二)未按照规定足额筹集廉租住房保障资金的;

(三)未完成廉租住房建设任务的。

第三十条从事廉租住房保障管理的机构有下列情形之一的，由上级行政机关责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合条件的家庭未批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的;

(二)挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的;

(三)擅自改变住房面积保障标准、租赁补贴标准或者廉租住房保障形式的;

(四)未履行规定的公示、核查等职责的;

(五)有其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权行为的。

对因故意或者重大过失造成国家利益损失的工作人员，应当同时责令其赔偿损失。

第三十一条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障，或者违反本办法第二十六条第一款规定，未如实申报家庭人口、收入及住房变化情况的，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门给予警告，收回廉租住房或者追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金;对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金;对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。

第三十二条对违反本办法第二十八条规定，拒不退房的，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房;对情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。

第三十三条承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏而影响使用安全的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条有关家庭认为房产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十五条本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。

第三十六条本办法自公布之日起施行。11月11日省人民政府公布的《浙江省城镇廉租住房保障办法》同时废止。

城镇廉租住房如何申请

申请条件

1、申请人具有5 年以上当地城市常住户口;

2、申请人必须是当地民政部门认定的低收入家庭或最低收入家庭;

3、申请人家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;

4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，并一起共同生活的;

5、申请人及其家庭成员经当地房管部门确认他处没有住房的。

不得申请条件

(一)单身(含离异)申请人未满35周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外;

(二)离婚不足2年的;

(三)在5年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外;

(四)领取城镇居民社会保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》四十五条规定政策获得补偿安置的;

(五)挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的;

(六)拥有轿车或经营性机动车的;

(七)兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的;

(八)出资安排子女出国留学或就读高收费学校的;

(九)住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。

篇3：广东省城镇房屋登记办法

广东省城镇房屋登记办法完整版

第一条为加强城镇房屋的管理，保护房屋所有人的合法权益，根据宪法和国家有关规定精神，结合我省实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于市、镇和工矿区(以下统称城镇)的所有房屋，但外交领事馆、军队营房除外。

第三条办理房屋登记，发放《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》的工作，由房屋所在地的市、县房地产管理机关(以下简称房管机关)负责。

第四条房屋所有人应办理所有权登记，经核实后，领取全国统一制定的《房屋所有权证》，其房屋所有权即为确认;因房屋所有权或其他事项发生变更时，应到原登记机关办理变更登记手续。

共有房屋的《房屋所有权证》由共有代表人收执，他共有人发给《房屋共有权保持证》。

设定他项权利的房屋，发给《房屋他项权证》。

第五条房屋所有人应新自向房管机关申请登记(属全民所有的房屋，所有权归国家，由使用单位代表人申请登记，集体所有的房屋由单位代表人申请登记)。不能亲自申请者，应用书面形式委托代理人申请登记。房屋所有人居住在香港、澳门、台湾地区或国外的，其委托书须按《中

华人民共和国公证暂行条例》的规定办理公证。

申请者应以真实姓名申请登记。

第六条未经房管机关登记确认所有权的房屋，所有人应取得所有权之日起三十天内，持申请书、本人身份证，并按下列规定提交证明文件，申请办理确认所有权登记：

(一)新建的房屋，提交房屋所在地有关部门批准的土地使用证、建设许可证和建筑图纸。

(二)解放初期按系统接管，后经主管部门复查符合政策规定的房屋，提交接管的文件或主管部门出具的证明。

(三)落实政策退回的房屋，提交原《房屋所有权证》和市、县落实房屋政策部门出具的证明。

(四)拆迁后补偿的房屋，提交原《房屋所有权证》和拆迁补偿协议书或拆迁单位出具的证明。

第七条房屋所有权发生转移时，当事人应在所有权转移之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提我证明文件，办理转移所有权登记：

(一)继承的房屋，提交原《房屋所有权证》和遗产继承证书。

(二)购买的房屋，提交出售单位出具的证明或原《房屋所有权证》和房屋所在地的房屋交易所认证的买卖合同。

(三)受赠的房屋，提交原《房屋所有权证》和赠与书，由受赠人、赠与人共同申请。

(四)交换的房屋，提交双方原《房屋所有权证》和交换房屋协议书，并由双方共同申请。

(五)分家析产或分割、合并的房屋，提交原《房屋所有权证》和分家析产协议书或分割、合并财产协议书，并由各方共同申请。

(六)机关事业单位通用房的所有权发生转移，应提交其所属省、市(地)、县(区)领导机关的证明文件和原《房屋所有权证》。国营企业的房产发生转移，应提交其主管部门的证明文件和原《房屋所有权证》。

第八条因债权债务关系而发生房屋典当、抵押的，双方当事人应在典当、抵押的契约、合同生效之日起三十天内，持申请书、本人身份证明、原《房屋所有权证》和有债权债务的契约、合同，申请办理他项权利登记。

第九条《房屋所有权证》记载的内容与实际事项不符的，当事人应在得知或应当知道需要更正事项之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提交证明文件，办理更正登记：

(一)需更正所有权人姓名的，提交居住地户籍管理部门出具的证明和原《房屋所有权证》。

(二)需更正房屋地址、面积等，提交有关的证明和原《房屋所有权证》。

第十条因扩建、翻建使房屋结构、面积发生变化的，当事人应在竣工之日起三十天内，持申请书、本人身份证明、原《房屋所有权证》和房屋所在地有关部门批准的建设许可证、建筑图纸、土地使用证，申请办理变更登记。

第十一条房屋倒塌、拆除或他项权利消灭的，当事人应在得知需注销事项之日起三十天内，持申请书、本人身份证明，并按下列规定提交证明文件，申请办理注销登记：

(一)拆除房屋者，提交原《房屋所有权证》和有关部门批准拆房的证明。

(二)房屋倒塌的，提交原《房屋所有权证》和证实房屋倒塌的有关证明。

(三)他项权利消灭的，提交原《房屋他项权证》，并由债权人、债务人共同申请。

第十二条按本办法第六、七、八、九、十、十一条规定办理有关房屋登记的期限，当事人居住在香港、澳门地区的为三个月，居住在台湾地区或国外的为六个月。

第十三条遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》者，当事人应登报声明作废，并以书面形式向原登记机关申请补发新证书，按规定交纳费用。

第十四条房屋登记程序：

(一)申请人按规定提交申请书和有关证明文件，经房管机关初审合格的，开具收件收据。

(二)需进行查丈的，由房管机关派员会同申请人到现场查丈。

(三)经复审申请事项属实，手续完备的，给予登记。

(四)发给有关证书，收缴注销旧证书。

(五)按规定收取登记费和查丈费。对逾期登记者，每月加收百分之二十的登记费。

第十五条对有下列情况之一的房屋暂缓登记：

(一)房屋所有权发生纠纷尚未解决完毕的;

(二)违章建筑未经处理完毕的;

(三)房屋所有权不清或证件不全的;

(四)房屋所有权人下落不明又无合法代理人，由房管机关代管的;

(五)其他需要暂缓登记的。

第十六条有下列行为之一者，房管机关经查实后得撤销房屋登记或吊销有关房屋所有证书，已缴费用不予退还：

(一)代理人申请房屋登记时故意隐瞒真实情况的;

(二)以假姓名申请登记的;

(三)涂改、冒领《房屋所有权证》或其他有关证明、证件的;

(四)用非法手段申请登记，侵占他人房屋的;

(五)经人民法院判决，撤销房屋登记或吊销房屋所有权证书的;

(六)其他有吊销《房屋所有权证》或撤销登记必要的。

对伪造房屋所有权证书者，由司法部门依法处理。

第十七条申请人对第十五、十六条规定的处理不服者，可在接到通知之日起十五天内申请复议;对复议结果不服者，可在接到复议通知之日起七天内向上一级房管机关申诉。

各级房管机关应在接到申请复议或申诉之日起三十天内作出答复。

第十八条本办法颁布前：已领取(房屋产权证》者，须在本办法颁布后办理换证登记手续，并按规定缴纳换证费;未办理确认所有权登记者，应按规定期限办理登记，缴纳登记费。具体换证、登记办证期限由各市、县的房管机关决定。

逾期办理换证者，每月加收百分之十的换证费。逾期办理登记者，按本规定第十四条第五款办理。

第十九条本办法由广东省建设委员会负责解释。

第二十条原《广东省房地产登记暂行办法》同时废止。

房屋登记计费方式

1、房屋登记费，是指县级以上地方人民政府房地产主管部门对房屋权属依法进行各类登记时，向申请人收取的费用。

2、房屋登记费按件收取，不得按照房屋的面积、体积或者价款的比例收取。

3、住房登记一套为一件;非住房登记的房屋权利人按规定申请并完成一次登记的为一件。

4、房屋登记费向申请人收取。但按规定需由当事人双方共同申请的，只能向登记为房屋权利人的一方收取。

5、房屋权利人因丢失、损坏等原因申请补领证书，只收取房屋权属证书费。

6、农民利用宅基地建设的住房登记，不收取房屋登记费，只收取房屋权属证书工本费。

篇4：《城镇住房保障条例》制定

房地产行业作为我国国民经济的重要支柱产业，一直都是政府和社会普遍关心的焦点，其中关于保障性住房的问题又是重中之重。近日，国务院办公厅印发《国务院立法工作计划》，确定了20全面深化改革急需的项目和力争年内完成的项目，其中，在力争年内完成的22个项目中，《城镇住房保障条例》(以下简称《条例》)的制定计划无疑备受瞩目。

平安好房首席分析师陆骑麟告诉《证券日报》记者，推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度具有重大意义。

当前我国城镇住房保障体系中主要包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、限价商品房(或称“两限房”)、工矿区和棚户区改造安置房及住房公积金政策等重要内容。

“虽然我国实行的住房保障制度在扩大住房供给、改善居民居住条件等方面发挥了积极作用，但由于种种原因，当前的住房保障制度已暴露出很多问题。因此，本次《条例》被列入今年立法工作计划意义重大。”陆骑麟说。

其实早在3月份，国务院法制办曾发布《城镇住房保障条例(征求意见稿)》，但3年过去了《条例》迟迟未出台。

亚豪机构市场总监郭毅在接受《证券日报》记者采访时表示，主要原因在于方案的可执行性问题。

《征求意见稿》指出，城镇住房保障是县级以上人民政府的重要责任。县级以上人民政府应当将城镇住房保障资金纳入财政预算，在土地出让收益中提取一定比例的资金用于城镇住房保障。省级以上人民政府应当安排城镇住房保障补助资金，对城镇住房保障工作提供支持。

郭毅认为，《征求意见稿》规定了要县级以上城市自己在土地出让过程中解决住房保障资金的问题，但是从当前三、四线城市的整体情况来看，一方面其获得的土地出让金较低，另一方面许多地区存在前期土地供应过大、目前无人问津的一个状态。

“在土地出让过程中，还存在着一个较大的问题就是弥补地方财政收入窟窿。因为土地的收储是需要成本的，在土地出让结束后，土地出让金首先要用来填补地方债，然后再用做他途，而在其他用途均提取结束后，剩余资金才能够用于保障房建设，从多数三、四线城市的实际情况来看，预计会有较大难度。”郭毅认为，这可能是制约《条例》能否顺利实施的核心原因，即钱从哪里来。

在陆骑麟看来，《条例》迟迟未正式发布的原因还与前些年三、四线城市的去库存压力较大有关，地方政府没有足够的经济能力和资源去推动这项工作。此外，随着近两年房价的快速上涨，购房者的.压力不断增大，尤其是中低收入家庭的购房压力更加明显，因此，此项制度的建立被再次提上日程。

记者查阅发现，《征求意见稿》从规划与建设、保障性住房的申请使用与退出、租赁补贴、社会力量参与、监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。

其中，在保障房的申请范围与条件方面明确，对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买;不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房;购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。

在违规行为的处罚方面强调，有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任;申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障。

篇5：《城镇住房保障条例》制定

连续租住保障房满5年或可购买

“计划”中显示，为了规范城镇住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进实现住有所居，制定《城镇住房保障条例》(住房城乡建设部起草)。

此前，国务院法制办曾就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见，里面从规划与建设，保障性住房的申请、使用与退出，租赁补贴，社会力量参与，监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。

1.保障房的申请范围与条件

明确了城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员，并规定城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布。

对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。

连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买;不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房;购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。

2.加大对违规行为的处罚力度

明确规定有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任;申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障。

3.轮候对象的排序问题

征求意见稿规定，保障房轮候对象的配租、配售的排序可以根据申请人的住房、收入和财产以及居住年限、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过随机选定等方式确定。具体办法由直辖市、市、县人民政府制定。

对符合条件的优抚对象、住房救助对象等，以及个人住宅被征收的轮候对象，应当优先给予保障。

修订《食品安全法实施条例》

网络食品出问题

第三方平台或被约谈

去年10月19日，国务院法制办就《食品安全法实施条例(修订草案送审稿)》公开征求意见。针对在线订餐行业的发展现状，送审稿强化了网络食品安全监管，同时对于食品安全生产问题进行了规范。

1.强化了对网络食品安全的监管，网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者如出现食品安全问题，其主要负责人或将被食品药品监督管理部门责任约谈。

2.按照食品安全标准不应当含有或者使用的物质，不得在食品标签、说明书、广告上宣称“不添加”“不含有”等字样。对于国家尚未批准的转基因食品和原料，不得标注“非转基因”字样等。

3.进口需要注册或者备案管理的婴幼儿配方奶粉、保健食品、特殊医学用途配方食品，进口商或者其代理人应向出入境检验检疫部门提交注册或者备案的证明文件;国务院食品药品监督管理部门可以对其生产企业质量管理体系及食品生产规范的执行、备案情况进行现场核查。

4.食品药品监督管理部门采用技术手段检出食品中含有非食用物质，食品生产经营者不能提供相关证据排

篇6：城镇保障住房安全实施方案

为深入贯彻落实中央、市委、区委关于脱贫攻坚决策部署，切实做好全区脱贫攻坚工作，保障农村贫困人口住房安全，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

全面落实中央、市委、区委精准扶贫决策部署，按照“两不愁、三保障”的要求，以解决农村贫困人口（含部分就地“农转非”贫困户）的基本住房安全为总目标。100%解决8月1日全国扶贫开发信息系统（以下简称：国扶系统）开启前已锁定的农村贫困人口住房安全问题，100%解决8月15日国扶系统关闭后新增建卡贫困人口和就地“农转非”档外贫困人口的住房安全问题，100%解决各类漏评贫困人口的住房安全问题。到20xx年11月底，全面完成农村贫困人口住房安全保障工作，实现应改尽改、应建尽建、应搬尽搬。

二、基本原则

（一）坚持政府引导，群众自愿。充分发挥政府主导作用和群众主体作用，在政府适当补助的同时，遵循改造主体意愿，调动农户的主动性、积极性和创造性，引导其自力更生建设安全新居。

（二）坚持因地制宜，经济实用。充分考虑农户承受能力，实事求是，量力而行，引导帮助贫困群众建造经济适用、绿色美观的安全住房，全力改善农村住房困难户居住条件。

（三）坚持规范操作，公平公正。精准核定贫困户改造对象，坚持公平、公正、公开原则，规范操作程序，实行政策公开、对象公开、补助标准公开，全过程接受群众和社会监督。

（四）坚持统筹兼顾，科学建设。新建农房要合理选址、突出特色、科学组织建设，兼顾农户基本生产生活需求，做到一户一宅、建新拆旧。鼓励多户联建、易地搬迁建设，节约集约资金，带动村庄面貌和人居环境改善。

三、主要内容

（一）明确住房保障对象。居住在农村危房内，且是家庭唯一住房的以下几类人员：建卡贫困人口、随迁非建卡贫困人口、漏评贫困人口、纳入档外管理对象的就地“农转非”贫困人口。

（二）严控住房保障面积。1人户住房面积控制在20—40平方米以内；2人户住房面积控制在30—50平方米以内；3人（含3人）以上户控制在人均25平方米以内。在严格控制面积标准的同时，对确有需要的，可采取预留宅基地、预留加层等方式，为贫困户脱贫后的住房扩建预留空间。

（三）核准补助标准。C级危房以7500元/户测算到镇乡街道，由各镇乡街道统筹，根据实际情况具体掌握；D级危房原基改建补助21000元/户；易地搬迁建（购、置换）房补助8000元/人；深度贫困户实行差异化补助。对象识别和补助标准由镇乡街道从严控制，不得随意扩大范围；纳入档外管理对象的就地“农转非”贫困人口参照建卡贫困人口补助标准执行。严格控制建房负债，确保不出现大额举债。

（四）确定住房保障方式。C级危房采取修缮加固处理；D级危房原则上采取拆除重建或搬迁建（购、置换）房；农村五保户和城镇“三无人员”由区民政局综合协调统筹，各镇乡街道统一安置实施（已纳入改造计划的除外）。无力自行改造的对象户，可依法聘请具有资质的建筑施工企业或经过专业培训的建筑工匠实施代建，建房户和代建方必须依法签订协议，补助资金拨付方式按协议执行。

（五）危房鉴定。严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》《民用建筑可靠性鉴定标准》等有关标准和要求进行评定。

（六）工作流程。农户自愿申请（或驻村工作队、村社干部提议）→村集体民主评议公示→镇乡街道审核→区级联合审批（备案）（区扶贫办、区发改委、区城乡建委）→实施与管理→竣工验收。驻村扶贫工作队和村社干部参与建设全过程并在竣工验收时签字。

（七）档案验收。镇乡街道根据完成的任务量整理好档案资料，扶贫搬迁户按照区扶贫办的要求归档，C、D级危房改造按照区城乡建委的要求归档。镇乡街道必须100%进行入户验收，区城乡建委组织相关部门进行抽查验收。

（八）资金拨付。严格资金管理，资金计划下达后，拨付计划资金的70%到镇乡街道，项目竣工验收合格、完善报账资料后拨付余下的30%，镇乡街道按照建房进度向贫困户及时拨付资金。

四、时间安排

（一）调查摸底阶段。10月10日前，各镇乡街道按照全区住房安全保障工作推进会的要求，再次深入排查摸底，全面消除漏评，精准锁定保障对象，将任务量锁定情况经主要领导签字盖章后报区城乡建委汇总。

（二）开工建设（购房）阶段。各镇乡街道按照区府下达的住房安全保障任务量（新增的可边摸排边开工，坚持核准一个开工一个），科学规划、合理安排、正排工序、倒排工期，全力推进建设，确保质量安全、注重风貌特色、提升品质品味，务必在20xx年11月15日前全面竣工。

（三）竣工验收阶段。11月30日前，各镇乡街道要按照建房要求，在农村贫困人口住房保障项目竣工后及时组织每户竣工验收，确保竣工一户、验收一户，并在房屋显要位置标记。要严格坚持竣工验收标准，验收合格一批、资金拨付一批、安全入住一批，验收不合格的，不得搬迁入住。区城乡建委组织相关部门进行抽查验收。

五、保障举措

（一）强化组织领导。住房安全保障工作涉及户数多，情况复杂，时间紧、任务重。区级各部门各单位、各镇乡街道要切实提高政治站位，增强农村贫困人口住房安全保障的责任感、使命感、紧迫感，想方设法、千方百计确保住房安全保障工作按时完成。各镇乡街道是住房安全保障工作的实施主体、工作主体和责任主体，党政主要负责人要亲力亲为，抓部署抓推动抓督查；区级有关部门、有关单位要按照职责分工，做好各自工作；各帮扶工作团和帮扶责任人要全程参与，帮助其入住。具体分工为：

区城乡建委：负责牵头住房安全保障的政策宣传和工作开展。

区扶贫办（搬迁办）：负责建档立卡贫困户的资格认定，负责贫困户易地扶贫搬迁的政策宣传，负责搬迁建房的检查验收和档案管理。

区财政局：负责农村贫困户住房保障资金的筹措落实和使用监管，配合有关部门制定扶持政策和改造计划。

区国土房管局：负责保障贫困户的宅基地复垦政策落实和项目落地，指导原危房拆除，负责办理房屋产权证。

区民政局：负责牵头城镇“三无人员”和农村五保户的统筹安置。

区发展改革委：负责参与易地搬迁政策制定、宣传和解释工作，负责依法查处借机抬高建筑材料价格、垄断建筑市场行为。

各镇乡街道：负责本辖区农村贫困户住房保障的对象精准、组织实施、建设管理、档案验收和资金使用等工作。

区委区政府督查室：负责对各责任单位工作开展情况的督查督办。

（二）强化宣传力度。各镇乡街道和区级有关部门要通过广播电视、条幅标语及召开工作座谈会、培训会、工作推进会等多种方式，加大政策宣传力度，必须达到认识一致、口径一致、步调一致，让广大农民群众了解政策、理解政策，进一步增强参与农房建设工作的积极性、主动性和创造性，确保农村住房安全保障工作顺利推进。

（三）强化建设进度。各镇乡街道将任务落实到村到户、精准到人，昼夜兼程、挂图作战，从房屋设计、建材保障、施工组织、风貌特色等各个方面加大力度，鼓励联建和搬迁，加快建设进度。区城乡建委要建立督查检查机制，采取分线出击、包片到镇的办法，指导工作开展，跟踪收集进度，每半月通报一次。区委区政府督查室要加强对各责任单位工作开展情况的'督查督办，定期、不定期地深入基层督促落实，确保任务完成。

（四）强化质量安全。各镇乡街道要认真落实住房安全保障工作的主体责任，加强项目建设过程监管和技术指导，确保工程质量和施工安全。要将工程承包给具有资质的建筑企业或聘请经过专业培训的建筑工匠，使用规范的施工合同（协议）模板，明确施工质量和安全责任，协定资金兑付方式。扶贫帮扶干部、驻村工作队和建管所要全程介入房屋建设质量安全管理。相关职能部门对镇乡街道进行建设质量安全和施工技术规范的巡查指导。

（五）强化风貌管控。各镇乡街道根据区域内实际建设情况，因地制宜，坚持“简单实用、整洁美观”的原则，坚持与改善农村人居环境连片整治相结合，引导农村贫困户危旧房改造按照《重庆市开州区农村危旧房改造建筑方案指引》进行建设，切实提升农村贫困户危旧房改造品质、品味，促使房屋风貌与周边环境协调统一。农房建设要完善贫困户厨房、卫生间等基本生活功能。

（六）强化工作纪律。住房安全保障是一项民生工程，各镇乡街道务必实事求是，符合建房条件的贫困户，要严格申报程序，比对扶贫、民政、残联、发改委、国土、审计、财政等部门信息，严格资格认定条件和范围。要根据补助政策和实际工程造价，分户核定政府投资量，严格控制工程造价，不得将建房的附属设施、生活用具等作为建房成本。对在改造对象和资金补助方面有优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要、贪污挪用等违法违规行为的，一经查实，严肃处理，确保资金使用安全和效益。

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