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篇1：呈报性报告是什么
中卫市食品安全委员会办公室：
现将《中宁县20xx年食品安全宣传周活动总结》呈上，请审示。
二〇20xx年x月x日
主题词：食品安全宣传周 活动总结 报告
抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、县委郭松华、县政府黄华副县长
中宁县食品安全委员会办公室 20xx年x月x日印发
中宁县20xx年食品安全宣传周活动总结
根据中共宁夏回族自治区委员会宣传部和宁夏回族自治区食品安全委员会办公室《关于印发<20xx年食品安全宣传周实施方案>的通知》(宁食委办[20xx]19号)精神要求，积极贯彻实施“食品安全宣传周”活动，围绕“人人关心食品安全，家家享受健康生活”这一活动主题，深入开展了食品安全宣传活动，取得了良好的社会效果。让大家都充分感受到食品安全的重要性。现将我县活动情况汇报如下：
一、领导重视，周密部署
为切实做好此次“食品安全宣传周”活动，接到县食品安全委员会办公室文件后，各成员单位立即组织召开了专题会议，学习了文件精神，提高了认识，统一了思想，制定了各单位的《食品安全宣传周活动实施方案》，确定了宣传周活动的主题、活动内容和活动形式，对此项工作进行了具体的安排部署，确保了宣传周活动的顺利实施。
二、狠抓宣传工作，营造浓厚的舆论氛围
各成员单位以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，以及国务院、自治区政府关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项工作精神为主要内容，通过设立咨询台、展示展板、悬挂横幅、发宣传
材料和宣传画、举办培训班、发布预警通告、接受群众咨询、解答群众疑问等多种方式，认真组织开展了以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动。
(一)集中宣传效果明显。为了将“食品安全宣传周”活动引向深入，6月x日，县食品安全委员会办公室组织农牧局、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生监督所在县城富康广场开展了集中宣传咨询活动，文化旅游广播电视局安排记者专项报道。这次集中宣传共出动人员30余人次，设咨询台6个，悬挂横幅15条，展示展板20块，发放食品安全知识宣传册3000余册，食品安全宣传画1800余张，接受群众咨询350余人。通过宣传，提高了广大群众食品安全参与意识和责任意识，收到了良好的社会效果 。
(二)开展“四进”活动。宣传周期间，农牧局、旅游文化广播电视局、工业和商务局、卫生局、工商局、质监局、教育体育局、粮食局、食品药品监督局及各乡镇人民政府、乡镇卫生院，开展“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业”活动，在广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动。
(三)电视报刊宣传活动。充分发挥了各类媒体作用，通过在报纸、电视等媒体开设专栏专题、刊发评论文章、播放公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、
印发科普读物等方式，大力宣传食品安全法及其实施条例等法律法规、中央对食品安全工作的决策部署和20xx年食品安全重点工作开展情况及取得的成效等。
(四)组织参加全国食品安全法律知识竞赛。县食品安全委员会办公室下一步计划组织社会公众、食品从业人员及食品安全监管人员学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，参加全国食品安全法律知识竞赛。
(五)开展志愿者服务活动。县食品安全委员会办公室动员了社会力量，深入到学校、社区、农村等基层单位，向广大农民群众宣传食品安全常识，增强群众的识假辩假能力和自我保护意识。
总之，通过开展“食品安全宣传周”活动，我县广大城乡群众的食品安全知识进一步得到积累，食品安全责任意识和自我保护意识进一步得到增强。虽然，此次宣传活动取得了一些成效，但也还存在一些问题：主要是宣传的深度、广度还不够;部门间的配合还需加强。针对存在的问题，我们将以此次 “食品安全宣传周”活动为契机，加大监管力度，扎实深入地开展食品安全大检查工作，为全县人民群众营造一个安全放心的消费环境。
篇2：呈报性报告是什么
**县发展和改革委员会：
**县**大道位于**西侧，既是**县规划的旅游线路，同时也是国道**线的组成部分，国道**线是**通向**东、乃至沿海地区的重要大通道，他的畅通，对于**县、**市创造优良、便捷的交通环境有着重要的作用，其通行会直接影响到**市的建设，影响**市经济的发展，进一步影响到整个**省的经济发展。本项目的实施，对于改善城郊结合部道路交通秩序，提高国道**线的运输通行能力，实施道路的“畅、洁、美”工程，具有迫切的必要性。为使该工程尽快实施，我局委托**公路勘察设计有限公司完成了**大道改建工程可行性研究报告，具体内容如下：
一、路线走向及建设规模
该项目起点位于国道**线**路口处，起点桩号K0+000，沿国道**线原路向北，在K0+527.23处与**县城市道路人民路平面交叉，K1+345.823处与**县城市道路**路平面交叉，止于路线与**大道交叉处，终点桩号K2+260，路线全长2.269公里。
该项目全线无桥涵，设计标准为二级公路，路线与公路平面交叉4处。
二、主要技术指标
按平原微丘区二级公路设计，设计速度80km/小时，根据远景 - 1 -
交通量预测结果，路基宽度40米，行车道宽度为2×3×3.75米，硬路肩宽度2×0.75米，绿化带宽度2×2米，人行道宽度2×6米，路面面层类型为沥青混凝土，路面横坡1.5%。
三、建设工期
本项目建设工期为18个月。
四、投资估算及资金筹措
本项目建设里程全长2.26公里，投资估算总金额为4822万元，平均每公里造价2133.6万元。
该项目建设资金申请县财政及**市公路管理局补助。
五、项目业主
该项目业主为**县公路管理局。
现随文呈上《**大道改建工程可行性研究报告》，恳请县发改委审查并忙组织评审。
特此请示。
二O一二年五月十五日
篇3：呈报性报告是什么
初任专业技术职务呈报表 单 位： 姓 名： *** 拟定专业技术
职务任职资格： 初级/助工 填表日期： 年 10 月 12 日
湖 南 省 人 事 厅 制
填 表 说 明
1、本表供国家教委承认的正规全日制大、中专院校毕业生(含研究生)见习期满初次聘任专业技术职务使用。1-7项由本人填写，单位人事职改部门认可;8项由各级组织按程序填写。
2、手工表一律用钢笔或毛笔填写，内容要具体、真实，字迹要端正、清楚;计算机文档要求在Word 下输入，不破坏表格整体外观。
3、手工表一式二份，一份存人事档案，一份存业务档案;计算机文档要求保存在软盘上，在计算机个人申报操作时接受，随申报数据文件一同上报。
1、基本情况
2、学术团体任职及社会兼职
3、外语水平
4、计算机水平
5、主要学习经历
6、初任职务前工作情况
7、个人工作小结
8、考核鉴定及审批意见
篇4：学生处工作总结呈报
本人于9月初从艺术学院调至学生处工作。现根据要求，将自己一年来的工作分前后两部分作如下小结，请领导和同志们批评指正。
一年来，本人能注意联系思想实际、工作实际加强理论学习、实践学习，工作责任心强，尽心尽力，廉洁自律，力求高效、务实。在领导和同志们的关心、支持下，本人认真地履行了岗位职责。
一、在艺术学院担任党总支副书记期间，针对学院刚刚组建的状况，积极熟悉、了解情况，努力理顺关系，明确思路，开展工作。
1.建章立制，规范基础工作，促进学风建设。制定了学院有关学生管理的十多项规章制度。会同教学口，采取切实措施，以教风带学风，以学风促教风，集中整治了学生上课迟到现象多、出勤率低，尤其是毕业班旷课较严重的状况，成效明显。积极组织学生考研，首届美术本科班32名学生，12名报考，录取4名，学士学位授予率达94%。
2.搭建平台，推进素质教育，丰富第二课堂。积极营造氛围，创造条件，引导学生拓宽知识、提高品位、增强技能、全面成才。如除专业学术报告外，还围绕人才素质、中学教育、就业考研等话题举办了九场讲座。再如，校庆期间，筹划组织了艺院学子“给校庆添彩，为百年放歌”系列活动，其中“见证百年”校园风光油画展、“成长的足迹”校友风采速写和“真情传递”现场作画赠送以及“我为校庆唱支歌”音乐会等，学生参与面广、参与热情高，收获大。
3.以人为本，寓教育于管理、服务中，充分重视毕业生工作。认真做好就业指导、服务工作;协同教学口安排教育实习、看望实习学生、举办毕业作品展、汇报演出;倡导毕业生以文明的言行和良好的形象为大学生活划上圆满的句号;耐心细致地做好个别同学的疏导教育工作。全体毕业生文明离校。
4.建立网络，组织指导培训，加强学工队伍建设。多方争取支持，调整班主任队伍，充实专兼职人员，成立了院学生工作领导小组，健全网络，明确职责，通过周会、月报等，及时交流指导。举办了首期院学生干部培训班。
二、9月初，调任校学生处副处长一职。在领导和同事们的关心与支持下，我能及时转换角色，熟悉业务，积极开展工作。
1、认真做好迎新协调工作;参与布置了新生入学教育工作，用校史校情校规教育、成人成才教育、心理健康教育等内容充实入学教育。
2、根据学分制全面实施等新情况，在充分听取学院、相关部门和学生代表意见的基础上，主持修订了《__大学学生综合素质测评办法》。
3、主持了首次国家奖学金和__-__学年学校奖学金的评定工作。为方便学院统筹安排，避免重复劳动，通过积极与有关资助方商谈，实现了将目前所有的13项社会资助的奖助学金“一揽子”布置，同期评定。
4、努力保持心理健康教育工作的已有优势，同时加大心理健康知识的普及宣传力度，尝试进行了全校首届心理剧调演，取得成功。
5、在处长支持与重视下，具体负责“学生工作数字化工程”、学生网站的建设工作，深感此项工作意义颇大，但时间短、任务重，难度不小，能积极争取各方支持，克服困难，加快节奏，该项工作现已取得初步成效。
不足之处：
1、对新时期学生工作的有关理论及规律、特点学习、研究不够;
2、直接接触学生不多，深入其中不够;
3、工作中主动服务意识不够;有时对有些工作有思考，但动作不快、力度不够。
篇5：学生处工作总结呈报
根据学期初制定的《__学年第一学期__一中学生处工作计划》，认真落实，扎实开展，取得了一定的实效。现主要汇报总结
一、管理、培训工作做到细化、明确化、制度化
1、主要落实在班主任工作手册的使用、温馨教室、温馨寝室的建设、完善“嘉定一中德育学分”这三个方面，促使良好班风的形成，促进基础管理水平的提高。对于温馨教室的考核等德育管理基本制度做到了公开、透明。
2、加强团学干部和班级干部队伍的建设，做好培训和考核工作。组织了学生检查队的培训、莲~山课件各班宣传委员的培训、国旗班的培训、班长团支书的培训、行政助理团的培训等一系列活动，强化学生的责任意识，完善学生自主管理体系，为学生的发展搭建舞台。在纪念129活动、对外交流活动等各级各类活动中，为学生的积极参与提供机会，提供学生自我展示舞台，多方位、多角度的锻炼学生能力。
3、做好对班主任业务培训工作。开学初，请了德研室陆主任做了德育课题研究的辅导，通过班主任例会制度、校报校刊，交流班级管理的经验，组织了主题班会的展示听课活动，努力提高班主任业务素质。
二、落实“两纲”教育，开展主题教育
1、利用好每周一节的班会课，配合黑板报的宣传，提升班级德育教育的质量。根据年初制定的班会课、黑板报的计划，绝大部分的班主任能组织学生有效的开展教育活动，也有一部分班级根据本班实际情况作出了相应的调整，并且相互之间也进行了教案的交流。如精心组织__年弘扬和培育民族精神月活动的《开学第一课我的梦?中国梦》的相关活动，高三组织的“祖国的未来我的责任”的主题班会，高一年级做了“生活的准则”主题班会的校级展示活动。我们希望能够相互取长补短，教学的质量要提高，班会课的质量上也要有所提升。
2、社会实践活动是__年的主题，在年初制定的实践方案的基础上，继续做好校内社会实践工作，校外具体落实“一班一基地”有关工作，完成了高一军训、国防教育、高二学农、高三社会考察、高一长兴、高二绍兴的素质教育活动。编制了《追寻历史放飞理想南京社会实践校本教材》，并在高三中具体实施，效果应该还是比较好的，在完成社会实践的同时也完成了高三的研究型课程。高二的班主任也编制了学农劳动的社会实践方案。此外还整理编写了《青年党校》、《校园讲解员》、《学生检查队》等社会实践校本教材。应该说成果颇丰。
刘丽华老师、赵志杰老师两位班主任以围绕世博开展的社会实践活动为主题参加了__年的班主任基本大赛，并且都作为区级候选人参加市级评比。
3、围绕世博，全面推进“两纲”教育。获得上海市三等奖的，由语文组吴晓燕老师设计的“世博一课”《一起去发现世博之美——作文的思维训练》，在区二纲研修联片范围内进行教学展示，做好“世博风尚好少年”以及“世博风尚好家庭”的评选工作，有6位学生获得了上海市的“世博风尚好少年”的荣誉称号。
4、丰富载体，开展主题教育。通过专家讲座、各种专题宣传日、各类展板、“百年树人”电影阳光行、46个学生社团，“世博会”等国家大事这些活动载体，加强学生的国家意识、引导学生怀爱国之情、树报国之志，不断增强学生的社会主义理想信念和对伟大祖国的深厚情感。
5、丰富多彩的校园文化，为学生的成长发展创造了空间。组织了“成长·成才”18岁成人仪式、“嘉懿之星系列评比活动”、“德尚风采人物”的评选活动、“秋季运动会”、“一二.九”主题集会、学生体育比赛等等。
6、重视民族团结教育活动。开展汉族班与新疆班结对活动，在汉族班开展民族政策宣传活动。学校每个党员与新疆班学生结对活动，高三学生的成人仪式，每一位结对的党员教师给新疆班的学生写下了发自肺腑的成人寄语，留下了殷切的希望。学校专门设立了课题《民族团结教育策略研究》的研究工作。
7、重视学生心理健康教育。除学校心理健康教育的常规工作外，每班的晨检员和知心委员、心理的主题班会及黑板报宣传等已经被我们的老师和学生当做一项常规项目来做。本学期心理咨询室重新装修后开放，受到师生的欢迎，并且开设心理放松室，聘请兼职心理教师定期开展心理咨询工作，保证了心理咨询工作的常规化。
三、温馨教室建设——注重深入开展班级文化建设
1、围绕基础道德教育，加强学生管理，抓实常规工作，使学生养成良好的思想品德和行为习惯。从规范学生行为习惯做起，加强岗位落实制度，强化责任意识。重视对学生仪表、自行车排放、迟到、班级内务、保洁区、眼保健操、课间跑、黑板报制作、寝室卫生和纪律等检查管理;对班级日常管理工作的考核;周五清校例行检查;对一刻钟劳动检查等，各项考核均纳入到温馨教室的评比之中。各班开展了文明自律的承诺活动。
2、营造特色班级文化氛围。在原有的班级口号、宣传橱窗、绿化角等基础上，为展现学生青春风采、蓬勃活力，全面展示各班级良好的精神风貌，培养广大学生热爱学校、热爱班级的集体荣誉感和团队精神，增强班级的凝聚力，展示同学们的创新精神和设计能力，组织开展了班徽活动，作为温馨教室建设的一个项目。该项活动获得了广大师生的积极支持，参与的面广量大，很好地体现了学生的班级集体意识，获得很好的效果。在秋季运动会上，各班亮出了自己班级的班徽，喊出了班级口号，成为一道亮丽的风景。
3、注重团队活动，培养班级凝聚力。运动会、“一二.九”主题集会、社会实践活动、本学期两次大的课间跑操展示评比(结合紧急疏散)等活动，需要组织纪律，需要创新思维，需要共同努力，由此从中体现出了每个班级的独特文化风格。
4、树立标兵，重视榜样的示范引领作用。各类奖学金的获得者、各类先进的表彰、班级干部的竞选等活动，为班级营造一个积极向上的氛围。
四、其它工作
1、重视家委会工作。做好各班级的家长代表来校办公、调查，及时反馈有关信息。高三的成人仪式中，组织每一位家长给学生写了成人寄语，感动了每一位学生。参加了区优秀家委会及优秀家委会工作人员的评比。组织了家长对学校的收费、办学质量、满意度的调查活动，从反馈的信息来看，家长对学校的办学成绩加以肯定。
2、做好全员德育的工作，发挥好学校、年级、班级三级德育辅导员的作用。
3、做好对我校困难学生的帮困工作，完成了“两免一补”、佛教十方、颖奕助学、学杂费减免、素质教育活动减免、社会个人救助等活动。
4、做好对外交流的各项工作，接待了新西兰市政府代表团、师生代表团、日本冈山的师生代表团的来访交流活动，建立了与美国亚利桑那州凤凰城tesseract高级中学学生间的交流，锻炼学生组织活动及语言表达的能力，提高学生的国际交流能力，开阔学生的眼界。
5、做好学校的卫生工作，组织学生参加了上海市第三届中小学师生识险避险自救互救知识技能展示活动，荣获了团体一等奖。
篇6：BEC口语：提案呈报
BEC口语：提案呈报
BEC英语情景口语，根据不同情景，列出相应的口语对话，是很好的'BEC商务英语口语练习资料，以下是针对BEC考试口语环节中问题沟通的剧情。新官上任三把火，Jennifer到了Action电器公司之后，准备把自己新想到的点子向老板报告。这类提案的重点在于简短明确;尽管你自信这份提案有力，事前仍需充分的准备，才能说服老板采纳你的建议。
正文
Now that each of you has looked over my proposal, perhaps we could briefly go over it. One of Action's top-selling lines in Taiwan is its compact washer and dryer units, models TD369 and TW246. It's no secret that they sell well at home due to their compact size and high efficiency.
My idea is to market these best-selling products in the States. You may think most Americans prefer large washers and dryers, the main products of our competitors. By selling our combination units in the States, we can tap into markets with specialized needs, such as college students with small apartments, and single and elderly people who don't do a lot of laundry.
My primary data suggests that the market is nowhere near its saturation point. This leads me to believe that there is a need which can be filled by our products.
Of course, more research needs to be conducted before we give this project the green light, but I think it's worth considering. Now I'd like to hear your views on the subject.
篇7：交通征费稽查局XX所呈报大战一百天工作总结的报告
文章作者：交流
文章加入时间：10月12日7:51
我所根据市局下发渝交征稽[]28号文件的精神，并在市征稽局领导的统一部署、正确指挥、具体安排和关心下；在巴南区交通局大力支持下；经过本所全体干部、职工的`共同努力，顺利完成了为期一百天的专项行动。本所大战一百天取得的成果非常显著，截至二oo五年五月三十日止，我所已累计征收养路费、货附费、客附费共计22568750.71元，实际完成全年计划的58.84％，为完成上级下达的今年全年征收计划奠定了坚实的基础。现特向市局领导就大战一百天我所工作完成情况，作如下汇报：
一、组织有力，措施保障
根据市局的要求，我所组建了以李隆福所长为组长、??′ó
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篇8：上市公司财务呈报管制：一个理论分析框架
上市公司财务呈报管制：一个理论分析框架
一、财务呈报管制：概念界定财务呈报泛指财务报表和财务披露(Beaver,)，目前包括资产负债表、利润表、现金流量表、全面收益表及其附注。在证券市场中，由于两权分离，投资者、债权人、监管部门等“外部人”要想了解企业的情况，必须通过各种渠道搜集相关信息，包括最重要的会计信息。财务呈报即是提供会计信息的载体。会计信息与一般商品相比，具有如下特殊性：1.会计信息是一种复杂的商品。原因之一是每个人对信息的反映是不一样的；另一个原因是它不仅仅会影响到个人决策，还会影响到市场的运作，如对证券市场和经理人才市场的影响。2.会计信息是一种公共产品，会计信息的生产、搜寻具有外部性。3.会计信息的生产职能由企业组织自己执行，这就意味着，由被监督和被激励者生产并提供用来监督和激励自己的信息，其质量就显得可疑（陈冬华，）。4.会计信息是投资者和管理者之间委托――代理关系的特殊产物。5.会计信息的提供具有垄断性。6.会计信息具有经济后果。
由此可见，财务呈报实际上是由管理者流向投资者、债权人等外部信息使用者的一种特殊信息流的载体，从而财务呈报管制也就是对这种信息流――会计信息的形成、流动予以规范的一种制度安排；其管制主体既可以是政府行政机构，也可以是民间职业团体；最低披露要求、公认会计和审计准则、对上市公司实施审计的要求这三个部分共同构成了财务呈报管制的框架，Scott用术语“准则制定”来表示这些不同规则和管制的建立。
二、内生财务呈报管制：被管制者寻求的管制
关于财务呈报管制形成的原因，绝大多数会计学者是从会计信息市场失灵的角度进行解释的。他们认为，由于会计信息是一种特殊的产品，一旦生产出来就可以极低的成本进行复制并且非排他性地重复使用，所以会计信息在一定程度上具有公共物品的特征，公司的经理人员无法避免非购买者使用报告信息(Gonedes & Dopueh,1974)。这样，经理人员在决定信息的提供量时并未考虑信息对这些非购买者的价值，非购买者的搭便车行为就会导致经理人员提供财务信息的激励不足。因此，如果不通过管制强制披露财务信息，财务信息便会“生产不足”，也就是发生了所谓的市场失灵。所以就需要权力机构的介入，对上市公司的财务呈报行为进行管制。这种理论被称为公共利益理论，它暗含着这样的假设：管制者是大公无私的且具有完全信息，会尽力通过管制使社会福利最大化。但实际上，这些条件并不成立。一方面，管制者并不拥有完全信息；另一方面，管制者并不是大公无私的，他们也是具有自身利益的“经济人”，并且由于其“偷懒”行为难以观察，从而管制者将以自身利益、而非以公共利益为标准行事。因此，公共利益理论存在逻辑上的缺陷和矛盾。
用Stigler的“捕获(capture)”理论来解释财务呈报管制更具有解释力。“捕获”理论又称为利益集团理论或管制需求论。这种理论认为，经济管制并不是政府对公共需要有效和仁慈的反应，而是行业中有着相同利益的一部分厂商利用政府权力为自己谋取利益进行努力的结果。在Stigler看来，管制通常是某个利益集团为了获取利益而影响和游说政府而产生的，管制的设计和实施主要是为受管制的产业利益集团服务的，是“被管制者寻求管制”。
在证券市场上，对上市公司进行财务呈报管制从根本上来讲也是被管制者寻求的结果，是符合上市公司利益的。假设在无财务呈报管制的证券市场上，上市公司可以自由进入，这时，证券市场上既有好公司也有坏公司。由于管理者具有信息优势，存在隐藏信息（逆向选择）和隐藏行动（道德风险）的可能性，而投资者和债权人处于信息劣势，这种信息不对称会增加投资者和债权人的风险，从而导致以下后果：(1)投资者要花费信息甄别和证实成本；(2)或者把所有的公司都视为坏公司，以此作为投资策略的基础来保证一个最低的期望收益和最小的风险。这样，投资者就会降低对公司市场价值的评价，从而降低购买股票的价格或提高债务的利率，由此导致的结果便是提高了上市公司的融资成本和管理者承担的代理成本。
为了降低融资成本和代理成本，获取融资便利，管理者有动机披露信息，把自己和经营状况不好的公司区别开来。但是，在没有财务呈报管制的情况下，投资者和债权人必须采取多种方式验证信息的真实性，以此来证实公司的投资价值，但这需要耗费高昂的成本，而这种成本最终通过提高融资成本、增加融资的困难程度而转嫁给管理者承担，因为投资者可以通过降低股票价格或抛售股票而得到资本市场的价格保护。如果有权力机构的权威作为上市公司披露信息真实性的保证，就会提高投资者对公司的信任，从而树立对资本市场的信心。这样投资者证实财务信息和分辨公司类型的`成本就会降低，投资风险下降，投资者对公司价值的评价上升，更愿意以较高的价格购买股票或者以更低的利率购买债券，也更愿意参与资本市场，最终降低上市公司的融资成本和代理成本，提高公司的融资便利。因此，好的上市公司的控制者就有激励积极寻求权力机构对财务呈报的管制，以把自己和坏公司区别开来，从而获得长期的融资便利，即“被管制者寻求管制”。所以，从本质上讲，财务呈报管制是上市公司和投资者这两个利益集团相互博弈的结果，符合双方的利益。
三、只有“被管制者寻求的管制”才可能是有效的管制
实际上，也只有被管制者所寻求的管制才可能是有效的。因为在这种情况下，管制的结果是符合上市公司长期利益的，上市公司才有激励按照管制的规则披露财务信息，向投资者证实自己的经营能力和财务状况，维护公司在投资者中的良好信誉，管制也就具备了自我实施的功能，符合激励相容的约束条件。政府与上市公司相比是处于信息劣势的，因此在实施管制时需要付出较大的监督成本。只有在管制具有自我实施的内在激励的条件下，市场上的多数公司能够自律，政府才能以较小的管制成本进行监督，管制才能付诸实现。因此，只有当上市公司具有了自我实施的内在激励，财务呈报管制才成为一种低成本甄别信息的装置。提高那些经营状况不好、投资风险较大的公司的融资成本，同时降低经营状况和财务状况良好的公司的融资成本，把不具有投资价值的差公司排斥出证券市场，而那些愿意进入证券市场的大多数公司都是具有较高投资价值的好公司，从而树立投资者对证券市场的信心。
而要形成一个有效的管制规则，首先依赖于一个以私人产权为基础的市场经济体制。公司是具有完善产权结构和治理结构的主体，公司的管理者关心自己在经理市场上的价值和声誉，有内在的激励以公司的市场价值最大化作为自己行事的目标；所有者有激励监督管理者的经营行为，所有者和管理者追求的共同目标是公司发展的长期利益。只有在这样的条件下，所有者和管理者在权衡是提供虚假的财务信息追求短期利益，还是提供真实的财务信息以树立公司在投资者心目中的良好声誉从而获得长期的融资便利时，就会选择后者而不是前者。也就是说，只有在具备了完善的产权结构和治理结构的条件下，公司才可能具备提供真实财务信息的内在激励。其次，也只有在这种条件下，公司的所有者也才有激励付出成本，采取行动来劝说和游说政府，寻求政府对
财务呈报进行管制，从而降低投资者证实财务信息的成本，提高投资者对上市公司和证券市场的信心。
除了这两个条件以外，建立一个有效的财务呈报管制，还必须经过一个利益相关各方长期的博弈过程。表现为政府出面组织机构，召集上市公司和投资者代表以及学术界多方讨论、研究制定会计准则和相关管制规则，并且根据形式的变化不断调整对财务呈报管制的具体要求。
只有在上述条件下内生出来的财务呈报管制才会是“被管制者寻求的管制”，而只有“被管制者寻求的管制”才具有自我实施的内在激励，才能有效实现管制的目的，保证财务信息的真实、可靠，降低证券市场的交易成本，减少市场风险，从而在有效保护投资者利益的同时，降低上市公司的融资成本，促进证券市场的良性发展。
四、财务呈报管制的原则
1.采取“充分程序”，为各利益集团提供一个公平博弈的场所，由于管制者也是具有个人利益的“经济人”，而且管制者并不拥有完全信息。因此，他们也就无法知道如何计算出相互冲突的信息使用者――投资者和管理者所需信息的最佳均衡点，从而管制规则的选择应被看成是各利益集团相互冲突的过程，而不是精确计算的过程(Scott,2000)。如果要使博弈的参与者们接受管制，必须使他们感到这一程序是公正的，也就是说他们的战略至少有机会实施。如果参与者们感到他们的观点会被考虑的话，他们接受新准则的意愿就会提高。因此，在进行财务呈报管制时引入“充分程序”，实际上是协调相关各方利益冲突的一种有效方式。
所谓“充分程序”，是指通过增加管制机构的广泛代表性、举行公开听证会等形式以保证管制的公开、公平、公正的一种管制机制。这种机制可以使相关利益集团有机会表达不同的观点，并体现了公正法律程序的思想，实质上是为各利益集团提供了一个公平博弈的场所。一方面，反映投资者利益的管制规则能维持投资者对市场的未来参与；另一方面，反映管理者利益的管制规则能减少管制的执行成本。因此，经过“充分程序”后最终出台的规则就能体现投资者和管理者之间的妥协和调和，从而提高其被接受的程度。同时，由于听证是管制机构收集信息的一种主要机制（史普博，），因此，举行听证会还可以降低管制者搜集信息的成本，从而降低管制成本。
2.让市场机制发挥作用。众所周知，在信息提供方面，市场机制比行政配置更具优势，因此，管制者应当运用市场机制实现管制的目标（史普博，1999）。财务呈报管制者在进行管制时，应当考虑到市场中存在促使管理者生产信息和投资者搜集信息的自发力量，在信息不对称程度严重的领域加强管制，而在信息不对称程度较轻的领域放松管制。也就是说，管制者应因势利导，划清管制可能发生作用的领域和管制不适合介入的领域，以减少对管制的需求，节约管制成本。
3.坚持决策有用性原则。与企业相关的会计信息多种多样，但过多的信息披露会增加企业的披露成本和投资者的分析成本，因而在成本效益原则的约束下，通常不可能要求企业披露所有信息，而是提供那些与投资者决策相关的信息。因此，管制者在制定准则时应考虑新准则对投资者的决策有用性。
4.减少信息不对称。市场力量会促使管理者提供会计信息，也会促使投资者去搜集信息，但由于信息不对称，这些力量并不能保证产生数量合适的信息。因此，管制者最终必须以减少资本市场和管理者劳务市场上的信息不对称为管制的标准，因为这时投资者将视投资活动为“更平等的竞技场”。这将扩展市场深度，减少逆向选择和道德风险，并在市场的正常运行中产生社会收益(Scott,2000)。
5.应关注管制的经济后果，对管制的效果进行跟踪研究，并不断修正和调整。财务呈报管制会产生经济后果，Beaver将其总结为：(1)投资者和其他人之间的财富分配；(2)所招致风险的累计水平和个体间的风险分担；(3)对资本形成速度的影响；(4)资源在企业间的配置；(5)用于披露的生产、鉴证、传播、处理分析和解释的资源；(6)用于披露管制的开发、执行、生效和诉讼的资源；(7)民间机构用于搜集非公开信息的资源。这说明管制者必须认真考虑管制可能带来的经济后果，并在管制实行后，对其效果进行评估和测度。当然，管制的许多潜在后果都是难以评价的，如对资源配置的影响，但这并不意味着管制者可以因此而不考虑管制的社会成本和收益。应该通过对许多替代方案的研究来间接地反映管制的效果，如考察管制对股票价格的影响。
除了上述原则以外，管制机构在进行财务呈报管制时，还应以以下理念为基础：只有在预期收益超过预期成本时才推行管制规则；在实施新的管制规则时最小限度地减少对现有惯例的破坏；回顾并修正（如有必要的话）过去的决策。
五、财务呈报管制的效果：两种评价方法
1.管制效果的规范分析。所谓管制效果的好坏，其含义是：在某一产业部门可观察的经济行为中，有多大部分是只能由管制来加以说明的(Stigler,1962)。从理论上来说，财务呈报管制的效果(E)＝财务呈报管制的收益(I)－［财务呈报管制的直接成本＋财务呈报管制的间接成本()］。只有当E＞0时，管制才是必要的。其中，财务呈报管制的收益是指因进行管制而减少的市场失灵程度，包括因进行管制而降低的私人信息搜寻成本和市场甄别会计信息的成本；由管制机构统一进行会计程序和会计方法的供给而产生的职能专业化和劳动分工的好处；因增强了会计程序和会计方法的可比性而减少的破译公司信息的高成本。
财务呈报管制的直接成本包括：管制机构的运行成本；公司的遵循成本；监督准则执行情况的成本。财务呈报管制的间接成本包括：企业因管制而改变了投资、生产以及融资等决策而产生的成本；各利益集团对管制进行游说的成本；由于增加披露而造成的对会计师和公司提出诉讼所造成的损失；由于契约刚性而产生的重新商定契约条款的成本；当准则制定是为了强制达到会计及报告中的一致性时，管理者提供信号机会减少而带来的损失；管制机构决策失误产生的成本；由于披露专有信息而造成的竞争优势减少给公司带来的不利影响。
但是，无论是财务呈报管制的收益，还是其直接成本和间接成本均难以精确计量。因此，我们不能依赖上述规范方法来测度和评价财务呈报管制的效果，必须寻找一些替代变量，间接地测度财务呈报管制的效果。
2.管制效果的实证分析。会计学者们一直试图通过评估财务呈报管制对证券价格的影响效应来检验其效果。这些研究是基于以下的逻辑进行的：如果某一管制确实增加了信息量，投资者就将改变对企业的风险及预期投资报酬率的评估，因此，企业的证券价格将会发生变化，从而改善了资源配置。即认为证券价格影响是资本信息、资源配置、财务分配和成本等财务呈报管制经济后果的综合表现(Beaver,1999)。但不少学者对此提出了批评，认为对证券价格的影响并不是衡量财务呈报管制效果的合适变量，换句话说，没有价格影响不一定就是管制不当，而有价格影响也并不足以证明管制的价值，必须谨慎地解释这些影响。
Stigler在《证券市场的公共管制》一文中提出了如下方法来检验管制的效果：在管制实施前后，投资者的境遇有无区别？投资者的境遇变化以其投资报
酬率和收益风险（价格比率的方差）进行衡量。他以美国1923-1927年所有首次发行价值超过250万美元的工业股票和1949-1955年所有首次发行价值超过500万美元的工业股票为样本，计算了投资者在这两个期间的投资报酬率和价格比率的方差，发现前者并无显著差异，而后者则存在显著差异，也就是说20世纪代价格比率的方差要比50年代大得多。Stigler由此得出管制无效的结论，他认为方差的显著降低是以排斥风险较大或经营非常成功的公司为代价的。但一些学者对Stigler的解释持有异议，他们认为管制虽然没有提高新发行股票的报酬率，但减少了股票收益剧烈波动的风险，因此，管制确实能帮助投资者作出更好的投资决策。Stigler还提出各时期证券价格的相关性也是衡量管制效果的一个变量，管制后的价格相关性如果比管制前高，则管制是有效的。
本文认为，可以用投资者的投资收益率与净利润等会计指标之间的相关程度来衡量财务呈报管制的效果。原因如下：财务呈报管制的目标是促使企业及时地披露相关、可靠的会计信息，即提高会计信息的质量。那么，如何衡量企业所披露的信息是否达到了上述目标呢？假定证券市场是有效的，因而市场能辨别信息的质量。由于会计信息和其他类型的信息相互竞争，如果市场认为会计信息的质量较高，那么，投资者的投资决策将更大程度地依赖会计信息。也就是说，如果会计信息的质量较高，投资者的投资收益率与净利润等会计指标之间的相关程度就较高；反之则较低。因此，我们可以合理地推测：投资者的投资收益率与净利润等会计指标之间的相关程度是会计信息质量的替代变量，可以用它来间接衡量财务呈报管制的效果。
六、结语
在私人产权条件下，财务呈报管制内生于市场力量多方博弈的过程，是“被管制者寻求”的管制，也只有内生性的财务呈报管制才具有自我实施的激励，才有可能以最低的社会成本达到管制的目的。换言之，只有“被管制者寻求的管制”，才有可能是有效的管制。
对发展中国家，尤其是对转轨国家而言，由于缺乏一种比较完善的产权基础和公司治理结构，公司的经营行为更多是追求短期利益而不是长期利益，因而不可能内生出有效的财务呈报管制规则和制度，即使国家单方面通过模仿或移植而建立一个外生性的财务呈报管制制度，这样的管制也会由于缺乏自我实施的激励而归于无效。现阶段，中国上市公司财务呈报管制效果不理想的原因恐怕就在于此，而建立一个有效的财务呈报管制制度还需要一个漫长的演讲过程。
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本文自《当代财经》
篇9：中级法院对某法院呈报集体二等功的考察报告
考察报告
12月22日，×××中级人民法院政治部杨××、尹××、周××一行三人，在××县人民法院对该院呈报集体二等功进行了考查，考察组分别与党组成员6人、中层干部8人、正式在职干警12人共计26人进行了座谈。
参加座谈的党组成员有：党组副书记、副院长×××，党组副书记、纪检组长×××，副院长×××，副院长××，副院长×××，政治部主任×××。党组成员一致认为：今年以来，××法院党组和全体干警以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕公正与效率这一主题，积极开展各项审判工作，全面推进法院改革，切实加强基层基础建设，认真落实司法为民措施，充分发挥审判职能作用，为维护全县社会稳定、促进经济发展提供了良好的司法保障和积极有效的法律服务，各项工作成绩卓著。审判工作上，坚持服务全县经济建设、服务社会稳定的方针，积极化解社会矛盾，为经济建设提供优质的法律服务。今年1－11月，全院共受理各类案件1466件，审结1417件，结案率96.66％；受理执行案件347件，执结319件，执行率91.93％。在案件结案率上升的同时，改判发还率也大幅度下降，案件质量有较大的提高，全年改判发还案件14件，改判发还率0.95，案件无一超审限。在法官队伍建设上，坚持用“三个代表”重要思想武装干警的头脑，努力强化服务意识，转变工作作风，坚持不懈地践行“司法为民”的宗旨，提高审判工作的公信力，树立人民法院“公正、廉洁、文明、高效”的新形象。通过抓好法官的职业道德教育，大力整顿干警队伍的纪律作风，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题，教育干警进一步树立宗旨观念，改进工作作风，增强公仆意识和服务意识。通过制定和完善各项便民措施，为诉讼当事人排忧解难，进一步密切了同人民群众的关系。干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，想民、爱民、便民蔚然成风。特别是该院××法庭八旬老人病床前开庭的新闻，被新华社、《人民日报》、《法制日报》、《人民法院报》、《河北日报》、《河北法制报》等多家媒体和各大网站刊载，在社会上引起了强烈的反响，网上好评如潮。
参加座谈的中层干部有：刑事庭庭长×××、民一庭庭长×××、民二庭副庭长×××、行政庭庭长×××、执行庭副庭长×××、审判监督庭庭长×××、××法庭庭长×××、××法庭庭长××共计8人。中层干部普遍认为：××法院这几年特别注重严格管理，靠管理带队伍，向管理要效率和质量。在法院日常管理上，全省独创的“百分考核办法”，提高了法院的科学管理水平，用科学管理规范干警行为，用科学管理推动工作，用科学管理保证司法公正，使法院管理逐步走上了规范化、科学化的轨道。连续实施四年来，考出了效率、考出了质量、考出了作风、考出了一支优秀的法官队伍。在审判管理上，严格执行审判流程管理办法，对各类案件在审理过程中的立案、开庭、结案、评查、归档等每一阶段、每一环节进行跟踪监督和管理，保证了案件及时办结和程序与实体的公正；改革和完善了案件评查制度和通报制度，对所结案件逐案进行评查、逐月进行通报，促进了审判质量的提高。在审判方式改革的管理上，实行了案件繁简分流，以较少的审判资源去办理较多的案件；加强了当庭认证、质证和说理，提高了庭审效率和质量；加强了民商事案件的调解力度，缓解了执行的压力。加大了裁判文书改革力度，促进了裁判文书质量的提高。两位法庭庭长还反映，××法院在法庭建设上不遗余力，在外欠多、底子薄、收入差、困难重重的情况下，不断加大法庭建设力度，千方百计克服资金不足等困难，想方设法完成法庭建设任务。今年法庭建设投入150万元，新建法庭2个，改扩建法庭1个，4个法庭全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。
参加座谈的.法院在编正式干警有：办公室××、立案庭×××、民一庭×××、民二庭×××、民三庭×××、刑事庭×××、行政庭×××、审判监督庭×××、执行庭××、法警队×××、××法庭×××、××法庭×××、××法庭杜立辉、××法庭×××共14人。一般干警的总体反映是：在班子建设上，法院班子是一个团结的坚强的领导班子，特别注意坚持民主集中制，班子成员之间相互支持、配合。班子成员之间既有分工又有配合，整体作用发挥的好，形成了一个团结战斗的领导集体；在司法为民方面，从党组成员到一般干警牢固树立司法为民思想，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面，从而赢得了社会各界的信赖和支持，法院的公信力不断提高。在“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个纳入城市“低保”范围的下岗职工、生活特别困难、需要社会救助的困难群众结成对子，建立一对一的帮扶，从思想上、经济上、科技上、
篇10：报告格式
报告的格式和写法：
标题，包括事由和公文名称。
上款，收文机关或主管领导人。
正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中以建设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。
结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。
打报告要注意做到：
情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。
注意结语：
呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。
篇11：情况报告格式
情况报告格式
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
（一）综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于20**年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于20**年度工作情况的报告》。
正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
（二）专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
（三）回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
情况报告范文（一）
根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：
一、今年农资打假工作的总体情况
《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。
据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。
工作中有以下比较成功的做法：
（一）领导重视，组织工作得力
各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。
为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。
（二）综合执法，农资打假工作逐步规范
近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。
四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。
（三）广泛宣传，营造农资打假氛围
为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。
浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。
（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动
江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的'产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。
（五）集中力量，加大大案要案查处力度
各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。
农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。
针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。
（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行
为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。
为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。
一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。
福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。
二、农资打假工作中存在的主要问题
（一）农资市场、农资产品问题仍很严重
从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。
一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。
二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：
（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。
（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。
（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。
（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。
（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱
一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。
（三）地方和部门保护主义严重
由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。
（四）农资管理的法律法规不够完善
在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生产和市场监管的要求。
（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高
国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。
督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。
（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定。
各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。
基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。
三、农资打假工作的改进意见
（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点
这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。
在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。
要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。
（二）建立农资市场监督管理的长效机制
为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。
在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。
（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规
结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。
（四）农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质
加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。()目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。
（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政
一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。
二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。
三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。
四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。
（六）保证农资打假经费
农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。
