农村劳动力就业培训工作方案

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篇1：农村劳动力就业培训工作方案

为贯彻落实党的十六届三中全会和全省就业工作会议精神，落实科学发展观，进一步做好我市年度农村劳动力转移就业培训工作，提高农民就业竞争力，引导农民转移就业，增加农民收入，促进城乡平等就业。根据省下达给我市的就业再就业工作任务和农村劳动力培训任务，结合我市农村劳动力转移就业工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以扩大农民就业和增加农民收入，加快我市社会主义新农村建设为目的；以劳动力市场及乡镇劳动和社会保障服务中心为依托；以培训促进就业，创业促进就业为手段；多渠道，多形式地组织农村富余劳动力向城镇转移就业。逐步形成市场配置、政府促进、管理规范、流动有序、素质准入的城乡统筹就业的新格局。

二、领导机构

为加强我市农村劳动力转移就业培训工作，成立“东方市农村劳动力转移就业培训工作领导小组”，小组成员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室主任由符海荣同志兼任，办公室人员从市人社局分管股室抽调，具体负责转移就业培训的日常工作，协调各有关部门，统筹、指导和监督各培训机构组织实施各项培训工作，并向领导小组负责，确保我市农村劳动力转移就业培训工作的顺利开展。

三、工作思路及任务分解

（一）工作思路。年农村劳动力转移就业培训工作的基本思路是“坚持两个不变，提高一个标准”，即培训目标不变、基本做法不变、注重提高培训标准。实施“政府推动、部门主抓、机构培训、农民受益”的运行机制。

（二）任务分解。根据年省下达我市的农村劳动力转移就业任务为5100人，全年将组织劳动力培训2650人，其中农村劳动力技能培训1700人。各乡镇年培训、转移任务和工作安排详见附件。

四、加大资金投入，整合使用相关资金

我市农民特别是山区农民经济落后，观念陈旧，参与培训的主动性不强，为此，职业技能培训以政府相关培训资金扶持为主，用人单位和个人分担为辅的投入机制，为满足大规模开展农村富余劳动力培训的需要，除充分利用就业再就业扶持资金外，整合“阳光工程”等其他单位的短期涉农培训资金，扶贫资金等，加大地方配套资金的投入。

五、培训内容及培训方式

（一）劳动预备制培训。对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”），发动组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力，充分利用技工院校的教学资源，加大校企合作力度，通过订单、定向培训等新型方式，强化职业技能培训，有计划地加快培训一批高素质的后备技能人才。

（二）劳务输出培训。组织有外出务工意愿的农村富余劳动力参加劳务输出培训，积极推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，牢固树立培训促进就业、就业引导培训、维权稳定就业的思路，根据劳动力市场的需求，大力开展“订单工”培训，在确保培训合格率的前提下，进一步拓宽就业渠道，确保培训后的就业率，努力做到“培训一人，就业一人，脱贫一户”。

（三）技能提升培训。为适应劳动力市场已由单纯的体力型向专业型、技能型转变的特点，企业对劳动力的专业技能逐步提高的现状，加强外出务工农民的就业技能培训，提高农村青年的文化、技能水平，使其在短期内获得实用技术，提高他们在劳动力市场上的竞争力。

（四）农业实用技术培训。农业局、科技局、民宗委、农综办、科协、扶贫办等部门采用集中培训、现场指导和技术服务相结合。聘请技术人员深入各乡镇(村庄)举办农

业技术培训班，对农民进行面对面、手把手的技术指导，并到田间地头进行实地操作示范，有针对性的解决农民在生产中遇到的技术难题，做到学以致用。

（五）就业创业培训。对有技术和资金，并有创业意愿的农民工、参加失业登记的大学生、下岗失业人员、零就业家庭等城镇就业困难人员，组织参加创业培训，加强项目开发，开业指导，小额贷款，后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业，以创业带动就业。

六、组织实施

（一）提高认识，高度重视。各乡镇党委、政府要充分认识农村劳动力转移就业培训工作的重要性，切实把它当作一项“民心工程”、“富民工程”去组织实施，努力推动农村富余劳动力转移就业的进程，强化齐抓共管的.工作机制，扎扎实实抓好农村劳动力培训组织工作。

（二）开展调查摸底，建立劳动力资源库。市人力资源和社会保障局、就业局要按照统一规划，统一组织，统一实施的总体要求，调动和发挥各方面的`主动性和创造性，认真开展调查摸底，建立村、乡镇、市三级农村劳动力资源台帐，全面准确地掌握我市劳动力资源状况。各乡镇要以乡镇、劳动和社会保障服务中心为依托，加大对农村劳动力的调查力度，开展专门调查或借助市里针对农村的各项调查活动，深入社区、农村逐户调查登记，了解本乡镇农村富余劳动力状况，做到底数清、情况明、为农村劳动力转移就业工作提供依据，使农村劳动力转移就业培训工作具有针对性。

（三）营造声势，加大舆论宣传引导力度。通过电视、板报、专栏、印发宣传资料，设立咨询服务台等形式营造转移就业致富的社会舆论氛围，引导农民离乡离土转移就业。各乡镇要加大对农村转移就业培训工作的宣传力度，要走村入户做深入细致、简明易懂的宣传发动工作，把政府的优惠政策和各种就业信息及时传递给农民，使之家喻户晓。同时，要善于发现和宣传一批务工致富典型，采取“现身说教”等宣传形式，以身边的人，身边的事帮助农民转变就业、择业观念，拓宽思路。通过营造“外出打工光荣，劳务输出快富”的浓厚舆论氛围，引导社会各方面都来关心，支持和参与农村劳动力转移就业培训工作，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

七、其他要求

农村劳动力转移就业培训是政府开展的“民心工程”，是实现农民增收的“富民工程”，是一项系统的社会工程，各乡镇及各相关部门要加强协作，紧密配合，努力形成“政府牵头、部门协作、齐抓共管”的良好工作局面，扎扎实实做好我市农村劳动力转移就业工作，为构建和谐东方而努力奋斗。

篇2：农村劳动力转移培训就业调查报告

农村劳动力转移培训就业调查报告

新一轮西部大开发的号角已经吹响，如何在西部大开发的浪潮中抓紧历史机遇，将我市的民生事业推向前进。近期，市劳动就业局对我市农村劳动力转移培训就业情况进行了专题调研，并在深入研讨、集思广益的基础上，形成了本报告。

一、基本情况

xx市总人口74.5万人，农业人口 30.2万人(占总人口的40.5%)，其中农村劳动力16.78万人。近来年，我市按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决民生问题的要求，围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“四大平台”建设，通过各种扶持和保障政策，有力地促进了农村劳动力的转移，初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村劳动力转移就业工作新格局。以来，全市农村劳动力转移就业19.88万人(次)，工资总收入11.74亿元，人均6650 元。其中今年1—8月转移就业6.85万人，完成年度目标任务的114.17%，工资总收入3.61亿元，人均5270元，预计年底可达7000元。

二、我市主要做法及措施

(一)加强组织领导，提高思想认识。一是实行层层目标管理考核机制。市委、政府把农村劳动力转移就业纳入各级党委、政府绩效考核内容，实行目标管理，年终考核奖罚。各级党委、政府加大宣传力度，在全社盈造了促进农村劳动力转移就业的良好氛围。

二是制定优惠政策，降低就业门槛。我市把农民工就业管理纳入城市公共就业服务体系降低农民工进城的门槛，吸引农村劳动力就地就近就业，有效解决劳资双方关系问题和农民盲目外出或权益没保障及企业主 “招工难”等一系列问题。，xx市委、市人民政府出台了《关于城镇化发展的意见》(石党发〔〕44号)，打破城乡二元户籍管理体制，在全市实行“一元化”户籍管理制度。打破城乡分割的就业和社会保障体制，创新失业登记制度，对进城落户无业农村劳动力办理失业登记，优先安排并享受相关政策待遇，建立城乡一体的就业培训制度和统一的劳动力市场，整合各类培训资源，加大农村劳动力转移力度，对初高中毕业生未能继续升学的农村青年鼓励参加职业技能培训，在校期间的培训费、技能鉴定费由市、县本级财政给予相应补助。

(二)加强组织培训，提高就业技能。牢固树立抓培训就是抓就业的理念，把加强农村劳动力技能培训作为促进农村劳动力转移就业的重要措施来抓。根据农村劳动力参加培训的意愿，利用冬季农民工返乡、农闲时间，有针对性地开展培训工作，提高农民工转移就业的积极性。针对农民特点，引导农民在做大做优做特设施农业中创大业、创新业。培训服务重心下移到农民家门口，把培训班办到乡村，提高了培训组织化程度。近几年，分别在xx县的13个乡镇、xx区的6个乡镇和xx区的隆湖开发区开办了电焊工、瓦工、架子工、钢筋工等专业培训班，并进行职业技能培鉴定，落实职业资格证书制度，取得了明显效果。截止目前全市已累计培训农村劳动力10万人，培训后转移就业率达到80%以上。

(三)加强市场建设，促进转移就业。大力培育和发展一批经营灵活、运作规范、遵纪守法的劳务中介组织和劳务经纪人队伍，促进农村劳动力转移就业。目前，全市共有带领500人以上转移就业的'劳务中介公司22家，带领100人以上转移就业的劳务经纪人 75人，带领30人以上转移就业的农村能人317人，发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的优势，最终形成政府宏观管理、中介组织转移、服务体系健全的农村劳动力转移就业经营模式，确保农村劳动力转移就业可持续发展。近年来，我市60%以上的农村富余劳动力是通过劳务中介组织和劳务经纪人带动就业的。

(四)加强维权保障，和谐劳动关系。加强劳动执法监察、维护农民工合法权益、受理农民工投诉案件452起，为5561名农民工讨薪2292 万元。在维权方面还通过组建劳务产业工会，发展农村劳动力加入工会组织，解决好就业后遇到的各种困难和问题。按照国家有关法律、法规和规定，协调用人单位与务工人员签订劳动合同，参加社会保险，维护合法权益。对农村劳动力开展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活动，增强农村劳动力守法务工、文明务工和维护自身合法权益的意识。

(五)搭建服务平台 ，提供就业服务。大力开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，召开农村劳动力转移就业专场招聘洽谈会，积极推荐农村劳动力就业。自20XX年以来共组织各类招聘洽谈会 128场，共有 2837家单位参加洽谈会，进场求职人员56300人，达成就业意向18977 人。

另外针对我市脱水蔬菜企业和枸杞采摘用人情况，加强与宁xx区市县的联系和沟通，引入近万名农村劳动力解决脱水蔬菜企业和枸杞采摘用人紧缺问题。

(六)扶持自主创业，实现以创业带动就业。鼓励引导在外务工经商农民工返乡自主创业，积极培养和扶持创业带头人，实现“一人创业、带动一方致富”，形成创业带就业，以就业促创业的良性循环。制定出台了《xx市实施“创业富民工程”的意见》、《xx市促进服务业发展暂行办法》、《xx市支持创业小额担保贷款管理办法》等政策措施，对农村劳动力返乡创业给予小额贴息贷款支持，各县(区)建立农村劳动力创业园，扶持鼓励农村劳动力返乡创业，培育出了一批创业典型。截止8月末，全市个体工商户发展到 2.7万户，培育小老板4189 人，兴办创业实体1924个，扶持创业实体升级203 个，创建孵化基地和创业园30个。创业促就业倍增效应明显，累计创造新就业岗位24597 个。创业收入成为城乡居民收入的重要增长点，20城镇居民可支配收入14090元，农民人均纯收入5420元，分别比增长34.7%和 30.1%;创业带动地方经济发展效果明显，年地方财政收入22.65亿元，比20增长66.54%。四年来，共投入全民创业专项资金 7398.8万元，设立小额担保贷款基金1900万元，累计发放小额贷款16767万元，扶持创业3933户，贷款贴息412.6万元。带动就业 13899人。将小额创业贷款最高额度提高到50万元。探索实施了政府免担保的贴息贷款方式，解决了担保基金紧张的问题。

二、农村劳动力转移就业存在的问题

(一)农村劳动力自身素质偏低，外出务工就业难。2009年全市农村劳动力转移就业，初中及以下文化程度的占75.9%，无职业技能的占62.2%。由于文化程度低，专业技能差，大部分只能从事工资较低、劳动强度大的建筑、餐饮等脏、累活，外出务工就业难。劳动力素质的低下既制约了农村富余劳动力转移的规模和速度，也制约了农村富余劳动力转移层次的提高。

(二)农村劳动力转移就业还存在制度障碍及自身认识不足。一是农村劳动力进城谋生成本高，无力在城镇购置住房，安家落户;二是大部分农民工离乡不离土，不愿放弃土地而进城安家，大部分是在农闲季节进城打短工，不愿签订劳动合同，人员流动性大，在一定程度上影响了用人单位的正常生产。三是80后出生的人缺乏吃苦耐劳的精神，存在眼高手低的现象。

(三)多部门培训，培训工种单一。农村劳动力培训由人力资源和社会保障、农牧、工会、民政、残联等部门按照各自职责进行培训，造成重复培训，短期、简单工种培训多，不能从根本上提高劳动者的就业技能。

(四)失业保险基金列支范围窄，农民工培训经费不足。

按照有关政策规定，从失业保险基金提取的职业培训补贴，只能用于城镇下岗职工，而不能用于农村劳动力职业介绍和培训，不适应当前城乡就业一体化和统筹城乡发展的要求。

(五)基础设施不健全，制约了工作的有效开展。目前，村、乡镇工作机构不健全，人员、经费不到位，基层就业服务平台无现代化的计算机信息网络系统，离城乡一体化统筹就业要求还有很大差距。

三、加快农村劳动力转移就业的几点建议

(一)结合实际，给予相应政策支持。xx市是自治区统筹城乡发展试点城市，今年市委、政府在推动城镇化进程中，打破了城乡二元户籍管理体制。建议扩大失业保险基金支出范围，从失业保险基金提取职业介绍补贴和职业培训补贴，可用于xx市城乡居民培训和就业，使失业保险基金取之于民，用之于民。

(二)加大经费投入，整合培训资源，强化监管力度。一是

各级政府将农村劳动力转移培训经费有计划地列入财政预算，保证职能部门的培训经费，使我市农村富余劳动力转移培训工作抓得更实、抓得更好、更能出成效。二是切实解决多部门培训，重复培训，培训工种单一的问题。一方面争取政策支持，加大部门培训资金的投入，充分发挥多部门培训资金的效益，加强财政、审计部门对资金使用的监督管理。另一方面对农村劳动力多部门培训从业务管理上进行整合，统一开发计算机管理软件，避免重复培训，提高培训质量。

(三)加大培训力度，建立职业技能培训与转移就业联动机制，增强培训的针对性和实效性。大力推行职业资格证书制度和就业准入制度，把未能继续升学的农村初高中毕业生作为培训重点，鼓励农村劳动力参加技术含量较高、培训周期较长、就业前景较好的职业技能培训，通过培训促进农村劳动力转移就业由体力型转向技能型转变，增强农村劳动力转移就业能力。

(四)完善政策体系，加快城镇化进程步伐。根据市委、市人民政府《关于城镇化发展的意见》，各职能部门结合实际，制定相应的配套政策，推动城镇化进程。

(五)加快信息化建设步伐。加快农村劳动力转移就业服务网络建设，进一步强化现有县、乡、村网络功能，为农村劳动力转移就业提供信息服务;建立以村为基础，以乡为单位，以县(区)汇总的农村劳动力资源库，建立农村劳动力登记的制度，做到人员底数清、择业意向清、职业技能清、家庭情况清，以确保农村劳动力转移就业实名制及服务的针对性和有效性。

(六)加大农村劳动力创业的政策支持。按照自治区、xx市关于大力推进全民创业的相关政策，对农村劳动力与城镇人员实行同样的优惠政策，加大政策和资金扶持力度，扶持有创业意愿和创业能力的农村劳动力返乡创业。发展设施农业和新特色种植，兴办农副产品加工和流通企业，带动更多的农村劳动力就地就近就业。

篇3：县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

县开展农村劳动力转移就业培训工作情况汇报

开展农村劳动力转移就业培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，是全面建设小康社会的重要举措和解决“三农”问题的主要途径，也是提高农民就业能力、增强我县产业竞争力的一项重要的基础性工作。县委、县政府高度重视这项工作，并将其列入“县委、县政府为民办实事项目”。为了进一步加强我县农村劳动力转移培训工作的组织领导，提高农村劳动力转移的组织化程度，有效解决我县企业用工和农村劳动力转移就业问题，12月，县政府成立了以陈瑞喜县长任组长的“尤溪县农村劳动力转移培训工作领导小组”，并由县委组织部长和分管副县长具体负责，领导小组下设办公室，办公地点设在县劳动和社会保障局。领导小组成立以来，多次召开了乡镇书记、乡镇长会议，并组织乡镇分管领导和劳动保障事务所长参加业务培训，至此，全县各乡镇以乡镇长为组长、延伸至行政村的基层农村劳动力转移培训工作领导小组全部成立，并充实了工作班子，加强了力量，各项工作在县农村劳动力转移培训工作领导小组的统一布暑下全面展开。前一阶段我们主要抓了以下几项工作：

一、制定了“20农村劳动力转移就业培训工作方案”，确定了组织实施“四个三”的就业培训工作目标，即：“三个优先”、“三个结合”、“三个层面”、“三个三千”。

“三个优先”就是：一是县确定的重点扶持产业优先培训，保证企业用工需要；二是下岗失业人员中“4050”人员优先培训；三是库区移民优先培训。

“三个结合”就是培训工作要与就业、与技能鉴定持证上岗、与引进项目促进发展紧密结合。

“三个层面就是实施三个层面的技能培训。一是企业培训，二是社会培训机构培训，三是政府部门和乡镇培训。

“三个三千”就是企业培训3000人，社会培训机构培训3000人，政府部门培训3000人。

转移就业培训任务已由尤委8号文件分解下发给各乡镇，并与县委、县政府下达各乡镇年度目标考核指标挂钩（其分值占总分7％），与招商引资的任务挂钩（各乡镇组织输送农村劳动力参加社会培训机构培训或企业培训，并实现在当地企业就业的，每人折抵引资任务5000元，到外乡镇或县工业园区企业就业的，每人折抵引资任务10000元）。

二、研究制定了“2006年农村劳动力转移就业培训工作实行绩效认定和年度考核办法”、“培训经费支付办法”等配套文件。选定了“海通服装技术培训基地”等八家具备农村劳动力转移就业培训工作条件和能力的社会培训机构来承担服装针车工种的职业技术培训任务，整合了300多台电动平车，目前已具备了同时在十个培训点组织培训的能力。

三、开展二个调查，建立二个信息库。

1.开展全县农村劳动力资源状况调查，建立“农村劳动力资源信息库”并实现动态管理。我县集中一个月的时间，开展全县农村劳动力资源状况调查工作，经过精心组织现已摸清了家底，使今年的农村劳动力转移就业培训工作更具有针对性。全县共有农村劳动力18.13万人，其中已向非农产业转移5.5万人（其中在县外就业3.35万人）；有7509人愿意转移就业，其中有2298人愿参加服装针车培训，有1530人愿参加纺织档车工培训，有3799人愿意参加家庭手工等其它项目的培训。目前，各乡镇已组织人员对有培训意向的人员实行跟踪、动员，使各项培训工作能在近期内全面展开。

2.开展全县工业企业用工情况调查，建立“工业企业用工信息库”。通过调查，掌握全县工业企业20底在册员工信息，并对今年各企业员工增减变动情况进行跟踪管理。“信息库”的'建立既能了解企业的用工环境变化情况，掌握企业下阶段的用工需求，为组织开展农村劳动力的转移培训工作，提供岗位需求信息，也为转移就业培训工作考核验收提供了必要的依据。同时我们还规范了劳动力市场的管理,在为县内企业提供就业服务的同时，也设定了本县企业到县外招工的基本条件，以确保异地员工的“留工率”，维护我县劳动力市场秩序，营造良好的用工环境。

四、转变观念，增强服务意识，为企业用工搭建好平台。

我县在开展“全县工业企业用工情况调查”工作中，了解到部分企业，特别是服装、纺织企业出现暂时性用工困难的情况下，春节期间在全县范围内组织开展了“外出务工人员返乡就业宣传服务月活动”。经过全面动员、精心组织、认真落实，使活动取得了预期的成效：活动月期间，我们共印发了三万份“致尤溪籍在外务工老乡的一封信”；发放6000多份宣传提纲和春风卡；调研了28家企业，安排“华姿服饰织造有限公司”等10家企业负责人在有线电视台宣传、推介企业的优势；收集、整理了“蓝桐服饰织造有限公司”等25家县内企业的用工信息，提供就业岗位4500多个，通过有线电视台“荧屏就业大广场”栏目、“广播村村通”等渠道发布；各乡镇共悬挂“返乡就业，建设家乡”等宣传条幅38条，走访了3万多个农户；组织召开16 场(不含村级组织)的“外出务工返乡人员代表座谈会”，有754位返乡人员代表参加；举办了30场有25家企业参加的现场招聘活动。活动月期间，共有3041人报名，有1799人被县内企业正式录用（其中外出务工返乡人员127人），为26个缺工企业解决了用工问题。

五、明确目标责任，促进“抓培训促就业”氛围的形成。

到目前为止，以帮助企业解决用工困难为主要目标的“企业培训”工作已全面展开，并初见成效；城关、西城、梅仙、台溪、汤川、管前、新阳等乡镇的服装针车培训点已经建立并开展培训工作，其他乡镇也已组织了一批农村富余劳动力，进入了培训工作前期准备阶段；以解决下岗失业人员中的大龄就业困难人员和农村家庭妇女就业，增加农民收入为主要特征的家庭手工项目的培训工作也已逐步扩展，培训项目也由以往的“棒球缝制”、“婚纱刺绣”，扩展了“鞋面珠绣”、“草编花蓝”、“竹席编制”等等，参予人数和项目在不断增加。

要做实、做好农村劳动力转移就业培训工作，难度大、困难多、责任重。前一段我们主要抓了一些基础性的工作，有些措施还有待进一步的完善。我们将在今后的工作实践中不断摸索，不断总结经验教训，按照市委、市政府的要求，将今年我县的农村劳动力转移就业培训工作抓出成效来。

篇4：农村劳动力就业情况调查报告

为认真落实县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力就业情况调查的通知》（人劳就发〔XX〕02号）精神，进一步贯彻落实国发〔XX〕36号和国发〔XX〕5号文件，做到建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡XX村XX个村民作了深入调查。

我们的调查采用了据实填写“XX县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：

一、被调查的XX个村共有XX人，其中劳动力XX人（劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同）占总人口的XX%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。

二、劳动力在本乡就业共有XX人，占总劳动力的XX%。其中农业生产达XX人，高居XX%；从事专业养殖XX人，仅占XX%；从事农产品经营XX人，占XX%；从事专业农产品加工XX人，仅占XX%。

三、农村富余劳动力在省外就业共有XX人，占总劳动力的XX%。主要分布在上海、江苏、浙江（XX人，占XX%）、广东、福建（XX人，占XX%）、其他地区（XX人，约占XX%）等。

四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。

五、被调查的农村富余劳动力中外出务工劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。

六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。

综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：

一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。

二、抓住地方经济特点，加强引导与培训，开拓创新，走出一条独具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力发展种养业。但从以上调查分析来看，从事种养业的劳动力却很少，而且效益并不高。这就说明，我们的技术还很落后，还不适应当地经济的发展。所以，我们应加强引导与培训，从种植养殖入手，用先进技术培训种养能手，致富一个，带动一片。同时，要有针对性地开展“送农技下乡”活动，不要把农业技术作为某些人谋利的手段，而应成为我们农民共同占有的致富金钥匙，以此才能走出一条致富的'小康大道。也只有这样，社会主义新农村建设也才能真见成效。

三、正确引导农村富余劳动力外出务工，并完成真正意义上的“转移”（我们对农村劳动力转移的理解是：由农村人口变成非农人口，要在城镇定居下来，并且有就业场所，下岗、退休后应享受到城镇居民同等的待遇）。所以，我们认为，在我县大力推进“兴工富县”的新时期，政府部门应广开门路，引进资金技术，开办不同规模的乡镇企业，最大限度地吸收农民，将农村剩余劳动力得以真正转移。这才叫“离土不离乡，挣钱最荣光”！在吸纳农民工的政策上，政府应加大对企业的奖励，并鼓励农民工先培训后上岗，让企业与农村劳动力实现“双赢”。对于外出务工农村劳动力，政府也应组织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫，要真正地响应党的号召，帮助农民富起来，而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门盈利的机会和手段。只有这样，我们才能说，我们的工作是求真务实的，我们是真正做到了关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的好干部、好党员、好公民！

四、职业教育机构应拓展培训目标、培训方式、培训时段，鼓励对青年农民进行长期培训的同时，加强对中年农民短期培训。青年农民，特别是初中或高中毕业不久的农民，应大力鼓励他们进行长期职业培训，学到今后工作的技能的职业培训。中年农民民，应提倡进行短期培训，诸如外出务工的必知法律法规，一般行业技能的培训。对于这批农民工，我们应重点加强建筑业的培训等等。

五、解决资金缺口，抓好培训技术关，为农民工撑起一片蔚蓝的天。我们在调查中得知，不少农民不是不想培训，而是担心培训费过高、技术不过硬等问题。鉴于这些问题，我们认为政府部门应从解决“三农”问题，切实贯彻党的“三农”政策的高度，投入资金，补充职业培训的资金缺口，并督促各级各类职业培训机构把好培训质量关，真正解除农民的后顾之忧。

总之，农村劳动力培训与就业必须注重实效、真抓实干，不搞形式主义；同时，要量力而行，不可操之过急，盲目攀比，更不能成为个别职业培训机构和政府个别有关部门赚钱的手段。我们认为，引导农村劳动力参加培训要遵循“民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一致；要引导扶持，不包办代替”的原则，政府部门和各类职业培训机构精心策划、有序组织、合理开展、切实培训就一定能为社会主义新农村建设和全面建设小康社会贡献出最大力量。

篇5：农村劳动力培训工作总结

一、培训任务完成情况

根据市农业局文件下达给我县的阳光工程培训任务为农业专项技术培训1000人，农业职业技能培训500人，其中农民信息员专业200人，畜禽养殖员专业200人，沼气工专业100人。农业职业技能培训由县农广校承担完成，农业专项技术培训由农机校承担完成。

县农业广播电视学校从10月17日开始培训，至11月9日结束，共举办了三期9个班次的培训，实际培训502人，考核合格502人，任务完成率100.4%。农业机械化学校自10月16日开始培训，至11月30日结束，共举办培训13期，培训学员1006人，任务完成率100.6%。

二、主要做法和经验

1、早谋划、早准备，我局高度重视阳光工程工作。早在今年三月上旬便在全县范围内组织开展了一次农村劳动力培训阳光工程培训需求调研。调研工作紧密结合我县实际，围绕县委县政府确定的“三大支柱”、“四大区域”和农民产业发展科技需求从而展开，初步确定了我县培训培训重点，即畜禽养殖员、农民信息员、沼气工和一些实用的农业专项技术培训，并按省市阳光办的要求进行了相关材料的上传申报，为任务落实奠定了基础。同时，根据省市农业部门的工作安排，对开展阳光工程培训基地重新认证，在规定时间内，按要求完成了资料上报。我县农机化学校和农业广播电视学校被列为国家阳光工程培训基地，顺利争取到20阳光工程培训任务1500人。

2、广泛宣传，取得各方支持，依托镇村开展培训。上半年我县结合科技之春宣传月活动，党的群众路线教育实践活动，农村劳动力培训阳光工程需求调研活动等，深入农村宣传国家阳光工程政策，让广大农民对阳光工程政策先有一个感性认识，为后半年的实际培训招生做了铺垫。同时主动与相关镇村进行沟通，争取他们的支持。例如今年阳光工程的畜禽养殖员专业培训第一期就得到了镇党委政府的大力支持，使得该期培训在距县城最偏远的镇顺利开班。我们之所以把培训地点选在镇，一是该镇是乌鸡的种源保护区域之一，并有大量的乌鸡、生猪养殖户；二是镇党委政府的大力支持和群众的热切期盼，使培训工作顺利进行。接官亭镇是我县沼气建设重点镇，沼气池建设率达到70%，是全县18个镇沼气建设利用较好的镇，镇政府也很支持阳光工程培训，群众热切期盼掌握更多的使用管理技术，所以我们将阳光工程培训的沼气工专业放在接官亭镇进行。农民信息员专业也得到了包括荣程中学在内的相关单位的支持。

承担农业专项技术培训任务的县农机校，积极与扶贫部门联系，结合“镇村整体推进”扶贫开发项目和国家扶持发展产业项目结合，举办培训班，聘用本县农业系统的农技、畜牧、蚕桑、蔬菜、烤烟的专业教师，配合扶贫办、中药局专业教师及本校农机专业高中级职称的技术人员为阳光工程培训骨干。按照“镇村整体推进”发展项目，制定专业培训计划，进购专业培训书籍。学校专门翻印《农业科技入户手册》一书，学校和聘用教师密切配合，深入农村给农民传输了需要的科技知识。

3、严格执行八项监管制度，培训基地精心组织培训。局里成立阳光工程工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管局长兼任，农业科、办公室相关人员为成员。10月8日我局及时召开了全县农民培训阳光工程项目实施工作动员部署会议，进一步统一思想，提高认识，明确工作任务和重点，并分别与两个培训基地签订责任书，要求两个培训基地按照省市相关文件要求，迅速开展工作。培训基地在完成选择教材、联系教师、确定培训地点、后勤保障等前期工作后，向我局提交开班申请，年10月17日农广校负责的农业职业技能培训农民信息员专业第一期培训在荣程中学顺利开班，截止11月9日陆续完成了200名畜禽养殖员和102名沼气工的培训任务。农机校与我县扶贫部门联合，深入镇村，结合当地产业发展情况，开展了关于农机具操作、农业种植、烤烟种植、畜牧养殖、魔芋、茱萸、食用菌、黄精等特色项目的13期培训，激发了农民专业培训兴趣，增强了产业发展信心，提高了种养殖户技术水平。组织培训的整个过程中将农民是否需要、是否满意、是否欢迎作为培训的基本标准。在具体培训监管中我们严格执行“一二三堂课制度”等八项监管制度，保证了培训时间和培训效果，培训基地按要求给学员兑现了补助。从参训学员反馈的信息来看，培训效果较好。

4、规范培训资料的收集与整理，及时开展检查验收。我们在培训工作开展前期，强调培训资料规范整理的重要性，在培训工作开展时，动态抽查培训基地资料是否规范、齐全，对存在问题的，要求及时整改，在培训基地全面完成培训任务后，进行检查验收，检查其项目申报文件，任务下达文件，培训计划，培训工作总结，培训班教学计划，培训制度，培训时间安排表，学员信息登记表，培训台账，点名册，测评表，结班考核试卷，成绩单，补贴发放表等。自始至终要求培训基地严格按照文件要求进行收集与整理，确保培训资料的真实性、完整性和规范性。

5、调研职业农民培训现状，整合资源抓住培训新机遇。全县按照产业布局和种、养业发展，形成了一批专门从事农业生产的新型职业农民。通过积极探索和调研，培育和发展职业农民培训教育工作是近年抓技术促经济发展的重要工作。按照市阳光办的按排，我县积极开展卓有成效，县阳光办与学校教职工分成两个组，深入镇村，了解全县产业布局和发展现状，帮助解决生产中的实际问题，选择有共性特点的产业项目，提出发展思路。经过走访调查，镇与镇、村与村各自发展水平的规模、种类不同，地域、经营规模大小不一，按照调研数据，撰写了《整合教育资源推进农民技术培训》的调研报告。不但为上级部门提供了工作依据。也为我县今后开展职业农民技术教育提供了参考依据。

三、意见建议

1、适当放宽培训对象的户口限制。根据文件要求，培训对象为省农村户口，年龄在16―65周岁之间，有培训意向的农民。然而我县地处陕甘川三省交界处，通过婚嫁进入我县的外省人口较多，虽然他们部分户口在外省，但确实在县农村定居。按照文件规定，他们无法参加培训；其次我县农村的部分高校毕业生回乡创业，部分户口已经转入学校（外地）且是非农户口，导致此类人群也无法参加培训。

2、扩展培训专业，投放更多培训指标。今年我县农业职业技能培训的专业仅限于农民信息员、畜禽养殖员、沼气工三个，但是在培训学员满意度测评表的建议意见中我们收集到关于开展蔬菜（含食用菌）、果树（含核桃）、马铃薯高产创建等方面的技术培训需求。另对畜禽养殖应该投放更多的培训人数，因为我县地处山区，大部分是坡地，农民主要以养殖业为主。

3、培训任务及早下达。今年培训任务下达的较迟，准备、培训比较仓促。早下达任务，有利于细化培训工作。

今年的阳光工程培训工作在培训基地和相关镇村的协助配合下，于11月下旬圆满完成。我们将尽早做好明年阳光工程培训的相关准备工作，力争在实际培训中做到：加大实际操作的比重，理论深入浅出，操作简单易行，让农民把在培训中学到的技术，尽可能的转换成实际的经济效益。

篇6：农村劳动力培训工作总结

一、贯彻精神，借鉴经验，调整机构

XX县委、县政府高度重视农村劳动力素质培训工作，苍南现场会后，县委再次召开培训领导小组工作会议，认真学习市委包哲东副书记的重要讲话和苍南经验，专题研究深化我县农村劳动力素质培训工作。县委要求相关部门要在思想上进一步重视，认真贯彻落实苍南现场会精神，切实抓好我县农村劳动力素质培训工作。同时结合实际工作，调整人员，健全机构，充实专兼职干部，落实了专门的办公场所和办公设备，努力使培训工作规范化、制度化。

二、结合实际，强化措施，开展培训

年初，我们认真总结去年经验，分析存在问题，结合实际提出了有针对性的办法和措施，制定了《XX县农村劳动力素质培训实施意见》，落实专项培训经费250万元。

一是调查研究，开展基地培训。为整合培训基地，促进培训资源的充分利用，4月份组织人事劳动、教育、农业等部门到瓯北等地对我县的劳动力素质培训基地基本情况进行了调查。在调查研究的基础上，结合我县实际，出台了《XX县农村劳动力素质培训基地认定办法》，并要求各有关部门将自己管理范围内的培训基地认真进行一次检查和评估，择优上报一批基地作为县级培训基地报县农培办审核认定。，已有10家基地上报，培训的范围包括泵阀、裁缝、计算机等一些符合我县主要工业产业发展的专业。三、当前存在的主要问题

三、在培训工作中，我们也存在一些不足和问题，主要表现在以下四个方面：

一是宣传不到位，农民培训的热情不高。由于宣传工作做到不够，使一些农民没有充分认识到培训的重要性，且由于我县滞留在家的农民普遍文化程度低，年龄偏大，就业竞争力差，他们参加培训的积极性不高。

二是各乡镇培训工作开展不平衡，工业和农业重点乡镇培训工作开展的比较好，一些贫困落后的乡镇培训积极性不高。

三是培训项目开展不平衡。目前，我县的专业农民培训开展的比较好，绿色证书、农函大培训工作力度非常大，而务工农民和转业农民的技能培训人数比较少。

四是培训后的就业服务不到位。由于目前企业用工需求量不大，加上一些培训机构自身条件的限制，劳务输出供需见面会和本地用工招聘会质量不高，服务工作没有完全到位。

四、下步工作打算

一是健全组织机构，进一步完善农村劳动力培训工作制度。

健全和完善工作机构，特别是四个专业培训小组和各乡镇的培训组织机构，配备相应的专职工作人员，使农民素质培训工作真正做到有人抓。加强县农培办同各部门之间的协作，发挥他们各自优势，形成合力，共同抓好我县的农村劳动力素质培训工作。开展县级培训基地认证工作，加强对培训基地的规范化建设。进一步建立信息交流、工作通报、调查研究等工作制度，及时了解农村劳动力素质培训工作的新情况，发现新问题，总结新经验，提出新举措。

二是结合我县产业结构特点，进一步加强技能培训工作。

继续采用订单培训或定向培训方式，联合我县奥康、红蜻蜓、报喜鸟等一批知名企业，引导企业根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的要求，开展岗位技能培训。重点结合我县服装、泵阀、鞋业等产业结构特点，充分利用永嘉先进制造业培训基地，开展服装、泵阀等实用操作技术培训，使更多的农民不断掌握实用技能，以适应我县产业发展需要。全面实施劳动力培训双后双百工程，使我县初、高中毕业后的分流学生百分之百参加培训，百分之百能够转移就业。

三是拓宽融资渠道和劳动力转移平台，进一步做好培训农民就业工作。

在用好县财政培训专项扶持资金250万元的基础上，我们鼓励企业和社会力量参与培训工作，利用企业现有的设备和技术人员，努力形成政府、企业共同投资参与培训的良好局面。积极拓宽劳动力转移平台，通过建立劳务输出服务中心，依靠法律援助中心，采取跟踪服务、上门服务等措施对已培训的农民提供劳务信息服务、诚信担保和法律援助，促进农民真正转移就业。

四是加强指导，强化督查，进一步确保培训的质量和效果。

把农村劳动力的培训率、合格率、发证率、转移就业率纳入政府部门年度工作目标考核指标体系。加强对各乡镇和有关部门的督促指导，把任务分解落实到部门、乡镇、村、人，每两个月对全县各部门、乡镇的培训工作完成情况进行通报，对培训工作完成好的单位和个人予以表彰，对未完成任务的单位要追究主要领导责任，并予以通报批评。

篇7：农村劳动力就业情况调研报告

在当前日益严峻的全球金融危机影响下，全球许多的企业都陆续倒闭，在发展中的中国也受到了很大的影响，严重的企业倒闭使更多的人无法找到工作，全国剩余劳动力从而增加，许多的人回家过年后不知明年该去哪里?该做什么?2月4号镇坪县人劳局对全县剩余劳动力和企业所需劳动力进行调研，做到心中有数，好采取有效的措施帮助他们实现就业。调研采取集中笔录座谈、工作人员深入乡镇、企业、各村实地摸底调查，与村民代表和企业负责人面对面交流以了解更多的真实情况。

调查内容主要包括：1.全县XX年外出务工人数和回家后不再出去的人数、以及在本地就业和自主创业的人数。2.对XX年全县在家待业人数以及年龄、性别、文法程度进行登记。3.对全县各个企业XX年用工情况进行摸底登记。

从调研的情况看主要体现出以下几个方面：

1.XX年初全县外出务工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人数分别为10247人和3561人。除自主创业和在家务农外全县剩余劳动力人数为1432人，本地企业所需劳动力人数为615人。

2.在这次调研中发现全县大多数企业都同意吸纳本地工人，工资待遇相对上年比较稳定，个别企业有所下降。

3.目前，我县农民的科学文化素质偏低。农民文化素质不高，已经制约了农民的就业、农业的发展、农民的增收进程。

(1)加大教育投入。

全县要加大对义务教育的投入，不断改革、完善教育体制和经费保障机制。坚决杜绝新文盲的产生，全面提高青少年素质，加快培养和造就农村实用人才，必须建立健全农村成人教育网络，形成多层次、多形式成人教育体系，让每个农民都有机会接受教育，增强自我发展的能力，促进农村劳动力整体素质的提高，使他们真正成为有文化、懂技术、会经营的新农民。全县剩余劳动力的素质较低，主要表现在低学历的偏多，高学历的极少;体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。因此，进一步加大培训力度，全面提高农村劳动力素质，引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、党校等共同参与的社会化培训机制，大力发展定向培训和“定单”培训，是XX年劳动保障部门的重要工作任务。

(2)从世界范围来看，随着经济的发展，农业发展对科技投入的依赖程度越来越大。

而我国目前农业科技的投入只占农业总产值的0。5%，低于发达国家2个百分点;我国每1万名农业人口拥有农业科技人员6人，远远低于发达国家40人的水平。由于农民的科学文化素质低下，我国现有的农业科技成果在农村的应用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果无法转化为现实生产力。农民劳动力素质是指农民从事农业经营的综合能力。由次可见，农业面临着大范围变革，现代农业经营者需要掌握系统的农业生产基础知识，具备农产品生产、加工、包装、储运、销售等方面的基本技能，储运、销售将成为提高农业经营效益的关键，改善农产品品质和加快运销周转率将成为农业经营的核心，保护资源、防止污染、可持续发展将成为农业生产不可避免的宏观要求。因此，农业经营者还必须在精通专行的同时，在商品运销、信息处理、环境保护等方面要有较高的专业科技素质。事实上没有较高的专业科技素质，根本无法从事高科技的现代农业。

(3)农民受旧的传统观念影响太深，男尊女卑思想根深蒂固。

这种观念很大程度上是基于家庭生产责任制对男性劳动力的需求。然而实际上，我国大多数地区人均耕地已十分有限，加之农业生产技术的不断改进，劳动力素质对一个产业一个国家而言所占的地位越来越重要，劳动力的素质已经代替了劳动力的数量，成为家庭经济的重要因素。农民对教育的重视程度不高，认为学不学一个样，主观上不求进取;有的农民受家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用，有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学;有的是傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别。这就造成了农民素质难以提高的问题。

(4)总的结论。

农业发展一直都是我国不可忽视的问题，它是我国生存的基础，也是我国能够快速发展的一个重要指标。农业人口的素质决定了农业发展的潜力，如今农业人口的素质普遍较低因此限制了农业更高速的发展。要提高农业人口的素质问题，就要先做好农业人口的人力资源培训规划，然后才可能进行一系列的培训，进而达到提高农业人口素质这一目的`。提高农民劳动力素质能够有效地促进农民生活水平的提高。这是一个长期的任务，要坚持不懈地将这一任务进行下去才是我国农业的发展之道。

篇8：农村劳动力就业情况调研报告

一、我市农村劳动力转移输出工作的现状

我市现有农业人口412万，其中劳动力人口229万。由于农村人多地少，以及农业生产方式改变和农业劳动生产率的提高，使每个劳动力负担耕地系数在逐步加大，农村的剩余劳动力越来越多，据预测到xx年我市的农村剩余劳动力将达到124万人。从农村的发展需要和提高农业生产率的要求看，只有减少农民，才能富裕农民;只有减少农民，才能逐步扩大农业的经营规模，提高农村的资金和技术集约程度，加快农业现代化的进程，提高农民的收入。所以有计划地把这124万剩余劳动力“消化”转移就业，对加快我市农村经济的发展，全面建成小康社会至关重要，而且也是客观必然要求。

两年来，在市委、市政府的领导下，在各部门的共同努力下,我市农村劳动力转移输出工作呈现出良好的发展势头。并呈现以下三个特点：一是农村劳务输出数量大幅度增加，行业、地域分布较为广泛。据统计xx年，我市农村剩余劳动力转移输出已达86万人，超额完成了年度80万人的计划工作目标，在输出人员中，地域不断拓宽，呈现出境内境外相结合，省内省外相结合，当地转移和外出务工相结合的局面，在行业分布上较为广泛。二是农村劳务输出方式发生了明显变化。从离土不离乡，进厂不进城，到离土离乡进城务工经商，农民劳务输出正在由自发向有组织、由短期向长期、由市内省内向省外国外转变。有组织外出的农民数量占劳务输出的比例不断提高，有的乡镇已发展到以有组织输出为主;各地长期外出人员大量涌现，一些外出务工经商人员已在城镇定居;出国劳务从无到有，人数不断增多。三是涌现了一批劳务输出的典型。在工作中，各地都发现和总结了一批具有不同特色的典型经验，如榆树市光明乡，农安县合隆镇、双阳区鹿乡镇等，通过各级新闻媒体和会议进行广泛宣传，较好地发挥了典型引路和示范作用。在农村劳动力转移输出工作中，我们主要抓了以下几项工作：

(1)加强领导通力配合，形成了劳务输出工作的新机制。

劳动力转移及输出是一项系统化工作，市委、市政府成立了长春市农村劳务经济工作协调领导小组，下发了《关于加快发展农村劳务经济的意见》，各县(市)区在党委政府的统一领导下，建立了多部门协调工作机制。建立了相应的组织机构，劳动和社会保障、农业、教育、城建、民政、工商、税务、财政等部门各司其职，各尽其责，形成了协调、配合的工作机制。在各乡镇，都建立了劳务输出工作机构，设立专门办公场所，明确专人负责，一级抓一级，落实了工作目标，形成了上下联动的工作局面，保证了劳务输出工作的顺利开展。

(2)完善劳动力转移输出的服务体系，规范劳务输出工作。

按照劳务输出工作的安排和部署，各县(市)区在劳务输出工作中，继续完善网络体系，加强基础工作，对劳动力资源加强管理，在普查的基础上，全部建立“三册一表”档案，即，劳动力资源名册、输出人员名册、有输出愿望人员名册和输出情况统计表。做到了资源底数清、输出底数清、资源情况清、输出去向明，进一步完善了输出人员档案和劳动力资源档案，年初以来，我局结合规范基层劳动保障平台建设工作，在全市各乡镇普遍建立了完善的工作组织网络和信息服务网络，形成了市、县、乡、村四级服务网络系统，有一些乡镇已经与我市劳动力市场信息网络系统联网，做到了信息共享，信息互换，及时收集和发布用工信息，使劳务输出的组织化程度提高，规范了劳务输出工作。

(3)以增强技能为重点，开展了“千人培训工程”。

为提高劳务输出人员的技术水平，实现由体力型输出向技术型输出的转变，去年以来,在全市范围内普遍开展了“千人培训工程”，即每个乡镇要免费培训1千人，并对培训工作实行目标责任管理，分解目标，落实责任，并针对不同的培训内容，提供相应的培训资金和师资。开展劳务输出人员基本常识、择业观念、法律知识的培训，提高劳务输出人员的适应能力。坚持“实用、实际、实效”的原则，有计划、有步骤地开展了专业技能的培训，对国家规定的一些岗位工种进行了岗位培训，做到了持证上岗。积极探索并开展了“订单式培训”和“个性化培训”，开展了送知识，送技能，送岗位的“三送”活动。截止到目前，共培训农村劳动力13.9万人。

(4)完善保障服务,切实保护劳务输出人员的合法权益。

保护农民工的合法权益，是搞好劳务输出工作的重要保障。农民背井离乡外出务工经商，处境比较艰难，特别是一些用工单位不同劳动者签合同，任意延长工作时间，有的无故拖欠、克扣工资，有的没有劳动安全卫生和职业危害等方面的保障，农民工合法权益受到侵害的问题比较突出。农民是弱势群体。保护农民的合法权益，既是一个经济问题，也是一个政治问题。因此，把保护农民工的合法权益作为一项重要工作来抓。加大了劳动保障监察力度，开展了大规模的拖欠农民工工资问题的专项检查，严肃查处虚假信息、私招滥雇以及欺农骗农现象，及时处理克扣工资、收取抵押金、扣押身份证等问题，积极为外出就业农民提供政策、法律咨询服务和法律援助。进一步加大维权力度，我市在农民工准入方面已经完全放开限制，并明确规定了针对进城务工人员的优惠政策，切实维护了劳务输出人员的合法权益。

(5)加大新闻宣传力度，形成了良好的劳务输出工作的～氛围。

各级劳动就业部门及时与新闻部门沟通，通过广播、报纸、电视等新闻媒体大力宣传劳务输出工作，有针对性地宣传劳务输出所带来的经济效益，让农民转变思想观念，逐步转变长时间形成的小农经济意识，使农民真正理解致富奔小康的含义，通过典型人物和典型事迹，带动周围的人，发挥典型示范作用，形成以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的氛围。鼓励农民积极走劳务输出这条路，改变以往的传统农业经济向新型的小康经济发展，加快农民致富奔小康的步伐。

二、劳动输出工作存在的问题

目前发育不成熟的市场制度,特别是包括劳动力市场在内的要素市场发育较为迟缓,对城乡劳动力资源无法起到基础性的配置作用。就现状而言,劳动力的自由流动在理论上已经不成问题,但农民及其家庭在城镇流动迁徙还面临诸多障碍。

一是劳动者的身份(国有企业职工和非国有企业职工、农民工)差异造成的不公平竞争(如在招工管理、岗位限制、次序控制、歧视性收费等)，以及严厉的户籍制度、不平等就业制度、社会保障制度、教育培训制度等不同程度的存在，是劳动力市场中的制度缺陷，这种缺陷使现在的“农业人口”很难参加到工业化、城市化、现代化进程中来，也是农村更大规模剩余劳动力转移的制度性障碍。

二是受利益调整以及传统观念的影响，一方面为解决下岗失业人员就业再就业问题，农民工的就业大都在苦脏累险等下岗失业人员不愿从事的行业、工种。另一方面农民工的劳动所得却常常被企业主或包工头恶意拖欠、过度剥夺，合法权益得不到有效的保护。政府的政策导向更多的倾向于保护市民利益，而农民工带来的公共卫生乃至社会治安方面的问题，则被过分的夸大，其贡献在城里的“主流社会”中也被边缘化了。实际上仍然分割的城乡劳动力市场和身份的歧视，大大降低了农民工可能获得的劳动收入，同时也提高了其在城市的生活成本。就业环境和城市劳动力市场状况，越来越成为农村剩余劳动力“出得去”“留得下”的社会障碍。

三是转移大批农村剩余劳动力，是推动工业化进而带动城市化的过程。而工业化的发展，需要有较高素质的劳动者。调查显示，我市农村剩余劳动力中，文盲的比重为9%，具有小学和初中文化的占80%左右。从绝对水平看，农村剩余劳动力以小学文化为主，其次是初中文化。从已经进入城市的农民工来看，大都是在简单较重、技术含量不高的岗位上务工，其中以体力劳动为多，他们的职业技能，绝大多数是在上岗后边干边取得的。这种文化水平和职业技能参与工业化进程，难度是不难想见的，这也是农村剩余劳动力转移的自身障碍。

三、农村剩余劳动力转移输出的对策措施。

促进农村就业，转移农村剩余劳动力，是增加农民收入，解决“三农”问题的重要途径，对于带动投资和消费需求的增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构具有十分重要的意义。只有加快农村剩余劳动力的转移速度，加大城乡就业的力度，才能有效地推进农业和农村经济持续、快速、健康发展和农村社会的稳定。

——制定实施有利于农村剩余劳动力转移的发展战略。在要素市场发育不成熟和城乡统筹就业存在着制约障碍的情况下，政府“这只有形的手”应该发挥更大的作用。切实把转移农村剩余劳动力作为各级政府工作的重要任务。一方面根据城市化的要求，确定与经济发展水平相适应的农村剩余劳动力转移的速度和规模，制定相应的规划和措施，并建立目标责任制和部门分工合作机制。制定宏观经济政策时，充分考虑开发利用农业劳动力资源，把发展劳动密集型产业和利用劳动力较多的技术作为产业主体，为农民创造更多的就业机会，并将其作为基础性约束条件。另一方面加大农村的财政投资，在农村安排资金和项目时应有利于农村劳动力就业，应积极投资农村道路、电网、水利工程建设等以使用农村劳动力为主的劳动密集型工程。以农村经济的发展拉动农村剩余劳动力的就业。

——发挥农业作为农村剩余劳动力蓄水池的作用。利用农业和农村经济结构战略性调整的契机，大力发展高效优质农业，加快发展林业、水产养殖业、畜牧业等劳动密集型产业。要发展多渠道贸易，增加劳动与技术密集的农产品出口。大力发展农业产业化经营，延长农业产业链，最大限度地实现农业内部充分就业。要通过科技、资金、市场等方面的扶持和投入，加快农业的深度广度开发，特别是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等涉及生态环境建设的非耕地资源开发，注意挖掘其中的就业潜力。改善农村的消费环境，推进贸工农一体化，增加就业岗位，增加农民的收入。

——要围绕“大长春”城市群的目标，有计划地把我市城郊的乡镇扩为城区，促进周边城乡向卫星城

镇发展，以大思路的理念谋划城镇建设，加快县域经济发展，提高城市化的水平，要根据不同地区自然资源优势和产业优势，确定城市化发展目标，把榆树、农安、九台、德惠、双阳规划建设成经济发达、功能完善、规模适度、各具特色的中等城市，并逐步将城市化作为吸纳农村劳动力就业的主渠道，使之尽快成为农村二三产业的集中地，剩余劳动力转移地，通过加快城镇化进程，为进城农民实现从非永久性的“城市漂流”，向永久性迁移(到城镇定居)转变开辟大容量的就业载体，带动就业的增长。

——推动乡镇企业实现体制转换和结构调整，扩大乡镇企业的就业容量。通过理顺产权关系，建立乡镇企业持续发展的机制，通过租赁、承包、兼并、联营等形式，实现乡镇企业资源优化配置。要把农产品加工业作为乡镇企业结构调整、进一步发展的重点来抓，以市场为导向，加快加工、保鲜、储运技术和设备的引进和开发。提高乡镇企业吸纳农村劳动力的就业能力。要把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来，引导乡镇企业布局适当集中，连片开发，以乡镇企业的合理聚集带动小城镇的发展与建设，为农村劳动力创造更多就业岗位。

篇9：农村劳动力转移就业长效机制

[摘要] 解决农村劳动力就业问题是实现城乡统筹发展、构建和谐社会的目标之一。

改革开放以来，农村剩余劳动力的转移，改善了劳动力的利用状况，提高了资源配置效率，对农村经济乃至整个国民经济的发展都产生了巨大的促进作用。

随着农业劳动生产率不断提高，随之而来的是有限的耕地与日益膨胀的人口之间的突出矛盾，研究农村劳动力就业长效机制已成为一个紧迫的课题。

[关键词] 就业 就业信息 就业市场 劳动者素质 权益保障

全面建设小康社会的宏伟目标最艰巨的任务在农村，而新农村建设重点需要解决农业、农村和农民问题。

解决“三农问题”的一个主要措施，就是把农村剩余劳动力从土地中解放出来，向非农产业和城镇转移。

随着农村改革的深化，农业劳动生产率不断提高，随之而来的是有限的耕地与日益膨胀的人口之间的突出矛盾，狭窄的土地上无法承载数量越来越庞大的农村就业大军。

农村劳动力的过剩不仅是人力资源的极大浪费，更重要的是成了制约农民收入增长的瓶颈。

自20世纪80年代中期以来,我国各地掀起“民工潮”，大量农村富余劳动力由农村流向城市，改善了劳动力的利用状况，提高了资源配置效率，对农村经济乃至整个国民经济的发展都产生了巨大的促进作用。

但是,我们也必须看到,伴随超大规模的农村劳动力流动,由于认识及相关政策措施严重滞后,农村劳动力转移过程出现了许多不容忽视的问题，因此建立农村劳动力转移就业长效机制非常必要。

一、农村劳动力就业现状

农民进城务工经商，不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。

而且靠打工取得收入已成为农民提高收入水平的主要途径,一定程度上改善了农民的落后状况。

农民进城既为农村带回了先进的生产生活方式、文化理念、科学技术和管理经验,又为家乡脱贫致富和实现农村城镇化起到了积极的推动作用。

据统计,全国农村劳动力外出就业约10260万人，比上年增长约440万人，～20年均转移农村劳动力380万人，平均年增长率为4%。

实践证明,农民工流动就业在统筹城乡发展的过程中起着积极作用。

但是,我们也必须看到,伴随超大规模的农村劳动力流动,由于认识及相关政策措施严重滞后,农民工领域出现了许多不容忽视的问题，已成为全国关注的热点和焦点,必须引起高度重视。

二、目前农村劳动力就业存在的问题

1.农村劳动力文化水平较低。

由于大多数农民工的文化程度均在初中以下文化程度，难以适应新形势下劳动力市场的需求，因此他们很难进入高层次的产业，大多只从事简单的劳动。

通过对河北某些村庄调查发现，外出务工人员主要集中于建筑业、餐饮服务业和日常小商品零售业。

其中，青壮年劳动力主要从事建筑业，停学的低龄女孩主要从事餐饮服务业，少数举家外出打工的从事商品零售业务。

2.农村劳动力转移就业过程中管理不完善。

从农村劳动力转移现状来看，农村劳动力就业信息闭塞，所获的就业信息量少，外出打工一般是通过同乡、亲戚、朋友介绍或随同前往，缺少就业信息来源渠道。

而且农村劳动力流动处于半无序流动，且盲目性大，据统计，自发性转移的劳动力占36%，通过亲友介绍的占34%，而有组织的转移只有30%，这说明农村劳动力市场发展缓慢，就业机构不健全、中介组织自身建设滞后，不能满足劳务市场的需求。

已经到城市就业的农民工农村管不着，社区也不纳入管理，出现管理上脱节。

3.农民工权益得不到保障。

当前农民工就业过程中权益得不到保障的问题依然严峻，如被克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。

国家统计局年所做的调查显示,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时。

据有关方面调查，2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元，至2004年底偿付比例为98.4%。

，签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7%，参加城镇职工基本养老保险的占13.8%，参加城镇职工基本医疗保险占10%，参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9%。

由于统计口径和调查误差等原因，农民工实际参保率很可能还要低。

4.户籍制度制约着农村劳动力转移。

现行的城乡分割的二元户籍制度，使进城务工农民无法取得与当地城市居民平等竞争的权力和平等待遇，这一方面使农村劳动力在城镇就业的成本加大;另一方面农村劳动力在城镇不能长期稳定就业，致使相当部分的劳动力在城镇干几年后又回流到农村。

三、农村劳动力就业长效机制研究

从长远来看，应探索建立全国统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，实现党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的目标。

要实现这一目标，近期应抓好以下工作：

1.提高劳动者素质。

提高劳动者素质，要从长远考虑。

首先要强化农村义务教育。

目前的适学儿童十几年后将成为就业者，加强义务教育是提高劳动者素质的基础。

在此基础上，推广农村职业技术教育，提高农村劳动力知识技能素质。

乡村教育与城市相比还比较落后，义务教育阶段过后，大部分学生就读高中，还有相当一部分学生会辍学。

由于种种原因就读高中的学生高考后的升学率也比城市要低。

那些没有考上大学或辍学的初中生也面临就业问题，而这部分学生在校学习的知识与现实社会、与就业需要相差甚远，因此有必要大力推广职业技术教育，提高他们的知识技能，增加就业机会，提高就业层次。

而对于目前农村劳动力转移中已经存在的`素质不高问题，要进行有针对性地培训。

政府要为农民工提供就业培训平台。

通过减免培训费，鼓励农民先培训，后就业，提高农村劳动力向非农产业和城镇转移的职业技能，进而提高就业市场竞争力。

据了解，河北省农村劳动力转移培训阳光工程将对80万农村劳动力开展培训。

阳光工程计划对20.5万人开展示范性技能培训，对5000人开展创业培训。

同时引导性培训57万人，农业科技培训2万人。

失地农民将成为今年“阳光工程”的重点培训对象。

2.建立就业信息服务平台。

各级劳动保障服务部门要开展对当地农村劳动力资源摸底调查，准确掌握劳力状况，转移就业人员文化程度、流向等基本情况，建立劳动力资源库，为正确指导农村劳动力转移培训工作提供依据。

在此基础上，在乡镇、村设立农民外出务工信息服务网点，开展招生与宣传，定期发布各种信息，免费为农民服务，动员吸引农村富余劳动力自觉主动参加转移培训，实现农村劳动力转移资源与用工需求信息对接。

3.改革户籍制度。

政府要把农村剩余劳动力跨区域流动问题列入中长期发展计划，改变城乡分割的户籍管理制度，为农村剩余劳动力的跨区域转移创造外部条件。

不仅县及县以下城镇户口要放开，大中城市也要创造条件让那些已连续进城务工经商多年的劳动者能定居下来。

目前，由于农民定居城市的成本太高，许多外出打工者在积累了一定的积蓄后，往往选择回乡过传统的农民生活。

在户籍制度改革过程中，要尽量降低农业剩余劳动力定居城镇的成本，真正使他们从中解脱出来。

4.推进农业产业化、农村工业化和城镇化进程。

我国人口众多，农业是我们安身立命的根本。

因此，我们要立足农业本身，大力发展农业生产力，调整农业结构，努力扩大农业内部的就业容量。

据调查，在当前农业生产水平下，每亩蔬菜需投入的用工量在50个以上，比粮食作物多3倍，属劳动力密集型产业，且经济效益要高于粮食作物。

如果全省蔬菜面积扩大10%，就可以增加2万以上劳动力就业。

这样就可以在一定程度上缓解农村劳动力的就业压力，逐步实现农村劳动力在农业内部的转移和合理配置。

其次，大力发展农民经纪人队伍建设，搞活农产品流通。

要在发展农业的同时，抓好农产品批发市场建设、完善农产品信息服务体系，进一步深化农产品流通体制改革，大力发展一批具有市场开拓精神、懂经营、善经销的农民经纪人队伍，努力拓宽流通渠道。

最后，要立足农村，着力发展乡镇企业和小城镇，积极推进农村工业化和城镇化进程。

5.解决转移就业人员的权益保障问题。

农村劳动力外出务工，产生了很多社会问题。

首先是子女教育问题。

城市务工人员子女上学难已经引起了政府的高度重视，由于义务教育阶段教育资源的有限性，导致这些孩子上学要交很多的择校费，而他们的父母收入本来就少，使他们在城市受教育的机会受到影响，也因此出现了很多的农村留守儿童，这种状况不利于下一代的成长，也会对他们以后的就业带来压力。

因此，政府要加大对基础教育的投入，增加教育资源，缓解进城务工子女上学的压力;其次要规范社会投资基础教育的机制，随着进城务工人数的不断增加，基础教育资源的需求会越来越多，民办基础教育会缓解政府教育资源不足的压力。

进城务工人员的权益保障问题也引起了社会的关注。

如进城务工人员的养老保险、失业保险、工伤保险问题、拖欠农民工工资问题等。

相关部门要设立农民工权益维护机构，为他们提供法律咨询和服务;共同处理重大侵权事件，参与并协调有关部门解决农民工劳资纠纷、工伤事故及突发事件。

有关部门要检查政府及相关部门对企业用工交纳养老、工伤保险等规定的执行情况。

同时，要制定一系列与《劳动法》相配套的关于促进就业、职业介绍、劳动合同、安全生产、劳动保护、社会保险的实施细则，从源头上维护农民工的合法权益。

参考文献：

[1]我国农村剩余劳动力就业问题对策.国家统计局农调总队课题组，国研网

[2]鬲向前:农村劳动力转移就业现状及对策.陕西经济研究，，3

篇10： 上半年农村劳动力培训工作总结

一、基本情况

到目前为止，全镇转移培训农村劳动力700人，完成年计划88%，（其中阳光工程215人，完成年计划90%），转移就业700人，转移就业率100%。举办培训班4期，培训专业主要有：毛纺、服饰（缝纫工）、制革等专业。在岗培训1300人，完成年计划65%。农技培训701人。完成250%。

二、主要工作

1、安排部署了20xx年全镇培训工作，全面落实培训、转移目标任务。

2、研究确定了20xx年农村劳动力素质培训工程实施计划方案和适当提高了20xx年农村劳动力素质培训工程财政资金补助办法。

3、加强与市阳光办、培训学校、企业在培训过程的合作、协调沟通工作，并宣传好劳动力转移培训政策等，确保培训工作顺利进行。

4、完善了相关档案资料建设，上报好转移培训信息材料和数据。

5、接受并配合市财政调研组对我镇农村劳动力转移培训工作的调查。

三、工作措施

1、加强领导、精心组织实施。镇充实了农村劳动力素质培训工程领导小组及其设办公室，加强了全镇农村劳动力素质培训工作的领导与协调，并与与农业、劳动、科技、妇联、团委、成教等部门密切合作，按照职责分工，广泛动员组织各类农村劳动力素质培训，不断扩大培训规模，努力提高培训率和就业率。

2、培训骨干，推进规范动作。对从事农村劳动力素质培训工作的管理人员开展业务和政策培训，做到政策熟悉、业务知晓。

3、多渠道筹措农村劳动力培训经费。实行政府、用人单位和培训机构共同分担的经费筹措机制。镇财政或经济发展服务中心因地制宜，按实际需要安排一定的培训经费；与劳动等有关部门配合，督促用人单位在职工教育经费中列支所录用农民工的培训经费。使参训农民得到免费培训。以推动农村劳动力素质培训工作。

4、建立督导和表彰奖励机制。加强对农村劳动力素质培训计划实施情况组织督导检查。及时表彰奖励农村劳动力素质培训工作成效显著的单位和先进个人。

四、存在的问题和建议

1、对已通过转移培训并就业但因各种原因需转至别的行业或别的企业人员未列入转移培训范围，不利于重新就业或素质提高，建议列入农村劳动力转移培训范围。

2、根据我市农村劳动力现状分析，农村劳动力统计目前存在一定问题，实际富裕劳力接近“0”，大量的是50岁以上做小工的兼职农民，需要转移培训的仅是刚毕业的初、高中毕业生与外地来的农民工。建议不要把务工农民工统计成农民，使转移培训指标（目标）更符合我市实际情况。

五、下步打算

1、继续做好各类培训的扫尾工作。

2、加大培训档案资料的整理归档工作，并及时上报有关部门。

3、及时兑现培训政策。

4、对明年的农村劳动力素质培训工作早作打算。

农村劳动力转移培训工作情况的调查报告

＊＊县上半年农村劳动力培训转移工作总结

全县农村劳动力培训转移工作会议表态发言

辽宁省本溪市积极开展农村劳动力远程培训工作

在全区农村劳动力素质培训工作会议上的主持词

农村劳动力就业培训工作方案.doc

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