省长经济工作讲话材料

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篇1：省长经济工作讲话材料

省长经济工作讲话材料篇1

同志们：

刚才，赵洪祝书记作了一个非常重要的报告，全面分析了当前国际国内形势，对事关我省长远发展的若干重大问题进行了深刻阐述，对明年全省经济工作作了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会，并结合本地区、本部门的实际，把洪祝书记的讲话精神贯彻落实好。下面，我就如何贯彻赵书记讲话精神，切实做好明年经济工作，再讲两个方面意见。

一、正确认识和把握当前形势，坚定不移地推进科学发展

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛在浙江考察时的重要指示和省第十二次党代会精神，结合浙江实际，坚决执行中央宏观调控政策，扎实落实省委各项决策部署，全省经济呈现了平稳协调较快发展的良好态势，社会继续保持稳定。除居民消费价格总水平涨幅控制指标外，年初确定的经济社会发展主要目标均较好实现，关系群众切身利益的十个方面实事全面完成。尤为可喜的是，全省上下对科学发展观的认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高，推进科学发展的成效进一步显现。回顾我省今年以及这几年的发展，主要有以下几个特点：

一是经济保持快速平稳发展。今年以来，在资源环境制约日益突出、市场竞争日益加剧的情况下，全省经济继续保持平稳较快发展的良好态势。预计全年生产总值增长14.5%左右，增幅比全国高3个多百分点，总量超过18000亿元，全省经济实力进一步提升。特别是发展的稳定性不断提高，20xx―20xx年，全省生产总值年均增长14%，加上今年的增长，五年年均增速超过14.1%，并且五年间增长率最高与最低只相差1.9个百分点，是改革开放近30年来经济发展波动最小的时期。这说明这几年我省经济发展不仅继续保持了快速增长的态势，而且更加平稳、更趋成熟。

二是发展的协调性不断增强。三大需求对经济的拉动趋向协调。过去主要依靠投资拉动经济增长的格局正在改变，消费的拉动作用逐步增强。预计全年全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额实际增长13%。20xx年和20xx年，我省投资和生产总值增速分别为10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，与前几年相比，投资增幅不高而生产总值增幅不低。特别是20xx年以来连续三年消费增幅都高于投资增幅，20xx年高3.8个百分点，20xx年高1.6个百分点，今年前三季度高4.6个百分点。同时，我省出口继续保持稳定高速增长，并且结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口的比重明显提高。三次产业发展也趋向协调。突出的是三产增幅高于二产增幅，今年前三季度高1个百分点，20xx年高2.5个百分点，20xx年高0.9个百分点，这说明服务业发展在加快。工业在保持稳定增长的同时，结构不断优化，特别是装备制造业、高新技术产业发展加快，落后产能淘汰力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业增加值增长17.5%，装备制造业总产值增幅高于规模以上工业总产值增幅1.8个百分点。高效生态农业进一步发展，今年前三季度农民来自第一产业的现金收入增长18.6%，比农民人均现金收入增幅高4.1个百分点。城乡区域发展更趋协调。城乡统筹力度加大，新农村建设加快推进，城市基础设施、公共服务加快向农村延伸覆盖。前三季度全省村庄整治投入资金92.3亿元，新启动建设示范村561个，环境整治村4182个，提前完成“千村示范、万村整治”五年建设计划。农村投资和消费增长加快，1―11月，限额以上农村投资增长13.2%，比平均增幅高1.7个百分点;农村市场消费品零售额增长15.9%，增幅同比提高1.1个百分点。欠发达地区和海岛地区发展势头良好。1―11月，衢州、丽水和舟山市规模以上工业总产值增速分别列全省11个市的第1、2、4位，舟山、衢州市限额以上投资增幅列全省11个市的第1、3位。

三是发展的质量效益不断改善。首先，科技创新力度加大。今年1―11月，全省规模以上工业企业科技活动经费支出165.2亿元，增长32.8%;新产品产值4778.4亿元，增长39.7%，新产品产值率达15%，同比提高1.7个百分点;预计全年新增发明专利授权691件，增长48.5%，新增中国驰名商标96件、中国名牌产品95只。全社会R&D经费支出占GDP比重预计能够达到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。这是非常可喜的，说明企业自主创新的主体意识不断增强。各级政府对自主创新的投入力度加大，去年全省财政用于自主创新的投入超过50亿元，今年预计可以超过70亿元。其次，发展的资源环境代价有所降低，出现了由上升转为下降的拐点。从去年开始，我省在保持经济高速增长的同时，单位GDP能耗和主要污染物排放均出现下降态势。20xx年全省万元GDP综合能耗同比下降了3.52%，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现双下降，预计今年这三个指标可分别下降4%、4.5%和4.6%，全年节能减排目标能够实现。第三，财政收入和企业效益进一步提高。预计全年财政一般预算总收入可以突破3200亿元，其中地方一般预算收入可超过1600亿元，分别是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企业利润在能源资源和原材料价格不断上涨的情况下保持较快增长，1―11月，全省规模以上工业企业实现利润1473.3亿元，增长28.6%，增幅同比提高5.1个百分点。金融资产质量也进一步提高，11月末主要银行本外币不良贷款率仅为1.13%，比20xx年末下降0.36个百分点。

四是人民生活水平进一步提高。预计全年城镇居民人均可支配收入超过0元，农村居民人均纯收入超过8000元，实际增长均为8%左右。改善民生的财政投入力度加大。预计全年全省财政用于民生的支出1240.9亿元，比上年增长25.3%，其中省级财政支出151.7亿元，分别占财政支出比重68.9%和73.2%;全省新增财力的76.4%用于民生，其中省级财政预算达到84.8%。社会事业加快发展。十五年教育普及率、高等教育毛入学率分别达到95.4%和38%，同比提高0.3和2个百分点。自20xx年实施农村中小学“四项工程”以来，全省累计新建、改造学生食堂和公寓279万平方米，有176万名家庭经济困难的义务教育阶段学生获得免除学杂费、课本费和作业本费的资助，为89.5万名家庭经济困难的义务教育阶段学生提供了爱心营养餐，有21万名农村中小学教师接受了素质提升培训。医疗卫生服务水平进一步提高，“小病在社区，大病送医院，健康进家庭”的医疗保健体系基本形成。“送文化”与“种文化”相结合，农村文化进一步繁荣。体育、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都得到较快发展。就业和社会保障工作进一步加强，预计全年城镇登记失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭基本消除。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增参保人数104万、109万、65万、376万和107万人。77个统筹地区中已有41个开展了城镇居民医疗保障制度建设试点，所有县市新型农村合作医疗年人均筹资水平都超过了60元。符合“应保尽保”条件的申请家庭廉租住房保障率达到100%，城乡最低生活保障、被征地农民基本生活保障等制度进一步完善，社会救助体系进一步健全。社会公共安全工作继续得到加强。1―11月安全生产事故、死亡人数和直接经济损失分别下降21.8%、7%和18.4%，没有发生影响恶劣的大规模群体性事件，刑事案件立案总量明显下降。

我省发展有这样的好形势，是在党中央、国务院和省委的正确领导下全省人民共同努力奋斗的结果，也是这几年特别是党的十六大以来全省上下按照科学发展观的要求，积极探索符合浙江省情的发展道路，坚定不移地推进科学发展的结果。实践证明，这些年来中央和省委、省政府关于经济工作的一系列决策部署是正确的，全省各级党委、政府围绕推进科学发展、和谐发展，采取破解发展瓶颈、转变发展模式、提高发展质量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定这些成绩，可以使我们更加坚定不移地按照科学发展观的要求，在科学发展的道路上扎扎实实地继续走下去。

当然，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我省经济社会发展还存在不少矛盾和问题，需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识。

从宏观层面看，当前我国经济发展还有一些矛盾和问题，中央把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为20xx年宏观调控的首要任务，提出要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调搞好宏观调控，采取从紧的货币政策，更加严格地控制固定资产投资、货币信贷规模过快增长，同时，从严控制新增建设用地，从严控制新开工项目。在这样的宏观经济环境和政策背景下，我省首先面临的是资金的支撑问题。今年1―11月，我省新增本外币贷款4130.8亿元，其中人民币贷款3938.2亿元，预计全年本外币贷款新增4300亿元，比去年多增528亿元，也就是说，今年是4300亿元的信贷增量支撑了14.5%的GDP增速。今年以来中央已连续10次提高存款准备金率，连续6次调高存贷款基准利率，明年国家还可能会进一步采取一些从紧的货币政策措施，再加上这几年我省相当一部分资金流向房地产市场、股市以及省外，明年我省的新增资金供给压力较大，相当一部分企业的资金链将面临新的考验，数量众多的中小企业可能会首先遇到资金周转困难的问题。其次是固定资产投资问题。这几年我省的投资增幅尽管低于GDP的增幅，但投资的规模并不小。今年投资增长11%，总量将达到8500亿元，相当于GDP的47%，比重比去年下降了1.2个百分点。明年我省GDP预计将超过20000亿元，按保持今年的投资比重测算，明年的投资总额将达到9400亿元左右。综合考虑项目审批和资金、土地等问题，实现这样的投资总量将面临许多新的挑战。再次是物价问题。这也是一个我们非常担忧的问题。今年我省居民消费价格总水平上涨4.2%，其中85%是由食品价格上涨推动的，食品价格的上涨对城乡居民特别是低收入居民带来较大影响。按照目前这个趋势，明年的价格总水平要有明显下降难度不小。当前，粮食价格上扬是一个全球性的问题，而粮食价格上涨又是食品价格上涨的主要推动因素，我国猪肉涨价很大程度上就是饲料提价造成的。同时，社会稳定也会面临新的压力，一方面是物价上涨会使一些低收入群众的生活支出增加，另一方面是部分企业经营困难，可能会带来许多就业方面的问题。总之，明年在从紧的经济环境下，如何保持经济平稳协调较快发展和社会稳定，将是对我们的一大挑战和考验。

从微观层面看，明年我省企业面临的最大挑战，一个是通胀，一个是汇率。当前价格上涨已直接影响到企业，尤其是我省的劳动密集型加工企业增加效益的难度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、动力购进价格上涨5%，涨幅比工业品出厂价格高2.6个百分点，规模以上工业企业管理费用、财务费用分别增长21.1%和34.4%。从目前趋势看，明年能源、原材料的价格还可能上涨，同时，企业的劳动力、土地、资金以及社会保障、环境保护等成本也在提高，原本依靠低成本、低价格取得竞争优势的企业的盈利空间将进一步被压缩，特别是那些没有自主知识产权、没有核心技术、没有品牌的企业处境会更难。从汇率看，人民币汇率上升的趋势短期内难以改变。这些年我省外贸企业应对贸易摩擦、适应出口退税政策调整的能力有了很大提高，但汇率的不断攀升对企业的压力很大，尤其是通胀与汇率的压力同时存在，对外贸出口企业提出了新的挑战。

面对这些矛盾和问题，我们必须保持清醒头脑。要看到，尽管这些年我省在推动科学发展上取得了一些成绩，但经济增长主要依靠物质资源消耗的格局没有根本改变，相当一部分企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。解决这些问题只有“华山一条路”，就是坚定不移地推进科学发展，这一点任何时候都不能动摇。刚才洪祝书记就今后发展阐述的五个方面20个问题，都是围绕如何深入贯彻落实科学发展观，如何加快推进经济发展方式转变这一根本问题展开的。省委提出实施“创业富民、创新强省”总战略，这是我省对科学发展观的新认识和新举措。做好我省经济社会发展的各项工作，核心和关键就是要贯彻落实好“创业富民、创新强省”这一总战略，推进经济加快转型升级，抓好实现经济又好又快发展和保障改善民生两大任务，加快建设全面惠及全省人民的小康社会。在具体经济工作中，要坚持和进一步把握好又好又快发展这一根本要求，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持“好”字当头，好中求快，大力推动经济发展方式转变，努力提高发展的质量和效益。要坚持和进一步把握好创新这一根本动力，进一步解放思想，弘扬勇于创新的浙江精神，突出抓好自主创新这一核心战略的实施，大力推进体制机制创新，进一步激发市场主体活力，推动我省由制造大省向创造强省转变，努力率先成为创新型省份。要坚持和进一步把握好保障全省人民共享改革发展成果这一根本目的，突出抓好基本公共服务均等化和低收入群众增收两个重点，切实使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实使发展成果惠及全省人民。要坚持和进一步把握好统筹兼顾这一根本方法，努力增强领导科学发展的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，促进全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。

二、扎扎实实工作，确保明年经济社会发展实现新的良好开局

20xx年，是全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，做好明年经济社会发展工作，具有十分重要的意义。

综合考虑各方面因素，明年我省经济社会发展主要预期目标建议为：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长10%以上，地方财政收入增长12%;万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%左右;研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.6%以上;城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长7%;居民消费价格总水平涨幅略低于实际涨幅;城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.2‰以内。各地要充分考虑全省发展大局，从实际出发，作出适当安排，特别是要注意分解和落实好约束性指标，注重提高经济发展质量，增强发展协调性。

做好明年经济工作，必须坚持以科学发展观为统领，全面落实省委提出的总体要求和主要任务，着力在转变、创新、统筹上下功夫，努力抓好以下八项重点工作：

(一)努力确保经济运行平稳。首先，要积极推动投资、出口、消费三大需求平稳协调增长。明年出口必须确保15%以上的增长，这关系我省经济发展一半的拉动力，也关系大量劳动力的就业。要积极应对汇率变化等因素带来的影响，着力在调整优化出口商品结构和市场结构上下功夫，着力在打品牌、创造和拥有核心技术上下功夫。投资是确保经济平稳运行的重要方面，明年保持10%的投资增幅，不仅是拉动经济的即期需求，更重要的是增强经济的持续发展能力。要抓紧组织实施一批事关发展环境改善的基础设施项目，一批改善民生的社会发展项目，一批促进结构优化升级的重大产业项目。明年，交通基础设施建设任务很重，高速公路、铁路、空港和沿海港口等都有一批重大项目要开工，有的要争取建成。水资源、能源等工程建设也有一批项目要抓紧抓好，特别是能源建设项目，要着眼于优化结构，坚持“压小上大”，努力使我省的能源供给能力适应不断增长的能源需求。同时，还要继续抓好重大产业项目的投资工作，抓好企业重大技术改造项目，提高产业技术层次。特别强调的是，对于省重点项目，各地要树立全局观念，切实做好耕地占补平衡等工作，确保项目建设顺利进行。消费是拉动经济增长的重要力量。明年在促进消费方面重点做好两件事：一件是促进低收入群众增加收入，提高群众消费能力。党的十七大和中央经济工作会议已经提出要调整和优化国民收入分配结构，我们要加强对这个问题的研究，采取可行的政策措施，努力增加低收入群众收入，进而促进低收入群众的消费，改善低收入群众生活。要加大各项社会事业和社会保障制度的建设力度，为群众提供丰富的保障性的就业、教育、医疗、住房、文化等基本公共服务，解除群众的后顾之忧，增强群众的消费意愿。另一件是优化消费环境，让群众放心消费。今年我省的产品质量和食品安全专项整治工作抓得比较好，明年要以此为基础，进一步加强市场监管，完善监管的长效机制。要进一步改善农村消费环境。农村是个大市场，扩大消费潜力很大。这几年我省在农村实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，深受农民群众的欢迎，下一步还要深入抓实抓好，不仅要继续扩大覆盖面，还要加强监管，提高服务质量。明年要进一步推动连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态向农村延伸覆盖，健全城乡流通网络，同时开展农村小作坊、小餐饮店等“十小”企业质量安全整治行动，重点抓好农村产品质量和安全监管，保障农民群众身体健康，让农民群众放心消费。

其次，要努力保持市场物价稳定。主要抓好三件事：一是要保障市场供给。在物价上涨的情况下，最容易引起恐慌的是商品供应不上。要切实加强市场组织供应工作，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强各类农贸市场改造和建设，组织好农副产品的市场供应。二是要加强市场价格监管。要健全市场价格的监测、预警和应急机制，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场稳定有序。三是要认真关心低收入群众的生活。要进一步完善困难群众生活补贴与物价指数挂钩制度，及时根据价格上涨情况，适度扩大补贴范围，加大补贴力度，按季度做好价格补贴工作，努力保障低收入群众生活不受或少受物价上涨影响。

再次，要加强经济运行的综合协调。要加大电网建设组织协调和推进工作力度，有关地方政府要切实落实责任，确保电厂建成后能及时发挥效力，努力减少因电网瓶颈造成拉限电现象。进一步加强煤电油运综合协调，鼓励和支持企业走出去掌控一次能源资源，重视开发可再生能源和清洁能源，做好采购、运输、储备、配送等环节的衔接，加强发电和用电科学调度，提高能源资源供给保障能力。

(二)大力推进自主创新。增强自主创新能力是转变经济发展方式的关键。要进一步认清我省创新能力的薄弱环节。这几年我省专利申请和专利授权的数量虽然居全国前列，但其中发明专利却不多，尤其是国际专利更少。最近，省科协作了一个调研，20xx年我省每百万人拥有的美国发明专利是0.53件，国际上24个创新型经济实体则是每百万人拥有77件，相差150多倍。这说明我省自主创新能力还相当低。我们必须要有紧迫感、危机感，努力把我省的自主创新能力提升上去，否则我们提出的由浙江制造向浙江创造转变就没有了支撑。要切实抓好以下几项工作：一是进一步推动企业加大自主创新力度。要千方百计采取措施把企业推上创新的主体地位，激励和引导企业加大创新投入力度。近几年，国家和省已经出台了不少支持自主创新的政策措施，要切实抓好这些政策的宣传培训和贯彻落实，帮助企业用好这些政策。要引导企业与国内外“大院名校”共建创新载体，支持创新型优势企业和中小科技型企业加快发展。二是大力推动知识产权、标准化和品牌工作。专利、标准和品牌，是企业占据市场主导地位的重要手段，也是创新的主要成果和标志。要把实施知识产权战略的重点放在加强专利工作上，引导企业加大专利工作资金投入，大力支持专利尤其是国际专利的申请、引进与利用，注重专利引进的二次开发，加大知识产权保护力度，切实维护知识产权拥有者合法权益。加强重点产业领域技术标准的研究制定工作，抓好企业技术标准战略试点，加强对企业的标准化培训，强化技术标准实施的监督，促进标准化战略有效落实。加强品牌建设工作，努力培育具有国际影响力和竞争力的自主品牌。要研究知识产权、标准化、品牌建设工作协同推进机制，努力开创工作新局面。三是进一步优化创新环境。主要是抓好重大创新平台、创新载体和科技项目建设，使企业和人才开展创新有用武之地。要进一步加快建设“六个一批”创新载体、公共科技基础创新平台、行业和区域创新平台，支持产学研合作设立技术创新组织。要围绕高效节能技术、污染减排技术、重大机电装备、现代纺织与服装加工技术及装备、网络与通讯技术及装备等重大专项和优先主题，主动设计和组织实施一批重点科技项目。要加强创业风险投资机制建设，省政府初步研究，明年要筹建省级风险投资引导基金。要加强创新型人才队伍建设，进一步完善加强人才培养、引进和使用的政策，抓好技术要素参与股权投资和收益分配政策的落实，组织实施好“新世纪151人才”、“百千万科技创新人才”等工程，研究出台高级技工最低工资标准指导意见。要继续深化科技管理体制改革，改革科技项目管理制度，完善项目招投标办法,提高科技经费使用绩效，加强科技战略研究,提高我省对事关经济社会发展的技术预见和解决关键技术问题的能力。

(三)着力优化产业结构。一是继续在改造传统产业和培育高技术产业、先进装备制造业上加大工作力度。切实组织实施好“958”行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千工程”，积极引导企业运用信息技术优化生产经营管理，推进以产品设计、制造、物流和营销管理为重点的企业信息化建设。围绕推进拥有自主知识产权的科技成果的产业化，积极引进一批高技术人才、一批近期能够产业化的专利成果、一批拥有自主知识产权的高技术项目和企业，组织推动一批重大高技术产业化项目。继续加强国家级、省级高新技术产业开发区和各类科技企业孵化器建设，为高技术企业发展创造良好环境。二是大力发展服务业。要建立有效的工作推进机制，按照服务业的大门类进行分工，明确和落实有关职能部门工作职责，形成合力推进的工作机制。要深化研究服务业发展的政策措施，特别是要研究引导和推动制造企业服务功能社会化的政策，研究破解生产性服务业的部门垄断问题，研究现代物流、软件外包、创意等产业发展政策。要充分发挥中心城市在发展现代服务业中的领跑作用，努力提高服务业比重。三是努力拓展产业发展空间。要在继续大力提升环杭州湾产业带发展水平、充分发挥杭州和宁波中心城市作用外，更多地研究推动温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带建设。这也是我省下一步发展空间的潜力所在。要结合主体功能区划工作，深化、细化产业带发展规划。要在保护生态环境的前提下，加快滩涂围垦和黄土丘陵等低丘缓坡的开发利用，有关部门要协调配合，切实把好事办成、办快、办好。要通过围垦地块改造和配套基础设施建设，优化发展环境，并统一组织宣传和招商引资。四是要加快发展海洋经济。抓紧制定实施港航强省建设规划，加强港口资源的整合、规划和开发，加快推进宁波―舟山港一体化进程，完善提高集疏运网络体系的水平和能力，合理开发利用海洋资源，积极发展临港型工业和海洋新兴产业，加强标准渔港建设。这里要特别强调一个问题。这几年我省船舶制造业发展相当快，但要注意防止走“低小散”的老路。必须着眼于高起点、高水平，推进船舶修造业产业链延伸和整合提升，提高船舶修造业发展水平。

(四)扎实做好节能环保工作。国务院已经下达节能减排统计监测及考核实施方案和办法，我们要全面贯彻好，认真实施我省节能减排综合性工作方案，进一步强化目标责任，切实落实各项工作措施。重点抓好三项工作：一是大力推进节能降耗。要围绕确保完成明年万元生产总值综合能耗下降4%以上的任务，继续抓好“十百千节能行动计划”的实施，力争在锅炉、电力、交通运输、余热余压利用等领域建成一批节能工程，抓好一批重大节能技术的攻关和推广，确保电力、印染、造纸、建材、化工等高耗能行业和1311家重点耗能企业的能耗进一步明显下降。全面实行能耗定额管理制度，加快发展第三方节能管理服务，整体推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。二是切实抓好污染减排。我省上一轮为期三年的“811”环境污染整治成效是明显的，到今年年底基本实现了整治目标，但污染整治任务还远未完成。因此，省政府提出明年开始要实施新一轮“811”污染整治行动，包括8个方面的目标、8项任务、11项举措和11个省重点督办环境污染整治问题。通过整治要努力实现“一个基本、两个领先”，即基本解决各地突出的环境污染问题，实现环境保护能力和生态环境质量全国领先。这项工作还要做专门的部署。三是进一步探索和完善节能减排有效机制。要深化重要资源性产品价格和排污收费制度改革，探索建立能耗、排污指标交易机制，综合运用法律、经济、行政等手段促进节能减排。要加快发展循环经济。完善和适时启动节能减排预案，确保全年节能减排目标完成。

(五)加快社会主义新农村建设。要认真贯彻中央农村工作会议精神，加强农业基础建设，促进农业稳定增长、农民持续增收和农村生产生活条件改善。一是确保粮食安全和主要农产品供给。要高度重视粮食安全。中央没有要求我省粮食供给自己平衡，但我们必须有确保自身粮食安全的举措。要继续实行粮食安全行政首长负责制，把稳定粮食生产作为各级政府重要的政治任务，层层分解落实到基层政府、落实到农户。明年要确保2150万亩的粮食播种面积、800万吨的粮食产量，力争2250万亩、850万吨。要加大科技支农力度，推广优良品种，提高粮食单产。农业和科技部门要把推广优良品种作为衡量部门工作的重要标准，加大工作力度。要切实加强以1500万亩标准农田为重点的农田基本建设。我省已经完成1500万亩标准农田建设任务，但要加强监管，进一步核查，不足的要补足，中低产田要加大改造力度，切实提高标准农田质量。要继续加大对种粮大户的扶持和服务力度，提高粮食直补、良种补贴标准，适当提高粮食收购最低保护价，全面实行种粮大户水稻政策性保险。要进一步发挥市场机制，加大粮食产销合作，完善粮食市场体系，落实好必要的粮食储备，多渠道组织和落实粮源。此外，还要落实好扶持生猪和奶牛的各种政策，加强疫病防治，确保猪肉等主要农产品供给。要继续大力发展高效生态农业，继续实施“强龙兴农”工程，加大培养新型农民工作力度，发展农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社“三位一体”的农业社会化服务体系。二是进一步改善农民的生产生活条件。要全面制定实施县市域总体规划，加强中心镇建设，继续抓好村庄整治。村庄整治要坚持因地制宜、分类实施，尽力而为、量力而行，节约、集约。首先，要明确村庄整治的重点，着力抓好农民安全饮水、农村改厕和污水垃圾处理、通村道路等问题。全省500万农村人口安全饮用水问题要力争在两年内全部解决，明年确保解决288万农村人口的饮水安全，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万。省里的政策已经明确，要能快则快。另一个重点是农村生活污水和垃圾处理，相关的改厕和垃圾集中收集工作要加快推进。还要加强农村道路建设，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建设5000公里。其次，要完善村庄整治工作机制。以县为单位实行项目管理，责任主体是县(市、区)政府，省级有关部门主要是提出标准、要求和政策，并加强督促检查和政策落实。同时，还要继续大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。三是深化农村改革和完善支农政策。坚持农村基本经营制度，完善促进土地适度规模经营政策，探索建立土地承包经营权流转市场。积极推进集体林权制度改革。进一步探索推动农村集体经济发展壮大的路子。推动直接为“三农”服务的金融组织发展。建立健全农村公共设施养护、运行的长效机制。各级财政支农资金投入的增量、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量要明显高于今年。

(六)大力支持欠发达地区加快发展。按照省第十二次党代会提出的全面建设惠及全省人民的小康社会的目标要求，围绕提升欠发达地区公共服务水平和促进欠发达地区低收入农户增收两个重点，切实抓好支持欠发达地区发展工作。要进一步完善欠发达地区发展扶持政策，按照主体功能区和基本公共服务均等化的要求，加大财政转移支付力度，优先支持欠发达地区基础设施和重大产业项目建设，切实改善欠发达地区发展条件。继续推进钱塘江源头等地区生态专项补助试点，逐步完善生态敏感地区经济社会发展评价制度和生态补偿机制，将重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者实行全额返还育林基金和更新改造资金。创新“山海协作”帮扶机制，支持发达地区与欠发达地区开展多形式的产业和资源合作，健全科技人员、教师、医生等专业人才交流任职制度，稳步推进欠发达地区人口内聚外迁、合理流动。要加快实施以欠发达地区为重点的“低收入农户奔小康”工程。近期把人均纯收入2500元以下农户作为重点，进一步明确县(市、区)政府的主体责任，并将责任分解落实到乡镇。由县(市、区)政府制订低收入农户增收规划，包括目标、时限、措施以及年度实施意见，省级有关部门对县(市、区)规划方案进行论证，然后明确有关政策。加快推进地质灾害点、重点库区和高山远山地区农民下山脱贫，重点抓好乌溪江库区等贫困集中区的脱贫工作。省政府已经决定，将欠发达地区下山搬迁农户的补助标准普遍提高到库区水平。继续加大对革命老区、少数民族地区、边远海岛和贫困山区的扶贫开发力度。

(七)进一步深化改革与扩大开放。明年改革要向纵深推进，选择一些重要领域和关键环节开展改革试点，为全省面上推开探索路子、提供经验。主要是，嘉兴的城乡统筹改革试点，杭州的综合配套改革试点，温州和台州的民营经济创新发展改革试点。各试点地区要认真制定好改革试点方案，明确改革试点要达到的目标、需要重点突破的问题和具体的改革措施，确保改革试点取得成功。同时，在面上也要加快推进一些重要领域的改革。要加大国有企业改革力度，完成新一轮省属国有企业改革。要切实落实鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，大力发展总部经济，推动民营企业做大做强。要进一步支持优势企业争取上市工作，鼓励具备条件的企业实现整体上市，引导上市企业利用资本市场加快发展。要加快资源要素市场化配置改革，继续全面推行工业用地“招拍挂”出让制度，完善工业用水、居民生活用水定额管理和阶梯式价格制度。在扩大开放方面，要抓住长三角地区率先发展、科学发展上升为国家战略的机遇，积极接轨上海，全面提升开放水平。要健全沪苏浙合作机制，加强合作与交流，推动长三角一体化发展。要加强开放平台建设，除了抓好开发区、保税区、出口加工区建设工作外，积极争取国家对宁波梅山岛保税港区、杭州空港区港联动建设的支持。要充分利用国家鼓励进口的政策，加大先进设备、重点装备和资源原材料的引进力度，提升我省自主创新、技术改造能力。同时，要积极支持企业“走出去”，推动有实力的民营企业多形式开展国际化经营，加快培育浙江的跨国公司和国际品牌。完善“大通关”体系，提高进出口物流效率。积极促进与中西部地区和东北地区的互动发展，做好对口帮扶工作，继续深化与港澳台的合作和交流。

(八)切实加强就业社会保障、社会事业发展和社会公共安全工作。要高度重视就业问题，认真贯彻实施就业促进法，进一步完善就业政策，健全统筹城乡的就业服务体系，完善支持各类组织开发就业岗位和鼓励自主创业的政策措施，统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作，推动以创业带动就业。重点加强对困难群众的就业援助，综合采取免费培训、定向优惠等多种措施，帮助农村低保家庭有就业能力的劳动力实现转移就业，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。明年新的劳动法施行以后会带来什么新情况和新变化，各地要高度关注。

在社会保障方面，重点是加快社会保障全覆盖的制度建设。一是进一步完善养老保险等制度。以“五费合征”为抓手，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，夯实缴费基数，规范调整参保政策，引导有条件的地区规范开展农村养老保障制度试点，整体推进失业、工伤和生育保险工作。二是努力在制度上实现城乡居民医疗保障全覆盖。重点是全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提高人均筹资标准，争取新增参保人数150万;进一步完善新型农村合作医疗制度，所有市县年人均筹资要达到100元以上;同时，积极推进城镇职工基本医疗保险扩面。此外，还要提高参合农民和企业退休人员健康体检标准，启动实施两年一次的城镇参保居民健康体检。对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。三是进一步完善社会救助制度。健全低保标准与城镇职工最低工资标准联动机制，完善分层分类救助办法，确保城乡低保差额补助达到50元以上。巩固和完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养、被征地农民基本生活保障、困难群众医疗救助等制度，研究制定独生子女死亡伤残家庭扶助政策，实施“残疾人共享小康”工程。四是加快城镇住房保障体系建设。将廉租房保障范围从最低收入家庭扩大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1万户以上。改进和规范经济适用住房政策，新开工经济适用房300万平方米以上。实施“农村住房解困”工程，完成农村困难群众危旧房改造1.6万户。完善农村住房政策性保险制度。进一步促进房地产市场规范健康发展。

在发展社会事业方面，一是努力提高教育发展水平。要加大义务教育保障力度，将中小学生均公用经费最低标准分别提高到450元和300元，免除城乡义务教育阶段学生课本费和符合入学条件的民工子女义务教育借读费。要研究制订化解义务教育阶段学校基本建设债务的措施。因地制宜采取多种措施加强学前教育。完善农村教师激励政策，稳定和充实农村教师队伍。健全扶贫助学体系和政策。大力发展职业教育，完善技能培训鉴定和专项能力证书制度，积极开展农民“双证制”教育培训和预备劳动力技能培训，加强实训基地建设，努力培养多层次的技能型实用人才。继续加强高校重点学科建设，支持省属高校积极争创国家级重点实验室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大学和中国美术学院打造世界一流大学;深化教学改革，推进素质教育，提高学生创新创业能力。二是进一步加快医疗卫生事业发展。继续实施“农民健康工程”，着力健全城乡社区医疗卫生服务网络，完善社区责任医生制度，加强对基层医务人员的业务培训，提高城乡社区医疗卫生服务质量和水平。建立城乡统一的社区公共卫生项目管理制度，深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，支持公立医疗机构创新运行机制，加强重点疾病防控，启动国家数字卫生示范省建设，努力提高群众看病就医的满意度。三是进一步做好文化、体育等工作。加快构建以农村文化为重点的公共文化服务体系，积极培训农村文化队伍，送1.5万场戏、12万场电影、100万册书到农村，基本实现所有行政村通有线电视，对城乡低保家庭减免有线电视初装费。深入开展全民健身活动，做好参加20xx年北京奥运会的各项工作，力争取得优异成绩。

在社会公共安全方面，一是要创新社会管理方式。推进和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设。创新和发展“枫桥经验”，完善利益表达、权益保障、矛盾调处等机制，扎实做好信访工作，及时化解各类社会矛盾。加强流动人口服务和管理，认真总结嘉兴、慈溪实施外来人口居住证制度改革试点经验，逐步扩大试点范围。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。二是要加强安全生产工作。要强化安全生产责任，加大重点行业和领域专项整治力度，加强基层安全基础工作，深入开展隐患排查治理，预防和减少重特大事故的发生，确保安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，力争有所下降。三是要加强防灾减灾能力建设。明年要突出抓好两件事：一件是病险水库的除险加固，明年要完成200座病险水库的除险加固任务，争取三年内完成全省所有三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，做到在全国领先。还要加强沿海防台、城市防洪排涝、灾害避险等设施建设和管理。另一件是要基本完成重点市县小流域滑坡、泥石流地质灾害调查评价，研究提出防治措施和分类处置的工作方案。要完善应急管理机制，增强预防和处置各类突发公共事件的能力。

确保明年经济社会发展实现新的良好开局，必须进一步加强政府自身改革和建设。一是要振奋精神，狠抓落实。明年可能会遇到这样那样的挑战和困难，做好各项工作一定要保持一个好的精神状态。现在大政方针和目标思路都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要进一步解放思想、大胆创新，弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义和虚报浮夸，加强责任分解和督促检查，切实把省第十二次党代会、省委十二届二次全会和这次全省经济工作会议精神落到实处。二是要依法行政，廉洁从政。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做好政府立法工作，强化执法程序，推行相对集中行政处罚权，适当下移执法重心。强化行政监察、审计监督和层级监督。加强行政复议工作。积极开展行政绩效评估，健全行政问责制度。全面落实廉洁自律各项制度和规定，深入开展治理商业贿赂，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，严禁建设豪华楼堂馆所，树立和维护党政机关良好形象。三是要创新机制，改善服务。按照建设服务型政府的要求，把经济管理职能进一步转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。按照国务院的总体部署，理顺政府部门职责关系，优化政府机构设置，促使行政机关各司其职、各负其责、协调运转。继续深化行政审批制度、投资体制改革，深化义乌市扩权改革试点，进一步做好扩大县级政府经济社会管理权限工作。切实抓好国务院《政府信息公开条例》的实施。

最后，对春节前的有关工作再作些强调。一是既要扎扎实实地做好年内的各项工作，又要抓好明年工作的安排。今天会议结束后，各地各部门要把洪祝书记的讲话精神学习好、消化好、吸收好和领会好，回去后抓紧部署落实。要加强项目建设、要素保障等重要工作的衔接，扎实抓好今冬明春农业生产，确保明年有一个好的开局。二是切实保障节日期间的市场供应。重视组织重要农副产品的市场供应和监管，确保市场平稳。三是切实加强安全生产。各地要及早开展一次元旦、春节前的安全生产、公共安全隐患的大排查，认真落实安全责任制，确保不发生重特大事故，确保节日期间的社会安全。加强社会矛盾排查和化解工作，努力把问题消除在萌芽状态。四是切实关心困难群众生产生活。今年有不少地方受灾，各级领导要对这些受灾群众和生活困难的群众倍加关心，亲自过问他们的生产生活问题，组织深入开展送温暖活动，特别要帮助下岗失业职工、低收入群众和残疾人改善生产生活条件。要认真做好农民工工资清欠工作。新春佳节即将来临，还要按照建设节约型政府、廉洁政府的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决制止以节假日名义滥发财物和收受礼金礼券。总之，我们要切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。

在新的一年里，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为明年全省经济社会发展有一个良好的开局作出新的贡献!

篇2：省长经济工作讲话材料

省长经济工作讲话材料篇3

同志们：

刚才，啸风书记就如何贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握明年经济工作的重点环节作了重要讲话。全省各地、各部门要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就当前的经济形势和明年经济工作的具体安排，讲几点意见。

一、今年全省经济工作的主要特点

今年以来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务，努力调整经济结构、培育优势产业、推进改革开放、促进经济社会协调发展，经济工作表现出以下几个明显特点：

———大灾之年经济保持较快增长、经济效益明显提高。一是经济继续保持两位数增长。初步预计今年全省生产总值比上年增长10%左右，达到903亿元，人均超过了万元大关。自20xx年以来连续三年超过10%，全省经济进入了一个健康稳定较快的增长期。二是财政收入增长快于生产总值增速。初步预计，全省全口径财政收入145亿元，比上年增长18.9%。其中地方财政收入实现81亿元，比上年增长16.5%，比今年全省生产总值增长幅度高出6.5个百分点;整个“十五”期间全省地方财政收入年均递增12.5%，比同期全省生产总值年均递增9.8%快2.7个百分点。三是企业经济效益明显好转。今年列入统计监测的420家工业企业预计实现利润总额37.76亿元，比上年增长36.5%。四是一度困扰海南经济发展的金融风险因素基本上得到消除，金融秩序稳定，金融生态环境得到一定改善。预计20xx年末，全省金融机构本外币各项存款比年初增加141亿元，本外币各项贷款余额实际比年初增加117亿元。1—11月全省10家银行类金融机构有5家实现当年盈利，全省金融机构不良贷款率比年初下降2.85个百分点。五是城乡居民收入水平随着经济较快发展而得到提高。初步预计，今年全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元，比上年分别增长8.2%和6.7%。

———经济结构调整取得明显成效。这几年，我们启动、建设、竣工了一批骨干工业项目、大型旅游房地产项目和重要的基础设施项目，今年推动的“十项工程”建设又有了新的进展，经济结构调整明显加快。在三次产业结构中，第一产业比重逐步下降，第二产业比重以每年增加一个百分点的速度上升，三次产业结构从的37.9∶19.8∶42.3调整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工业对经济增长的贡献率越来越高，初步预计，今年工业实现增加值165.9亿元，比上年增长16.9%，对经济增长的贡献率为27.7%。

———抗灾救灾取得重大胜利。去年我省遭遇了近50年来持续时间最长的旱灾。今年9月底又遭受32年来登陆我省最强的第18号台风“达维”的袭击，造成全省直接经济损失116.47亿元，是我省历史上台风造成直接经济损失最大的一次。在党中央、国务院的关心和支持下，省委、省政府坚持以人为本的方针，把人民群众的生命安全摆在最高位置，全省人民同舟共济，奋力抗灾救灾，把自然灾害的损失减少到了最小程度。防灾救灾应急机制发挥了有效作用，受灾群众得到了及时转移，全省转移群众30多万人，人员伤亡降到了最低限度;省财政紧急拨出救灾款2650万元，接受企业、社会捐款2590万元，中央下拨各项专项资金近8000万元，灾民生产生活得到了妥善安置;水、电、路、通讯等基础设施迅速得到了恢复;生产自救、重建家园全面展开。目前全省正在着手建立防灾救灾的长效机制。

———三农工作稳步加强，农民收入在大灾之年保持增长。尽管农业、农村和农民在旱灾和风灾中损失严重，但依然实现了农业增产、农民增收。全年农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长6.7%。其主要因素：一是农民政策性收入增多。在国家没有安排试点、省财政不宽裕的情况下，我省在取消农业特产税的基础上，今年又比全国提早一年免征农业税，我省种地农民率先进入“无税时代”，全省农民当年减轻直接负担5000万元。继续实施良种补贴、渔民造大船补贴和购置农机具直接补贴政策，全省农民受惠资金达1141万元。二是农民在农业结构调整中受益。今年虽然种植业受灾严重，但畜牧业和渔业总产值分别比上年增长12%和10.1%，特别是水产品市场价格持续走高，渔民收入大幅提高。此外，由于大灾之后认真抢种了冬季瓜菜，目前长势良好，有望迎来历史上最好的年景。三是打工经济成为农民增收的重要途径。各市、县大力加强农村劳动力培训和劳务输出工作。据不完全统计，今年全省共组织农村劳动力转移就业8万人，比上年增加了3万人。

———国有资产改革重组取得新的突破。一是完成了洋浦土地开发公司的重组。经过一年多的努力，经国务院批准，引进中石化等有实力的新股东，实现了省政府相对控股，洋浦从此由外商主导开发变为政府主导开发。二是构建政府投资主体，搭建了项目融资平台。成立省发展控股公司，运用省政府信用，与国家开发银行签署授信总额352亿元的开发性金融合作协议和50亿元软贷款的协议，做到了投资主体和融资条件“双到位”，增强了省政府调节经济的能力。三是引进大公司，盘活存量资产。分别引进了国电、中海油等大集团大公司，转让了大广坝水电、洋浦电厂、八所港等股权，通过资本运营，做大了增量。四是政府动用财政资金支持国有企业改革力度加大。今年省政府利用财政资金1.06亿元帮助解决国有企业改制、关闭、破产职工安置和社会保障资金不足问题，安置职工4000余人，使一批老大难问题得到了妥善解决。政府资金支持国有企业改革力度是历年来最大的。

———对外开放，特别是招商引资取得新进展。实施“大特区与大都市互动合作计划”，积极参与泛珠三角、长三角等区域经济合作。在第二届“珠洽会”上签约54个项目，协议合同金额200余亿元。在上海举办投资项目推介会签约529亿元。与铁道部签署了海南西线铁路改造和东线轻轨建设协议，与中远集团签署了在港口、航运、物流、修船基地、旅游等方面进行战略合作的协议，与福耀集团签署了加快浮法玻璃项目建设的投资协议，中海油与荷兰DSM公司达成了在海南合资建设12万吨三聚氰胺项目协议。中远集团、中信国安、保利集团、中信泰富、香港恒基集团、电讯盈科、新世界中国地产有限公司等一批有实力的境内外高端投资者，先后与我省签订协议和意向，投资开发旅游房地产项目，新一轮投资开发建设热潮正在形成。今年成功地举办了第十四届中国金鸡百花电影节暨中国电影1庆典等一系列重大活动，进一步扩大了我省旅游业的影响力。初步预计，全年接待游客过夜人数1507.7万人，比上年增长7.5%，其中入境游客42万人次，比上年增长34.5%。实现旅游总收入122.99亿元，比上年增长10.8%。航权开放工作继续推进，新开辟国际、地区航线10条，今年我省的国际地区航班、出入境货物预计比上年分别增长30.6%和23.5%。

———投资环境建设有新起色。一是省委、省政府出台了加强投资环境建设若干问题的决定。今年8月份成立了省投资环境投诉中心，共接到来信来访和来电投诉63件次，大部分作出了处理。省政府各厅局、中央驻琼单位为改善投资环境都制定了具体措施。省政法委、维稳办开展了“大接访”活动，解决了一大批信访热点、难点问题。海口市先后开展了监督专员、特邀监察员走访百家企业活动和社会、企业万人评议政府机关问卷调查活动。二是全省一大批久拖不决、社会影响较大的涉及投资者利益的典型案件得到了有效处理。文昌市政府于今年11月中旬一次性还清了拖欠泰国泰南公司近的2660.6万元土地款，泰国海南会馆永远名誉理事长郑有英、吴多禄、欧宗清、吕先芙等侨领近日为此专程回乡表示感谢，并表示近期要回乡投资。台商王希山、李京燕在海口和三亚的两起影响很大的投资纠纷已经得到初步解决，产生了良好的反响。三是积极做好建设领域清理拖欠工程款工作。今年全省共清还政府机关拖欠工程款1亿多元。通过积极兑现改善投资环境的承诺，改善了政府的形象，维护了投资者的利益，增强了投资者投资我省的信心。

———社会事业建设取得新进步。在省财力不宽裕的情况下，省财政拿出1.84亿元，加上中央补助和市县配套共计2.82亿元，用于免除全省义务教育阶段学生杂费、农村和城镇困难家庭中小学生书本费以及少数民族和困难家庭寄宿生生活补助。今年安排中小学危房改造专项资金1.28亿元，消除D级危房14.94万平方米，完成8个市县的全部危房改造任务，新建校舍面积23.2万平方米。农业科技服务“110”扩大覆盖到全省100多个乡镇，成为推广农村科技、服务广大农民的体制创新品牌。到今年底全省19个疾病预防控制中心已建成17个，308个乡镇级卫生院的“一无三配套”改造已完成138个。计划生育工作由以前的“处罚多生”转变为“奖励少生”与“处罚多生”相结合，通过机制的转变引导农民少生快富。近三年捆绑使用“三集中”扶贫资金5.2亿元，集中投向少数民族和贫困地区，农村生产生活条件明显改善。农村“五保户”全部实行由地方财政转移支付供养。两年来省财政下拨市县工资调标转移支付5.14亿元。全省财政供养人员工资已经调整到“海南统一加浮动70%”的水平。

此外，今年省政府由省长、副省长带队组织了7个调研组，深入中部11个贫困市县进行了长达三个月的调查研究，和市县的同志们一起，认真摸清家底，寻找比较优势，找出问题症结，理出发展思路，列出了一批可行的重点项目，其中大多数已列入“十一五”发展规划。最近省委、省政府根据调研结果出台了《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，充分体现了省委、省政府落实科学发展观、统筹区域发展的决心。

总结分析全年经济发展的形势，我们有以下几点体会：第一，抓住结构调整这个主线，提高经济运行的质量和效益，是推进海南又快又好发展的必然选择。今年，我们正确贯彻中央宏观调控政策，落实科学发展观，加大了经济结构调整的力度，在调整优化一、三产业内部结构的同时，加速发展第二产业，努力提高现代工业在经济发展中的主导地位，集中力量建设了一批大型骨干工业项目和旅游房地产项目，经济结构发生了显著的变化，这是在大灾之年保持经济较快增长、财政稳步增收的根本原因。第二，发展“打工经济”是保持农民收入稳定较快增长的重要途径。大灾之年，全省农业生产特别是种植业和水产养殖业损失惨重，而农民收入却保持了较快增长，其中“打工经济”发挥了重要作用，已成为今年农民增收的重要来源。今后要实现农民收入稳定较快增长，一方面，必须下力气调整农业内部结构，发展高附加值的经济作物。另一方面，要使更多的农民从事“打工经济”，发展农村二、三产业。第三，只有把人民群众的切身利益作为人民政府一切工作的出发点和归宿，才能坚持科学发展观，加快社会事业发展。虽然海南是小省、穷省，财力有限，但今年我省在全国率先调平市县工资，率先免除中小学杂费，提前一年全部免除农业税，在教育、科技、卫生、文化、社会保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了较好的成绩。这充分说明了，只要各级政府始终坚持把人民利益放在第一位，就会有克服困难的勇气和办法，就能够有所作为。

今年经济工作所取得的成绩，是在党中央、国务院的正确领导下，全省上下团结一心、辛勤工作、顽强拼搏的结果。我们要珍惜和发展这个好的局面。同时，我们也应该清醒地认识到：国际国内经济环境还有一些不确定因素，国际石油价格浮动较大，省内经济运行中还存在不少的问题，一些长期积累的深层次矛盾还没有根本解决，“三低一小”问题仍然突出。一是基础设施有待于完善功能、提高水平。从表面上看，我省基础设施还比较齐备，但总体上存在着建设水平不高、功能不完善、不配套的问题。特别是在一些重要的开发区，项目招来了，要水水没有，要路路不通，要电电不足，污水排不了，垃圾处理不了，结果项目落不下去，与投资者的期望相差很远。二是经济增长方式还没有根本转变，经济结构的战略性调整任务还很重。目前全省经济发展水平还处于城乡二元结构向现代经济结构转换的初级阶段，三次产业的结构比例仍很不协调。农业在三次产业中的比重高出全国平均水平20%以上，并且发展水平不高;工业经济总量小，支柱产业尚未真正形成;旅游业资源虽好，但面临结构调整和转型升级问题。三是社会事业欠账太多，统筹城乡、区域协调发展的任务很艰巨。经济社会发展不同步，城乡发展不协调，区域发展差距大;人才资源短缺，制约经济社会发展;少数民族和贫困地区仍然比较贫困。四是县域经济活力不足。目前全省绝大部分市县的地方财政收入都小于上级财政转移支付;一些地方不同程度地存在无所作为、因循守旧和“等、靠、要”等思想观念，积极主动改变落后面貌的意识不强。县域经济特色不鲜明，缺乏活力。五是改善投资环境的任务还十分艰巨。

这些问题都是发展中的问题，只要我们正视问题，研究解决问题的办法，真抓实干，加快发展，经济社会就会不断取得新的进步。

二、明年经济社会发展主要目标和重点任务

20xx年是实施“十一五”规划的第一年，做好明年的经济工作，为“十一五”开好头、起好步，至关重要。

(一)主要预期目标

根据省委四届七次全会精神和省委对明年经济工作的总体要求，20xx年我省经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值增长10%左右;地方财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长10%;新增就业人员4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长6%。

确立全省生产总值预期增长10%左右的目标，略高于“十一五”规划确定的9%的平均增速，主要考虑两个方面的因素：一方面，经过“十五”时期的发展，海南已经进入了一个健康稳定较快发展的新时期，具备了加快发展的重要条件和机遇。我们把明年的增长目标定在略高于“十一五”平均增速的位置上，也是考虑到“十一五”开局之年要有好的开端。另一方面，明年经济增长也面临很多制约因素，经济增长的目标不能定得过高，要留有余地、务实稳妥。综合多方因素，确定10%左右的预期目标是较为适当的。各市、县在制订“十一五”和明年发展目标时，也要注意处理好这个关系。既要积极进取，尽量发展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一条又快又好的发展路子。

(二)集中精力抓好一批重点项目建设。

实现海南健康稳定可持续发展，必须打牢产业基础，而产业的成长必须依靠一批大项目来带动。明年要切实把项目建设作为推进经济工作的主要着力点和切入点，初步安排37个重点项目，年度计划投资125亿元。明年全社会固定资产投资将超过400亿元。

要建成和新上一批重大基础设施项目。交通设施方面：完成西线铁路提速改造工程和三亚火车站移址搬迁，争取明年开通北京、上海、广州直达三亚旅客列车。启动东线城际快速铁路的勘察设计，在“十一五”时期内建成投入运营。加快建设海口绕城高速公路和开工建设三亚绕城高速公路，建成后，实现海南岛环岛高速公路的完全闭合。加快建设凤凰机场二期工程，扩建后凤凰机场的旅客吞吐量将达到600万人次以上。开工建设秀英港二期工程，并启动马村中心枢纽港建设，建设八所港化学品专用码头和洋浦港三期，加快三亚南山货运港建设，进一步改善我省港航运输条件。能源方面：确保海口电厂“以大代小”技改工程明年在用电高峰到来前建成投产，保证我省电网不拉闸限电。抓紧建设跨海电网工程，尽早使海南电网与大陆电网联网。针对我省电网在今年强台风中暴露出来的问题，加大投入，对全省电网进行改造升级，确保供电安全。同时开工一批小水电工程。园区建设方面：集中资金支持重点园区完善相关配套设施，切实解决好征地、拆迁及水、电、路、垃圾、污水处理等问题，完善项目落户条件。同时要围绕洋浦开发区等重点园区建设和重点项目建设做好外围基础设施的配套。启动一批供水、污水处理、垃圾处理工程。

要建成和新上一批重大工业项目。石油和天然气方面：明年要确保800万吨炼油厂上半年投产，这一项目的建成投产将直接新增工业产值200多亿元。同时要确保东方气田二期、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。开工建设乐东气田、12万吨三聚氰胺和120万吨甲醇项目。推进150万吨重油裂解烯烃项目和石油商业储备库的可行性研究及谈判工作，争取明年有突破性进展。这些重点项目建成后，天然气和天然气化工、石油和石油化工产业将真正成长为海南经济的重要支柱。林浆纸方面：继续推进浆纸林建设，保证100万吨纸浆项目达产。开工建设160万吨造纸项目，同时加紧招商，争取部分纸制品项目早日落户洋浦，这个项目建成投产后将是亚洲最大的林浆纸一体化的项目。汽车制造方面：支持一汽海马公司增强自主创新能力，推进15万台汽车发动机等配套项目建设，加快建设海马工业园区，提高汽车生产的产量和质量，增强市场竞争能力。制药业方面：支持海口“药谷”二期建设，努力把规模做大，积极引进和开发高科技、有自主知识产权的研发项目和新型药品，带动我省制药业的发展。玻璃工业方面：争取福耀海南浮法玻璃项目尽快开工，加快与矽比科公司的合作谈判，着手建设文昌玻璃工业园区。通过实施这些大型工业项目，推动我省重化工业、林浆纸一体化、汽车制造、制药和玻璃等优势产业成长壮大。

要建成和新上一批重大现代农业生产项目。水利方面：明年要确保大隆水库工程进度，争取20初竣工。年初即开工建设琼西人民盼望已久的大型水利水电工程大广坝二期。要启动红岭水库的前期研究，争取“十一五”期间开工建设。设施农业方面：选择有条件的市县，建设设施农业示范工程，推广滴水灌溉、无土栽培等先进农业技术和高效农业项目。加快推进三亚云峰兰花博览园、热带珍贵树种建设项目。通过引进国内外大企业在我省生产集中区建设大型优质水产、畜牧、良种繁育基地和大型畜禽加工冷冻基地。渔港建设方面：抓好琼海潭门、东方八所、陵水新村、三亚六道湾等四个中心渔港和海洋渔业安全生产通讯网络系统建设。市场建设方面：积极支持定安塔岭工业区建成全省性大规模农产品加工集散贸易地。支持临高海产品加工、贸易、服务基地建设的前期研究和项目准备，条件成熟后，尽快上马。

要建成和新上一批重大旅游房地产项目。明年将建成红塘湾、鹿回头等高尔夫球场和柏杨翠、凯宾斯基、香格里拉等一批高档度假酒店。全力推进三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛、琼海博鳌特别规划区、文昌铜鼓岭及海口美丽沙、新埠岛等重大旅游区和房地产开发项目建设。这一批精品区的建设，各具特色，具有国际水平，使东部沿海成为特色滨海旅游经济带。这一轮投资的特点是：主开发商都是国内外有实力的大集团大企业，开发理念超前，规划标准较高。能否正确引导新一轮开发建设的健康有序推进，也是对各级党委、政府的重要考验。

抓好这几批重点项目的开工、建设和完工，做好明年的经济工作就有了底气，就很实了，也为“十一五”中后期的提速发展打下了较好的基础，对海南今后长远发展必将产生深远影响。

(三)以加快发展农村经济为中心，积极推进社会主义新农村建设。

要全面理解和正确把握建设社会主义新农村的基本内涵和要求，不能把建设社会主义新农村简单化地等同于新村建设。新农村不仅仅是盖个房子、修条路、搞好卫生，最关键的是加快农村经济发展，提高农民生活水平。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以文明生态村建设为基础，坚持从实际出发，搞好规划，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，注重实效，防止形式主义和强迫命令，扎实推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期任务，明年要着重做好以下几个方面工作：

加大农业结构调整力度，促进农业增产增效。要按照比较效益最大化和生态平衡的原则，引导农民大力调整农业生产结构，认真实施省委提出的“农村经济结构调整增收2000例计划”，大幅度提高高效经济作物在种植业中的比重，大幅度提高畜牧业和渔业在农业中的比重，大幅度提高二、三产业在农村经济中的比重。努力推动种植业由传统低效作物向高效经济作物转变，扩大热带高效经济作物种植面积，进一步提高土地产出效益。推动畜牧业由本岛自给自足向建设出口加工基地转变。加强“无疫区”建设，积极防治高致病性禽流感等重大动物疫情。推动海洋渔业由近海捕捞、滩涂养殖向外海远洋捕捞、近海设施养殖转变。积极发展西中南沙等外海远洋渔场生产，推广深水抗风浪网箱养殖技术，逐步建立养殖、加工、销售、补给、技术服务、渔港建设为一体的综合性渔业基地，提高水产品加工出口规模和水平。

更大规模地发展打工经济，促进农民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的优势，多渠道多途径帮助农民找工作，有组织地转移农村劳动力。全面落实“9+2”劳务合作协议，主动深入“珠三角”等经济发达地区寻找劳务输出订单。尽快建设劳动力市场信息网络，加强劳务供需对接，争取尽可能多的劳务输出机会。二是充分利用各类职业技术院校和中专学校，以市场为导向，有针对性地加强对农民工的职业技能培训，提高其适应能力和专业技能，提高就业的成功率和岗位的技术含量。三是规范对劳务输出的管理。市县政府要对输出的劳务人员跟踪服务，帮助协调处理好他们遇到的各种劳务维权问题，同时妥善解决好他们家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，保证输出人员走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城乡总体规划的要求，加快以县城为重点的小城镇建设，为发展农村二、三产业，就地转移农村劳动力创造条件。

加强农村基础设施和市场体系建设，促进农业综合生产能力提高。第一，进一步调整投资方向，增加财政资金对农村基础设施的投入比重，明年农村固定资产投资将达25亿元，集中建设一批重大农业基础设施项目。重点抓好农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设和农村中小学危房改造等“五大”工程，推进农村人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、文明生态村建设等“六小”工程。第二，抓好农村市场体系建设。要支持和鼓励城市商贸流通企业向农村延伸。各地要根据市场需要和实际情况，兴建一批富有特色的综合性和专业性农产品市场，充分发挥市场对农业的带动作用。要积极开发国内外市场。在巩固全国近50个大城市销地市场的基础上，大力开发一批具有消费潜力的中等市场，扩大海南农产品的全国分销网络。以港澳市场为重点，争取文昌鸡和肉猪打入港澳市场。第三，要以改革创新的精神办好海南自己的冬交会。要下决心办成有我们自己特点的热带农产品交易会，并面向国际，吸引泰国、巴西、墨西哥等世界农业发达国家参加，把冬交会逐步办成集交易、展览、投资合作于一体，面向国内外的“海南国际热带农产品博览会”。

深化农村改革，促进建立长效机制。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针。我省近几年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要进一步落实好支农政策，深化农村信用社体制改革，在此基础上，重点做好“放活”文章。稳步推进林权制度改革，改革全省国有林业企业，让利于民，充分调动农民造林、护林和以林为业的积极性。建立城乡统一开放的劳动力市场和公平竞争的就业制度，推进户籍管理制度改革，进一步破除妨碍城乡互动、三次产业联动的体制性、政策性障碍。在搞好琼海市农村综合改革试点基础上，逐步推进以乡镇机构、县乡财政体制改革等为主要内容的农村综合改革，妥善解决农村基层政权运转困难等问题;深化土地征用制度改革，进一步完善农村土地承包流转制度。

(四)全面推动旅游业转型升级。

要瞄准建设国内一流旅游强省和国际热带海岛度假旅游胜地的目标，提升旅游业的整体素质和水平。推动海南旅游向度假休闲游和大幅增加境外游客转变。

一是整合资源，调整结构，开发一批适宜度假休闲的旅游产品。采取切实措施，整合和优化全省旅游资源，统筹开发滨海旅游、海上旅游和热带雨林旅游等资源，争取从明年起，用三年左右的时间打造出10条旅游黄金线路、20个精品旅游度假区、30个经典景区和30家五星级国际度假酒店。重点引进国内外有实力的大集团大企业，集中力量把东部沿海一带建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，形成东线特色滨海旅游经济带。

二是完善配套，提高标准，创造适宜度假休闲旅游的软硬条件。首先，从规划把关，突出度假休闲功能，高标准、高水平地编制和实施度假休闲旅游开发规划。其次，积极向国际标准看齐，完善度假休闲旅游配套设施。加快建设自由人接待体系和一批功能完善、适宜度假休闲的酒店。在三亚、海口等主要旅游城市和博鳌、亚龙湾等重点旅游度假区，启动建设一批高品位的旅游娱乐、购物等服务配套项目，丰富游客生活。然后，加强对旅游从业人员的培训教育，尽快培养一支符合国际度假休闲旅游要求的高素质从业人员，做到管理规范化、服务个性化。

三是加大宣传促销，开拓市场，树立新兴高端度假休闲旅游目的地品牌。明年省政府将安排旅游宣传促销经费1000万元，加强对东北亚、东南亚和欧美等国际市场的开拓，并扶持重点旅游企业开展针对性营销，力争明年境外游客接待人数再增长30%以上。通过精心策划、包装一批旅游产品，推出高尔夫作为“海南岛球”的品牌概念，努力把我省建设成为俄罗斯优选度假地，使韩、日、美和台湾地区成为海南高尔夫之旅的主要客源地，使德国和北欧国家成为海南热带滨海度假旅游的新兴市场买方。

四是巩固和扩大旅游市场整治成果，建立净化旅游市场的长效管理机制。建立健全公开、公平的行业准入制度和行业自律机制，理顺旅游产业管理体制。继续实施政府主导、属地管理、部门分工负责、综合执法、行业自律的原则，加大旅游执法检查力度，把打击旅游市场“四黑”和综合整治工作引向深入，使“零负团费”等恶性低价竞争和违规竞争现象明显减少。着手修订《海南省旅游条例》，完善执法、监管体系，努力实现标本兼治，根本解决旅游市场存在的问题。

(五)加快少数民族和贫困地区发展。

我省少数民族和贫困地区发展长期滞后是和谐海南建设的一大软肋。明年要认真贯彻省委、省政府《关于加快少数民族和贫困地区发展的若干意见》，重点推进以下几个方面的工作：

一是建设一批对农民生产生活关系重大的基础设施项目。加大省财政转移支付力度，集中财力重点建设一批对少数民族和贫困地区长远发展起关键性作用的水利、道路、城镇供水和产业园区等基础设施项目，以及对改善生活条件有重要影响的项目，抓好“五大六小”工程，努力提高这些地区的基础设施水平。整个“十一五”时期对相关的11个市县要实施近200个重点项目，投入资金500亿元以上。条件成熟的项目要争取明年开工建设。对以往国债资金支持但缺少配套资金而停建的自来水、垃圾处理、污水处理、渔港等基础设施建设项目，要抓紧清理和统一规划，省政府适当加大配套资金的转移支付，积极引进有实力的项目业主，整合资源，加快启动推进。

二是激活县域经济。修改对市县经济社会发展的政绩考核标准和办法，制订市县财政转移支付的激励机制，对县域经济发展好、环境保护成绩突出的给予表彰和重奖，适当增加转移支付，并把政绩考核的结果作为干部使用和奖惩的重要依据。

三是积极发展优势产业。紧密结合少数民族和贫困地区的资源特点和产业优势，坚持分类指导、因地制宜的原则，突出自身的特色和优势，大力调整产业结构，培育发展农产品加工、小水电、林木产业、旅游纪念品加工等特色产业。特别是要大力发展特色旅游，重振中部地区旅游业。有关部门要系统地研究振兴中部旅游的思路和措施，要修订中部地区、民族地区旅游规划，形成完整的旅游线路和丰富的旅游景点，积极引导对重点景区景点的开发建设，提高中部地区旅游景点景区的质量和档次，完善相关配套措施，提高可进入性，制定加快中部旅游开发的扶持政策，对重点旅游项目建设在政策和资金上给予引导性扶持，鼓励省内大、中型旅行社组织开展中部地区旅游。

四是做好实用技能培训和实用技术推广。实施“一户一人”培训工程，让黎族织锦、竹藤加工、橡胶生产和特色养殖、种植等实用技术走进千家万户，提升农村接纳先进生产力的能力。多渠道增加科技投入，实施科技富民强县计划，建立和完善科技推广机制，创新科技服务体系，切实做好“农业科技服务110”、“科技联结”的推广工作。

五是拓宽融资渠道，扶持农村中小企业发展。按照“政策性资金、法人化管理、市场化运作”原则，建立政府财政担保机构，加强与银行合作，为市县中小企业融资拓宽渠道。省政府决定拨款5000万元，加上市县配套资金建立市县担保信用平台，为市县中小企业贷款担保，支持“三农”、中小企业发展。

要用足用好民族自治地方政策和国家其它扶持政策，深化扶贫机制，逐步建立健全促进发展的长效机制。少数民族和贫困地区的干部群众，要正视经济社会发展与其它地区存在的差距，克服畏难情绪，摒弃“等、靠、要”的依赖思想，进一步树立加快发展的紧迫感，自力更生、奋发图强，抓住难得的机遇，加快本地区的发展。

(六)进一步深化改革、扩大开放。

改革创新是经济特区的立身之本，要发扬敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先和特别能创新的特区精神，以特别之为，立特区之位，全面推进各项重点改革，努力在打造海南体制特色上取得切实成效。

国企改革要有新突破。一是整合我省的优势资产和资源，引进大企业、大集团和境内外战略投资者，通过参股、控股和增资扩股方式，重组培育几个在交通、能源、林业、旅游和新型工业方面有市场的省属企业，减少“包袱”，武装设备，提高竞争能力、参予市场竞争，创造效益，自我发展。二是以民营化改制为主，通过拍卖转让、职工合资收购、股份制改造等方式，全面搞活竞争性领域国有企业。重点加快海钢公司、海汽公司和国营农场的股份制改造，实现产权多元化。对省二轻、医药、纺织、冶金、机械、电子、建材、建筑、粮食等传统行业总公司实施整体改制，带动全系统中小企业退出国有。三是对长期亏损、资不抵债、没有市场前景的国有企业，在妥善安置职工的基础上，依法实施关闭破产。

非公有制经济要有新发展。加快非公有制经济发展是培育新的经济增长点和强省富民的重大举措。省政府最近召开促进非公有制经济发展大会，出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定。我们要不折不扣地贯彻，认真抓好有关支持政策的配套和落实。一是要真正放下门槛。坚持“非禁即入”原则，鼓励支持和引导非公有资本以各种方式进入所有法律没有限制的行业和领域。二是要积极利用财政、税收和信贷杠杆，加大财政金融对非公经济的支持力度，缓解非公有制经济发展的资金瓶颈。三是要支持非公有制企业开展自主创新，对非公有制企业的技术创新、新产品开发、名优产品培育给予扶持和奖励。四是要切实保障和维护投资者合法权益，继续加强投资环境建设，切实减轻个体工商户和私营企业的负担。市县党委、政府要切实提高认识，强化责任，结合本地实际，创新发展思路，全力加快非公有制经济发展，打造一批特色经济名县、名镇。

行政管理体制改革要有新进展。一是加快建设海南省政务服务中心，改善投资环境。省政府第78次常务会议审议并原则通过了《海南省政务服务中心实施方案》，这是省政府深入贯彻《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》的具体措施，主要是对投资项目审批实行统一受理、统一送达，隔离审批、限时办结，集中办理、公开透明，全程监督、协调服务，以提高项目审批的行政效能和服务水平。省政府各职能部门要抓紧落实好实施方案，确保明年上半年挂牌运行。二是继续深化国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，合理划分省与市县政府事权，调整和规范省与市县政府间的财政收支关系，建立健全与事权相匹配的财政体制 , 完善财政转移支付的激励机制和监督机制。三是加快政府职能转变。继续推行政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开，合理确定市场经济条件下政府职能边界，加快公共服务型政府建设步伐。各厅局要动真格的，要在政府改革方面做些实实在在的动作。四是组织实施《公务员法》，全面推进干部人事制度、工资制度等项改革，完善公务员激励竞争机制，加强公务员的教育、管理和监督，努力建设一支具有良好的精神状态和工作作风的公务员队伍。

对外开放要有新局面。对外开放是岛屿经济和经济特区的灵魂所在。要进一步清理消除阻碍对外开放的规章，不折不扣地落实好鼓励对外开放的政策措施，持之以恒地改善我省的投资环境，为资金流、物流、人流自由地进入海南创造条件。要积极主动地推进与跨国公司驻国内总部、中外投资咨询服务机构、国外政府驻中国商务机构和国内大企业的联系，建立信息互通体系，了解投资动向，获取招商信息，拓宽海南的招商引资渠道。要加强琼港、琼澳、琼台合作，抓好配额、动检、报关、运输、销售网络等关键环节，做好服务，提高效率，疏通农渔产品的出口通道，实实在在地使我省农渔产品出口实现比较大的突破。积极推进旅游开放。明年要认真整合我省免签证和落地签证政策，充分利用航权开放试点和省政府支持新开航线等优惠政策，营造高端游客进出海南的通畅环境。充分利用我省丰富的海洋资源，加强与周边国家和地区在海洋科技、海洋渔业、生物制药、海洋运输、海洋旅游等方面的合作。特别要支持境内外大企业集团进驻海南，参与南海油气资源的开发和利用。

(七)积极推进社会事业发展。

加快社会事业发展是贯彻科学发展观的重要体现，也是广大人民群众的迫切愿望。省财政资金要重点投向社会事业发展的薄弱环节，集中建成一批社会事业项目。

一是采取得力措施，提高整体教育水平。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续把发展农村教育作为重点。明年和“十一五”期间，在巩固九年义务教育成果的同时，要放手发展高中阶段教育，改革、整合、发展职业教育，加快发展和提升高等教育。要继续加大财政对教育的投入，着力改善农村办学条件。明年要投入1.7亿元，年底全部完成农村中小学D级危房改造任务。要改造100所农村薄弱学校，到年要基本实现每个建制镇至少有1所设施齐全、标准较高的初中学校，每个市县至少有1所标准较高的高中学校。要整合全省职业教育资源，改变职业教育点多面广、规模小、教学水平低的现状，以就业为导向，加快职业教育发展。要扶持省重点大学、重点学科建设。加快海口桂林洋高校新区以及海南大学三亚学院、三亚航空旅游职业学院二期建设步伐。要加强师资队伍建设。实施中小学教师培训工程，特别是要全面加强对不合格教师的培训考核，积极鼓励和引导大中专毕业生到贫困地区任教，改善教师队伍结构，提高我省教师队伍的整体素质。抽调城市骨干教师下乡支教，引进大城市和发达地区志愿者支教。加大政策宣传力度，加强高中学籍和户籍管理，严肃高招纪律，切实解决好“高考移民”问题，维护社会稳定。

二是下大力气提高卫生医疗水平，认真解决群众看病难、看病贵的问题。第一，要建立农村公共卫生和医疗服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生机构基础设施建设，2007年全面实现乡镇卫生院“一无三配套”目标。第二，要提升海南医疗网络机构的质量，重点建设省人民医院、省肿瘤医院、省心血管医院等重点医院，发展上档次、上水平、上规模的大型民营医院和有专科特色或康复疗养型的民营医疗机构。第三，要扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，提高新型合作医疗的保障标准，明年省财政用于农村合作医疗事业的支出由今年的1022万元，增加到2748万元。第四，要大力整顿和规范医疗服务市场，规范医院和医生的医疗和用药行为，改进和加强药品价格管理，努力解决药品价格虚高等问题。

三是加快文化事业和文化产业发展。已竣工的省图书馆要尽快对外开放，省博物馆要加快建设步伐。鼓励海口、三亚等有条件的市县建设体育文化设施，加快公益类文化事业发展，推进“文化精品工程”。鼓励多元化、多渠道投资文化产业，推动我省文化旅游、影视娱乐、健康体育、会展服务、新闻出版业的发展。按照文化事业和文化产业的特点，深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

四是积极推进科技创新步伐。围绕省重点工程、优势产业，以企业为主体，开展科技创新。抓好海口国家高新技术工业园、儋州国家农业科技园区等重点科技区建设。积极推动企业之间、企业与大专院校、科研院所之间开展多种形式的经济技术合作。创新农业科技推广服务体系，提升科技对农村经济的贡献率。

(八)着力解决好关系群众切身利益的有关问题。

做好就业再就业工作。重点解决好三个就业群体的问题：一是要解决好下岗失业人员的再就业和重组关闭破产企业的职工安置问题;二是继续做好高校毕业生和失地农民的就业问题;三是重视做好退役军人的就业安置工作。要大力开展职业培训和就业服务工作，鼓励自谋职业、自主创业，积极拓展就业渠道，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

抓好社保工作。一是确保企业离退休人员基本养老金当期无拖欠。二是全面完成各项社会保险扩面征缴任务，抓住非公有制经济组织和灵活就业人员两个重点，扩大养老保险和基本医疗保险覆盖面，积极探索解决农民工医疗保险和工伤保险问题。三是进一步完善社会保险政策，推进我省社会保险制度改革。在充分调研的基础上，探索养老保险省级统筹的可行性。鼓励有条件的地区建立农村养老保险，完善医疗保险制度，从机制上解决困难企业人员的医疗保障问题。明年省财政用于农村低保事业的支出，由今年的1000万元增加到1500万元。

解决好群众生产生活中的实际问题。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题，明年省财政将进一步加大对义务教育“两免一补”支持力度，拿出3025万元用于免费向农村学生和城镇困难家庭学生提供书本，比今年增加资金2241万元;拿出1401万元用于贫困家庭寄宿生生活补助，受益学生由今年的5900人增加到4万人。省财政将投入资金4000多万元，继续推进茅草房改造、农村改水改厕，完成茅草房改造8000户，新增农村自来水受益人口10万人、卫生厕所8000户。进一步改善农民生产生活条件。 积极推进农村饮水安全工程建设，明年要投入资金5000多万元，新增受益人口20万人。

增加公务员和居民收入。鼓励企业适当提高职工收入水平。根据国务院统一安排，明年要改革工资制度，在清理规范津贴、补贴的基础上，适当提高工资水平，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，并提高艰苦边远地区津贴标准，适当扩大实施范围。省财政已作出安排，明年7月开始实施。同时统筹解决企业离退休人员、城市“低保”对象、各类优抚对象的相关待遇问题，提高补助标准。

积极构建社会公共安全体系。建立完善公共安全突发事件预警机制和应急指挥机制，建立抵御台风、旱涝等自然灾害的长效机制，改善地震气象等技术监测条件，努力提高防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强道路交通、消防、易燃易爆物品和特种设备的安全管理，高度重视食品药品安全，提高食品药品安全检测水平，进一步增强公共安全保障和紧急救援能力。推进基层“一庭两所”改造，加强社会治安综合治理，创造良好的生产生活秩序。

三、正确处理好经济社会发展中的几个关系

为确保完成明年各项工作任务，实现又快又好地发展，还要注意正确处理好经济社会发展中的几个关系。

一是正确处理加快发展与生态环境保护的关系。当前，我省正进入加快发展的关键时期，一批工业项目相继开工和陆续建成，经济发展对生态环境的压力越来越大。同时，城市污水、垃圾处理等基础设施欠账严重，南渡江、昌化江等几条主要江河的水质有退化趋势。我们一定要保持清醒的头脑，时刻把环境保护放在首位，把环境保护与发展的速度、发展的产业、发展的区域统筹考虑，通盘规划。“十一五”期间要把污水、垃圾处理作为基础设施建设的重点，加快建设。要始终坚持在“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的前提下，发展现代工业，严格环境影响评估，集中布局，清洁生产，实现经济发展与生态环境和谐互动。

二是正确处理提高发展速度与夯实发展基础的关系。前段时间，我们在制定“十一五”发展目标时，对发展速度问题有些不同看法，一些同志主张把速度目标定高一点。省委经过慎重研究，最后将全省生产总值的增长速度定为9%以上。明年经济发展目标定为10%左右。这主要是考虑到，尽管这几年我们发展较快，但产业基础仍较薄弱，支柱产业还没有真正形成，我们还处在打基础的阶段，较快的发展必须建立在坚实的基础上，否则欲速则不达。未来五年是我省支柱产业逐步成长、基础设施进一步配套完善的重要时期，夯实基础的任务非常艰巨。我们既要努力保持经济较快发展，又不能盲目追求过高的速度。要着眼未来，扎扎实实做好长远发展的基础工作。各地区、各部门一定要把夯实发展基础作为工作的重点，一方面继续上马一些骨干项目，壮大支柱产业基础，保持经济较快增长，另一方面要突出抓好基础工作，注重发展的质量和效益。

三是正确处理好大企业进入、大项目带动与中小企业发展的关系。我们强调大企业进入、大项目带动，并不是忽视和排斥中小企业发展。大企业进入、大项目带动，既能迅速提升海南工业比重和工业发展水平，又有能力治理污染、做好环保，是实现海南又快又好发展的现实选择。中小企业有利于扩大就业、繁荣经济，是发展县域经济的有效措施。二者都非常重要。同时，大企业、大项目将培育一批支柱产业、形成一批产业集群，为中小企业发展带来诸多机遇，可以带动一批中小企业、中小项目的建设;中小企业和中小项目的充分发育和配套，又可以有效支持推动大企业、大项目建设，二者是互相促进的。我们既要毫不动摇地坚持大企业进入、大项目带动战略，又要采取切实措施，加快中小企业发展。省政府要集中精力抓好一批大项目建设，同时制定优惠政策促进中小企业发展，各市、县要把加快中小企业发展作为责任，作为发展县域经济的重要措施，切实抓好，抓出成效。

四是要正确处理改革、发展和稳定的关系。明年是我省国有企业改革的攻坚年，一批企业要改革重组和破产关闭，大量的职工需要安置;明年开工的工业、旅游房地产项目点多面广，涉及农民切身利益的征地拆迁会诱发许多矛盾;各项体制改革过程中多种社会利益关系要重新调整，城乡收入差距短期内不会缩小、就业不足和社会保障不完善等因素引发的社会矛盾会越来越多，维护社会稳定的任务十分艰巨。我们要高度重视维护社会稳定工作，没有一个稳定的社会环境，改革和发展就难以进行。要认真落实分级负责制度，做好信访工作，坚决遏制群体性事件发生。严厉打击“两抢一盗”和毒品等犯罪活动，确保社会稳定。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的能力统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革和发展中解决社会存在的矛盾与问题。

同志们，新的一年即将开始，海南经济社会的发展进入了一个新的关键时期。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，在中共海南省委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，真抓实干，扎实做好明年各方面工作，为“十一五”时期海南经济社会发展起好步、开好局。

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篇3：省长经济工作会议讲话

省长经济工作会议讲话(一)：

刚才，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好

今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。

这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“七大产业”、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出“特色小镇”“人才创业”“26县摘帽”“债务置换”“港口重组”“省企改革”等一系列新招实招，实现了经济发展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。

明年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供给侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。

二、加快推进改革开放

做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照“改革政策要实”的要求，更加注重供给侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强发展动力。

1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置“僵尸企业”是明年的一项重点任务，也是浙江化解“两链”风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行“安乐死”。二是要尽快厘清“僵尸企业”底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止“逃废债”、又要切断“担保链”。三是立刻停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰1000家落后产能企业的有关工作。

2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。

3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展。这事关经济平稳健康发展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施“库存警戒线”制度，对超过“警戒线”的市县，明年原则上停止供地。三是制定“房价警戒线”，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县(市)实行“购房落户”政策，加快农民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进“四张清单一张网”改革，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保留的审批、管理事项全面推行在线服务、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革发展。

5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地为基础，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储备加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。

三、大力实施创新驱动发展战略

实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新发展的科创大平台。

1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新发展的基础。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省R&D支出增长10%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新发展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计达到亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新发展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过1000亿元。

2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江本土跨国公司。

3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体体现是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高新区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业达到2000家左右。

4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，基本建成浙江“硅谷”，使其成为引领浙江创新发展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创建国家自主创新示范区。

四、充分发挥投资、出口、消费作用

重视供给端和需求端协同发力，提高供给系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供给系统不能适应需求总量和结构变化的问题。

加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了“四个20%”的举措，即重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长10%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大基础设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大项目、好项目，力争引进外资达到160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。

努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力发展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供给侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和服务出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。

积极培育新的消费热点。消费是有效供给的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费不足，而是有效供给不足，明年要在继续大力发展电子商务的同时，积极发展信息、旅游、文化、健康等服务消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长10%左右。

五、加快产业结构调整调整

优化经济结构，必须按照“产业政策要准”的要求，把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、发展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，农业现代化是整个国民经济现代化的基础，必须按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央“十三五”建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。

2.大力发展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代服务业，必须发展得更快一些。目前，七大产业发展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比如，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定100家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力发展文化创意产业。

3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施“三大行动计划”。一是大力实施“互联网+”行动计划，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术服务公司，积极推进企业电子商务全覆盖。二是大力实施浙江制造行动计划，主要是制定颁布100个浙江制造标准，鼓励企业按照浙江制造标准组织生产，加快培育浙江制造品牌。三是大力实施“工业机器人”行动计划，制定出台鼓励和支持企业使用工业机器人的政策，确保明年新增1万台工业机器人。

六、加快推进新型城市化

12月20日，中央召开了城市工作会议，对加强城市工作作了全面部署。我们要坚持以人为核心推进新型城市化，围绕推动更多人口融入城镇这个本源，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

1.坚持把全省作为一个大城市来统筹规划。推进城市化必须统筹空间、规模、产业三大布局，实现全省一盘棋。这一盘棋的主体是四大都市区，两翼是海洋经济区和生态功能区。就城镇体系而言，主体也是四大都市区，节点是区域中心城市和县城，基础是小城镇，各有主导功能。都市区的主导功能是集聚高端要素、发展高端产业。区域中心城市和县城的主导功能是创造就业岗位、承载农民转移。小城镇的主导功能是承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸。各地要按照各自的功能定位来加强城市规划和建设，凸显功能，彰显特色，注重历史传承和文化积淀，防止千城一面，充分体现地域特点、历史特色、文化特征，宜山则山、宜水则水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键。城市的本质是让生活更美好。从这个意义上讲，无论是都市区、中心城市、县城还是小城镇，都要切实优化人居环境，加快改善交通、住房等硬设施和教育卫生文化等软环境，为群众的衣食住行、生老病死、安居乐业提供有力依托。要进一步加强城市交通、信息网络、地下管网等基础设施建设，重点强化城市供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城市基础设施现代化。进一步加强公共服务设施建设，重点加强教育、医疗卫生、文化等领域的投资，为城镇居民提供更好的公共服务。更加注重城市设计，实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，增强城市内部布局合理性，提高建筑标准和质量，推进城市绿色发展和生态保护，打造智慧城市。

3.加强改革创新。一是继续深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。二是深化中心镇改革，启动城镇建设机制创新，调动中小城市吸纳农业转移人口的积极性。三是加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，用居住证附着基本公共服务。四是创新城市公用事业运营方式，大力推广PPP投融资模式，充分发挥民间资本在城市公用事业建设中的作用。五是强化城市工作的制度供给，一方面要为引导农民进城、强化城市建设管理提供制度保障，另一方面要推进城市工作的法治化，全面推进依法治市。六是完善城乡建设一体化机制，抓住城市基础设施、公共服务向农村延伸这个重点，深化“千村示范、万村整治”工作，同时加强传统村落民居、历史文化名村名镇保护和农房设计，加快千村浙派民居改造，打造美丽乡村升级版。

七、继续大力整治生态环境

治环境、促转型、惠民生是我省的长期战略，要一以贯之。明年G20峰会在杭州举办，我们更要加大环境整治力度，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，建立健全环境治理的长效机制，推动环境整治从重点突破向系统治理的根本转变。

1.系统治理水环境。系统治水要抓好源头控制、截污纳管、达标排放、生态修复等重要环节。一是全面实施阶梯水价制度，促进节约用水。二是新建2000公里污水管网，完成5000个建制村的生活污水处理设施及管道建设。三是完成100座污水处理厂的提标改造。四是继续整治黑臭河，确保不返黑返臭。

2.系统治理大气环境。系统治气最重要的是从严控制烟囱排放、高标控制汽车上牌。前几年，我们率先完成了35台燃煤机组的“近零排放”技术改造，明年要继续推进，再完成17台。还要制定和实施浙江省工业废气排放标准，以高标准控制玻璃、水泥、钢铁、化工等行业废气以及燃煤小锅炉的排放，达不到排放标准的坚决关停。对于汽车尾气污染，要进一步整治，一是要全面淘汰黄标车，二是要在全省范围内提高新机动车上牌标准。同时，进一步加强建筑扬尘防控，禁止焚烧秸秆。

3.系统治理城乡环境。一是深入推进“三改一拆”，加强缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项治理，加快“无违建”农房的确权，完善拆改结合、依法治违、长效管护机制。二是积极推进城乡垃圾减量化资源化无害化处理，强化村庄常态保洁制度，巩固农村生活垃圾集中收集处理成果。三是积极推进公路、铁路“两路两侧”“四边三化”等各项工作，同时切实加强森林建设和城乡绿化等工作。

4.加强生态功能区建设。生态功能区是全省的绿色屏障，对于提升浙江生态竞争力具有重要意义。目前，我省省级重点生态功能区，主要是淳安、文成、泰顺、磐安、开化、云和、庆元、景宁、龙泉及遂昌县部分地区。但要看到，原26个欠发达县的大部分地区处于江河源头地区、生态敏感地区，亟需加强生态保护。明年要扩大生态功能区的范围，将26县大部列入，进一步强化生态屏障建设。

5.进一步强化制度建设。一是完善主要污染物排放财政收费制度，对国家考核的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四种污染物，明年按每吨2000元收费。二是健全“环境年金”制度，对重点生态功能区县市，按出境水质和森林覆盖率给予“环境年金”。三是积极探索建立资源环境要素交易制度，主要是以单位GDP能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地GDP为基础的建设用地指标交易制度、以户籍人口为基础的用水权交易制度等。

八、加强民生保障，努力促进社会和谐稳定

保障和改善民生是发展的根本目的。要坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”不动摇，突出重点，完善制度，按照“社会政策要托底”的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

1.加强就业服务的精准性。实施就业优先战略和创业带动就业的政策，切实提高就业率和就业质量。一是实施大学生就业促进和创业引领计划，做好高校毕业生的就业服务和创业指导工作。二是做好农民转移就业服务工作，加大农民就业技能培训力度，加强就业供需信息对接，力争更多的农民转移到城镇稳定就业。三是做好城镇就业困难人员的帮扶工作，加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，解决好城镇困难人员的就业再就业。

2.加强增收工作的有效性。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。一是合理提高最低工资标准，把握好提高幅度。二是完善社会平均工资指导线确定机制和发布机制，推行企业工资集体协商制度，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。三是提高农民收入，主要是大力发展高效生态农业、休闲观光农业和农村电子商务，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，把社会政策要托底的要求落到实处。

3.加强公共服务的普惠性。按照补齐“短板”的要求，加快教育、文化、卫生重点县建设，积极推进基本公共服务标准化、均等化。一是制定实施高质量普及十五年基础教育计划，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制，加强学前教育标准化建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，确保新建幼儿园全部按照省三级以上幼儿园标准建设。二是完善“双下沉、两提升”制度，加大优质医疗资源下沉力度，提高基层医院医疗服务能力。三是加大参保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，研究提高统筹层次的具体办法，逐步实现全省范围内社会保险待遇标准统一。同时逐步提高保障水平，困难群众医疗救助资金筹集标准提高至按户籍人口不低于人均18元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均430元以上。

4.加强平安建设的严密性。明年G20峰会在杭州召开，必须做到万无一失，确保社会安定、生产安全、百姓安宁。一是强化公共安全监管，深入推进餐桌安全治理行动，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故。全面开展地质灾害隐患排查，注重发挥第三方作用，落实地质灾害防治责任和防范措施。二是强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，确保社会稳定。三是强化社会治安，健全立体化社会治安防控体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

最后，我就岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。我省明年经济工作的总体目标和主要任务都已明确，关键是要抓好落实。各地各部门要切实把这次会议精神学习好、贯彻好，抓紧研究具体贯彻落实意见，尽快分解落实目标任务和责任，加强督促检查，大力推进各项工作，努力争取明年有一个平稳开局。二是要切实加强社会公共安全管理。各地要开展一次元旦和春节前的安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。三是要保障节日期间的市场供应。做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农产品的储备、市场供应和价格监管工作。还要做好煤电油运协调工作。四是要关心困难群众生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，防止发生拖欠农民工工资等情况。我们要以高度的责任心，切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过上健康、文明、欢乐、祥和的节日。

篇4：省长经济工作会议讲话

这次全省经济工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作。

前不久召开的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会之后召开的一次重要会议。胡锦涛、温家宝在会上发表了重要讲话。会议强调在明年经济工作中，要正确把握国内外形势的新变化新特点，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策的基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，切实把思想和行动统一到中央关于做好明年经济工作的决策部署上来，结合福建实际认真贯彻、全面落实。

今天的会上，黄小晶省长将对我省今年和“十一五”期间经济工作进行总结，对明年经济工作作出部署，这些都是经省委会研究的，希望同志们认真贯彻落实。现在，我讲五个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强推进福建跨越发展的紧迫感 即将过去的20xx年，我省可以说大事多、喜事多、难事也比较多。面对复杂多变的经济形势，省委、省政府深入学习贯彻胡锦涛等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，全面实施国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区的《若干意见》，召开了省委八届九次、十次全会，明确了科学发展、跨越发展思路;加快发展方式转变和经济结构调整，推进产业优化升级，统筹城乡区域发展，经济发展的质量和效益有了新的提高;组织开展大干150天，打好“五大战役”、积极推进与央企的对接合作，有力促进了各项工作提速提效和项目落实;用好中央赋予的先行先试政策，大力推进平潭开放开发，深化闽台各领域交流合作;集中财力扎实推进民生工程，及时推出十个方面的惠民实事，有效改善了民生、促进了社会和谐稳定。这一系列举措把谋划思路与推动落实结合起来，把突破重点与统筹全局结合起来，把发展经济与改善民生结合起来，化解了各种困难和挑战，实现了经济平稳较快发展。预计全年全省生产总值13800亿元，增长13.8%;财政总收入亿元，增长19.2%，其中地方级财政收入1120亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入21630元，增长10.5%;农民人均纯收入7380元，增长10.5%;其它各项经济指标大都恢复到甚至超过国际金融危机前的水平，各项社会事业在原有基础上也迈上了新台阶。今年各项任务的顺利完成，为“十一五”发展划上了圆满句号，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

在今年的工作中，我们既取得了可喜的成绩，又积累了宝贵的经验，概括起来，一是坚持科学发展观，坚决贯彻中央决策部署，紧密结合我省实际，统筹全局，谋划和推动全省加快转变、跨越发展。二是坚持发展第一要务，围绕改革发展稳定的重大问题，省委省政府组织拉练检查，到省外学习考察，有力激发了广大干部群众比学赶超、竞相发展的热情和干劲。三是坚持以人为本、执政为民，无论是抗灾救灾和灾后重建，还是调控稳定物价，都始终把人民群众的利益放在第一位。实践证明，只要把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果不断惠及百姓，我们就能够应对各种复杂形势和风险挑战。四是坚持民主集中制，把深入开展调查研究和广泛听取各方面意见贯穿于重大决策的全过程，使决策更加符合实际，顺应民意，调动各方积极性，形成了凝心聚力、干事创业、推动发展的大好局面。我们要一以贯之地坚持这些好做法，并在实践中不断加以丰富和完善。

即将到来的20xx年是“十二五”开局之年，五年发展看三年，三年看头年，做好明年经济工作十分重要。从有利条件看，一是当前国际金融危机造成的冲击逐渐减缓，世界经济有望继续恢复增长，有利于我们在更大的范围参加竞争与合作，不断拓展发展新空间;二是我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，宏观经济政策总体保持稳定持续，有利于我们集中精力、抓紧时间加快发展;三是ECFA的全面实施，开启了两岸关系发展的新阶段，使闽台深化交流合作迎来了新机遇;四是经过“十一五”的不懈努力，福建基础设施日臻完善，综合实力不断壮大，特别是今年以来党中央、国务院的支持力度不断加大，方方面面积极参与海西建设，全省上下干事创业热情空前高涨，加快发展的物质基础、思想基础更加牢固，为我们提供了实现跨越发展的必要条件。我们一定要倍加珍惜，牢牢把握并用好这个大有可为的战略机遇期，努力使我省的发展更好更快。但我们也要清醒地看到可能遇到的各种风险挑战：一是世界经济不稳定不确定因素仍然较多;二是ECFA签署实施在带来机遇的同时也使吸引台资的竞争更加激烈;三是“高铁”时代的到来，可能使先进发达地区对我们的“虹吸”效应进一步加大;四是区域竞争日益激烈，我省发展面临着“标兵离我更远，追兵离我更近”的严峻形势;五是我省在经济总量、产业竞争力、发展平衡性、干部的思想观念和体制机制创新等方面也存在着不足。综合分析世情国情省情来看，还是机遇大于挑战，发展潜力巨大、空间广阔。我们要坚定信心，应对挑战，牢牢把握经济工作的主动权。

把握大有可为的重要战略机遇期，加快推进科学发展、跨越发展，解放思想是关键。首先，我们要正确认识自己，正视不足，看到差距，既不能妄自菲薄，更不能固步自封，既要看到我们所处的区位环境和发展阶段，也要看到我们也是改革开放先行省份，曾经与沿海先进省份有着同样的机遇，我们与先进省市的差距，从主观

上讲，主要是思想解放上的差距。其次，在干的过程中解放思想。要先干起来，把解放思想落实在发展思路上，落实在具体项目上，视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些，抓住影响和制约发展的“瓶颈”，解决深层次矛盾和问题，提高破解难题的能力和科学发展的水平。第三，要用好先行先试的政策。中央给我们最大的政策就是“先行先试”，这四个字给了我们无限的创造空间，用好了，就可以活力迸发，财富涌流。我们不能叶公好龙，守着政策要政策，政策来了不会用。福建有着敢闯敢试、爱拼会赢的优良传统，在强者更强、快者更快的区域竞争中，迫切需要再一次思想大解放、观念大更新。各级领导干部要带头解放思想、改革创新，敢于探索、勇于超越，积极探索推动经济社会又好又快发展的思路办法，用思想的大解放促进跨越发展。

根据中央精神，结合我省实际，明年我省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届九次、十次全会的决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，实现科学发展、跨越发展。根据这一总体要求，省委、省政府研究提出明年发展的主要预期目标是：国民经济生产总值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。做到经济增长与城乡收入提高同比例。落实这一总体要求，做好明年经济工作，要把加快发展与加快转变结合起来，在转变中谋发展、在发展中促转变，不断壮大总量、提高质量;要统筹城乡、保障民生，在政策制定、项目安排、资金投入等方面进一步加大力度，促进经济社会更加协调和可持续发展;要以更大决心和勇气全面推进改革，以更宽阔的视野和胸襟扩大开放，增强发展的活力和动力;要继续打好“五大战役”，进一步激发干部群众的干事热情，有力推动各项工作，确保“十二五”开局之年起好步， “开门红”。

二、突出主题主线，全力推动经济又好又快发展

做好明年经济工作，必须把握科学发展主题，突出加快转变主线，坚持好字当头、能快则快、又好又快，推动跨越发展取得新成效。

一要做好投资拉动、项目带动工作。当前，投资拉动、项目带动仍然是我省经济增长的主要动力，关系我省经济总量与结构、质量和效益，关系发展后劲与民生改善，关系扩大有效需求。我们要注重统筹投资总量、结构和效益，实现有效拉动。进一步优化投资方向和结构。依靠增量投入，可以弥补产业缺口和结构短板，今天的投资结构就是明天的经济结构。在保持投资合理较快增长的同时，要着力在优化投资结构上下功夫，使扩大投资与优化经济结构、增加最终需求有机结合起来，切实把重点放在支持“三农”、产业发展、民生改善、节能环保、自主创新等领域。坚持以项目带动促进投资较快增长。在继续抓好在建项目建设的同时，抓紧启动“十二五”规划重大项目建设。要下大力做好与央企签约项目的跟踪落实和服务保障工作，完善配套条件，降低商务成本，提高服务效率，确保对接项目早日落地投产，要毫不松懈地继续争取央企的项目支持。扎实抓好十大重点新增长区域的重大基础设施和重点产业项目投资建设，确保投资增速高于全省投资增速。有效扩大社会投资，大力引进国内外投资。积极发挥政府和国有投资的带动作用，努力撬动社会投资。进一步优化投资环境，拓宽民营资本投资渠道，明年省委省政府将举办民营企业重大项目对接会。要细化产业分工目录，围绕产业链引导项目招商，大力吸引更多的跨国战略投资者，真正形成政府投资引导、社会各方面资本跟进的格局。在认真贯彻落实中央宏观调控措施的同时，要引导金融机构加强对项目投资、企业融资的支持。扩大投资，必须从完善投资体制、建立投资效益保障制度、考评机制以及加强具体项目管理入手，防止低水平重复建设，千方百计提高投资效益。

二要加快调整优化产业结构。任何时候都要注重农业的基础地位，夯实农业农村基础，坚持用工业的理念谋划农业发展，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，大力提高农业综合生产能力，加快现代农业发展。调整优化产业结构，要重点提升制造业发展水平。要继续做强电子信息、装备制造、石油化工主导产业，推动有优势的传统特色产业提高产品科技含量和品牌附加值，促进主导产业和优势传统产业形成从原料生产、加工制造到市场营销的完整产业链，发挥更大带动效应，努力形成有较高经济效益、在市场上有较大影响力、占有较大份额的品牌产业和产品。要突出加快发展战略性新兴产业，重点培育具有发展前景的行业和企业，力争明年战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重有较大幅度提高。要精心打造产业链条，进一步强化产业集聚，增强产业发展的整体实力，以重大产业项目建设推进产业链延伸，以龙头企业和主导产品推动产业链向上下游延伸，着力发展壮大有规模、有优势的产业集群和基地。要坚持产业集聚和港口群发展相互促进，一方面大力发展临港工业，另一方面积极把港口群建设成为物流供应链中重要的节点，吸引物流企业和航运、公路、铁路企业进驻合作，建立以港口为核心的供应链服务体系，通过供应链带动临港产业链延伸，引导和促进临港产业集聚发展。调整优化产业结构，要加快发展现代服务业。发展服务业是我省加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要内容。要努力把旅游、物流等培育发展成为新的主导产业，加快发展金融业，强化金融产业的支撑作用，大力发展文化产业，推动文化产业成为新的支柱性产业，积极发展会展经济、总部经济、楼宇经济，打造中央商务区，着力发展现代商贸，积极拓展连锁经营、特许经营、仓储超市等新型商贸流通业态，建设大型专业集散市场，努力形成服务业发展集聚区，进一步带动居民消费，扩大消费需求。调整优化产业结构，要充分发挥城市群的载体作用。加快建设福州大都市区和厦漳泉大都市区，高起点、大手笔推进城市规划建设，拉开城市框架，做大城市规模，完善城区功能，加快建设卫星镇。

进一步促进通信网络、城际交通、重大基础设施建设共建共享，加快同城化步伐，推动区域内相关产业集聚和资源优化配置。

三要着力增强自主创新能力。推动我省跨越发展，必须实现创新能力的提高。省委八届十次全会提出今后五年全社会科技研发投入占GDP比重要达到全国平均水平，这是实现我省科技创新能力跨越的关键环节。要加大科技资金投入。确保政府引导性资金投入的稳定增长，确保社会多元化资金投入的大幅度增长，积极探索企业债券、私募基金、股权投资等多种方式，建立起适应科技创新需求的社会融资体系，确保企业主体性资金投入的持续增长。要提升企业创新能力。政府要完善配套政策，建立健全科技、信息、金融等企业服务平台，积极推动创新要素向企业集聚，进一步加强科技创新基础设施建设，形成一批有特色的高新技术孵化基地，大力扶持科技型中小企业发展，打造数量众多、技术先进、充满活力的企业群，促进迅速成长壮大，成为科技创新的生力军。要积极营造有利于科技创新的良好环境。引进创新团队和风险投资，是提高自主创新能力的有效途径。要进一步制定和落实好政策措施，吸引更多的高端研发人才来福建创业，更多的风险资本来福建投资，更多的高新技术企业来福建落户。

三、做好做实保障和改善民生工作，努力提高人民群众的幸福指数

保障和改善民生事关人民群众福祉和社会和谐稳定，是推动科学发展、跨越发展的根本目的和最终归宿。我们要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，坚持“两手”都要硬，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真心实意抓民生，扎实办好惠民实事，让人民群众过上更加美好的生活。

一要积极调整收入分配格局。收入分配是保障和改善民生的关键环节，做好这项工作对于加快转变发展方式、促进社会公平正义具有积极意义。中央经济工作会议明确指出，经济发展的内涵应该既包括较快增长，也包括合理分配，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。没有持续增长，分配就缺乏物质基础;没有合理分配，增长也会缺乏持久动力和稳定的社会环境。并强调当前我国收入分配领域矛盾比较突出，处理好经济发展和收入分配的关系事关全局，要坚持在抓增长的同时，把搞好收入分配摆上重要议事日程，作为当前的紧迫工作。我们要紧密结合实际，从能够做的做起，进一步搞好收入分配调节，做好保障和扩大就业工作，千方百计增加城乡居民特别是农民和困难群体的收入，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

二要切实解决群众关心的热点、难点问题。把立足当前和着眼长远结合起来，紧紧抓住教育、社会保障、医疗、文化等社会事业发展的薄弱环节，加快完善基本公共服务体系，抓紧研究和推进基本公共服务均等化的具体办法，逐步解决城乡、区域和不同群体之间享有基本公共服务不均的问题。要进一步强化机制保障，着手建立公共服务投入稳定增长机制，努力使公共服务水平的提高与经济增长相适应，确保各级新增财力主要用于民生投入和民生支出。加快建立公共服务供给的社会参与机制，充分发挥各类市场主体和社会组织的作用，调动全社会参与保障和改善民生的积极性。要加大公租房等保障性安居工程建设力度。建立健全临时困难补助发放与价格波动联动机制，让人民群众特别是困难群体得到切切实实的好处。要持续抓好“四绿”工程，如期完成植树造林650万亩的任务，加强重点流域的水污染治理和农村环境整治，创造宜居宜业的美好环境。

三要创新和加强社会管理。当前正值社会矛盾多发期，迫切需要我们转变社会发展理念、创新社会管理模式。要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强和改进新形势下群众工作，在社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法等方面采取积极有效的方式方法，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

要进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，注重从源头上预防矛盾纠纷，防止矛盾激化。要深入推进“平安福建”建设，完善社会治安防控体系，进一步健全突发公共事件预警和应急处置机制，有效保障人民生命财产安全，切实维护社会稳定。

四、深化改革扩大开放，不断增强跨越发展的活力动力

改革开放是加快转变经济发展方式、增强区域竞争力的根本动力。我们在天津、广东和江西的学习考察中深切地感到，他们发展得好、发展得快，在很大程度上靠改革开放，靠体制机制的创新。我省过去的发展，靠的是改革开放，要推进跨越发展，更要靠改革开放。明年是厦门经济特区建设30周年，我们要立足新的起点，以更大的气魄、更快的步伐推进我省改革向纵深发展、开放向更高水平提升。

一要以更大的决心推进重点领域和关键环节改革。在新一轮发展中，我省要抢占制高点、争创新优势，就必须敢于解决深层次的矛盾和问题，打好体制改革攻坚战。中央已对明年深化改革作出了明确部署，我们要结合实际抓好落实。要继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目，简化办事程序，提高工作效率。政府要积极营造市场主体公平竞争的制度环境，更好地发挥市场在优化配置资源的基础性作用，不断增强市场主体活力。要继续深化政府机构改革，学习借鉴深圳、顺德等地的成功经验，积极探索职能有机统一的大部制改革，进一步降低行政成本，提高办事效率，促进服务型政府建设。我们要通过试点探索推进扩权强县、强镇改革和举措，进一步激发县域活力。

二要深入实施大开放战略。开放程度是衡量一个地方现代化程度的重要标志，我们一定要进一步做好对内对外开放这篇大文章。当前，我省各项重大基础设施大为改善，各种要素流动更加便利快捷，对内对外开放既有新的契机，也面临新的挑战。我们要积极营造有利于要素积聚的环境，形成相对于发达地区的“洼地优势”，吸引更多的资金、技术、人才、管理等要素资源到我省聚集。要加快完善对内对外开放的基础设施，抓紧推进陆地港、电子口岸建设，鼓励支持内陆省区依托我省港口建设飞地港，充分用好保税港区等海关特殊监管区政策，构建更加完备的对外对内开放“大通道”。要进一步加强区域协作，加强与长三角、珠三角和中西部区域的对接合作，借助港澳侨台优势，扩大与欧美发达国家和地区的经济技术合作，充分利用两个市场、两种资源，在开放中不断提高参与竞争合作、抵御风险的能力。要进一步推动平潭综合实验区的开放开发，以更大的力度全面推进招商引资。要积极调整外贸结构，支持企业提高出口产品档次、附加值、竞争力，更多地引进先进技术、关键装备和战略资源。积极实施“走出去”战略，拓展境外投资领域，支持省内企业到海外投资兴业、开发资源、开拓市场，进一步推动外经贸形成较快发展势头。

五、加强和改善党对经济工作的领导，凝心聚力、心无旁骛抓发展促跨越

完成明年经济工作各项任务，各级党委要进一步加强和改善党对经济工作的领导，团结和带领广大干部群众抓好中央精神和省委决策的贯彻落实，为促进福建科学发展、跨越发展提供有力政治保证。

一要以市县乡党委换届为契机，优化结构，加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和领导干部要更加自觉地把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高领导和推动科学发展、跨越发展的能力。按照中央的部署，从明年开始，我省乡、县、市党委将自下而上进行换届。要抓住这次换届的契机，进一步优化干部队伍结构。各级党委要提前谋划、精心组织，坚持正确的政绩导向和用人导向，在干中考察、培养、选拔和使用干部，真正把推动跨越发展上思路好、能力强、实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位上来。中纪委、中组部将召开专题会议对严肃换届纪律作出部署，我们要坚决贯彻落实，大力营造风清气正的换届环境。要把人才工作切实摆上优先发展的战略地位，着力在引进、培养和使用高端人才上下功夫，形成广纳群贤、人尽其才的良好局面。要认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐倡廉工作，使各级干部想干事、干成事、不出事。

二要深入开展创先争优活动，动员广大党员在打好“五大战役”中建功立业。要围绕打好“五大战役”、大干开局之年开展创先争优活动，把创先争优活动落实到项目、细化到单位、分解到个人，引导基层党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题、推动重点建设、着力改善民生、促进社会和谐、创新基层党建上创先进、争优秀，以推动科学发展、跨越发展的实效检验创先争优活动的成效。

三要进一步转变作风，真抓实干推动工作落实。各级领导干部要弘扬联系实际、联系群众的优良作风，集中一段时间，深入一线调查研究，着力在科学研判发展趋势、准确把握社情民意、摸清制约发展症结上下功夫，不断增强工作的预见性、针对性和有效性。要以强烈的事业心和高度的责任感，勤于做事，敢于担当，务实高效地推进各项工作。对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底。要加大治庸治懒力度，对在工作中散漫拖沓、推诿扯皮，造成重大损失和严重影响的，要严肃处理。

四要充分发挥政治优势，形成齐心协力抓发展的强大合力。各级党委要加强思想发动，落实组织保证，认真做好总揽全局、协调各方的工作，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，大力宣传各地推动科学发展、跨越发展的突出成效、先进典型和成功经验，把打好“五大战役”中所焕发出来的热情和干劲保持好、发扬好，把各方面的智慧和力量凝聚起来、发挥出来。

当前工作繁忙、任务繁重，我特别强调一下年终岁首要抓好的几项重点工作：一要谋划安排好明年工作。进一步把明年经济社会发展的各项任务安排好，特别是对明年发展起步开局具有带动作用的重要工作、重大项目，要早筹划、早部署、早准备。二要关心好群众生活。元旦、春节将至，各级领导干部要深入受灾地区、困难群众中帮助解决实际问题，把温暖送到千家万户;各级各有关部门要认真做好农民工工资清欠工作，精心组织好春运工作，加强“两节”期间城乡市场供应，丰富群众精神文化活动，让老百姓过上欢乐祥和的节日。三要切实维护社会稳定。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品质量安全管理，落实应对各类突发事件的预案措施，维护稳定，促进和谐。四要重视抓好党风廉政建设。“两节”期间，要严肃查处突击花钱、收送“红包”、奢侈浪费等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，特别是领导干部要带头廉洁自律、树好形象。

同志们，明年是福建发展进程中十分重要的一年，改革发展的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，打好“五大战役”，大干开局之年，以优异的成绩迎接中国共产党建党__周年。

篇5：经济工作讲话全文

今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会，这是我镇站在新起点、谋求新突破，向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。

既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议，更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。

刚才，表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人，等一下，县委常委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，奋发有为，迈出经济社会发展新步伐

**年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻落实党的十八大精神，以第二批群教活动为契机，团结和带领全镇干群抢抓机遇，

求真务实，埋头苦干，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。

(一)、经济实力明显增强

一是财政收入稳步增长。

全镇完成财税总收入637万元，其中工交流通企业税205.29万元。

同时完成向上争资890万元，占任务445%。

完成物流税308万元，占任务数得100%。

二是工业经济快速发展。

成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。

同时全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占县里下达220人任务的206.6%。

积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。

(二)、重点工作有序推进

1、富民产业稳步发展。

一是做强优势产业。

一年来，葡萄产业继续保持快速发展，新增葡萄种植面积200亩以上。

新发展温氏合作养鸡4户，建鸡舍16000余平方米，年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户，建栏1980平方米;新增养猪专业2户，建猪舍约400平方米，年出栏肉猪1000余头。

二是发展特色产业。

大力发展壮大井冈蜜柚产业。

重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地，尊重群众意愿，政府引导，政策扶持，打造井冈蜜柚产业带。

全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。

其中，全年新增百亩以上基地1个，10亩以上基地3个，同时在全镇铺开，大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。

三是开发新兴产业。

在做强优势和特色传统产业的基础上，横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业，拓宽群众致富渠道。

目前，由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。

该基地总投资200多万，占地20多亩。

农民人均纯收入6350元，同比增长10%。

横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。

2、小城镇建设取得突破。

一是加大老街改造力度。

投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。

按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则，对老街进行改造，目前，已改造10余户。

二是不断完善新街一期。

举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。

投入260余万元新建新街一期新农贸市场，目前已提前竣工并完成市场搬迁，极大改善和方便群众生活。

该市场总共占地面积3000平方米，摊位100余个。

基础设施的不断完善为新街发展提升品位，凝聚人气，兴旺商业。

三是启动新街二期建设。

投入30余万元征用和拆除房屋平方米，拉通新街二期中心道路。

同时，坚持规划先行，科学建设原则，二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求，大力推进新街二期建设。

目前，二期建设正在如火如荼进行。

3、新农村建设卓有成效。

**年，礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。

一是充分调动群众主体作用。

4、县重点项目快速推进。

今年，涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。

年初开始，征地工作全面展开，落实专人负责，在确保稳定的前提下，妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾，并完善了相关征地手续，同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩，确保项目入园和顺利开工。

快速通道基本实现全线贯通，共完成征地面积350亩，拆迁房屋余平方米，迁坟48座。

(三)、社会事业蓬勃发展

1、计生工作得到加强。

一是计划生育各项指标均达标。

计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。

三是严格执行社会抚养费征收。

四是加强计划生育宣传教育工作。

2、基础设施建设不断完善。

一是实施村村通公路工程，投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大，⑴通过向上争资投资120万元。

分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里，维修涵道20多处。

3、民政救济暖人心。

一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。

二是开展城乡医疗救助。

三是落实各项优抚政策。

4、文教卫生得到长足发展。

一是创办教育基金。

政府启动资金3万元，社会募捐2万余元。

二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。

中心小学投资200余万元预建中心幼儿园，面积达3600多平方米。

三是大力推进新型农村合作医疗工作。

一年来，全镇参合人数共计17960人，缴纳参合资金125.72万元。

5、社保工作全面启动。

到目前全镇已参保9700余人，共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金，共计12.1余万元。

6、老建扶贫工程扎实推进。

一是老建扶贫工作。

“十二五”期间我镇共有重点扶贫村4个，共投入老建扶贫资金80万余元。

二是危房改造工作。

今年我镇共落实危房改造户48户修膳户，投入危改资金68.5余万元，进一步让弱势群体得到了实惠。

(四)、平安创建大幅提升

1、认真排查调处矛盾纠纷。

2、严抓安全生产隐患排查及整治。

3、深入开展社会公众安全感测评工作。

二、振奋精神，真抓实干，开创加快发展升级新局面

**年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年。

我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务，又面临适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，发展新经济“四个全新”历史使命。

做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

我着重谈三个方面工作：

一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区

横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约，为巩固传统产业优势，拓宽群众致富渠道，横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机，打造公塘生态旅游区为抓手，谋求村民致富新常态。

一是重规划，提升生态旅游品位。

以葡萄谷为轴线，以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形，但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。

计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计，重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。

二是重建设，打造生态旅游平台。

为打造好公塘生态旅游区这个平台，我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章，硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予，加大投资力度，争取上级项目支持。

篇6：经济工作讲话

经济工作讲话

实干攻坚抓突破促进全市经济社会发展

再上新台阶

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，传达贯彻省委经济工作会议精神，回顾总结市一次党代会以来全市经济社会发展的主要成效和经验，进一步深入研究分析市情特点和当前形势，安排部署主要任务，动员全市上下统一思想，明确任务，凝聚力量，狠抓落实，促进全市经济社会发展再上新台阶。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、近几年的快速发展，为推动全市经济社会全面协调发展奠定了坚实基础

撤地设市以来，我市的发展进入了由农业、农村经济向工业、城市经济转变的新阶段。市一次党代会提出的基本思路、奋斗目标和主要任务，勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。两年多来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级认真贯彻落实市委确定的基本思路，始终突出加快发展这个主题，团结和带领全市广大干部群众，锐意进取，顽强拼搏，使各项工作在克服诸多困难中稳步前进，取得了令人鼓舞的显著成效。一是经济持续快速增长。全市生产总值从20开始连续三年以两位数的速度增长，大口径财政收入、限额以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入三项指标提前一年完成了“十五”计划目标。地区生产总值由年的72.78亿元,增加到去年的96.34亿元，年均增长11.4；大口径财政收入由5.66亿元增加到10.05亿元，接近实现翻番，其中地方财政收入由4.15亿元增加到4.78亿元,年均增长12.9;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分别增长6.02和10.82。二是经济结构进一步优化。坚持把煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业开发作为经济结构调整的切入点来抓，以煤电为重点的工业经济增势强劲，全市限额以上工业增加值和工业企业实现利税分别由9.47亿元和2.2亿元增加到23亿元和8.69亿元,年均分别增长28.86和57.95。草畜、果菜基地规模进一步扩大，龙头企业较快发展，“＊＊红牛”、“＊＊金果”品牌开始打向全国。旅游接待量突破百万人次，位居全省前列。三次产业的比重调整幅度较大，工业主导型经济格局基本框架初步形成。三是项目建设成效显著。先后有＊＊电厂三四号机组、百兴集团200万标张皮革生产线、佛明制药GMP达标生产线、祁连山干法水泥等一批工业项目和安大公路、竹林寺水库、崆峒山国债一期等基础设施项目相继建成投入运营，华砚、新柏煤矿改扩建和电网改造、城区污水处理、华亭电厂一期等一批重点项目开工建设，疾控中心、排危建校、退耕还林、天然林保护等一批社会事业和生态环境建设项目顺利实施。依靠项目的拉动，去年全社会固定资产投资达到36.4亿元，比2002年净增11.8亿元,年均增长13.95。四是城镇建设步伐加快。通过实施以“一线三点”和“六纵九横”为重点的＊＊城区建设改造工程，城市面貌焕然一新，建成区面积由2002年的16.8平方公里扩大到目前的24平方公里。六县县城和重点小城镇开发建设也都取得了显著成效，全市城镇化水平两年提高近3个百分点。五是各项社会事业发展较快。全国文明城市、中国优秀旅游城市和特色文化名市创建工程启动实施。教育布局调整取得重大进展，排危建校和“两基”攻坚成效显著。实用科技推广应用步伐加快，科技在经济增长中的贡献率不断提高。信息化基础设施建设取得突破性进展，教育信息化应用和政府上网工程走在全省前列。公共卫生监控体系进一步完善，农村合作医疗试点工作进展良好。社会保障制度得到较好落实，就业和再就业工作扎实有效，全市城镇登记失业率控制在4以内。六是党的建设进一步加强。围绕提高执政能力，不断深化干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍的整体素质进一步提高，全市上下形成了风正、劲足、心齐、气顺的良好局面。基层组织建设不断加强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村“双培双带”工作的经验在全省推广。党风廉政建设责任制全面推行，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

两年多来，我们在加快全市经济社会发展的实践中进行了积极的探索，积累了一些经验，归纳起来主要有以下五条：一是要不断创新和完善发展思路。市委、市政府在实践中不断完善，提出了以实现“三增一稳”，推进“五个加快”，培育“四大产业”，建设“四大基地”为主要内容的基本思路。这个思路指明了发展的方向，找准了加快发展的突破口，起到了鼓舞人心、激发干劲、凝聚力量的作用。二是要始终把项目建设放在经济工作的首位。我们坚持实施项目带动战略，狠抓项目建设，每年都有一批重大项目开工建设。依靠项目带动，促进了结构调整，扩大了经济总量，改善了基础条件，增强了发展后劲。三是要有一支团结奋进、干事创业的干部队伍和坚强有力的各级领导班子。我们坚持正确的用人导向，培

养造就了一支团结奋进、真抓实干、乐于奉献的干部队伍，建设了一批奋发有为、开拓创新的领导班子，这是全市经济社会快速发展的根本保证。四是要不断改善发展环境。环境也是生产力。我们在加快改善基础设施条件等硬环境的同时，以政务公开试点为契机，加快转变政府职能、规范市场秩序、提高服务质量、强化对外宣传，着力改善投资发展的软环境，使＊＊的投资发展环境越来越好，吸引力越来越强，人气越来越旺。五是要建立行之有效的督查落实机制。我们不断创新工作推行和落实机制，成立了六项重点工作领导小组，建立了市级领导“三个一”目标责任考核、重点项目跟踪督查、典型培育推广、现场观摩督查等落实机制，这些机制的建立和推行，既保证了各项重大工作部署的落实，又促进了领导作风的转变，提高了整体工作水平。

以上五条，既是我们的成功做法，也是对今后工作的启示，各级都要继续坚持，不断总结完善。

二、以科学发展观为指导，进一步深化对市情的认识

不断深化对市情的认识，是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快发展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速发展。但是，形势在发展变化，认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视，＊＊的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快发展，我到＊＊后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看＊＊，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同有，我们的发展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。

从面临的困难和问题看，一是工业总量不足，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，发展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供应原料为主，原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强，整个经济发展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。

从比较优势看，一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省（区）经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，＊＊气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“＊＊金果”、“＊＊红牛”品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。

从发展的机遇看，首先是宏观形势有利，国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，重点扶持交通、能源、基础设施建设等薄弱环节，为我市乘势而上、做大做强煤电产业，进一步改善基础设施条件，发展社会事业提供了难得的机遇；中央将出台一系列政策，继续加大对“三农”的支持力度，有利于我们加快草畜、果菜等特色产业的开发；全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部发达地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的发展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇，今后几年，随着＊＊电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，＊＊将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。

这些情况表明，＊＊已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速发展，到市第二次党代会召开时，力争全市生产总值达到130亿元左右，地方财政收入达到6亿元以上，城乡居民收入分别达到8200元和2030元，全市初步实现总体小康。

三、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展

20是我市全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是改革和发展承前启后的关键一年。新的一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；全社会固定资产投资增长15.4；限额以上工业增加值增长16；大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12；社会消费品零售总额增长10；城镇居民人均可支配收入增长8；农民人均纯收入净增100元，增长5.8；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

全市工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实党的十六大、中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速发展，促进全市经济社会发展再上新台阶。

发展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。发展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力,然后经过扩散效应，提升全市经济发展的整体水平；发展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极发展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成若干个产业经济带和以312国道＊＊段为重点构建经济辐射带。通过聚集生产要素，着力发展块状经济和带状经济，“块”“带”结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有＊＊特色的集约发展之路。

实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快＊＊发展的根本要求。实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既要有吃苦精神、务实作风,又要有科学态度、科学方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。攻坚就是攻克难点,突破重点,集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生五个方面全力攻坚。在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要突出抓带动能力强的大项目、工业项目。在企业改革发展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症；要加快技术创新，全面提高经营管理水平；要培育发展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。在民营经济发展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与基础设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。在优化环境上，要树立“环境就是生产力”的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善基础设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新；要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创建高效、廉洁、规范的`服务型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立服务意识，营造诚实守信、公平竞争的良好环境。在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。抓突破就是要在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上取得新发展、实现新突破。具体要抓好六个方面：

（一）增强能源工业新优势，把＊＊建设成为全省最大的煤电工业基地。要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续发展。一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改造步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级,增强企业核心竞争力。二是依托项目建设，延伸产业链条。要按照循环利用、可持续发展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好＊＊电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化发展的路子，提高资源开发利用水平。力争用三年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量达到300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。三是加快工业集中区建设，实现聚集发展。要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优发展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业发展的核心区。四是深化企业改革，增强发展活力。要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内基本完成国有企业改革改制任务。

（二）创造现代农业新特色，把＊＊建设成为全省重要的高效农业集中区。要高度重视“三农”问题,以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万”工程，大力发展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系,加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是大力发展绿色畜牧业。要加快畜种改良步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。要以肉牛开发为重点，以东五县（区）为集中区，大力发展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，发展精深加工，力争三年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业。要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。二是积极实施“优果”工程。以静宁、泾川为重点，发展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术规范，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率达到40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。三是积极发展高效无公害蔬菜种植。在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业发展，进一步提高种植业的比较效益。四是做大做强龙头企业。重点扶持发展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。特别要鼓励发展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业发展。五是精心打造优质品牌。要以标准化生产为基础，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“＊＊红牛”和“＊＊金果”两大品牌做大叫响，通过寻求代理、设立窗口、扩大订单等方式，开拓市场，推动“＊＊金果”东进西出，“＊＊红牛”东进南下，享誉全国，走出国门。

（三）迈出城市发展新步伐，把＊＊建设成为特色鲜明的中等城市。发展是城市永恒的主题，要实现城市的全面协调可持续发展，必须确立以人为本的城市发展理念，一座城市要实现现代化，就必须做到既经济繁荣，又社会全面进步。我们要按照尽力而为、量力而行的原则，在充分考虑资源条件的情况下，特别是在财政有能力支撑的前提下，千方百计创造条件，敢于负债建设，但负债建设必须要有一个限度。一个城市必须要有个性，个性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建设欠账还很多，建成区和基础设施负荷过重，建筑物分布密度过大，在这样的情况下搞城建，任务还相当艰巨。我们必须先急后缓，先近后远，以建设中等城市为目标，不断扩张城市规模，增强城镇功能，发展城镇经济，实施绿色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做优、做美，努力提高城市品位。一是加快新区开发建设步伐。要按照＊＊城市总体规划和突出城市个性、体现文化特色的要求，高起点、高标准编制建设详规，严格按照规划开发建设，坚决制止乱开乱建现象。今年要以搞好河堤治理、修建滨河大道为重点，实行重点建设项目逐步向新区转移。二是切实加强城市管理。要进一步配套完善公益性基础设施，畅通＊＊城区东西出口，搞好城市绿化和南北两山治理，提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积；集中开展城市环境综合整治，净化、美化城市环境，切实改善市容市貌。三是增强中心城市带动作用。要突出＊＊城区在全市城镇化体系中的核心地位，充分发挥地处西、兰、银三大城市连接带的区位优势，积极争取三大城市的辐射带动，壮大城市经济。要逐步建立以崆峒为中心，以六县为龙头，中心镇为纽带，乡镇为基础，布局合理，多层次、多功能的城镇体系，从质和量两方面推进城镇化。要提升六县县城的发展水平，凸显环中心城市功能，形成全市城镇化体系的重要支撑点。要加快重点小城镇发展，重视中心村建设，强化产业比较优势。要通过发挥中心城市、县城和重点小城镇的辐射带动作用，加快城乡一体化进程，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸。四是加快商贸中心建设步伐。要按照把＊＊建设成为甘肃东部商贸旅游中心的定位，在科学规划的基础上，依靠政府引导、政策推动、招商引资，有计划、有步骤的建设专业市场，进一步完善商贸设施和市场布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快发展加工业、现代服务业、房地产业、旅游业等二三产业，尽快形成以＊＊市区为中心，内联城乡，辐射毗邻，连接周边大中城市的商贸流通基地。

（四）打造人文生态旅游新形象，把＊＊建设成为极具活力的区域性旅游中心。要以创建中国优秀旅游城市为目标，从挖掘文化内涵、体现地域特色、提高服务质量、开发旅游产品、强化宣传促销入手，打响“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游产业素质，全力开发西部高原人文景观生态旅游，努力把旅游业培育成最具活力的外向型产业和全市新的经济增长点。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、泾川大云寺佛教文化、静宁成纪文化、古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文化内涵，彰显地域文化特色，促进人文生态旅游的相互融合，增强＊＊旅游业的感染力和吸引力。其次，要不断改善旅游基础设施条件，加强生态环境保护与建设，精心实施好崆峒山二期国债项目，积极争取大云寺等景区开发项目，加快开发庄浪梯田景观等黄土高原特色旅游。再次，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，整合旅游资源，多渠道增加旅游投入，不断完善旅游服务设施，优化服务环境，尽快建立以景区景点为中心，包括游玩项目、旅游纪念品、地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系，提高整体接待服务水平，积极推进观光旅游向休闲旅游和体验旅游转变。同时，搞好宣传促销，加强与周边地区的联合，形成以崆峒山为龙头、带动市内各景点、联接周边各地区的旅游网络，促进旅游产业快速成长壮大。力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破120万人次和3亿元。

（五）实现交通建设新跨越，把＊＊建设成为甘肃东部重要的交通枢纽。要立足区位优势，抢抓发展机遇，优化交通布局，提高路网等级，尽快形成“一高三铁四横六纵”的路网框架，早日建成贯通内外、连接城乡、畅通快捷的交通运输网络。平定高速公路今年即将开工建设，西平铁路已通过预可研审查，天平铁路可研论证即将启动，这些重大项目的建设，对缓解我市交通“瓶颈”制约有着重要作用。我们要全力做好各项准备和协调服务工作，争取平定高速公路尽快开工建设。积极配合有关方面，做好西平、天平铁路前期工作，力争早日列入国家投资计划。同时，加快平彭、华庄等县际公路建设进度，多渠道筹措资金，抓紧完成市通县干线公路改造，开工建设288公里通乡油路，启动实施村村通等级公路工程，尽快形成以＊＊城区为中心的两小时交通圈。

（六）推动社会事业新发展，把＊＊建设成为和谐进步的文明城市。统筹经济社会发展，是全面落实科学发展观的一项重大任务。要大力发展先进文化，协调发展社会事业，全面提高公民素质，为加快经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要强化思想道德建设。以塑造“文明＊＊”、“诚信＊＊”新形象为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设纲要，抓好未成年人思想道德建设，不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度。二要大力改善基础条件。抓住国家投资向教育、卫生等社会事业倾斜的机遇，千方百计争投资上项目，进一步改善教育、卫生等基础条件，优化教育结构，大力发展高中教育和职业教育，重视人才培养工作，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”。加强科普宣传，加快科技推广应用步伐。健全医疗卫生网络和疾病防控体系，全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度，严格控制人口增长，加强农村、社区和企业等基层文化建设，繁荣文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需要。三要重视解决事关百姓的现实问题。坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，大力倡导社会互助，下功夫解决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难、吃水难、就医难、上学难等实际问题，积极开发就业岗位，认真落实城市居民最低生活保障制度，切实维护人民群众的合法利益，真正实现各类群体都有所依托、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面，充分体现对人的最大关怀。

四、凝心聚力，创造性地狠抓各项目标任务的落实

我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，创新机制，凝聚力量，狠抓落实，确保把市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面落到实处。

(一)必须更新思想观念。解放思想、更新观念是一项永不竣工的工程。最大的实事求是，就是最大的思想解放。我们强调更新思想观念，就必须牢固树立科学发展观，坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各个方面和各个领域，体现到各项具体工作中；就必须进一步强化市场经济观念，善于把握市场经济的内在要求和运行特点，特别要重视经营土地、盘活资产、用好人才，最大限度地激活生产要素；就必须积极适应撤地设市后政府职能的变化，认真研究城市经济，熟悉城市管理，实现工作重心由农业、农村经济向城市、工业经济转变。同时，一定要力戒浮躁，力戒自满，要始终保持清醒的头脑，把＊＊放在全省、全国发展的大局中去认识，既要看到我们取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到与周边和发达地区的差距，增强忧患意识，做到在成绩面前不自满，在待遇面前不攀比，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事。

(二)必须创造性地开展工作。各级各部门要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，拿出切实可行的办法和措施，增强工作的主动性、预见性和超前性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。我们总的原则是，让大家有职有权地去干工作，千方百计去克服自己碰到的困难，克服不了的可以逐级向上汇报，取得支持。我们不看过程看结果，使每个同志能够放手放胆地工作，采用的方法只要有利于完成任务就是好方法，方法没有唯一性。

(三)必须集中力量攻难点、保重点。我们要做的事很多，各方面的工作都要突出重点，各级各部门要进一步整合领导力量，集中精力抓重点工作，抓薄弱环节，以此来带动全局，要把人力、财力、物力、精力都用到重点上，这叫非均衡发展理论。在突出抓重点的同时，要尽量多干那些打基础、增后劲、事关长远发展和群众切身利益的大事、实事。要进一步健全完善抓落实的目标体系、责任机制和督查措施，市委将围绕五个攻坚和六个突破，组织专门力量负责抓好落实。各级领导都要腾出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，抓落实，攻难点，求突破。

(四)必须按照规矩,遵循规律办事。按照规矩、遵循规律办事，是依法执政、科学执政的要求。按照规矩，就是按法规、按制度、按组织原则办事。遵循规律，就是要遵循经济规律、社会发展规律和党的执政规律，切实加强和改进党对经济工作的领导，把工作重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上，充分履行对经济工作的决策、贯彻、协调、保证和监督职能。从今年开始，市委常委会将不定期地召开经济形势分析会，专题研究解决全市经济发展中的突出问题，并作为一项制度坚持下去。今后，凡涉及国民经济和社会发展规划、重要政策措施、重大工作部署等重要问题，由党委集体讨论决定。党委要放手放心地支持政府大胆开展工作，支持人大、政协和审判机关、检察机关以及人民团体依照法律和章程独立负责地开展工作。要进一步完善决策程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制，推进决策的民主化、科学化。

(五)必须用硬措施抓落实。一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。深入了他不敢哄你，具体了便于检查，碰硬了涉及到责任，所以就能够落实。抓落实，一定要建好各级领导班子和干部队伍,市委决定，春节过后，对各县（区）和市直部门领导班子进行一次全面考察，要对工作实绩突出、民意好的干部予以重用，对工作平庸、闹不团结、群众意见大的坚决进行调整。抓落实，要切实增强各级班子之间、成员之间、干部之间的团结，要从市委做起，认真贯彻民主集中制原则，带头维护班子团结，切实加强各方面的团结，为大家做出表率。抓落实，要把党的基层组织和党员队伍建设好。要按照中央和省委的统一部署，精心组织开展党员先进性教育活动，以教育活动促进各项工作。市委决定，结合先进性教育，在全市全面推行党务公开，进一步扩大民主，强化监督。抓落实，要全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。领导干部一定要做到干干净净干事，管好班子，带好队伍，今后，领导班子出了问题，要追究主要领导的责任，部门和单位出了问题，要追究领导班子的责任。抓落实,一定要认真健全和落实领导负责制，明确任务,靠实责任，严格检查考核，促进工作落实。

同志们，＊＊正处于加快发展的新的机遇期，各方面工作面临的任务繁重而艰巨，我们一定要以科学发展观为指导，按照这次会议的总体部署，进一步振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力促进全市经济社会发展再上新台阶。

养造就了一支团结奋进、真抓实干、乐于奉献的干部队伍，建设了一批奋发有为、开拓创新的领导班子，这是全市经济社会快速发展的根本保证。四是要不断改善发展环境。环境也是生产力。我们在加快改善基础设施条件等硬环境的同时，以政务公开试点为契机，加快转变政府职能、规范市场秩序、提高服务质量、强化对外宣传，着力改善投资发展的软环境，使＊＊的投资发展环境越来越好，吸引力越来越强，人气越来越旺。五是要建立行之有效的督查落实机制。我们不断创新工作推行和落实机制，成立了六项重点工作领导小组，建立了市级领导“三个一”目标责任考核、重点项目跟踪督查、典型培育推广、现场观摩督查等落实机制，这些机制的建立和推行，既保证了各项重大工作部署的落实，又促进了领导作风的转变，提高了整体工作水平。

以上五条，既是我们的成功做法，也是对今后工作的启示，各级都要继续坚持，不断总结完善。

二、以科学发展观为指导，进一步深化对市情的认识

不断深化对市情的认识，是我们正确决策和做好工作的前提和基础。近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快发展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速发展。但是，形势在发展变化，认识永无止境。按照科学发展观的要求来审视，＊＊的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快发展，我到＊＊后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。站在全省、全国发展的大局中看＊＊，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同有，我们的发展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快发展的机遇和优势。

从面临的困难和问题看，一是工业总量不足，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，发展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供应原料为主，原煤就地转化增值率低。二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。全市农产品优质率不足30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。三是区域经济实力不强，整个经济发展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。五是基础设施和社会事业发展相对滞后，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约问题比较突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展水平远远满足不了广大群众的需求。

从比较优势看，一是能源经济优势突出。就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将发展成为西部重要的能源基地。二是区位优势渐趋明显。我市是陕、甘、宁三省（区）经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能发展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济发展中发挥重要作用。三是旅游资源独具特色。我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，＊＊气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有发展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡发展的重要产业。四是特色农业开发潜力巨大。我市是全国优质苹果最佳适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“＊＊金果”、“＊＊红牛”品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。

从发展的机遇看，首先是宏观形势有利，国家继续实施宏观调控政策和西部大开发战略，重点扶持交通、能源、基础设施建设等薄弱环节，为我市乘势而上、做大做强煤电产业，进一步改善基础设施条件，发展社会事业提供了难得的机遇；中央将出台一系列政策，继续加大对“三农”的支持力度，有利于我们加快草畜、果菜等特色产业的开发；全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部发达地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的发展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。其次是自身发展面临新的机遇，今后几年，随着＊＊电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，＊＊将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济发展中发挥重要作用。

这些情况表明，＊＊已经进入新的发展机遇期。我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速发展，到20市第二次党代会召开时，力争全市生产总值达到130亿元左右，地方财政收入达到6亿元以上，城乡居民收入分别达到8200元和2030元，全市初步实现总体小康。

三、明确目标任务,推动全市经济社会更快更好的发展

年是我市全面实现“十五”计划目标的最后一年，也是改革和发展承前启后的关键一年。新的一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；全社会固定资产投资增长15.4；限额以上工业增加值增长16；大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12；社会消费品零售总额增长10；城镇居民人均可支配收入增长8；农民人均纯收入净增100元，增长5.8；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

全市工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实党的十六大、中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速发展，促进全市经济社会发展再上新台阶。

发展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。发展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共服务、发展环境、人才开发等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力,然后经过扩散效应，提升全市经济发展的整体水平；发展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极发展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成若干个产业经济带和以312国道＊＊段为重点构建经济辐射带。通过聚集生产要素，着力发展块状经济和带状经济，“块”“带”结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有＊＊特色的集约发展之路。

实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快＊＊发展的根本要求。实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神,既要有吃苦精神、务实作风,又要有科学态度、科学方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。攻坚就是攻克难点,突破重点,集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生五个方面全力攻坚。在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要突出抓带动能力强的大项目、工业项目。在企业改革发展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症；要加快技术创新，全面提高经营管理水平；要培育发展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。在民营经济发展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与基础设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。在优化环境上，要树立“环境就是生产力”的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善基础设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新；要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立服务意识，营造诚实守信、公平竞争的良好环境。在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。抓突破就是要在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上取得新发展、实现新突破。具体要抓好六个方面：

（一）增强能源工业新优势，把＊＊建设成为全省最大的煤电工业基地。要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续发展。一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改造步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级,增强企业核心竞争力。二是依托项目建设，延伸产业链条。要按照循环利用、可持续发展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好＊＊电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化发展的路子，提高资源开发利用水平。力争用三年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量达到300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。三是加快工业集中区建设，实现聚集发展。要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优发展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业发展的核心区。四是深化企业改革，增强发展活力。要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内基本完成国有企业改革改制任务。

（二）创造现代农业新特色，把＊＊建设成为全省重要的高效农业集中区。要高度重视“三农”问题,以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万”工程，大力发展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系,加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是大力发展绿色畜牧业。要加快畜种改良步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。要以肉牛开发为重点，以东五县（区）为集中区，大力发展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，发展精深加工，力争三年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济发展的主导产业。要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。二是积极实施“优果”工程。以静宁、泾川为重点，发展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术规范，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率达到40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。三是积极发展高效无公害蔬菜种植。在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业发展，进一步提高种植业的比较效益。四是做大做强龙头企业。重点扶持发展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。特别要鼓励发展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业发展。五是精心打造优质品牌。要以标准化生产为基础，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“＊＊红牛”和“＊＊金果”两大品牌做大叫响，通过寻求代理、设立窗口、扩大订单等方式，开拓市场，推动“＊＊金果”东进西出，“＊＊红牛”东进南下，享誉全国，走出国门。

（三）迈出城市发展新步伐，把＊＊建设成为特色鲜明的中等城市。发展是城市永恒的主题，要实现城市的全面协调可持续发展，必须确立以人为本的城市发展理念，一座城市要实现现代化，就必须做到既经济繁荣，又社会全面进步。我们要按照尽力而为、量力而行的原则，在充分考虑资源条件的情况下，特别是在财政有能力支撑的前提下，千方百计创造条件，敢于负债建设，但负债建设必须要有一个限度。一个城市必须要有个性，个性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建设欠账还很多，建成区和基础设施负荷过重，建筑物分布密度过大，在这样的情况下搞城建，任务还相当艰巨。我们必须先急后缓，先近后远，以建设中等城市为目标，不断扩张城市规模，增强城镇功能，发展城镇经济，实施绿色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做优、做美，努力提高城市品位。一是加快新区开发建设步伐。要按照＊＊城市总体规划和突出城市个性、体现文化特色的要求，高起点、高标准编制建设详规，严格按照规划开发建设，坚决制止乱开乱建现象。今年要以搞好河堤治理、修建滨河大道为重点，实行重点建设项目逐步向新区转移。二是切实加强城市管理。要进一步配套完善公益性基础设施，畅通＊＊城区东西出口，搞好城市绿化和南北两山治理，提高城市绿化覆盖率和人均绿地面积；集中开展城市环境综合整治，净化、美化城市环境，切实改善市容市貌。三是增强中心城市带动作用。要突出＊＊城区在全市城镇化体系中的核心地位，充分发挥地处西、兰、银三大城市连接带的区位优势，积极争取三大城市的辐射带动，壮大城市经济。要逐步建立以崆峒为中心，以六县为龙头，中心镇为纽带，乡镇为基础，布局合理，多层次、多功能的城镇体系，从质和量两方面推进城镇化。要提升六县县城的发展水平，凸显环中心城市功能，形成全市城镇化体系的重要支撑点。要加快重点小城镇发展，重视中心村建设，强化产业比较优势。要通过发挥中心城市、县城和重点小城镇的辐射带动作用，加快城乡一体化进程，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸。四是加快商贸中心建设步伐。要按照把＊＊建设成为甘肃东部商贸旅游中心的定位，在科学规划的基础上，依靠政府引导、政策推动、招商引资，有计划、有步骤的建设专业市场，进一步完善商贸设施和市场布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快发展加工业、现代服务业、房地产业、旅游业等二三产业，尽快形成以＊＊市区为中心，内联城乡，辐射毗邻，连接周边大中城市的商贸流通基地。

（四）打造人文生态旅游新形象，把＊＊建设成为极具活力的区域性旅游中心。要以创建中国优秀旅游城市为目标，从挖掘文化内涵、体现地域特色、提高服务质量、开发旅游产品、强化宣传促销入手，打响“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游产业素质，全力开发西部高原人文景观生态旅游，努力把旅游业培育成最具活力的外向型产业和全市新的经济增长点。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、泾川大云寺佛教文化、静宁成纪文化、古灵台商周文化和皇甫谧针灸文化等文化内涵，彰显地域文化特色，促进人文生态旅游的相互融合，增强＊＊旅游业的感染力和吸引力。其次，要不断改善旅游基础设施条件，加强生态环境保护与建设，精心实施好崆峒山二期国债项目，积极争取大云寺等景区开发项目，加快开发庄浪梯田景观等黄土高原特色旅游。再次，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，整合旅游资源，多渠道增加旅游投入，不断完善旅游服务设施，优化服务环境，尽快建立以景区景点为中心，包括游玩项目、旅游纪念品、地域化特色饮食娱乐等在内的综合服务体系，提高整体接待服务水平，积极推进观光旅游向休闲旅游和体验旅游转变。同时，搞好宣传促销，加强与周边地区的联合，形成以崆峒山为龙头、带动市内各景点、联接周边各地区的旅游网络，促进旅游产业快速成长壮大。力争全年旅游接待量和旅游收入分别突破120万人次和3亿元。

（五）实现交通建设新跨越，把＊＊建设成为甘肃东部重要的交通枢纽。要立足区位优势，抢抓发展机遇，优化交通布局，提高路网等级，尽快形成“一高三铁四横六纵”的路网框架，早日建成贯通内外、连接城乡、畅通快捷的交通运输网络。平定高速公路今年即将开工建设，西平铁路已通过预可研审查，天平铁路可研论证即将启动，这些重大项目的建设，对缓解我市交通“瓶颈”制约有着重要作用。我们要全力做好各项准备和协调服务工作，争取平定高速公路尽快开工建设。积极配合有关方面，做好西平、天平铁路前期工作，力争早日列入国家投资计划。同时，加快平彭、华庄等县际公路建设进度，多渠道筹措资金，抓紧完成市通县干线公路改造，开工建设288公里通乡油路，启动实施村村通等级公路工程，尽快形成以＊＊城区为中心的两小时交通圈。

（六）推动社会事业新发展，把＊＊建设成为和谐进步的文明城市。统筹经济社会发展，是全面落实科学发展观的一项重大任务。要大力发展先进文化，协调发展社会事业，全面提高公民素质，为加快经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。一要强化思想道德建设。以塑造“文明＊＊”、“诚信＊＊”新形象为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施公民道德建设纲要，抓好未成年人思想道德建设，不断提高全体市民的思想道德素质和文明程度。二要大力改善基础条件。抓住国家投资向教育、卫生等社会事业倾斜的机遇，千方百计争投资上项目，进一步改善教育、卫生等基础条件，优化教育结构，大力发展高中教育和职业教育，重视人才培养工作，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”。加强科普宣传，加快科技推广应用步伐。健全医疗卫生网络和疾病防控体系，全面落实计划生育奖励扶持政策和保障制度，严格控制人口增长，加强农村、社区和企业等基层文化建设，繁荣文化生活，不断满足人民日益增长的精神文化需要。三要重视解决事关百姓的现实问题。坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，大力倡导社会互助，下功夫解决部分群众特别是农村偏远山区群众行路难、吃水难、就医难、上学难等实际问题，积极开发就业岗位，认真落实城市居民最低生活保障制度，切实维护人民群众的合法利益，真正实现各类群体都有所依托、难有所帮、困有所求、残有所助、贫有所济的和谐共处局面，充分体现对人的最大关怀。

四、凝心聚力，创造性地狠抓各项目标任务的落实

我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，创新机制，凝聚力量，狠抓落实，确保把市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面落到实处。

(一)必须更新思想观念。解放思想、更新观念是一项永不竣工的工程。最大的实事求是，就是最大的思想解放。我们强调更新思想观念，就必须牢固树立科学发展观，坚持把科学发展观贯穿于全市经济发展的各个方面和各个领域，体现到各项具体工作中；就必须进一步强化市场经济观念，善于把握市场经济的内在要求和运行特点，特别要重视经营土地、盘活资产、用好人才，最大限度地激活生产要素；就必须积极适应撤地设市后政府职能的变化，认真研究城市经济，熟悉城市管理，实现工作重心由农业、农村经济向城市、工业经济转变。同时，一定要力戒浮躁，力戒自满，要始终保持清醒的头脑，把＊＊放在全省、全国发展的大局中去认识，既要看到我们取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到与周边和发达地区的差距，增强忧患意识，做到在成绩面前不自满，在待遇面前不攀比，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事。

(二)必须创造性地开展工作。各级各部门要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，拿出切实可行的办法和措施，增强工作的主动性、预见性和超前性，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。我们总的原则是，让大家有职有权地去干工作，千方百计去克服自己碰到的困难，克服不了的可以逐级向上汇报，取得支持。我们不看过程看结果，使每个同志能够放手放胆地工作，采用的方法只要有利于完成任务就是好方法，方法没有唯一性。

(三)必须集中力量攻难点、保重点。我们要做的事很多，各方面的工作都要突出重点，各级各部门要进一步整合领导力量，集中精力抓重点工作，抓薄弱环节，以此来带动全局，要把人力、财力、物力、精力都用到重点上，这叫非均衡发展理论。在突出抓重点的同时，要尽量多干那些打基础、增后劲、事关长远发展和群众切身利益的大事、实事。要进一步健全完善抓落实的目标体系、责任机制和督查措施，市委将围绕五个攻坚和六个突破，组织专门力量负责抓好落实。各级领导都要腾出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，抓落实，攻难点，求突破。

(四)必须按照规矩,遵循规律办事。按照规矩、遵循规律办事，是依法执政、科学执政的要求。按照规矩，就是按法规、按制度、按组织原则办事。遵循规律，就是要遵循经济规律、社会发展规律和党的执政规律，切实加强和改进党对经济工作的领导，把工作重点放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上，充分履行对经济工作的决策、贯彻、协调、保证和监督职能。从今年开始，市委常委会将不定期地召开经济形势分析会，专题研究解决全市经济发展中的突出问题，并作为一项制度坚持下去。今后，凡涉及国民经济和社会发展规划、重要政策措施、重大工作部署等重要问题，由党委集体讨论决定。党委要放手放心地支持政府大胆开展工作，支持人大、政协和审判机关、检察机关以及人民团体依照法律和章程独立负责地开展工作。要进一步完善决策程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制，推进决策的民主化、科学化。

(五)必须用硬措施抓落实。一深入就落实，一具体就落实，一碰硬就落实。深入了他不敢哄你，具体了便于检查，碰硬了涉及到责任，所以就能够落实。抓落实，一定要建好各级领导班子和干部队伍,市委决定，春节过后，对各县（区）和市直部门领导班子进行一次全面考察，要对工作实绩突出、民意好的干部予以重用，对工作平庸、闹不团结、群众意见大的坚决进行调整。抓落实，要切实增强各级班子之间、成员之间、干部之间的团结，要从市委做起，认真贯彻民主集中制原则，带头维护班子团结，切实加强各方面的团结，为大家做出表率。抓落实，要把党的基层组织和党员队伍建设好。要按照中央和省委的统一部署，精心组织开展党员先进性教育活动，以教育活动促进各项工作。市委决定，结合先进性教育，在全市全面推行党务公开，进一步扩大民主，强化监督。抓落实，要全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范从政行为。领导干部一定要做到干干净净干事，管好班子，带好队伍，今后，领导班子出了问题，要追究主要领导的责任，部门和单位出了问题，要追究领导班子的责任。抓落实,一定要认真健全和落实领导负责制，明确任务,靠实责任，严格检查考核，促进工作落实。

同志们，＊＊正处于加快发展的新的机遇期，各方面工作面临的任务繁重而艰巨，我们一定要以科学发展观为指导，按照这次会议的总体部署，进一步振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实工作，努力促进全市经济社会发展再上新台阶。

篇7：省长离任讲话

同志们：

在今年的省人代会上，我被选举为副省长。这不仅是中央和省委对我的培养和信任，也是信阳人民对我的养育和支持。这次对市委、市政府主要负责同志的安排，更是体现了省委对信阳工作的充分肯定，对信阳干部队伍的充分肯定，对革命老区发展 的关心厚爱。

我是2月20日到信阳工作的，转眼间已和同志们朝夕相处了十个年头、九年多时间、3350多个日日夜夜，这是我人生中最难忘的时光。九年来，信阳人民接纳了我，我也把自己的情感融入了信阳的人民，把精力倾入了信阳的发展，与同志们一道团结奋斗，务实重干，信阳各项事业蒸蒸日上，人民的幸福感达到历史最好时期之一。我为自己付出的心血、播洒的汗水感到欣慰，更为信阳老区的发展变化感到高兴。这一切，都得益于省委、省政府的正确领导 和省人大、省政协的关心支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于市五大班子成员的携手合作，得益于全市各级各部门的艰苦努力，得益于老领导、老同志的全力帮助，得益于全市干部群众的共同奋斗。借此机会，我向市委、市人大、市政府、市政协、信阳军分区的各位领导，向各位老领导、老同志，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

九年，在历史的长河中只是转眼的一瞬，但在人生中是不短的一幕。在信阳这段时光里，我始终坚持以一流的理念做事，以平民的心态做官，以传统的美德做人，努力善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事，做了一些应该做的事情，也收获了很多很多。这九年，是我终身受益的九年，也是我永远眷恋的九年。

我永远眷恋着一起生活的美好家园。信阳是个美丽的地方，是我生活了近十年的家园，也是我可爱的第二故乡。诗人艾青说，“为什么我的眼里噙满泪水，因为我对这土地爱的深沉”。是啊，九年多时光，我已经对老区这片红土地由景仰到相知，深深地爱上了它。这里激昂的红色让我眷恋。老区信阳是红军摇篮、红色经典、红色传奇、红旗不倒，红的鲜艳、红的靓丽、红的深沉，让每一位长久工作生活在信阳的人，都会因震撼而产生膜拜之情，信阳的红给了我许许多多的鼓舞!这里醉人的绿韵让我眷恋。这几年，信阳先后获得全国生态示范市、中国优秀旅游城市、中国最具绿色竞争力城市等很多荣誉，它是当之无愧的。九年光阴，大别山的一草一木，淮河水的一汪一泓，我都十分的熟悉、那么的亲切、深深的迷恋，信阳的绿给我许许多多的欢欣!这里宜居的环境让我眷恋。信阳是全国唯一连续三年上榜的中国十佳宜居城市。九年的生活，我已经完全适应了这里的青山、绿水、蓝天和清洁的空气。无论是在百花园漫步，还是在浉河两岸现场办公，还是下乡检查工作，总是感到那么惬意。我想退休后再回到这里同大家一起生活居住，信阳的美给了我许许多多的回忆!这里拼搏的足迹让我眷恋。我常常回想信阳的百花园、快乐园、院士城，回想出山店水库、火车轮项目、华英富民工程，回想淮河抗洪、浉河治理的日日夜夜。这些都是信阳人不甘落后、奋发有为的象征，是我九年真情工作的寄托和见证，它给了我许许多多的激励。信阳的山山水水，都让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起创业的光辉历程。九年光阴，我与全市干部群众一起，共同深化了对科学发展观的认识，共同投身了信阳波澜壮阔的生动实践。这是催人奋进的九年。三届、四届市委科学决策，确定了“全面建设魅力信阳、当好中原经济区前锋”的战略定位，明确了建设五大信阳的战略目标，确立了“工业小市向工业大市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向区域性中心城市跨越”的战略举措，信阳驶上了又好又快发展的快车道。这是令人振奋的九年。全市主要经济指标连续攀升，GDP由345亿元增长到1300亿元，增长了2.9倍，年均增速都在12%以上，高于全国平均水平1.4个百分点;公共财政收入增长4.6倍，主要发展指标在全省位次不断前移，许多工作处于全省领先水平，经济社会保持了跨越发展的良好态势。这是让人赞叹的九年。九年时光，羊山由荒郊野岭崛起了一座现代新城，浉河两岸从绵延二十多公里的垃圾山与荒草坡摇身变成靓丽的风景线。有干部群众说，羊山新区是一点一点推出来的，浉河两岸是一步一步走出来的。九年来，信阳干部群众共同创造了百花园速度，共同塑造了禁酒令形象，共同打造了试验区精神，共同营造了大发展环境，老区信阳迎来了大开发、大建设、大发展的新阶段，创造了世人瞩目的“信阳现象”。这是叫人兴奋的九年。试验区建设让群众看病在门前，老人领上养老钱，社区村庄变乐园，惠及民生的一大批实事全面落实。城乡居民储蓄收入增长了3倍多，城乡居民存款增长了4.4倍，人均额高出周边地区近1000元，群众的腰包鼓起来了。全市有80万60岁以上的农民领到养老金2.3亿元，老人们说：“老了老了领还上了养老钱，共产党真好!”。如今信阳人的生活幸福指数正在不断攀升，老区信阳实现了历史性变化，被评为中国最具幸福感城市。信阳的每一点变化，都让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起奋斗的杰出人民。信阳人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。九年时光，让我深深地爱上了这片土地上的人民，我为自己是信阳人感到骄傲和自豪。我永远忘不了，206月19日羊山新区开工建设后，昔日那荒凉薄脊的原野上，涌动着的一股股热火朝天的干劲，让我感动;火车站区域拆迁改造时，曾经那脏乱拥挤的棚户区里忙碌着一个个不知疲倦的身影，让我感动。我永远忘不了，六城联创的关键时刻，80多岁的李定洲老人寄给我的许多来信和建议，那坚定的为民情怀，让我感动。我永远忘不了，九年来群众写给我的2.7万封家信，累起来足足有十几米高，差不多是五层楼的高度;如果一张一张接起来，差不多有几十公里长。我十年如一日，每信必批、每信必处，始终把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业，通过读群众来信，我读出了信任、信念、信心和诚信，这些都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可亲的市民朋友们在浉河边聊天时的情景，那种对家乡变化的如数家珍，对信阳未来的深情期盼，特别是那一句“到浉河边看风景去”的童声，都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可敬的火车站退休职工在百花园唠嗑时的情形，他们说，王书记呀，你做我们信阳的终身荣誉市长吧!这质朴动情的请求，让我感动。我永远忘不了，在几次建国以来的大洪水、大旱灾、大的冰雪灾害面前，在信阳最困难的时刻，全市上下包括老人、军人、学生，那么多的人挺身而出，献计出力，让我感动。我永远忘不了，当市委做出某一项重大决策征求意见时，当听说我的工作有变动时，信阳市民在信阳吧、信阳网等老秘网自发留言，支持我、鼓励我、信任我、挽留我，不少人亲切地称我为“铁哥”，称自己是“铁丝”、“钢丝”，他们的真挚和真情，让我感动。尤其是最近，我收到了许许多多的群众来信，有一位老人把我在信阳期间的工作活动报道从报纸上剪下来，集成了厚厚几大本寄给我，这些都让我永远的感动。所有这些时刻感染着我、熏陶着我、激励着我。是他们，赋予了我勇往直前的动力;是他们，帮助我度过了一生最难忘的时光;是他们，给予了我工作的激情和创新的魄力。信阳人的淳朴和智慧，让我永远的眷恋!

我永远眷恋着一起共事的幸福时光。有一首歌叫《再回首》，歌中唱到，“再回首恍然如梦，再回首我心依旧”，这句歌词写到我的心里。回首往事，最值得欣慰的是五大班子的团结和谐。市委、人大、政府、政协、军分区五大班子同心同德，一同决策、一同工作、一同执行，工作有论争，但没有论长短;大家一起当路长、场长、园长、村长，一起走到闹市街头卖茶，工作有分工，但没有分你我。特别是在推行干部选任常态化上，大家认识高度一致，五年来选任正处级干部85人、副处级干部395人。有的同志说，“我没找没跑，不认识一个市领导，也提拔了，不干好活，行吗?”大家的团结和谐、公道正派，感人至深。这些先后共事的同志，有的已经到了更重要的岗位工作，有的已经奉献一生正在颐养天年，更多的是坚持在信阳、战斗在信阳。回想大家对我的包容和支持，总有一股暖流在心田涌动!回首往事，最难以忘怀的是各级干部的鼎力支持。信阳干部觉悟高、能力强、干劲足，平凡而伟大，坚定而执着。九年多来，大家风雨同舟，相互理解，真诚支持，同甘共苦，一起担负责任、共同干事创业，一起分享喜悦、共同庆祝成功。这种支持将是我一生中最为宝贵的财富，也成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。回想大家对我的理解和支持，总有一股暖流在心田徜徉!回首往事，最令人感动的是社会各界的无私关爱。为了老区信阳，各部门、各机关，或者直接帮扶信阳，或者项目支持信阳;为了老区信阳，新闻媒体、科研机构、院校站所，或者人前鼓呼，或者背后加力;为了老区信阳，全市各条战线、各行各业同讲信阳话、共兴信阳业，形成了心齐气顺、风正劲足、政通人和的创业局面和发展氛围。今天，信阳市领导干部的有序交替就是最好的证明。回想大家对我的关爱和支持，总有一股暖流在心田流淌!共事九年，我与班子、干部、社会各界结下了志同道合的同志之谊和真诚质朴的手足之情。这些情谊，将是我永远的眷恋!

工作离别之际，眷恋之情，难舍难分。这些年，我做了一些有益的工作，同时也因为个人的工作水平、能力有限，有许多不足和不妥，请同志们谅解，向同志们和全市人民表达我的歉意。今后，无论我在哪里工作，信阳这块给我太多感动和真诚的土地，我都会永远回忆和珍藏;信阳的每一步发展，我都会关心和支持;信阳的每一点变化，我都会高兴和喜悦。同时，信阳的每一点成功，也都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。

再次真诚感谢在座的每一位同志和朋友，并通过你们向全市人民转达我的感谢，转达我的祝福，转达我永远的眷恋!

最后，我衷心地祝愿信阳的各项事业兴旺发达!信阳人民的生活美满幸福!信阳的明天更加美好!

篇8：省长离任讲话

同志们、乡亲们：

大家好!我首先坚决拥护和服从省委的决定，感谢省委和省委组织部对我工作的肯定，真诚欢迎宏广同志到湛江来接任市委书记。特别要衷心感谢省委对我和我的家庭的亲切关怀，让我能够调回广州工作，更好地照顾患病的妻子，从而结束长达夫妻分居的生活。

从2月11日我到湛江工作起，至今已五年一个月共1870天。五年多来，我始终牢记省委交给我的重任，始终铭记湛江人民的期盼，尽心尽力尽责，丝毫不敢懈怠。五年多过去了，我不仅深深感到湛江是一个能干大事、创大业的大舞台，而且对湛江的一草一木都充满了感情：我已深深爱上了这片推开窗户就能听到大海涛声、走出家门就可跳进大海游泳的黄金海岸，爱上了这片白天可以看到满眼绿色、夜晚可以看到满天繁星的热带绿都，爱上了这个历史厚重、人文荟萃的天南古邑，爱上了这个环境优美、潜力无限的魅力港城，爱上了这里胸怀理想、团结拼搏的广大干部，爱上了这里淳朴善良、勤劳智慧的父老乡亲。

五年多过去了，特别让我鼓舞的是，全市上下目标一致、思想统一，形成了强大的干事创业合力：我们深刻认识到了湛江最主要的市情特点就是“人口大市、经济小市”;我们清醒地意识到“不怕眼前落后，就怕眼光落后;不怕没有机遇，就怕错失机遇;不怕没有口号，就怕空喊口号”;我们响亮地提出“豪情满怀创大业、五年崛起看湛江”的理想愿景和战略目标，旗帜鲜明地把做大做优经济“蛋糕”作为湛江的头等大事，始终坚持“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，始终坚持“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，始终坚持以湛江人民的期待作为努力方向，千方百计让湛江人民生活得更自信更自豪更幸福。

五年多过去了，特别让我欣慰的是，我们求真务实、科学谋划、精心布局，找准了湛江科学发展的出路：我们坚持打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三场大会战”，致力打造东海岛、南三岛、奋勇高新区“三大经济增长极”，着力发展钢铁、石化、造纸“三大产业航母”，努力推进“五城同创”，大力实施“一县(市)一园区”战略，开创了湛江发展新局面。

五年多过去了，特别让我感动的是，全市各级各部门和广大党员干部群众不畏艰难、奋发图强、砥砺前行，打赢了一场又一场硬仗：我们顶着巨大的维稳压力、财政压力，迎难而上，完成了征地拆迁和基础设施建设，确保了宝钢湛江钢铁基地和晨鸣、冠豪纸业等重大项目建成投产，定下了中科炼化全面动工的具体时间，推动湛江进入了历史上产业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设时期;为了创建国家卫生城市，我们领导干部冲在一线、身先士卒，广大基层干部日夜奋战在创卫第一线，强力推进脏、乱、差各项专项整治，大力开展市区交通秩序综合整治专项行动和海湾清障，让城市的知名度、美誉度实现了历史性提升;为了保障和改善民生，我们坚持每年办好一批民生实事好事，全力打好告别茅草房大会战，坚决守住社会稳定和生态保护“两条底线”;为了保护广大人民群众生命财产安全，我们念好“人躲防”三字经，成功应对了“彩虹”、“威马逊”等10场强台风;为了营造风清气正的政治生态和创业环境，我们扎实开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，狠抓干部作风建设和廉政建设，取得了全面从严治党的新成果。

五年弹指，恍如昨日，我与湛江广大干部群众艰苦奋斗、挥洒汗水经历酸甜苦辣的情景历历在目。今天，我就要离开湛江，此时此刻，百感交集，万分不舍，心中有千言万语，最想说的就是：感谢、感谢、再感谢!我要衷心感谢省委、省政府以及省直各部门对湛江发展的大力支持，特别是汪洋、春华两任省委书记以及华华老省长、小丹省长等领导多次莅临湛江考察指导工作，为湛江发展指明方向、注入了强大动力;我要衷心感谢湛江历届老领导、老前辈，是你们艰苦创业、艰辛探索，为湛江发展打下了坚实基础;我要衷心感谢日生老市长特别是中丙市长，是你们在工作上给了我极大的支持，是你们带领市政府班子各位领导和各部门求真务实、真抓实干，确保了市委各项决策的落实;我要衷心感谢碧泉主席、日强常务副主任，市人大会和人大代表、市政协和政协委员，是你们为湛江崛起凝聚了强大合力;我要衷心感谢植婵、教猛两位已调离的副书记特别是振新副书记和市委会的各位们全力支持我的工作，共同谋划了一系列大事，攻克了一系列难题，打赢了一系列硬仗;我要衷心感谢全市父老乡亲特别是为重点项目建设献出宝贵家园的父老乡亲，是你们的理解配合、宽厚包容、顾全大局，使我们的重点项目得以顺利实施;我要衷心感谢全市各级各部门和广大干部职工，是你们努力工作、奉献智慧，创造了湛江发展新 篇章;我要衷心感谢中央和省驻湛单位、驻湛解放军、武警、消防官兵，你们真心支援地方建设，勇往直前抢险救灾，为湛江经济社会发展和社会和谐稳定作出了重要贡献;我要衷心感谢新闻媒体，在湛江投资创业的企业家，外出乡贤，外来务工人员，网民朋友，各民主党派、工商联和社会各界人士，是你们对市委工作和我个人的大力支持，是你们的艰苦奋斗、务实创新，我们一起齐心协力、众志成城，共同开创了湛江经济社会发展的崭新局面。在这里，我对同志们和湛江的父老乡亲们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

五年多来，由于自己能力和水平有限，有许多工作做得还不够好，有不少事情还未来得及做完，留下了许多不足和遗憾。特别是，有的优秀干部还未得到提拔重用，客观上是职数限制，主观上是我对同志们的关心还不够。由于我有时性格较急，过分追求完美，批评同志过于严厉，难免委屈了一些同志。特别是改善民生的有些措施落实还不够到位，干部职工的福利待遇和群众的生活水平提高不够快。对此，我心里有许多不安和自责，借此机会，我向大家表示深深的歉意!

当前，湛江正处于加快发展、全面崛起的重大机遇期。这个时候，省委决定宏广同志来湛江工作，充分体现了省委对湛江领导班子建设高度重视和对湛江发展寄予厚望。宏广同志水平高、能力强，具有先进的思想理念、创新意识和实干作风，既成长在发达地区，也在欠发达地区担任过党政主官，是一位具有丰富工作阅历和很高工作水平的领导。希望大家像支持我一样支持宏广同志，希望大家始终胸怀理想，始终充满激情，始终带着责任，始终保持合力，在全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市的生动实践中更加奋发有为!我相信，由宏广同志主持市委工作，一定会比我做得更好，一定能够继往开来，不断谱写中国梦的湛江新 篇章，开创湛江更加美好的明天!

今天，在这里，我和同志们、同事们深情告别，和湛江人民深情告别，和这方热土深情告别，我更读懂了它所蕴涵的深情!接下来，我就要回到广州工作，无论我走到哪里，湛江，这块给我太多真情和感动的土地，我都会永远回忆，永远珍藏在心里。湛江的每一步发展，我都会关心、支持;湛江的每一点变化，我都会高兴、喜悦;湛江的每一个胜利与成功，都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。

最后，我想用诗人艾青的两句诗作为结束语：“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……”

永远感谢湛江!永远祝福湛江!

篇9：省长离任讲话

党中央决定调我到新的岗位工作，我坚决服从;党中央决定林铎同志任中共甘肃省委副书记，我坚决拥护。

在即将离别之际，回顾近来在甘肃与同志们一起工作的岁月，我的心情难以平静。

近十年来，特别是党的以来，在以同志为的党中央英明领导下，在过去历届省委省政府工作的基础上，以三运书记为班长的省委，带领全省上下齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏，甘肃的面貌同全国一样发生了深刻变化，经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，尤其是脱贫攻坚成效明显，全面建成小康社会进程加快。对此，我和同志们一样，对甘肃经济社会发展取得的成绩感到欣慰，但想到要实现对我省提出的努力与全国一道全面建成小康社会的目标，深感任务还很艰巨，还需要持续奋发努力。

我自知身上有不少缺点，有时为实现工作目标、完成工作任务，性情比较急，对同志要求过严，说话严肃，甚至批评过重，使一些同志感到压力，有时可能受到了委屈，对此我深感内疚，也恳请大家能够谅解。

我把甘肃当做第二故乡，近10年时间里，我与这片土地和这里的人民群众结下了深厚的感情，我热爱甘肃的一草一木，更热爱吃苦耐劳、勤奋智慧的甘肃人民，我愿无私地为甘肃人民尽心尽责地服好务，多办实事好事。我十分感谢三运书记和同志们多年来对我的关心、支持和理解;感谢全省各族人民对我的信任和教育。

我相信，在以三运书记为班长的省委领导下，同志们一定会团结一致，同心同德，不断开拓创新，锐意改革开放，创造性地落实好党的、十八届三中、四中、五中全会精神和视察甘肃时的重要讲话精神。甘肃的经济社会一定会发展得更好，脱贫攻坚的步伐一定会向前迈的更快，人民生活一定会更幸福，甘肃一定能与全国一道全面建成小康社会。

我会精神饱满地走向新的工作岗位，一定坚持增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在以同志为的党中央坚强领导下，尽心尽责地努力完成好党中央交给的新任务，在新的岗位上虚心学习，勤奋工作，严于律己，积极进取，为落实好中央提出的“五大发展理念”，加快全面建成小康社会，鞠躬尽瘁、竭尽全力。

篇10：城市管理省长讲话

诚信队会中队长讲话稿(一)：

老师们、同学们：

大家早上好，今天我讲话的题目是《诚信考试，诚实做人》。

先给大家讲一个故事：有个果园主经营了一个很大的果园，因为无专人看守，果园的果实很多都被请来的民工偷吃了。这让果园的主人头痛不已。为此他想找一个诚实可靠的人来帮他看护果园。于是主人给每个前来报名的民工发一枚果核，并宣布谁在果子成熟前培育出最好的果苗，他将高薪聘请谁。面试的那一天，大家都“种出了果苗”，只有一位年轻人，两手空空来面试，但最后得到聘用的就是这位年青人。原来果园主人给大家的并非真正的果核，而是一颗根本长不出果苗的被煮熟的果核。虽然其他人通过自己的所谓“聪明才智”达到了要求，但却失去了诚实，所以不会被聘用。

从这个小故事我们可以看到诚实是多么的重要，联系我们的现实生活，很小的时候，我们就被告知：考试不要作弊!但为什么直到现在这种现象在我们中间依然屡禁不止呢?这虽然有一定的客观原因，但更主要的还是我们主观认识上的问题。有一些同学总是想投机取巧，坐享其成;还有一些同学虚荣心作怪，产生盲从心理;更有一些同学是非不分，乱讲义气……比如上学期期末考试，学校严厉禁止考试作弊现象，但仍然有学生用手机发信息、夹带资料来弄虚作假，也许他们认为这并不是大事，考试作弊可能算是一件小事而已，然而，哪一件大事不是由无数小事汇集而成?我们国家每年都要召开“两会”研究国家大事，但大政方针贯彻到实际工作中，最终都还是具体化为百姓衣食住行、柴米油盐、生老病死之类的生活小事。因此，议大事要从说小事入手，关注民生细节就是关注国家发展大计。我们只有重视小事，才能成就大事。我们只有认真做事，才能把事情做好，我们只有用心做事，才能把事情做好，正所谓：细节决定成败，态度决定一切!

不知不觉中，本学期即将结束，下周期终考试就要如期而至了，这是对我们平时学习情况，学习方法，学习态度的一次集中检阅，下面我想就考风考纪问题谈以下三个问题：

第一，学校为什么要抓考风考纪?

首先，良好的考风考纪，是校风、学风的体现。考风差的学校是不会有好的学风的。严肃考风考纪，创造良好考试环境，培养学生的诚信品质，既是学校教育的基础工作，又是教育改革发展的必然要求，更是建设学校特色、树立和维护学校形象的需要。我们要将严肃考风考纪作为学校校风建设的一项极其重要的工作，从全面贯彻党的教育方针、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人、提高民族素质的高度，来认识考风考纪教育的重要性，狠抓考风考纪教育，纠正不正之风。通过加强考试管理，严肃考风考纪，从严治考，构筑严谨的教学秩序，提高教育教学管理水平，确保教育教学工作的有效运作，促进教育教学质量的提高。

其次，考风考纪也是对学生诚信的检验。考风考纪教育实质上就是诚信教育。诚信是做人的基本准则，诚信是中华民族的传统美德，诚信是社会主义精神文明的核心。中共中央公布的《公民道德建设实施纲要》提出的20字道德规范中，“诚信”是一个很重要的规范，无信不治，无信不立。加强诚信教育，建设诚信社会是摆在我们面前的一项紧迫任务。自觉遵守社会、学校纪律和法规，是一个人良好社会信誉的标志。遵纪守法，包括遵守各种社会法规、教育法规和学校的各种纪律、规章制度，当然包括遵守考试纪律。考试诚信是学生的基本行为规范，是学生应具有的道德素质，考试不作弊是学生遵纪守法的具体体现。因此，我校要从每一次的期中、期末甚至是平时的小测验抓起，无论是老师还是学生，对考风考纪建设都不能麻痹疏忽，要狠抓不懈。这就要求同学们懂得一个道理：抓考风考纪，小而言之，是为了给我们大家创造一个公平竞争的环境，利校利家利己。大而言之，我们是在建设一个诚信社会。

第二，何谓考场违纪舞弊行为。

国家教育部颁布的《国家教育考试违规处理办法》中明文规定：考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：携带规定以外的物品进入考场的;考试287 次开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;将试卷、答卷、草稿纸等考试用纸带出考场的;携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的。抄袭或者协助他人抄袭试题答案的;在考试过程中使用通讯设备的;由他人冒名代替参加考试的;传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的。

第三，坚决杜绝和严肃处理违纪舞弊行为。

我校一贯重视考风考纪建设，不断加强对考生的考风考纪教育，在上学期的期终考试中，我们对考试作弊的同学作出了严厉的处分，在这次的期终考试中，学校仍然要坚决杜绝考场违纪舞弊行为发生，确保考试圆满结束。如果有极少数同学胆大妄为仍然置学校考风考纪要求于不顾，在考场违纪舞弊，学校对此决不迁就宽容，一旦发现必将严肃处理。

最后，祝同学们在本次期终考试中都能遵守考风考纪，用真诚经营学业，用执著追求梦想，用平淡对待磨难，用感恩回报社会，以优异的成绩，向家长汇报，向老师汇报。

诚信队会中队长讲话稿(二)：

各位老师、同学们：大家早上好!

今天，我讲的主题是《诚实守信，从我做起》。

诚信，是中华民族的优良传统。现在，人们也经常讲诚信，在学校里老师要求同学讲诚信，但什么是诚信?诚信的内涵是什么呢?这并不是每一个人都知道的。我认为诚信是由“诚”与“信”相互联系的。“诚‘是指一个人内在的一种品质信念。正所谓内诚于心。“诚”是代表真诚、诚实、诚恳。“信”是指一个人在与他人交往中表现出来的。它主要包括了讲信用，守信用，言行一至。“诚”，“信”合起来使用就是诚实守信，表里如一。

在今天，人们通常讲的诚信，一般指真诚，诚实，诚心诚意，不撒谎，讲信用，守承诺，不违约。通常地表达，诚信就是要说老实话，办老实事，做老实人。

首先，诚信应该是一种自我约束。人都难免有功利之心，在利益面前恪守诚信，需要有一种自我约束的精神。社会竞争规则是以诚信为基础，我们可以看到这些缺乏自我约束，背弃诚信的人，就象不遵守游戏规则的人，一个个被驱逐出场。背弃诚信的人即使一时得利，也终将被人所唾弃。学生的诚信意识比较薄弱。为了个人利益你们竟然会说谎欺骗家长，老师。

比如：有的同学为了能多有几块零花钱买玩具或买零食吃，竟然欺骗家长说老师要求交什么什么费用。你的一己之私不仅伤害了家长，更伤害了老师，你是否受到过良心的谴责呢?你是否想过最终是你自己害自己呀!

其次，诚信是做人的基本品德。是公民道德教育的基本内容，是社会主义市场经济的要求和原则。现在我校有些学生已经存在诚信危机了。如考试作弊，抄袭作业，破坏校园公物等等。严重影响到一个人的道德品质。

如果一个学生不守诚信，他将会养成不诚实的习惯，将来无法在社会上立足!

所以我希望大家能够从我做起，从小事做起，做一个诚实守信的人吧!我们管不了社会上的事，但我们应该能管好自己。在这里我向大家提三点要求：

(一)诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人。严格要求自己，言行一致，不说谎话，作业和考试求真实，不抄袭、不作弊。

(二)做到守时、守信、有责任心，承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失误，勇于承担应有的责任，知错就改。

(三)遵守法律法规、校规校纪和社会公德的教育，培养法律意识和规则意识，具备良好的道德品质。

试想，如果我们自己，我们身边的每个人都能做到诚信，那么明天该会多么明净，多么美好!

诚信队会中队长讲话稿(三)：

老师们、同学们:

早上好!今天我演讲的题目是“诚信教育”。

相信大家也听过这样一个故事：中国古代有一个国王要选一个王位继承人，他发给王国内每个孩子一粒花种，并承诺说谁能种出最美丽的花，就选谁当国王。评选时间到了，绝大多数的孩子都端着漂亮的鲜花前来参选，只有一个叫杨平的男孩端着空无一物的花盆前来。最后，他被选中了。因为，孩子们得到的花种其实都已被蒸过，根本不可能发芽。这次测试不是为了发现最好的花匠，而是要选出最诚实的孩子。

诚信是中华民族的优良传统，也是人们普遍赞誉的一种美德。诚信作为一种道德规范，是指人的思想与行动应当一致，诚实无欺，言而有信，表里如一，说到做到。诚是诚实，诚心诚意;信是信用，遵守诺言。“正心诚意”、“人无信而不立”，这些儒家经典、悠悠古训在中华大地上源远流长。

我国明代的大学问家宋濂，自小好学，却因家境贫寒只得借书自习，为了能保留好书并如期归还，哪怕是三九寒冬他也会连夜抄记，为了遵守与老师的约定，即使是鹅毛大雪，他也会奔走上路，只因为诚信是为人处世之本。

起步于80年代中期的海尔集团，从集体小企业起家，从砸毁第一台冰箱开始，扛起“真诚到永远”的大旗，征服了一批又一批的消费者。由弱到强，由强到大，为中国企业走向世界树立了光辉的典范，它的成功，也正因为它赢得了人们的信任。

为人处世需要诚信，企业发展需要诚信，我们的校园学习和生活也同样需要诚信。在我们与朋友交往时，哪怕是多么琐碎的承诺也应遵守信用;在我们与同学相处时，无论是多么繁杂的误解，也应坦诚相待;在我们的学习活动中，一定要抵制抄袭作业，考试作弊这样一些可耻的有失诚信的行为。一个人赢得诚信，就会赢得尊重，赢得生命的价值，相反，一个人失去了诚信，他便失去了起码的人格，失去了生命的意义。

一个诚实守信的人才能立足于社会;一个守信用的民族，才能跻身于世界民族之林;一个守信用的国家，才能为国际所信赖。老师们、同学们，让我们从身边具体的事做起，诚实守信，去践行陶行知先生所说的：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”希望各位同学将诚信的美德溶于我们的学习生活中，用实事求是的态度对待我们的考试，通过考试检查我们半个学期来的学习情况。不要为了一个虚假的分数，而心存侥幸，影响自己一生的诚信，为自己留下不必要的污点。最后祝同学们期中考试发挥自如，取得好成绩。

谢谢!

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篇11：省长政府全会讲话材料

今天的会议，是省十届政府成立后召开的第一次全体会议。主要任务是统一思想，明确本届政府的历史使命和目标任务，推动政府的自身建设。

刚刚闭幕的省十届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子成员，1月20日省人大会又任命了省政府组成人员，在此我向当选的各位同志表示热烈的祝贺!这是组织的安排，人民的选择，也是机遇和缘分使我们走在一起。从现在开始，我将和大家一道，团结一致，履行新政府的职责，在本届政府任期内，动员和组织全省人民加快推进国民经济的跨越式发展和社会全面进步。本届政府受命于全面建设小康社会开局之时，应该说，我们所肩负的使命光荣、职责神圣、任务艰巨、责任重大。同时也要清醒地认识到，我们的思想觉悟、理论素养、工作能力、领导水平与肩负重任的要求还很不适应，与省委的重托和人民的期望还有很大差距。我们一定要在省委的领导下，团结一致、开拓创新、努力学习、勤奋工作、尽心尽力、尽职尽责，发展好形势，开创新局面，不辜负全省人民的选举和信任，为早日实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

这次换届工作进行得很顺利，过渡很平稳。现在的政府班子比上一届的结构更加合理，更加年轻。为了保持工作的连续性，原有副省长的分工格局暂时基本不变，只对局部分工做些必要调整，待全国“两会”结束后，根据国家机关机构的变化和领导人分工情况再进一步调整和完善。下面，我就本届政府的工作思路和自身建设问题，讲三点意见。

一、本届政府的历史使命

全面建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会，是本世纪头的奋斗目标。实现这一目标，需要分两步走。第一步，力争在20xx年之前实现国内生产总值比翻一番，人均国内生产总值在全国位次进一步前移。从现在起到20xx年，是我省全面建设小康社会的关键时期。巩固和提高目前的小康水平，形成全面小康社会的基本框架，是这一时期的根本任务。这届政府是我们省全面建设小康社会开局的第一届政府，承担着首战攻坚的任务，面临着众多的复杂矛盾和不确定因素，肩负着人民的厚望。到20xx年的目标和今后五年的任务，我们无论如何要保证完成。必须实现全面建设小康社会的首战必胜，这是本届政府的历史使命。

全面建设小康社会的历史任务要靠政府一届接一届、领导一任接一任地干下去才能完成。这就好比接力赛，本届政府是跑头一棒的，必须起好头，开好局，为下几届政府的工作打好基础、争得主动。我们必须有这样的历史责任感，在完成全面建设小康社会的历史进程中做出我们应有的贡献。

上一届政府是任期跨世纪的政府。从建设小康社会的任务来说，上届政府实现了人民生活整体进入小康社会的目标，同时又进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，因此是承前启后的政府。本届政府需要完成从整体上进入小康到全面建设小康的过渡，并开好局，为构建全面小康社会的基本框架打下坚实基础，可以说是继往开来的一届政府。从某种意义上讲，打基础的工作，更像是一种默默无闻的奉献。我们要甘于做出这种奉献，多做一些为后人着想的工作，把基础打好。五年后，本届政府要向人民有一个好的交代。

二、本届政府的主要任务和当前的重点工作

根据党的十六大、中央经济工作会议和省委八届二次全会、全省经济工作会议精神，按照省十届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》的部署，在新世纪新阶段，面对新形势新任务，我省要紧紧抓住我国在21世纪头20年可以大有作为的战略机遇期，集中力量，建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会。省十届人大一次会议确定，到我省全面建设小康社会的总体目标是：(1)在优化结构和提高效益基础上，国内生产总值实现比20翻两番，人均国内生产总值在全国的位次显著前移，综合经济实力和竞争力明显增强。(2)基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。工农差别、城乡差别和地区差别扩大趋势得到扭转，在提高城镇化质量的基础上，城镇人口比重较大幅度提高。(3)社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，居民家庭财产普遍增加，城乡居民收入超过全国平均水平，人民过上比较富裕的生活。(4)社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全，公民的政治、经济和文化权益得到切实保障，社会秩序良好，人民安居乐业。(5)全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，消除文盲，普及高中阶段教育，形成学习型社会，促进人的全面发展。(6)可持续发展能力不断增强，经济、社会与人口、资源、环境协调发展，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实现上述目标，我们必须坚持与时俱进，不断推进思想创新、制度创新和工作创新;走新型工业化道路，集中力量建设工业省、科教省和生态省;突出共同富裕，着力缩小城乡、地区和不同群体之间的差距，重点解决居民收入水平低于发展水平的矛盾;强调协调发展，处理好经济建设中的重大关系;注重全面建设，促进经济、政治、文化和生态环境共同发展;树立以人为本发展观，促进人的全面发展。要按照到20xx年政府工作的总体要求和具体目标，努力完成今后五年的六项主要任务，即“加快经济结构战略性调整，整体推进工业省建设;进一步发展科技和教育，加快科教省建设;大力发展生态环保型效益经济，推进生态省建设;完善社会主义市场经济体制，创建经济国际化格局;千方百计扩大就业，不断提高人民生活水平;加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步。”面对本届政府光荣而艰巨的历史任务，我们必须做到想长远，谋全局，议大事，抓重点，干实事，出成效。

想长远———就是要按照十六大《报告》的要求，思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要围绕十六大提出的20年全国的长远目标和省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》提出的吉林省20年的具体目标去谋划政府工作，特别是要围绕人的发展，用“三个代表”重要思想指导我们的具体工作。加快推进全面建设小康社会进程，很重要的一个方面是努力实现技术的跨越式发展。时代在发展，社会在前进，谋划跨越式发展必须跟上时代的步伐。要经常研究时代发展变化的走向，超前洞察经济和社会发展的趋势，探索创新跨越式发展的途径，创造性地开展工作。

谋全局———就是要把我们各自的工作放在全面建设小康社会的大目标中去，放在本届政府的全局工作中去考虑，不能只局限于自己工作的一条线，只谋一方或一域的事，孤立地看问题。要围绕经济社会发展全局以及政府工作的总体目标，做好自己的工作。全面建设小康社会，实际上是建设物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展的社会。为此，我们必须善于从全局出发，整体推进和谋划各项工作。政府组成部门的主要负责人具有双重身份，一方面是部门的负责人，另一方面是政府的组成人员。因此，在考虑问题的时候不能仅仅站在部门负责人的角度，还要从政府组成人员的角度，站在政府全局的高度来思考部门的工作，把本部门的工作放在是全省全局工作的组成部分来谋划。政府直属部门也应该这样，把自己分管的工作看作是政府全局工作的一部分，在考虑局部对全局影响和作用的前提下推进部门的工作。

议大事———就是要经常考虑有关战略、总体和长远发展的事情，从事物发展的规律出发，对遇到的问题和矛盾，要善于采取“标本兼治”的办法去解决。要从解决一个问题、做一件事出发，找出引发同类问题和矛盾的根源，思考促进和推动工作的规律，在机制和制度建设上下功夫。力求通过解决好一个问题、处理好一件事情，带动解决一类矛盾，做好一类事情。

抓重点———就是要抓住主要矛盾，抓住突出问题，抓住工作的难点、热点和焦点。难点是深层次的矛盾，是长期积累形成的问题;热点是社会关注的、涉及群众切身利益的事情;焦点是容易引发矛盾的敏感问题。我们要把难点、热点和焦点问题区分开，有针对性地开展工作。要学会“弹钢琴”，首先要解决制约工作的重点问题，以重点工作上的突破，带动一个方面、一条战线的工作突破。无论是长期积累起来的矛盾，还是群众关心关注的热点、难点问题，只要抓住根源，扭住不放，经过不懈努力就都能得到化解。

干实事———就是要有求实的思想作风，求实的工作态度，追求实实在在的工作成果。只有求真务实，才能做到从实际出发，找准方向，对症下药，切实解决存在的问题;只有破除形式主义、官僚主义，以事实为依据，以大多数群众的意愿为努力方向，才能做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正实现发展这个兴省富民的第一要务，做到有所作为。

出成效———就是政府工作总的要求是效果大，效率高，效益好，最终体现为出成果、出成绩。干任何工作，最根本的要求就是效果要好，并且还要多。不仅要达到好的效果，还必须时间省，投入少，产出多，成本低。所以，政府工作出成效，关键是要追求效果大，在此基础上再追求效率高，效益好。我们不仅要“干净干事”，而且还要“出活”。“干净”是自律的要求，“干事”是工作的态度，“出活”是最终的成果。省政府每年确定的工作目标和任务中，每项都有明确要求，我们要努力实现这些目标和任务，真正做到出成效。

关于今后五年的主要任务和的重点工作，《政府工作报告》已做了具体部署，各地、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年一季度的工作，上次省政府全体会也做了明确要求。这里，我就当前急需开展的几项工作突出强调一下。

在农业方面。要围绕贯彻中央和全省农村工作会议精神，切实把一季度的工作部署落到实处。当前要突出抓好两件事：一个是深入分析气候因素对我省今年备耕生产的影响。今年春旱的可能性非常大，加之近期气温反复不定，农业生产面临较大的不利影响。对此，有关部门要立即进行研究分析，提出指导性意见。另一个是要组织研究今年的粮食收购政策和扩大直补试点工作，及早提出意见，争取在播种前公布出去，为农民调整结构做好准备。

在工业方面。要加快推进结构调整和创新工作，抓紧研究制定工业省建设的规划纲要。还要抓紧制定对农产品加工业扶持的政策、措施，力争在国家“两会”前形成初步意见。

在群众生产生活方面。要安排好春节期间困难群众的生产生活。各地、各部门要高度重视，充分认识关心群众生活、解决困难群众生产生活的重要性，作为一项重大的政治任务切实抓好落实。要利用春节前这一段时间，多深入基层，深入到困难群众中去，尽最大努力帮助他们解决实际问题。同时，还要组织好春节前的拥军优属活动。省里准备拿出一部分资金，作为拥军优属活动经费。要把这些钱切实用在最困难的人身上，真正做到雪中送炭。

在文化等事业方面。要组织好春节期间的影视活动和城乡文化活动，真正把能够代表先进文化、群众喜闻乐见的影视节目搬上荧屏，同时做好文化“三下乡”活动。另外，春节后将召开省科教领导小组第一次会议，要提前做好各项准备工作。

在维护稳定方面。要切实抓好安全生产。前段时间，长春市接连发生了煤气、天然气和液化气爆炸事件，近日又发现有煤气管道泄露，这反映出煤气管理已经成为我省的一个“软肋”。既要加强对这些薄弱环节的检查，又要提高警惕，防止别有用心的人以此制造事端。目前，春节和全国“两会”临近，要对带有苗头性和倾向性的事情进行具体分析，高度重视，切忌麻痹大意。要深入开展社会治安综合治理，继续保持严打斗争的高压态势，严厉打击各种刑事犯罪和季节性犯罪，依法严厉打击“”顽固分子的破坏活动，吸取去年“3·05事件”的教训，严防类似事件发生。要防范和打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，确保国家安全。

此外，还有几项工作，需要抓紧研究，争取国家支持。一是如何加快老工业基地的调整和改造问题。二是如何发展以资源开采为主的城市和地区的接续产业问题，如煤炭和森工。三是延边朝鲜族自治州如何进一步比照享受西部大开发政策，加快少数民族地区发展问题。四是如何利用国家对粮食主产区加大扶持力度政策的问题。五是借鉴辽宁省社保试点工作经验，结合我省实际，积极争取在我省扩大试点。还有，利用国家对内蒙古东部草原实施退牧还草政策，积极争取国家对我省西部草原的支持等。这几件事我们要立即着手研究，争取在国家“两会”前形成具体方案，取得国家支持。

三、进一步加强政府自身建设

(一)本届政府自身建设的目标

在省十届人大一次会议闭幕式上，我已经代表新一届政府领导班子向全省人民做出了郑重承诺。这里，我再次提出，本届政府的追求是：由于我们的任职，使本届政府的工作更加出色。什么是出色?首先要纵向比较，即与自身进行比较。政府工作要一届比一届做得更好。吉林省要实现跨越式发展，就必须对自身提出一个更高的要求，并沿着这个目标追求下去。其次是横向比较，即跨越哪个省份。要设定跨越目标，要比我们的跨越对象做得更加出色。

本届政府要做一届出色的政府。具体来说，要做“五个政府”：第一，要做关心群众、执政为民的服务的政府。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为吉林2700万人民谋利益、求实惠。要树立深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的执政理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要始终与人民群众保持血肉联系，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，关心困难群众的生产生活，实实在在地解决群众的具体问题。第二，要做与时俱进、开拓创新的改革的政府。在推进吉林省跨越式发展、全面建设小康社会的进程中，我们的思想和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要始终不渝地坚持社会主义市场经济体制的改革方向，勇于探索，大胆实践，敢于攻坚，善于创新。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。第三，要做奋发向上、求真务实的有为的政府。要紧紧抓住发展这个兴省富民的第一要务，围绕经济建设这个中心，按照全面建设小康社会的目标，突出建设工业省、科教省、生态省的任务，加快工业化、信息化、城镇化和经济国际化进程，努力推进和实现吉林经济的跨越式发展。同时，要围绕人的全面发展，加强社会主义政治文明和精神文明建设，推进社会的全面进步。第四，要做依法行政、勤政高效的廉洁的政府。要抓好政府领导班子和政府机关的自身建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，坚持为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的方针。讲学习、讲政治、讲正气，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终以党的事业和人民的利益为重，正确行使手中的权力，勤勤恳恳地工作。要不断深化行政管理体制改革，加大政府职能转变力度，降低行政成本，完善决策机制，推进政府工作的科学化、民主化和法制化。要一身正气，模范遵守党纪政纪，带头抵制和反对一切消极腐败现象。通常来讲，人的行为主要受到以下四个方面的影响和制约，一是个人觉悟，二是社会道德，三是组织纪律，四是国家法律 。落实到具体行动上，一是要守法，即遵守国家的宪法 、法律，违法必然受到追究。二是守规，即遵守行政法规、地方性法规 和部门规章。三是守纪，即遵守中纪委和监察部有关规定。第五，要做努力钻研、增强才干的学习的政府。十六大报告指出，要不断提高党的领导水平和执政水平。并着重强调了提高五个方面的能力，即“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”我们要按照十六大报告的要求，努力提高驾驭工作、统领全局的能力。

(二)本届政府的施政方针

本届政府要进一步贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，以此统领政府工作。为民执政是政府工作的宗旨，科学理政是政府工作的目标，依法行政是政府工作的准则，从严治政是政府工作的保证。希望各地、各部门在实际工作中，要很好地加以宣传和贯彻落实，并根据实际情况不断地赋予新的内容。

(三)本届政府的工作制度

本届政府的工作制度就是坚持民主集中制原则，正确处理好党组集体领导和政府首长负责制的关系，做到决策的科学化、民主化和法制化。政府的行政工作，要在坚持民主集中制原则的基础上，实行行政首长负责制;政府党组的工作，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥党组的领导核心作用。行政决策要充分发挥省政府决策智力支撑体系的作用，进行充分论证，听取专家意见，避免决策失误。在党组织内要严格实行民主集中制原则，少数服从多数，下级组织服从上级组织。这里我要说明一下，副省长主要是协助省长工作，负责处理全省的部分工作，而不是厅局的代言人。各组成部门在行政上受省政府领导，在业务上受上级部门指导，各项工作要对省政府负责。目前，有些部门只重视上级主管部门的意见，而不重视省政府的规定，只注重研究上级部门的有关规章，而不注意研究省政府的政策法规，这是不妥的。

(四)本届政府的工作作风

本届政府要树立艰苦奋斗的工作作风。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，也是加强和改进政府工作的重要内容。前不久，胡锦涛在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部要大力发扬艰苦奋斗的作风，深入贯彻“三个代表”重要思想。为此，要把学习党的十六大精神和贯彻省十届人大一次会议的部署结合起来，在思想、工作等方面都要体现艰苦奋斗的要求。首先，在思想上要树立艰苦奋斗的意识。有了艰苦奋斗的意识，才能有艰苦奋斗的行动。其次，在工作中要坚决摒弃官僚主义和形式主义，反对浮躁浮夸、急功近利，坚决禁止铺张浪费、大手大脚;要弘扬艰苦创业和求真务实精神，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好;要以身作则，廉洁奉公，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，以实际行动维护党和政府的形象。

新一届政府已经开始正常运转了。为了共同的事业，请大家对我多支持、多帮助、多监督。如果工作中有不当的地方，请大家提出批评。我将在上一任政府工作的基础上，不断创新，努力超越自我。希望大家敢于发表意见，群策群力，同心同德，把省政府的工作做得更好。

同志们，全面建设小康社会的新的征程已经开始。我相信，在省委的正确领导下，在省政府领导班子成员、政府组成人员、各部门及广大干部群众的共同努力下，我们一定能够做好本届政府的各项工作。五年后，一定要向全省人民交上一份合格的答卷!

篇12：省长政府全会讲话材料

省十二届人大五次会议和省政协十一届四次会议刚刚结束。从人大代表、政协委员反馈的建议意见来看，大家对省政府的工作给予了充分肯定。今年全省经济社会发展的大政方针已定，接下来的工作就是全省各级政府要把这些任务落实好完成好。下面，我强调三个问题。

一、省政府部门和市地政府要深刻理解并实践好人民代表大会这一根本政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大的法律监督、工作监督是制度性监督，政协的协商民主是制度性安排。政府既要接受党委领导，又要接受人大和政协监督。今年《政府工作报告》起草过程中，先后9轮征求意见建议321条，采纳188条，包括在人代会审议过程中代表又提出的11条意见，采纳率是58.6%。政府部门听取人大代表、政协委员的意见建议，既是集中各方面智慧、充分发扬民主的过程，更是接受监督、改进工作的过程。政府部门的同志要虚心听取意见、勇于接受监督，认真采纳、落实人大、政协提出的整体性意见，提高政府部门科学决策、民主决策、依法决策水平。全面贯彻好全省“两会”精神，一要认真贯彻落实省委书记、省人大会主任王宪魁同志在省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话要求。二要贯彻落实省十二届人大五次会议通过的各项决议，认真梳理思考“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议，促进我们改进工作。要认真办理人大代表建议和政协委员提案。对技术性意见大家可以去好好对对表，一致的就要接受;对不一致的意见要认真理性地思考，做出判断，对那些有合理性的部分，要在工作中采纳，对那些不太清晰或者经过认真研究不能完全采纳的意见建议，要认真向代表、委员答复和解释。三要贯彻落实《政府工作报告》各项部署，特别要做好民生保障和改善的各项工作，确保实现“十三五”良好开局。

二、完成好《政府工作报告》确定的各项工作任务

过去一年取得的成绩来之不易，既是党中央、国务院和省委正确领导的结果，也是各部门、市地广大干部群众付出艰巨努力、苦干实干的结果，也是我们付出代价的结果，去年仅水利工程、保障性安居工程两个领域因阶段性任务完成不力和违规违纪被省监察厅问责的干部就有108名，我们要总结经验，吸取教训。今年全省各项工作任务仍然繁重，各地、各部门要迎接挑战，坚定信心，攻坚克难，实干苦干。

第一，要认真学习、深入领会中央精神。由于大家所处位置和岗位不同，有些部门领会中央精神不及时、不全面甚至不深刻，这些都可以理解，也很正常。正因为如此，要发挥好两个层次的作用，一个是省级干部这一中间层要给大家转、译、传，这个意识我们得有。另一个是厅局级干部的主动性要提高，不要老觉得中央精神和要求离我们很远，要主动学、认真领会。学什么呢?我以为最重要的是要认认真真读原文，特别要注意的是，一要学习领会中央提出的新要求，二要学习领会与黑龙江工作直接相关的要求，三要学习领会对东北、对黑龙江提出的特别具体要求。比如，十年前中央出台的东北振兴文件没有提思想观念和市场化方面的问题，但去年在东北的讲话都讲到了。思想决定行动，思想认识越透彻，越会变成自己的思想自觉，越会融会贯通渗透到各个决策角度。如果简单机械地把中央领导同志的一两句话拿过来做政治表态，而不是自己的认知，可能这件事能揉进去，另一件事就可能揉不进去，甚至会完全割裂开来。所以同志们要下一点功夫，认真学习、及时领会中央精神要求，结合我省实际，坚决贯彻落实。

第二，要认真贯彻好省委全会、省委经济工作会议和这次“两会”的各项决议、工作部署。干部工作水平主要体现在系统性、深度、力度、理论联系实际上。今年的《政府工作报告》中对第三产业讲得比较多，我说说自己的考虑。我省发展第三产业有两个切入点，一个切入点是旅游业，这是为了引入外部需求，因为短期内一个地区的经济繁荣程度是有总需求约束的，收入、储蓄、消费倾向之间的转换有刚性约束，收入决定消费、储蓄规模。我们狠抓旅游，一个最重要的角度就是通过引入外部需求，打破我省自身繁荣程度形成的收入、消费边际倾向、储蓄之间的约束。实际上我们抓工业项目也是假定它能够形成外部需求，就像我们新上的福特汽车不可能只在黑龙江市场卖一样。另一个切入点是金融。金融就相当于中医讲的经络，渗透到经济生活的各个领域当中，是现代经济的核心。这两个领域工作去年都有比较大的进步，既有多年工作累积也有适当集中发力的原因。这些工作就需要系统性深入研究推动。抓工作必须要有力度，去年铁路、水利、棚改三项重大基础设施建设顺利完成目标任务,就是靠大力度推进。大家要认真贯彻省委、省政府决策部署，有机系统地联系起来，形成清晰的思路，大力度推进。

第三，要坚持问题导向和底线思维，很好地坚持抓住重点、抓住突出问题。今年1月29日，主持中央政治局第三十次集体学习，强调要准确把握和抓好我国发展战略重点，扎实把“十三五”发展蓝图变成现实。“十三五”这么多事，重点在哪儿?牵一发动全身的是什么事?哪些事要常规地推，哪些事要多部门一起攻坚?要深入谋划，弹好钢琴。弹钢琴必须坚持问题导向，从问题导向当中发现重点难点。底线思维和问题导向是党的以来中央重大战略思维和政治智慧，在我们党的思想方法上也是重大突破。认识如果在一段时间僵化，看不清问题或基本不承认问题，要想改变或提高，基本没有可能。同时大家也要注意到问题的产生是有历史性的，有些事情在那个时点看不是问题，是对的，是好的，但是到另一个发展阶段就成了问题，为什么党的十六大把“与时俱进”写入思想路线，就是这个道理。所以要把坚持问题导向当作一种工作理念，提升科学理性精神，明白指出问题不是对谁有意见，也不是否定工作。实事求是本质就是理性精神，要知道长中有短，短中有长。要把理性精神传导到副厅长、处长层面，整个工作局面就会像朱?基多次强调的“想明白、说明白、干明白”。现在看，厅局长这一层次没有什么问题了，关键在市地，因为平时上下交流较少，特别是潜移默化交流不够。以后省政府常务会议哈尔滨市长要列席，各位厅局长也要与各市地分管副市长多交流。如果正确方法、思想理念贯彻不下去，我们再有责任感也不行。

三、省政府领导班子和省政府组成部门要坚持从我做起，发挥好带头作用

第一，要带头转变思想观念。通过座谈调研和深入思考，到前年底，我就对黑龙江在思想观念、市场经济意识等方面存在的问题和表现开始清晰了。愈发感到，思想观念不突破，市场经济的理念不形成，黑龙江的潜力就无法真正释放，竞争力就出不来。大家一定要意识到思想观念不是不能变的，当然转变观念也绝不是一件容易的事情。推动思想观念转变，要坚持强有力的思想政治工作和强有力的行政推动结合，既要坚持领导干部带头引导转变，又要抓住问题的关键谋划转变，更要认真梳理具体表现并提出解决措施办法推动转变。为此，各市地、各厅局要把本部门、本战线的思想观念方面存在的具体问题梳理出来、整改措施列出来，春节上班后一周之内报给省政府办公厅，有3项就够了。

第二，要带头坚持原则，触碰实质性矛盾，强化管理。各级干部都要带头这么做，因为这与我们党的宗旨相联系，与社会公平相联系。作为党的中高级领导干部，我们肩负着维护黑龙江人民整体利益的使命和职责，不带头坚持原则、触碰实质性矛盾、强化管理，就有失职、渎职之嫌。尤其我省经济发展目前面临着严峻挑战，更要齐心协力、尽职尽责，既不能把问题和矛盾都部署交给下面，更不能推给上面，要敢于碰硬，坚持原则，共同维护黑龙江人民整体利益。所以，我在《政府工作报告》中明确提出：在推动市场化改革、促进黑龙江发展、维护黑龙江人民整体利益的原则和具体问题上都要是非鲜明，随时准备坚持真理，随时准备纠正错误。只有这种氛围根本形成、自觉形成才能叫政治生态修复完成。虽然我们在这方面不断向好的方向变化，但做得还不够。一些干部在原则问题上是非很鲜明，表示要坚决维护、坚决促进黑龙江发展，但一到具体事上就不行了，主要表现是不敢触碰实质性矛盾和问题。要敢于坚持党的原则，守住底线，带头碰矛盾，加强管理。而这个底线就是制度、规则和黑龙江人民的整体利益。比如，去年通过对四煤城采煤沉陷区棚改大宗建材省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。这些碰硬的好做法、好经验和好机制要继续坚持。所以领导干部必须举一反三，带头加强本部门、本战线管理。各市地、省直各职能厅局春节后要用一周的时间查找、梳理出本部门、本战线管理中存在的最明显、最实质性的问题和矛盾，并报给省政府办公厅。不用长，说实的，3页就够了。

第三，要带头增强紧迫感、责任感和竞争意识。完成主要任务是场硬仗，能不能拿下来，不只取决于数字，更取决于工作深入推进程度特别是竞争意识。发展要素就这么多，现在全国市场高度统一和透明，具有高度的竞争性。去年我们在相关领域做了一些推介和引入工作，但还不够，要继续抓。要特别注意我们一些领域的工作还存在长中有短、短中有长的问题。比如，旅游业抓出了一些成效，游客数大幅增加，但全国旅游业广义固定资产投资增长40%，我省增长了多少?应该没有这么多。现在机票又出现紧张，暴露出我们协调大飞机满足客运需求力度不够。比如，去年通过“千户科技型企业三年行动计划”新增多家科技型企业，留下了7000多名本科以上优秀人才，这个成绩对我们是很大的，但中关村一年能吸引20多万人才，我们必须清醒看到这种巨大差距。投贷联动机制是金融部门提出来的，南方发达地区投贷联动机制已经领先我们好几步，省金融办要马上开会推动落实，不能提出一个概念就算工作到位了。比如，去年全省刷卡消费7967亿元，POS机增长22%，全国性非银行支付机构已经入驻我省39家，去年就有29家，说明这些年对产业界投资推介效果和市场影响出来了。但配套不足，有游客反映在个别景区刷卡还不那么方便，分管负责同志要抓紧协调。比如，去年餐饮业税收增长5%，这跟旅游业发展有直接关系，但餐饮还存在招牌和特色不足的问题。黑龙江餐馆以后要拼几道菜，俄式的红菜汤、烤面包，中式的也要确定几个招牌菜。要经常搞一些餐饮方面的大赛，并通过新闻媒体宣传推介，营造气氛，把文章作足，让外地人关注，这就会出市场机会。要深刻理解什么是供给侧结构性改革，我们要增加消费引入，就是要提供有效产品供给，高品质而不简单是高档次产品供给。总之，要坚持问题导向，明白长中有短、短中有长的道理，激发出强烈的紧迫感、责任感和竞争意识，既不要稍稍干出点儿成绩就自喜，还没干出成绩的也不要畏难，从总结过去为什么没干成入手，把原因找准，扎扎实实地克服解决，不断推动进步。

第四，要带头加强学习，提高本领，推动工作。在今年省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调：“理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学。”在讲到提高干部的知识性、专业性时，接着强调：“我多次强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。‘穷理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。’”对这些重要讲话精神我们要深入学习和体会，有的同志还总是停留在政治表态上，没有在提高知识性、专业性上下功夫。继续强调：“如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。”这是我省的大问题，一些政府系统的领导干部在这方面仍然有欠缺，我们要充分认识到自身存在的问题，主动改正。还强调：“我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里手，是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平。”“现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现一些失误是难免的，但学费不能白付，要吃一堑长一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。”“各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力，提高管理水平。”学习讲话，很重要的一个体会就是要坚持学、思、践、悟，把新发展理念落到实处，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量，相信真理魅力，相信真理力量。大家要有强烈的带头学习意识，结合工作，带头加强学习，提高本领，这才是贯彻落实讲话精神的具体体现。学习是为了指导和推动我们的工作，目前各部门“互联网+”行动计划编制进度不一致，有的稍微成熟一些，有的差距还挺大，有的就是浮皮潦草。要结合理论规则，结合过去一年的实践，结合我们的目标，把“互联网+”行动计划再修订、再完善。分管领导一定要督办这件事，要亲自审改。如果成熟了，争取今年2月底前以政府文件形式统一印发公布。学习讲话，还要注意对一些问题的重大判断。我们要善于捕捉和利用这些最新信息和研究成果，推动我们的工作。比如，最近在讲话中提到他看的一份材料，说在20xx年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上，18位科学家选出20xx十大新兴技术榜单，其中包括燃料电池汽车，这跟我们的石墨资源有直接关系，对整个石墨产业发展是一次机会。省发改委、工信委、国土资源厅要认真研究，春节后我们要召开石墨产业发展工作会研究推进。还有一些技术我们有优势，可以碰，比如，新一代机器人、可循环利用的热固体塑料、精准基因工程技术、3D打印、自然人工智能(即生物机器化、机器生物化)、分布式制造、能够感知和避让的无人机以及神经形态技术，等等，都很有优势。我们要利用好这些基础和条件，争取尽快在新的产业技术上有新突破，否则，老工业基地很难真正实现振兴。

第五，要强化统筹协调，减少不必要的陪同和陪会，提高工作效率。各部门领导特别是一把手要多拿出一些时间来研究怎么贯彻落实省委、省政府的决策部署特别是具体工作。我们接待陪同要按规定办，开会也要实事求是，从工作需要出发，能不陪的会就不要陪，省出更多的时间和精力研究工作、抓工作。过去，对一些基础性工作，可能不需要一把手特别关注，但以现在的发展形势和工作要求，大家只能更下力气，一把手也要从具体工作做起、抓起。去年厅局和中直部门的同志为黑龙江发展做出了重要贡献，干得很辛苦，借此机会向大家表示感谢。应对新的严峻挑战，在新常态下完成今年《政府工作报告》中确定的各项目标任务，我们的很多工作都要尽更大努力，大家要把工作安排好，抓紧时间，不要耽误，更不要错过时机。

总之，在“十三五”开局之年，能不能让全省人民提振信心，要靠我们干。大家要珍惜我们能够在困难阶段一起共事的机会，一起努力，再加把劲，为黑龙江发展再做更大的贡献!

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篇13：省长就职表态讲话材料

非常感谢大家对我的信任，选举我做辽宁省人民政府的省长。我深知这个选举的分量，因为在你们的身后，是辽宁省4200万人民群众的重托.辽宁这块土地，浸透着我们前辈的热血和新中国几代建设者的汗水。当年，我们的党中央在这里揭开了解放全中国的序幕，五十年代，又在这里奠定了中国工业化的基石。几十年来，辽宁人民在历任省委、省政府的领导下，勤奋工作，不懈追求，在新中国的建设史上留下了浓重的笔墨。今天，我当选为辽宁省的省长，感到无上光荣，并愿在今后的工作中尽职尽责，不辱使命，以回报辽宁人民的信任。在感到光荣的同时，说心里话，我更感到巨大的压力，而且大家的掌声越响，我的压力就越大。我现在听到的是同志们的鼓励，想到的却是几年以后怎么向辽宁的父老乡亲交账。我省长期积累的结构性、机制性的矛盾以及尚存的众多困难企业，决定了振兴辽宁的大事业必将是持久战，不会是速决战。在这个过程中，既要有大刀阔斧、只争朝夕的锐气，更需要卧薪尝胆、长期坚持的韧性。对我来说，今天是一个新的起点，我会扎扎实实、尽职尽责地去做，做好每一天的工作，直到卸任的那一天。我的能力有限，水平不高，但我相信勤能补拙，愿意“笨鸟先飞”。我想，只要像愚公移山那样，每天挖山不止，就一定会有成效。更重要的是，我们辽宁省人才济济，只要能够把大家组织好，调动起千军万马，辽宁的事业就一定大有希望。

我在中学念书的时候，特别喜欢毛主席的一句话“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”今天，我就是要在辽宁当这样一个“好同志”。尽管我刚刚到省里工作，但是已深深感受到全省上下振兴辽宁的强烈愿望。正月初一展开的全省扶贫帮困的大行动，使我亲身体会到，辽宁的班子是团结的，辽宁的干部是肯干的，辽宁的人民群众是很有觉悟的。阜新市七十多岁的离休干部乔德龙同志，他的五个孩子相继下岗，家里十分困难，但在这次扶贫帮困活动中，还主动捐出了二百多元钱，献上了一份爱心。我相信，在辽宁省委的领导下，有人大、政协的通力支持，有这么好的干部和群众，省政府一定可以挑起这副担子，把本次大会通过的报告落到实处。辽宁有4200多万人，但我看，振兴的关键是16万政府公务员的精神状态和业务水平。各级政府的作风与形象直接影响着群众的情绪，引导着社会的风气。因此，我们必须按照省委的要求，切实转变作风，努力建设一个勇于创新的政府、勤政务实的政府、廉洁为民的政府，也只有这样，才能真正取信于民，使我们的政府成为广大人民群众所信赖的政府。时间过得很快，我还记得前到辽宁省委组织部报到时的情景。当时我35岁，虽然对辽宁知之不多，但从那个时候起，我就成为辽宁的一个干部，在大连工作了16年，和辽宁人民共同耕耘这块土地。人在一个地方呆长了，自然会产生深厚的的感情，而人生有限，我想今后不论在其他任何地方工作，也不会再干16年了，辽宁已经实实在在成了我的第二故乡。我刚在大连做市长的时候，幼儿园的小朋友都叫我“大大”，一晃8年过去了，小朋友叫我爷爷了。我今年夏天就满52岁，已经是“知天命”之年，我理解，我的使命就是和全省人民、和在座的各位一道，共同奋斗，把辽宁的事情办好。在此，我也诚恳地希望各位人大代表支持、监督、帮助政府的工作。没有大家的支持，我们将一事无成。 各位代表， 以****同志为核心的第三代领导核心，已经保持了全国经济连续健康快速发展的大好形势，这在中国近代和现代史上还是第一次。我们生逢盛世，更当努力，让我们大家在中共辽宁省委的领导下，以问心无愧的工作来最终代表最广大人民群众的根本利益。

最后一句话：尽管能力有限，我将尽我所能。

篇14：省长就职表态讲话材料

尊敬的各位上级领导、各位来宾，大家好!

首先，请允许我忠心的感谢大家大家选举我担任xx省长，这是全省人民对我的信任和托付，没有什么比这副担子更让我感到自己责任的重大。

xx省时革命老区，历史悠久、资源丰富、人杰地灵。随着改革开放，东部沿海地区经济有了突飞猛进的发展，党中央、国务院的正确领导，在历任省委、省政府省长就职讲话 的领导下，全省人民取得了举世瞩目的成就。

在来到xx省工作的这短短几个月里，我也深刻体会到了机遇与挑战并存，成功与艰辛同在。如今，xx省正处在一个非常关键的发展时期。如何做好当家人，带领全省人民走上社会主义建设的新台阶，显得尤为重要。

我经努力在党中央领导下，紧紧依靠省委的集体智慧，省级四大班子的密切配合，驻川部队和武警官兵的共同努力，以及全体共产党员、老同志、各级干部的精诚团结，各民-主党派、社会各界、广大群众的大力支持，尽职尽责，不负重托。我会十分热爱这片孕育生机、充满活力热土上的一草一木，倍加珍惜来之不易的改革发展的丰硕成果，脚踏实地地继承发扬四川干部、群众多年形成的优良传统和作风。团结带领广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，加快发展，团结拼搏，群策群力，开拓创新，扎实工作，不断把构建和谐xx的宏伟事业推向前进。

古人说：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。我是农民的儿子，是党和人民培养了我，一路走来也是党的栽培使我走上了领导岗位。我一定要保持同人民群众的血肉联系，把自己变成一把雨伞，能为老百姓遮风挡雨;当一头黄牛，能为老百姓耕地种田;做一块石头，能为老百姓铺路搭桥。我一定要把全部的心血都用到工作上，解放思想，勇于创新，恪守职守，埋头若干，鞠躬尽瘁，不辱使命。我一定带头自觉遵章守纪，正派做人，公道办事，廉洁自律，决不以权谋私，决不弄虚作假，决不拉拉扯扯!各位代表，尽管前进的道路是不平坦的，但有邓小平理论和三个代表重要思想的正确指引，有党中央、国务院和中共山东省委的坚强领导，有勇敢的、智慧的勤劳的全省人民的共同努力，没有任何艰难险阻能阻挡山东加快发展的步伐。现在全省上下政通人和，人心思上xx大地充满无限的生机，发展的前景十分广阔。完全可以相信，山东明天更加美好、更加灿烂、更加辉煌!

总之，我下定决心，用自己的实际行动给xx省全体人民交上一份满意的答卷。谢谢大家!

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篇15：省长就职表态讲话材料

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

这次省人大会议通过了对我的任命。我深深地了解这一任命的分量，它寄托着全省各族人民的期望。我对大家的信任和支持表示由衷的感谢!

七年前，我从江淮大地来到青藏高原，有幸与各族干部群众一起投身建设青海的宏伟事业，亲历和见证了青海日新月异的巨大变化。我深情地热爱这片雄浑辽阔、生机勃发的大美土地，深情地热爱高原朴实勤劳、自强不息的各族人民，个人的一切已同青海紧密相连，休戚与共。为青海人民的福祉竭尽全力、拼搏奉献，是我最大的夙愿!

当前，我省正处在建设富裕文明和谐新青海的关键阶段。深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展、促进和谐稳定，满足各族人民改变贫穷落后面貌、实现全面小康的新期待，任务艰巨、责任重大。尽管前进道路上面临困难和挑战，尽管个人的学识和能力与担负的重要责任还有差距，但我相信，勤能补拙，众志成城。有党中央、国务院对青海工作的高度重视和有力支持，有强卫同志为班长的省委班子的坚强领导，有省级各大班子的团结合作，有现在良好的发展态势和坚实的工作基础，我对做好工作充满信心。

履行新职责，完成新使命，我将努力学习，勤奋工作，恪尽职守，不负信任，坚决做到以下几点：

一、高举旗帜，坚定信念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，政治上忠于信仰，自觉与中央和省委保持高度一致。坚守党性，把握方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策，不断提高领导能力和领导艺术，在走中国特色社会主义道路的伟大实践中，积极探索具有青海特点的科学发展模式，全面推动“四个发展”，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，加快推进富裕文明和谐新青海的建设进程。

二、科学发展，促进和谐。把握青海在国际国内大格局中所处的方位，用宽广的眼光和战略思维审时度势、谋划发展。把握科学发展要求，紧密结合青海实际，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理发展经济、保护生态、改善民生的关系，正确处理速度、质量、结构效益的关系，正确处理当前和长远的关系，打基础、增后劲，统筹兼顾，重点突破，着力转变发展方式，保持良好发展态势，促进又好又快发展。把握多民族聚居地区执政的规律和特点，协调好社会各阶层的利益关系，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、依法行政，一心为民。坚持立党为公、执政为民。自觉把依法行政的要求贯彻到政府工作的全过程，推进政府决策的科学化、民主化、制度化，推动政府职能转变，着力建设行为规范、运转协调，公正透明、廉洁高效政府，不断增强政府的执行力和公信力。坚持以人为本，促进公平正义，注重社会建设，时刻把各族人民的根本利益铭记在心，顺民意、解民忧、惠民生，致力改善群众生产生活条件，努力提高城乡居民收入水平，为青海与全国同步实现全面小康倾心尽力。

四、求真务实，严于律已。坚持实事求是，与时俱进。把握经济社会发展的客观规律，把握青海发展的阶段性特征，使各项决策更加符合青海实际和群众意愿。青海自然条件艰苦，落实思想措施，最重要的是扑下身子真抓实干，不懈怠、不折腾。工作中勇于担当，敢于碰硬，善于解决复杂矛盾和难点问题，脚踏实地办实事，决不做表面文章。践行党的宗旨，正确行使人民赋予的权力。重品行、作表率。既要勤政，又要廉政;既要干事，又要干净。以实际行动取信于民，请全省人民监督。

做好政府工作，离不开省委的正确领导和全省各方面的大力支持。我将和省政府一班人一起，进一步推动政府工作纳入法制化轨道，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，接受群众和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体对政府工作的意见，充分调动各方面的积极性，凝心聚力，继往开来。

职务的本质是责任。我将愉快地肩负起历史和人民赋予的重任，身体力行“人一之，我十之”精神和青藏高原“五个特别”精神，永葆朝气，锐意进取，鞠躬尽瘁、不辱使命，让党中央和省委放心，让全省各族人民群众满意。

谢谢大家。

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全市经济工作综述

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