扶贫开发办公室社会扶贫工作报告

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篇1：易地扶贫搬迁及连片扶贫开发工作报告

为保障广大人民群众根本利益，切实从源头上预防和减少社会矛盾，维护全乡社会稳定，根据《县社会稳定风险评估实施细则(试行)》第七条规定，就我乡易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目实施社会稳定风险评估，现将情况报告如下：

一、基本情况

篇2：易地扶贫搬迁及连片扶贫开发工作报告

二、评估工作开展及评估发现的社会稳定风险

(一)评估工作开展情况。

3月30日，乡党委组织召开班子成员会议，专题讨论易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目的可实施性及潜在风险。由乡长宣读《县社会稳定风险评估实施细则(试行)》并提出讨论内容：一是项目实施的可行性和必要性;二是集中安置点的选址、建设内容、整体规划;三是搬迁规模及搬迁方式;四是项目投资预算、资金来源;五是占地补偿;六是环境保护和水土保持;七是综合效益分析。其次，由各成员提出个人意见，最后党委书记作总结讲话。

(二)评估发现的主要社会稳定风险。

合法性方面：易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目是我国重点扶贫项目，中央、省、市、县相继出台相关政策保障项目落实，但县扶贫办只统计了各乡镇相关贫困户数和人口数，并未针对易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目制定详细方案，特别是资金方面没有政策保障。

合理性方面：实施易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目，所需资金巨大，而本地政府无多余资金填补，且农户筹资困难，各村集中安置点建设项目难以实施。

可行性方面：通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境，实现脱贫致富。但集中安置点只能解决贫困户的住房问题，若搬迁后土地离住房太远，极大地影响了农耕，一些农户不愿搬离原住处。

安全性方面：集中安置点项目工程量大、选址难、涉及人员多，存在施工安全、饮水安全、用电安全等诸多风险。

三、防范化解社会稳定风险措施

(一)政策保障：上级部门制定出台相关文件，确保易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目有法可依;

(二)资金保障：国家足额划拨易地扶贫搬迁资金到各乡镇，确保集中安置点建设工程顺利实施;

(三)基础保障：乡政府因地制宜制定详细实施方案及应急预案。一方面做好所涉及农户的沟通协调工作;另一方面做好工程施工的.安全管理。

四、评估结论

通过评估组工作人员对易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目进行多层面、多角度的分析评估，我单位综合审查认为易地扶贫搬迁及连片扶贫开发项目符合相关法律政策，有利于我乡实现全面脱贫奔康，可能出现的社会稳定风险较小。我们将认真开展事前、事中、事后稳定风险动态评估，落实稳控措施，加大防范力度，切实管控风险，绝不因该项目实施引发影响地方稳定的问题，集体决定易地扶贫搬迁及连片扶贫开展项目可实施。

篇3：扶贫开发自查工作报告

扶贫开发自查工作报告

范文一：

市扶贫办：

根据市扶贫办《扶贫开发工作考核细则

》的要求，我们对20的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、关于领导重视情况

今年以来，县委、县政府非常重视扶贫开发工作，年初，调整充实了全县扶贫开发工作领导小组，加强了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。县政府两次召开常务会议和县长协调会议，对年扶贫开发工作进行研究部署。为做好扶贫开发工作，确定成立了扶贫办，扶贫办为正科级单位，编制4人，按照要求，县里匹配资金5万元已拨到专户上。

二、关于贫困人口减少情况

三、关于整村推进战略实施情况

四、关于资金管理情况

我们与县财政局密切配合，对扶贫资金严格按财政扶贫资金管理要求，做到了专户管理，封闭运行，全年财政扶贫资金86.6万元全部到位，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。

五、关于帮扶工作情况

六、关于扶贫办工作情况

扶贫办自成立以来，我们组织全办人员积极学习扶贫业务，努力做好扶贫工作，积极为县委、县政府当好参谋和助手，全年共提出建议6条，被采纳4条，得到县领导的好评。在情况反馈上，做到了与市扶贫办勤请示、勤汇报，主动争取指导，并做到报表及时，汇报准确无误。我们对扶贫工作档案进行了全面归档立卷，档案管理规范有序。

七、其它工作

我们对2016年重点村收尾工作进行了督促落实，现已完成全部工作。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时，对两批重点村全面开展了村屯规划工作，达到了街道拓宽，道路平整，街道树木整齐划一。

以上报告，如有不当请指正。

范文二：

市扶贫办：

根据市扶贫办《2016年扶贫开发工作考核细则》的'要求，我们对2016年的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、关于领导重视情况

今年以来，县委、县政府非常重视扶贫开发工作，年初，调整充实了全县扶贫开发工作领导小组，加强了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。县政府两次召开常务会议和县长协调会议，对2016年扶贫开发工作进行研究部署。为做好扶贫开发工作，确定成立了扶贫办，扶贫办为正科级单位，编制4人，按照要求，县里匹配资金5万元已拨到专户上。

二、关于贫困人口减少情况

我县2016年贫困人口18969人，到2016年11月15日，贫困人口为17069人，比上年下降10.2%。

三、关于整村推进战略实施情况

为推进整村战略的实施，共帮助两个重点村协调信用社小额扶贫贷款132万元。在项目立项上，严格按照省市要求，充分尊重群众意愿，做到了立项准确，没有项目变更的情况。同时，我们积极推进项目实施，目前，已购进黄牛266头，占应购进的50.8%。畜牧综合服务站实行房屋置换，现已达到使用状态。

四、关于资金管理情况

我们与县财政局密切配合，对扶贫资金严格按财政扶贫资金管理要求，做到了专户管理，封闭运行，全年财政扶贫资金86.6万元全部到位，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。

五、关于帮扶工作情况

我县成立了扶贫帮扶工作领导小组，组织社会力量做好帮扶工作。县主管领导先后两次到省直帮扶单位汇报情况，争取到支持。与市直各帮扶部门经常保持联系，主动沟通情况，共同做好帮扶工作。组织县直部门积极开展帮扶工作。到2016年12月15日统计，省、市、县各项帮扶共折合人民币296万元。

六、关于扶贫办工作情况

扶贫办自成立以来，我们组织全办人员积极学习扶贫业务，努力做好扶贫工作，积极为县委、县政府当好参谋和助手，全年共提出建议6条，被采纳4条，得到县领导的好评。在情况反馈上，做到了与市扶贫办勤请示、勤汇报，主动争取指导，并做到报表及时，汇报准确无误。我们对扶贫工作档案进行了全面归档立卷，档案管理规范有序。

七、其它工作

我们对2016年重点村收尾工作进行了督促落实，现已完成全部工作。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时，对两批重点村全面开展了村屯规划工作，达到了街道拓宽，道路平整，街道树木整齐划一。

以上报告，如有不当请指正。

篇4：扶贫开发办公室工作总结

扶贫开发办公室工作总结

XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

XX年，预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破

(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲

全年实施贫困自然村整村推进243个村，总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元，群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中：中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村，市级财政配套540万元实施36个村，区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口，节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX年度1200人的培训任务已全部完成;XX年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后，预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地，带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作，发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

一是切实抓好XX年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织，认真实施好XX年XX人易地扶贫开发项目。XX年，省下达我市易地扶贫开发项目XX人，财政扶贫资金1000万元。其中：其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分，项目建设进展顺利，可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目，解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。

(六)加强革命老区建设，推动革命老区发展

XX年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

(七)集中力量，开展整乡推进试点

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实，正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展，从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

XX年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的'新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。

二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终，建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

二、主要做法和经验

(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。

(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。

(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全，我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后，协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。

(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求，紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念，解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。

三、存在的困难和问题

通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：

一是扶贫开发任务艰巨。XX年国家已将扶贫标准调整为1196元，并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。

二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大，要真正实现“实施一个村，巩固一个村，自我发展一个村”的目标，投资标准明显偏低，扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。 ( 励志天下 www.cnfla.net )

三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。

四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。

五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。

四、XX年我市扶贫开发工作计划

根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)精心组织，认真实施好整村推进项目

XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进，整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。

(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移

要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点，XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。

(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制

继续采取“公司 农户”、“合作组织 农户”等方式，把基地建设和发挥龙头企业的带动作用有机结合，围绕我市优势农产品发展规划，切实做好项目库建设，积极争取科技产业扶贫项目，扩大小额信贷和信贷扶贫规模，重点扶持农业产业化和龙头企业。积极探索构建滚动使用、发展产业、农户受益、能长期发挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达2.56亿元，其中：争取省级扶贫项目贷款1亿元，小额信贷1.5亿元，科技产业扶贫资金400万元，贫困村互助资金200万元。

除抓好以上三项重点工作外，一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成XX年度财政易地扶贫XX人项目建设任务，并做好验收工作。积极争取XX年项目，力争XX年再实施XX人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目，协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。

三是进一步做好革命老区建设工作。加强领导，健全机构，努力加快革命老区发展，争取省财政投入100万元以上。四是加大力度，推进整乡推进工作。一方面，继续实施好松坪乡整乡推进项目建设;另一方面，积极争取XX年再实施一个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户，共300户，投入财政资金180万元。六是加强监管，进一步提高资金使用效益。

要突出重点，集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，逐步建立上级监督、监察审计监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、贪、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发现，要严肃处理。要加强协调，及时拨付资金，杜绝滞留、缓拨资金问题。

七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的认识，加大宣传力度，努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市“十二五”扶贫规划。XX年是“xxx”的最后一年，要根据国家、省的要求，结合我市实际，编制切实可行的全市“十二五”扶贫规划。九是加强自身建设。强化学习，严格要求，注重管理，项目建设与作风建设同步开展，认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、服务部门形象，推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。

篇5：扶贫开发办公室20工作总结

XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

XX年，预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破

(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX年度1200人的培训任务已全部完成;XX年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了三川火腿有限责任公司、红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

篇6：社会保障扶贫工作报告

社会保障扶贫工作报告

一、工作推进情况

（一）农村低保

20xx年底，我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人，目前已支付1、2季度资金546.56万元。

（二）城乡居民基本医疗保险

城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致，相差甚远，目前，市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后，及时启动该项工作。

（三）重度残疾人护理费用补贴

20xx年2月，由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求，该项目资金按季度发放，从一级残疾人90元增长至100；二级残疾人60元增长至70元。截止目前，我市现全市有724名重度残疾人，一级残疾人303人；二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费17.93万元。

（四）扶贫对象残疾人补贴

20xx年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算6.08万元，3月支付一季度生活费3.74万元。本月，应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费3.70万元，但由于省级、州级资金未到位，因此只对10乡（镇）49人发放生活费2.34万元。截止5月21日，已发放扶贫对象残疾人生活费6.08万元。

（五）困难残疾人两项补贴

经20xx年底，我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后，我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人，共计19.224万元。

二、工作开展中存在的困难及解决办法

由于各乡镇残联专职委员（兼职人员）经常变动，易导致残疾人工作脱节；20xx年开始每村配备1名村残协联络员，负责该辖区内残疾人基本情况调查、“智慧量服录入”。通过联络员每月一次的入户调查，时刻了解残疾人动态，为我市统计残疾人各项民生需求掌握扎实数据。但由于联络员文化普遍较低，不能很好胜任“量服”系统录入工作，导致民生项目系统录入及全市量服工作滞后。

篇7：社会保障扶贫工作报告

20__年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康的收官之年，为全面打赢打好打响脱贫攻坚战，县人社局新农保中心按照中央和省市社保扶贫工作的总体安排部署，进一步提高政治站位、压实政治责任、狠抓工作落实，持续推进社会保险扶贫和城乡居民基本养老保险工作，有力助推脱贫攻坚。

一、是顶层设计，完善政策。

《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》下发后，县人社局高度重视，多次召开会议，由主要领导和分管领导，以及新农保中心负责同志及相关工作人员参加，认真组织学习相关政策规定，在学习吃透中央和省市相关政策文件的基础上，认真研究讨论，相继出台了一系列社保扶贫方面的优惠政策，切实发挥了职能作用，进一步完善了相关政策，为各项工作的开展提供了坚实的政策支撑！

二、是精准施策，多措并举。

按照脱贫攻坚工作总体安排部署，与扶贫办国扶系统建立数据定期共享机制，进一步健全完善社保扶贫信息平台，并按照省市要求，实行季调度机制；加快推进“互联网+社保”，形成了人社部门窗口单位“服务零距离、真心解民忧、切实转作风”的新风尚；进一步加大宣传力度，依托新闻媒体、“发布”、“人社”等公众平台以及微信群、QQ群解读社保扶贫相关优惠政策，实现了社保扶贫政策进万家；及时召开会议，就社保扶贫暨脱贫攻坚方面的政策知识和业务经办流程，对乡、村、社工作人员开展及时、全面、有效的业务培训，增强了业务人员素质，提升了办事实效性！

三、是从严要求，狠抓落实。

社保扶贫是整个脱贫攻坚决策部署的重要组成部分，从中央、部位到省市都高度重视，县人社局从严要求，进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，凝心聚力、全力以赴，坚决打赢社保扶贫攻坚战，形成了县、乡（城市管委会）、村（社区）、社四级联动，步调一致、行动统一的“命运共同体”，以超常的工作部署，派强工作力量，高强度投入，将社保扶贫特别是城乡居民养老保险工作各项措施落到实处，全面实现了帮扶对象应参尽参、应代尽代、应发尽发！

四、是做好服务，提质增效。

县新农保中心工作人员悉心指导各乡镇和城市社区业务经办人员全面学习领会社保扶贫相关知识，对在工作中出现的难点、疑点，积极交流沟通，互相学习，及时解决出现的问题，确保社保扶贫各项工作顺利开展。从强化、优化服务入手，建立社保扶贫暨基本养老保险服务跟踪精准管理机制，实现精准掌握服务对象的参保、代缴、发放等状况和动态跟踪管理，通过全方位、多层次、优质化的服务，在群众中树立良好的服务形象，赢得良好的社会口碑，真正实现了社保扶贫工作提质增效！

篇8：社会保障扶贫工作报告

按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了各项目标任务。对照《社会保障扶贫专项过程考核实施细则》相关要求，我县对20__年度社会保障扶贫专项工作开展情况进行了认真细致的自查，现将具体情况报告如下:

一、政策落实

（一）制定工作方案（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。根据社会保障扶贫工作实际，年初制定了《县20__年社会保障扶贫专项工作实施方案》，确定了具体工作措施和目标任务，并逐一落实各项工作。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会，听取各股室的情况汇报，开展一次脱贫攻坚工作小结，分析工作亮点和不足，确保社会保障扶贫工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（一）年初与县财政局衔接，申报了项目财政资金预算报告（基础分0.3分，加分0.3分，总得分0.6分）。

（二）建立台账（基础分0.4分，加分0.4分，总得分分0.8分）。为切实做好社会保障扶贫专项工作，建立了扶贫专项到户工作台账。

（三）开展培训情况（基础分0.3分，加分0.3分，总得分0.6分）。我局今年以来，组织各乡（镇）民政助理员开展业务培训5次，培训人数达100多人次，进一步提高了工作效率和业务水平。

二、项目推动

（一）部门间建立数据复核比对机制（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。县民政局、县扶贫移民局、县残联和县社保局召开了2次联席会议，建立了数据共享机制。复核出建档立卡贫困人口中低保对象1229户5537人，为4805人低保对象和特困人员代缴了养老保险。

（二）扶贫审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估等未发现的问题（基础分0.2分，加分0.2分，总得分0.4分）。20__年度，扶贫审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估等对社会保障扶贫未发现问题。

（三）对发现问题整改到位、及时反馈（基础分0.3分，加分0.3分，总得分0.6分）。扶贫审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估等对社会保障扶贫未发现问题。

（四）全年项目资金按计划数落实（基础分0.3分，加分0.3分，总得分0.6分）。对2299户9122人农村低保对象，累计发放农村低保资金2714.1258万元（其中建档立卡贫困户1229户5537人，累计发放低保兜底保障金1725.3162万元）；对567人困难残疾发放生活补贴65.03万元；对667人重度残疾人累计发放护理补贴48.964万元。

（五）每月按时准确填报了大数据平台专项资金数据（基础分0.2分，加分0.2分，总得分0.4分）。

三、扶贫成效

（一）农村低保（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。严格按照农村居民最低生活保障标准4680/年执行，

（二）代缴城乡居民基本养老保险（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。20__年，我县严格落实川人社办发号文件精神，按100元/人的'标准为全县4805人三类困难人员代缴城乡居民基本养老保险费48.05万元。

（三）残疾人“两项补贴”（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。困难残疾人生活补贴标准按照每人每月100元发放。重度残疾人护理补贴按照一级每人每月80元、二级每人每月50元进行发放。

（四）精准扶贫对象生活补贴（基础分0.5分，加分0.5分，总得分1分）。20__年发放精准扶贫困难残疾人生活补差32人，发放金额1.02万元。

篇9：社会保障扶贫工作报告

根据县政府20__年9月8日会议安排，以及县有关部门的文件精神，我镇党委、政府高度重视，成立了“财政专项扶贫资金自重自纠工作领导小组”，对全镇财政扶贫专项资金项目管理使用情况进行了深入自查自纠工作，现将情况汇报如下：

一、成立组织：

镇召开了党委扩大会议，并研究成立“范桥镇财政专项扶贫资金自查自纠工作领导小组”，组长由镇长担任，副组长由分管负责人担任，镇纪委、财政、民政、农经、人社所等镇直单位负责人为成员。具体负责自查自纠工作。

二、扶贫项目实施情况：

20__-20__年，上级共扶持我镇项目17个，其中基础设施类项目16个，扶持资金238万元;到户补贴类项目8项，享受人数201人，补贴资金248968元，其中：雨露计划87人，补贴资金130500元;劳动力转移培训阳光工程40人，补贴资金2万元，到户贴息贷款补息27户，补贴资金60542元;贫困家庭子女教育资助行动受助5人，受助资金4416元，劳动力转移培训资金42人，补贴资金33600元。

三、明确责任，强化管理

在财政扶贫项目的管理上，我镇扶贫工作领导组都有明确分工，有具体的财务管理和监管人员，每个项目的申报和实施，都是按县扶贫开发规划和年度计划有序进行，在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理，即按专户管理，封闭运行的要求进行管理，严格用于财政扶贫项目，及时拨付和报账，没有发现滞留资金等现象。在自查自纠过程中，没有发现我镇违反分配、拨付和立项、审批的程序，也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。

四、强化服务，建立队伍

镇扶贫工作领导小组在扶贫项目及资金的管理上，都相应地建立了廉政制度，并结合有关规定，自觉接受部门和社会的监督，强化服务意识，不断提高业务技能和执政的水平，力求把好事办好，让群众满意，让党放心。

篇10：县长学习考察扶贫开发工作报告

县长学习考察扶贫开发工作报告

按省委、省政府的统一部署，6月29日至7月2日，副省长任xx率31个片区贫困县(市、区)党政主要负责人，赴xx省学习考察扶贫开发工作。考察团重点学习考察了xx集中连片特困地区扶贫攻坚主战场、xx精准扶贫样板区毕节市，4天时间先后前往毕节的大方、xx、xx等6个县区，深入到多个重点贫困村、产业扶贫基地、生态移民安置点走访调研。此次学习考察虽说时间不长，但却实实在在地增长了见识、开阔了眼界，震撼很大、感触很深。作为国家扶贫开发重点县、xxxx山片区区域发展与扶贫攻坚重点县，近年来xx县紧紧围绕加快实现“一有、两不愁、四保障”目标，坚持以片区扶贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，积极探索精准扶贫新路径，在扶贫目标、扶贫对象、扶贫措施和扶贫成效“四个精准”上作出了一定努力，但与xx毕节的几个县区相比，无论在力度和成效上，都还有较大差距。他们“看真贫、扶真贫、真扶贫”以及有效推进精准扶贫、精准脱贫的“毕节试验”和“xx模式”，值得我们深入学习、全面借鉴。

一、高昂的精神区位、强烈的责任担当和务实的工作作风是xx精准扶贫走在前列的制胜之宝

6月25日，人民时评在《扶贫开发，成败在于精准》一文中评论xx精准扶贫时提到：精准扶贫，关键在人，一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍是扶贫开发取得胜利的关键。学习考察中，感受最深的是xx上至省委省政府主要领导，下至县区、镇村负责人，对扶贫开发始终保持的昂扬斗志、使命担当和务实作风，带来了xx贫困地区翻天覆地的变化。

(一)主要领导抓在手上、扛在肩上。1988年6月，在时任xx省委书记的亲自倡导下，报经国务院批准，xx省建立了全国第一个也是当时唯一一个国家级毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。自此之后，xx历届省委省政府都把扶贫开发工作摆在重中之重的位置，一任接着一任、二十几年如一日把扶贫开发当作“第一民生工程”，这种持之以恒的韧劲取得了丰硕成果。xx省从2010年至2014年，累计减少农村贫困人口x万，减少率x%;贫困发生率从x%降低到x%，年均降低3.85个百分点;全面实现小康程度从x%提高到x%，年均提高x个百分点。毕节市从1988年到2014年，累计减少贫困人口x万人，年均减少x万人;贫困发生率从x%降低到x%，年均降低1.7个百分点。

(二)基层干部主动作为、奋发有为。考察中，无论是县委县政府领导，还是镇村负责同志，对所辖区域贫困情况和脱贫路径、脱贫措施都十分清楚，介绍情况如数家珍，展望未来信心满满。尤其作为政策落地最后一公里的基层组织领头人——xx县海雀村原党支部书记文朝荣，更是给人留下了深刻印象。这位带领乡亲们脱贫致富的领路人，将x亩荒山变成了苍翠林海，全村森林覆盖率由x%上升到x%;将村民人均收入由1986年的33元增加到2013年的x元，26年翻了x倍;贫困人口从x人降到x人，降低率x%。全国优秀共产党员文朝荣带领的海雀村，创造了中国贫困农村改革发展的奇迹。

二、科学的扶贫思路、明晰的攻坚路径和有力的推进措施是xx精准扶贫可资可鉴的经验之核

1988年来尤其是十八大以来，以毕节“开发扶贫，生态建设”试验区为代表的xx扶贫工作，始终坚持将扶贫开发与生态产业发展、生态文明建设紧密结合，并在全国取得了瞩目的成效，这与我省当前所践行的“市场、绿色、民生”三维纲要是高度契合的。特别是在精准扶贫、精准脱贫方面，xx作出的成功探索，更是我们学习的典范。

(一)对象精准识别。在建档立卡的基础上，xx省、市、县、乡四级联动，全面开展“遍访贫困村贫困户活动”，精准识别贫困对象，瞄准靶心扶真贫。其中，xx县迤那镇率先摸索出了一套享誉全国的扶贫“四看”识别法，即：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。并对贫困对象进行百分制评价，科学合理确定贫困对象，确保贫困对象该进的一个不少，该退的一个不留，切实做到乡有册、村有薄、户有档、人有卡，一户一台账。这种“四看”识真贫方法，在毕节市乃至xx省全面推行。截至2014年底，xx省共计识别贫困村9000个、贫困人口745万人，从目标不准的“漫灌”扶贫，转入更加有的放矢的“滴灌”扶贫新阶段。

(二)措施精准施策。针对脱贫需求，xx省重点对贫困村通过基础设施“六个小康建设”因村施法，对贫困户通过精准扶贫“六个到村到户”因户施策，实施差异化扶贫。其中，在产业助脱贫方面，坚持扶持产业就是扶根本的理念，突出山地资源抓特色产业、突出区域布局抓产业集聚、突出转型升级抓结构调整，着力打造“十大扶贫产业园区”、“十个扶贫攻坚示范县”和“十大扶贫特色优势产业”，并围绕“五化同步”，整合30亿资金，对120万贫困人口，开展1户1人培训计划，重点实施5项行动15类项目，每年资助及培训40万人，推动贫困群众就地就近转移就业。在扶贫生态移民方面，坚持“政府引导、群众自愿”原则，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，对生活在深山区、石山区、生态脆弱地区等“一方水土养不活一方人”地方的105万贫困人口，实施扶贫生态移民，做到搬得出、留得住、能就业、有保障。在社保兜底方面，按照“减量提标”思路，整体将210万左右无业可扶、无力脱贫的“两无”人口及时列为民政低保对象，并将“两无”贫困人口年度政策保障标准调整为4500元(联合国标准为日人均2美元)。同时，按照“性质不变、渠道不变、融合使用、各记其功”原则，统筹卫计、民政、扶贫等部门资源，对农村贫困人口实行特殊医疗救助保障，实行医疗救助政策兜底，遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”。目前，已选择1市1区和15县(区)开展医疗保障试点。其中，xx县先行先试，2011年将城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗进行整合，在加大各级财政补助资金、提高补助标准的基础上，统一了筹资和补偿标准，既节约了人力物力，又增强了医保体系的公平性，最大程度缓解了贫困人群“看病难、看病贵”问题。

(三)资金精准管理。制定《关于建立财政专项扶贫资金安全运行机制的意见》，坚持目标、任务、资金和权责“四到县”和“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账，五公告二公示”的运作体系等财政专项扶贫资金使用“六个原则”，规范项目审批、乡级报账等项目管理“六个规范”，构建公告公示制度、监管部门专门监督、社会各界共同监督等监管体系“七个落实”，确保了财政专项扶贫资金安全、高效运行。同时，推行“政银企农”合作模式，推进小额信用贷款、拓宽扶贫融资渠道，开展扶贫融资租赁合作、探索大型基金产业扶贫的路子，仅2014年，xx省投入财政扶贫资金1.5亿元，引导银行向贫困地区发放小额信用贷款78亿元。并以扶贫规划和项目为平台，在全省10个取消GDP考核县和10个有条件的县开展涉农资金整合试点。积极探索以扶贫龙头企业、农民专业合作社为纽带，鼓励贫困农户按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”的方式建立利益联接机制，认真总结推广“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”的改革经验，激发精准扶贫的内生动力。

(四)效果精准评估。及时制定出台《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，把xx省50个贫困县党委、政府领导班子作为考核对象，推动贫困县工作考核由主要考核地区生产总值向扶贫开发工作成效转变。并实行“摘帽不摘政策”的退出机制，2011年至今，累计有25个县525个贫困乡(镇)实现“减贫摘帽”，省级财政安排专项资金17.5亿元进行奖励，对“减贫摘帽”县的17名县党政主职提拔重用。其中，毕节市把扶贫工作在“双考双评双挂钩”绩效考核中的分值权重提高到2/3，明确各县(区)对年度脱贫情况，以户为单位实行100%进村入户核查，将扶贫工作成效与年度考核奖惩精准挂钩，对扶贫工作成绩突出的帮扶干部优先提拔重用。

三、正确的自我定位、锐意的对标赶超和更高的质效要求是xx同步推进片区攻坚与精准扶贫的前行之路

当前，全国、全省扶贫开发工作已进入攻坚拔寨的冲刺期，扶贫方式已从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，精准扶贫、精准脱贫成为新阶段扶贫工作的重中之重。同为集中连片贫困地区，与xx多数县市区相比，xx的地理区位、自然资源和基础条件相对较好，贫困面相对较窄，脱贫的难度相对较小，我们更应有信心、有决心同步推进片区攻坚与精准扶贫，切实增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，真正实现全面小康如期兑现、精准扶贫不落一人。

(一)坚持把片区攻坚与精准扶贫当作“一把手”工程和全县的头等大事来推进。继续把片区区域发展与扶贫攻坚纳入全县经济社会发展总体规划和战略体系，并将片区扶贫开发当作推动我县经济社会加速发展的总平台、总抓手，紧盯2020年全面建成小康社会的节点要求，认真对照全面小康6大类23项统计检测指标，充分发挥以县委书记为政委、县长为组长、县委副书记和常务副县长等为副组长、县直相关部门主要负责人为成员的'xx山片区xx县区域发展与扶贫攻坚领导小组的全局指挥、综合协调作用，健全完善各级各部门领导班子尤其是“一把手”扶贫开发实绩考核体系，认真落实《xx山片区xx县区域发展与扶贫攻坚实施方案》，努力补齐我县全面建成小康社会进程下差的20.1个百分点。尤其是坚持把精准扶贫作为一项重大政治任务、发展任务、民生任务，切实做好已精准识别和建档立卡的98个贫困村3.6万户11.47万贫困人口的精准扶贫、精准脱贫工作，确保“争当全省脱贫致富排头兵”目标如期实现。

(二)坚持把“在保护中开发、在开发中保护”当作片区攻坚与精准扶贫的第一原则来遵循。发展始终是解决一切问题的“金钥匙”，绿色和可持续发展是时代的要求，推进精准扶贫绝不能不计后果滥砍滥挖、乱搭乱建，吃子孙饭、断子孙路。x%以上贫困人口集中在偏远山区、库区，必须学习了xx大方县精准扶贫中“让荒山变绿岭，让绿岭变银行”的有关经验，将精准扶贫与生态建设有机结合，努力在两个方面下功夫：一是大力实施整体搬迁。充分利用生态移民和库区移民政策，加大排市、龙港、王英等镇山区和库区整体搬迁力度，力争每年搬迁贫困人口x人。二是加快发展生态产业。充分发挥xx“中国油茶之乡”、xx省林业大县等优势，将林特开发尤其是油茶产业做大做强;以推进现代农业“两区一县”(国家级农业科技园区、全省现代农业示范区和农产品质量安全县)创建为契机，大力发展生态种植养殖和农产品加工业。

(三)坚持把“转变思想观念、创新工作方法”当作片区攻坚与精准扶贫的关键环节来突破。主要是做到“四个更加注重”：一是更加注重产业发展。树立大产业理念，集中扶贫项目资金扶持规模化经营、集约化发展，尤其要合理整合到村到户相关产业扶持资金，以入股分红等方式，投入具有良好发展前景和较大规模的三次产业，特别是投入到能够更多吸纳贫困人口就业的劳动密集型企业以及农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体。二是更加注重基础先行。抢抓长江经济带开放开发和《长江中游城市群发展规划》加快实施等机遇，深入推进我县总投资80余亿元的兴富一级公路、黄阳一级公路、棋盘洲万吨深水码头等重点工程建设，尽快启动总投资60余亿元的棋盘洲和富池两座长江大桥以及沿江快速通道等工程建设，着力打造千亿级沿江镇区经济带。切实加大乡村道路、农田水利、安全饮水、危房改造等项目的倾斜力度，全面提高基础设施保障力和公共服务覆盖面，补齐全县98个整村推进扶贫开发重点村基础设施和公共服务“短板”。三是更加注重智力扶贫。积极整合各类培训资源，有计划、有重点开展订单定向培训，让有劳动能力的贫困人群凭技能脱贫;着力推进教育投入、师资力量等资源向贫困镇村倾斜，让贫困儿童不因缺少文化而贫穷传代;进一步拓宽捐资助学范围，在高中和大学阶段给有志成才的贫困家庭子女有力支持。四是更加注重社保兜底。健全贫困地区社会保障，不断完善新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险、农村低保、五保供养和临时救助等制度，特别是对鳏寡孤独、呆傻痴残的特殊贫困人群，建立完善与经济发展同步增长的救助制度。

上半年度办公室工作报告

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