水利工程量清单计价规范论文

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篇1：水利工程量清单计价规范论文

水利工程量清单计价规范论文

1招标文件工程量清单编制

招标文件的编制是一个合同项目的开始,招标文件应当包括项目的技术要求和投标报价要求,工程量清单是实现上述要求特别是投标报价要求的主要依据,它的编制质量影响着投标、合同签订、合同执行等等。《水利计价规范》中对工程量清单编制人做了严格的限定,即“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制”,强调了编制人要具有相应的资质和能力。可见,工程量清单编制工作的重要性。作为以国有资金投资为主的水利工程,在招标阶段加强工程量清单计价的管理尤为重要。《水利计价规范》对于工程项目名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则、主要表格形式等作了强制性的统一规定,即五统一。首先从形式上统一了工程量清单的内容组成、表格样式,规范了各分类分项工程的主要特征、工作内容、计量方法,进而统一了各投标人的报价基础和口径,在招标阶段预防了因投标人对清单项目理解的不同而可能引发的合同变更和索赔要素。第二,分类分项工程量清单中专设了“主要技术条款编码”栏,使清单中每一个分项工程都能够与招标文件中的技术条款对应起来,简明地指出了该项目施工质量应满足的国家规定技术标准,使招标文件的商务部分与技术部分建立起简单明了的对应关系。第三,工程量清单项目的设置体现了合理分配业主与施工企业风险的思想,比如:①在分类分项工程量清单中,“量价分离”的报价原则把工程量变化的风险分配给了业主,通过业主与设计单位的协调来控制这部分风险;②通过设置按总价结算的措施项目清单,把业主难以控制的措施项目费用风险分配给了施工企业,以促使其通过优化自身的施工组织设计来化解这部分的费用风险;③通过业主统供部分主要材料的方式把主材物价波动的风险从施工企业剥离出来。这些制度上的设置,规范和防止了招标人在编制工程招标文件时转嫁应由招标人承担的风险,符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。

2标底编制

《水利计价规范》规定标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工现场情况,合理的施工方案,工程单价组成内容,社会平均生产力水平,按市场价格进行编制。编制标底的水利工程招标项目,其标底的一个重要作用是其上下限为确定投标人入围的条件,并按入围的投标报价与复合标底相比的偏离值对总报价进行打分。《水利计价规范》明确了标底的价格水平应是社会平均生产力水平,统一规范了水利工程标底的编制价格水平,对投标人总报价水平起引导作用,促进水利工程建设市场的有序竞争。在一定程度上,既能规范和防止招标人在编制工程标底时有意压低价格、挤压投标人合理的利润空间,又能防止投标人通过低价中标搞钓鱼工程或投标人哄抬标价。同时,通过“经评审合理低价中标”的原则,引导各投标人在满足招标文件要求的工程质量、施工进度的前提下,通过提高生产效率来进行竞争性报价。这种制度上的设定,不仅可为业主节省工程投资,还可为整个水利行业生产力水平的提高提供动力。另外,《水利计价规范》标底不仅仅是单一的一个总报价,它还是一系列数据的组合,包括主要单价分析、措施项目价格构成、人工材料预算价格、统供材料消耗量水平等,它们为评标工作建立了一个参考坐标系,作为评标商务打分的重要参数,可制约投标人不平衡报价和套取低价统供材料等行为。就标底的编制依据来说,目前基本常用做法是参考水利行业工程预算定额,并根据水利行业施工企业社会平均生产力水平进行调整。在应用中经常会出现清单项目的计量单位、计量规则或工作内容与预算定额不尽相同的情况,由于工程量清单是招标文件的组成部分不得调整,这时就需要根据清单项目和包含的工作内容来调整定额,以水利计价规范分类分项工程包含的工作内容为依据进行编制。

3投标报价

《水利计价规范》规定,投标报价根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工现场情况,以及拟定的施工方案,依据企业定额,按市场价格进行编制。工程量清单为各投标人规范了项目名称、工作内容、计量规则、施工质量技术标准等,投标人的起点和目标都非常明确,统一了投标报价的基础和口径。在社会主义市场经济条件下,投标人的报价,在符合招标文件要求的前提下,依据招标工程量清单的相关规定,投标人根据施工现场情况,制定合理的施工方案,按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平,确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平,根据市场竞争形势确定合理的利润水平,独立自主报价:①在分类分项工程量清单的单价项目上,各投标人结合工程实际和自身经验,选择合理、经济的施工方法和工艺进行报价。这种计价方式有利于施工企业编制自己的'定额,加强企业内部管理,积极大胆创新,推行新工艺、新方法,通过提高技术水平和企业人工、机械的效率水平,提高自身的竞争力。②在总价包干的措施项目上,由各投标人根据自身的施工组织设计,优化方案,进行竞争报价。另外,《水利计价规范》规定,凡投标金额小于投标总报价万分之五及以下的工程项目,投标人可不编报工程单价计算表。这项规定,可大大减少编制工程单价的工作量,使投标人能够把有限的时间用在主要工程项目的单价研究分析上,提高投标报价的整体质量。

4合同管理

《水利计价规范》的推出,也统一规范了施工合同的结算管理。根据《水利计价规范》,水利工程采用工程量清单招标签订单价承包合同的结算工程量,除合同另有约定外,应按施工详图所标明的已经实际完成并质量验收合格的有效工程量进行计算。《水利计价规范》从招标工程量清单的编制到合同结算都提出一个“有效工程量”的概念,即规定了以附录中规定的工程量计算规则和相关条款说明计算的有效工程量作为工程量清单计价的依据,对有效工程量以外的招挖、超填工程量、施工附加量,加工、运输损耗量等,所消耗的人工、材料和机械费用,均应摊入相应有效工程量的工程单价中。清单计价明确界定了各清单项目的内涵和界面,为合同结算明确了计量口径和规则。合同履行过程中,不可避免地会发生因工程量变更需要变更工程单价的情况,除合同另有约定外,应按照下列办法确定:①工程量清单漏项或设计变更引起新增的工程量清单项目,质量标准改变及位置改变的工程量清单项目,其相应工程单价由承包人提出,监理工程师审核,经发包人确认后作为结算的依据。②由于工程量清单的工程数量变更引起工程量数量的增减量,属合同约定工程量变化幅度以内的部分,应执行原有的合同工程单价;属合同约定工程量变化幅度以外的部分,由承包人提出,监理工程师审核,经发包人确认后作为结算的依据。另外,工程量清单项目编码、计量单位是统一的,这简化了业主合同管理中的分析统计工作,便于合同之间同类项目的统计、对比,从而可提高合同管理效率。

篇2：浅谈工程量清单计价论文

浅谈工程量清单计价论文

【摘要】分析了传统定额计价模式与市场经济不相适应之处，其主要表现为它不能反映企业的技术、管理水平等企业整体实力。在此基础上讨论了我国实行工程量清单计价模式的优点，这种计价模式要求企业自主报价、由市场交易形成建筑产品的价格，是一种新的市场定价计价模式，能适应市场经济发展的要求。但这种模式与国际通行的清单计价还存在很大差异，还没有完全脱离定额计价的思路，最后提出了改进和完善工程量清单计价模式的措施，为保证其顺利实施提供参考依据。

Abstract :This paper analyses the conflict between traditional evaluating pattern of quota and market oriented economy ， which expresses itself in inability to reflect such overall capacities as the proficiency of technology and management. Based on the analysis， this paper states the advantages of the new evaluating pattern， which requires enterprises to offer prices on their own so as to set the prices of building products by market transactions. This is a new pattern which can meet the needs of the development of market oriented economy. However， there exists a gap between the new pattern and the one used internationally， because it is still under the influence of the traditional idea. Therefore， to secure the implementation of the new pattern， the paper proposes the measures of improving and perfecting this pattern.

Keywords:evaluating pattern of quota; the pattern of evaluating project capacity; market pricing

建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格，而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的，随着我国市场经济体制的逐步完善，原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要，激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式，工程量清单计价模式即满足了这一要求。而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊，本文主要从以下四个方面进行探讨:

一、传统的预算定额计价模式

长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[1] 。但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[2] 。因此，传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

二、工程量清单计价模式及其优缺点

工程量清单:是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金[1] 。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单[3] 。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的'、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。 年2 月17 日， 建设部公告第119 号发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 -2003 ， 并于2003 年7 月1 日起执行。

与原预算定额计价模式比较，工程量清单计价模式有如下优点:

1．工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格[4]。

2．工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则，包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定，给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高[2] 。

3．工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性，其不确定和变更因素非常多，建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

4．工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制或最高限价(即拦标) 的作用，招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动[2 ，5] 。

篇3：工程量清单计价应用措施探讨论文

工程量清单计价应用措施探讨论文

【摘要】为了规范电力市场竞争机制，提高电力建设水平，促进电力工业体制改革，国家发改委在7月发布建设工程工程量计价清单规范，对电气设备安装工程中的许多项目进行详细的划分，此后，工程量清单计价成为电力工程造价管理的主要方式，本文主要就工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用措施进行简单的探讨。

【关键词】电力工程；工程造价；工程量清单计价

电力工程建设是国家建设的重要组成部分，直接影响着社会经济的发展，近年来国家在电力工程上投入的资金只增不减，为电力工程的建设奠定了良好的基础，但是，传统的工程造价管理机制下，工程建设过程中投资商会采取各种措施牟取暴利，严重损害了国家的经济利益，同时工程的质量难以保证，因此，20国家发改委推出建设工程工程量计价清单规范，此后随着电力体制的不断完善，许多区域的电力工程建设都开始积极的使用工程量清单计价的造价管理方法，有效降低了工程建设的成本。

1工程量清单计价概述

工程量清单指的是项目建设时需要建设的各分部分项工程项目、措施项目等等的名称、数量的明细清单。工程量清单计价即在工程招标的时候，招标人根据相关文件的具体要求，按照工程施工的图纸及现行的工程量计算规格将工程量项目、技术措施项目等等详细的列出来总结成为一个工程量清单，并交给投标单位，投标单位结合企业的定额及自身的.实际情况将各个项目的单价填写在清单之中，在计算出总的工程造价，通过评标之后确定工程合同价的一种新的工程计价模式。工程量清单计价具有以下几个特征：①工程量清单采用综合单价形式，其中包括材料费用、管理费用、人工费、机械使用费等等内容，十分的清晰明了，非常适合电力工行才能招标工作；②工程量清单具有法定性，中标后单价一旦经过合同确认，不能随意调整；③工程量清单计价模式能够有效地减少暗箱操作、盲目压价等等不规范行为发生，有利于规范市场竞争机制；④工程量清单计价模式下承发包双方的责任十分明确，对于加强工程合同管理十分有利，工程量风险由招标方或者发包方承担、投标方则承担了报价风险；⑤工程量清单计价模式能够十分详细的反映工程的实物消耗情况及费用情况，可以结合电力工程项目的具体情况，将静态计价模式变为动态计价模式。

2工程量清单计价在电力工程造价应用中存在的问题

在电力工程之中，工程量清单计价模式主要有三个执行标准，分别应用与50~600MW的火力发电工程、电压等级在35~750kV的变电站工程及送电线路工程。电力建设工程具有投资大、周期长、涉及专业多等等特点，实际的建设过程中可能会涉及到热力、工业建筑、电气、水工、热控等等系统工程，因此电力工程建设中执行的加价规范具有较强的专业性及政策性。工程量清单计价中分部分项目工程综合单价计算十分重要，直接影响工程总造价的准确度，一般来说，电力工程工程量清单综合单价计价的主要流程如图1所示。工程量清单计价能够有效地规避电力工程中各种不规范行为，对于降低工程建设成本十分有利，但就目前来说，我国使用的清单计价规范还存在着一些问题。（1）清单计价规范不够完善。清单计价规范中电力设备安装部分的C.2电气设备安装工程中共列出了13个分项目，但规范中明确指出这一内容只适用于10kV以下变配电设备及线路的安装工程，事实上，我国的电网中有许多电力设备及线路安装工程的电压等级都高于10kV，这些工程建设过程中电力企业的计价工作就缺乏依据，需要企业通过调整综合报价的方法完成工程的计价工作，难免存在偏差；（2）电气调试部分项目划分不够合理。电气调试部分项目划分是按照10kV电压等级设备的功能进行的，而10kV以上部分的许多项目都没有包含到其中比如直流系统调试、微机五防调试等等，不同电压等级的电网保护装置由不同的调试方法，调试项目差别也较大，投标标价过程中，需要相关单位根据项目的特征进一步的调整综合单价，进而完成工程计价工作，十分的不方便。此外没有将整体调试、分系统调试和单体调试完全的区分开来，变电设备的装置保护调试及高压试验也没有进行严格的细分，招标方再具体的招标文件中需要对这些调试工程的特征进行大量的注释说明，投标方则将所有的造价都计入到项目综合单价，这必然会对招标代理机构或者评标方的项目审查对比工作带来较大的不便。

3电力工程造价中工程量清单计算规则的合理选用

3.1结合电力工程的实际特点编制工程量清单工程量清单的编制直接影响清单计价的效果，合理编制工程量清单是电力工程建设方控制造价的重要前提。招标方在编制项目清单时需要根据工程设计图纸进行，保证清单的完整性及清晰性。一般的土木建筑项目可以参照《建设工程工程量清单计价规范》进行，但涉及到电力工程的一些特殊的项目，比如高压热力设备、管道的安装、海水淡化处理等时则应该参照电力工程预算定额工程量计算规则。如果项目不觉被施工图招标条件，工程建设过程一些项目比如钢筋混凝土工程、电缆架设、电缆桥架建设、钢结构工程等等工程量的计算就不能按照初步设计图纸进行计算，相关单位在进行工程量清单计算时需要按照电力工程概预算定额工程量计算规则进行，并确保工程竣工结算与招标时的计算规则一致。3.2施工方应结合自身实际情况建立企业定额工程量清单计价方式下，所有投标方收到的工程量清单都是一致的，企业在报价时必须要结合自身的实际的经营情况、技术情况等等，因此企业必须要有一个内部造价指标，也就是企业定额。企业定额是投标工作中报价计算的主要依据，在内部考核、施工组织设计编制等等工作中发挥着重要的作用，因此，企业必须重视企业定额的设置。企业定额的设置需要结合行业定额的性质及企业自身的特点进行。企业定额属于内部指标，定额子目划分更具针对性，项目更加详细，具体的编制过程中企业相关工作人员需要对企业已经完成的工程的相关情况进行详细的分析总结，了解企业当前的技术说、施工设备配置情况、企业的管理组织水平等等情况，制定的企业定额必须要能够体现出自身的优势，并能够随着外界环境及自身发展情况的变化灵活变通，只有这样才能够切实满足企业的实际需要。3.3合理补充电力工程的特殊措施项目建设工程清单计价规范之中明确指出，投标总价主要由分部分项工程量清单费用、其他项目费用、措施项目费用、税金等等几个部分组成，其中分部分项工程量清单费用主要包括工程建设过程中需要投入的材料费用、管理费用、设备费用、人工费、利润等等，措施费用则包括临时设施、环境保护、安全施工、施工降排水、大型机械进退场等等项目的费用。电力工程计价费用构成与上述构成基本一致，但电力工程建设时牵涉到一些独特的工程项目，因此清单编制时需要将这些措施项目纳入其中，比如配合机组启动调试、高温高压焊接等等。3.4项目划分及设置过程中要考虑到电力建设项目的实际特点建设工程清单计价规范中项目的设置主要分了五个大类，即市政工程、建筑工程、安装工程、园林绿化工行才能及装饰装修工程，然后按照不同的设备类型或者部位对每一个大类的具体工程项目进行再次划分，最终完成工程量清单的编制工作。电力工程项目牵涉的专业比较多，其中包含有许多十分复杂的工艺流程，因此项目划分及设置过程中不能按照建设工程工程清单计价规范进行，而应该按照《电网工程建设预算编制与计算标准》进行，在次基础上划分专业，结合各专业的特点及工艺流程参照建设工程工程清单计价规范项目设置的原则进行划分，最终形成一个专用于电力工程报价的项目设置体系。

4结束语

工程量清单计价模式更适应当前我国电力行业市场实际情况，对于规范建设市场计价行为，促进电力行业的发展有着重要的作用。但就目前来说，工程量清单计价模式在电力工程建设领域应用的范围还比较有限，实施的时间也比较短，许多配套的条件还需要不断的完善发展，这种新的计价模式的优点也并没有完全发挥出来。因此，国家相关部门及电力行业内相关企业应积极的推进电力计价机制改革，尽快完善各种配套条件，从而为电力建设工程造价管理奠定良好的基础。

参考文献

[1]田段霞.关于电力工程造价中工程量清单计价的应用探讨[J].科技风，（15）.

[2]王爱燕.工程造价控制中对工程量清单计价模式的应用探讨[J].建材与装饰，2016（25）.

[3]杨俊朋，李明岩.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].企业技术开发月刊，（9）：139~140.

[4]李芳静.刍议电力工程造价中基于工程量清单计价的应用[J].经济视野，（16）：395.

[5]高娜.提升电力工程造价管理水平全面应用工程量清单计价[J].科技创新与应用，（28）：140.

[6]杨帆.工程造价中工程量清单计价模式应用探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2013（6）.

篇4：工程量清单计价模式的探讨论文

工程量清单计价模式的探讨论文

摘要：本文介绍了工程量清单的特点、意义及工程量清单计价模式与传统的定额计价模式不同，并对工程量清单计价表的内容及要求进行了初步探讨。

关键词：工程量清单；清单计价

探讨工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

1、工程量清单计价特点

1.1统一计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量。清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

1.2有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

1.3彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”――投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的`，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

1.4市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则；政府统一发布的消耗量定额；企业自主报价时参照的企业定额；由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。

2、定额计价与工程量清单计价的不同

2.1定额计价就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。

2.2工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。

3、工程量清单计价表的内容及要求

3.1工程量清单计价表内容包括封面、总说明、工程项目预算控制价（标底）、工程项目投标总价表、工程项目竣工结算总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、招标人材料购置费清单、零星工作项目清单及计价表、规费清单及计价表、签证及索赔计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目清单、主要材料价格表、需随机抽取评审的材料及价格表等17种表格。

3.2编制要求。工程量清单由招标人或其委托的工程造价咨询单位编制。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。总说明应按下列内容填写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包范围。工程量清单编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。其他需要说明的问题。分部分项工程量清单依据《计价规范》进行编制，《计价规范》未包括的项目，编制人可作相应补充，并报当地工程造价管理机构备案。措施项目清单由招标人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计，参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。其他项目清单及招标人材料购置费清单：

①其他项目清单中招标人部分应列明预留金金额、材料购置费和零星工作项目费。

②招标人材料购置费清单必须列明招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量、单价和合价，其合计金额必须与其他项目清单材料购置费一致。

零星工作项目清单应依据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应的估算数量。规费清单招标人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》未列的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。

4、工程量清单计价意义

在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。

参考文献：

[1]祁维等.浅议招投标下的工程量清单计价[j].建筑市场与招标投标，，(04).

[2]王永福.推行工程量清单计价重要性和必要性[j].陕西建筑.2010.(02).

[3]鲁平.浅谈“工程量清单计价”[j].陕西建筑，2010，(02).

[4]刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[j].科技资讯.2010，(24).

篇5：工程量清单计价管理分析论文

工程量清单计价管理分析论文

摘要：西方经济发达国家在工程招投标报价方法（国内多称工程量清单法）的名称、表现形式、内容、分项和编码、工程量计算规则上并不统一，即使在同一国家，它们也可能不同。英国自十九世纪开始出现工料测量师（QuantitySurveyor）制度，至今已逐步形成一套严谨有序的工料测量规范系统——SMM7，这一制度传播到一些地区和英联邦国家，示范并影响了当地的做法，如香港、南非等的工料测量规范都是其影响的结果。美国的做法与英国有所不同，美国没有设立独立的工料测量师制度，工程量清单方面显得比较灵活。

关键词：工程量清单计价

一、关于工程量清单的统一性问题

西方经济发达国家在工程招投标报价方法（国内多称工程量清单法）的名称、表现形式、内容、分项和编码、工程量计算规则上并不统一，即使在同一国家，它们也可能不同。英国自十九世纪开始出现工料测量师（QuantitySurveyor）制度，至今已逐步形成一套严谨有序的工料测量规范系统——SMM7，这一制度传播到一些地区和英联邦国家，示范并影响了当地的做法，如香港、南非等的工料测量规范都是其影响的结果。美国的做法与英国有所不同，美国没有设立独立的工料测量师制度，工程量清单方面显得比较灵活。这里将着重介绍美国的一些做法并与国内现行做法进行比较评价。

美国的一些行业协会和较大的工程顾问公司，如美国CSI协会（ConstrUctionSpecificationInstitute）和R．S．Means公司，推出的方法和规则对建筑领域和工程造价行业影响较大，多数从业人员采用他们制定的规则和估算方法。

在美国建筑工程的招标列项（BidItems）中，政府和私营项目有所区别。政府的.工程合约受到相关各种法律和规定的限制，以保证正确的财务核算和对政府的公共资金支出的监督。政府或权力部门在合同文件中列有招标项目单（BidItemUst）并对每一项目给予严格的定义。合同实施中工程项目单用以作为支付和进行现金流量分析的依据。私营业主则不受与公共资金相关的法律和规定的限制。因此，私营业主常省却招标项目单（工程量清单），采用总价合同形式。（Lump-SumContract）。自上个世纪70年代起，美国建筑业开始使用两种编码体系：Uniformatt和MASTERFORMAT。Uniformat将建筑工程划分成12个分部，基本上是按建筑物的形成过程划分的；MASTERFORMAT是由美国建筑规范和说明协会（CSI）编制的，它将建筑工程划分成16个分部，按照建筑专业和工种进行划分。除以上两种编码体系，还有其它众多的编码体系，不过现在比较流行的是MASTERFORMAT体系。

美国主要的工程造价信息出版商和一些软件产品均采用MASTERFORMAT体系。联邦政府采用的编码体系也不统一，多数使用MASTERFORMAT，但有些机构采用另外的体系，如美国通用服务管理委员会GSA（TheGeneralServicesAdminstration）采用Uniformat，少数如联邦能源监管委员会（TheFederalEnergyRegulatoryCommision）则有其专门的编码系统。

二、工程量清单的项目分类和编码

同英国SMM7相比较，美国多数工程项目采用的分类和编码是由建筑领域的行业协会CSI编制的，而英国SMM7分类和编码则是由专业协会皇家注册测量师学会牵头，联合相关的一些协会制定的。美国CSI不单影响到工程估价，还包括建筑设计规范和说明的编制。美国建筑师多数会按照CSI协会的统一格式来写详细说明。该系统将建筑工程分成16部（Division），每一分部又由许多章（Section）组成。每一分部和章都给予一个固定不变的统一编码。16个分部具体如下：

01．通用要求（GeneralRequirements）

02．场地工作（Sitework）

03．混凝土（Concrete）

04．砖石（Masonry）

05．金属材料（Metals）

06．木和塑料（WoodandPiastics）

07．保温和防水（ThermalandMoisturePrtection）

08．门窗（Doorsandwindows）

09．表面材料（Finishes）

10．特殊设备（SPecialties）

11．设备（Equipment）

12．装饰材料（FUrnishings）

13．特殊建筑系统（SPecialConstruction）

14．运输系统（ConVeyingSysterns）

15．机械（Mechanical）

16．电气（Electrical）

场地工作内容包括：现场准备（SitePreParation）、拆除（Demolition）、上方工程（Earthwork）、打桩工程（Piling）、排水和共用工程（Drainage＆Utlities）（Paving＆Surfacing）、绿化（Landscaping）等。作为工程估算人员也是按照招标文件中的上述内容和顺序编制工程量清单或进行投标报价的。CSI协会开发的项目分类和编码体系适用于建筑业的各个方面，包括设计、施工、供货等，而不是仅限于某一专业或行业内，它使得设计和估价有了一个信息交流平台。在工程估价专业方面也具有了信息交流基础，给各方带来了极大的便利，这已是CSI协会的宗旨。

CSI的分类和编码只是一个对主要工程和专业划分和编码的系统，详细或细节的可以根据需要在CSI分类编码的基础上扩展。例如美国著名的工程造价顾问公司和出版商R．S．Means公司的编码和CSI的编码关系CSI采用5位数字编码，Means则在此基础上采用10位数字分类和编码，Means的建造成本指标分类和编码是CSI的扩展。

CSI的这种分类和编码是按照建筑工程专业和工种考虑的，它既符合建筑设计和供货的专业分工，也符合工程施工的专业和工种划分。采用这种系统分类和编码，相对于采用Uniformat的系统估算法或形成估算法，在投标报价阶段容易确定工程价格，在施工阶段，则方便跟踪价格。

承包商的组织结构一般是由总承包商、分包商、再分包或各工种人员等多层次组成。分包商和各工种人员是按照专业形成的组织。当总承包商接获业主的招标书时，除可自己完成的承包项目需要详细估价外，其它价格都是通过对分包商和各工种人员再招标获得的，即通过竞争形成的。工程项目的分类和分包商及各专业工程相互对应。这样，某一层次项目划分的依据就是分包商或工种的承包范围和报价范围，这些分包商或工种人员对他们熟悉和专长的项目，报价会快速且准确。

三、工程费用的组成和划分

美国的安装工程费用项目组成与国内的相应费用组成有很大不同。主要区别在于直接费（DirectCost）部分。美国将分包商的费用列人直接费，这与国内作法不同。国内长期以来按定额体系确定价格，分项工程每一项直接费均采用分析价格方法确定，即分项工程要编制单位估价表，分析人工、机械、材料费用各是多少，以此组成分项工程价格，完全没有按承包商组织结构的价格形成方式来考虑。美国的费用划分充分反映了在市场经济条件下工程价格的形成方式。一般来说，总承包商将部分工程发包给分包商，其发包价格是在招投标基础上形成的。尽管总承包商有时会象业主评估那样评估一下分包商的价格是否合理，但总承包商多是在他比较熟知的分包商中取得比较有竞争力的价格，总承包商在此基础上进行加价以考虑总承包商的管理费用，通常比自己承包项目要低些，如10%。

四、其它

关于造价信息的使用和可靠性问题。政府或民间出版的造价信息（costdata）对大多数承包商来说，是辅助的，参考性的，最可靠的应是他们自己积累的工程造价数据和资料。当估算人缺少资料时才考虑上述公开造价信息，估算人也可以利用这些公开信息匡算复核自己的估价。对业主或顾问来说，政府保留的前期投标报价列表（previousbidtabulations）是非常有用的价格资料，通常只考虑前三名投标人的报价单，其他缺少竞争的报价排除在外。关于施工机械费用的列项和计算，美国通常采用两种不同的方法。一种方法是在每一分项目工程中计算机械费用，工程中要记录每一分项工程的机械耗费，但有些设备如塔吊、垂直运输机械等，经常为不同的工程人员在不同的工作项目中使用，这种情况下机械费容易重复计算；另一种方法是将一些机械从分项工程费用中分离，列在项目管理费中（ProjectOverhead）。该方法的优点是这些设备费用集合在一起，不会产生重复计算问题，对相关机械费的数据容易评估，但这种方法的缺点是在以后的估算中，原机械费是整体费用，不是单元费用，重新使用它会产生遗漏问题。

在实践中，两种方法都在使用。当然，在机械费用估算中，最重要的是不重复，不遗漏。

篇6：园林绿化工程量清单计价与审价论文

摘要：探讨了工程量清单计价在园林工程施工中的重要性，结合园林工程的特殊性，提出了清单计价应注意的地方。并对园林工程审计工作展开论述，提出了工程造价审计在园林绿化中的具体运用方式。

关键词：园林绿化工程；造价审计；工程量清单

篇7：园林绿化工程量清单计价与审价论文

1.1工程量清单计价的概念

“量价分离”是工程量清单计价当中最常用的一项原则。在对某个工程进行招投标时，项目的招标方根据该工程的设计图纸、工程质量标准要求、招标性文件的具体规定，依据计算的规则得出具体的工程量项目，以及在该工程实施中应当具备的技术条件，对其具体量化并出具清单。招标人通过为投标人创造一个公平的平台，使其开展经营活动；投标人则根据招标人提供的各种文件资料中对工程项目的要求，结合该工程的施工现场，在工程实施过程中可能存在的风险、企业的综合力量等开始报价。

1.2工程量清单计价在园林绿化工程中的重要性

首先，工程量清单有利于保障招投标过程的公平公正。清单是由招标人根据具体资料编制的，量化了各项数据，为投标人明确了工程施工中各种基础信息。同时每个投标人获得的信息相同，大家位于同一平台中，享有平等的投标机会，同时也受到平等待遇。其次，降低工程造价。在采用量价分离的工程量清单进行招标之后，能够合理分担风险。工程当中“量”的风险交由业主来承担，而“价”的风险则由投标的企业来承担，这也在很大程度上降低了投标单位因为获取资料的不全面、计算出现的错误等所承担的风险，同时在工程建设中风险费用的负担会减少，从而整体工程造价也会下降。

2园林绿化工程量清单中注意点

2.1设计方案调整对工程量清单的影响

园林绿化的工程中，一定要关注园林中各种元素与周边环境的协调统一，因此在具体施工的过程中，设计者会根据现场出现的各种变化，适当调整原先的方案，这也导致原来的设计出现了变更。不同的设计方案也就意味着项目价格的变化，需要重新组价，无形中削弱了清单报价的作用。

2.2存在重新组价的现象

在绿化工程的招投标环节中，施工方为了夺得最终的施工权，采取了不平衡的报价方式，保证自己利润不受损失的前提下，又夺得了施工权。但是在工程的施工环节中，因为对低价格的材料采购会存在困难，导致施工方变更了原来的材料、苗木，使得原本设计方案被改变，又要重新组价。

2.3工程量多而繁琐

绿化工程是由一个个小的'项目组成，这些项目比较零散，同时计算过程也较为繁琐，以此招标方在编制清单时，可能会对部分项目的描述存在不准确的问题，或者没有按照规定来编制部分项目的清单，影响了施工方作出的报价。

3工程造价审计在园林绿化中的重要意义

3.1管理的最基本要求

对工程的造价进行管理，其最本质的要求就是要对工程的造价进行全程的监管与控制，这同样也是审计工作的要求。

3.2杜绝违纪违规行为

因为整个园林绿化工程中会涉及到不同的小项目，这些项目多而零散，同时具有复杂性、周期性长等特点，如果仅仅依靠单位的财务部门，或者监理部门全程监管整个工程是不够的，还需要审计部门的全程参与和跟踪，对工程进行全方位监督，确保各项资金都能够用到实处，同时也杜绝在施工过程中存在的一些违法违规行为。

4工程造价审计在园林绿化中的应用

4.1审计的全程性

在目前采用的工程量计价清单模式当中，对整个工程的审计工作主要是审核施工方完成的工程量。尤其在园林绿化中，有很多不确定因素，同时设计要关注到很多的细节，同时会根据实情变化作出相应调整，因此在最初编制清单时容易存在缺陷，这就要求审计人员能够全程深入到项目施工的过程中，进行全方位跟踪。要能够亲临施工现场，了解施工的实际情况，掌握较为全面的第一手资料，只有掌握足够多的资料，才能保证审计工作开展的科学性、正确性，提高审计的质量。

4.2审计人员前期介入

审计人员应当适当提前园林绿化工程审计。在招投标阶段中，审查各种文件，避免出现文件内容不合法，或者招标范围错误，影响后续工作的开展；其次，要审查工程量清单。在审查工程量清单时，要结合具体的设计方案，分析该方案的切实可行性，力求能够将一些不确定的因素控制在预期的范围内，降低日后施工的风险。

5结语

在目前的园林绿化过程中，采用工程量清单计价的方式可以将工程的风险降到最低，同时也为施工方节省了开支。而在审价的过程中，要关注审计工作的全方位参与，确保每个施工环节都合乎规范，只有这样才能提高工程整体质量。

篇8：公路工程量清单编制及清单计价探讨的论文

公路工程量清单编制及清单计价探讨的论文

摘 要：摘要 :工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基

关键词：工程量清单论文

摘要:工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基础。提出了工程量清单的内容及编制中常见问题，对如何处理工程量清单计价纠纷进行了思考和就怎样避免纠纷提出了建议。

关键词:公路工程;清单;编制;计价

引言

《公路工程标准施工招标文件范本》(版)以下简称《09招标范本》的实施，加强了施工招标管理，更加规范了工程量清单编制，但在实施过程中，也易发生一些问题。原因主要有两类，一是编制人员水平所限，未能完全理解或未完全按照《09招标范本》的规定编制;二是《09招标范本》的部分章节，本身容易引起误解，而编制人员又未能及时编制补充技术规范加以规避。笔者就如何编制好工程量清单，结合编制公路工程工程量清单常见问题，对公路工程纠纷处理及如何避免作一些思考与建议。

1工程量清单的内容

一般公路工程量清单格式是由:子目号、子目名称、单位、数量四个部分组成，但理解清单的内容，不但要与工程量清单计量支付规则对应解读，还应与合同条款以及图纸同时阅读。清单的内容包括以下四个方面要求:(1)工程量计算要求。清单工程量可根据招标人提供的招标图纸及工程量计算规则计算出来，并且方法是统一且唯一的。(2)工程量计量支付要求。工程量清单应与工程量清单计量支付条款对应解读，投标人可根据计量支付条款明确得知计量支付程序、内容。(3)工程应达到的质量标准。投标人可根据招标人提供的技术规范及合同约定的质量等级，明确了解应达到的质量验收标准。(4)风险包干范围。投标人可根据合同条款约定，哪些风险是由投标人承担，那些是由招标人承担，投标时要仔细考虑风险包干内容。

2工程量清单编制原则及方法

首先，工程量清单设置应根据《09招标范本》编制，如果每个省出台补充规定的，还要依照省的相关规定编写。其次，关注清单编制原则中的强制性要求和导向性要求。按针对项目特点以方便计量支付、结算的原则，对照设计图纸进行计算编制。

3编制工程量清单及清单计价常见问题

(1)清单子目重复计价。如按部颁《09招标范本》规定，一般列有竣工文件编制费、施工环保费、工程管理软件费、供水与排污设施及承包人驻地建设等支付子目以方便计量。但按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》规定，上述费用均在企业管理、标准化施工及安全措施费及临时设施费中按费率计取，在清单预算编制时，如取费费率未做调整，则上述费用不应另行计算。工程量清单中可单独列项但不计价，由承包人根据其测算的费用报价。(2)漏列清单支付子目。如某项目合同项目专有条款中约定:“在工程过程中及项目完工后，承包人应按发包人制定的竣工文件资料管理办法的规定开展竣工文件材料的编制和收集、整理、立卷、归档等工作，相应的竣工档案费按指定金额在工程量清单第100章中以总额报价。”但招标人在工程量清单第100章中漏列相应的清单支付子目。(3)重复列清单支付子目。在清单编制中由于清单支付子目与技术规范中约定的工程量清单计量与支付规则矛盾，存在(补充)技术规范相关清单已标明不单独计量的工作内容，在工程量清单中又单独列有子目。如某项目合同条款约定:“经验收的不同型式预制构件的安装包括构件的起吊、运输、装卸、储存、安装、湿接缝(空心板铰缝、T梁横隔板翼板现浇等)，其工作量包含在第410节及第411节相应预制砼构件额预应力砼构件的工程支付子目中，并作为以上工程的附属工作，不另行计量支付。”但招标人又列有接缝混凝土清单支付子目。(4)清单计量单位不符合工程实际情况。如:某公路路面改造工程，因涉及调坡，造成实际铺筑的水泥稳定类基层厚薄不一，清单编制时以厚150mm以内列项按平方米计量明显不符合工程实际情况，而应以按体积计量。(5)清单计算规则界限划分不清。如:广东省《09招标范本》补充规定207节由于边沟、排水沟、截水沟加固铺砌而需扩挖部分的工程量，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量支付。这里的扩挖部分如果再没有项目专用技术条款明确的话，界限划分就显得很模糊。因为现在边沟有很多放坡开挖，放坡开挖部分是否属于扩挖不好界定。(6)清单工作内容界限划分不清。如按部颁《09招标范本》规定，清单支付子目混凝土挡墙工作内容含“嵌缝材料、砂浆勾缝、泄水孔及其滤水层、混凝土工程的脚手架、模板、浇筑和养生、表面修整，基础开挖、运输与回填等有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量与支付”。这条清单的工作内容就没有那么清晰，因为挡墙的台背回填量非常大，这条支付子目是否包含台背回填工作内容，也不好界定。(7)清单与定额衔接不足。如按部颁《09招标范本》规定，第404节基础挖方及回填中规定“为完成基础挖方所做的'地面排水及围堰、基坑支撑及抽水、基坑回填与压实、错台开挖及斜坡开挖等，作为挖基工程的附属工作，不另行计量”。上述条文中的基坑回填是否包含台背回填的工作内容存在异议，工程造价人都知道，一般桥梁、涵洞工程台背回填都是要单独列项的，并且一般都采用砂性透水性好的材料，而极少采用原状土回填。而部颁《07定额》开挖基坑定额工程内容包括:“取土回填，铺平、洒水、夯实。”另在章节说明中第八条规定:“本节基坑开挖定额均按原土回填考虑，若采用取土回填时，应按路基工程有关定额另计取土费用。”通过上述表述，能清楚表明开挖基坑定额工作内容明显包含了基坑回填的相关工作内容，并且实际采用此条定额，套出来的单价偏高，故笔者建议台背回填单列清单，基坑土方开挖清单套用这条定额时，就相应剔除台背回填部分所占的人工和机械的消耗量。

4清单计价纠纷处理思考

工程量清单编制的任何错误，都将最终反映在竣(交)工结算上，如何处理纠纷，笔者作以下思考:(1)宏观方法－在国家法律法规的框架内解决。发生争议首要是查阅国家法律、法规有无约定，合同的条款是否与国家的法律法规相冲突。(2)中观方法－合同条款、清单管理的制度架构和编制原则。发生争议问题要看合同条款有无相关的约定，合同中有约定，还要看组成合同文件的约定内容是否有矛盾，合同组成文件效力的优先次序。再就是是否与我国清单管理的制度架构和编制原则是否相冲突。(3)微观方法－计量支付细则、造价事实。争议双方要仔细研读计量支付细则条文，按照对条文的解释方法，可按下列优先次序分为字义解释、体系解释、目的解释、习惯解释、诚信解释。再就是看造价事实，看是否有造价的变动情况及是否已造成对方损失，一般按照“有损可补，无损不补”的原则息争。

5避免清单计价纠纷的建议

篇9：工程量清单计价方式下的工程量清单编制论文

工程量清单计价方式下的工程量清单编制论文

摘要：本文针对实际工作中存在的工程量清单编制质量低劣的情况，指出清单编制质量的重要性，并阐述了编制阶段及合同约定阶段工程量清单编制应注意的问题。

关键词：工程量清单；清单编制；清单计价；合同约定

工程量清单作为联系招标投标的中间环节，其描述是否清晰、计算是否准确就显得十分必要。但目前普遍存在工程量清单编制质量低劣，工程量计算不准确等问题，这一方面是因为实行工程量清单计价后，核心内容是单价的确定，工程量清单中的工程量只是报价的基础，结算时要以实际完成的工程量为准，招标人容易在主观上造成对清单编制质量的放松，另一方面是7月1日原建设部颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》后，对工程量清单编制提出了不同以往预算定额的规定，造价人员客观上能否尽快适应这种转变直接影响到清单编制的质量。为减少因工程量清单编制质量问题而给招标投标双方带来不必要的风险和纠纷，本文就如何编制一份科学、合理的工程量清单作一些探讨。

一、清单编制质量的重要性

1、明确招标人是清单编制的责任人明确清单编制的责任人非常重要，这是保证工程量清单编制质量的前提条件。只有明确招标人作为清单编制的责任人，清单失误引起的风险由招标人负责，招标人才会有内在的激励来改进并完善工程量清单编制，如果将这部分风险也转嫁给投标人（如实际工作中并不鲜见招标人在清单计价模式下采用固定总价合同，由投标人来承担工程量失误引起的风险），不但从根源上无法保证清单编制的质量，而且使清单计价模式失去其原有的意义。版《计价规范》对此似乎没有提出确切的说法，仅在3.1.1条规定了“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”，作为清单编制责任的唯一描述，并没有明确招标人应对清单编制负责，由此带来的问题是：招标方完全可以在合同中作出相应规定，将工程量清单编制的责任和风险推给投标人。招标人规避了本应该承担的风险，投标人只能通过单价的调整来体现因工程量不准确而带来的风险，价格的竞争变得不再纯粹，投标报价披着清单计价的外衣，实质上又走回传统计价方式的老路。版《计价规范》意识到了这个问题，在3.1.2条作出了明确的强制性规定“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。作为对2003版条款的补充，以国家标准的形式明确清单编制的责任必须由招标方负责，真正体现了工程量清单计价方式招标投标的内涵。

2、低质量工程量清单给招标人带来的问题虽然清单计价方式下，清单编制的风险由招标人承担，但招标人仍有可能对清单编制的重要性认识不足，认为既然工程量最终按实结算，清单编制阶段存在问题影响不大。其实实行工程量清单计价后，工程量计算的要求不是变低了而是更高了，因为项目特征描述不清晰，工程量计算不准确可能会带来以下问题：

（1）工程量计算错误如果被投标人发现，投标人会利用错误的工程量采用不平衡报价以期中标后在工程结算时获得额外的收益，比如当工程量偏高时，投标人故意压低此部分项目报价，当工程量偏低时，故意抬高此部分报价。

（2）除了获得额外的利益，施工方会就工程量计算错误提出索赔，比如工程量的变化而导致的工期或措施费等的索赔。

（3）工程量计算错误会造成工程量变更部分价格确定的难度，2008版《计价规范》规定“非承包人原因引起的工程量增减变化在合同约定幅度外的，其综合单价要予以调整”，事后的协商比事先的约定总是要困难得多。

（4）工程量计算错误会导致投资控制的困难，在工程量清单计价方式下，要有效控制工程造价除了尽可能减少施工变更外，准确的工程量计算也是很主要的一个方面。

（5）对项目特征清晰完整的描述是各投标人投标报价的基础，项目特征描述的含糊不清不但会造成投标人不必要的失误、各投标人之间理解的差异、更主要的是甲乙双方在工程结算时会因理解的不同而造成不必要的争议。

二、工程量清单在编制阶段应符合的规定

作为投标报价的基础，由招标人提供的分部分项工程量清单的编制是双方关注的重点，本文主要讨论分部分项工程量清单的编制，2008版《计价规范》附录表从六个方面对清单编制作出了规定，分别是项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。

1、项目编码2008版《计价规范》采用12位数字编码，设置的目的是为了工程造价信息在全国范围内实现共享。

2、项目名称、项目特征和工程内容2008版《计价规范》规定：工程量清单中项目名称和项目特征除了要满足附录中的要求外，还需结合拟建工程的实际予以确定。所以清单中的项目名称是参考附录中的项目名称并结合项目实际来命名的，附录中的项目名称只是对同类实体的统称，要与实际结合才能把名称具体化，项目特征的描述也是如此。项目名称、项目特征和工程内容这三项在性质上相同，可以在项目名称栏里合并为一类进行描述。与预算定额按单一的施工工序划分子目不同，工程量清单项目一般是以一个“综合项目”考虑的，该综合项目包括多项工程内容，在形式上可以表现为：清单项目＝项目1+项目2+…，在组成综合项目的多个子项目中，其中一类是主要实体部分，另一类是附属或次要部分，所以上述公式又可以表述为：清单项目＝项目1+项目2+…＝主体项目+辅助项目（或称组合项目）。其中项目名称是以主体项目来命名的，辅助项目并不设置项目名称。由于在项目名称中忽略了辅助项目，而仅有项目名称并不能完整反映影响工程造价的所有因素，所以在项目名称一栏中必须有项目特征的描述作为项目名称的进一步深化和具体化。工程内容则与项目特征具有对应关系，项目特征主要从形成工程实体的组成内容及其特点上描述，工程内容主要从形成这些工作内容的生产和工艺的角度来说的。如地面项目的项目特征有：找平层种类、厚度，粘结层种类、厚度面层材料品种、规格、品牌、颜色，则对应的工程内容就有：抹找平层，铺设粘结层、铺贴面层。在这三项内容中，项目特征的描述无疑是最重要的，只有清晰准确的描述清单项目，才能使投标人全面准确的理解招标人的工程内容和要求，做到正确报价。在设置清单项目时，应参考附录结合施工实际对项目的特征作全面的描述，比如材质、规格、型号、施工工艺，甚至施工位置不同时，原则上都应分别甚至项目清单，做到具有不同特征的项目应分别列项。

3、计量单位2008版《计价规范》规定分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定，与定额不同的是，清单中的单位都必须使用基本单位，不得使用扩大单位（如10m3、1000m2）。由于项目特征是清单项目设置的基础和依据不同的特征，比如规格型号的不同，就必须分别设置清单，但在某些情况下清单的编制就显得比较麻烦。比如2003版《计价规范》门窗是按不同的规格型号按“樘”来计量的，这使门窗的'清单项目显得很多，但如果用面积来计量就可以把相同材质的门窗合并在一个清单项目内了，这大大简化了门窗清单的编制，而且也不影响投标方的投标报价。2008版《计价规范》中就采用了“樘”和“平方米”的计量方式。从中可以看出某些项目特征不影响投标人报价的前提下，如上述例子中门窗的规格可以采用方便清单编制的计量单位。

4、工程量计算规则2008版《计价规范》中工程量计算规则与预算定额中工程量计算规则有原则上的区别：计价规范中的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算，而预算定额的工程量计算是在净值的基础上，加上施工操作（或定额）规定的预留量。比如2008版《计价规范》中的土方工程量计算，并不含工作面和放坡系数。由于受到传统预算定额的影响，清单编制人员容易混淆两种计算规则，所以必须熟悉两套规则的不同点，以保证准确计算清单工程量。

三、工程量清单在合同约定阶段应注意的问题

由于施工设计文件深度的欠缺，造价人员责任心或业务能力不够等原因，在清单编制过程中，难免会出现工程量计算失误或清单项目特征描述不完整的情况，而且投标人在较短的编制标书时间内也难以将清单与图纸仔细核实，清单编制上存在的失误在双方签订施工合同之前未必可以消除，为避免在项目实施过程中双方出现纠纷，在合同中应对工程价款采用的合同形式及工程价款的调整作出具体规定。

1、合同形式的采用由原建设部、国家工商行政管理局发布的《建设工程施工合同(示范文本)》中，合同价款的确定分为固定价格、可调价格和成本加酬金三种方式，与工程量清单计价特点相适应的合同形式应采用固定价格中的固定单价合同，2008版《计价规范》4.4.3条对此也作出了明确规定：“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同”。这样才能真正体现工程量清单计价方式下，风险各自承担的原则。

2、合同价款的调整合同一般在两种情况下约定工程价款的调整，一种是对原来合同签订的规定内容作了变更，另一种情况是施工期内市场价格波动超出了一定幅度。本文从招标人角度出发考虑工程量清单编制的风险，所以主要探讨前一种情况即当实际工程量与清单工程量不一致时，双方应在合同中约定单价调整的方法。与招标人清单编制有关的合同价款调整主要有两种，一种是项目特征描述与施工图不符，另一种是工程量发生变化。

（1）项目特征描述与施工图不符时价款调整。工程量清单编制过程中，由于清单编制人员的失误，会出现特征的描述与实际施工图纸不相符的情况。2008版《计价规范》中有两条款对此作了规定，一是第4.3.2条“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格”，也就是说投标人必须根据项目特征描述所包括的工作内容进行报价，即使在清单描述内容与施工图有差异的情况下；二是第4.7.2条“若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，这一条款规定了两者出现差异时处理办法。因为投标人是根据施工图纸设计而不是清单描述来施工的，原按清单描述确定的综合单价已无法反映实际施工项目的价值，所以招标人应对施工图所反映的设计内容进行新的特征描述，并协商确定相应的综合单价。有些类似清单项目发生了设计变更，而变更依据就是施工图纸。从中可以看出，由于允许综合单价按新的项目调整，清单描述与施工图纸不同时的风险是由招标人承担的。

（2）非承包方原因工程量变化时工程价款的调整。非承包方原因工程量变化有两种情况，一种是工程量清单项目的新增，另一种是项目不变但该项目的工程量发生增加或减少。造成工程量清单项目的新增原因是原清单编制时出现漏项，或者是因工程变更增加了新的清单项目，关于清单新增项目的价款调整必须按2008版《计价规范》第4.7.3条规定在合同中予以约定。造成项目的工程量发生增加或减少的原因可能是清单编制时计算出现失误；也可能是出现了工程变更。第二种情况与清单漏项不同，清单漏项属于增加新的项目，原投标报价可能有适用或类似的综合单价，也可能没有类似的综合单价。而工程量的增减是在有综合单价的情况下所做的工程价款调整，其调整目的是为了保护施工单位的利益，更重要的是招标人为了防止投标人不平衡报价而采取的一种自我保护措施。按2008版《计价规范》要求，在合同条款中必须明确工程量变化的幅度及超出该幅度时综合单价的调整方法。

四、小结

招标人或者招标人委托的招标代理人必须在观念上认识到清单编制质量的重要性。笔者分别从静态角度即清单编制阶段，以及动态角度即合同约定阶段对工程量清单编制作了说明，合同约定之所以成为必要，是因为不管招标人在主观上如何努力，因图纸设计深度或清单编制人员自身的技术能力问题，仍有可能发生项目特征描述不清或工程量计算失误的情况，为保证招标人的风险在可控范围内，并提供承发包双方解决争议的平台，所以应当在合同中约定出现这些情况时工程价款的调整方法，作为完善工程量清单编制的延伸。

篇10：工程量清单计价模式下工程造价管理论文

工程量清单计价模式下工程造价管理论文

各行各业都在进行改革与创新，建筑行业在工程造价管理方面也在不断进行突破，，为适应建筑行业的发展，工程量清单计价模式已经应用到了工程造价管理中，工程量清单计价主要是以市场价格为主，为工程造价管理开辟了新的局面。

工程量计价模式和定额计价模式的不同

1.工程量清单计价模式

市场上的工程量清单一般应用综合单价计价的方式，所谓综合单价包括了工程项目中直接、间接费用，技术费用和税款。这样更易于结合工程实施的具体情况来参考管理各种计价。工程量清单计价作为一种市场上常见的计价模式和工程造价的主要形式存在两种特点，首先，计价工作以工程量和价钱分离开的形式为依据和原则进行处理，以保证公平合理。其次，是其综合性的管理模式，对工程量进行控制，对价格进行指导，费用则采取竞争。

2.定额计价模式

定额计价模式在一定程度上规定了各个方面的价格，实行人工、材料、机械消耗价格相对统一的模式，其中，人工、材料采用静态价格，采用一系列计价基数作为直接费，以类别进行分类计算之后统一收取。可是在定额计价模式中以文件的形式发放的调整基价的调价系数总是不能及时发放，因此导致不能与市场实时统一，造成不必要的麻烦。定额计价模式使部分价格固定化背离了工程建筑的真正价值而工程量清单计价模式因更切合实际，还按照量与价分离的基本特征，使得市场供求合理，工程建筑贴近真实价值。

工程量清单计价的特点

1.统一报价的依据，公平竞争

竞标者在工程量清单计价模式下可以得到公平的报价竞争平台，计价规范的范围扩展到了全国，计价规范中使得工程项目名称统一、工程计量单位统一、工程量计算规则统一、项目编码统一。由此实现了清单项目工程量的统一，为全国建设市场的统一奠定了基础，同时高效防范部门垄断和地区的封锁现象。在建设工程招标过程中，招标文件包含了工程量清单，编制出准确、详尽、完整的工程量清单是招标单位的职责，同时招标单位也要承担一定的风险，提高招标单位的管理水平。工程量清单具有公开透明性，这就减少了在建设工程招标过程中弄虚作假、贿赂他人、暗箱操作现象的发生机率，工程量清单约束、规范了建筑工程招标过程中的不道德行为。投标单位需要根据工程量清单的报价来计算单位工程的成本和利润，综合考虑，精心挑选出经济高效的施工方案，同时也要考虑企业预算资金来确定施工人数、施工机械和材料，在保证施工质量的同时节约资金开支，有利于建筑市场的规范化，完善市场竞争条件。

2.承发包双方风险合理分担

在工程量清单报价中签订的时单价合同，公平的将建设工程中的风险分配给了承包商和业主。工程量清单由招标人提供，业主承担在工程中漏算项目量的风险。而单价的风险主要由投标人承担，投标人要合理计算施工费用和利润等问题，要全权制定并负责工程量清单中的成本和费用的问题。

3.有利施工合同的管理

工程量清单计价主要采用综合单价计价的方式，综合单价主要体现在招标中报价，当中标后，报价就会被当做签订合同时的根据确定下来，工程结算时依据承包商实际完成的工程量和清单中对应的单价之积，明确了工程造价，即使工程量有所变化，也可以快速计算出来，就依据变化后的工程量和工程造价之积计算，这样在结算时就避免了对工程造价的议论。

工程造价管理

1.招标文件

招标文件在建设招标过程中发挥纲领的作用，对于工程项目实施过程起重要作用，控制着施工过程的造价。完善优秀的招标文件不光对体现业主的想法有利，还可以保障工程施工的进展顺利，同时也严格监督着工程质量、控制着工程造价。不合格的`招标文件会给施工过程带来不必要的麻烦，可能会引起业主和中标单位之间纠纷问题，造成建设工程造价得不到有效控制，使招标失去了最根本的意义。在招标和投标过程中，应该对招标文件认真的进行编排、分析，招标文件中的招标须知、合同通用条款、合同专用条款、工程量清单、投标书要求的相关格式都应仔细分析。当中一些条款是和工程造价有关，同时在施工过程中各阶段造价都以此为根据，所以更应该仔细分析、认真对待。其次各个条款之间要做好衔接以避免制造矛盾。

2.工程造价

工程造价是施工项目中从头到尾贯穿其中的管理措施，从工程设计到工程全部都竣工结束。它经历了资金的投资工程设计阶段、工程招标投标阶段、工程的施工阶段和工程的竣工阶段。通过事实实践证明，工程造价最关键的阶段就是资金投资工程设计阶段，因为这一部分的内容涉及到资金投资的问题，所以造价管理在中间起到了很大的作用，在这一阶段应充分应用优势选取其中最优化的方案，保障后期执行中风险最小化。工程造价是在如今社会发展形式下，按照经济规律，运用科学的管理手法，高效的管理手段，发展性的管理方式有效地控制、确定造价。

结语

工程量清单计价对建筑施工过程有重要的意义，它有利于建筑行业的发展，使建筑行业有所创新，而且对于业主和中标者来讲，工程量清单机价模式是不同于传统的机价模式，适应它还需要一定的时间，伴随着工程量清单计价模式的执行实施，会有效帮助工程量计价清单的管理，有助于我国建筑行业技术上的创新和改革。

篇11：机场场道工程量清单计价模式分析论文

机场场道工程是国家及军队的大型工程，新建机场往往需要耗资数亿，由于机场场道工程需要全程野外施工，可能会受到很多因素的影响，尤其是天气因素的影响，稍有不慎就会造成严重的浪费。工程量清单计价是一种全新的计价模式，当前已经在很多国有资金投资的大中型建设工程中应用，当然机场场道工程也不例外，基于工程量清单计价模式的合同管理在工程建设中占据着非常重要的地位，因此有必要对其展开深入细致的分析。

1合同与工程量清单

1.1计价方式

工程量清单计价需要采用综合单价，合同中工程量计价则应按照工程量清单计划规范的要求将工程量清单中的项目完成，同时还要对质量、进度及风险等相关费用进行综合考虑，清单中不同工程的单价需要利用综合单价，合同价款可以使招标文件的要求得到满足，同时投标价格最低，最终对投标中标价进行确定。

1.2风险责任

在工程量清单计价模式下，由计算错误或工程变更所产生的风险均由业主承担，带来的风险也由承包人来承担。为了更好的在合同履行过程中将责任与费用支出分清，合同中应该对风险违约的条款进行明确。工程承发包计价办法中明确规定了完成工程量和招标人提供的`工程量差额如果超过15%，可以对投标报价的单价进行调整，具体调整方式和单价确定均应该按照合同约定进行条款的变更。

2工程量清单模式下合同管理的优势

首先，该清单合同中的单价和以往定额计划比较更加明晰，可以将清单项目需要的资源和消耗直观反映出来，通过合同确认了报价，到了竣工结算阶段不可以发生任何改变，体现了相对固定性的特点。从这方面来看，国际FIDIC土木工程合同示范文本和国家施工合同示范文本均作出了相关约定。其次，这种计价方式的计算过程非常方便，将其应用到机场场道工程中，工程师可以将承包人的工程进度报表作为主要依据，按照合同中的价格来拨付款项，变更价利用合同中的单价进行确定，并针对费用索赔等相关事宜进行处理。在机场场道工程结算时，承包人严格按照竣工图纸及设计变更等资料展开工程量计算，并针对与清单中不相符的地方做出修改和调整，最终确定实际工程量。

3工程量清单计价模式下的合同管理

3.1工程价款约定与调整思路

在工程的招投标阶段，施工图纸及相关文件可以为招标人统一工程量提供依据，为投标人工程实况及各种风险因素，基于工程直接成本、间接成本及税金等填报清单，以报商的综合单价为竣工结算整价提供依据。投标人需要提供数量清单，这种方式和以前的定额报价不同，因此该合同价款需要按照以下思路进行调整。3.1.1在合同条款中针对价款结算事项进行调整需要调整的主要有以下几方面内容：预付工程款数额、支付时限；工程进度款数额、支付方式；发生变更时工程价款索赔方法、金额支付方法；发生价款纠纷时的解决方法；竣工价款支付方式、结算方式；约定承担风险的范围，约定范围超出的调整方法；工期提前、延后的奖惩方式；与支付价款、合同履行等相关的担保款项；工程质量保证金的预扣方法、时限及数额。3.1.2基于工程特点不同，签订合同时对工程价款的约定方式①固定总价：对于工程合同总价比较低，同时合同工期又很短的工程，直接在合同中约定总价即可；②固定单价：综合单价需要双方通过合同进行约定，其中涉及到风险范围、费用的计算，风险以外的单价则需要在合同中进行约定；③可调价格：可调价格主要包括综合单价、相关措施费用等方面内容，这些内容双方应利用合同约定对其进行调整。3.1.3工程变更的合同价款调整思路首先，如果合同中已有明确的价格，则应该按照该价格展开价款变更，其次，如果合同中只有类似的价格，可以以其为参照进行合同价款变更，第三，如果合同中并没有相类似的价格，应该由承包人、发包人提出价格，经过双方确认以后进行落实。

3.2效率优先的合同争议处理对策

要想合同得到顺利落实，各合同主体之间的权利、义务关系就必须达到平衡的状态。如果缺少效率优先原则，那么场道施工过程中，必然会由于出现争议或纠纷而使双方无所适从，争议或者纠纷的解决也会非常消极，解决争议的过程会非常漫长，由于争议而停工的现象越来越多，这种情况下基于这些争议的条款必须以效率优先为原则进行制定。为了效率优先原则可以得到有效落实，应该结合工程的具体情况，参照以下思路进行解决。3.2.1做好咨询和协商处理造价咨询机构主要接受发包人或者承包人的委托行使自身的权利，一旦双方当事人出现了争议，那么可以针对其中有异议的部分，为其提供咨询和协商处理的建议与对策，如果这种情况下双方仍不能达成一致意见，那么双方则可以以合同约定的内容为依据，对存在争议或纠纷的地方进行办理。3.2.2按照保修合同执行工程施工过程中发包人对工程质量存在异议的情况下，如果该工程已竣工但是未验收，或者该工程已经完成了竣工验收，其质量上的争议应该以保修合同为依据进行执行；对于已竣工未验收，没有正式投入使用的工程，其质量争议应针对存在争议的部分暂缓竣工结算的办理，针对合同中存在争议的部分，双方可以将其委托给检测机构进行检测，并按照鉴定结果确定最终争议的解决对策。3.2.3基于约定的方案提出调解如果基于工程造价出现合同纠纷，这种情况下通常可以经过双方协商确定，或者按照合同条款中约定的方案提出调解，并由仲裁机构申请仲裁，甚至向人民法院提出诉讼。

结语：

综上所述，合同管理是非常重要的一项工作，在招标文件中工程量清单是关键所在，还是追加合同价款、支付工程进度款及计算工程变更等的重要依据。因此，全面、准确的工程量清单对于工程合同管理来说是非常有利的，同时也有助于发包人加强对工程系统目标的管理与控制。

参考文献

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[2]史殿富.工程量清单计价模式下建筑合同管理面临的问题和对策[J].黑龙江科学,2014,12:195.

[3]徐灏.浅析民用机场工程的造价管理工作――以昆明长水国际机场工程为例[J].建设监理,2014,10:23-26.

[4]傅伟东.工程量清单计价模式下的市政工程成本控制――以常州市玉龙路二标段工程为例[J].中国民营科技与经济,2008,04:78-80.

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