西部科技人才资源开发状况调研报告

以下文章小编为您整理的西部科技人才资源开发状况调研报告，本文共4篇，供大家阅读。本文原稿由网友“一个人简单穿”提供。

篇1：西部科技人才资源开发状况调研报告

西部科技人才资源开发状况调研报告

一、西部地区人才现状

(一)缺乏高层次人才成为制约西部经济发展的重要因素。

1、创业环境差劣。几十年来，西部地区的人们喜欢强调客观自然环境的差劣，而很少谈人才创业环境差劣。而实际上，人才是靠创造一个良好的机制和环境自动集聚起来的。人才着重的是创业环境，西部地区的人才每年往东部跑的多达数十万人，人才外流现象十分严重。

2、缺乏专业技术人员。据统计，到底止，西部地区各类专业技术人才仅为全国总量的`15.5%。每万人中中专以上学历及初级以上职称人员仅92人，还不到东部发达城市的十分之一：西部农村的现有人才严重不足，平均每万名农业人口中专业技术人员达不到6名。

3、缺乏富有创新能力的高素质人才。主要表现为：一是高素质人才稀少。据不完全统计，19在西部地区国有单位专业技术人员队伍中，研究生以上学历只有1862人(西部地区平均数)，占总数0.35%；二是科学研究与技术开发能力差。年，从事于科学研究和综合技术开发的专业技术人员有48人(西部地区平均数)，仅占全部专业技术人员的1.65%。而东部发达省市这两项比例分别为3.21%和4.16%。由于高层次人才稀少，对实施西部地区的科技创新工程极为不利。

(二)科技人员分配机制平衡有余，竞争不足。

西部地区不论机关、事业单位，还是企业，工资结构基本一致，工资水平大体持平。由于分配机制毫无竞争性，且实际收入低，极大地挫伤了人才的积极性和创造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解决办法与建议

(一)更新观念，树立以人为本的观点。

把科技人才放在“本”的位置上，就必须更新观念，切实改变重自然资源开发，轻人才资源开发的思想倾向，正确认识人才是开发潜力最大并对其它资源起支配作用的资源，强化人才意识，明确人才是促进西部大开发和经济社会发展的根本动力。

树立以人为本的观点，就是要在西部地区形成尊重知识，尊重人才，开发人才为本，而不是以官为本。只有以人为本，才能把代表先进生产力的科技人才的积极性充分调动起来，让整个社会羡慕知识分子，而不是羡慕大款、羡慕明星。只有打破官本位，坚持以人为本，提高知识分子的经济与社会地位，人才外流和返流的问题也就不难解决。

(二)、发展高新技术，吸引高质量人才，培养培训高新科技人才。

西部人才开发，既要立足于当前，更要放眼未来，突出战略性，前瞻性，针对性和操作性。要吸引科技人才就必须做好以下四项工作：一是抓好科技人才资源地域布局，要有超前意识和全局观念，不断缩小与东部地区的差距；二是根据西部各省市经济发展的必然趋势，抓好科技人才资源第一、第二、第三产业的合理布局；三是的抓好科技人才资源的结构调整，从经济发展的实际需要出发，调余补缺，缓解人才需求急中之急；四是抓好科技人才的培养培训和人才资源配置，重点培养培训在职人员和造就跨世纪学术、技术带头人，提高科技人才资源的使用效率。

(三)、挖掘人才价值，激励人才机制。

要以灵活的机制激励科技人才。应采取以下五项措施：一是以业绩为上，不论资排辈，大胆起用有突出成绩，敢于挑大梁的青年科技人才；二是以竞争为准则，能上能下，采用竞争型的岗位职能工资制，工资与学历、资历基本脱钩，而与岗位业绩、效益紧密联系；三是以有功必赏、实施重奖的人才管理理念，使科技人才趋之不回的发挥才干，让大西北成为实现其自身价值的首选之地；四是以真对实学为主，职称为辅，实行“评聘分开”，解决长期以来职称与工资等待遇挂钩过紧的问题；五是要树立让科技人员先富起来的观念，以调动广大专业技术人才的积极性和创造性。

(四)、构筑灵活、宽松的环境，便利人才的引进和流动。

一是户籍管理上的灵活宽松；二是政府政策上的灵活宽松。各级政府在人才资源的开发工作中，一定要做到面向市场，面向社会需求，面向人才，积极做好政策服务，在政策上提供支持和方便；三是完善人才市场体系，实现市场对人才资源的合理配置和人才流动上的灵活宽松。诸如：(1)完善、健全与人才市场相配套的政策法规体系；(2)形成以中心城市为龙头的人才信息网络及人才市场体系；(3)完善人才交流、信息交流、人才评价、人事仲裁、社会保障等功能；(4)完善协调机制使人才在公开、平等、竞争条件下，实现合理流动拓展人才需求渠道，规范和优化市场环境；(5)打破本位观念，实现西部地区乃至全国范围的人才资源共享的新路子。

篇2：西部地区科技人员资源开发状况调研报告

西部地区科技人员资源开发状况调研报告

一、西部地区人才现状

(一)缺乏高层次人才成为制约西部经济发展的重要因素。

1、创业环境差劣。几十年来，西部地区的人们喜欢强调客观自然环境的差劣，而很少谈人才创业环境差劣。而实际上，人才是靠创造一个良好的机制和环境自动集聚起来的。人才着重的是创业环境，西部地区的人才每年往东部跑的多达数十万人，人才外流现象十分严重。

(二)科技人员分配机制平衡有余，竞争不足。

西部地区不论机关、事业单位，还是企业，工资结构基本一致，工资水平大体持平。由于分配机制毫无竞争性，且实际收入低，极大地挫伤了人才的积极性和创造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解决办法与建议

(一)更新观念，树立以人为本的观点。

把科技人才放在“本”的位置上，就必须更新观念，切实改变重自然资源开发，轻人才资源开发的思想倾向，正确认识人才是开发潜力最大并对其它资源起支配作用的资源，强化人才意识，明确人才是促进西部大开发和经济社会发展的根本动力。

树立以人为本的观点，就是要在西部地区形成尊重知识，尊重人才，开发人才为本，而不是以官为本。只有以人为本，才能把代表先进生产力的科技人才的积极性充分调动起来，让整个社会羡慕知识分子，而不是羡慕大款、羡慕明星。只有打破官本位，坚持以人为本，提高知识分子的经济与社会地位，人才外流和返流的问题也就不难解决。

(二)、发展高新技术，吸引高质量人才，培养培训高新科技人才。

西部人才开发，既要立足于当前，更要放眼未来，突出战略性，前瞻性，针对性和操作性。要吸引科技人才就必须做好以下四项工作：一是抓好科技人才资源地域布局，要有超前意识和全局观念，不断缩小与东部地区的差距;二是根据西部各省市经济发展的必然趋势，抓好科技人才资源第一、第二、第三产业的合理布局;三是的抓好科技人才资源的结构调整，从经济发展的实际需要出发，调余补缺，缓解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培养培训和人才资源配置，重点培养培训在职人员和造就跨世纪学术、技术带头人，提高科技人才资源的使用效率。

(三)、挖掘人才价值，激励人才机制。

要以灵活的机制激励科技人才。应采取以下五项措施：一是以业绩为上，不论资排辈，大胆起用有突出成绩，敢于挑大梁的`青年科技人才;二是以竞争为准则，能上能下，采用竞争型的岗位职能工资制，工资与学历、资历基本脱钩，而与岗位业绩、效益紧密联系;三是以有功必赏、实施重奖的人才管理理念，使科技人才趋之不回的发挥才干，让大西北成为实现其自身价值的首选之地;四是以真对实学为主，职称为辅，实行“评聘分开”，解决长期以来职称与工资等待遇挂钩过紧的问题;五是要树立让科技人员先富起来的观念，以调动广大专业技术人才的积极性和创造性。

(四)、构筑灵活、宽松的环境，便利人才的引进和流动。

篇3：西部特色经济发展状况调研报告

西部如何贯彻西部大开发战略，紧紧抓住历史机遇，加快发展，用我们勤劳的双手去描绘西部最美的图画，这是当前摆在我们面前亟 待需要认真研究的课题。

一、西部经济发展中存在的问题

1.东西部差距继续扩大。从新中国成立至1978年的30年，以现价计算，国民生产总值增长速度，东西部之比为7.08∶7.52。在近几年的国内生产总值比率中，占国土面积13.5%的东部地区占65%以上，而国土面积占全国56%的西部仅占13%左右。2.经济的二元化特征明显，结构性矛盾突出。西部地区，以能源、原材料、机械、电子、航天技术为代表的现代产业部门有了一定的发展，农村却以手工劳动、半手工劳动为主，农业的现代化和机械化水平远低于东部，经济的二元化特征十分明显；从产业结构看，西部地区第一产业所占比重偏大，第三产业发展不足；从所有制结构看，西部地区非国有经济尚未很好地发挥经济增长点的作用。3.文化教育科技事业落后，人口整体文化素质偏低。据第三次人口普查资料，每千人中青壮年中文盲、半文盲数，东部北京为125人，江苏273人，广东168人，西部四川为237人，贵州为323人，云南为339人，宁夏西海固地区高达435人。正由于此，西部地区长期陷于一种相对封闭状态，难以集聚科技人才，难以改变传统生产方式，进而形成一种贫困的恶性循环。 4.生态环境恶劣、水资源缺乏、基础设施落后、社会服务体系不完善。由于大面积毁林(草)和滥砍滥伐，破坏了森林植被，导致土地沙化、草原退化和自然灾害频繁。黄土高原的水土流失，宁夏、内蒙古的荒漠化、沙尘暴，西南山区的泥石流与山体坍塌便是生态环境恶化的具体表现。同时西部地区绝大部分地区公路、铁路干线不成体系，通车里程十分有限，通讯、邮政设施缺乏，供水供电设施不足，给人民生活和社会生产带来不便，也不利于外向型经济的发展。

二、发展特色经济，是西部经济实现超常规、跳跃式发展的必由之路

特色经济是指一个国家或地区在发展市场经济中，利用比较优势和市场原则，通过竞争而形成的具有鲜明产业特色及企业产品特色的经济结构。发展特色经济，是改变过去西部地区粗放、低效发展传统模式、经济振兴崛起的有力支撑。因为西部地区，无论是整体推进，还是结构调整、基础设施建设、生态环境建设以及发展教育科技，对外开放，最终着眼点和落脚点在发展特色经济。

西部省区虽然资源优势有所发挥，并开始形成了某些支柱产业，但远未发展为较强竞争力、占有较大市场份额的区域特色经济，完全可以说，西部地区发展缓慢，很大程度上在于未能实现较快发展市场经济与较好地发挥资源优势的有机结合，把资源优势尽快转换为经济优势。

发展特色经济，有利于向资源的广度和深度进军，有利于防止和解决重复建设，实现产业结构战略性调整，有利于形成商品优势，增强市场竞争力，有利于实施名牌战略，增强地区经济实力，有利于推进农村城镇化。

三、发展西部特色经济的思路

1.基本思路

抓住西部大开发历史机遇，立足现有经济基础，发挥潜在资源优势，以市场需求为导向，以名特优新产品为龙头，以科技进步为依托，以经济效益为目标，实现资源优势向经济优势转变，带动地区经济建设健康、稳步发展。

2.寻找特色产业发展突破口

(1)立足产业先行优势，通过优势延伸强化特色，从全国的经济形势看，基础工业与加工工业失衡，能源材料生产严重滞后，西部地区开发应沿着重化工方向推进，更多地向能源材料及其制品业倾斜。应该说，西部众多能源、原材料产品稍加综合就可发展成为特新材料产品，不少特新材料再略加工就可成为高附加值的.元器件制成品和最终消费品，这种产业综合和优势延伸几乎是无止境的，大有文章可做，这既与全国产业结构调整战略相衔接，也有利于进一步发挥西部资源优势和已有重化工资产存量的作用。

(2)从西部产业的区位优势看，西部45个产业中具有区位优势的产业有23个，优势最明显的产业有7个，其中属于重化工的黑色金属资源采选、有色金属资源采选、采盐、木材采运、有色金属冶炼与压延5个，占70%，总体上看，西部重化工产业的区位优势大于其它产业。

(3)从市场需求看，能源原材料产品国内市场广阔，供不应求的趋势长期存在，在全国每年花500-600亿元大量进口工业原材料情况下，西部重点发展能源重化工业，也是西部地区积累资金的重要来源之一。

(4)选择知识含量合理的产业，一方面可以增加经济效益，另一方面又不会产生就业压力。甚至会增加就业，产生良好的社会效益。例如，棉花种植业，运用高新生物技术，生产出带颜色的棉花，使该产品知识含量提高了，同时因种植复杂程度提高，扩大了就业。

(5)立足潜在资源优势，通过优势挖掘培植特色，随着市场需求的变化和产业升级，不少被原有优势掩盖的潜在优势不断突现出来，成为新型特色经济的现实基础。

综上述原则，西部有望利用既有的相对优势，就下述系列产业群培植竞争优势，抢占市场制高点，在国内外大市场争得一席之地：

(1)农畜产品特别是西部特有农畜瓜果山货土特产和中药材的加工与深加工工业。

(2)依托煤炭、

石油、天然气、水能多种能源俱备，形成强大的能源工业和石油化工、天然气化工、精细化工等。

(3)依托矿藏资源和丰裕能源，在一系列有色金属(铝、铜、铅、锌、钒、锶、锂、镁、钠轻金属)、稀土金属材料工业，新型合金与功能材料工业，超微细碳化硅、氮化硼、氮化硅等金属材料工业上，构建竞争优势。

(4)磷肥、钾肥、磷酸盐类和钾盐工业。

(5)依托西安、兰州、成都、重庆等特大城市的科技人才资源，在电子信息、光机电一体化、生物工程与新型医药工业的某些领域上抢占制高点。

(6)西部具有特殊魅力的旅游业。

(7)为高技术下局部战争服务的国际装备工业。

3.开发时序：由点到轴到网

区域开发首先要由“点”开始，即在某一特定范围的区域开发之初，必须建立若干区位、自然和社会条件相对优越的“点”作为区域开发的依托和基地，这类“点”就形成了城镇。“点”与“点”之间必然发生人流、物流等经济社会联系，联系的途径就是交通线，这些交通线就成为区域开发的“轴线”随着区域开发的逐步深入，现有的“点”“轴”均得以扩大和发展，并沿“轴”产生新的“点”。新老“点”之间又形成新的轴线，从而整个区域形成了纵横交织的点轴网络，并有效推动整个区域开发不断深入与发展。

四、发展西部地区特色经济的对策

1.加强领导，转变观念，提高认识

2.对西部实行政策倾斜，带动西部特色经济发展

(1)建议中央成立西部开发机构，制定《中华人民共和国西部大开发法》、使中央实施的优惠政策有法可依。

(2)加大资金投入到以煤炭、石油、天然气、有色金属、高新技术和旅游为主的西部优势产业并相应制定优惠政策，重点发展这些行业。

(3)加大财政转移支付力度，制定税收优惠政策，充分发挥财税政策在扶持特色经济初期的扶持效应。

(4)灵活运用宏观金融政策，为西部特色经济提供有力的资金支付。一是采取倾斜政策，降低西部设立金融机构的条件，适当增加区域性商业银行和非银行金融机构的数量和规模；二是在西安、成都设立西部开发银行以及其他政策性银行分支机构；三是设立西部开发投资基金、高新技术产业投资基金、农业开发基金、旅游业发展基金；四是中央政策放宽外资银行在西部地区的经济范围，并在期货方面给予一定的扶持办法，积极创造条件，争取国外金融机构在西部地区设立分支机构。

(5)出台《西部地区非公有制企业法》，对非公有制企业的发展给予法律保护，并给予各种优惠政策。

(6)采取优惠的区位开发政策，如赋予省会城市省级经济管理权限，建议设立一定数目的开发试验区和资源综合开发区，在城市建制审批、城市户籍管理、人事档案管理等方面给予倾斜。

(7)赋予西部地区对外开放更大的自主权，以大开放带动大开发。

3.西部各省区制定优惠政策，并且用足用好，为发展西部特色经济发挥作用

(1)非公有制企业方面的平等与优惠政策；

(2)招商引资的优惠政策；

(3)教育科技方面的优惠政策；

(4)吸引外来人才与调动现有人才积极性的优惠政策；

(5)企业家选拔、激励、淘汰方面的优惠政策。

篇4：县水产产业开发状况调研报告

县水产产业开发状况调研报告

依托水面资源优势，近年来我县把水产开发作为主导产业和“富民工程”来抓，取得了较为明显的成效。但总体来看，我县水产开发尚处于起步阶段，与全国水产大县相比还存在很大的差距。下一步如何做大做强我县水产产业，致富库区移民群众，最近我们专门对此进行了一次调研。

一、发展优势

产业发展必须充分考虑其比较优势。从实际情况来看，我县发展水产业具有得天独厚的条件和优势。

一是有资源优势。

我县属山区大县，境内溪河众多，共有大小溪流911条，全县常年有效水域面积30.5万亩。全县水域面积虽无法与 等湖区县市相比，但居于全省山区县市首位。目前，电站关闸蓄水形成的五溪湖是全省最大的人工湖，水域面积170平方公里，可精养水面达10万亩，其中适宜网箱养殖的水面达7万亩。加之我县还有108座上型水库、2800多处骨干 ，全县可供养殖水面达13万亩，理论年产量可达2.7万吨以上。库区水体交换频繁，水质达到国家饮用水Ⅱ级标准，非常适合无公害水产养殖，现已通过国家农业部无公害产地认定。我县库区良好的水质，湖区根本无法相比。库区鱼类资源丰富，现有叉尾鮰、鳙鱼、鳜鱼、青鱼、鲤鱼、草鱼、鲶鱼、银鱼等80余种，目前开发形成特色和规模的有叉尾鮰和鳙鱼，本地特色鱼种还有青鱼、青虾、鳜鱼、翘鱼等极具开发潜力。

二是有基础优势。

近年来，我县借助移民开发机遇，大力发展网箱养鱼和库汊围栏养鱼。目前，全县共发展网箱3.3万口，其中美国斑点叉尾鮰网箱7000口，是全省最大的叉尾鮰养殖基地;发展库汊围栏养鱼1万亩。全县水产品年产量8000多吨，年产值达6000多万元。

三是有市场优势。

随着消费结构不断升级，人们对水产品消费需求不断增长，特别是生态鱼类食品倍受市场青睐。我县因水质良好，出产的水产品具有品质优、无公害等特点，产品供不应求，其中鳙鱼、草鱼远销广东、香港、贵州、重庆等地，叉尾鮰出口欧美，银鱼远销江苏、浙江等地。把握市场机遇，发挥比较优势，加大开发力度，我县水产业在“十一五”期末完全可以形成年产值过亿元、在全省有影响的.产业。

二、存在问题

从目前情况来看，我县水产开发尚处于起步阶段，存在产业成长初期一些较为突出的问题。

一是缺乏深加工。

目前，我县仅有五溪食品、雨露商贸等几家食品加工企业从事部分麻辣鱼加工，年加工能力不足50吨，加工规模小、层次低，我县绝大部分水产品以鲜鱼外销，产品附加值低，养殖户获利少，财政收入少。以叉尾鮰养殖加工为例，每口网箱平均年产鲜鱼1000斤，按照与益华水产公司签订的合同价收购，养殖户仅可获利1000元，而通过深加工后出口，可增值 倍。缺乏深加工，利润空间少，一方面难以抵御市场风险，另一方面影响了群众养殖的积极性。

二是养殖规模不大。

目前，我县水产养殖虽然有了一定的规模，但与全国水产大县相比，仍然存在很大的差距。全国淡水水产第一强市(县)——省市去年水产养殖面积达60.87万亩，产量达24.62万吨，产值达16亿元。去年，我县就曾因叉尾鮰产量达不到1万吨，丧失了德炎集团来我县投资办厂进行水产品深加工的机遇。从过来情况看，我县水产养殖规模不大，关键是缺乏投入。在叉尾鮰养殖方面，过来主要采取“公司+基地+养殖户”的模式，由库区水产开发公司滚动使用移民开发资金，负责投入75%的开发成本，然后按订单收购，扣回成本。群众对此积极性较高，但因开发资金有限，养殖规模难以扩大。在常规鱼养殖方面，基本上是移民群众自发养殖，因比较效益低、投入资金困难，养殖规模受到限制。

三是未形成品牌。

目前，我县水产品基本上通过外地中间商销售，本县未统一组织销售。例如，叉尾鮰由益华水产公司订单收购，加工后出口欧美;鳙鱼、草鱼、银鱼等基本上通过常德老板，销往外地。因为不是自销，品牌无关紧要。正因如此，我县水产至今未形成叫得响的品牌。同时，由于我县水产养殖品种较少、结构不优，名特优比重少，一年四季无鲜鱼供应，难以抢滩市场、形成品牌。

四是生产技术欠规范。

近年来，我县水产养殖鱼病时有发生，年周家溪库汊因鱼病损失近100万元。究其原因，主要是生产技术欠规范。目前，全县水产专业技术人员不足20人。过来，我县大力推进标准化养殖，但因技术人员缺乏，技术指导和监管难以到位。全县水产养殖技术服务体系建设滞后。在鱼种繁育方面，县鱼种场规模小、档次低，年产夏花仅500万尾，远远无法满足养殖需求，大部分鱼苗需从外地购进，既增加了养殖成本，又无法控制病源。在水生动物检疫方面，县畜牧水产局成立了动物水产防疫检验站，但因缺乏专业设备，至今未启动水生动物检疫工作。

五是水面管理较乱。

突出表现为水面开发布局不合理。由于开发前期处于自发状态，往往存在“先占为王”现象。有的养殖户占着水面不开发，造成资源浪费。陈家滩库汊就有近千口网箱闲置。部分水域网箱密度过大，鱼类生长缓慢，影响了养殖效益。同时，部分养殖户随意摆放网箱，随意拦网养鱼，一定程度上影响了通航。库区电鱼、炸鱼、抬网等滥捕滥捞现象屡禁不止，对鱼类资源破坏极大。

六是服务体系不健全。

交通运输体系不健全。电站关闸蓄水后，库区大部分道路被淹，水产品运输难问题十分突出。特别是通往 、两大水产养殖基地的公路路面窄、路况差，每年鲜鱼外运需半年时间，时常发生车翻鱼死的现象。市场体系不健全。全县至今未形成一个水产品交易专业市场，水产品交易全部在产地进行，不利于水产品流通。组织化程度低。目前，仅陈家滩乡成立了养鱼协会，肖家桥乡成立了周家溪库汊养鱼董事会，全县至今未形成统一的专业合作组织，水产养殖处于自发松散状态。

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