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推动工业经济的任务和行动方案

时间：2022年12月11日

来源：khsm28

编辑：本站小编

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以下是小编整理的推动工业经济的任务和行动方案，本文共8篇，欢迎阅读分享，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“khsm28”提供。

篇1：推动工业经济的任务和行动方案

一、深入推进园区建设，大力提升经济开发区及乡镇工业园区发展水平

责任单位：经贸局、经济开发区、镇乡、街道

配合单位：国土资源局、建设局、外经贸局、统计局

工作要求：

1.扎实开展乡镇园区“五比”竞赛活动。各乡镇园区迅速开展以比扩容、比配套、比项目、比质量、比管理为主要内容的园区建设“五比”竞赛活动。力争征地6500亩，平整3500亩，基础设施投入3亿元。乡镇规上企业（万以上）净增30家以上，乡镇规上工业产值、工业投入、税收分别实现280亿元、30亿元、14亿元。

2.扎实推进经济开发区整合提升。经济开发区要迅速推开兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北、迎宾大道以西地块，加快基础设施和综合服务配套，拓展工业用地4000亩，新增规上企业25家以上，规上工业产值突破200亿元，实现工业税收6亿元，外贸出口3.7亿美元，完成工业投入27亿元以上，争取全年引进工业资金18亿元以上。

3.缓解土地制约瓶颈。建立用地指标安排与乡镇复垦挂钩机制，制订考核办法，提高补助标准，调动乡镇土地复垦的积极性。实施工业用地招拍制度，开展低效用地清理专项行动，全年清理低效闲置用地1000亩，其中经济开发区清理500亩，镇乡、街道清理500亩。

二、开展项目落地专项行动，加快项目投入产出

责任单位：外经贸局、经贸局

配合单位：发改局、人行、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1.开展项目落地专项行动。梳理项目落地过程中的难题，建立项目落地一对一服务机制，明确时间节点与进度要求，定期督查，加快项目审批、落地。

2.开展达产达效专项行动。对近3年来招商引资项目进行一次回头看，由园区办牵头，从优化服务、规范管理、履行合同三方面，复核项目运作状况。

3.加大工业性投入。发挥产业政策导向作用，引导企业投入向高科技、高附加值等产品倾斜。积极推进低碳、环保、节能等项目建设，提升产业核心竞争力，扎实推进大项目建设，加快产业结构优化升级。全年完成工业性投入55亿元以上，其中制造业投入完成52亿元以上。经济开发区完成工业性投入27亿元，镇乡、街道完成工业投入30亿元。

4.全年实施60项总投资44.3亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入18亿元，建成投产47项。

5.认真开展银企对接活动，全年举办1~2次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。

6.加大项目储备和包装力度，争取列入省重点工业项目8只以上，获得更多的省统筹指标及专项财政贴息。

三、优化驻点招商布局，提升招商选资水平

责任单位：外经贸局、经济开发区、镇乡、街道

配合单位：市机关各部门

工作要求：

1.任务目标：争取引进企业60家以上，引进工业资金35亿元（含外资3500万美元），力争40亿，并在引进“大好高”项目上取得较大突破。

2.优化驻点招商：实施驻点招商与产业招商相结合的“8+2”模式，分别在台州、绍兴、宁波、昆山（太仓）、东莞、温州、杭州、永康等八个重点区域进行驻点招商。同时新设立新型棉纺织和铜铝延伸2个产业招商组，分别由一名市级领导牵头负责。

3.发展总部经济，推进回归工程。争创总部经济税收1亿元以上，在兰新设立公司10家以上，回归创办企业15家以上。

4.完善项目考核：完善项目信息第一报告制度，负责每月向市招商引资领导小组办公室汇报项目进展情况，每月召开招商引资工作例会，招商项目逐月对账，对5000万元以上项目个数列入镇乡、街道招商引资考核。

四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略

责任单位：外经贸局

配合单位：人行（外管）、检验检疫办、海关联络处、财政地税局、国税局、经济开发区、镇乡、街道

工作要求：

1.争取新增自营出口企业20家以上，超千万美元出口企业达18家以上。完成外贸进出口总额9亿美元，其中出口7.5亿美元以上；实现境外投资300万美元，完成境外劳务输出200人次。

2.增强海关联络处作用，实现“大通关”运作，为外经贸企业顺利开展各项海关业务提供服务。

3.全力为企业搭建国内外参展平台。计划争抢广交会摊位110个，华交会摊位10个，境外参展展位80个。

4.充分发挥国际商会和牛仔面料对外贸易省级预警示范点作用，搭建起外经贸企业大服务平台。

五、积极推进棉纺织产业集群转型升级示范区建设

责任单位：经贸局、纺织行业协会

配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财政（地税）局、工商局、质量技监局

工作要求：

1.加快推进棉纺织产业集聚升级，编制和实施《市纺织产业“十二五”发展规划》、《关于推进市棉纺织产业集聚升级工程的意见》，不断提升我市棉纺织产业竞争优势，促进工业经济转型升级。

2.建设纺织品综合市场和省棉纺织品质量检验中心，加快建设纺织综合市场。强化服务指导，建立配套政策，推动纺织业集群化发展。

3.扎实开展重大项目和龙头企业带动工程，加快棉纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度，低能耗、低污染的现代化棉纺织产业转型升级。

4.强化纺织行业协会功能，提升服务功能，促进行业自律，引导行业可持续发展，推广毛巾行业联盟企业标准。

5.加大行业结构调整力度，增强企业应对危机能力，促进企业技术创新体系建设，争列市级以上企业技术中心3家，信息化示范（试点）企业2家、市级以上新产品10只。

六、培育壮大企业主体，进一步优化发展环境

责任单位：经贸局、行政服务中心

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、外经贸局、财政（地税）局、科技局、统计局、人行

工作要求：

1.加大涉企政策宣传力度，继续推行难题交办制度，帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题，及时兑现工业扶持政策，引导企业转型升级。继续推行市领导联系优强企业制度，鼓励企业进行股份制改造，完善法人治理结构，推行精细化管理。

2.培育一批上规模的优强企业，全年力争销售额超亿元企业突破90家，“亿千”企业突破35家，“双五”企业突破30家。新增企业150家，新增规模以上企业50家。全市规上企业产、销增长25%以上，力争30%。

3.加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业和成长型企业生产、经营遇到的'重大问题及时予以协调解决。

4.梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。确定一批成长性好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业库，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于30%的资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。

七、抓好节能降耗和循环经济工作

责任单位：经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、统计局

工作要求：

1.进一步推进工业固定资产投资项目节能评估工作，严格项目准入，万元工业增加值能耗控制在1.0吨标煤以内（国家鼓励类项目按行业标准执行），确保“十二五”期间单位GDP综合能耗下降18%。

2.进一步完善节能项目库建设，加大财政节能奖励政策，鼓励企业合同能源管理项目。

3.开展能源效率标识专项检查和能耗限额标准执行情况的专项督查。对不达标企业立即停产改造，改造无望或经改造仍不能达标的企业列入淘汰名单。

4.注重推行工业循环经济、清洁生产。加强重点用能企业的监管，列入重点用能企业全面开展清洁生产审核（10~20家），同时加强能源检测（监察），不少于20家。

5.进一步完善集中供热布局，加快浙能电厂热电联产建设步伐，继续扩大城西集中供热范围。

八、实施名牌战略

责任单位：工商局、质量技监局

工作要求：

1.深入实施品牌战略。年内新增省市著名商标10件，省级名牌产品2只，制定年度商标品牌战略具体推进计划，并开展组织实施且有量化目标。

2.开展商标抢注活动。明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标工业企业进行摸底调查，引导外向型企业、无商标工业企业加强国际、国内商标的申请注册，继续完成10%无注册商标工业企业的商标申报任务。

3.实施“以质取胜”战略。开展质量奖评审活动，评出1～3家市市长质量奖企业；积极争创1家市市长质量奖企业。年内扶持培育并申报省质量赶超项目1～2个，积极争创1个项目。

九、推进技术创新

责任单位：科技局、经贸局

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、财政局、国税局

工作要求：

1.着力构建科技创新体系，努力提高企业创新能力。全年新增市级以上科技型企业10家以上，其中国家高新技术企业1～2家。全年新增各级研发和技术中心20家以上，其中省级研发（技术）中心2家以上。

2.大力实施技术创新工程，积极推进科技强市创建。全年争取市级以上科技项目50项以上，开发市级以上新产品120只以上，专利申请量660件以上，其中发明专利50项以上。

3.不断加大科技合作力度，进一步促进企业技术创新。举办各类科技对接会活动，加大院校与企业合作的力度，有针对性地开展科技合作。充分发挥工业大学技术转移中心作用，鼓励企业与大院名校共建研发机构。

十、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”

责任单位：安监局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区，经贸局、公安局、交通局、建设局、教体局、总工会、旅游局

工作要求：

1.进一步落实企业安全生产主体责任，减少一般事故，遏制较大以上事故，确保全年事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三个零增长”。

2.深化安全生产隐患排查整治工作，继续推进消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危险化学品、矿山、电力设施等重点行业和领域的安全专项整治。

3.强化安全教育培训力度，大力开展“安全生产月”等活动，加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全教育培训，着力提高安全意识和事故防范能力。

十一、加强电网建设，提高供电保障能力

责任单位：供电局

工作要求：

1.加强新农村电气化建设。建成投运110千伏香溪变、扩建110千伏莲花变，开工建设110千伏女埠变，建设500KV信安至线路，提高变供电能力及供电可靠性。

2.加快城农网建设改造工程。新建改造10千伏线路174.72公里；改造或新增农村台区246个。

十二、加强对进出口企业的质量监管，促进外向型企业转型升级

责任单位：出入境检验检疫局办事处

配合单位：镇乡、街道、经济开发区、质量技监局、外经贸局

工作要求：

1.加强涉及安全、卫生、健康、环保、假冒伪劣等出入境货物的检验检疫和监管，按要求对出口企业开展新的分类管理，使一类企业达6家以上，完成出入境检验检疫3亿美元以上。

2.加快对外贸易便利化进程，直通放行企业达40家以上，对出口企业100%实行电子监管。

3.帮助出口企业采取有效措施应对国际技术贸易壁垒，使出口产品无质量问题国际通报和退货，帮助企业积极利用自贸区优惠原产地证书，提高外向型企业的国际市场竞争力，促进外向型经济发展。

十三、开展“企业文化年”和“职工技术创新”活动，创建劳动关系和谐企业

责任单位：总工会、人劳社保局

配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局

1.推进企业文化建设。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；广泛开展丰富多彩的企业职工文体活动，举办庆祝建党90周年职工文艺联欢晚会；开展“千万职工大行动、转型升级立新功”活动，认真抓好“六比一创”为主要内容的劳动竞赛活动。

2.深化劳动关系和谐企业创建活动。20，全市劳动关系和谐企业创建面达到90%以上。

篇2：深入推动全民健康生活方式行动方案

为进一步加强我区全民健康教育，积极倡导和传播健康生活方式理念和知识，根据《中央补助地方XX省慢性病项目管理方案》、《XX省全民健康生活方式行动示范创建活动实施方案》及《XX市全民健康生活方式行动社区健康教育与健康促进工作实施方案》等要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持政府主导，积极开展健康“一二一”行动（即：日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子），广泛动员社会力量，营造支持性环境，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体健康素质。

（二）工作原则

全民健康生活方式行动由政府主导，卫生行政部门牵头，多部门支持配合，各级健康教育机构作为技术指导，以社区为工作平台，深入推动各项工作开展。

二、工作目标

（一）总目标

通过全民健康生活方式行动示范创建活动, 结合创建“国家卫生城市”充分调动社区、单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养大众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。

（二）具体目标

篇3：深入推动全民健康生活方式行动方案

2．建立和完善以社区为基础的全民健康生活方式行动，有计划地开展健康生活干预活动。

3．到底，居民健康生活方式知识知晓率达到75%，行为形成率达到70%。

4．到20底，与行动开展前相比，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高；社区居民的行为危险因素上升趋势和慢性病患病率有所控制。

5．到年底，全区分别创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂（餐厅）各2个，并逐步扩大覆盖面。

三、工作策略和措施

（一）组织保障

1．政府主导，部门协作。成立呈贡区全民健康生活方式行动领导小组及技术指导专家组。

（1）呈贡区全民健康生活方式行动领导小组

（略）

成员：区卫生局、区财政局、区发改局、区文体广电旅游局、区教育局、区食品药品监督管理局、区城管局、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联、及六个街道办事处分管领导。

领导小组下设办公室在区卫生局，由卫生局副局长任办公室主任，成员由各部门联络员组成，负责组织协调、示范创建、工作进展督导检查。

（2）成立由相关领域专家组成的技术指导专家组，名单如下：

（略）

2．明确职责，各司其职

开展全民健康生活方式行动工作是一项复杂的系统工程，工作范围大、涉及面广，要在当地政府的领导下，明确职责、各司其职、形成合力，落实好各项工作措施。

区卫生局：履行领导小组办公室职责，负责制定工作方案、协调管理、技术指导、检查督导和考核评估工作，建立多部门工作协调制度，定期召开领导小组和联络员会议，协调并解决工作中存在的问题。

区财政局：负责将全民健康生活方式行动工作经费纳入财政预算，安排专项经费。

区发改局：负责将全民健康生活方式行动纳入当地国民经济和社会发展规划，提供政策保障。

区文体广电旅游局：负责广泛开展群众性健身活动，结合开展“全民健身活动”，建设有利于身体活动的支持性环境，组织职工开展群众性健身活动，落实工作场所工间操健身制度。

区教育局：负责组织学校开设健康生活方式课程，促进学生形成良好的个人行为习惯。

区食品药品监督管理局：负责示范食堂、示范餐厅的创建工作，推广食品营养成份标签。

区城管局：负责落实全民健康生活方式宣传日活动、户外宣传广告等相关工作，宣传内容由卫生部门提供。

区委宣传部：负责结合实际情况制定操作性强的媒体健康生活方式行动传播计划，利用大众媒体定期传播健康生活方式知识和技能，宣传资料内容由卫生部门提供。

区总工会：负责要求各类单位定期为职工提供体检，在有条件的单位建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备；组织各单位落实工间操制度；组织开展职工体重、腰围等健康指标的监测。

团区委、区妇联：负责向广大青年、妇女、家庭宣传健康知识，倡导健康生活，提倡合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。

各街道办事处：组织辖区社区居委会，利用社区平台，广泛开展全民健康生活方式行动。设置健康教育宣传栏，为群众提供应用技术指导；建立和完善社区健身场所，设置健康教育活动室，提供可取的宣传材料和支持工具展示；组织开展健康生活方式讲座；结合全国高血压日、联合国糖尿病日等开展相关主题宣传活动；组织开展 “示范社区” 和无烟单位创建工作。

区疾控中心：指导辖区健康促进工作的规范开展，进行督导、检查和评估；对基层医疗卫生机构进行人员培训、业务指导和技术支持；及时收集、整理和分析辖区健康促进工作实施情况，为制订相关政策提供科学依据。

基层医疗卫生机构：具体实施辖区健康促进工作。利用本单位工作平台，做好针对服务人群的健康促进工作；主动与街道办事处等基层政府组织协调，开展健康促进工作，提供技术指导；社区卫生服务中心开展对所辖社区卫生服务站的技术指导、管理、考核。

（二）工作策略

1．政府支持，多部门参与。

在区政府领导下，充分利用各成员单位力量，共同开展示范创建活动。

2．技术指导，科学创建。

充分利用区食品药品监督局、区卫生执法监督局、区疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期为创建社区、单位、餐厅开展人员培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。

3．整合资源，提高效率。

健康生活方式行动示范创建与其他领域的创建工作有机结合，有效利用各方人财物资源。特别要与卫生城市、文明城市等创建工作结合起来，充分利用政府搭建的平台，将健康生活方式行动示范创建纳入政府推动的创建活动中，既丰富各项创建活动的内容，又借力实现健康生活方式行动示范创建的目的。同时，还要充分发挥党支部、团支部、工会组织作用，将健康生活方式行动工作开展纳入党团工会组织活动内容，丰富单位文化。

4．完善机制，加强监管。

充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在示范社区或示范单位引入居民或职工的满意度评价；在示范食堂（餐厅）定期开展内部自查和菜品点评；发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持示范餐厅的创建。

5．宣传引导，持续发展

通过多种途径宣传示范创建工作及其效果，提升示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的影响力、认同感和竞争力，使示范创建工作获得可持续发展的空间。如大力宣传示范餐厅的健康理念，引导顾客选择，推动示范餐厅的可持续发展。

（三）工作措施

1．政府倡导和推动。

（1）区政府在全区范围内启动全民健康生活方式行动，逐步出台支持性政策、策略及措施。

（2）充分发挥领导示范作用。

（3）结合本地区特点，开展“示范单位”、“示范社区”、“示范食堂/餐厅”等示范活动。

2．努力营造行动的舆论宣传环境。

（1）充分利用每年的“慢病防治宣传日”、“全民健身宣传日”等活动节日，积极开展政府主导的宣传工作。

（2）利用电视、广播、报纸、期刊以及网络等传媒手段，并确定主流媒体，全面跟踪和长期跟进，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。

3．广泛动员社会力量参与。

围绕活动的主题，采用多种形式与企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥社会各界在促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成促进全民健康生活方式的合力。

4．大力普及相关知识。

根据不同人群（中小学生、大学生、机关人群、家庭主妇、老年人）的特点，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的有关知识。

（1）印制《全民健康生活方式健康知识手册》，配发到基层医疗卫生机构、街道办事处、社区文化活动室、机关企事业单位、学校、宾馆饭店等健康教育网络单位，普及健康知识；编印健康处方、健康知识折页、宣传海报等宣传资料供基层医疗卫生机构发放。

（2）开展健康巡讲。

针对社区居民的重点健康问题，明确健康教育主题，街道办事处、社区和基层医疗卫生机构密切配合，定期组织开展健康教育进社区、进单位等巡回宣讲。

（3）开辟宣传阵地。

充分利用现有健康教育宣传阵地开展宣传工作。引入企业合作的商业化运作模式，在居民小区设置led电子屏、高清无线电视媒体传播、滚动灯箱等宣传阵地，拓展健康教育宣传方式。

5．促进全民行动。

（1）开展健康生活行为日常干预活动。

开展“健康一二一”活动，推出膳食和身体活动技术指导方案和简便易行适用于个人、家庭和集体单位的支持工具，用于鼓励和帮助家庭、个人及集体人群采取健康生活方式，同时要动态评价行动效果。支持性工具包括控油壶、限盐罐（勺）、bmi尺、腰围尺、计步器等工具。

（2）开展示范社区、示范单位、示范食堂（餐厅）创建活动。

通过示范社区、示范单位、示范食堂的创建，进一步调动辖区街道、社区、机关、企事业单位的积极性与参与性。

6．加强能力建设。

加强培训和能力建设，提高行动组织和执行队伍的能力和工作水平。

四、示范创建工作基本内容

（一）示范社区

1．环境建设。

（1）环境整洁。

（2）有固定的健康教育宣传栏（3平方米）。

（3）有健康教育活动室。

（4）有促进身体活动的专门场地和多种活动设施。

2．活动开展。

（1）每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

（2）每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。

（3）每年开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。

（4）宣传栏每两个月更换一期，宣传内容有一期 “健康一二一”知识宣传内容。

（5）健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂bmi尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。

（6）社区内有3个以上群众性健身活动团体。

（二）示范单位

1．制度保障。

（1）有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度。

（2）每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。

2．环境设施建设。

（1）有促进身体活动的场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。

（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。

（3）在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

3．活动开展。

（1）开展体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。

（2）每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

（3）组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。

（4）每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。

（5）为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、bmi尺、腰围尺、计步器等）。

（三）示范食堂。

1．基本条件。

参加示范创建的'食堂要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级b级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

2．人员培养及能力要求。

（1）管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上的合理膳食知识培训。

（2）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

（3）以食堂为主体，适时开展职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动，提高职工健康生活方式行为能力。

3．食堂环境。

（1）利用张贴画、板报、电子屏幕等形式，宣传膳食营养健康知识，营造食堂营养健康氛围；通过摆放体重计、bmi尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导职工合理膳食、吃动平衡。

（2）食堂内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

4．供餐服务。

（1）菜肴、主食品种丰富，少量多样；保证粗加工粮食类、薯类的供应；提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费；提供主要菜品的营养特点，指导职工选择。

（2）控制膳食中油盐用量，记录油、盐的购买量和使用量，控制每份菜肴的油、盐用量，并逐步减少，以达到食用油推荐量（25-30克/人.天）、食盐推荐量（5克/人.天）的标准。

（四）示范餐厅

1．基本条件。

参加示范创建的餐厅要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级b级以上，有效执行了《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

2．人员培养及能力要求。

（1）餐厅努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导餐厅采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。

（2）管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训。

（3）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

3．餐厅环境。

（1）有膳食宝塔等合理膳食宣传内容的张贴画、板报、电子屏幕等宣传形式，营造餐厅营养健康氛围。

（2）餐桌上有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

（3）利用桌布、餐具包装等多种途径开展健康生活方式知识宣传。

4．点餐服务。

（1）餐厅工作人员引导顾客选择低盐少油膳食。

（2）菜谱标示菜谱能量，有条件的餐厅可标注各类营养成分，服务人员能主动介绍菜品营养特点，引导消费者合理选择膳食。把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分。

（3）菜谱中有供不同人数食用的平衡膳食套餐。

五、考核验收

参考国家示范创建指导方案，制订我区示范创建工作指导方案、实施方案和考核办法，指导创建和验收工作。

篇4：教学任务方案

指导思想：

本学期，我联区将继续借助新课程改革的东风，深入学习新的课程标准，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念。以学生发展为本，坚定不移地推进教学方式和学习方式的转变，让学生的自主性、独立性、能动性和创造性得到真正的张扬和提升。加强学习和培训，通过反思、讨论、提高认识、强化责任，以更新教育观念为前提，以提高师资整体素质为核心，以提高课堂教学效率为重点，全面提高我校教育教学质量，努力争创一流的教育教学成绩。

主要工作：

一、加强学习培训，努力构建学习型组织。

学习，是知识汲取与更新的先决，是一个人不断完善、充实自我的需要，是一切工作与时俱进、开拓进取的重要条件。本学期要以全面推进基础教育课程改革为契机，加强教师理论和业务的学习与指导，组织教师参加各级各类的培训和校本培训，在学习中不断掌握先进的教育教学理念、掌握最前沿的教改信息、关注教育改革的发展动态，不断提高自身的文化素养、理论水平、管理水平及教科研能力，树立新的课程观、教育观、教学观、教师观、学生观，着力提高教师实施素质教育的能力和水平。

1、保证时间。一是利用学校业务学习时间组织全校教师学;二是利用各校每周一次的教研活动时间分科组学;三是自学，要求领导和教师每周应有不少于2小时的自学时间，专业期刊、理论专著、网上资源，一切凝聚着人类文化精神的读物都可以进入视野，把学习、读书的过程作为备课的过程。另外，还积极组织教师参加各级各类学习培训和学历进修活动，为教师的学习创造条件和提供机会。

2、充实内容：(1)本学期学校和联区教研站都要选编有指导、借鉴作用的学习资料印发到老师手中，供交流学习;(2)开展学刊用刊活动。学校每年为教师们订阅几种教育教学理论书刊，每位教师最少订阅一种教育杂志，要求老师们要充分发挥教育报刊的作用，时时研读，及时获取教育科研信息。每学期起码学好一本理论书籍，用以指导自己的教育思想和教学实践。(3)学校在加强校园建设的同时，加强现代化教育硬件的配置，力争使45岁以下教师会使用计算机。老师们要充分利用网络资源，使之成为我们进行教育教学活动，了解最新教育教学动态、科研成果，不断更新知识，用新的理念和新的知识充实自己、武装自己的不可缺少的工具。

3、创新学习培训方式。培训方式是培训内容的载体，学校和各科组要想方设法创建灵活、科学的培训方法，采取“互动参与、合作学习、反思构建”等培训方式，通过学教育理论、学新课标、学优秀案例;谈学习心得、谈实践体会，谈师生变化;上实验课、上研究课、上观摩课;评教育思想、评教学设计、评教学手段、评教学效果、评角色转变、评学习方式等多种类型的教研活动。

4、落实检查。学校为每位教师配备业务学习资料和学习笔记本，要求边学习边记录，写好学习心得，做到学有所思，思有所得。

二、以课改为契机，深化教育教学改革。

1、实现教师角色的转变。新课程体现了先进的教学观念，这些观念包括教育的价值观，现代人才观、教育质量观、现代课程观、师生观、教学观等，昭示我们必须改变习以为常的教学方式，为学生的学习和发展提供良好的环境和条件。结合现在教育的形势，我们要清醒地认识到不能墨守成规，要成为一个研究型的教师。新课程改革的重点仍是课堂教学的改革，在推进新课程中，教师要真正成为学生学习的.促进者，必须做好八个转变：(1)教学目标：由以知识传授为中心向以学生发展为中心转变——树立课程目标意识;(2)教学观念：由统一规格教育向差异性教育转变——树立个性教育意识;(3)教学关系：由以教论学向以学论教转变——树立主体意识;(4)教学活动：由重视结果教学向重视过程教学转变——树立发展意识;(5)师生关系：由不民主、不和谐向平等融洽转变——树立情感意识;(6)教学结构：由程式化、模式化向教学个性化转变——树立创造意识;(7)信息交流：由单向信息交流向综合信息交流转变——树立反馈意识;(8)教学评价：由以选拔为主向促进个性化发展转变——树立多元化评价意识。要求教师们把新课改精神渗透于当前的教育教学之中。

2、促进学生学习方式的转变。针对基础教育过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，新课程提倡“主动参与、乐于探究、合作交流”为主要特征的学习方式。这对于学生的创新精神与实践能力的培养有着重要的意义。因此，我们要把学习方式的转变作为课改的核心问题来抓，要把握现代学习方式的的五个基本特征：一是主动性。它是现代学习方式的首要特征，要让学生自觉担负起学习的责任，使学生的学习成为一种真正的有意义的活动。二是独立性。它是现代学习方式的核心特征，表现为我能学。三是独特性。有效的学习方式都有着个性化的，因为每个学生都有着不同于他人的观察、思考和解决问题的方式;四是体验性。它是现代学习方式的突出特征，强调参与，重视直接经验。五是问题性。问题是开启任何一门科学的钥匙，问题是思想方法、知识积累和发展的逻辑力量，是生长新思想、新方法、新知识的种子，问题意识是学生进行学习特别是创造性学习的重要心理因素。以上五点特征我们必须从整体的高度来全面把握现代学习方式的精神实质，才能有效地促进学生学习方式的转变。

3、开展丰富多彩的教研活动。

以开展课堂教学研究为重点，积极提倡学校开展集体备课活动，带着课题上研讨课，推进教学改革。对于上教研课，必须强调结合课题，体现研究的成果，评议时也要围绕课题进行，课后鼓励写案例分析，提倡一课一得。对于热点问题，组织研讨，各抒己见，形成共识。对于教学方法改革，要突出方法能激发学生的学习兴趣，能引导学生主动参与学习过程，能形成学生良好的学习习惯及正确地的学习策略，能培养学生积极、健康的情感态度，形成正确的价值观。大力提倡课堂的民主化，大力提倡将学生的实践与社会实践相结合。本学期开展下列活动：

(1)开展课堂教学评优课活动，以校为单位人人上教研课，选拔与推荐优秀教师，参加联区组织的公开课。

(2)联区教研究站安排联区每个课题组围绕课题上一节研讨课。

(3)开展教学基本功的竞赛活动

。各校要充分利用教研活动时间进行备课、普通话、三笔字、简笔画、电脑操作、撰写课堂教学案例等的学习培训。通过开展竞赛活动促教师基本功的提高。

(4)举办家长开放日。

(5)期末上复习研讨课，各科组推选2节优质课。

(6)改进教学后记的形式，突出质量意识，写好教学随笔，提倡每日三问：今天读了没有？今天想了没有？今天写了没有？及时积累材料，总结得失，写出具有较高质量的教学心得或教学论文。

(7)走出去，请进来。联区将积极创造条件，组织老师外出交流、听课，汲取先进经验;邀请专家、教授或有经验的教师来校讲座和指导课题实验。

(8)继续开展“一帮一”结对子活动，以老带新，以新促老。每周及对子老师互听课一节，做好听课记录，及时评课。每周一受帮教的老师要上交教案给指导老师检查，指导老师阅后签名。(结对子老师同上学期，一帮一落实情况与期末绩效挂钩)

(9)联区本学期要组织安排1~2次学科活动或竞赛。

三、常规教学管理常抓不懈，确保教学质量。

学校要求教师牢固树立质量立校意识，视教学质量为学校命脉，以质量求生存，以质量求发展，向管理要质量，向管理要效益。建立了与课改相适应的教学常规，规范教学行为，实现教学管理的规范化、制度化、科学化。

1、严格执行课程计划，坚持按课程表上课，做到不挤、不占、不让任何学科课时。学校要坚决执行课程计划细则，对上课不准时进课堂，课上随意离开课堂，任意拖堂，随意换课的教师要从考核分数中扣除相应的分值。

2、加强教学常规管理。教学常规管理是教学工作顺利开展的有效保障。本学期对教学过程中备课、上课、作业布置与批阅，辅导、教学评价等环节按《宝井联区常规教学细则》的要求严格管理。

3、强化质量管理。

(1)实现“轻负担，高质量”，让学生想学、会学、乐学。要扎实抓好学习困难生的转化工作，早一点打算，多一点行动，少一点埋怨，早一点落实转化措施，多一点关心体贴，要花大力气提高合格率与优秀率。

(2)加强教学工作的督导。各校领导要把主要精力用于抓教学，深入教学第一线，把握教学的主动权，建立健全教学督导制度。

①巡堂制度：值日教师和领导每天巡堂一至二次，检查教学常规执行情况，及时发现纠正不良行为，及时解决问题;

②听课、评课制度：联区和学校采用打招呼或不打招呼的形式进行听各科教师的课，并及时进行评课指导。每位领导全期听课都不少于35节。

③联区工作人员和各校领导要坚持参加本联区和本校的教研活动，指导教研活动的开展，使教研活动能有效地、蓬勃地开展。

④联区和学校要定期检查各校老师的备课、作业批改情况，及时发现、解决存在问题，推广好的做法;

⑤质量监控制度：小学语、数、英三科任课教师和初中各主要学科任课教师，每单元测试后，要及时进行质量分析，填写质量分析表，并及时反馈信息给有关人员。

⑥联区对各校的常规质量检查每学期至少举行一次，各校要对本校的教学常规进行经常的检查。

4、规范教研活动。教研是青年教师成长成才的摇篮。教研活动要在“实”与“新”上下功夫，激发教师参与教研的主体意识和创造热情，鼓励教师合作、交流，共享教研成果。联区工作人员和各校骨干教师要不断提高业务素养，担负起培养教师的神圣职责，充分利用每周的“5+1”和

“10+1”教研活动时间，扎扎实实地开展教研活动，教研组长要组织好，协调好，指导好，使教研活动不走过场，不图形式，并从中提高自己的威信。单周教研活动安排为理论学习，双周为集体备课，以校为单位进行，每次有中心发言人，拟写好中心发言稿进行说课。教研组活动必须遵循三个原则：一是解决当前教学中亟待解决的问题原则;二是理论联系实际，明确教改方向的原则。三是以课堂教学为中心，以现场教学为手段，给人以直接教益的原则。每位教师应积极参加每次的教研活动，不迟到，不早退，确实不能参加教研活动的，要请假，否则当旷课处理。

四、认真抓好课题研究，扎实推进教育科研。

教育科研是推动教育教学改革、提高教育质量的动力，是培养高素质教师队伍的有效途径，也是创办特色学校的必由之路。本学期要进一步加大教育科研的力度，以教育科研为先导，把教研工作和科研工作紧密结合起来，使教研工作逐步从经验型向科研型转变。

1、学校领导要高度重视教育科研，带头主持学校教育科研课题研究，要为课题研究创设良好的条件。

宝井联区科研领导小组：

组长：张万锁

副组长：李继忠武丰义张新民

成员：牛春固郭力玲潘国珍郭小黑王伟民李英信

2、

抓好教育科研知识的普及工作，重视科研骨干教师的培养，举办各种形式的学习、培训、研讨活动，对教师进行教育科研理论知识和教育科研方法的指导，使教师认识教育科研的重要意义，掌握科研的基本方法，提高教育科研的能力。每位教师都要有成为科研型教师的志向，树立“教师即研究者”的观念，逐步建立起一支学习型、科研型的教师队伍。

3、规范教育科研管理，提高科研成效。进一步健全和完善我校科研管理的规章制度和管理条例，并组织教师学习，使科研课题负责人、组长和研究人员明确自己的工作职责，使学校的科研工作有章可寻，有条可依，逐步正规化，稳步健康发展。

4、突出课题的过程管理，期末对各课题组进行评估考核，考核结果与教师的绩效联系。围绕课题，各课题组要定期开展活动，做到研究有计划，活动有记录、总结，并及时做好各类资料档案的整理和积累。本学期做好以下几项工作(围绕课题)：

(1)每学期每人写一篇个案;

(2)每学期每人写一个课堂教学设计;

(3)每学期每人上一堂研究课;

(4)每学期每人写一篇研究论文;

(5)每学期每个课题组写一份阶段性研究报告。

篇5：教学任务方案

本学期，教学工作要紧紧围绕全面提高教育教学质量这一中心开展教学活动;加强教师业务培训，努力提高教师教育教学水平;加大常规教学管理力度，以校本教学为载体，探索促进教师专业成长的有效途径，提高课堂教学效率。

一、加强业务培训，提高教师素质

1.积极组织教师深入学习各科课程标准和市教育局颁发的《兴化市中小学常规管理工作要求》，认真学习深刻领会。领悟新课改精神、新课程理念，转变教师的教育教学思想，巩固强化对已有理念的领悟。各教学组根据本组确定的教学主题寻找有关教学理论，组织教师学习，用理论来指导教师的教育教学实践。做到结合教学实际谈体会，运用理论知识解决教学中的实际问题。

2.走出去，请进来。努力争取机会外出听课学习，回校后要认真撰写学习反思并汇报交流，以点带面，共同进步。

3.理论指导实践。对教学组的教学研究活动、集体备课次数、教师的听课节数作具体规定。建立教师专业成长发展计划，分年龄对教师的上课、备课、听课、教学随笔或反思作了具体的规定。

4.积极开展教学教学活动：每次活动都要有讨论，有记载，有评价，有总结。要使这些教学教学活动，为教师的专业成长搭建了舞台。教师们学有所得，研有所乐。

5.初步创建教师成长档案，收集教师的工作业绩，月查情况记载，学生对教师的课堂教学评价等。

二、优化教学管理，全面提高教学质量

1.抓常规，促进管理更加规范。

要严格执行课程计划，强化教学法规意识，采用“定时检查与随机抽查相结合”的办法，加强课程计划的执行和管理，做到了“开齐、上足、教好”，促进了学生的全面发展。加强巡课，加大对课堂教学的监控力度，进一步加强教学常规工作的管理与考核，仍坚持“月查制度”，以教学组为单位，将检查情况与考核挂钩。突出教学管理中的“五抓”：

①抓备课。备好一节课是上好一节课的前提，在实施新课程的今天，课堂教学如何改变传统的教育理念，依据课程标准，创造性地使用教材，恰当地选择教学方式和方法，有效地提高课堂教学效率，成为大家共同关注和思考的问题。

②抓上课。上课是教学过程的中心环节，上好一节课是提高教学质量的关键。本学期继续采用推门听课和轮回上课制度，促教师的教学观念转变，抓课堂效率的提高。

③抓作业。本学期对各科作业批改情况抽查四次，要使学生作业书写规范，书写习惯良好，做到薄本整洁;教师精心设计作业，做到批改认真及时，作业都有激励性评语;作业量适中，符合减负要求。

④抓学业评价。本学期建立和完善学生学业评价制度，建立学生综合素质评价体系，通过一系列的评价改变单一的以考试成绩为主的评价方法，采用自评、互评、组评、家长评、老师评全面评价学生。

⑤抓校本课程的建设。全面推进素质教育，提高教育质量，为学生终身发展打基础的目标。根据我校所在地经济、文化等各种资源，考虑学生多样化、全面化、持续性发展的需要，编写校本课程供学生使用。

2.抓研究，促进课改不断深入。

本学期，要紧紧抓住“挖掘课程资源，促进有效学习”这一主题，努力在课堂教学改革方面有所探索，使新课程改革向纵深方向发展。

“挖掘课程资源”是提高课堂教学效率的前提，只有不断的开发和挖掘课程资源，才能上好这门课程，才会促进学生的发展。不断的总结、不断的反思，才会形成自己的观点和见解，才会不断的提升自己的教育教学理论水平，本学期每一位教师要上交一篇优秀论文、两篇教学案例、一篇教学反思。

3.抓质量，促进课改落到实处。

⑴实行课业负担监测与问责。牢固确立有效教学理念，有“减负增效”具体措施及落实机制。实行课业负担监测与问责。

教学管理精细到位，集体备课务实，课堂教学高效，语言文字规范，现代化教学手段运用恰当，教学反思成为常态、注重实效。坚持校长听课、评课制度。

注重学思结合，突出学生主体地位，激发学生的兴趣，积极开展启发式、探究式、讨论式、参与式等多种形式的教学，有效保护学生的好奇心和求知欲。

实施适合的学习评价策略，关注学生不同水平和个性差异，做到评价以过程性、激励性为主。

注重因材施教，对学生进行分类指导。有针对性地帮助学困生，发展学生优势潜能，满足不同潜质学生的发展需要，积极培养学生的创新意识和动手能力。

⑵大力推进课堂教学模式改革，不断提高课堂教学效益。

改革课堂教学模式。学校将改革课堂教学模式、提高课堂效率作为提高教学质量的关键来抓。深入学习洋思、杜郎口等先进学校的课堂教学改革经验，积极倡导参与式、启发式教学，推行探究式学习，培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。努力在各个学段打造在全市有影响的高效课堂教学模式，力求课堂教学效率有实质性的提高。

加强课堂教学研究。拥有高素质的教师队伍是实施素质教育的关键。今后三年，我校以课题研究为抓手，把教学作为促进教师成长的组织舞台。一是组织开展教科研活动，提升教师科研素养。开设讲座，提升教师的理论层次;组织对话，让思想交流提升;开展论坛，让教师分享智慧;二是加强信息技术培训，学习发帖、跟帖、收发电子邮件、制作电子网页、创建博客等;建立学校论坛，分享阅读心得、优秀案例，组织教学专题研讨。三是搭建成长平台，推进名师工程。学校制定多元化、多梯度的名师培养制度，开展“常教学带弱师，主题教学促名师”的特色教学活动，通过教学反思促教师成长、人文课堂展名师风采、校园博客博众家之长等一系平台，全方位、多维度培养教师。

⑶倡导因材施教分层发展，加强学生学习能力的培养。

倡导因材施教、分层发展。要围绕质量指标，着眼全体学生，因材施教，充分拓宽“培优、补差、促中”的途径与策略。在均衡分班与公平管理的前提下，通过分层辅导、兴趣小组、校内或校际学科竞赛等形式，使优秀学生能够充分激发潜能，得到进一步发展。要尽最大努力控制学生两极分化倾向，花大力气做好学困生的转化工作，使学有困难的学生尽可能取得进步。

加强学生学习能力的培养。知识的传授和学习具有即时性和短暂性，而基于素质的学习能力培养和提高能够使学生终身受益。把好学生学习常规的管理关，从预习、听课、作业、复习、检测、反思等环节指导学生，培养学生良好的学习品质;结合义务教育“三进”工作，培养学生积累“经典”的能力、规范书写的能力和谈话交际的能力。要结合“书香校园”建设认真开展课外阅读活动，研制各年级学生的必读书目，开展“阅读过关”验收和“阅读之星”评选活动，广泛组织和引导学生大量阅读中外文学作品;充分利用好教育现代化验收中添置的各项教育装备，开好实验课，培养和提高学生的实验操作能力和实验探究水平;要加强以能力培养为核心的学习兴趣小组和社团组织建设，开展丰富多彩的活动;要积极组织学生参加科技创新大赛、电脑作品制作大赛、学科竞赛等，培养学生的创新精神、实践能力和科学素养。

①通过班级评比，促班级管理。

②通过日常行为规范达标活动促学生行为习惯的养成。

③抓随堂听课促课堂教学效率的提高。

④抓关键学科质量监控，适当进行质量抽测，及时有效地掌握学生的学习情况，为我们今后的教学提出了努力方向;

⑤建立学困生结对帮扶制度，第一责任人和第二责任人分别结对2位学生进行帮扶，并对潜能生的学习和思想表现作动态的质量分析;

⑥对学有专长的学生培养他们的兴趣爱好，创造机会让他们参加各级各类的竞赛。

⑦为了加强写字教学提高学生写字的兴趣，开展了书写规范达标班活动，要求在规定的时间内把字写正确、端正、清楚，行款整齐、卷面干净;建立各学科期末质量分析制度。

三、加强教学组建设，促进教师专业化发展

建立以“理论学习、集体备课、主题校研、反思交流”等活动为基本形式的校本教学制度。实行校本教学活动制度，为了使活动达到有效性，时间上有保证，为此学校确定每周一个下午活动时间。专人负责落实，理论学习、主题教学以教学组为单位组织实施，集体备课、反思交流由备课组负责进行，并建立骨干教师与教学组联系制度，骨干教师必须参加联系组的一切教学活动。建立学校领导与教学组联系制度，要求班子成员每学期下教学组听课指导不得少于8次。活动内容讲究实效，每个教学组根据平时教学中的困惑确定了一个教学主题，组内教师分工合作。

四、关注学生全面发展。提高办学水平

教育以人为本，为了进一步促进学生全面素质的提高，在努力抓好文化知识的基础上，学校开展了丰富多彩的活动，三月份以尊师教育为重点开展了全校学生金点子征集活动。四月份以爱国主义教育为重点开展合唱赛，通过此次活动激发了学生的爱国热情。五月份以勤学、守纪为重点强化日常行为规范教育，为了更好教育学生，密切家校的联系。

我们的设想是把日常教学工作的开展再扎实一些，创造性更多一些，创新求实，稳步提高教师素质和教育教学质量。

篇6：行动方案

行动方案范文1：全民健康科技行动方案

为了全面贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(-)》中有关医药健康科技的工作部署，进一步贯彻落实党的精神，促进人民健康、促进经济发展、促进社会和谐，科技部、卫生部、中宣部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局、解放军总后勤部卫生部、教育部、国家民族事务委员会、国家人口和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家体育总局、共青团中央、中国科学技术协会等14个部门联合开展全民健康科技行动。

一、指导思想

全民健康科技行动是一项以人民健康为目标，以科技研究开发、推广应用为手段，科技人员、医务人员、公众共同参与的综合性科技活动。全民健康科技行动的指导思想是：坚持以人为本，以自主创新为突破口，以科技计划为依托，以科技成果的集成创新、推广应用为重点，加速健康科技工作重心前移、重点下移，大幅度提高人民健康科技素质，促进人民健康，促进经济发展，促进社会和谐。

全民健康科技行动的宗旨是：科学生活、健康快乐。紧紧围绕人民健康对科技的需求，集成、调动国内外一切可以应用的科技要素，为人民健康服务。大力支持广大科技人员、医务人员的创新活动，不断提高自主创新能力，发动亿万民众学习健康科学知识，掌握健康科技技能，建立科学生活方式，逐步形成“学健康知识、用健康技术、促健康快乐”的良好氛围。

通过实施全民健康科技行动，加速推动我国医药健康科技工作的思路和重点实现四个转变。

一是工作重心前移。从注重疾病诊、治向防、诊、治技术全面发展方向的转变;二是工作重点下移。从注重面向大城市大医院的科学研究向包括大医院、基层医疗卫生服务机构在内的全社会医疗卫生方向的转变;三是从注重人体自身疾病与健康的研究向环境、社会、心理与人体综合交互作用的研究方向的转变;四是加速医药健康科技研究工作从跟踪向自主创新的转变。

二、行动目标

全民健康科技行动的总体目标是：以科学发展观为指导，以提高人民健康水平为目标，大幅度提高医药健康科技创新能力，大幅度提高健康科技推广与应用的力度，提高公众健康科技素质。加速我国成为医药科技强国、医药产业大国，促进人民健康，促进经济发展，促进社会和谐。

紧紧围绕我国医药健康领域的重大问题，调动全国有关高校、科研院所和企业等单位的力量，加强医药健康科技成果的系统集成，显著提升我国医药健康领域科技的整体水平，加大科技成果的推广与示范，切实提高公众健康科技素质，形成多部门、全社会共同推进医药健康科技创新发展和广泛应用医药健康科技知识的局面，科技惠民、防病治病、强身健体。

“十一五”期间，重点推动10个具体行动，主要目标是：研发100～150项疾病诊断技术和产品，推广应用300～500项先进、实用的技术与产品，力争使3亿左右人口受益，全民健康科技知识与应用能力明显提高。10个具体行动的主要目标是：

——开展“疾病防治科技行动”，研发100～150项疾病诊断技术和产品，研究并推广50～80项疗效确切的疾病治疗方案。

——开展“药品安全科技行动”，初步建立从实验室到病人的全过程药品安全技术体系，促进全民药品安全水平明显提高。

——开展“食品安全科技行动”，初步建立从农田到餐桌的食品安全技术体系，促进全民食品安全水平显著提高。

——开展“基层医疗卫生服务机构科技综合示范科技行动”，建立健全20～30个综合性科技示范基地，为约100万人建立个人健康管理信息档案和健康指导方案。

——开展“公众健康知识普及科技行动”，推广普及300～500项先进、实用技术，受益人数达到3亿人左右。

——开展“人口安全科技行动”，研究并推广30～40种优生、优育、节育等关键技术。

——开展“新药创制，大药改进科技行动”，研发30～50个新药，对20～30个市场份额大的药物进行技术改进，构筑50个左右的药物研发平台。

——开展“中医药现代化、国际化科技行动”，筛选100项中医药适宜技术，提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案;建立15～20个中药药材种植基地和产业基地;研制2～3个Ⅰ类中药新药。

——开展“医疗器械国产化科技行动”，创制10～15种具有自主知识产权的医疗器械，进入国内外市场，培育10个以上可持续自主研发的高新技术企业。

——开展“全民健身科技行动”，研究提出针对不同人群的健身方案，并在示范区逐步推广应用，为全民健身提供科技支撑。

三、重点任务

紧紧围绕人民对健康科技的需求，结合“十一五”医药健康领域科技工作已有部署，按照各部门的职能，各地方的实际，分工合作，联合推进，重点实施疾病防治等十大科技行动。

(一)疾病防治科技行动

1、行动目标

研发推广一批疾病防、诊、治的关键技术，提出一批治疗方案和治疗方法，大幅度提高疾病的防、诊、治科技水平。具体目标为：

——研发100～150项疾病诊断技术和产品;

——研究推广50～80项疗效确切的疾病治疗方案;

——切实提高重大疾病和重大传染病等疾病的诊断水平和防治能力。

2、行动内容

(1)重大疾病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展心脑肺血管、恶性肿瘤等重大疾病早期检测、诊断、预防、综合控制、综合治疗及诊治技术规范化研究。为实现每年平均降低心脑肺血管疾病死亡率2%提供技术支撑;解决10余项心脑肺血管疾病防治临床关键技术问题，降低我国心脑肺血管疾病的致残率和死亡率;制定10余项为权威性专业学会认可、采纳或推广的心脑肺血管疾病临床治疗方案，获得10～15个有自主知识产权的研究成果。力争制定肝癌、胃癌有效的预防干预方案2～3项，为相应肿瘤发病率下降幅度达到10%以上提供技术支撑;提出切实可行的子宫颈癌、食管癌、乳腺癌、结直肠癌和鼻咽癌的筛查及早诊早治方案5～6项，获得肺癌、胰腺癌早期发现的新技术方法2～3项，早期癌的诊断率显著提高;形成符合国情的乳腺癌、肺癌、肝癌及胃癌的综合治疗方案4～5项，使患者的5年生存率显著提高。

开发糖尿病的诊治新技术，制定规范化的诊疗方案。建立起可向基层医疗卫生服务机构转移实施的Ⅱ型糖尿病发病控制方案与措施模式，使被干预人群中糖尿病防治知识知晓率提高50%以上，发病率下降15%;建立可实施的Ⅱ型糖尿病大血管并发症临床干预控制管理方案与效果评价标准，使被干预对象大血管并发症发病率下降，医药费用减少10%。

(2)重大和突发传染病防、诊、治技术综合研究与应用

深入研究重大和突发传染病的流行规律、防控技术和诊治技术，建立并完善突发传染病的预警预测、快速反应和应急处理技术系统，建立适宜推广应用的技术方法和处理程序，研发针对重大和突发传染病的预防和治疗的产品，研究建立与国际接轨的我国高等级生物安全实验室及操作技术规范和检查监测技术标准，加强传染病防治知识的宣传教育，开展心理评估与心理干预研究，特别是重大突发事件发生后的公众心理干预，通过上述一系列的科技行动，为有效降低重大和突发传染病的发病率和死亡率、提高我国防治重大和突发传染病的能力提供科技支撑。为实现艾滋病的传播得到有效控制，艾滋病病毒感染人数控制在150万以内的目标提供技术支撑;为实现全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下的目标提供关键技术;为结核病得到有效控制提供关键技术;疫苗、诊断试剂、治疗药物研发水平上新台阶，传染病预防、诊断能力大幅提高，建立较完善的预警预报体系，为全国公共卫生体系的建立和完善提供强有力的科技支撑。

(3)老年疾病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展轻度认知障碍诊断标准的研究，骨质疏松症的综合干预研究，保障老年人视力、听力功能的临床研究，以及前列腺增生症及其合并症合理化治疗方案研究。建立骨质疏松性骨折危险因素的不同干预方案与实施措施，为骨质疏松性骨折发生率下降1～5%提供技术支撑;建立听觉退行性疾病综合诊断方法、规范化防治方案和疗效评价系统，为老年性耳聋的早期检出率提高5～10%提供技术支撑，为治疗后听力功能改善率提高5～10%提供先进适用技术，提早对老年人常见相关疾病的早期认识;干预、延缓疾病的发生、发展，降低老年疾病及其主要并发症的发生率，规范老年疾病诊疗程序，保存老年人重大器官功能，提高生活质量，降低医疗费用。

(4)职业病、地方病防、诊、治技术综合研究与应用

在职业病方面重点开展急性职业中毒救治关键技术研究，重金属和有机溶剂对工人健康损害的生物监测和预防控制技术研究，放射诊疗中职业危害控制关键技术与风险评价研究，慢性累积性职业伤害的工效学控制技术研究等。在地方病方面重点开展我国地方性砷中毒防控技术研究，适宜我国不同地区的防治碘缺乏病技术方案研究，包虫病综合防治技术研究，饮茶型氟中毒危害及防治技术研究等。通过上述研究与关键技术的突破，为降低职业病、地方病发生，保障职业人群健康，保护我国的劳动力资源等提供科技支撑。

(5)常见病、多发病防、诊、治技术综合研究与应用

重点开展骨关节炎、功能性胃肠病、消化性溃疡等常见病、多发病的防、诊、治新技术研究，制定规范化的诊疗方案，提出我国骨关节炎临床阶梯治疗的优化规范治疗模式方案及临床应用效果评价方法;为部分常见病发病率下降10～20%，控制率达15%，病死率下降3～5%，治愈率提高到40%提供技术支撑;建立消化系统、呼吸系统等常见疾病规范化的诊疗策略，形成10～12项具有自主知识产权的新技术、新规范并应用于临床，提高常见病整体临床诊治水平。

(6)精神疾病防治和心理疾患干预技术研究与应用

针对我国高发的重大精神疾病、行为障碍以及抑郁、焦虑、心理创伤、职业心理压力等心理疾患，开展各种常见心理问题的评估、筛查、预警和干预研究，提高精神疾患早期识别技术水平，防治心理疾患，促进社会和谐。

(7)环境与健康研究

重点开展环境污染对人体健康影响研究、气候变化对人体健康影响研究、环境与健康监测、预警、评估及控制技术研究、环境危险因素干预研究，攻克一批环境污染物监测、预警、处置关键技术，控制有害环境因素及其健康影响，减少环境污染，维护公众健康。

(二)药品安全科技行动

1、行动目标

建立从实验室到病人的全过程药品安全技术体系，大幅度提高药品安全水平。具体目标为：

——建立常见重要药品安全标准和毒性中药材及中成药质量控制标准;

——解决当前药品安全的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题;

——研究我国GCP及GMP修订的可行性;

——大幅度提高药品安全科技水平，推动药品研发、生产、流通、应用等全过程科技水平的提升，促进全民安全用药水平的提高。

2、行动内容

(1)药品安全技术标准研究与应用

打造行之有效的药品安全技术标准体系，包括常见重要药品安全标准研究和毒性中药材及中成药质量控制标准提高的研究，并进行推广和应用。

(2)药品临床前安全评价研究与应用

开展药品临床前安全评价研究与应用，大幅度提高我国药品临床前安全性评价的技术水平与国际信誉度，包括常用西药(抗生素)与中药注射剂联合用药的毒性研究，中药及生物技术药安全性评价新模型、新方法研究，以及GLP技术规范研究。

(3)事关药品安全的药物临床研究与应用

研究提出我国GCP修订的技术草案供政府决策参考，加强药物临床试验关键技术研究，为GCP规范和技术标准的修订与完善提供科技支撑。

(4)药品生产规范研究与应用

研究GMP修订的可行性和其中的关键技术问题，加强GMP监管检查关键技术研究，推动我国药品生产规范的升级，为GMP规范和技术标准的修订与完善提供科技支撑。

(5)药品安全监测研究与应用

进一步健全药品上市后监管的科技体系，为建立国家药品安全预警及快速反应体系提供技术支撑，研究针对药品非标准添加、非法添加物及中药中有害物质残留的快速检测技术。

(6)药品安全使用的临床方案研究与应用

重点开展临床药理学研究，切实降低临床使用中药品不良反应事件的发生，开展重要与常见药物不良反应抢救与治疗手段研究和应用工作。

(7)中药注射剂安全性评价研究与应用

开展包括原、辅料和生产过程的质量控制研究和基于安全性的工艺优化研究，以及致敏原及有害物质筛选、限量标准、检测方法及脱除方法研究。

(三)食品安全科技行动

1、行动目标

提高从农田到餐桌的食品安全技术水平，为保障食品安全提供全过程技术服务。具体目标为：

——解决食品安全的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题;

——建立食品安全监控预警及全程控制技术体系;

——加强宣传普及食品安全科技知识;

——实现食品安全保障从“被动应付型向主动保障型”的战略转变。

2、行动内容

(1)食品安全关键技术研究与应用

建立和完善我国食品病原微生物风险评估、农药残留和兽药残留评估、化学污染物(含生物毒素)评估、新资源及新工艺食品风险评估等5类危害的风险评估技术;开展我国重要食品微生物、农药、重金属、添加剂等安全标准基础数据研究，并制定相关标准、规范与技术措施;开展食源性微生物基因分型识别、食品安全突发事件溯源、细菌耐药性监测及食品非标准添加、非法添加物及有害物质残留等相关检测技术、试剂及重要标准物质研究与应用。

(2)食品安全监控预警及全程控制技术体系研究与应用

开展食物中毒诊断与处理技术、食品溯源与危害物溯源技术、食品安全突发事件的预警技术研究，建立国家食品安全溯源及预警监控网络体系;开展食品安全数据库、信息共享技术及其技术发展预测研究;开展上述技术的综合应用。

(3)食品安全科技知识推广与普及

普及保障食品安全的基本科技知识，提高公众对食品生产、流通、使用等各个环节的科学认识，提高安全意识;系统集成实用有效的食品安全检测和监测技术，向百姓推荐介绍，提高公众对食品安全的自我判断能力。

(四)基层医疗卫生服务机构科技综合示范科技行动

1、行动目标

研发并推广一批适宜农村和社区的医疗器具，构建国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)，建设乡镇、社区科技综合示范卫生服务机构，大幅度提高基层医疗卫生服务机构的科技水平。具体目标为：

——研发推广20～30项适宜农村和社区卫生服务机构的仪器、设备、器械、试剂;

——构建和应用适宜基层医疗卫生服务机构的国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)，为约100万人建立个人健康管理信息档案和健康指导方案;

——完善适合我国不同地区基层医疗卫生服务机构的建设标准;培训一批乡镇和社区卫生服务人员，完善与健全乡镇和社区卫生服务机构科技服务网络;

——根据区域特点，选择20～30个乡镇和社区卫生服务机构，进行健康科技成果的推广和示范。

2、行动内容

(1)适宜农村和社区的医疗器具研发与应用

开发一批适宜农村和社区卫生服务机构的小型、可移动的检验、检查、治疗设备及与适宜技术配套的试剂、器械、仪器;选择适合地方需求、社会效益突出的适宜技术进行推广应用，建立适宜技术信息网络。

(2)国人个人健康管理信息系统(蓝卡工程)构建与应用

在基层医疗卫生服务机构，攻克一批国人个人健康管理信息系统建设的关键技术，初步建立国人个人健康信息系统的概念模型、信息模型和功能模型，包括涵盖国人六大系统健康指标体系和数据库、七类重大疾病或状态预警指标体系和数据库、健康状态评估模型和疾病预警模型、健康信息存储卡等，为普及现代健康管理理念、实践健康管理服务体系及改善重大疾病的预防和诊疗现况提供技术支撑。

(3)乡镇和社区卫生服务机构科技资源配置研究与应用

研究我国不同地区乡镇和社区卫生服务机构的模式及科技资源配置需求，建立适宜乡镇和社区卫生服务机构的示范模式，明确其硬件设施、科室设置、床位数量、人员配备、药品储备和医疗仪器设备配置等相关标准，对全国的乡镇和社区卫生服务机构起示范和带动作用。

(4)乡镇和社区卫生服务机构人才培养机制研究与应用

通过各种形式的继续教育，如短期脱产、函授等形式培训乡镇和社区卫生服务机构的服务人员，培养一批素质过硬的全科医生队伍，使广大基层医务工作者一专多能，适应于基层医疗卫生服务需求。

(5)乡镇和社区卫生服务网络研究与示范

针对农村居民居住比较分散、城市社区居民居住集中等不同特点，从实际出发，对乡镇和社区卫生服务机构做出统筹规划，研究和示范乡镇和社区卫生服务网络。

(6)乡镇和社区卫生服务机构科技综合示范

根据区域特点，选择20～30个乡镇和社区卫生服务机构，进行健康科技成果的推广和示范。

(五)公众健康知识普及科技行动

1、行动目标

针对全民健康科技需求，筛选医疗卫生保健等科技知识，通过电视、广播、报纸、网络、讲座等方式向公众普及健康知识，定期开展健康科技高峰论坛，建立全民健康知识网络平台，提升健康意识，促进科学生活。具体目标为：

——筛选300～500项医疗卫生保健等健康知识，通过有针对性的多种形式的传播，到，目标人群的覆盖率达到80%;目标人群的知识知晓率在原有的基础上提高30%，目标人群的行为形成率在原有的基础上提高15%;

——定期举办“健康科技高峰论坛”，将其办成一个品牌论坛。

2、行动内容

(1)健康基本知识、理念及健康生活方式宣传普及(包括人体正常健康指标及临床检查指标相关知识普及);

(2)重大疾病预防知识普及;

(3)常见病、多发病预防知识和安全用药知识普及;

(4)重大灾难性事件公众逃生、自救、互救知识和技能普及;

(5)食品安全及平衡膳食、合理营养知识普及;

(6)避孕节育、提高出生人口素质及妇幼保健知识普及;

(7)常用药品安全和合理用药知识普及;

(8)适量运动相关知识普及;

(9)特定人群的健康知识和技能普及(流动人口、儿童青少年、农村贫困地区居民、牧民、易发洪涝灾害地区居民);

(10)结合世界艾滋病日等宣传教育日，开展公众健康普及宣传活动;

(11)在民族地区使用汉语和民族语言、文字普及健康基本知识;

(12)健康科技高峰论坛;

(13)建立全民健康知识网络平台。

(六)人口安全科技行动

1、行动目标

开展环境与人口关系的研究，研究并推广计划生育、优生优育等人口安全关键技术，控制人口数量，降低出生缺陷发生，进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率，提高群众生殖健康水平。具体目标为：

——明确3～5种重大出生缺陷的发生机理;

——研发10～15种出生缺陷的筛查、诊断和治疗新技术;

——开发5种长效和短效避孕新药物、新器具，1～3种绝育新技术、新方法，1～3种人工流产新技术、新方法;

——综合评价5～8种常用避孕节育技术方法。

2、行动内容

(1)节育新技术和新方法研究与应用

重点开展新型宫内节育器、高清晰宫腔操作可视系统、非堵塞性男性绝育技术、女性绝育新技术、长效埋植避孕剂、外用避孕新药、低剂量口服避孕药、阴道避孕环的研究;开展透皮避孕贴膜、人工流产新技术、男性免疫避孕制剂以及避孕节育手术并发症防治技术等研究;开展避孕节育技术方法的综合评价、应用规范和大规模的人群队列推广示范研究;开展避孕节育技术方法应用安全性和有效性的监测和评估研究。

(2)重大出生缺陷防治技术研究与应用

重点开展胚胎早期发育的调控、重要组织器官发育、人类生殖控制的分子机理、遗传性精神神经系统出生缺陷和先心病等出生缺陷的致畸致病分子机制研究;开展遗传病的致病基因研究;开展干细胞治疗、细胞治疗和基因治疗等出生缺陷新型诊断和治疗技术研究;开展重大出生缺陷主要环境危险因素的流行病学调查、以临床为基础的现有综合防治技术干预效果的评价、以人口和计划生育网络为基础的出生缺陷人群监测与综合干预模式等研究;建立全国性的遗传病诊断高技术平台，为出生缺陷的“三级预防”提供有力的技术支撑。

(七)新药创制，大药改进科技行动

1、行动目标

大幅度提高药物创新能力，加速我国成为医药科技强国，医药产业大国。具体目标为：

——研发创新药物30～50个;

——选择20～30个市场份额大的药物进行技术改进;

——构筑5～10个创新药物研发的大平台，建立或完善一批临床前专业性单元技术平台、30～40个药物临床评价研究平台;

——构建产学研战略联盟，培育一批依靠创新引领、具备国际竞争优势的龙头企业。

2、行动内容

(1)新药研制及推广

围绕高发病率、高病死率的肿瘤瘤谱，研制出包括化学药、生物药和中药在内的各种抗肿瘤药物;针对高血压病、心脏病、动脉粥样硬化等心脑血管疾病，研制防治心脑血管疾病的药物;根据神经退行性疾病的发病特点和机理，研发防治神经退行性疾病作用机制不同的新药;研发药物顺应性好的胰岛素类新剂型、新制剂和具有新型作用机理的降糖药物;寻找抗抑郁药的作用靶点，获得治疗抑郁症的新药;研发用于治疗自身免疫性疾病的抗体、重组蛋白及小分子多肽药物;研究抗耐药菌新药、抗结核杆菌(包括耐药菌)新药以及抗真菌感染的新药;研发结构新颖、作用强、对病毒耐药有效的核苷类似物及针对HBV核壳蛋白的抑制剂，以及抗艾滋病和禽流感的新型药物。

(2)大药改造及应用

选择现有8～10个具有知识产权的新药产品进行研究和技术改造，培育4～5个市场大品种;选择5～8个临床效果可靠、市场需求量大的生物技术药物品种，开展关键技术的研究，降低生产成本，培育出2～3个大品种;选择5～8种作用显著、市场需求大、我国急需的品种，突破关键技术，形成2～3个药物大品种。

(3)新药研发平台建设

建立5～10个按地区布局的综合性创新药物研发大平台;建立8～10个比较系统的药物筛选平台;建立和完善15～20个抗心脑血管疾病、抗恶性肿瘤等重大疾病的药物药效学评价技术平台;建立和完善8～10个药物代谢动力学技术平台;建立和完善10～15个药物安全评价技术平台;强化和完善30～40个药物临床评价研究技术平台;建立和完善8～10个生物技术新药中试放大及分离纯化技术平台;建立和完善4～5个生物技术药物质量标准和质量控制技术平台;建立2～3个国家新药研发信息与策略平台;建立4～5个释药系统技术平台。

(4)构建产学研战略联盟

针对我国经济发展和社会进步的战略需求，选择优势企业，组建一批“产学研战略联盟”，建立产学研结合的新型药物研发基地，抢占生物医药产业的战略制高点。

(5)打造医药企业“航母”

通过兼并重组，打造医药企业“航母”，加快医药行业结构的战略性调整，加大现有产业资源的整合，培育具有国际竞争力的大型医药集团，力争打造千亿元的医药企业。

(6)建设创新孵化基地

以企业投入为主，逐步建成装备先进、技术完善、功能配套的创新药物孵化基地，切实提升企业的创新能力，使企业成为集成创新的组织者，促进规范化的推动者。

(7)建设科技工程中心

建设一批以政府为主导，以“创新、产业化”方针为指引，具有明确创新目标的工程中心，探索科技与经济结合的新途径，促进科技体制改革，培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件。

(8)加强GMP国际互认

立足于国际竞争战略，培养一批国际化的技术和管理人才，迅速提高我国GMP的实施水平，树立先进管理理念，促进制药工业发展，促进管理、技术的创新和GMP国际互认，加快与国际接轨的步伐。

(八)中医药现代化、国际化科技行动

1、行动目标

实施《中医药创新发展规划纲要(2006-20)》和《中医药国际合作纲要》，推进中医药现代化、国际化，保持并加强中医药科技世界领先地位。具体目标为：

——筛选100项中医药适宜技术，提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案，推进中医“三名三进”工程;

——建立健全中医药标准规范;

——完善中医医疗服务体系和预防保健服务体系;

——建立15～20个中药药材种植基地和产业基地，推进中药“三名三保”工程;

——研制2～3个Ⅰ类中药新药，开发出一批疗效显著的中成药;

——加强民族医药的继承与创新;

——建立健全中医药国际联合研究院，促进中医药的国际化。

2、行动内容

(1)推进中医“三名三进”工程

根据不同地区的疾病谱、百姓的中医药接受度等情况，筛选100项农村和社区适宜的中医药技术，加强推广应用;提出10种以上重大疑难杂症的综合治疗方案，向社会推出一批疗效显著的中成药;推进培养名医、创建名科、建设名院和中医药服务进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程。

(2)建立健全中医药标准规范

完成中医药标准规范体系的构建，制订一批符合中医药特点的中医药基础标准和规范，构建符合中医药特点的中医药评价和市场准入标准，最终形成国际认可的中医药标准规范体系。

(3)完善中医医疗服务体系和预防保健服务体系

以提高临床疗效为核心，建立和完善覆盖城乡的、符合中医药特色的、与人民群众需求相适应的中医药服务网络，不断提高中医药在医疗、保健和预防疾病方面的服务能力。

(4)推进中药“三名三保”工程

开展中药现代化科技产业基地建设与中药材资源可持续发展利用研究;开展区域性道地中药材种植、生产技术体系和共性加工技术的研究，建立15～20个中药药材种植基地和产业基地;建设区域性中药创新研发平台，开发并推广2～3个Ⅰ类中药;建设中药研发信息网络共享平台，构建中药产业区域研究与产业化发展联盟;大力推进生产名药、创办名店、建设名厂和保证中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂质量的“三名三保”工程。

(5)加强民族医药的继承与创新，建立中医药国际科技合作网络

加强民族医药的继承与创新，构建1～2个研发平台，建设1～2个开放式民族医药国家重点实验室，建立1～2个民族药临床评价研究平台，建设民族药物种植、养殖产业基地，保护珍稀民族药药材资源;建立健全中医药国际联合研究院，促进中医药的国际化，促进中医药文化的全球传播。

(九)医疗器械国产化科技行动

1、行动目标

创制新型、适用医疗器械，加速提高医疗器械国产化。具体目标为：

——突破对行业发展有重大影响的关键技术20～30项;

——开发高技术核心部件15～20个;

——创制10～15个自主创新产品进入国内外市场;

——建立关键技术与核心部件研发基地，培育10个以上可持续自主研发的高新技术企业。

2、行动内容

(1)数字化医学影像诊断设备和系统研制与应用

开展多层螺旋CT扫描装置、高性能中场永磁型磁共振成像系统、直接数字X线机等一批尖端数字医学影像诊断设备的研制，形成一批拥有自主知识产权、可在中国广大基层医院推广应用的新产品。

(2)人体功能状态监测分析技术与装置研制与应用

研制、推广1～2种可靠性高的低负荷传感器系统及其相应生理信号检测处理技术装置，初步建立可评价应激、疲劳等人体功能状态辨识的指标体系。

(3)新型急救设备研制与应用

开展呼吸机、自动除颤器关键技术和关键部件的攻关，获得一批拥有自主知识产权、具备在中国广大基层医院推广应用和适用于家庭及各类现场的急救、治疗新产品。

(4)外科手术装置研制与应用

重点对数字化虚拟人体技术进行攻关，力争在相关新产品、系统的开发方面实现突破，并使之与国际同类技术发展保持同步，满足国内临床及现场医疗、救治领域的需求，并带动相关产业发展。

(5)临床检验和分析技术及仪器研制与应用

开发具有高精度、高速度、高稳定性和可重复性好的自动生化分析技术及其它临床检验产品，应用于临床早期、快速、以及便于现场应用的检测技术等。

(6)医学信息系统研制与应用

发展适用于城乡、社区医疗卫生保健服务、救援医疗、医院等实际应用的技术系统，如远程医疗和远程监护技术、社区卫生保健与服务的信息系统、救援医疗信息系统、数字化全病区医学信息监测和控制系统等。

(7)心脑血管介入诊疗器具材料研制与应用

重点发展心脑血管介入诊疗器具，优先开发防止再狭窄的血管内支架和外周血管介入诊疗器具;制造介入器械的关键生物材料如导管材料、支架材料、栓塞材料等。

(十)全民健身科技行动

1、行动目标

攻克一批关键技术，研究提出不同人群的健身方案，为全民健身提供科技支撑。具体目标为：

——攻克体质测量和评价、运动风险评估等一批关键技术;

——开展运动健身器材智能化、中国传统健身的理论与方法等方面的研究;

——建立全民健身信息系统，为建立全民健身科学指导和服务体系提供科技支撑。

2、行动内容

(1)体质测量和评价关键技术研究与应用

开展不同年龄人群肥胖、心肺功能、肌肉力量等评价指标和测量技术的研究与应用;重点开展针对成年人和老年人心理状态、适应能力的评价指标和测量技术的研究与应用。

(2)运动风险评估关键技术研究与应用

重点研究运动不足和运动过量的危害，以及筛查运动过程中的健康危险因素，为建立我国不同年龄人群运动健身中健康风险预警体系，为国民运动健身的科学性和安全性提供技术支撑。

(3)中国国民体力活动和体育锻炼能量消耗模型建立与应用

针对我国大众日常活动、体力活动特征，以及体育锻炼方式的特点，重点开展体力活动和体育锻炼能量消耗的测量、评价等研究与应用。

4)中国国民运动健身科学指导和效果评价关键技术研究与应用

结合我国大众健身的现状，开展国民运动健身科学指导和健身效果评价关键技术的研究，为最终构建全民运动健身科学指导服务体系提供技术支撑。

(5)运动健身器材智能化研究与应用

开展我国大众健身器材智能化的研究，解决健身器材与适宜运动处方的配合问题，重点解决运动健身器材的运动负荷确定和运动过程控制系统的研究与生产技术，提高我国大众健身器材的科技含量。

(6)中国儿童青少年体质综合评价体系研究与应用

开展我国儿童青少年体质综合评价体系的研究，全面评价我国儿童青少年的身体形态、机能、素质的生长发育水平，身体和社会适应能力以及体质的综合水平，建立与之相适应的运动健身指导系统。

(7)中华健身术增进人体健康水平研究与应用

发掘和整理中国传统健身的理论与方法，研究其增强人体健康的机理和机制，将传统健身思想与现代健身理念相结合，提高传统健身方法的科学性和实用性。

(8)全民健身信息系统开发与应用

开展全民健身信息系统建设环境需求的调查研究，建立全民健身信息服务应用框架体系;集成我国全民健身各类信息，建立全民健身数据库和信息处理系统;整合全民健身研究成果，提供全民健身信息服务。

四、实施措施

(一)多部门配合，联合实施

全民健康的提高既是重要的民生问题，也是重大的战略问题，涉及到生活、生产、生态等多个层面，涉及到医疗、人口、质检等多个部门。行动计划的实施将采取多部门联合行动的方式，统一规划，分工负责，实施上相互配合，联合行动，共同把全民健康的推进落到实处。

(二)全社会行动，共同推进

全民健康科技行动将力争调动全社会的力量，紧密结合广大公众的健康需求，关键技术研究和研究成果的应用推广并重，研咳嗽薄⒘俅踩嗽薄⒓部厝嗽薄⑸嗽薄⒐芾砣嗽钡裙餐卸胗泄孛教寮靶嶙橹夹曰ザ餐平窠】怠

(三)整合计划资源，落实科技行动的重点任务

按照行动确定的重点任务，整合国家科技重大专项、863计划、973计划、科技支撑计划和区域可持续发展等计划，联合部门行业专项计划，加强基础研究、临床研究以及应用开发的协调发展，推进行动计划关键研究任务的落实。

(四)产学研结合，加速医药产品的研发和推广

加强产学研相结合，积极推进科研院所、高等院校与医药企业的有机结合和优势互补，加快以企业为核心的新药开发体系的形成，加速医药技术产品研究开发及成果转化，为全民健康科技行动的顺利实施提供产品保障。

行动方案范文2：万家企业节能低碳行动实施方案

万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，20全国共有17000家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点对象。抓好万家企业节能管理工作，是实现“十二五”单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，国家组织开展万家企业节能低碳行动，特制定本实施方案。

万家企业范围

纳入万家企业节能低碳行动的企业均为独立核算的重点用能单位，包括：

(一)年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业;

(二)2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业;或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿海、内河港口企业;

(三)2010年综合能源消费量5千吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8万平方米及以上的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人及以上的学校。

万家企业具体名单由各地区节能主管部门会同有关部门根据以上条件确定并上报国家发展改革委，国家发展改革委汇总后对外公布。为保持万家企业节能低碳行动的连续性，原则上“十二五”期间不对万家企业名单作大的调整。万家企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各地省级节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。“十二五”期间新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关工作。

指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，依法强化政府对重点用能单位的节能监管，推动万家企业加强节能管理，建立健全节能激励约束机制，加快节能技术改造和结构调整，大幅度提高能源利用效率，为实现“十二五”节能目标做出重要贡献。

(二)基本原则

1、企业为主，政府引导。万家企业节能低碳行动以企业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措施，组织实施。

2、统筹协调，属地管理。国家发展改革委负责万家企业节能行动的指导协调，相关部门共同参与，协同推进。地方节能主管部门会同有关部门，做好万家企业节能低碳行动的实施工作。中央企业接受所在地区节能主管部门和有关部门的监管，严格执行有关规定。

3、多措并举，务求实效。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。

(三)主要目标

万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品(工作量)单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。“十二五”期间，万家企业实现节约能源2.5亿吨标准煤。

万家企业节能工作要求

(一)加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。

(二)强化节能目标责任制。万家企业要建立和强化节能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落实到具体的车间、班组和岗位。要将节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，一级抓一级，逐级考核，落实奖惩。万家企业“十二五”年度节能目标完成进度不得低于时间进度。

(三)建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

(四)加强能源计量统计工作。万家企业要按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167)的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。要创造条件建立能源管控中心，采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理。建立健全能源消费原始记录和统计台帐，定期开展能耗数据分析。要按照节能主管部门的要求，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。

(五)开展能源审计和编制节能规划。万家企业要按照《企业能源审计技术通则》(GB/T17166)的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施。在能源审计的基础上，编制企业“十二五”节能规划并认真组织实施。各企业要在本实施方案下发的半年内，将能源审计报告报送地方节能主管部门审核，审核未通过的，应在告知后的3个月内进行修改或补充，并重新提交。

(六)加大节能技术改造力度。万家企业每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。要加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。要加快实施能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、燃煤锅炉(窑炉)改造、高效换热器、节约替代石油等重点节能工程。要积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

(七)加快淘汰落后用能设备和生产工艺。万家企业要依照法律法规、产业政策和政府规划要求，按期淘汰落后产能，不得使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺。要加快老旧电机更新改造，积极使用国家重点推广的高效节能电机。交通运输企业要加快淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构。

(八)开展能效达标对标工作。万家企业主要工业产品单耗应达到国家限额标准，有地方能耗限额标准的，要达到地方标准。客货运输企业要严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。要学习同行业能效水平先进单位的节能管理经验和做法，积极开展能效对标活动，制定详细的能效对标方案，认真组织实施，充分挖掘企业节能潜力，促进企业节能工作上水平、上台阶。集团企业要组织各下属企业开展能效竞赛活动。

(九)建立健全节能激励约束机制。万家企业要建立和完善节能奖惩制度，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效相挂钩，并作为企业内部评先评优的重要指标。安排一定的节能奖励资金，对在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源或完不成节能目标的集体和个人给予惩罚。

(十)开展节能宣传与培训。万家企业要提高资源忧患意识和节约意识，积极参与节能减排全民行动，加强节约型文化建设，增强员工节能的社会责任感。要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期对能源计量、统计、管理和设备操作人员、车船驾驶人员等开展节能培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。宾馆饭店、商贸企业要加强对消费者的节能宣传，学校要把节能教育、环境教育纳入素质教育体系，积极开展内容丰富、形式多样的节能教育、环境教育宣传活动。

行动方案范文3：绿色建筑行动方案

(一)切实抓好新建建筑节能工作。

1.科学做好城乡建设规划。在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中，以绿色、节能、环保为指导思想，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接，优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地，积极开发利用地下空间。积极引导建设绿色生态城区，推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准，各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿色建筑评价标识管理，加强对规划、设计、施工和运行的监管。

3.积极推进绿色农房建设。各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理，制定村镇绿色生态发展指导意见，编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;切实推进生物质能利用，发展大中型沼气，加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。

4.严格落实建筑节能强制性标准。住房城乡建设部门要严把规划设计关口，加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查，确保工程质量和安全，切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

(二)大力推进既有建筑节能改造。

1.加快实施“节能暖房”工程。以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五”期间完成改造4亿平方米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。

2.积极推动公共建筑节能改造。开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造，提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造，对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造重点城市示范，继续推行“节约型高等学校”建设。“十二五”期间，完成公共建筑改造6000万平方米，公共机构办公建筑改造6000万平方米。

3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。

4.创新既有建筑节能改造工作机制。做好既有建筑节能改造的调查和统计工作，制定具体改造规划。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有条件的地区要同步开展节能改造。制定改造方案要充分听取有关各方面的意见，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。在条件许可并征得业主同意的前提下，研究采用加层改造、扩容改造等方式进行节能改造。坚持以人为本，切实减少扰民，积极推行工业化和标准化施工。住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制，严把规划、设计、施工、材料等关口，确保工程安全、质量和效益。节能改造工程完工后，应进行建筑能效测评，对达不到要求的不得通过竣工验收。加强宣传，充分调动居民对节能改造的积极性。

(三)开展城镇供热系统改造。

实施北方采暖地区城镇供热系统节能改造，提高热源效率和管网保温性能，优化系统调节能力，改善管网热平衡。撤并低能效、高污染的供热燃煤小锅炉，因地制宜地推广热电联产、高效锅炉、工业废热利用等供热技术。推广“吸收式热泵”和“吸收式换热”技术，提高集中供热管网的输送能力。开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗。

(四)推进可再生能源建筑规模化应用。

积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。太阳能资源适宜地区应在前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。合理开发浅层地热能。财政部、住房城乡建设部研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到20末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。

(五)加强公共建筑节能管理。

加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能、节水监管平台建设。建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设。加强监管平台建设统筹协调，实现监测数据共享，避免重复建设。对新建、改扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑，要进行能源利用效率测评和标识。研究建立公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动。实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理，对超限额用能(用电)的，实行惩罚性价格。公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理，严格执行公共建筑空调温度控制标准。研究开展公共建筑节能量交易试点。

(六)加快绿色建筑相关技术研发推广。

科技部门要研究设立绿色建筑科技发展专项，加快绿色建筑共性和关键技术研发，重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等，加快绿色建筑工程技术中心建设。发展改革、住房城乡建设部门要编制绿色建筑重点技术推广目录，因地制宜推广自然采光、自然通风、遮阳、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术，加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。

(七)大力发展绿色建材。

因地制宜、就地取材，结合当地气候特点和资源禀赋，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用，到年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。深入推进墙体材料革新，城市城区限制使用粘土制品，县城禁止使用实心粘土砖。发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。

(八)推动建筑工业化。

住房城乡建设等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，开展工业化建筑示范试点。积极推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。

(九)严格建筑拆除管理程序。

加强城市规划管理，维护规划的严肃性和稳定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有关程序提前向社会公示征求意见，接受社会监督。住房城乡建设部门要研究完善建筑拆除的相关管理制度，探索实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

(十)推进建筑废弃物资源化利用。

落实建筑废弃物处理责任制，按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。住房城乡建设、发展改革、财政、工业和信息化部门要制定实施方案，推行建筑废弃物集中处理和分级利用，加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广，编制建筑废弃物综合利用技术标准，开展建筑废弃物资源化利用示范，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。地方各级人民政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责，地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。

篇7：推动西安工业经济供给侧改革的思考论文

推动西安工业经济供给侧改革的思考论文

摘要：近年来，西安工业经济发展成绩显著，工业规模不断扩张，产业结构逐步优化。但随着经济运行步入新常态，受到产能过剩、市场需求疲弱以及企业经营成本高企的共同影响，西安工业发展开始面临增速回落和生产效率下滑等系列问题。当前，唯有依靠供给侧改革，通过构建公平竞争机制，坚持创新驱动战略，加快国有企业和产业结构调整步伐，才能确保西安工业经济“十三五”期间持续健康发展。

关键词：西安；工业经济发展；供给侧改革

西安近年来坚持市场化和现代化方向，走稳中求进道路，工业发展成绩显著。但随着经济逐步步入新常态化阶段，“三期”叠加影响不断深化，西安工业运行出现了增速回落和效率下滑等系列问题。西安工业面临问题的实质是生产要素配置扭曲引起产业结构失衡，是工业企业在产能过剩、市场需求疲弱而生产成本高企情况下投资发展意愿不强的结果。当前，从供给侧改革入手，在“三去一降一补”过程中着力构建市场起决定作用的资源配置机制，坚持创新驱动，加快工业产业结构调整和工业国企改革步伐，才能确保“十三五”期间西安工业经济持续健康发展。

一、西安工业经济发展成绩显著

（一）经济总量增长，规模扩张

西安工业增加值首次突破千亿元，近年来持续增长，2015年已达1 417.61亿元，增长41.3%，年均增速为9.6%，对西安市经济整体增长起到稳定作用。-20，西安规模以上工业企业资产规模不断扩张，总资产先后突破4 000亿元、5 000亿元和6 000亿元水平，由3 592.13亿元增至6 048.34亿元，增幅高达68.4%。2010-2015年，西安规模以上工业企业总产值、主营收入、增加值分别由3 130.15亿元、3 011.19亿元、862.28亿元，增至4 395.89亿元、3 683.7亿元、1 174.67亿元，分别增长40.4%、22.3%、36.2%（见图1）。

（二）装备制造业主导工业经济发展

西安装备制造业2015年实现增加值734.01亿元，比增长30%，年均递增6.7%，在全市工业增加值中继续占据五成以上份额，比重达51.8%，装备制造业继续主导工业经济发展。2015年，西安规模以上装备制造业实现增加值584.79亿元，其中汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业贡献突出，四个行业增加值占规上装备制造业比重达79.9%。

（三）高技术制造业和战略性产业发展壮大

西安以电子及通信设备制造、医药制造、信息化学品制造、航空航天器及设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、计算机及办公设备制造为主的高技术制造业活力增强，工业战略性新兴产业逐渐培育壮大，工业发展正由传统向现代转变。2015年，西安高技术制造业实现增加值365.89亿元，较20增长48%，占全部工业增加值比重为25.8%，比年提高5个百分点。年，西安工业战略性新兴产业增加值580.83亿元，占全部工业增加值比重为38.1%，同比增长22.7%。

（四）产业集聚和区域集中特征显著

西安工业经济集聚发展特征明显，其中高新区和经开区产业集群初具规模，高新区形成以电子信息产业为代表的高新技术制造业集群，经开区汽车和电力电子产业集群也发展迅速。2015年，高新区和经开区规模以上工业分别实现增加值296.16億元和350.5亿元，分别是2011年的2倍和1.9倍。从空间布局看，西安工业经济主要集中于优化发展区和重点发展区，在优化发展区中主要集中于未央、长安和雁塔三区。2015年，西安优化发展区、重点发展区和生态发展区规上工业增加值分别为827.37亿元、293.12亿元和54.18亿元，占全市规上工业增加值分别为70.4%、25%和4.6%；未央、长安和雁塔三区规上工业增加值分别为215.75亿元、190.32亿元、176.62亿元，占全市规上工业增加值分别为18.4%、16.2%和15%。

二、西安工业经济当前面临的问题

（一）工业经济增速回落

受基建投资和房地产投资拉动减弱，部分工业行业产能过剩、市场需求不足等因素共同影响，西安工业增速近年来逐步由高位回落。2010-2015年，西安工业增加值增速由18.1%持续回落至6.6%，回落11.5个百分点。其中，规上工业增加值增速由19.7%回落至6.6%，回落13.1个百分点，较同期西安地区生产总值增速回落幅度分别高出5.2个和6.8个百分点。西安工业增加值占全市生产总值的'比重和占全省工业增加值的比重均呈下降态势。2015年，西安市工业增加值1 417.61亿元，占全市生产总值比重24.4%，比20占比低6.6个百分点；占全省工业增加值比重为18.6%，比2010年占比低3.4个百分点。

（二）工业增加值率下滑

由于工业优质资源配置集中度不高，西安规上工业企业中大型企业数量偏少，高技术制造业和战略性产业虽然快速发展，但领军企业数量也偏低，近年在劳动、土地、资本等要素成本不断上升而企业市场定价能力提升较慢的共同影响下，西安工业增加值率呈下滑态势。-2014年，西安全部工业和规上工业增加值率分别由34.2%和31.1%降至26.3%。其中，规上工业增加值率在以后下降较为明显，-2014年累计下降3.8个百分点，超出2000-20降幅2.8个百分点。

（三）工业生产者价格由涨转跌

西安由于处于重化工业后期，重型化特征明显，传统制造业占比较大，工业定价能力偏弱，近年随着工业逐步步入新常态化发展阶段，市场整体需求增长放缓，工业品产销率下滑，工业生产者价格波动开始由上升周期进入下降周期。2000-2015年数据显示，西安工业生产者出厂价格自结束上涨周期后连续三年下跌，购进价格自2011年结束上涨周期后连续四年下跌，规上工业企业产品销售率在20后也呈持续下降走势，2015年已降至以来的最低水平。

（四）工业企业部分效率指标下降

西安工业经济规模近年虽不断扩张，但反映工业质量的效益指标和运营效率指标却逐渐增长乏力。西安规上工业企业利润总额2010年突破200亿元水平，达到近年来最高值245.37亿元。此后，虽然主营收入水平、资产总额不断越升到新水平，但由于成本费用增长较快，企业利润总额始终在100亿～200亿元间起伏，难有新突破。从效率指标看，总资产贡献率指标2010年达到20以来峰值12.2%后，近年基本呈下降态势，2015年已降至7.2%；流动资产周转次数由和2010年峰值1.7降至2015年的1.3；成本费用利润率指标由2010年峰值8.8%降至2015年5.3%。

三、推动西安工业经济供给侧改革的思考

（一）构建公平有序的竞争机制

构建统一、开放、竞争、有序的市场机制，依靠市场实现资源优化配置，是推动供给侧改革的制度基础。目前，西安高新区、西咸新区和西安国际港务区已成为陕西自贸区建设主要实施主体，西安要紧抓机遇，加快自贸区各项配套制度试验试点步伐，全面细致研究自贸区市场化、法治化、国际化的营商环境，并借助自贸区建设着重构建区域公平有序竞争机制，以统一、开放、竞争、有序的市场机制促进区域要素自由流动，推动工业领域供给改革任务完成。

（二）坚持工业创新驱动战略

新常态化阶段资源与环境要素约束加剧，推动西安工业经济供给侧改革只有依靠创新驱动，改善供给体系质量和效率，才能化解工业低端产能过剩和中高端产能不足的结构性矛盾，也才能稳定工业经济的中长期潜在增长率，扭转西安工业增速持续回落趋势。当前，西安需高度关注研发活动覆盖率低，研发经费支出增长乏力和研发人员萎缩的问题。2015年数据已显示，西安全市规模以上工业企业R&D覆盖率仅为27.5%，与沿海发达地区近40%水平相比差距較大；R&D活动人员3.56万人，较上年下降18.9%；剔除三星公司数据，R&D经费内部支出较上年也呈下降态势。

（三）大力优化制造业产业结构

推动西安工业经济供给侧改革关键在于优化产业结构，目前西安在国家主要工业产品生产能力目录中超六成产品存在产能过剩情况，基本属于科技含量较低的低端制造业产品。同时，西安装备制造业还存在内部发展不均衡、高新技术制造业和战略性新兴产业集聚规模和集群发展程度还显不足的问题。西安需以《中国制造2025》为指导，在具有一定研发或生产优势的新一代信息技术、航空航天装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料产业方面，通过集中开发标志性、带动性强的重点产品和重大装备，抢占竞争制高点，提升工业产业附加值率水平，减缓工业经济增加值率下滑的态势。

（四）加快工业国企改革步伐

加快国有工业企业改革步伐，进一步促进政企分离和增强国企竞争活力，是推动西安工业经济供给侧改革的重要突破口。-2015年初步统计，西安市连续四年主营业务亏损企业共101家，占2015年规上工业企业数9.2%，基本为市属国有控股小型企业，主要分布在传统轻工行业和低端制造行业。西安要尽快对国有工业“僵尸”企业进行清理，以盘活工业生产要素资源，改善国有工业企业的经营效益，提升西安工业经济整体营运效率水平。

篇8：后勤任务方案工作计划

后勤任务方案工作计划

一、指导思想

始终遵循学校总体工作思路，围绕“一个”中心：安全、稳定这个中心；做好“两个”服务：做好教育教学服务工作，做好师生生活服务工作；落实“三个”到位：认识到位、责任到位、措施到位。通过建设和加强后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，确保后勤服务工作更上一层楼。

二、工作要点

（一）做好计划

1、根据学校教育事业的发展，研究制定并组织实施全校后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。

2、负责制定学校各类维修计划，受理校内各种维修项目的申请经费预算和任务。

3、根据学校下达的年度预算，及时采购各类办公用品和其他所需物品，保管、配发，努力做到勤俭节约。

4、负责学校环境、绿化、卫生保洁等工作的监督与规划管理。

5、负责水、电及其他物品的检查维修上报，及时解决存在的问题。

（二）加强建设

1、加强队伍建设。

（1）加强政治理论和业务素质的学习。通过学习政策法规，学习教育教学理论，提高后勤人员自身素质；通过学习现代技术和先进管理经验，掌握一定技能，提高服务水平；通过加强思想政治教育，创优质服务，树立爱岗敬业、职业道德高尚的新形象；通过按时参加学校安排的各项学习，了解社会动态，了解学校工作中心和工作要求，为广大师生提供更优质的服务。

（2）进一步健全后勤人员的岗位责任制，要从学校工作需要出发定岗、定责，使每一个人都明确自己的工作岗位和工作职责，做到事事有人管，事事有人干，事事有记录，事事有落实。

（3）树立后勤为教学第一线服务的思想，进一步改进工作作风。要多思考、多学习、多听反映、多听意见。遇事能做的，随时处理，不拖拉，不当甩手先生。坚持多上门、多服务、服好务。

（4）完善“每日巡视制度”，总务处对学校环境、绿化、卫生、安全、校舍维修、设备使用等进行每日巡视，并做好相关记录。对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修，要求在最短的时间内做好维修，并作好记录。

2、加强制度建设。

（1）本学期将对原有规章制度重新审查、充实、完善，使之真正起到激励约束和规范个人行为的作用，真正能用制度去管理人、教育人、评价人。

（2）对各项工作都能做到有安排、有检查、有落实，及时总结经验，吸取教训，纠正偏差，不断提升后勤服务工作的档次和水平。

（3）进一步完善校产管理制度，做到制度健全，职责明确，如有损耗及时维修，或予以添置。

（4）完善物品采购制度，根据采购物品的价值大小，做好采购审批制度及物品的验收归库工作。

3、加强校园建设。

（1）切实加大对校园环境的管理力度，教育学生爱护校园的一草一木，积极开展美化校园的活动，重视花草树木的管理，确保校园净化、美化、绿化。

（2）切实加强各功能教室、活动室的管理，充分发挥各功能教室、活动室的作用。严格执行专用室的保管责任制和谁损坏谁赔偿的原则。

（3）创造条件，加强医务室工作，使卫生、防疫、师生健康检查等工作得到真的落实。

三、抓好重点工作

1、重点抓好学校安全工作。

（1）高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各条线领导分块抓，全体教工共同参与的管理模式。

（2）加强安全、卫生知识的宣传，增强师生的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成与内化，让安全与卫生的防范观念在师生的大脑中得到固化。

（3）经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防水、防盗、防触电及防其它意外事故的工作。

（4）协同德育处，加强学生骑车、候车、乘车的道路安全、和人身自我保护的教育和安全管理工作。

（5）认真负责地做好各项后勤（门卫、卫生保洁、食堂、校舍）常规管理工作。

2、重点抓好校舍、校产管理工作。

（1）进一步完善学校校产管理制度，增强师生对校产的爱护意识。完善校产维修报修制度，由相关人员将报修单送到后勤处，以便及时安排；维修完毕，由报修人负责验收签字。

（2）加强对校产校具的管理，提高对各类设备的使用效率，做到妥善保管，合理使用，正常维护，每期期初要对校产校具、设备、图书进行清点登记，责任到人。

（3）严格校产管理制度化、规范化，充分发挥教学器材和现代教学设备的作用，严禁乱拿、乱用、乱丢、乱放等不负责任的行为。

（4）切实加强活动室的管理，充分发挥活动室的作用。严格执行专用室的保管责任制和谁损坏谁赔偿的原则。

（5）加强用电用水和日常检修管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为学校节约一滴水，一度电，一分钱。

（6）建立执行请购、审批、报销、领用制度，规范物流过程控制，强化行政仓库管理。

（7）倡导良好风气，爱护学校设施、设备，爱护花草、树木。

3、重点抓好食堂管理工作。

（1）认真学习、贯彻《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。

（2）依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督。并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。

（3）加强检查监督和民主管理，经常到食堂检查服务态度，卫生情况、伙食的`数量和质量、就餐情况、发现问题及时表扬先进，批评后进。

（4）定期组织食堂从业人员学习有关食品卫生的基础知识、基本要求，学习相关法律法规，使每个食堂工作人员知晓“法律法规”，并对照日常工作认真落实，齐心合力提高服务工作质量。

（5）树立食品安全第一意识，严格把好食品卫生关，重视和加强饮食卫生工作台帐，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。

（6）认真积极听取师生意见反馈，要求食堂努力根据实际情况尽量满足师生要求。

后勤工作计划二

一、工作思路

2017年后勤工作的基本思路是：围绕一个中心，搞好两个服务，抓好两项学习，全面开展五讲。围绕一个中心，即后勤工作要始终围绕教学这个中心。搞好两个服务，一是搞好为教育教学的服务，为教育教学创造良好的条件；二是搞好为师生生活的服务，解决师生的后顾之忧，让师生们以旺盛的精力和充沛的体力投入到教学活动中去，为全面提高我校的教育教学质量而努力奋斗。抓好两项学习，即政治理论学习和学校各项规章制度的学习。全面开展五讲，即讲大局，讲团结，讲奉献，讲文明，讲实干。

二、工作目标

本年度后勤工作的总体目标是：做到三个确保、三个力争。

三个确保是：确保校园环境建设及教育教学、办公生活用品的维护、维修、采购、保管、供应及时到位；确保学校财务管理规范、精细，帐物相符；确保学校水电暖正常供应。

三个力争是：力争进一步完善服务设施；力争进一步提高服务质量；力争进一步提高服务效益。

三、工作措施

1、加强后勤职工的思想建设，树立管理育人，服务育人的思想。

2014年，学校后勤要坚持服务育人、管理育人的原则，全面优化后勤管理，要让后勤工作人员树立育人的观念和服务的观念，后勤人员要利用与学生接触的机会，以身立教，对学生进行劳动教育、爱护公物教育、保护环境教育、艰苦奋斗教育等。为了提高管理育人、服务育人的质量，本学期在后勤职工思想建设方面的主要举措是：

（1）认真学习和贯彻落实教职工例会对后勤工作的各项要求，增强服务意识，提高服务质量。

（2）认真学习学校的各项规章制度，提高自身修养，爱岗敬业，吃苦耐劳。树立为师生服务的思想，不断提高职业道德水准。

（3）认真落实精细化管理的各项要求，为教育教学创造优良条件，在搞好服务的过程中，实现自身价值，贡献自己的力量。

2、加强校产管理，健全校产档案

（1）严格材料购进，材料领出制度，非易损耗品领出新的，必须收回旧的。

（2）年终对库房进行盘点，做到帐物相符。

（3）无论固定资产还是易损耗品，均形成档案，物品的入库、出库严格登记手续。

3、做好后勤常规服务工作

（1）开学初，在总务主任的组织下，做好：书本的提取和发放，卫生工具的采购和发放，教室的调整，各班桌凳的配备，检查水电暖是否正常，各部位照明设施检查维修，等等。

（2）班级财产管理。包括教室内的所有公共财物和各班环境区域内的财物，每学期对班级财产检查两次：期中和期末，检查结束后对损坏的财物进行赔款，然后由木工维修。

（3）其他学校财产的管理。包括办公室和公用教室的财产、个人领用的学校财产，办公室和公用教室的财产每学期检查一次，发现人为损坏按《魏矿学校财产管理办法》处理，自然损坏的要及时维修。个人领用的学校财产交回时要检查完好情况，及时做出相应处理。

（4）值班护校工作。中学由聘请的校外人员值班，月工资400元。小学部由后勤人员值班。假期中小学全部由后勤人员值班。中小学门卫要建立值班登记和会客登记制度，中小学大门平时要上锁，闲杂人员不得入内，校外人员进入校园要登记，上课期间学生出校门要盘查。门卫24小时不离岗。

（5）管理和使用好水电暖，把节水节电放在后勤工作的首位，教育和引导全校师生养成自觉节水节电的良好习惯，杜绝长流水和长明灯，校内不能使用大功率用电器。由后勤校长牵头不定期检查各部位的违规用电情况，并做出相应的考核或罚款处理。要及时更换损坏的水设施，防止跑水和漏水。

（6）图书室和阅览室按照学校要求准时开放，健全借阅登记花名册备查。

4、做好校园的绿化美化工作

（1）浇水。绿化带的春灌和冬灌要浇足浇透，其余时间要根据雨水情况浇灌，不得浪费水。树木、绿篱、花园的浇水要根据土壤墒情浇灌，合理安排，不得浪费水资源。

（2）绿化带的管理。根据生长情况每年大约修剪4次，每学期2次。绿化带中的垃圾和杂物由承包班级随时清理。

（3）绿篱的管理。根据生长情况每年大约修剪4次，每学期2次。绿篱下的垃圾和杂物由承包班级随时清理。

（4）树木的修剪，每年2次，每学期1次。

（5）花坛管理。将五个花坛承包给后勤上的五人，每天学生上操时间为锄草时间，花坛内任何时间不得有任何杂草和垃圾。花坛种植由教师完成。

5、严格后勤职工上下班时间，实行不定期查岗制度。后勤职工要和教师统一上下班时间，随时处理各部位的突发事件，如教室门上的锁坏了学生进不了教室等。

6、完成校内出现的一些临时性工作。

7、把安全防范工作放在首位

统一思想、提高认识，坚决贯彻落实学校关于安全防范工作的有关精神，贯彻安全第一，预防为主的方针，把安全教育，安全管理的各项措施落到实处。进一步完善责任追究制度，加大安全检查力度，对重点部位严防死守，时刻绷紧安全防范这根弦，把隐患坚决消灭在萌芽状态，确保师生工作、学习、生活的安全。同时，要与其它部门密切配合，对师生进行安全防范的宣传教育，加强各重点部位的检查和整改工作。

四、把魏书生教育思想贯彻到后勤工作中。

1、目标：

在全校上下深入学习和贯彻落实魏书生教育思想的大背景下，后勤工作也不例外，后勤人员要树立超前服务意识，形成“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事按时做”的服务格局。

2、措施：

（1）工作长计划短安排，统筹兼顾，要有轻重缓急，安排工作要密度合理，提前计划和商量，提前安排，不要使后勤人员在某一段时间内无事可做。

（2）严格上下班时间，不定期查岗和考勤。

（3）明确后勤人员各自的工作范围和职责，避免推委扯皮现象。

（4）工作安排后要检查落实，限定完成时间。

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