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提升管理标准完善管理制度

时间：2024年11月02日

来源：漫奎蔓

编辑：本站小编

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下面是小编整理的提升管理标准完善管理制度，本文共11篇，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“漫奎蔓”提供。

篇1：提升管理标准完善管理制度

提升管理标准完善管理制度

为了提升员工技能素质，打造学习型团队，公司组织后勤人员来到联通公司石家庄第二通信枢纽，参观学习了联通公司的机房设施以及日常管理制度。

中国联通公司设备维护中心技术主管首先带领大家来到了配电室，详细介绍了配电室的管理制度、操作规范、标识牌等基本情况，以及设备的日常维护和配电室的卫生管理。接下来又参观了备用发电室、空调制冷室、蓄电池备用室和消防控制室，大家对于这次的学习机会非常珍惜，每个员工都认真的聆听和仔细的观看。

随后，又参观了吴建辉工作室，这也是联通在石家庄以个人名义命名的工作室。在工作室，大家对吴工程师取得的荣誉非常钦佩，特别是在工作中积累的宝贵经验，让参观学习的.员工受益匪浅。

参观学习完毕后，行政总监又组织大家召开了座谈会。会上，大家各抒己见，热烈讨论，表示要把今天的学习成果应用到具体的实践中去，努力完善工作中的不足，争取把管理制度和日常维护上个新台阶。

据息，在此之前，吴建辉工程师来我公司参观，对公司的消防安全设施和配电设施进行检查指导，并提出了宝贵的意见。

企业要为员工提供学习升华的机会

篇2：完善绩效考核管理制度

完善绩效考核管理制度

近年来，中牟县人民法院按照“探索符合法院工作规律的管理模式，实现用制度管人、管案、管事”的工作思路，修订完善规章制度，并在制度的落实上狠下功夫，逐步形成了院长统领全局、值周院领导督查、考评职能部门日常监管相结合的规范有序的管理机制，使本院总体工作提高到一个新的水平。

一、完善制度，建立符合法院实际的工作规范

初，中牟法院就把规范化制度建设作为全年工作的着力点和支撑点，先后到3个法院实地考察，并参考全国10余个法院经验，多次召开党组会、院务会，广泛征求意见，9易其稿，历经8个多月时间，制定出了《中牟县人民法院工作规范》，工作规范共六篇计65项制度，包括队伍建设、审判执行工作、司法政务、督察、考评等内容。

在整个绩效考核工作中，科学的考核办法是关键。在考核办法中明确规定了各部门的工作任务和指标，违反规章制度和未完成任务相应的处罚标准，明确了考评职能部门的职责等，确立了周检查、月通报、季考核、年总评的考核工作机制，使整体考核工作便于操作，行之有效。

今年1月，结合本院绩效考核工作一年来的运行情况，对考核办法又进行了修订。新的绩效考核办法增加了对“五个严禁”、巡回审判的考核，提高了民事案件的调撤率等，使绩效考核工作更加科学化、规范化。

二、狠抓落实，确保制度落到实处

(一)注重经常性考评。实行周检查、月通报、季考核制度，把考评工作抓在平时。周检查就是每周由一名班子成员值班，协调管理全院整体工作，对全院的机关管理、庭审规范等进行监督检查，并写出书面值周报告交考核办。月通报就是每月负有考评职责的部门向院考核办报送监评的工作事项。院考核办根据值周领导的报告和职能部门的监评报告，编发当月的工作通报，内容包括案件办理情况、司法政务管理情况、宣传调研完成情况等。季考核就是每季度政治处按照院考核办的月通报，依照考评办法进行考核，把各部门的工作情况量化成分值排列公布。去年以来，共填写值周报告54期，各类检查表格700余份，编发绩效考评通报33期，月通报14期，季考核通报4期，全部考评材料都装订成册，整理归档。

(二)注重考评制度的落实。一是成立院考核办，确立2名专职人员，直接由院长领导并对院长负责，具体办理日常考核工作事宜。二是明确考核办的职责。考核办按照考评办法确定的职责，定期收集、汇总、整理各职能部门报送的考评材料，督促各职能部门按要求履行职责，并对考核工作中发现的违反我院规章制度的行为及时发出通报，确保考核工作落到实处。三是加强案件的管理工作。法院的中心工作是审判执行工作，加强对案件管理制度的落实是整个管理工作的重点。受理的每个案件，从立案、开庭、判决到执行都要及时输入电脑，对没有及时录入案件信息的发出通报。同时，审执结的案件均达到三统一，即研究室的统计报表中有数字，流程管理局域网中有完备信息，档案室中有归档卷宗。

(三)注重考评结果的应用。一是将考评结果与部门的评先及干警的评先、晋升、任用等挂钩。底，该院向上级推选的先进部门和个人都是依照全年考核结果来定的。对没有完成考核任务的部门，在评先中采取一票否决，并从其部门经费中扣除相应的罚款。二是将考核结果与各部门办公经费挂钩，体现了管理的效能原则。业务庭办结一个案件，月通报中显示已归档，在其部门经费中增加50元。三是将考核结果与每个人的文明奖挂钩。该院出台了文明奖发放办法，根据每月的月通报上的'扣分情况，扣除相应的文明奖数额。

三、几点体会

(一)充分发挥班子集体管理的作用。在考核办法中，我们规定每个班子成员都承担有管理职责，每周轮流值班监管，在非值周期间发现违反规定的情况，也可通知考核办发出考核通报，充分发挥了班子集体的管理智慧和力量。

(二)充分发挥职能部门的管理作用。本院设立的考评职能部门，如办公室、政治处、立案庭、研究室等都负有一定的管理职责，他们每月要在职责范围内对全院各部门的工作完成情况写出监评报告，比如，每月立案庭要报上诉案件情况、二审案件情况、审限预警情况、超审限案件情况等，研究室要报收结案情况、调研、宣传等情况，法警队要报每天车辆停放情况等。各职能部门共同完成对全院的管理，确保法院各项工作有条不紊运行。

(三)管理重在平时，重在实效。现在实行的周检查、月通报、季考核制度，把全年的工作抓在平时，避免了松一阵紧一阵、年底搞突击的忙乱现象。凡是违反规章制度的行为，考核办都能够及时发现掌握情况，随时发出通报批评，扣除相应的考评分，并扣减其当月相应的文明奖。

(四)实行人性化管理。在严管的同时，始终坚持“以人为本”的理念，注重人性化管理，不断改善干警办公办案的条件，关心干警生活，解决干警的困难，使全院干警变“要我干”为“我能干”、“我要干”。一方面购置了100余台电脑，更新了20余台车辆，更新了审判庭和法台法椅，设立了图书资料室和电子阅览室，建成了审委会电子会议室、智能法庭和视频会议室等，为干警干事创业提供良好的工作条件和平台。另一方面建成健身房和塑胶篮球场，新增4台太阳能热水器，改建了浴室，为干警购买了洗衣机，加大伙食补助，提高饭菜质量，定期组织干警进行体检、外出学习考察，解决干警的职级和福利待遇等，切实为干警的切身利益着想，为干警办实事办好事。

完善制度，严格管理，中牟县人民法院始终坚持“司法为民”的工作指针，以科学发展观为统领，把绩效考核工作落到实处坚定不移地贯彻落实市中院党组的各项工作部署，不断提升法院的科学化、规范化管理水平，进一步促进全院各项工作再上新台阶。

篇3：完善三公经费管理制度

一是继续推进“三公”经费支出制度建设。完善“三公”经费管理的支出标准体系和支出管理规范，明确开支标准，从制度层面约束“三公”经费支出行为。

二是深化“三公”经费公开。继续做好各单位“三公”经费公开工作，细化公开内容。指导各部门认真做好“三公”经费公开工作，细化“三公”经费的解释说明，逐步扩大公开范围。扎实做好“三公”经费公开工作。

三是进一步完善预算管理。深化全口径综合预算改革，强化收支两条线管理，进一步规范党政机关的收支活动。细化预算编制，进一步完善基本支出、项目支出等各项支出标准，健全各项资产配置标准。加强资金支付审核，强化预算刚性，对“三公”经费、会议经费等，严格控制调整追加，完善公务卡使用和结算制度。强化预算绩效目标管理，扩大绩效跟踪和评价范围。严格财经财务纪律，严肃查处违规违纪行为。

篇4：完善三公经费管理制度

按照中央、省、市关于改进工作作风、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定和要求，根据《机关事务管理条例》(国务院令第621号)和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,为规范因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(以下简称“三公”经费)的管理，努力降低行政成本，提高资金使用绩效，建设节约型政府，健全长效机制，现就加强“三公”经费管理有关问题制定如下管理暂行办法。

一、准确把握“三公”经费口径

“三公”经费包括因公出国(境)经费、公务车辆购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)经费主要包括单位工作人员公务出国(境)的住宿费、国际旅费、国外城市间交通费、伙食费、公杂费和其他费用等方面的支出。公务车辆购置及运行费主要包括单位用于公务车辆购置(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、停车费用等方面的支出。公务接待费主要包括单位为执行公务或开展业务活动需合理开支的住宿费、交通费、用餐费等。

二、从严控制“三公”经费预算规模

本着厉行节约的原则,从严从紧编制“三公”经费预算，

严格控制“三公”经费总规模，增强预算约束，强化“三公”经费分项管理，确保“三公”经费年度预算总规模较上年只减不增。各部门在每年编制部门预算时，须单独编制“三公”经费预算。

(一)公务车辆购置经费。财政拨款安排公务用车购置经费实行“单位零基预算、财政总额控制”的办法。各部门根据公务用车的配备更新标准、编制数量和现状，严格按照批准的配备更新计划，编制年度公务用车购置预算，县财政局将结合衡水市财政局批复的各单位车编情况纳入预算管理。

(二)公务车辆运行维护经费。公务用车运行维护经费实行“双控”管理。单位公务车辆运行维护经费总额按不超过上年度总规模控制(有新增车辆的，参考限额标准等适当调整);单位公务车辆运行维护车均经费，严格按统一规定的限额标准控制。

(三)公务接待经费。公务接待经费按照只减不增的原则编制预算，进一步压缩公务接待经费总规模。

(四)因公出国(境)经费。因公出国(境)经费预算规模原则上实行零增长和负增长。县财政局一般应在年初因公出国(境)经费额度内安排出国(境)经费，对上级临时性安排或急、特情况下因公出国(境)的，需经县政府研究同意后，方可安排出国(境)经费。县级相关部门按部门预算管理程序申请出国(境)经费预算时，必须提供上一年度出国(境)经费预算执行情况。

三、认真规范“三公”经费支出

(一)加强内部机制建设。各部门加强对“三公”经费内部管理，建立长效机制，进一步完善单位内部“三公”经费管理办法，建立健全“三公”经费审批制度，完善内控制度，确保规范和压缩“三公”经费支出。

(二)公务用车购置严格按批准的预算实施政府采购。严格按照公务用车编制核定及配备标准、购置审批和使用管理等相关规定执行，严禁超编制、超标准、超预算购置。严格按照政府采购的有关规定和程序实施公务用车购置，严禁为公务车辆增加高档配置和豪华内饰。

(三)公务用车运行维护严格按公务车辆限额标准控制支出。从严控制公务车辆节假日和长途行驶，严禁公车私用;外出调研、考察、开会等公务活动应轻车简从，倡导集中乘车和乘坐公共交通工具;严格实行公务用车维修、加油、保险政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度;切实加强对公务车辆油耗、维修以及停车费、洗车费、过路费等支出的'管理，实行单车核算制度，分设台帐记录车辆实际消耗情况。

(四)公务接待坚持节约简朴、严禁奢侈浪费。公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，实行事前审批，承办重大活动接待任务须按程序报政府审批，其他确需安排的公务接待由单位负责人签批，严禁先接待后审批或不审批现象。严禁使用公款购买礼品，提倡对口接待，食堂就餐。严禁县内上下级之间、同级之间用公款互相宴请。

(五)因公出国(境)经费实行先行审核制度。对没有出访经费预算或超预算安排的出访任务，财务部门一律不得出具经费审核意见。要加强对因公出国(境)团组的经费核销管理，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销，不得核销与出访任务无关的开支。

四、严格要求“三公”经费财务管理

(一)规范报销制度。按照行政事业单位会计制度和财经纪律要求，规范“三公”经费报销制度，对“三公”经费原始凭证进行认真审核，严格按照经费开支标准进行报销，对未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整、与公务无关或超预算安排的一律不得报销。严格执行因公出国(境)经费报销规定，因公出国(境)费用报销必须附因公出国(境)任务批件、护照(包括签证和出入境记录)复印件、有效费用明细票据，按财务有关规定办理，不得报销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用。

(二)严格财务核算。如实核算“三公”经费总体情况和财政经费拨款开支情况，全面真实反映支出用途和方向。年终决算做到决算数据与会计账簿完全一致。“三公”经费不得挤占单位的正常经费、专项经费，也不得在企业、下属单位列支。公务接待费用要在“公务招待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目。

(三)加强财务监督。定期向职工公开“三公”经费支出详细情况，包括因公出国(境)人员名单、出访路线、人均费用，公务接待人数、次数、人均费用，公务车辆数量、运行里程、耗油修配费用、车均经费等指标。

(四)规范支付方式。在支付环境允许的情况下，因公出国(境)费用、公务接待费和公务车辆运行维护费逐步推行公务卡支付制度。严格现金管理，大额经费必须使用转账支付，大力推行国库集中支付或公务卡支付结算。

五、严肃纪律，加强“三公”经费监督

(一)细化部门职责。县财政局组织制定“三公”经费有关政策和制度，具体负责“三公”经费管理工作。加强对单位“三公”经费核算管理的财务辅导工作。

县监察局负责“三公”经费管理使用情况的监督检查，联合财政、审计部门开展部门单位“三公”经费自查、重点抽查和督促整改工作。

县审计局组织对部门预算和“三公”经费的使用情况进行审计，加强监管。

各部门负责本部门“三公”经费预决算编制，严格“三公”经费预算执行。加强对机关及下属单位“三公”经费的财务监督，强化内部财务管理，制定“三公”经费管理制度，严格控制“三公”经费支出。主动接受县监察、财政、审计部门及社会监督。

(二)强化监督检查。财政、监察、审计等相关部门要加强对“三公”经费执行情况的监督、检查和审计。对违反财经纪律的行为，要按照有关规定严肃处理，追究相关责任人责任。

(三)推进信息公开。各部门要制定和完善“三公”经费公开实施办法，细化公开内容、扩大公开范围。按规定对“三公”经费支出适时向社会公开，接受社会监督，并对“三公”经费支出的合理性、合规性和合法性负责。

三公经费管理制度

篇5：完善员工管理制度守则

为规范网吧管理，打造优秀的员工队伍，促进网吧的良性发展，根据本网吧的发展需要，特制定如下网吧管理制度。凡星浪点网吧在职员工均需认真执行以下规章制度。

一、考勤制度

1.白班上班时间：08:00～20:00晚班上班时间：20:00～08:00

2.每班提前5分钟进行交接班准备，迟到半小时以内一次罚5元，半小时以外、一小时以内罚10元，一小时以外30元。

3.收银员整理好帐目，清点所有现金交与指定的收款人员，2人同时清点点卡、现金。

4.网管检查各项设施，财产是否齐全、正常、整洁，上班未能及时完成的工作。

5.清点本区设备，保证所以机器正常使用。

6.交班时必须保持各卫生区域干净整洁未留有垃圾。

二、服务制度

1.所有人员应大方、待人热情、语言温和文明，顾客进门要主动招呼，安排。要热情、周到、耐心，做好每一位顾客的服务工作，顾客的要求高于一切，严禁出现因个人原因导致与顾客产生意见，应做到顾客一喊就到，工作人员不得大声喧哗。

2.工作时间干私活、影响公司形象的、仪容不整的、发现一次各罚5元;

3.上班时间上网、睡觉、打电话、擅离职守、聚众闲聊、服务差、被顾客投诉的、上班时间吸烟、酗酒、赌博的、和同事、顾客或其他人吵架、打架斗殴的、顶撞领导、不执行命令、不服从管理、严重妨碍管理秩序的，一次罚50元;

4.顾客就是上帝，一切以方便顾客为主旨.顾客永远是对的!

5.永远秉承”网吧客人皆为衣食父母”的从业心境。

6.不随便答应客人的无理要求，但若答应后，则务必办到，不可食言。

7.“笑容、客气、有礼貌”是成功的开始。

8.“活泼、开朗、有信心”是动力的源泉。

9.“细心、认真、主动”是服务精神的要素。

三、工作制度

1.严禁迟到、早退、离岗现象，不得无缘无故旷工，有事要先请假。

2.上班时间不得借用客人机器进行上网聊天、玩游戏。

3.上班时间不得出门会客。

4.不得泄漏商业机密。

5.上班不得私自刷卡上网.违者罚款50元。

6.上班期间，各位员工各负其责，认真圆满的做好本职工作，并在工作时间内听从负责人的安排，积极完成负责人交待的其他工作，当天能完成的工作必须完成。

7.所有员工要必须听从领导指挥，严格按章操作，不得违章作业。

8.所有员工必须注意防火、防盗、防暴、防机械事故，若发现事故苗头，及时采取措施，防止事故发生，同时上报领导。

9.要认真检查设备，消除不安全隐患，确保顾客生命安全及公司财产安全。(各电线、网线连接点要逐一清查，不得有烟头等危险品存在)

10.发现行迹可疑或不法行为的人或事，要及时报告保卫人员及领导。

11.不要在电脑旁放置明火等危险品，若发现顾客有此举动立即制止。

12.员工不得打架斗殴，要保护自身安全。也必须阻止网吧内出现类式现象。(工作时间以外、网吧以外，员工的行为属个人行为，若发生大小事故公司不承担责任)

13.网管下班后有3.5个小时的上网时间，3.5个小时后要自觉休息。

14.上班时间会客接打电话时间不得超过30分钟。

四、卫生制度

1.所有员工必须按时、彻底打扫卫生。内容包括：过道、显示器、耳机、键盘、鼠标、机箱、桌椅、沙发等。(键盘要磕灰及毛刷清理表面)

2.垃圾满了及时送到垃圾箱，不要屯留大量垃圾。

3.工作现场设施、电脑、桌椅等，摆放整齐，保持干净。

4.及时清理顾客下机遗留物品，耳机，键鼠摆放整齐。

5.清洁员保持大厅、过道、卫生间等卫生区域的环境卫生。

6.还有其他不利于正常经营的事项。

7.每周1的07：50～08：30进行大扫除，两班共同把自己卫生区域打扫干净。(烟灰缸清洗，键盘及显示器表面细心擦拭)

五、奖惩制度

1.所有员工，均以提高时代网吧经济效益为目的，促进时代网吧健康快速发展为目标，凡遵守各项制度的员工，贡献突出者将享受特殊奖励政策。

2.如工作出现问题，违反制度，由负责人提出点名批评，凡每月点名批评3次以上者将扣罚工资，情节严重者开除。

3.每月有两天的请假休息时间，要提前三天请假，如果每月没请假，可以得到相应的全勤奖励。

4.如果发现或客人投诉吧台有乱收费现象的，处以100元—500元的罚款，情节严重的直接开除!

5.每月的营业额效益高将按照实际情况给予员工一定分红。

6.所有员工，有拾金不昧、帮助顾客解决大困难、对网吧有大贡献者将享受特殊奖励政策。

六、其他

要象自己家一样爱护网吧内一切设施，注意省电省水。

七、体员工以“团结网吧全、务实、勤奋、诚信、热情、高效”为企业宗旨

每位员工应该时刻牢记，员工之间“团结友爱、工作互相促进、生活互相关心”。为了时代星浪点的明天而努力奋斗!

篇6：银行完善工作管理制度（精选）

第一章总则

第一条为了加强和规范银行的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及国家相关法规，特制定本规定。

第二条消防安全工作应遵循“谁主管谁负责”的原则，落实安全责任制，确定安全责任人，并明确专人管理。

第三条落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。

第二章消防安全责任

第四条总行、各支行负责人为消防安全责任人，应当履行下列消防安全职责：

（一）过程执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（三）为本单位的消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）根据消防法规的规定设立本单位消防安全员队伍；

（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第五条管理部应在上级组织领导下做好总行及各支行消防安全管理工作，管理部负责人为本行消防安全管理人，消防安全管理人对总行的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

（一）拟订本行年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（四）组织实施对本行消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（五）组织管理本单位消防安全员队伍；

（六）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（七）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

第六条员工防火安全职责：

（一）学习消防知识，遵守消防法规，爱好消防设备和器材，积极参加本行组织的消防活动和培训；

（二）懂的本岗位的火灾危害性，掌握本岗位的消防安全操作要领，会熟练使用消防设备和器材，能够扑灭初起火灾；

（三）牢记火警“119”电话，一旦遇有火警能迅速向消防部门报警并积极参与火灾扑救等工作；

（四）勇于制止违反消防法律法规、违反本行消防安全管理制度和破坏消防设施的行为。

第七条消防安全员职责：

（一）在本行安全保卫领导小组的统一领导和主管部门指导下，围绕以安全管理为中心，经常开展对周围员工预防火灾事故的宣传教育，传授消防知识，提高安全管理的自觉性；

（二）经常对本部门、支行进行防火安全检查，加强危险物品管理，注意发现火灾隐患，确保本部门、支行安全；

（三）熟悉掌握消防设备和器材的性能及操作方法；

（四）一旦发生火灾，消防安全员要迅速组织人员安全扑救，及时报警和保护火灾现场。

第三章消防安全管理

第八条明确机房、营业厅、监控室、档案室等区域为我行消防安全重点位置，消防安全重点位置应按照国家有关消防规范进行建设并严格执行进出登记制度，禁止吸烟，禁止明火。

第九条消防安全重点位置应确定消防工作专人管理，并在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

第十条设由员工食堂的营业网点，应明确具体管理人，严格落实消防安全管理规定：

（一）员工食堂负责人为消防安全直接负责人，其主要职责是：落实执行有关消防安全规章制度；检查本责任区域内的消防安全情况；纠正违规违章行为；及时发现、消除火灾隐患，并向综合管理部报告。食堂的消防安全责任人还应负责疏导就餐期间食堂出入口的就餐人流。

（二）员工食堂为禁烟区域，禁止吸烟。

（三）食堂内不得拉临时电气线路，如确需增加照明设施和大功率的厨房设施等，应事先向综合管理部申报，经有关人员核准后，方可按规定安装使用。

（四）食堂在摆放餐桌时，应留出足够的消防通道；通道和餐厅出入口必须保持畅通，严禁堵塞。

（五）食堂内的明火部位，要明确分工负责，做到有火有人，人走火灭。

（六）厨房你燃气管道中的接头、仪表、阀门必须定期检查，以防泄露。如发现泄露时，首先应关闭阀门，及时开窗通风，并严禁明火或启动电源开关。

（七）要加强对煤气灶、消毒柜、开水炉、蒸饭锅等食堂设备的管理和检查，保证气表和减压阀等灵敏可用，发现问题应及时维修，防止发生燃烧、爆炸事故。

（八）使用炊事器具或用具时要严格遵守操作规程，防止事故发生。厨房电气设备不得超负荷运行，并应采取良好的防尘、防潮措施。

（九）每天厨房工作结束后要检查炉灶是否灭火，水、电、煤气是否关闭，门窗是否关好后方能离开操作间。

（十）食堂配置的消防器材设施应妥善保管，已防止受潮锈蚀影响使用。工作人员应熟悉消防器材设施的放置位置和使用方法。

第十一条所有新建、扩建和改建工程或项目，应严格落实现场消防安全管理措施，文明施工，合规操作。已竣工的工程或项目须经过有关消防安全部门验收合格后方可投入使用。

第十二条保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防通道疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在营业、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

（四）其他影响安全疏散的行为。

第十三条爱护消防设施，办公区域配置的消防器材不得随意挪动和挪用。

第十四条公共区域严禁吸烟，吸烟应到指定位置，吸烟后应确保烟头熄灭后在扔掉，不得用纸或其它可燃物品代替烟灰缸；严禁将烟头直接丢进垃圾筒内；严禁向地毯上弹烟灰。清扫卫生时，烟灰缸内应注水后再倒掉清理。

第十五条办公区的电源插座、接线板四周应当保持清洁，不得在上面堆放物品、杂物或纸屑，不准私拉电线或私自接线，增设电器设备需报经安全管理部门批准后由专业人员负责安装。

第十六条办公区不准使用电热杯、电炉子、煤油炉、酒精炉等用电量及容易引起火灾的器具。对不听劝阻的，违章使用器具予以没收。

第十七条计算机、打印机、复印件等办公设备使用完成下班后应及时切断电源，不能关机的设备应在明细位置注明，手机充电器等设备用后应及时拔掉电源插头。

第十八条严禁将易燃、易爆、易腐蚀和有毒物品带入办公区域内。

第十九条发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警。迅速扑灭火灾，及时疏散人员。

第四章防火检查

第二十条进行每日防火巡查，并确定巡查人员、内容、部位和频次。巡查的内容应当包括：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。

防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时组织扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十一条每季度消防安全管理部门应当进行至少一次检查，检查内容包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防通道、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用火、用电有无违章情况；

（六）重点工种人员依据其他员工消防知识的掌握情况；

（七）消防重点部位的管理情况；

（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；

（九）防火巡查情况；

（十）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

（十一）其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十二条按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查，对灭火器应当记录档案资料，记录配置类型、数量、放置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

第五章火灾隐患整改

第二十三条发现下列违反消防安全规定的行为，须责成有关人员当场改正并督促落实：

（一）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

（二）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者挪作他用的；

（三）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（四）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（五）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（六）其他可以当场改正的行为。

违反上述规定的情况以及改正情况应当记录并存档备查。

第二十四条对布能当场改正的火灾隐患，消防工作检查人员或消防巡查人员应当及时将存在的火灾隐患情况向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案，消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限已经整改的部门、人员，并落实整改资金。

第二十五条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门和人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

第二十六条对消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送消防机构。

第六章消防安全教育和培训

第二十七条对在职员工应当至少半年进行一次消防安全教育培训、宣传教育和培训内容应当包括：

（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

（五）组织、引导疏散的知识和技能；

单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第二十八条相关工作人员应当接受消防安全专门培训。

第七章消防应急预案和演练

第二十九条灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：

（一）组织机构，指挥协调现场处理和紧急疏散；

（二）报警和接警处置程序；

（三）应当疏散的组织程序和措施；

（四）补救初起火灾的程序和措施；

（五）通讯联络、安全防护、安全救护的程序和措施；

第三十条安装灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。

第八章消防档案

第三十一条建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第三十二条消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；

（二）建筑物或者施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

（四）消防安全制度；

（五）消防设施、灭火器材情况；

（六）消防安全人员及其变动情况；

（七）与消防安全有关的重点岗位人员情况；

（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

（九）灭火和应急疏散预案。

第三十三条消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）消防机构填发的各种法律文书；

（二）消防设施定期检查记录、消防设施全面检查测试的报告及维修保养的记录；

（三）火灾隐患及其整改记录；

（四）防火检查、巡查记录；

（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；

（六）消防安全培训记录；

（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；

（八）火灾情况记录；

（九）消防奖惩情况记录；

规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当完整记录检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当完整记录培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当完整记录演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。

第九章奖惩

第三十四条对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，经行批准，可予以图表表彰和奖励。

第三十五条未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，给予行政纪律处分或者其他处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十章附则

第三十六条本规定如与当地消防法规或消防管理部门要求布一致的，应以当地消防管理部门要求为准，并严格执行。

第三十七条本规定有银行管理部负责解释。

第三十八条本规定自发文之日起生效。

篇7：银行完善工作管理制度（精选）

银行业作为高风险行业，其风险贯穿于银行经营活动的全过程。近年来，我国商业银行贷款风险管理水平大幅提高，但仍与国外优秀商业银行存在一定差距。而随着国内资本市场的快速发展，多样化的融资渠道使商业银行失去越来越多资信等级较高的贷款客户，整个信贷市场的'平均客户质量呈下降趋势，给商业银行信贷业务造成巨大的风险隐患。为了获取利润，商业银行被迫参与到信息不对称且风险复杂多变的信贷市场中，并展开了激烈的竞争，这给我国商业银行贷款风险管理带来了更大的挑战，同时也提出了更高的要求。在当前国内外激烈的竞争环境下，研究我国商业银行贷款风险管理问题有着重要意义。

一、商业银行贷款风险的基本概述

（一）商业银行贷款风险的内涵

贷款风险，是指商业银行在经营管理过程中，因受各种事先无法预料的不确定性因素影响，使得银行的贷放资金无法按期收回本息和正常周转或其他原因而使商业银行遭受资金损失的可能性。贷款业务是银行的主要业务，因此，银行面临的主要风险就是贷款风险。

（二）商业银行贷款风险的内容

一是信用风险。信用风险通常是指在贷款过程中，由于各种不确定性因素，使借款人不能按时偿还贷款，造成银行贷款本金及利息损失的可能性。二是市场风险。市场风险是金融领域中最常见的风险之一，它通常是指市场变量变动而带来的风险。三是操作风险。操作风险是指金融机构因不完善的内部程序、人员及系统、外部事件等所造成损失的风险，包括道德风险、技术风险、模型风险等。四是其他风险。其他风险主要包括流动性风险、法律风险、政治风险、政策风险、偶然性风险。

二、商业银行贷款风险管理制度的问题分析

（一）贷款风险评价制度存在的问题

一是我国商业银行在对借款人进行评估时，更多是考量借款人过去的状况，常常忽视其未来归还债务的能力。受评对象过去的财务和非财务指标是银行考量的主要内容。二是忽视各个指标之间的关联，缺乏整体识别与判断。实际上，仅是单独分析某一个指标是无法正确判断受评对象信誉等级的，只有把各种因素相互联系起来分析，将这种相互影响的因素考虑进来，才能做出合理的判断。三是对现金流量指标缺乏预测和应用。我国银行内部信用评级方法基本没有涉及现金流量的预测，所以也就无法准确评估其未来真实归还债务的能力。

（二）贷款审批制度存在的问题

目前我国商业银行虽然对信贷前、后台岗位职能进行了分离，“审贷分离”却还不够彻底，后台审查审批部门人员虽然工作上要向上一级审查审批部门汇报，却仍受本行领导的行政管理，实际上是出现了双重领导的模式，必然令信贷审查和决策工作无可避免地受到其他因素的干扰。我国商业银行实行的是行长负责制，各级行长既要对经营业绩负责，又要对风险管理负责，但在现行偏重对经营业绩指标考核的激励机制下，各级行的行长往往为了追求经营业绩，而难免不对本行负责审批的风险管理人员施压，影响他们的判断和决策。因此，从现有的贷款审批制度来看，并没有真正规避“审贷合一”的问题。

（三）贷后风险监管制度存在的问题

一是贷后监控流于形式。在我国商业银行贷款风险管理的全过程中，普遍重视贷前调查、贷中审查两环节，却经常忽略对贷后监管工作质量的把握，往往将其形式化。二是缺乏配套的激励机制。目前我国商业银行还普遍缺乏对贷后管理工作的激励机制，使信贷业务人员片面追求信贷营销业绩的提高，而对贷后管理工作却缺乏积极性和主动性。三是缺乏有效的贷后风险管理手段。我国商业银行在贷款风险管理的贷前和贷中两个环节，将客户信用评级制度、设定抵押担保条件等措施视作防范、控制风险的主要方法，但在贷后环节却缺乏有效措施来监控风险，弥补在贷前和贷中可能存在的道德风险、操作风险等。

（四）贷款风险补偿机制存在的问题

与国外商业银行相比，我国商业银行贷款风险补偿机制存在严重不足，主要表现为我国商业银行呆帐准备金存在提取水平过低、提取范围过窄、呆帐核销控制过严及银行对准备金的提取和核销缺乏自主使用权的问题。长期以来，我国呆帐准备金提取和坏帐核销制度一直执行1988年财政部颁发的《关于国家专业银行建立呆帐准备金的暂行规定》，虽经历数次修改，但内容变化不大。呆帐贷款核销要报财政和税收部门审批，可以核销的贷款也仅限于借款人破产、死亡、遭遇重大自然灾害和国务院专案确定可核销的逾期贷款等，呆帐准备金本来就提取不足，提取之后又难以核销，导致了不良贷款比率居高不下。

（五）贷款风险保障制度存在的问题

一是没有形成全员的贷款风险管理文化。业务部门特别是一些基层业务人员，对风险管理有抵触情绪，误认为业务多风险自然就大，风险管理会限制其业绩的实现。二是缺乏专业人才。贷款风险管理是一项系统工程，它不仅以现代管理学、经济学、数理统计学的知识为基础，而且还引入了系统工程学等自然科学的研究方法，要求从事风险管理的人员具备较高的素质。而我国商业银行缺乏对相关专业人员的培养，致使我国商业银行在贷款风险管理思想和水平上与国际同业存在不小的差距。

三、完善商业银行贷款风险管理制度的对策建议

（一）完善贷款风险评价制度

一是要完善商业银行信用风险评级流程。我国银行应进一步细化和完善信用评级流程，按照规模和行业制定不同的信用风险评价标准，杜绝“一刀切”。二是要合理定价风险。风险定价与客户风险评级正相关，客户信用风险越高，风险定价就越大。银行的具体操作时，不仅要考虑风险级别的违约概率来确定具体风险溢价，也应衡量在该级别发生违约时的预计损失。三是要建立客户价值指标。我国商业银行急需建立客户价值指标体系，以便能够充分认识客户价值，挖掘客户价值，提高客户管理水平与核心竞争力。

（二）健全贷款审批制度

针对我国贷款审批制度的不足，要建立垂直型风险管理组织架构，使业务风险管理线由总行进行独立地垂直管理。具体做法是，在总行设立授信审批部门，作为业务风险管理线的“源头”，并在各分行和二级分行设置相应的授信审批分部。在人员设置上，将负责信贷业务评级授信、审查、审批工作的人员全部归入该部门，具体工作由不同人员负责，各负其责、互相制约，以保证其工作的独立性。在管理流程上，所有的授信审批分部都由总行授信审批部门垂直领导，下一级授信审批分部直接向上一级授信审批分部汇报工作，同时将相关信息反馈给其所在行的负责人。

（三）建立贷后风险监管制度

一是实行信贷资产多级分类。《巴塞尔新资本协议》对贷款风险分类提出了较为具体的细分要求。按照我国监管部门的要求，目前我国商业银行普遍执行信贷资产质量五级分类制度，这不仅与《巴塞尔新资本协议》的要求存在一定差距，而且从银行自身防范风险和加强信贷管理的要求来看，五级分类也是不够的。二是要组建专职贷后风险管理部门。我国商业银行应在二级分行及以上机构设置隶属贷款风险管理部门的独立的贷后风险管理部门，专职负责对贷后风险进行监控和管理。三是建立贷后管理考核机制。贷后管理考核机制包括针对各级行和信贷业务具体执行人员两部分内容。

（四）建立贷款风险补偿机制

一是要完善贷款呆账准备金的提取制度。建立呆账准备金就是形成这种物质基础的合理方式。由于呆账准备金是银行基于对贷款可能损失的分析、判断，属于带有估计性的会计事项，因此准备金的计提应符合审慎会计原则的要求，即计提呆账准备金一要做到及时，二要做到充足开拓资本的补充渠道，努力提高资本充足率。我国商业银行目前普遍存在资本金不足、资本充足率偏低的现状。具体措施从内部方面看，收益留存是商业银行充实资本最便捷最廉价的途径。从外部方面来看，外部资本的增加包括普通股、优先股、次级债券等。另外，还可以通过发行长期次级金融债券补充我国商业银行附属资本是提高资本充足率最为现实的途径之一。

（五）完善贷款风险保障制度

从宏观角度看，要保证银企双方都能在法律范围内运作。对借款人，能独立自主的运作贷款资金，取得最大效益。对银行，保障能安全、合理的发放、回收信贷资金。从微观角度看，首先，放贷时要求借款人以受信额度为标的向保险公司投保保证险，并作为贷款条件之一，一旦发生保险事故，由保险公司代为偿还，以保证银行资产安全；其次，要求借款人向银行预交贷款违约金或风险保证金，如果借款人完全履行合同，则银行全额奉还并附带相应利息，否则，银行除清收全部贷款本息外，还可将违约金作为罚金处理，从而增加对借款人的信用约束力；最后，银行自身要在完善贷款审查体系的基础上，强化内部稽核，建立健全风险管理责任制。

篇8：应收账款管理存在的问题及其管理制度的完善

应收账款是指企业因赊销商品或劳务而形成的应收款项，是企业流动资产的一个重要项目，它的功能就是它在生产经营过程中的作用，一是扩大销售，增加了企业的竞争力;二是减少库存，降低存货风险和管理开支。随着市场经济的发展，商业信用的推出，企业应收账款数额的普遍增多，管理已经成为企业经营活动中日益重要的问题。笔者通过分析企业应收帐款管理存在的问题，提出完善管理制度的对策。

一、应收账款管理存在的问题及危害

(一)应收帐款管理存在的问题

据专业机构统计分析，在发达市场经济中，企业的应收账款总额一般不高于10%。目前，发达国家应收账款总额平均为20%。根据有关部门的统计，我国企业应收账款占流动资金的比重为50%以上。企业之间尤其是国有企业之间相互拖欠货款，造成逾期应收账款居高不下，已经成为经济运行中的一大顽疾。从增收节支、提高效益的管理目标考虑，企业的应收账款管理主要是应充分估计应收账款持有成本和风险，强化回收工作，降低有关成本损失，在总体上应权衡有关信用政策的利弊得失，争取企业利益最大化。目前企业在应收账款的管理上存在着以下问题：

1.在赊销货物前对客户的信用状况调查不够，导致应收账款不断增加。许多企业在对客户的信用状况还没有充分调查了解情况，为了扩大市场份额，提高竞争能力，增加销售收入，就一味地增加赊销额，致使许多赊销款项无法及时收回，企业的应收账款规模也就越来越大，从而增加企业经营的风险。

2.应收账款的账龄没有及时分析，导致企业风险增大。对企业应收账款的账龄没有及时分析，大量陈账、呆账常年挂账，造成企业资金周转困难，同时对挂账时间很长的应收账款也没有采取相应措施，以至于在债务人破产或死亡，收款凭证资料丢失或损失，或当事人离职情况不明等使应收账款成为坏账，这样既增加了企业管理成本，也直接减少了企业的经济效益。

3.收应收账款的方法和程序不当，催收费用大量增加。一般说来，企业催收应收账款应从催收费用最小的方法开始，即首先从电话联系开始，到信函通知、电告催收、派员面谈直至诉诸法律等，而有些企业在催收应收账款时，没有坚持效益优先的原则。因催收方法不当造成催收费用增加，增加了企业的管理费用。

(二)应收账款管理不善的危害

应收账款对企业的危害主要来有以下几个方面：

1.高额的应收账款直接影响企业的现金流入，引发财务危机。企业通过赊销不断扩大销售，而赊销的背后就是不断上升的应收账款，很多企业在具有良好的盈利状况下，因应收账款管理不善而面临财务危机。我国许多企业包括一些经营状况良好的上市公司经常出现有利润无资金，账面状况不错却资金匮乏的状况。

2.降低了企业的资金使用效率，企业效益下降。由于企业的物流与资金流不一致，发出商品，开出销售发票，货款却不能同步收回。这种没有货款回笼的入账销售收入，势必产生没有现金流入的销售业务损益产生、销售税金上缴及年内所得税预缴。如果涉及跨年度销售收入导致的应收账款，则可产生企业流动资产垫付股东年度分红，占用了大量的流动资金，久而久之必将影响企业资金的周转，进而导致企业经营实际情况被掩盖，影响企业生产计划、销售计划等。无法实现既定的效益目标。

夸大了企业的经营成果。企业的账上利润的增加并不表示能如期实现现金流入，企业应收账款的大量存在，虚增了账面上的销售收入，在一定程度上夸大了企业经营成果，增加了企业的风险成本。[next]

二、建立完善的应收账款管理制度的对策

(一)确定适当的信用标准

信用标准是企业同意向客户提供商业信用而提出的基本要求，

通常以逾期的坏账损失率作为判别标准。企业确定信用标准要力争在增强市场竞争力，扩大销售与降低违约风险、收账费用这二者之间做出一个双赢选择，调整应收账款的风险、收益与成本的对称性关系，应着重考虑三个基本因素：1、同行业竞争对手情况。面对市场竞争，企业要知己知彼，根据对手实力状况，相应采取宽或严的信用标准，在竞争中把握主动，争取优势地位。2、企业承担失信违约风险的能力。企业风险承担能力的强弱也可影响信用标准高低的选择。企业承担风险的能力强，就可以以较低的信用标准争取客户，扩大业务。反之，如果企业承担风险的能力薄弱，就只能执行严格的信用标准，以最大限度地降低违约风险。3、客户的资信程度。企业要在对市场用户资信程度的调查分析基础上判定客户的信用等级，然后以此决定是否给与信用优惠。客户的资信程度通常取决于5个方面，即客户的信用品质、偿付能力、资本、抵押品和经济情况，简称“5C”系统。信用品质主要通过客户过去的付款记录预测其将来履约或赖账的可能性，由此首先决定是否给与客户信用。客户偿付能力的高低主要看其资产的流动比率和变现能力的资本是客户财务状况与经济实力的客观反映，使客户偿付债务的最终保证。企业要通过客户的财务报告资料，了解其资产规模、负债结构及产权比率，判断客户自有资金实力是否雄厚，以掌握好商业信用额度的使用。抵押品是客户提供的资信安全保证，必须具有较高的市场性，企业才可以向抵押人提供相应的商业信用。经济状况则要求客户的偿付能力在不利的经济环境下具有较强的变现能力。企业通过设定信用等级评价标准，利用既有或潜在客户的报表数据，计算各自的指标值，并与标准值进行比较分析，对客户的拒付风险做出准确的判断，以有利于企业提高应收账款投资决策的效果。

(二)实施具体的信用备件

信用条件是指企业要求用户支付赊销账款的条件。一旦企业决定给与客户信用优惠时，就需要考虑具体的信用条件。企业在接受客户信用订单时，要向其明确提出付款时间及其他相关要求，包括信用期限、现金折扣和折扣期限方面的约定。企业允许客户赊款一定时间，会在一定程度上扩大销售、增加毛利，但不适当地延长信用期限。

(三)不断完善收账政策

当应收账款遭到客户拖欠或拒付时，企业应当首先分析现行的信用标准及信用审批制度是否存在纰漏，然后对违约客户的资信等级重新调查摸底，进行再认识。对于恶意拖欠、信用品质恶劣的客户应当从信用清单中除名，不再对其赊销，并加紧催收所欠，态度要强硬。催收无果，可与其他经常被该客户拖欠或拒付账款的同伴企业联合向法院起诉，以增强其信誉不佳的有力证据。对于信用记录一向正常甚至良好的客户，在去电发函的基础上，再派人与其面对面地沟通协商，争取在延续、增进相互业务关系中妥善地解决账款拖欠的问题。企业在制定收账政策时，要在增加收账费用与减少坏账损失、减少应收账款机会成本之间进行比较权衡，以前者小于后者为基本目标，掌握好宽严界限，拟定可取的收账计划。

加强应收账款的日常管理

主要做好四方面工作：一是合理分工、明确职责;二是强化对赊销业务的授权和控制;三是建立应收账款坏账准备制度，及时进行赊销业务的账务处理;四是落实责任制，加强收账管理。

建立信用报告

制度

企业应定期召开不同层次的信用报告制度，相互沟通，以便及时掌握情况，将信用风险降到最低。信用报告会议包括信用控制部门内部会议，其中议题是：信用控制部门的运作情况，过去的工作效绩和未来的工作规划;信用控制单位和业务部门的联席会议，其中心议题是：对主要客户的信用风险以及目前危险客户进行分析和评价，对逾期账款和超过信用额度的销售账户进行分析，展望未来市场以及收集新客户的财务资料等：最高财务主管或管理当局会议，其中心议题是：报告目前信用控制的运作情况，所遇到的困难和信用风险预测，以及企业信用政策的执行情况和改进措施。

篇9：完善会计标准强化经营管理

完善会计标准强化经营管理

请欣赏：《完善会计标准强化经营管理》

□吴龙龙

一、商业银行会计标准存在的问题

(一)会计标准本身存在的问题

自1993年开始实施的银行业新会计制度，对正确反映商业银行的经营活动、增强其风险抵御能力，以及搞好稳健经营等，均发挥了一定的作用，但由于制度本身不够完善，某些规定不甚合理，使其作用的发挥受到了限制，并在一定程度上影响了核算资料的真实性和可靠性。

1.会计制度规定的呆坏账准备金提取方法不符合商业银行的实际情况。按照现行规定，商业银行的坏账准备金按年初应收利息余额的3％差额提取，呆账准备金按年末贷款余额的1％差额提取。这种“一刀切”的提取方法明显地存在三方面的缺陷：一是忽略了不同质量的贷款资产和不同账龄的应收利息的不同风险；二是提取的总量过少，目前四家国有商业银行的呆账存量规模已高达2000多亿元，而每年可消化的呆坏账仅达400多亿元的水平，根本无法实现及时化解风险的目的；三是不利于真实反映商业银行的损益，由于呆账准备金按年末贷款余额的1％差额提取，这就为商业银行人为地调节账面利润提供了方便，当要虚减账面利润时，可采取年末突击放款，次年初再收回的方法虚增成本，当要虚增账面利润时，则可采取相反的方法操作。

2.权责发生制与商业银行所处的经营环境相冲突。在采用权责发生制确认损益的条件下，商业银行面临着收入的软约束和支出的硬约束并存的局面。一方面，因经济结构调整不到位，企业效益增长乏力，大量应收利息难以如期收回，名义上是收入，实际上是前景堪忧的债权，构成了事实上的虚假收入；另一方面，银行的各项费用支出，以及按虚假收入及由此而产生的虚假利润计算出营业税、所得税等，又必须按期如数缴纳，不得拖欠。这种状况使商业银行受到了极不公正的待遇，许多银行名为盈利，实为亏损，虽然财政部规定逾期一年以上的贷款所产生的应收利息不再计入当期损益，而是纳入表外核算，但是逾期不足一年的贷款的应收未收利息却已经对损益的真实性造成了极为不利的影响。

(二)执行会计标准的随意性大，造成核算口径不统一，影响了会计资料的可靠性严格执行制度规定，维护制度的严肃性，是统一核算口径，确保会计信息可靠性的前提条件，但往往有一部分商业银行从眼前利益和局部利益出发，为完成某些经济指标、掩盖某些违规事实或经营过程中存在的其他问题，在核算过程中随意歪曲制度规定，具体表现在：

1.应付利息提取方法不规范。目前大部分商业银行在计算应付利息时，采用根据各类定期存款的'平均余额按当时利率提取的方法，很显然，这种做法难以充分顾及存款余额变动对实际应付利息的影响，并与“按存单利率计付到期利息”的规定不符，在目前利率持续下调的情况下，往往表现为应付利息提取不足，这无疑会造成平时损益不实，而面对存款集中到期，应付利息不足支付的局面，各行又随心所欲地采取了三种不同的做法：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突击提取应付利息；三是在应付利息科目中用红字反映余额。前两种做法会不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一种做法则极可能造成今后为弥补红字而虚增成本。

2.坏账核销不及时，造成损益不实。按照规定，账龄达三年以上的应收未收利息应予以核销，但目前有相当一部分商业银行出于完成利润指标的需要，对这一部分利息长期挂账，不予核销。从表面上看，这一部分利息已纳入表外核算，其本身对损益真实与否已无直接影响。但是，对该核销的利息坏账不核销，必然使当期该减少的坏账准备金余额难以减少，从而直接影响到下年度坏账准备金的提取数额。由于坏账准备金是计入成本的，因此，坏账核销不及时对损益真实性的影响仍是不容忽视的。

3.科目核算内容被随意调整。这种状况表现为部分费用未能列入相关费用类科目，而是被用于冲减收入。例如，部分银行规定，在手续费收入科目中列支空白信用卡的工本费和信用卡“消费指南”的印费等，这一做法直接导致了账面手续费收入的虚减，并因此少缴营业税金及附加，不但损害了财政的利益，而且还使营业利润不实。

4.费用开支项目被随意调节，指标控制流于形式。为逃避费用开支指标的限制，商业银行往往把受指标控制的某些费用随意转入不受指标控制的项目。主要表现在把业务招待费转入差旅费，把临时工工资计入手续费支出等，诸如此类的做法既造成会计信息的失真，又提供了滋生腐败现象的土壤。

(三)会计基础工作不规范

1.会计信息披露方式模糊，阻碍了其作用的正常发挥，并影响了央行监管工作的效率。载体要素齐全是有效披露信息，进而合理发挥其作用的基础，然而在电算化条件下，作为披露会计信息的重要载体的账簿和报表的要素不齐全问题，却更为突出起来，分户账上缺少账户名称仅有账号、摘要或摘要过于简单和对方科目、总账和报表上缺少科目名称仅有科目代号等是其主要表现形式。这些问题的存在致使账、表所反映的经济活动的性质和内容不清、资金来源和去向不明、业务和财务活动的透明度不高，不但使会计信息的作用难以充分发挥，而且还影响了中央银行的监管效率。

2.“双线核算”在电算化条件下已名存实亡，以致对错账难以有效控制。根据“双线核算”原则的要求，明细核算和综合核算应根据凭证平行登记、分别核算。在核算过程中，两大系统应互不干扰，构成一种“并联”关系。然而在电算化条件下，综合核算是根据明细核算时录入的凭证信息来进行的，两大系统间名义上的“并联”关系已被事实上的“串联”关系所取代，只要明细核算出现差错，综合核算必然随之出错，使总分核对失去实际意义，加之人们对电脑过于迷信，复核和事后监督流于形式，造成记账差错率居高不下，会计信息失真，银行声誉受损。

3.不同系统的商业银行之间，以及同一系统内部各行处和部门之间在会计工作上缺少协调。目前，各商业银行在会计工作上均自成体系，在遵循统一会计制度的前提下，在核算方法上体现出本系统的特色，与此同时，随着核算内容的日益多样化和业务技术手段的现代化，会计工作主体也同时趋向多元化。这种现状对进一步提高会计工作效率，充分有效地利用现代会计技术手段，有针对性地开展各项业务和财务活动，无疑具有重要意义，但同时也带来了不同系统的商业银行之间以及同一系统内部各行处和部门之间在会计工作上缺少统一规范和协调的问题。（1）各行会计处理的软件各不相同。目前各商业银行所使用的软件主要由各自总行自行组织开发，有的还由分行组织开发，这使行与行之间在核算软件上缺少统一性，难免会产生口径不一致，信息披露方式不统，会计工作的横向联系受阻等弊端。（2）会计档案管理责任不明确。落实会计档案管理责任是加强事后监督、明确经济责任、杜绝违纪违法行为的基础，但因会计工作主体已趋向多元化，会计工作涉及到的责任人和责任部门随之增多，而专门的档案管理机构和人员又不明确，不可避免地在档案管理工作中出现了相互推诿和“扯皮”的现象，增加了调阅档案的难度，限制了其作用的发挥。

二、建议

(一)进一步改

进和完善会计标准

1.改革呆、坏账准备金的提取方法。无论是呆账准备金还是坏账准备金，均应按风险大小来核定提取比率。就贷款呆账准备金而言，应根据五级分类的结果并结合我国的具体情况，核定不同的提取比率。此外，还应把目前实行的按期末贷款余额的一定比例提取呆账准备金的做法，改为按期初贷款余额的一定比例提取，这既可与固定资产折旧的提取方法保持统一口径，遵循“一致性”原则，又可在一定程度上弱化年末突击放款或突击收贷对损益真实性造成的冲击；对于坏账准备金来说，由于应收利息的风险高低与其账面存续时间的长短有密切关系，因此，采取“账龄分析法”确定提取比率是比较科学的，这样做的好处还在于能增强银行的坏账核销能力。

2.调整表内外应收未收利息的结转时间。原定贷款逾期一年以后所产生的应收未收利息记入表外的做法，应改为自贷款逾期三个月起即记入表外，以此减弱权责发生制条件下巨额应收未收利息对损益真实性的影响。鉴于银行坏账核销能力薄弱的现状，表外的应收未收利息，无论是否已核销，若被收回，均应用以增加坏账准备金，而不应计入损益，否则就是同时采用权责发生制和收付实现制两种方法确认损益，其结果必然违反“收入与费用相配比”的原则，使损益失实，且不利于增强坏账核销能力。

(二)加强检查监督、制定实施细则、统一执行口径、规范操作方法

1.通过定期和不定期的检查监督，及时发现支出长期挂账，利息坏账长期不核销，随意调节费用开支项目等问题，以便采取措施予以纠正，并给予适当的处罚，以维护财务制度和财经纪律的严肃性。为此，需要财政、税务、审计、各商业银行总分行和人民银行的协调配合、相互支持。

2.规范应付利息提取方法。由电脑自动生成各类定期存款的计息积数，并在此基础上根据存单上的不同利率计提应付利息，以确保正确计提。

3.明确界定费用开支渠道，防止收入虚减。对于各种费用支出，均应明确界定其应归属的有关费用类科目，而不得随意冲减收入，特别是对于一些制度未规定或未明确规定其列支渠道的费用，更需要尽快界定，以维护营业利润的真实性和财政的正当利益。

(三)规范会计基础工作

1.规范会计信息披露方式。披露会计信息的载体应做到要素齐全、内容完整，为此，必须明确规定账簿和各类报表的构成要素，无论是手工编制还是电脑打印，分户账上都必须列出户名、摘要和对方科目等，总账上必须标明科目名称，报表上的科目或项目名称也应标识清楚。

2.完善电算化账务组织。明细核算和综合核算的有效核对是防止账务差错的重要手段，会计核算技术手段的改进，应以不扭曲账务组织间的相互制约关系为前提。为增强总分核对的有效性，必须改变目前电算化条件下明细核算和综合核算间的“串联”关系，在办理综合核算时，应换人重新输入凭证信息，以此生成科目日结单，据以登记总账。此外，对于在手工操作条件下难以有效防范的记账串户现象，也应利用电脑本身的有利条件加以克服，可行的方法是在软件中加设账号和户名的自动核对功能，在录入凭证信息时，由电脑自动核对账号和隐含的户名，核对相符方可调出分户账。

3.加强会计工作的协调配合。首先，应按照“统一领导、分级管理”的原则，合理开发银行账务处理软件。银行账务处理的基本软件应由人民银行总行统一组织开发，在其中突出银行业务和财务核算的普遍性特征，各商业银行则可根据本系统和本辖区的具体情况，对人总行统一开发的软件进行适当的修正和补充，但必须保持总体上的一致性；其次，应切实制订《金融机构会计档案管理办法》，明确档案管理责任。会计档案管理的执行机构应是会计处科、股，相应的业务部门应予以密切配合，在会计处科、股内应设置专门的会计档案管理机构或指定专职的档案管理人员，专司会计档案保管和调阅之责；第三，应强化人民银行的会计监管职能和商业银行内部会计机构的职责，以协调行与行之间及本行内部各部门之间在会计工作上的关系，加强监督与制约。

作者单位：南京金融高等专科学校会计系