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在全市财税形势分析会上的讲话摘要

时间：2023年11月16日

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以下是小编整理的在全市财税形势分析会上的讲话摘要，本文共11篇，欢迎阅读分享。本文原稿由网友“sep”提供。

篇1：在全市财税形势分析会上的讲话摘要

在全市财税形势分析会上的讲话（摘要）

一、关于1―8月份全市经济和财税运行基本情况

1―8月份，全市规模以上工业增加值完成5.24亿元，较上年同期增长38.4；全社会固定资产投资完成20.12亿元，增长66.7；实现消费品零售总额15.89亿元，增长8；实现招商引资到位资金16.85亿元，同比增长1.03倍；金融机构各项存款余额86.5亿元,比年初增加12.89亿元。在此基础上，各级各有关部门尤其是各级财税部门努力克服“非典”等不利因素造成的负面影响，沉着应对，趋利避害,顽强拼博，确保了财税工作的正常运行。1―8月份，全市财政总收入完成3.83亿元，同比增长26。其中：国税部门组织收入1.17亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5；地税部门组织收入1.32亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5，财政部门组织收入1.01亿元，同比增长34.3。全市财政支出完成5.29亿元，同比增长15.7。与此同时，各项财税工作稳步推进，取得了新的成效。一是财政收入在克服困难中保持了较快增长。今年各项财税工作抓得早，抓得实。一季度全市财政收入实现了快速增长，财政运行态势开局良好。4月份，尽管“非典”疫情给财税工作特别是组织收入工作带来了较大困难，但各级财税部门认真贯彻全市财政工作会议精神，采取积极有效措施，努力克服“非典”疫情造成的负面影响，化解了诸多减收因素，基本上实现了财政收入“时间过半、任务过半”的目标，这是历年来没有过的。

二是重点支出在统筹兼顾中得到了有力保障。面对今年突发的“非典”疫情，各级财政部门按照党委、政府的部署和要求，在支出安排上统筹兼顾，突出重点，一方面大力压缩一般性支出和非生产性开支，另一方面千方百计筹集资金，集中财力保重点、办大事。上半年，全市直接用于“非典”防治支出达1485.1万元，其中市本级100万元。在积极做好“非典”防治工作的同时，各级财政确保了机关事业单位职工工资的正常发放。今年以来全市没有发生工资拖欠现象。全市社会保障投入力度继续加大，巩固了“两个确保”和“一个低保”成果，维护了社会稳定。

三是财税改革在稳步推进中取得了明显成效。各地部门预算改革不断深化，预算编制的完整性、科学性进一步提高，预算的透明度和约束力进一步增强。国库集中收付制度改革初见成效，通过清理整顿各单位的银行账户，全面落实“收支两条线”规定，规范收入收缴和支出拨付程序，财政资金的使用效率有了明显提高。政府采购制度改革继续向纵深推进，各级财政部门以贯彻落实《政府采购法》为契机，加大政府采购宣传力度，严格规范采购行为，推动政府采购工作逐步走上法制化、规范化管理轨道。与此同时，今年启动的农业特产税改征农业税试点和粮食补贴方式改革工作也正在积极稳妥地向前推进。

上述成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是全市财税系统广大干部职工认真履行职责，埋头苦干的结果。尤其是各级财税部门齐心协力，迎难而上，严格依法治税，切实加强收入征管，表现出了很强的大局观念和战斗力，工作应予以充分肯定。

二、正确分析和估价当前我市的财税形势，进一步增强做好财税工作自信心和责任感

各级政府和财税部门要正确分析和估价当前我市的财税形势，既要看到财税工作面临的有利条件，又要看到财税运行存在的不利因素。有利条件主要表现在：一是宏观经济形势总体向好的趋势不会改变。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，中央继续实施扩大内需的宏观经济政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，为新一轮经济快速发展提供了有力的政策支持。二是与我省紧邻的长江三角洲地区经济迅速发展，必将对我市经济起到较好的辐射和带动作用。三是我省开始制定和实施一系列加快县域经济发展的优惠政策和办法，县乡财政困难有望逐步得到缓解。四是我市经济发展步伐明显加快。一批重点项目相继落户池州，有的项目对财政的贡献已开始显现；规模以上国有企业改制工作基本完成，改制企业效益开始好转；以旅游、房地产、商业为龙头的第三产业出现恢复性增长。此外，交通、水利和环境治理等项目建设，将极大地改善我市的投资环境；小城镇、开发区、工业园区经济的起步，为我市经济增添了新的亮点。所有这些，无疑将为财政增收提供坚实的基础。不利因素主要是：一是经济结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。少数骨干企业对财政收入的增长虽然做出了一定贡献，但贡献的份额不大；新兴产业没有形成规模优势和即期效益，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，还难以产生集聚效应。此外，非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢。近年来，全市财政收入虽然增长较快，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是今年的减收增支因素较多，财政收支

平衡的压力很大。从减收方面看，除了针对“非典”的税收减免政策外，增值税起征点上调，营业税起征点提高，农业特产税改征农业税，生产企业经营、委托出口货物全面实行“免、抵、退”税等政策，都将直接减少财政收入。从增支方面看，首先是全市各级财政上半年仅投入防治“非典”的经费就达到1485.1万元，这项大的支出年初预算没有考虑，必将对全年预算平衡造成冲击。其次是按照省政府要求，从今年7月份起，农村中小学教师和县直单位公务员津补贴统一发放标准，实施此项政策，对于县（区）财政将会带来相当大的压力。第三，原定今年下半年实施的增加机关事业单位职工工资和离退休人员离退休金政策的具体方案尚未明确，一旦出台，各级财政将要相应增加支出。

纵观今年以来的财税形势，可以说是稳中有升，但决不是一派大好。因此，我们务必继续保持清醒的头脑，既要看到财税工作面临的有利条件和希望，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，从而超前谋划，采取切实有效的措施加以解决。

三、加强领导,狠抓落实，确保完成今年的财税工作任务

一要坚持实现全年收入目标不动摇。经市一届人大三次会议批准，今年全市财政收入预算目标为59188万元，比上年增长9，基本上与全市GDP增长目标相一致。具体到各县（区）的财政收入目标，市政府已经下达。应该说，年初确定的各县（区）收入目标，市政府是在反复测算、认真研究后下达的，与各县（区）经济发展、税源情况及近几年收入增长状况基本上是相适应的。今年以来，虽然“非典”疫情对组织收入工作造成了不利影响，但全年的收入目标任务不能变，各地必须确保完成，而且要力争多收、超收。年终省里将按年初目标对市里进行考核兑现，市里也将按年初目标对县（区）进行严格考核，兑现奖惩。希望各县（区）务必要进一步提高认识，强化领导，狠抓落实。对反映本地财政收入状况的数字，一定要做到实事求是，不掺水份。财政统计务必要严格、准确、真实，不虚报瞒报。否则提供的信息就会对上面的决策发生错误导向，造成决策失误，对下一步工作的安排也会产生重大影响。从前8个月收入完成进度看，总体情况是好的，但各地的收入进展不平衡。因此，收入进度快的地方，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的地方，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。总之一句话，各地要竭尽全力、千方百计确保完成收入目标任务。

二要努力抓好增收节支工作。增收节支是财税工作的永恒主题。做好今年的财税工作，最根本最关键是要抓好增收节支工作。首先，要强化收入征管。组织收入工作政策性强、难度大。各级政府务必引起高度重视，充分调动财税部门的积极性，将组织收入作为整个财税工作的重中之重抓紧抓好。在这方面，一个是抓大户。对大企业、大公司要紧抓不放，跟踪服务，要按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。要充分认识到，税务稽查和清徼与招商引资、优化环境的关系不是对立的。相反，这样做是为了更好地保护我们的企业和企业主，更好地优化我市的招商引资环境。另一个是严稽查。各级财税部门要加大对房地产、矿山开采、工商企业等重点行业的税收稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位。同时要保证把个人所得税一分不少地收上来。各级财税部门要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加强协调，搞好配合，加大清收欠税的力度，力求做到新税不欠，旧欠清回；同时进一步加强非税收入的征收，认真贯彻执行中央关于加强行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入的管理规定，使非税收入继续保持快速增长的势头，双管齐下，挖掘财政收入潜力，做到应收尽收。其次，要大力调整支出结构，集中财力保重点、办大事。缓解财政支出压力的有效手段除了增加收入外，就是要大力调整支出结构，真正按照公共财政框架的基本要求，解决好财政“越位”、“缺位”和“错位”问题，用“越位”的财力安排“缺位”的支出。各地要明确财政支出范围，改革财政支出管理方式，认真清理和压缩不合理的支出，进一步提高财政支出效益。同时，要坚决压缩会议费、接待费、考察费和公务用车等各方面的非生产性支出，严格控制行政性基建项目建设支出。在财政支出安排上，要重点保工资、保防汛救灾、社会救济和“三条保障线”的落实、保招商引资项目建设。各级财政都不允许在工资和社保资金方面留下财政资金缺口。

三要充分发挥财税政策的工具作用。第一，要统筹预算内外财力。各地要坚决打破部门利益分割，将各种政府性基金和预算外资金集中起来，充分发挥资金使用的规模效益，使财政资金由分散投入向相对集中投入、追求规模效益转变。第二，要进一步加大招商引资力度。要多渠道、多形式招商引资，既要积极争取省外、市外各种外来资金投入，又要大力争取国债资金、技改资金、中小企业创新资金、世行贷款、外国政府贷款等政策性资金支持。今年以来我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，财税部门在这些方面也做了大量富有成效的工作，但仍需继续努力。各县（区）也要积极争取项目、争取资金，加快发展。第三，要充分利用财政补贴、贴息、建立高风险投资基金等政策工具，支持经济发展。利用各种财税政策工具引导社会资金投入，不仅符合建立公共财政的要求，而且也使得财税政策杠杆的运用更具合理性、合法性和可操作性，运用得好，将会使有限的财政资金起到“四两拔千斤”的作用。因此，各地要改变过去由财政直接投资企业、支持经济发展的做法，对一些骨干企业、重点项目，采取财政补贴、财政贴息的办法，支持其发展，以较小的投入获取较大的效益。

四要大力推进财税各项改革。各级财税部门要切实增强财税改革的紧迫感和责任感，不断把改革推向深入,努力实现财税改革的'新突破。要按照建设公共财政的要求，逐步建立起比较完善、规范并具有地方特色的公共财政体制和财政运行机制。首先，要积极推进部门预算改革。市本级要在实现一个部门一本预算管理的框架基础上，在实施综合预算、细化预算编制、严格预算执行上下功夫，力争在程序规范、分配科学、调控有力、强化约束方面取得实质性突破。各地在编制明年的财政预算时要严格把握、规范操作，讲求实事求是和严肃性，同时要自觉接受同级人大的监督和审查。有条件的县（区）要进行试点，逐步扩大部门预算编制范围。其次，要努力搞好国库集中收付制度改革。要研究推广国库集中支付的措施，扩大财政直接支付资金的范围，规范收入收缴和支出拨付的程序，提高财政资金的使用效率。第三，要继续深化政府采购制度改革。各地要采取多种方法，深入宣传和认真贯彻落实《政府采购法》，营造人人理解和支持政府采购的社会氛围，不断拓宽政府采购范围，理顺政府采购管理体制，完善政府采购管理办法，使政府采购工作进一步制度化和规范化。第四，要深入实施“收支两条线”改革。在收入上,要防止乱收、乱罚行为，确保执收单位组织收入直达国库和财政专户；在支出上，逐步实行“收支脱钩”，也就是说，执收单位的支出不再与其上缴收入相挂钩。

五要切实加强对财税工作的领导。财政是党的事业和国家政权的重要组成部分。财政、税收工作大多体现为利益分配关系，涉及面广、头绪多、难度大，特别是涉及到利益调整的财税改革措施更是如此，历来是社会各界关注的热点、焦点。近年来，财税工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条，就是有各级领导的高度重视和支持。新时期、新阶段将赋予财税部门新的任务，财税部门的担子更重、责任更大。各级政府要切实加强对财税工作的领导，一如既往地重视和支持财税部门的工作，对财税工作中出现的热点、难点问题要亲自过问，积极协调，拎在手上抓。要更多地给予广大财税干部职工政治上的关心、生活上的关照，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的工作热情，鼓励他们在工作中多作贡献。

六要继续加强财税干部队伍建设。加强财政干部队伍建设，是推进财政改革的人才基础。财政改革的目标和方案确定以后，财政干部就是决定因素。回顾近年来的我市财税改革实践，之所以能不断取得突破，与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍密切相关；与我们不断加强干部队伍廉政建设密切相关；与广大财税干部勇于改革、善于改革、牢固树立为人民理财、做人民公仆的精神风貌密切相关。因此，各级政府和财税部门要坚持高标准、高起点，继续加强财政干部队伍建设，并能做到常抓不懈。要切实加强全市财税干部政治和业务学习，开展经常性的警示教育，不断加强干部队伍的思想建设、道德建设、作风建设和廉政建设，提高财税干部综合素质和拒腐防变能力。要坚持正确的用人导向，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，打造“一流的班子”，带出“一流的队伍”。

篇2：在全市个私经济形势分析会上的讲话（摘要）

一、正确分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，全市上下同心协力，迎难而上，扎实工作，个私经济呈现持续、快速、健康发展态势。截至6月底，全市个体工商户53047户，从业人员11.18万人，注册资本金6.41亿元；私营企业1315户。从业人员2.26万人，注册资本金8.63亿元；全市个私经济累计完成营业收入15.91亿元，总产值9.28亿元，同比分别增长9.7%、17.7%；累计实现利润总额1.08亿元，入库税金4475万元，比去年同期分别净增665万元和498万元，同比分别增长6.6%和12.5%。（一）发展总量稳步增长。上半年，全市个体工商户净增3820户，占全年净增目标任务的51%；私营企业净增294户，占全年净增目标任务的54%，实现了时间过半，任务过半。（二）运行质量逐步提高。上半年，全市个私经济保持速度、效益同步增长。实现利税1.53亿元，同比增长8.3%。营业收入利税率为9.62%，比去年同期上升0.6个百分点。个私企业入库税金占全市财政收入的15.5%。个私工业完成总产值5.88亿元，同比增长20.1%；全市生产、加工型个私企业21041户，注册资金为7.15亿元，完成总产值6.93亿元，分别比去年同期增长10%、116%和19.7%。（三）企业实力不断壮大。上半年，全市个私企业注册资本金已达12.24亿元，其中：私营企业注册资本金户均66.2万元，比去年同期户均增长6.4万元。全市现有注册资金50万元以上的私营企业397户，占私营企业总数的39.4%，比去年同期增加13户。（四）社会效益十分显著。上半年，新增个私企业从业人员1.27万人，安置国有企业下岗职工2100人，占新增人员的16.5%。近百户个私企业采取购买、租赁、参股等多种形式，盘活国有、集体企业的存量资产，变存量为增量，以增量激活存量，使大批存量资产重现生机和活力。全市个私经济的发展取得了一些成绩，主要得益于以下几个方面。一是领导高度重视。今年以来，市委、市政府的主要领导多次批示，亲自过问民营经济的发展情况，解决民营经济发展中的问题。4月份，召开了个私经济领导小组第10次会议、大规模的全市个私经济表彰大会和高规格的30强私营企业座谈会，市委、市政府主要领导亲自到会并做了重要指示，给个私企业以极大鼓舞，进而从政治上、舆论上、声势上进一步坚定了促进个私经济发展的信心，增强了发展的动力。二是环境不断优化。全市各县、区都相继建立了行政服务中心、投诉中心，在市场准入、权益保护、要素供给、公共服务上全面贯彻落实公平竞争的原则，简化办事程序，提高行政效率，为个私经济的投资、发展、维权等提供“便捷、优质、高效”的服务，真正营造全社会都关心与重视个私经济发展的良好氛围和社会环境。三是工作重点更加突出。年初，市政府出台了《池州市发展个体私营经济工作意见》文件，明确了发展目标和指导思想。各县、区按照文件要求，层层分解任务，部署落实，使个私经济的发展工作落到实处。5月份，市银通担保公司成立，公司增加国有股本650万元，吸收民营股本160万元，加上原公司股本280万元，共计1090万元，尚有万元有效资产作为股本即将到位，累计为民营企业发放担保贷款1732万元，在一定程度上缓解了民营企业贷款难的问题。针对全市个私经济的发展环境、建材行业发展现状与亟需解决的问题、启动民资对策等专项内容，市个私办进行了大量的调查研究，深入基层，发现问题，提出对策和建议，为个私企业排忧解难。四是措施更加得力。着力抓好招商引资工作，各地始终坚持加快发展以经济建设为中心，经济建设以招商引资为突破口，千方百计抓投入。大力引导个私企业充分发挥自身优势，利用一切有利条件，进行企业招商、项目招商、以商招商，许多企业正因为走上引进外资、联合发展的路子而迅速做大做强。加强园区建设，充分发挥载体作用。池州经济技术开发区、青阳县工业园、贵池民营工业园、东至大渡口工业园等园区的建设取得了重要进展，一大批项目相继落户园区，为个私经济拓展了新的发展空间。加大政策推动力度。各地相继出台了一些扶持个私企业发展的政策性文件，进一步推进个私经济发展。综观上半年全市个私经济发展形势，我们既要看到成绩，同时，也必须看到存在的问题和不足。一是总量小、速度慢。二是有些地方和部门对大力发展个私经济，认识不统一，服务措施跟不上，优惠政策执行不到位。三是产业、产品结构不太合理。第二产业比重偏低，个私工业发展水平不高。四是资金短缺，严重制约了个私企业的发展。二、突出重点，确保年内的各项工作落到实处（一）继续深化改革，进一步化化个私经济发展环境。各地要以实现县域经济民营化为目标，创造条件，放手放胆让民营经济渗透到各个改革的领域，引导民营企业参与国有、集体企业改革。要努力创造各种所有制经济平等竞争的发展环境，消除歧视，打破垄断，放手发展民营经济，着力营造民间创业与外来投资、公有制企业改革相互交融、相互促进的发展新格局。坚决取消一切限制个私企业市场准入和社会投资的不合理规定，实行平等待遇，创造公平竞争的环境，积极引导个私企业通过体制、机制创新，壮大整体实力。（二）扩大招商引资，进一步大力发展开放型经济。各地要始终把招商引资作为“一号工程”拎在手里紧抓不放，招商引资的主体是企业，落脚点也是企业，广大个私企业要成为我市招商引资的主体。要引导民营企业进行项目包装，尤其是对生产制造和加工类项目的包装，要大力进行项目的宣传、推介，吸引外来资金，促成项目的建设。要拓宽招商引资领域，组织民营企业赴上海、江苏、浙江、广东和福建等沿海发达地区招商，有条件的可以到国外招商。个私企业要牢牢把握自身的灵活优势，“走出去，请进来”，嫁接联合，做大做强。（三）拓宽融资渠道，切实解决个私经济融资难问题。一是个私企业要立足自身，树立“不等、不靠、不要”的思想，在加速企业资金周转，提高资金使用效率上下功夫；在提高企业信誉度，争取金融部门的支持上下功夫；在积极寻找合作伙伴，主动引进外来资金上下功夫，多形式、多渠道、多元化的筹措资金。二是市银通担保公司要充分发挥担保功能，大力吸纳个私企业资本入股，扩大担保基金规模，完善运作机制，积极为个私经济发展提供融资服务，重点支持一批发展前景好的私营企业，积极、稳妥地做好市、县（区）担保公司整合试点工作。三是金融、工商、税务等部门要相互协作，深入实际，调查研究，开展诚信企业评选活动，培育信用客户，改善银企关系，有效解决个私企业贷款难问题。（四）加强调查研究，切实维护个私企业的合法权益。要大力加强调查研究，分析形势，发现问题，尽力帮助企业协调解决实际困难。对广大个私企业反映的合法权益受到侵害的问题，发现一起，调查处理一起，对严重损害个私企业合法权益的事件，要从严查处，公开曝光。要保证个私企业的维权问题是有求必应，件件有着落。坚持依法行政、依法治理，切实保障个私企业的合法权益。继续加大纠风治乱的力度，严禁乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助。要坚持标本兼治，加强制度建设，从源头上遏制各种侵权行为，不断完善维权机制，提高维权效果。（五）着力引导扶持，进一步提高个私企业的整体素质。一要积极引导个私企业优化产业结构，大力发展外向型、科技型和农业产业化企业，提升个私工业的产业结构，提高三次产业中第二产业的比重，促进个私经济结构的优化升级。二要引导个私企业引进先进的管理理念和管理方法，提高管理水平，增强市场开拓能力。各县、区要重点引导上规模的私营企业以资本为纽带，以名牌产品为龙头组建企业集团，在组建集团方面一定要有所突破。三要积极引导个体私营业主提高素质，引导他们增强社会责任感，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。要不断加强对民营企业家的培训教育，努力培育出一批高素质的民营企业家队伍，做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三、加强领导，切实把发展民营经济工作摆上重要位置一是要强化市、县（区）两级个体私营经济（民营经济）领导小组的职能。要建立定期（一年二次）研究工作制度，把民营经济发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排。切实搞好对民营经济发展的指导、协调和服务，充实加强个私经济领导小组办公室力量，各县区应增加1-2名工作人员，保证有人办事，改善办公条件，配备必要的工作用车，切实解决办公室工作人力物力所需。二是要建立领导与民营企业联系点制度。为切实加强对发展民营经济工作的领导，把帮扶工作落到实处，市里已研究决定市级领导分别联系一个民营企业，定期走访，帮助解决疑难问题。县、区领导也应参照实行，已经建立这项制度的要总结完善，今后要把是否实行领导联系点制度纳入年度个私经济工作考评的一项内容。三是要建立全面、规范的民营经济发展统计制度。省里已决定从开始，把发展民营经济作为衡量一个地区自主增长能力的重要指标，纳入政府工作考核体系，因此，必须要从现在起建立民营经济定期统计上报制度。年底前，要把全市的私营企业情况摸清，为明年工作打好基础，各地个私办务必要重视做好这项基础性的工作。四是要宣传表彰民营经济的先进人物及其优秀事迹。省里决定每两年评选和表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，市、县、区每年要组织一次评选表彰活动，在新闻媒体上宣传报导，在全社会营造鼓励创业，尊重民营企业家，激励他们为社会争做贡献的良好氛围。

篇3：在全县党风廉政建设形势分析会上的讲话

在全县党风廉政建设形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，××同志代表县委反腐败工作领导小组总结分析了今年以来我县反腐倡廉工作情况，对明年如何抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了很好的意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面我再强调四点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是建设社会主义政治文明的重要任务。在全面建设小康社会的新形势下，充分认识反腐倡廉工作的重要性，正确把握反腐败斗争的形势，对于进一步统一思想，凝聚力量，扎实推进反腐倡廉工作具有重要的意义。

党的十六大强调，坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。全体党员特别是领导干部一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，居安思危，增强忧患意识。这些年来，我县在反腐败问题上，态度一贯是坚决的，领导也是有力的，不仅坚持定期分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，及时就一些重要问题进行研究部署，坚持把党风廉政建设作为干部考核评价的一项重要内容，层层落实党风廉政建设责任制；而且进一步加大反腐败力度，坚决查处了一批党员领导干部违纪违法案件，纠正了一些部门和行业不正之风，查处了一些侵害群众利益的行为，反腐倡廉工作总体形势是好的。对此，县委、县政府是满意的，广大干部群众也是肯定的。但是，我们对成绩不能估计过高，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要作持久战的准备，坚持与时俱进，长抓不懈。从当前情况看，导致腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，党员干部甚至是领导干部为政不廉、以权谋私的违纪违法案件屡有发生，反腐败工作依然任重道远。就目前全县而言，我们个别部门和单位的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和复杂性依然认识不足，贯彻落实党风廉政建设责任制还不够到位；党员领导干部违纪违法和违反廉洁自律有关规定的行为还时有发生；与民争利现象仍然存在；经济发展软环境尚不够理想。这些问题的存在，除了有些干部自身的原因外，党组织疏于教育.

二、坚持教育、制度、监督“三位一体”，切实加强拒腐防变能力建设。

党的十六届五中全会提出了全面加强党的执政能力建设的要求，我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御腐败侵蚀能力这两大历史性课题，按照中央提出的坚持反腐倡廉教育、制度、监督“三位一体”的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力提高党员领导干部的拒腐防变能力。

1、强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。我们要立足教育，着眼防范，提高党员干部的党性修养和道德水准，增强拒腐防变的能力。一要明确党风廉政教育的重要性。要充分认识加强思想道德和纪律教育的重要性和紧迫性，教育党员干部特别是领导干部牢固构筑拒腐防变的思想“长城”，确立以廉洁奉公和遵纪守法为荣、以以权谋私和违法违纪为耻的高尚价值取向，确保领导干部廉洁从政。二要增强党风廉政教育的针对性。在进一步深化改革、加快发展、扩大开放的大背景下，要按照保持党的先进性教育的要求，突出确保领导干部廉洁从政这个主题，着重解决“五个方面”问题：即，①加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育，着力解决身体力行、立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题；②加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；③加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”、“五个不许”和“两个坚决纠正”的要求，解决领导干部带头执行廉洁自律各项规定的问题；④加强对党员干部的作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题；⑤加强从政道德修养的教育，着力解决领导干部在道德修养方面存在的可能导致腐败的问题。三要增强党风廉政教育的实效性。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。加强纪检监察机关与组织、宣传、党校、文化新闻部门的联系配合，做到党委统一领导、纪委组织协调，部门齐抓共管、广大党员干部积极参与，形成优势互补、资源共享的整体合力，努力营造反腐倡廉的良好社会环境。要不断探索创新党风廉政教育的形式和方法。注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、课堂内教育与课堂外教育、树立正面典型与警示教育结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，使党员干部易于接受、乐于参加，以增强党风廉政教育的吸引力、感召力和渗透力。要在解决问题、转变作风、推动工作上下功夫。要增强各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，增强“

群众利益无小事”的意识，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，并落实到“为民、务实、清廉”的行动上，时刻将人民群众的安危冷暖挂在心上，把好事办好、把实事办实。要把对党员干部的思想道德纪律教育纳入党风廉政建设责任制之中，推行宣传教育工作目标管理责任制，以签订责任书的形式把党风廉政教育工作由“软任务”变成“硬指标”。

2、强化制度建设，筑牢拒腐防变的管理防线。

小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。依靠制度搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。通过建立健全有关制度，加强对党员干部尤其是领导干部的管理，是加强党风廉政建设的重要保证。一要落实好反腐倡廉领导体制和工作机制。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步形成党委统一领导下的党政齐抓共管的.局面。二要深化制度改革。要以行政审批制度为突破口，深化行政管理体制改革。明确政府职能定位，把资源配置权交给市场，把生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和自主管理的事情交给社会中介组织，把群众自治范围的事情交给群众自己依法办理，实现管理型政府向服务型政府转变，政府主要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。要引入平等竞争的市场运作机制，减少暗箱操作等滋生腐败的土壤和条件。努力实现用市场经济手段配置资源，凡可以用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如经营性土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等，都应采取招投标的方式进行。要积极推进干部人事制度改革。全面贯彻党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的监督检查，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要不断创新管理方式，推进财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”的规定，积极推行部门预算、国库集中收付制度，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞。三是制度建立要严实。要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强党风廉政制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的干部监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。四是制度执行要严格。对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此作为领导干部首先要带头执行做好表率；其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究；再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。

3、强化有效监督，筑牢拒腐防变的外围防线。

一要发挥班子成员间相互监督的作用。同级班子成员间的相互监督，由于相互之间知根知底，无论是参与还是知情的程度，都比其他组织和监督主体更深更广，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。要充分认识相互监督的特点。相互监督具有内部性的特点：班子成员之间相互监督是在党组织内部，强调用党的思想、组织、纪律对党员和领导干部进行约束。具有主动性的特点：班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施，它不仅是一种事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调发挥预防作用，减少党内不良倾向和行为的发生。具有针对性的特点：由于相互之间较知根知底，监督时能目标准确，有的放矢，针对性强。要建立相互监督的工作责任制。要认真贯彻执行《党内监督条例》，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，以制度的形式明确每个班子成员的监督责任，确保班子成员只能作为，并有所作为。要发挥好民主生活会的作用。认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存在的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。在这里我表个态，欢迎班子成员和全县各级党员干部对我进行监督，我一定会本着“有则改之，无则加勉”的态度主动的、虚心的接受。希望，全县各级领导干部也要自觉接受各方面的监督。

二要增强组织监督的合力。首先要强化上级组织自上而下的监督力度。这是一种以权力制约权力，最易接受，最见效果的监督。因此上级组织要加强对下级组织尤其是一把手的监督检查和指导力度，通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报，及时了解掌握领导干部的思想和廉政状况，对症下药，及时教育挽救干部。其次要强化同级职能部门的监督力度。各级各部门要加强对职能监督部门的领导，支持他们的工作，充分发挥纪检监察、组织、审计、检察等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，充分调动他们的积极性，共同参与对领导干部的监督管理工作，形成对领导干部监督的合力。第三要强化下级组织自下而上的监督力度。要进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度，畅通反映问题的渠道，切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部行使权力监督和制约的民主权利。对于下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中，对发现的问题应客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告，避免一些错误决策造成更大损失，达到监督上级、纠正上级错误的效果。本网版权所有

三要不断增强监督的民主性。要畅通民主监督的渠道，纠正那些一提群众监督、群众参与监督就是搞群众运动，一提舆论监督就是违反“主旋律”的片面思想认识。要教育群众增强主人翁意识，增强民主参与意识，正确行使民主权利。要建立健全群众举报网络和保护机制，对打击报复举报人、上访人的行为，要依纪依法追究责任。要发挥人大代表、政协委员的监督作用，自觉接受监督。同时强化新闻监督的职能，使领导干部的权力行使处于新闻媒体的监督之下。本网版权所有

三、把握“五个环节”，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

实行党风廉政建设责任制，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的重要保证。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全主要领导全面负责、分管领导各负其责的组织领导体系，逐步形成分级负责、分线负责和分项负责的立体格局，切实负起反腐倡廉工作的重大责任，重点把握“五个环节”。一是抓“讲责”环节，强化党风廉政建设责任意识。坚持把“讲责”即责任教育作为增强党风廉政建设的首要环节来抓。各级各部门尤其是领导干部要有强烈的责任感和使命感，带头履行“一岗双责”，严格执行“四大纪律八项要求”、“五个不许、两个纠正”，廉洁自律，做出表率。各级党组织要从严抓班子、带队伍，与腐败现象做坚决斗争。二是抓“定责”环节，明确党风廉政建设责任内容。坚持把“定责”即责任界定作为增强党风廉政建设的基础环节来抓。各级各部门要严格按照全县党风廉政建设和反腐败工作任务进行层层分解责任，层层签订目标责任书，使各级领导班子和领导干部进一步明确各自肩负的党风廉政建设职责。三是抓“践责”环节，促进党风廉政建设责任履行。坚持把“践责”即履行责任作为增强党风廉政建设的关键环节来抓。各级、各部门要严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的七个方面要求，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；各级领导干部要担负起反腐倡廉的领导责任，要按照今年修订的《关于贯彻党风廉政建设责任制规定的实施细则》，加强对责任对象的教育、管理和监督，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。四是抓“评责”环节，构建落实党风廉政建设责任监控机制。坚持把“评责”即责任考核作为增强党风廉政建设的重点环节来抓。将“述责述廉”与组织部门干部考核工作合二为一。坚持组织考核与群众评议结合，重点考核与一般考核相结合。在考核内容上，突出对“一把手”的考核。根据考核结果，对落实党风廉政建设责任制先进集体、先进工作者进行表彰；对落实责任制不力的单位，一律取消评先资格。五是抓“追责”环节，构建党风廉政建设责任追究机制。坚持把“追责”即严格责任追究作为增强党风廉政建设的“终极环节”来抓。明确责任追究的责任主体是各级党委、政府及其负责人，纪检监察机关和组织人事部门是责任追究的具体执行部门。按照《建宁县党风廉政建设责任制工作报告制度》，各乡(镇)、县直各单位要定期报告党风廉政建设情况。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。

四、强化监督检查，加强“两节”期间党风廉政建设。

元旦、春节将至，为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，严格执行有关厉行节约反对奢侈浪费和领导干部廉洁自律的规定，过一个欢乐、祥和、喜庆、廉洁的节日，在这里我重申并强调以下要求：

1、要按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗的作风。各级各部门和领导干部要牢固树立群众观念，进一步转变工作作风，关心群众疾苦，维护群众利益，坚决制止损害群众利益行为的发生。要深入基层，特别是深入困难企业、灾区、贫困乡(镇)、村，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的问题。严禁借节假日之机，巧立各种名目向企事业单位和群众搞摊派、乱收费。要进一步精简会议、检查、评比、验收、达标和表彰活动，对确有必要举行的活动，要尽量压缩规模，减少开支，讲求实效，坚决克服形式主义。

2、要坚决反对奢侈浪费，纠正各种不正之风。“两节”期间，各级各部门要通过召开座谈会、发廉政短信息、提醒卡、承诺书、倡议书、开展警示教育、“过廉洁年”、争当“廉内助”活动等形式，组织开展党风廉政教育活动，帮助广大党员干部进一步树立廉洁从政和自律意识。

各级各部门和领导干部要严格按照中央提出的“五个不许”和“两个纠正”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，切实抓好“两节”期间的廉政建设，坚决做到：严禁用公款送收“红包”、礼品、礼金、购物卡和各种有价证券。党和国家机关工作人员不得假借各种名义或者以变相形式赠送和接受“红包”礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证。要重点抓好禁止党政干部接受非公有制企业赠送的“红包”、礼品、礼金、有价证券和支付凭证工作。凡有赠送和收受行为的，将要根据中央纪委有关规定，对相关人员进行严肃处理。领导干部父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证，要追究该领导干部的责任。严禁用公款旅游或变相用公款旅游。不准接受下属或单位、部门及企事业单位用公款安排的娱乐、健身、旅游等活动。任何单位不准违反规定用公款组织干部职工外出旅游。严禁用公款大吃大喝、铺张浪费。严格财政收支管理，重点抓好禁止党政机关、企事业单位用公款发放、购买和使用各种代币购物券(卡)，禁止滥发钱物；不准用公款宴请领导机关工作人员及其他相关人员，不准部门之间用公款相互宴请，不准组织和参加用公款支付的高消费娱乐活动。党政机关一律不准搞相互走访等拜年活动，不到领导家里搞“家访”。严禁公车私用。节假日期间，要加强公车管理，制止公车私用不正之风，不准用公车外出旅游，不准用公车操办婚事等。各级各部门领导干部要继续遵守不准驾驶公车的有关规定。要大力弘扬文明、健康、节俭的社会主义新风尚，推进道德建设。认真贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，坚决抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蚀。坚决反对各种封建迷信、赌博等非法活动；严禁领导干部用公款、公物操办婚丧喜庆等事宜和借节日之机敛财。

3、要加强监督检查，抓好落实。按照党风廉政建设责任制的要求，各级各部门和领导干部要认真抓好“两节”期间廉洁自律、反对奢侈浪费等各项工作落实，并带头严格执行中央和省、市、县纪委历年来关于领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费行为的各项规定，以身作则，做出表率。各级纪检监察机关要加强监督检查，组织开展明察暗访等活动，对违反规定的，一经发现，从严查处，决不姑息。

同志们，当前我县正处在加快发展的重要阶段，各方面任务十分繁重，各级各部门要紧紧围绕全县工作大局，求真务实，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我县经济和社会各项事业的持续、快速、协调、健康发展提供坚强保证！

篇4：县委书记在全县党风廉政建设形势分析会上的讲话

同志们：

一、认清形势，统一思想，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

二、坚持教育、制度、监督 “三位一体”，切实加强拒腐防变能力建设。

党的十六届四中全会提出了全面加强党的执政能力建设的要求，我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御腐败侵蚀能力这两大历史性课题，按照中央提出的坚持反腐倡廉教育、制度、监督“三位一体”的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力提高党员领导干部的拒腐防变能力。

1、强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。我们要立足教育，着眼防范，提高党员干部的党性修养和道德水准，增强拒腐防变的能力。一要明确党风廉政教育的重要性。要充分认识加强思想道德和纪律教育的重要性和紧迫性，教育党员干部特别是领导干部牢固构筑拒腐防变的思想“长城”，确立以廉洁奉公和遵纪守法为荣、以以权谋私和违法违纪为耻的高尚价值取向，确保领导干部廉洁从政。二要增强党风廉政教育的针对性。在进一步深化改革、加快发展、扩大开放的大背景下，要按照保持党的先进性教育的要求，突出确保领导干部廉洁从政这个主题，着重解决“五个方面”问题：即，①加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育，着力解决身体力行、立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题；②加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；③加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”、“五个不许”和“两个坚决纠正”的要求，解决领导干部带头执行廉洁自律各项规定的问题；④加强对党员干部的作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题；⑤加强从政道德修养的教育，着力解决领导干部在道德修养方面存在的'可能导致腐败的问题。三要增强党风廉政教育的实效性。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。加强纪检监察机关与组织、宣传、党校、文化新闻部门的联系配合，做到党委统一领导、纪委组织协调，部门齐抓共管、广大党员干部积极参与，形成优势互补、资源共享

的整体合力，努力营造反腐倡廉的良好社会环境。要不断探索创新党风廉政教育的形式和方法。注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、课堂内教育与课堂外教育、树立正面典型与警示教育结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，使党员干部易于接受、乐于参加，以增强党风廉政教育的吸引力、感召力和渗透力。要在解决问题、转变作风、推动工作上下功夫。要增强各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，增强“群众利益无小事”的意识，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，并落实到“为民、务实、清廉”的行动上，时刻将人民群众的安危冷暖挂在心上，把好事办好、把实事办实。要把对党员干部的思想道德纪律教育纳入党风廉政建设责任制之中，推行宣传教育工作目标管理责任制，以签订责任书的形式把党风廉政教育工作由“软任务”变成“硬指标”。

2、强化制度建设，筑牢拒腐防变的管理防线。

小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。依靠制度搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。通过建立健全有关制度，加强对党员干部尤其是领导干部的管理，是加强党风廉政建设的重要保证。一要落实好反腐倡廉领导体制和工作机制。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步形成党委统一领导下的党政齐抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政审批制度为突破口，深化行政管理体制改革。明确政府职能定位，把资源配置权交给市场，把生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和自主管理的事情交给社会中介组织，把群众自治范围的事情交给群众自己依法办理，实现管理型政府向服务型政府转变，政府主要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。要引入平等竞争的市场运作机制，减少暗箱操作等滋生腐败的土壤和条件。努力实现用市场经济手段配置资源，凡可以用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如经营性土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等，都应采取招投标的方式进行。要积极推进干部人事制度改革。全面贯彻党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的监督检查，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要不断创新管理方式，推进财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”的规定，积极推行部门预算、国库集中收付制度，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞。三是制度建立要严实。要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强党风廉政制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的干部监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。四是制度执行要严格。对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此作为领导干部首先要带头执行做好表率；其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究；再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。

篇5：在全市农民增收形势分析会上的讲话

在全市农民增收形势分析会上的讲话

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇（乡）发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的十六大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长（城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长）；农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长（城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长）。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占；来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占；来自劳务收入达到元，同比增长，比重占；来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长；畜牧业现金收入达元，增加元，增长；渔业现金收入达元，增加元，增长；农产品加工业现金收入达元，增加元，增长；劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长；交通运输业现金收入元，增加元，增长；批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

（一）粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长；玉米同比增加元，增长；大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

（二）优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上；落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩；新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩；落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩；种植马铃薯万亩；万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

（三）龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织（实体）个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

（四）劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

二、坚定信心，狠抓落实，千方百计促进农民增收

（一）充分认识做好农民增收工作的重要性和必要性。抓好农民增收工作，不仅是一个经济问题，更是一项重要的政治任务。今年月，中央下发了关于促进农民增加收入若干政策意见，这个意见对当前和今后一个时期做好农民增收工作提出了具体要求。今年以来，国家和自治区相继出台了一系列政策措施，加大对农业的投入和种粮补贴，充分体现了国家和自治区对解决“三农”问题，特别是农民增收工作的高度重视。因此，各县、区都要进一步贯彻落实中央号文件，领会精神，统一思想，提高认识，采取一切行之有效的措施，创新和调整工作思路，明确任务，突出重点，切实做好农民增收工作。根据上半年增收任务完成情况来看，离市党代会和市一届人大一次会议上确定的农民人均纯收入元的目标还有很大差距，任务还十分艰巨。为此，我们必须站在全局的、战略的高度，在发展思路、工作方法上进行战略性调整，坚定信心，突出重点，确保全面完成市第一次党代会和市一届人大一次会议确定的目标任务。在发展思路上：要把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标，紧紧扭住不放；把农业结构的战略性调整作为农业和农村经济发展的主线，培育壮大特色产业；把农业产业化经营作为结构调整、农民增收的重要途径，推动传统农业向现代农业转变。在工作方法上：要集中精力抓重点，抓特色，抓创新，培育典型，以点带面，整体推进，力求在重点工作和关键环节上有新突破，千方百计增加农民收入。

（二）大力推进优势特色农业产业化经营。一是引导农民加强家庭经营管理，拓宽经营收入范围，使种粮农业向追求质量效益转变，使传统农业向现代农业转变，使农业发展与农民增收有机地结合起来，通过抓粮食生产、发展优势特色农业和劳务经济，逐步建立起农民增收的长效机制，实现农民收入的稳定增长。二是加快实施优势特色农产品区域布局及发展五年规划。围绕市优势特色农业发展五年规划，重点抓好城区亩无公害设施蔬菜示范基地和百万只养鸡示范园区、中宁县万亩枸杞观光园、海原县高崖乡拱棚甜瓜科技示范点等个特色农产品基地、园区建设，发挥优势，突出特色，扩大规模，打造品牌，提升效益，使特色农产品增加值占整个农业增加值的以上。同时，抓好养殖园区的补栏工作，切实解决“空棚”、“空圈”问题，大力发展好秋冬特色产业，让农民得到实实在在的实惠。三是培育壮大龙头企业。重点扶持壮大红枸杞有限公司、金西丰粮油工贸有限公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂等一批产业化龙头企业，力争今年有家龙头企业年销售收入达到万元以上，鼓励和支持龙头企业的发展壮大，加快农业产业化进程。四是完善流通服务体系。以产权或利益为纽带，积极组建枸杞、蔬菜、鸡禽、草畜、马铃薯、西甜瓜等个市级农产品流通运销协会，着力提高农业的工业化、组织化、标准化水平。五是加快科技创新，全面提高农业科技含量。围绕中宁枸杞、城区设施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等优势，建立健全良种繁育体系，采用新技术，引进新品种，提高品质，打造名牌产品，以品牌占领市场。加快标准化无公害种植技术和节本增效技术等先进适用技术的推广应用，切实提高优势特色农业发展的科技含量。深入实施科技特派员创业行动，放活科技人员，放活生产要素，对生产基地、示范园区、种养大户实施技术承包，促进农业科技成果转化，建立健全优势特色农产品质量标准体系和检验检测体系，保证农产品质量和安全。六是加大对优势特色农业发展的扶持力度，促进八大产业快速健康有序发展。大力实施山区脱贫致富工程。要按照市委、政府《关于以川济山、山川共济加快山区发展的决定》，全面落实以川济山产业发展规划，加大扶贫开发力度，实施部门包扶山区贫困村，在人、财、物上大力支持，确保包扶村按期脱贫，实现山川共济、共同发展的目标。本网版权所有

（三）高度重视粮食安全和农民增收问题，着力抓好粮食生产。各级党委、政府都要高度关注粮食增产和农民增收问题，要全力以赴抓好粮食生产。当前，要重点加强对农作物的田间管理和麦收后的复种工作，发动群众及时复种秋粮、秋菜等作物，提高复种指数，扩大种植面积，实现以秋补夏，力争全年粮食不减产、农民不减收。要切实加大技术服务力度，建立科技服务体系，指导农民做好田间管理和病虫害防治工作，尤其是在水稻生产管理上，严格按照旱育稀植和节水控灌技术要求，抓好水稻合理灌水、施肥、喷药等关键技术措施，提高水稻单产，增加总产，千方百计地增加农民收入。要坚持多予、少取、放活的方针，继续加大对农业的投入和支持力度，最大限度地调动农民的生产积极性。要认真贯彻落实国家关于退耕还林政策，完善退耕粮食补助办法，把党和国家的.富民政策不折不扣地落实到群众手中。要继续稳步推进农村税费改革，认真落实粮食直接补贴和农业税减免政策，稳定粮食收购价格，规范涉农收费管理，切实减轻农民负担。

（四）优化资源，大力发展劳务经济

一是加快城市和农村城镇化建设，转移农村劳动力。各县、区要结合城市化建设，促进农村二、三产业和劳务经济的快速发展。要加快农村城镇化建设进程，充分发挥小城镇的聚集效应和带动效应，制定政策，大力扶持，鼓励农民群众从事商业、餐饮服务和农副产品加工、贩运、销售等行业，促进农村劳动力向非农产业转移，实现减少农民、富裕农民的目标。二是拓宽就业渠道，输出劳动力。进一步引导农民更新思想观念，走出家园，寻找就业门路，拓展致富空间。各级组织要充分发挥作用，强化措施，狠抓落实，切实加大劳务输出工作力度，寻找适应各层次农民的就业渠道，引导农民外出务工，扩大劳务输出范围，积极推进农村剩余劳动力的转移，提高输出的巩固率。三是加强对农民的技术培训。要采取各种形式，加强对劳动力的培训，提高务工人员的技能水平，使劳务输出由体力型输出转向管理技能性输出，更好地适应市场需求，获取合理的报酬和更好的经济效益。四是加强对劳务输出的领导。各级党委、政府都要把劳务输出工作作为山区群众脱贫致富的支柱产业来抓，精心组织，周密安排，完善健全劳务输出服务体系，建立稳定的劳务输出基地，协调和对接好劳务输出工作，确保今年全市劳务输出达到万人以上，劳务收入达到亿元。

三、进一步解放思想，以新的理念切实加强对农业和农民增收工作的领导

各级党委、政府要认真分析形势，明确目标任务，在农业和农民增收工作的指导上要进一步解放思想，更新观念，切实把中卫市的发展置于全区发展的大局中，寻找差距，纵横对比，强化加快发展的意识。要用工业化的理念经营农业，把工业的管理理念、生产方式、营销手段带入农业，大力推进农产品的工厂化生产、集约化经营、科学化管理，实行生产、加工、销售一体化，不断提高农业劳动生产率和市场化程度，建立一个稳定长效的农民增收机制。各级领导都要认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，切实增强做好农业和农民增收工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央和自治区的重大决策上来，充分调动一切积极因素，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全力以赴做好农业和农民增收工作，为推进农村小康建设做出积极的努力。涉农部门都要顾全大局，团结协作，为农民增收提供优质高效的服务，坚持以市场为导向，以科技为支撑，把工作的着力点转向政策服务、环境服务、科技服务和信息服务上来，为促进农业和农村经济发展、农民收入快速增长创造广阔的发展空间和良好的发展环境。

同志们，从现在到年底只有个月的时间，要完成年初确定的各项目标任务，时间逼人、任务繁重。我相信，只要我们按照自治区党委、政府的要求，按照市委、政府的统一部署，鼓足干劲，齐心协力，只争朝夕，狠抓落实，就一定能圆满完成今年的各项目标任务，就一定能够为全市经济社会的发展增添新的业绩。

（三）龙头企业不断壮大，带动了农民增收

（四）劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

二、坚定信心，狠抓落实，千方百计促进农民增收

（三）高度重视粮食安全和农民增收问题，着力抓好粮食生产。各级党委、政府都要高度关注粮食增产和农民增收问题，要全力以赴抓好粮食生产。当前，要重点加强对农作物的田间管理和麦收后的复种工作，发动群众及时复种秋粮、秋菜等作物，提高复种指数，扩大种植面积，实现以秋补夏，力争全年粮食不减产、农民不减收。要切实加大技术服务力度，建立科技服务体系，指导农民做好田间管理和病虫害防治工作，尤其是在水稻生产管理上，严格按照旱育稀植和节水控灌技术要求，抓好水稻合理灌水、施肥、喷药等关键技术措施，提高水稻单产，增加总产，千方百计地增加农民收入。要坚持多予、少取、放活的方针，继续加大对农业的投入和支持力度，最大限度地调动农民的生产积极性。要认真贯彻落实国家关于退耕还林政策，完善退耕粮食补助办法，把党和国家的富民政策不折不扣地落实到群众手中。要继续稳步推进农村税费改革，认真落实粮食直接补贴和农业税减免政策，稳定粮食收购价格，规范涉农收费管理，切实减轻农民负担。

（四）优化资源，大力发展劳务经济

三、进一步解放思想，以新的理念切实加强对农业和农民增收工作的领导

篇6：在全市建设工作形势分析会上的讲话

在全市建设工作形势分析会上的讲话

徐延波

(8月17日)

同志们：

今天,我们在这里召开会议，主要是总结今年以来各项工作取得的成效，分析存在的问题和困难，部署下阶段工作，确保各项工作圆满完成。因此重点在分析，关键在解决。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，找准问题，切实增强抓好全市建设工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市建设工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“产业主导、全面发展”的战略部署，以“五个郴州”建设为目标，着力推进建筑市场发展、城乡统筹发展、安全生产监管、党风廉政建设等工作，取得了显著成效。一是建筑业稳步向好。上半年实现建筑业总产值114.13亿元，同比增长11%，实现建筑业增加值39.22亿元，同比增长11.5%。二是城乡建设全面推进。中心城区基础设施建设、新型城镇化试点、城市双修、地下综合管廊试点、海绵城市、“两供两治”、黑臭水体整治、历史文化名城等城市建设工作有序推进；农村危房改造、农村生活垃圾治理、乡镇污水处理厂建设、传统村落保护等村镇建设工作快速推进，永兴县被评为第一批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，苏仙区飞天山镇和平村被评为全国美丽宜居示范村。三是安全生产平稳可控。扎实开展了工程质量和施工安全重点工作，推进了易地扶贫搬迁集中安置项目质量安全监管工作，进一步健全了质量安全监督保障体系，尤其是打非治违工作，成效明显，受到省厅通报表扬。四是党风廉政建设积极有效。按照上级部署，深入开展了“两学一做”专题学习教育、“治陋习、树新风”深化作风建设年等一系列活动，有效地克服了有令不行、有禁不止等现象，保持了风清气正，廉政执法，政令畅通的良好态势。

成绩固然可喜，问题不容忽视。这些问题主要表现在：

(一)建筑市场方面：一是建筑企业负担较重。建筑业“营改增”后，通过调研，许多建筑企业的负担不减反增，不利于企业可持续发展，也与改革的初衷相违背，各县市区住建局要在兼顾当地发展的基础上，会同税务、财政、工商等部门，积极研究，妥善解决。二是市场环境亟待优化。通过“打非治违”专项整治，各类违法行为得到有效遏制，但转包、挂靠等仍一定程度上存在，不利于行业健康发展。部分项目仍存在关键岗位人员不到位履职不到位的问题，形势不容乐观。三是诚信统计不够全面。诚信体系建设是我市先行先试的一项重点工作，意在激励诚信、惩戒失信，引导市场主体依法诚信经营。但从半年统计情况看，各县市区报送不及时、信息不准确、信息不全面，不利于结果的综合运用。

(二)城乡建设方面：一是中心城区基础设施项目建设总体进度亟待提升。今年198个城区基础设施项目，计划投资135.13亿元，截止7月底，完成投资45.82亿元，仅占年度投资计划的34.09%，离平均进度有较大差距。必须要在三季度把欠账补上来。二是城镇建设需要补齐短板。两供两治项目已累计完成投资73.52亿元，完工和开工项目均占项目总数的91.9%，但仍有永兴县新区污水处理厂、安仁县军山污水处理厂、临武县第二水厂等3个项目未开工，需要加快。此外，17个地下综合管廊试点项目，仅有同福路、环东湖路进入实质动工阶段。三是村镇建设需要提速增效。个别县农村危房改造进度滞后，距离时间过半任务任务过半的要求有差距。部分乡镇污水处理长进度滞后，除暖水镇、三江口镇、五里牌镇污水处理厂外，其他污水处理厂尚处于前期工作阶段。污水处理厂配套管网建设的土地报批法定程序办理复杂耗时长。8个县市区农村生活垃圾治理专项规划尚未编制，工作进展缓慢。

(三)安全生产方面：一是工程质量通病依然突出。上半年渗漏、开裂等常见问题占工程质量投诉的比例达73%。二是施工安全专项整治不深入。通过检查，部分县市区项目对重大危险源的控制整体偏弱，如部分存在重大安全隐患的起重机械设备仍在使用，连续两起塔吊倒塌事故给我们敲响了警钟。三是安全生产标准化考评不到位。存在未及时办理施工许可、质量监督手续和项目监管信息录入不及时等现象。部分县未对所有在建项目进行考评，且考评把关不严，考核结果失实。还有部分县市二季度考核不合格项目数量为零，与实际安全生产状况不符。

着重提出的易地扶贫搬迁集中安置项目存在的问题要高度重视：一是项目管理混乱。部分项目由当地村委会作为建设业主，施工、监理、设计、勘察单位不具备相应资质；部分项目无有效的施工图纸和图集，无任何质量、安全保障资料。二是存在质量安全隐患。大部分项目无质量通病防治措施，极易出现漏水、渗水等质量问题；部分项目现场安全防护措施不到位，施工用电随意搭设，极易出现安全事故。三是项目招标不规范。存在应招标未招标、招标条件设置过高、先开工后招标等问题。

(四)党风廉政建设方面：一些干部对落实中央“八项规定”、省委市委九项规定精神、“纠四风、治陋习”、全面从严治党、作风建设永远在路上等方面还存在模糊认识，自觉性不够;执纪问责工作力度不够，责任追究机制还需进一步完善；惩防体系和长效机制不够完善，“三重一大”集体决策制度和人财物管理制度未得到有效落实；履行党风廉政建设的主体责任监督责任落实不够好，有的党员干部对党风廉政建设“两个责任”认识不够深刻，有的干部“一岗双责”的主体意识不强，抓职责范围内廉政建设力度不大。

当前，我市正处在转型发展的关键阶段，面临着难得的发展机遇。国家层面看，中央将我市列为新型城镇化综合改革试点市，在政策、资金、项目上都给予了大力支持；从全省层面看，省委在《十三・五规划》中明确将郴州列为“一核三级四带多点”战略中的一级，这就为郴州改革发展搭建了平台。有政策、资金，也有项目和平台，可以说，今后一个时期，将是郴州转型发展的战略机遇期，也赋予了郴州住建重大的使命。因此全系统上下要站在“以人民为中心”的思想高度，进一步提高认识、坚定信心，切实增强抓好建设工作的紧迫感和责任感，千方百计完善城市功能、提升城市品味、改善城市环境，推动建设事业步入健康快速发展轨道。

二、突出重点、明确任务，全力以赴抓好各项建设工作

现在已经是8月中旬，剩下4个月的时间，既要弥补上半年欠账，又要为明年的工作打好基础、做好准备，加之可能出现一些新的不确定因素，时间紧、任务重、压力大。我们必须砥砺奋进、攻坚克难。接下来一段时间乃至今后一段时间的工作要求是：标准不降、任务不变、力度不减，主攻重点，攻克难点，确保年初既定任务目标全面完成。围绕这一要求，着重抓好以下几方面工作：

(一)抓住中心，做强建筑市场主体。建筑市场主体是建筑行业发展的载体，也是建筑行业繁荣的关键。因此要落实政策、强化监管、优化环境，推动建筑业企业在有序的环境中做大做强。一是落实减负政策。各县市区要按照国务院关于“放管服”改革有关要求，切实保障减负政策落实到位。要积极同当地党委、政府汇报，争取支持，避免政府投资项目中恶性压价行为；要认真清理规范工程建设领域保证金，严格收取和返还，对超标准收取和未按时返还的，及时督促整改；积极推行银行保函制度，并不得以任何形式在工程建设领域新设保障金项目。二是净化市场环境。各县市区要进一步加强事中事后监管，严厉打击各类非法违法行为。要以专项整治为抓手，以关键岗位履职为重点，切实做到发现一起、查处一起；要强化日常监管，按照“双随机、一公开”要求，加大监督执法检查力度；要加大处罚力度，对违法违规企业和个人，坚决依法严肃查处，并通过舆论宣传和典型曝光，给予震慑和警示。三是加强诚信运用。加快建立健全信用信息归集共享机制，成立专门机构，落实专人负责，及时汇总、分类处置，确保诚信评价结果客观、准确。加强诚信评价结果的运用，对失信企业实施差别化管理，酌情加大执法频率和惩戒力度，必要时可采取限制竞业措施；对诚信正面典型，在符合法律法规的前提下，简化办事流程，优先评先评优，在行业内形成示范效应。

(二)把住重点，统筹城乡均衡发展。城乡发展是今后一段时间的重中之重，要切实以项目建设为支撑，充分发挥项目的带动作用，夯实城乡基础、完善城乡配套。一是加快城区基础设施建设。以“百日攻坚活动”为契机，通过63个重点项目的快速推进带动整体进度提升，把拖欠的旧账在三个月时间内补上来。全面实行“一线工作法”，在建项目促进度、保安全，确保完成年度投资计划，前期项目积极协调做好前期准备工作，确保项目建设尽快开工。严格落实业主单位牵头、相关部门参与、施工单位落实的多方责任主体，督促项目业主倒排工期、挂图作战，抢进度、保质量，强力推进项目建设。强化调度举措，通过采取专题调度会、项目推进会和现场办公会等有效办法，着力解决杆线搬迁、征地拆迁等项目建设突出问题。二是扎实推进城镇建设。全面启动新一轮新型城镇化试点工作，出台方案，完善配套举措，确保试点出新成效。同步启动城市双修工作，提速城市双修11大工程建设进度。推进地下综合管廊试点工作，督促市城投公司加大与国开行的对接力度，尽早落实PSL贷款资金，并协调三区一园等业主按照调整计划加快实施。加快海绵城市建设和黑臭水体整治工作，并指导做好项目包装工作。加快两供两治建设，对仍未开工的城镇污水处理厂进行专项督办。三是快速推进村镇建设。推进农村危房改造，11月前完成12264户改造任务。全面推进建制镇综合试点工作，下放权限、创新体制、出台政策，全面提升试点建制镇经济社会发展活力。继续做好乡镇污水治理，督促五里牌、许家洞镇等6个村镇污水处理厂尽快开工。继续推进农村生活垃圾治理，督促部分县市区抓紧完成县域农村垃圾治理专项规划，为明年省厅验收考核打好基础。认真抓好传统古村落保护和发展工作，做好第五批中国传统古村落申报资料准备工作。

(三)守住底线，强化安全生产监管。安全生产是建设工作的底线。今年2起较大责任事故已让安全生产工作退不可退。全市住建系统上下务必高度重视，将“保安全”、“保稳定”作为工作总基调，彻底排查整治事故隐患，及时管控安全风险，坚决杜绝群死群伤，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。一是着重解决建筑起重机械事故易发问题。分析今年2起塔吊事故的原因，主要是人员违章作业，维护保养不到位，设备“带病运行”，相关单位安全管理责任未落实，同时也存在设备隐患“发现难”，租赁维保队伍“监管难”等问题。要聚焦问题，着力把好“产权备案关”、“使用登记关”、“开工审查关”，推广委托专业机构开展起重设备的监督抽测工作，提高监管和预警防控能力，避免同类事故发生。二是全力实现重大事故隐患治理闭环管理。各县市区要按照“一单四制”工作要求，认真统计辖区质量安全隐患情况，认真梳理重大隐患类型，全面排查和建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务以“交办制、台账制、销号制、通报制”进行管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不排除不销号，确保实现隐患排查整治的闭环管理。三是深入开展质量常见问题专项治理。要将质量常见问题专项治理工作验收作为质量关键控制点，施工现场无质量常见问题专项治理展示区的，不予以基础验收；主体结构完成30%前未按要求建立质量常见问题专项治理样板间的，不予以申报任何奖项；未开展质量常见问题专项治理工作或工作不力的，不予以竣工验收。同时，进一步加大示范创建力度，鼓励并指导企业积极创建质量常见问题专项治理观摩项目和质量标准化示范工地，提升我市建筑工程质量整体水平。

易地扶贫搬迁安置项目要按照易书记的批示精神和市政府的工作要求：一方面要将易地扶贫搬迁安置项目纳入工程质量安全监管范畴，进一步细化、量化监管措施，加强技术指导与培训，加大巡查检查力度，全面提升工程质量标准和安全施工水平；另一方面要加强招投标监管，认真抓好易地扶贫搬迁项目招投标问题的整改落实：对违法违规项目，该处罚的必须处罚到位，该记不良行为记录的及时上报不良记录；对公开招标项目，按照省厅要求，认真开展标后稽查，依法查处围标串标、转包挂靠等违法违规行为，确保招投标成果应用取得实效。

(四)盯住关键，深化党风廉政建设。今年是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年。全系统上下要以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的系列论述为指导，以中、省、市纪委派驻机构全覆盖工作会议为指针，认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，以严、实、准、细的作风保障建设工作各项任务落实落地。一是突出一个重点。以“严肃党内政治生活、强化党内监督”为重点，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，增强“四个意识”，坚决维护党的团结统一。二是落实两个责任。以落实主体责任、监督责任为目标，聚焦“关键少数”，突出压力传导、以上率下、逐层压紧，真正让“两个责任”落地生根。三是抓好三项活动。深化“燕过拔毛”式腐败问题专项整治，重点聚焦农村危房改造、易地扶贫搬迁、城镇建设资金管理等关键领域，推动正风反腐向基层延伸；开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，以治理党内政治生活庸俗化、“四风”新动向、“为官不为”等问题为重点，不断巩固和深化作风建设成果；开展突出问题专项整治，按照“标准兼治”监督执纪模式，推进违规收送红包礼金、拥有非上市公司股份、私车公养等整治工作，力求发现一个问题解决一类问题，治理一个层面延伸多个层面。

三、找准定位，提升能力，不断开创全市建设工作新局面

易鹏飞书记说：“公务人员特别是党员干部是郴州改革发展的组织者、推动者，更是服务者、勤务员”。在坐的各位尤其是领导干部要牢牢把握这一角色定位，切实担负起自己的职责，为郴州建设凝聚动力。

(一)要勇于担责。作为建设工作的`组织者，要知责、明责、尽责，对郴州的历史和未来负责。要将行政审批改革是否到位、建筑行业发展是否深入、城市配套建设是否完善、城乡统筹发展是否均衡、安全生产形势是否平稳作为党风廉政建设和作风建设的试金石，力求各项工作快速推进和圆满完成，不辜负市委、市政府的重托。

(二)要与时俱进。建设工作是系统工程，点多面广，系统性强、科学性强。作为建设工作的推动者，要始终保持与时俱进的思想状态，注意倾听时代的呼声、群众的诉求、社会各界及专家学者的建议，在思想上更新观念，在实践中推广新技术。当前重点推进BIM公共服务平台建设，在设计、施工招标环节，全面纳入BIM技术应用要求，扩大BIM技术覆盖面，并着力构建与BIM技术相适应的工作流程和规范。

(三)要依法行政。一方面要牢固树立法律至上的思想和观念，在法律法规的大框架内规范建设行为；另一方面，要提供优质审批服务。8月14日，我市在全省率先启动政务服务“一次办结”工作。“一次办结”指群众和企业到政府办理的政务服务事项，在符合法律法规和资料齐全的前提下，只需提供一次资料，即可当场办结或限时办结。这是民生所望、施政所向的大改革，旨在解决“审批难”、“办事难”问题。作为建设工作的服务者，我们住建部门要按照改革要求和易鹏飞书记的讲话精神，积极主动作为，在行政审批方面认真研究、简化程序，力争改到位、改出成效，让市场主体有更多便利感。

(四)要实事求是。作为建设工作的勤务员，我们要坚持从实际出发，按照市委、市政府的要求，突出问题导向，建设好每一条断头路，铺设好每一条管道、改造好每一条河流、监管好每一栋房屋，建设好每一个医院、学校，让建设的成果实实在在的展现在群众的眼前，并让群众有更多获得感。

谢谢大家！

篇7：在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话

一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感  今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。现在距离计生统计年度（10月至9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题 针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。一要抓好基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。 二是高度重视人口性别比治理工作。出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。各地各部门要认真执行省人大常委会颁布的《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，切实履行综合治理的工作职责，积极主动地开展工作。尤其要针对重点人群、重点地区、重要案件，采取综合措施，遏制出生人口性别比升高的势头。 三是加强流动人口计划生育管理与服务工作。各地要加强社区建设，发挥社区功能，加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口一同管理、一同服务，切实维护流动人口的合法权益。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务的水平。要以新一轮流动人口换发证工作为契机，提高流动人口办证率和管理服务水平。三、进一步加强领导，狠抓人口与计划生育工作责任制的落实 各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，树立正确政绩观的高度，始终把人口和计划生育工作放在实施可持续发展战略的突出位置，进一步加强和改善对人口与计划生育工作的领导，狠抓各项工作落实，确保责任到位，措施到位，投入到位。 一要坚持党政主要领导亲自抓、负总责。这是做好人口与计划生育工作的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验、组织保证和制度保证。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责任追究，落实“一票否决”制。同时，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，明确和落实班子每个成员特别是分管同志的责任，共同做好人口和计划生育工作。在撤乡镇区划调整工作中，各乡镇的党政正职要负起责任，确保计划生育工作的连续性，不能脱节，不能中断。 二要抓好队伍建设。各级党委、政府要高度重视各级计生部门领导班子和行政管理人员、技术服务人员和村计生专干三支队伍建设。加强行政管理人员队伍建设，不仅要选好配强一把手，而且要在县以上计划生育部门领导班子中配备具有医学专业知识的领导成员。要加强对计生工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强法制观念、群众观念和服务观念。要从政治上、工作上和生活上关心爱护计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。各地在乡镇区划调整和机构改革中，要注意保持基层计生服务机构的稳定性，同时要加强引导，在一些经济条件好、计生工作任务较重、规模较大的乡镇，整合资源成立计划生育工作“中心服务所”。考虑到计划生育技术服务工作应“缩小服务半径、方便群众”的特点，被撤掉的原乡镇计生服务机构，可以设立分所或服务点，继续开展宣传咨询、查环查孕、药具发放等基础性生殖保健服务工作。三要加大投入。各地要切实将计划生育事业费纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，切实做到“三个确保一个兑现”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位，认真兑现法律法规规定的计划生育奖励优惠政策。同时，要注意做好农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度落实的前期准备工作。

篇8：在全县经济形势分析会上的讲话

在全县经济形势分析会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全市经济形势分析暨招商引资表彰奖励会议精神，全面完成今年的各项目标任务，在县第九次党代会刚刚胜利闭幕之际，县委、县政府决定迅速召开这次全县经济形势分析会。会前，我们利用两天时间对霍山和界首、太和、颍泉的园区经济进行了参观考察，并进行专题座谈。其目的就是：紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧扣住工业化、城镇化、农业产业化和大开放这个主战略，进一步学习先进，借鉴他人，统一思想，开阔视野，找准差距，自我加压，理清思路，奋起直追。以只争朝夕、时不我待的'精神，推进阜南经济社会跨越式发展；以寝食难安、扎实苦干的作风，落实九次党代会提出的各项目标任务。刚才，县长通报了参观考察情况；城关、黄岗、袁集等六个乡镇和县工业园区主要负责同志作了发言；最后，书记还将作重要讲话。下面，我就今年以来的经济形势和今后几个月的经济工作讲三点意见：

一、分析形势，肯定成绩，准确把握当前经济发展的新特点

今年以来，全县上下以科学发展观为指导，以主攻工业为重点，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以工业园区为载体，以优化环境为基础，着力推进“十一五”开局之年的各项工作，保持了经济较快发展的良好势头。

第一个特点是：工业经济快速增长，质量效益稳步提高。全县实现工业产值10.9亿元，同比增长35.6；工业增加值为2.9亿元，增长35.7，增幅高于全市14.5个百分点。其中，规模以上工业产值3.7亿元，增长22.3；增加值1.2亿元，增长22。全县45家规模以上工业企业经济效益综合指数为123.6，同比提高11.4个百分点；产销率为104.3，增长2.1个百分点，实现利税2253.3万元，增长19.2。

第二个特点是：夏粮生产再创新高，农业经济形势较好。全县夏粮总产40.7万吨,单产340公斤，两项指标均创历史新高。蔬菜产量为29.7万吨，[找材料到☆范文搜 fwsir.com-ˇ范文搜 fwsir.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]增长32.1。畜牧业克服价格低迷的不利影响，畜、禽出栏量均有增长，存栏量稳中有升，畜产品价格趋于好转，农户补栏欲望攀升。农林牧渔业产值20.7亿元，同比增长7.3。

第三个特点是：城乡市场繁荣活跃，消费需求持续升温。全县实现社会消费品零售总额7.8亿元，增长13.9。城乡市场同步活跃，县及县以下二级市场增幅分别为14.7、12.8。“万村千乡”工程实施顺利，建成商品配送中心2个、乡村连锁店204个。

第四个特点是：固定资产投资增幅较大，重点工程项目全面推进。全县完成固定资产投资5.7亿元，同比增长84.8，城镇50万元以上项目完成固定资产投资4.1亿元，增长95.6，房地产投资1.1亿元，增长63。“6611”等重点项目全面推进，累计完成投资7.7亿元。黄岗―阜南110KV输电线路、年产5万吨甲醛等8个工程全部完工；环城路及防洪排涝工程、淮河东路延伸、南阳大道拓宽、东二环建设、双龙生态园路桥建设等城市重点工程主体工程基本完成，城市基础设施进一步完善，城市框架初步拉开，城区控制面积扩大到达52平方公里；阜陶路改造、自发电式自行车电机、污水处理厂等12个项目实施顺利；220KV输变电、化工总厂“5改8”等4个项目，近期可望开工建设。

第五个特点是：招商引资势头良好，外贸出口稳中有升。上半年，全县引进招商引资项目167个，实际到位资金4.1亿元，完成全年目标任务的50.1，是去年同期的2.3倍。腾达亿利、海华机械、申通汽车厢板加工等10多个工业项目开工建设。外贸进出口总额183万美元，增长11.8，其中出口创汇176万美元，增长7.2。

第六个特点是：财政收入稳步增长，人民生活继续改善。全县财政收入1.035亿元，增长18，其中，地方财政收入7848万元，同比增长17.2。财政支出2.8358亿元，增长36.6。在岗职工平均工资为5214元，增长6.6。农民人均现金收入1003元，增长5.8。金融机构存款余额为51.5亿元，增长21.5。其中，居民储蓄存款42.9亿元，增长15.7。

二、清醒头脑，找准差距，牢牢把握加快发展的主动权

在肯定上半年成绩的同时，把阜南放到全省、全市及周边的大背景下去分析，与其他县市相比，制约和影响我县经济发展的因素仍然较多，压力很大，差距很大。主要差距有六个方面：

第一个方面：在全省县域经济位次的差距不小。，我县县域经济综合实力实现了较大跨越，在全省61个县市中位居第43位；地区生产总值位居31位。但规模以上工业增加值、农民人均纯收入分别位居54位和59位。今年，省委、省政府为加快县域经济发展，出台了《关于进一步加快县

篇9：在开发区工业经济运行形势分析会上的讲话稿

今天的这次会议是经开发区管委会研究决定召开的。会议的目的是为了更好地营造开发区经济高速、持续、健康发展的外部环境，进一步加强管委会和各企业之间的联系和沟通，以便我们能有针对性地为大家提供优质高效的服务。下面。我将开发区上年工业经济发展的总体形势和今年的预期目标给大家作个通报，并对今年一季度的运行态势进行简单的分析和总结，对“双过半”的工作做一下安排。

一、开发区上年工业经济运行发展的总体形势

年，开发区完成工业增加值万元，比上年增长，占考核目标万元的；完成工业总产值万元，比上年增长，占年初预期目标万元的；完成销售收入万元，比上年增长％，占年初预期目标万元的；工业产品产销率为，比上年低个百分点，略低于市考核目标；实现利润万元，比上年减亏万元；完成产品出口交货值万元，比上年增长，占年初预期目标万元的的；年完成固定资产投资万元，比上年增长％，占市考核目标万元的％；完成财政收入万元，比上年增长，占年初预期目标万元的。

去年，在各方面的努力下，开发区工业生产取得比预想要好的效果，但也存在一些不可忽视的问题。一方面，经济运行的质量和效益不理想，部分经济指标未能实现预期目标。具体表现为：一是企业亏损上升。开发区规模以上企业盈亏相抵后，净亏损额仍然居高不下，其中公司亏损万元，公司亏损万元。二是企业两项资金产成品占用资金和应收账款居高不下，多达亿元，占开发区流动资金总额的以上。三是规模以上工业企业资产负债率达以上，进入危险线。另一方面，企业转机建制效果不太理想。开发区企业多数完成了公司制改造，但由于种种原因，未形成法人治理结构和现代企业运行管理机制，建立现代企业制度的目标依然任重而道远。

二、今年的预期目标和形势分析

今年，开发区的发展目标是：实现规模以上工业增加值亿元，比上年增长；实现工业总产值亿元，比上年增长；实现高新技术产品产值亿元，比上年增长；实现财政收入万元，比上年增长；固定资产投资亿元，比上年增长；外贸出口总值万元，比上年增长。

实现今年的目标有许多有利的因素和条件。从宏观上看，一是我国入世后，中国经济将逐步与世界经济融为一体，中国企业将直接参与国际市场的竞争。这为开发区汽车零部件制造、光机电及新型建材产品打入国际市场提供了更多的机会。同时，随着关税降低，仅汽车制造所需配套零部件的进口成本也将大幅度下降，这为降低汽车价格，扩大生产规模，提高市场份额创造了条件。二是国家将继续实行积极的财政政策和宽松的货币政策，金融环境相对宽松，国家为刺激消费，扩大内需所采取的一系列措施，必将对促进企业扩大产品销售，活跃市场产生积极的作用。三是国家实施的西部大开发战略，通过转移财政支付，出台支持西部大开发一系列优惠政策，加大资金投入启动了一大批重点基础设施和推动科技进步的建设项目，将对工业生产产生最大的拉动作用，为工业企业提供难得的发展机遇。四是国家在不断加大打击斗争都力度的同时，今年又广泛深入开展打击假冒伪劣产品的斗争。这必将有效地控制进口，刺激出口，制止低价倾销，规范市场秩序，极大地鼓励企业开发生产高质量高科技含量的产品的积极性，为企业公平竞争创造良好的市场环境。五是国家对支持中小企业，尤其是对民营企业的发展的重视，出台了一系列支持鼓励中小企业和民营企业加快发展的政策，使中小企业和民营企业的经营环境得到进一步的改善。

从微观上分析，开发区有如下有利条件和经济增长因素：一是开发区一批国有大中型企业经多年的经济体制改革不断深化，已初步完成了由计划经济向市场经济的转型，不少企业探索建立起适应社会主义市场经济的经营体制，有的企业已具备了现代企业制度的雏形。开发区企业的市场适应能力，市场竞争能力和使企业自主发展的活力大大提高。二是经过长期市场经济活动的实践磨练，开发区也造就了一大批会管理、懂经营、熟悉市场，勇于开拓的优秀的.营销管理人才，为企业长期健康发展打下坚实基础。三是军工企业的优势，为开发区聚集了一大批中高级工程技术人员，高尖精先进设备仪器，具有较强科研开发实力的产品研发中心，这是开发区实现持续发展的宝贵财富。四是开发区已建成和正在建设中的一批项目正在成为新的增长点，尤其是一批重点项目竣工达产，将为开发区的经济增长贡献力量。

在分析今年经济工作有利因素的同时，对面临的困难和挑战也要有足够的清醒的认识。影响制约开发区经济工作主要因素有以下几点：一是产品销售不畅，市场有待开拓。开发区有将近的产品处于平销和滞销状态，主要品种有轻型汽车、建材产品、汽车零配件，这些产品并非质量不好和没有市场需求，关键原因是营销手段不到位，知名度太低，市场开拓力度太小。二是体制改革滞后，经营机制不活。尽管国家不断加大国有大中型企业改革力度，仍有一部分国有企业改革步伐不大，经营机制转换慢，有的企业虽然改制为公司，却难以规范运行，企业缺乏活力，制约了企业的发展。三是结构不合理。到目前为止，高新技术企业只有一家，高新技术产品少，技术知识密集型企业少，高科技含量和高附加值产品少，尤其是没有在全国叫得响的精品、名牌，这将是困扰我区经济发展的长期的突出因素。调整结构，研发新品，提高现有产品档次，培育名牌产品，提高市场占有率和竞争能力是今后长期努力方向。四是资金紧缺，发展困难。金融部门信贷政策的调整，为避免信贷风险，资金投向扶强不扶弱的选择性，使信誉不高效益不好的企业筹集资金更加困难，加上企业产成品资金和应收帐款占用过大，更加重了企业资金的压力。因此盘活资金存量应成为企业一项非常重要长期的艰巨任务。

三、一季度工业经济运行的主要特点

一季度，开发区工业经济保持了较高的发展速度，经济运行的质量和效益有了较大的改善，企业在转机建制、资产重组、市场开拓、新品研发以及重大技改项目的建设等关系到企业稳定持续发展的工作方面，均取得了显著成效。开发区工业经济整体上呈现出良好的发展态势，为实现“双过半”乃至全年预期经济目标打下了坚实的基础。

分析一季度的工业经济运行情况，主要有以下几个特点：

一、工业生产保持了较高增幅。一季度，开发区累计完成工业增加值万元，同比增长，占年预期目标的，超一季度分解目标个百分点；完成工业总产值万元，同比增长，占年预期目标的，超一季度分解目标个百分点；实现销售收入万元，同比增长，占年预期目标，占一季度分解目标的。一季度开发区能够保持较高发展速度，一方面是定单产品生产增势强劲。一季度的定单产品完成产值万元，占开发区总产值的，同比增长，对拉动开发区工业生产的增长速度起了主要作用；另一方面，民品生产也有不俗表现。完成工业总产值万元，占开发区工业总产值的，同比增长。尤其是公司，在资产重组过程中，仍完成工业总产值万元，占年计划的，同比增长。少数民品生产企业虽然暂为负增长，但与往年比，其幅度相对较低，趋势逐月回升，如公司、公司、公司，与二月份比，三月份分别回升，和个百分点。

二、产销衔接较好。一季度，开发区实现销售收入万元，同比增长，占年预期目标的，占一季度分解目标的；完成销售产值万元，产销率达，实现了预期目标。据调查统计，开发区已落实全年销售合同约亿元，占年预期目标的，其中，定单产品销售收入约亿元，占年预期目标的；产品已与配套厂家和经销商签有比较稳定供货合同的企业，如、等销售收入约亿元，占开发区年预期目标的。稳定的产品销售渠道是开发区企业下一步快速持续发展不可多得的市场环境。

三、高新技术产品比重不断提高。一季度，完成高新技术产品产值万元，同比增长，高新技术产品产值占工业总产值的比重为，同比提高个百分点。开发区有代表性的高新技术民品产量明显增长，如电子束管累计生产万只，比同期增长三十倍，电子管只，同比增长，微型放电管万只，同比增长，高档汽车内饰件完成产值万元，同比增长。

四、发展后劲和潜力大。一是公司资产重组取得实质性进展。公司已正式签定转股协议，公司领导层也作出重大调整，新车型“”车已选定，现正积极申报进口散件。初步计划今年试产台，预示了公司很可能自此进入发展的快车道；二是各企业，尤其是民品生产企业，按惯例，二季度将是生产和销售的高潮。各项统计数据也证实了这一发展趋势；三是部分异地技改项目已开始竣工收尾。如厂、厂由于总体未实现搬迁，工业生产统计渠道没有理顺。三个企业工业厂房建设已基本竣工，原订今年初搬迁，因担心影响生产任务，时间向后推延。如今年实现搬迁，开发区工业生产的发展又多了一层保障。

一季度，开发区的工业经济虽然保持了较高的增长速度，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：、经济效益不够理想。一季度，开发区企业累计亏损万元，比同期增亏万元。扭亏增盈将是企业一项十分艰巨的任务。、产品销售不畅，市场有待开拓。开发区有将近的民品处于平销和滞销状态，主要品种有轻型汽车、建材产品、汽车零配件，这些产品并非质量不好和没有市场需求，关键原因是营销手段不到位，知名度太低，市场开拓力度太小。、体制改革滞后，经营机制不活。尽管国家不断加大国有大中型企业改革力度，仍有一部分国有企业改革步伐不大，经营机制转换慢，有的企业虽然改制为公司，却难以规范运行，企业缺乏活力，制约了企业的发展。、结构不合理。到目前为止，高新技术企业只有两家，高科技含量和高附加值产品少，尤其是没有在全国叫得响的精品、名牌，这将是困扰我区经济长期发展的突出因素。调整结构，研发新品，提高现有产品档次，培育名牌产品，提高市场占有率和竞争能力是今后长期努力方向。

四、“双过半”目标安排和工作重点

上半年，开发区预计完成工业总产值万元，占年计划的，同比增长；工业增加值万元，占年计划的，同比增长；销售收入万元，占年计划的，同比增长；利润万元，同比减亏万元。

要实现“双过半”的目标，需重点做好以下几个方面的工作：

、以深化企业改革为重点，增强企业的经营活力。首先是要促使开发区企业深化改革、规范运作，从完善企业法人制理结构，形成独立的法人地位入手，使已经改制的公司成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。其次是跟踪服务好公司的资产重组。第三是搞好公司破产解困的服务协调工作。第四是继续跟踪服务厂，做好支持上市的协调工作，为厂的上市工作创造良好的外部环境。

、以推进技术进步为重点，加快产品结构调整步伐。一是加快在建技改项目的实施进度。加强协调服务，促使厂等项目在今年上半年完成验收；为厂的技改项目的开工和建设创造条件。二是扩大适销对路产品的生产规模。在大力开拓市场的基础上，集中企业财力、物力，通过技术改造，扩大市场畅销产品的生产规模，形成产业化。公司的真空开关管、卤钨灯、大功率电子整流器，公司的汽车灯具、的微型放电管等都应通过技改扩大生产能力。三是加快建立企业科技开发中心，加大科技投入，加强新产品开发，增强企业发展后劲。

、以市场开拓为重点，提高产品的市场份额。开拓的重点是汽车配件和建材产品。目前公司在保持与等大集团合作关系的基础上，积极开辟新的发展空间，发展与的配套关系。公司在巩固西安等北方市场的同时，要继续扩展武汉及南方市场。同时要加强对市场研究，采取更为灵活的销售政策，占领更大的市场空间。公司要在进一步巩固与供货关系的同时，积极跟踪，考察调研市场，开发注塑工艺，为新车型的配套做好技术准备。

、以加强企业管理为重点，加大扭亏增盈力度。企业管理是个永恒的主题。近几年企业管理普遍有放松的倾向，各企业要克服以改革代管理，以技改代管理的倾向，树立管理出质量、管理出效益观念，强化企业各项基础管理工作。一是切实抓好现场管理，成本管理和质量管理。各企业大力推广生产现场规范化管理，物资采购比质比价管理和目标成本管理，质量认证体系等先进的管理办法，多途径降低生产成本，提高产品质量，提升企业市场竞争能力。二是要加强财务管理，降低两项资金占用比重，加速资金周转。目前企业资金相互拖欠，应收帐款居高不下，产成品资金不断攀升，已成为经济运行中突出问题，严重影响企业经济效益的增长和提高，制约了企业的发展，各企业应针对产品销售的特点和企业的实际情况，采取有效措施，控制和降低两项资金的上升，保证企业资金的正常周转和经济的良性发展。

、以健全各项制度为重点，把安全生产落到实处。一方面，认真贯彻落实月日市安全生产工作会议精神，在认真总结过去安全生产经验的基础上，分析问题找差距，以此为切入点，狠抓安全生产教育和宣传，提高安全意识。另一方面，狠抓安全生产监督检查，加强整改措施的落实。盯住重点企业和重点部位，做到人员到位，范围固定，任务明确，责任清楚，坚决杜绝严重安全事故的发生，为全面完成“双过半”及全年经济预期目标营造稳定安全的生产环境。

篇10：在直属重点企业经济形势分析会上的讲话

在直属重点企业经济形势分析会上的讲话

今天我们在双山集团召开县直重点企业经济形势分析会，目的是交流一季度县直企业的生产经营情况，分析和应对“非典”等突发性事件对企业生产经营带来的影响，进一步激励干部职工，艰苦奋斗，开拓进取，创新创业，迅速把企业做大做强。刚才，县有关部门负责人通报了一季度县直企业的生产经营情况，家企业的主要负责人分别做了很好的发言，顾强生同志对企业的发展提出了具体的要求。从发言中可以看出，各位企业家的决心大、路子明、措施实，这可以看出大家头脑清醒，目光敏锐，熟悉本行业的发展趋势，具有很强的市场洞察能力和随机应变能力，对企业的下一步发展已经作了深刻的思考。下面，我再讲三个方面的问题。

一、正确分析形势，牢固确立做大做强企业的意识首先，要看到县直重点企业加快发展的重要性。重点企业是工业发展的龙头、地区的形象和支撑全县经济的脊梁，它的兴衰事关发展大局，它的沉浮影响经济走向。多年来，我县的县直重点工业主要经济指标一直位于全市各县（市）前列，这一成果凝聚了各县直企业干部职工的心血和汗水。尤其是在座的各位企业家，为企业的发展殚精竭虑、呕心沥血，作出了巨大的奉献。年，个县直重点企业实现工业增加值亿元，销售收入亿元，利税亿元，利润万元，分别占县直工业的、、和，占全县定报工业的、、和，是全县工业经济中份量最重的一块。因此，县直重点企业能否加快发展，直接决定了县级财政的运转状况，直接决定了全县工业化的水平。其次，要看到县直重点企业加快发展的紧迫性。对于一个企业来说，看不危机，就会迷失方向、丧失优势，被无情的市场淘汰。据统计，欧美国家企业的平均寿命是年，而中国企业的平均寿命只有年，许多企业的寿命只有－年，其根本原因是大多数中国企业都缺乏核心竞争力。今天与会的各位老总所在企业大多有了年以上的历史，已经渡过了创业之初的波动期，进入了平稳发展时期，但同样面临核心竞争力不强的困扰。从所在行业来看，家企业主要来自我县的两个重点行业――纺织和化工，这两个行业都是传统行业，产品趋同度高、技术透明度高、市场开放度高，进入门槛低、利润率低，竞争异常激烈。从纺织行业来讲，全国共有万家纺织企业，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但无梭织机只占全世界的％，低档产品多，初级产品多，面临竞争淘汰和产品淘汰两种危机。从化工行业来讲，我国正在进行的新一轮化工产业结构调整是以初级产品装置大型化、终端产品技术特色化为方向，加速淘汰中小企业，集聚发展大型企业和化工园区。而我县化工企业装置陈旧，规模较小，布局分散，产品结构不合理，没有形成产业链发展格局，市场竞争力差，不适应经济可持续发展的要求，面临异常严峻的危机和挑战。从企业的发展形势来看，目前正在进入新一轮经济加速发展期，各类企业都在加大投入，扩张规模，抢占地盘。建湖的森达集团年实现销售收入亿元，利税亿元，现在又提出打造“百年森达”，向“百亿企业”进军。我县盐东镇的永大纺织公司正在实施总投资亿元的纺织印染项目，其中一期工程投入亿元的纺织项目土建已基本竣工，正在进入设备安装阶段；二期工程投入亿元的印染及成衣项目已经启动，全部建成后将达到销售收入亿元、利税万元的规模。这就给我们的县属重点企业敲了警钟，如果再不抓住机遇，乘势而上，随时都有被取代和淘汰的可能。从外部环境来看，企业随时都面临来自各方面的市场风险。伊拉克战争导致国际石油价格起伏不定，而我县的化工企业和化纤加工企业，处于以石油为起点的大产业链条末端，成本受市场影响较大，企业的效益难以预料。非典型肺炎的爆发导致世界经济景气度下降，对国际纺织服装市场需求将产生极大影响，国际贸易保护将进一步抬头，行业竞争将会加剧。去年月份开始的国内棉花价格上涨，目前仍在持续，我县棉纺企业的原料棉价格每吨比国际市场高出－元，且涨幅比棉纱、棉布的涨幅高出个和个百分点。反观我县的企业，产品结构单一，销售对象较少，只要市场发生一点点变化，就可能产生巨大的影响。认识危机才能化解危机，预见危机方可把握先机，必须趋利避害，积极应对，主动适应市场的各种复杂变化，不断拓展企业的生存和发展空间。第三，要看到县直企业加快发展的可能性。县直重点企业是我县规模最大、质量最高、效益最好的一批企业。各个重点企业所在的纺织、化工行业是我县的支柱行业、优势行业，产业集中度最高，人才、技术和资金等各种生产要素最为丰富，市场体系最为成熟，行业运作最为完善，可以讲基础雄厚，实力明显，潜力巨大，完全有可能实现率先发展、跨越发展和超常发展。县委、县政府明确了“重抓本级”的工作思路，决定把纺织、化工作为重点发展的行业，已经出台或即将出台的特殊政策，从金融、人才、科技、财税等方面给予重点扶持，将给各企业带来新的发展良机。各个重点企业具有较强的自身优势，有多种产品成为全国同行业的“单打冠军”，企业信

誉度高，市场认同度高，用户接受度高，这些都是加快发展的良好基础。希望各位企业家坚定信心，明确方向，团结和带领所在企业的广大干部职工，迅速掀起新一轮发展热潮。

二、提升整合能力，全面落实企业做大做强的关键措施

综观当今世界，由于发展要素的活跃性增强，而且不断向强势区域、强势企业流动，企业做大做强的过程，其实就是整合各种资源，不断集聚优势的过程。目前，市政府正在制定培植壮大工业支柱企业的规划，初步规划我县到年，要形成销售超亿元的企业家，其中超亿元的家，超亿的.家。涉及在座的家企业，其中，规划振阳到年形成销售亿元，双山亿元、德发亿元，巨龙和豪威特超亿。家企业要以此为动力，立足于快、着眼于超，力争提前实现这一蓝图；其他企业也要制定完善中长期发展规划，尽可能发展得快一些，好一些，努力跻身全市工业支柱企业“龙虎榜”。具体地说，要大张旗鼓地开展“双学”活动（学森达、学悦达），致力整合“四类资源”，提高“四个水平”。

、整合产业资源，提高规模化水平。没有规模就没有实力，没有实力就没有竞争力。做大是做强的前提。今天与会的个企业年销售最高的个亿，最低的万元，在县内还算是佼佼者，日子也基本能过得去。但对照别人看自己，面向未来看现在，我们这些企业不是大了，而是太小了，必须千方百计尽快把企业盘子做大。在做大企业的过程中，要注意处理好几个关系。一是稳步发展与敢冒风险的关系。“稳”是企业发展的一种策略，谁也不希望企业大起大落。但求稳不等于小步前进，更不等于原地踏步。消极地求稳，守摊子，只能使路子越走越窄。企业要发展，必须要敢冒风险。在座每一位企业家都很清楚，办企业，风险是绝对的，平稳只是相对的。我们对风险要辩证地去看。我认为，不敢冒风险才是最大的风险，机遇往往在风险之后出现。希望大家登高望远，抓住机遇跨越发展。二是自我积累与借助外力的关系。单靠自己的原始积累去做大做强企业，是计划经济的思维，企业要发展，无论如何也离不开外力。当前，国家开始放松银根，金融资本大举寻求落户优势企业、优势项目，大家一定要把握难得的机遇，想方设法挖掘素材，包装项目，努力争取多上一些国债项目，争取多一些信贷支持。这里，我还想强调一点，企业家一定要有企业家的眼界、谋略、胸怀和魄力，要敢于让别人参股自己的企业，甚至让别人控股自己企业，只要企业按照《公司法》规范运作，一定会比你手上的摊子运行得好，完全不应该也不必要有什么顾虑。三是专攻一业与多角经营的关系。企业发展到一定规模，只局眼于一个狭小的领域，只局限于一两个产品，肯定难有大的跨越，必须适度进行多角经营。在这方面，振阳的“同心多圆”战略也许对大家都有启发作用，希望每个企业都能围绕主业，加大投入，多上一些配套项目，多上一些前后延伸项目，逐步形成产业链或产品群，增创新的优势。

、整合组织资源，提高规范化水平。现代企业制度是国际通行的企业规则，是融入世界经济的重要的企业组织保障。“入世”后，企业与国际的接轨，首先是组织结构的接轨。就我们县直重点企业而言，突出的应抓好三个重点：一是加快规范的公司制改革步伐。今天与会的企业除化工厂外，其余都已经完成改制，希望化工厂抓紧时间改制到位。已改制企业，要进一步建立完善法人治理结构。建立法人治理结构的目的，是为了形成法人治理机制，法人治理机制的核心是决策科学化和提高公司业绩。希望各企业进一步确立公司章程在企业运行中的核心地位，明确公司“三会一层”的职责，形成各负其责、协调运转和有效制衡的公司法人治理结构。在此基础上，年销售过亿元的企业中，除振阳、双山这两个股份公司外，德发、豪威特、宏宇、巨龙等销售超亿元的企业要争取用年左右时间改造成股份有限公司，其他企业也要争取早日跨进股份有限公司行列。二是加快企业内部改革步伐。进一步完善用人、分配、激励机制，加强质量管理、成本管理、资金管理，努力实现物流、资金流、信息流的有效统一。三是加快企业上市步伐。上市是企业筹资融资、加快技改投入的一条有效途径，也是促进企业规模化运作的重要动力。重点企业要增强上市意识，首先要敢想，上市绝非高不可攀，更非天方夜谭，只要想到了，并全力地盯上去，就一定会大有所获。在这方面，悦达可以说是化不可能为可能的成功典范。振阳要加快工作节奏，力争年内通过发审委批准，德发要尽快完成股份制改造，进入辅导期。其他企业也要积极为上市创造条件。

、整合技术资源，提高信息化水平。企业最终用产品说话，只要拥有优势产品，市场自然会向你敞开大门。我国是服装出口的第一大国，但利润却不到％，单件赢利不到美元，附加值为法国、意大利的／，德国的／。究其原因，主要是由于我们的产品技术含量低，因而附加值低，利润空间几乎已被挤占。有鉴于此，我们必须坚持把构筑以科技为支撑的发展新平台作为努力方向，走科技兴企之路。

一是加大信息化带动力度。注重运用信息技术改造纺织、化工产业，加快运用计算机辅助设计，计算机辅助制造（），柔性制造技术和自动物料储备系统等，推广计算计集成制造系统，促进行业的改造和提升。同时大力发展电子商务，推动营销、运输和服务方式的变革。二要加大新设备、新工艺引进力度，以技术设备升级带动产品升级，以产品升级带动产业升级。三要加大创新体系建设力度。有条件的企业要建立技术中心，乃至博士后工作站，提高自我创新能力。同时，深入开展产学研联合活动，做到借力发展、借梯登楼。总之，各个企业一定要把科技进步、技术创新作为持续的、贯穿企业发展全程的大事，努力在不断创新中寻求新的盈利点和发展空间。

、整合市场资源，提高外向化水平。要做规模企业，必须有规模市场支撑。加入后，国际国内两个市场逐步融合，形成一个世界性的大市场。只有眼睛向外，市场之路才会越走越宽广。

一要叫响产品品牌。当今世界是一个名牌主宰的天下。没有品牌的企业，就是没有灵魂的企业，也是没有核心竞争力的企业，更是难以持续发展的企业。从这个意义上说，企业产品的成功还不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企业真正的成功。在座的企业，硬梆梆、响当当的产品名牌还不多。要强化品牌意识，实施名牌战略，加大市场营销力度，加大创牌宣传力度，力争创出一批市场占有率高、客户认同度高的知名品牌。二要开拓国际市场。一季度，全县自营出口同比增长％，增幅不算低，但绝对值仅有万美元。可以看出，我县经济的外向化程度还很低。在国际经济一体化背景下，如果我们不能很好地开拓国际市场，国内市场也将逐步萎缩。在这方面，有些企业已经有了切肤之痛。我们的企业一定要牢固树立全球市场的观念，通过聘请本土化人才经营本土化市场、借助合作伙伴营销网络等多种途径，开辟更多的国际营销通道，把更多的产品卖出去。三要加快队伍建设。建立适应新形势要求的高素质营销队伍，当前，特别要适应防治“非典”的新情况，大胆利用一切可以利用的营销手段，追求最大的销售效率和市场占有率，提高企业的整体竞争能力。

三、落实保障措施，创造有利于企业做大做强的良好环境

企业的竞争，很大程度上表现为政府之间营造环境水平的竞争。倾力扶持、服务骨干企业，既是各层各级领导、全县各个部门义不容辞的责任，也是价值所在。要统一思想认识，加快转变职能，改进工作方法，形成推动企业做大做强的合力，突出做到“三个到位”。一是领导联系到位。县将成立促进重点企业发展协调机构，定期会商，现场办公，帮助企业协调解决发展中的困难和矛盾。前不久，县委制定了《关于加强县级领导班子建设的意见》，明确县四套班子领导同志每人至少联系一个重点企业，与会的家企业都有县领导联系挂钩。县四套班子负责人要做企业家的知心朋友，正常深入企业，了解企业生产经营和项目实施等情况，及时向县委、县政府反映企业的意见和要求，与企业家共同谋划发展大计，共同解决问题。各企业要视挂钩领导为“靠山”，主动汇报工作，主动争取帮助，同心协力把企业的事办好。二是政策扶持到位。今年初，县政府印发了关于促进重点工业企业规模化发展的试行意见，意见涉及为企业创造优良环境，强化对企业技术改造、技术创新、人才引进和外向开拓的政策扶持，以及促进企业深化改革等诸多方面的内容，是在广泛借鉴外地经验基础上的政策创新，要言出必行，确保兑现。在此基础上，我考虑，对支持重点企业发展还要有一些新的政策措施。一方面，对跨越式发展的重点企业负责人给予专门奖励。初步考虑对销售收入在亿元以上，且技改投入和两税增幅达到一定比例的，享受科级干部政治待遇，并且按企业规模和实绩增幅分别奖励。同时，在企业经营者本人愿意的情况下，可以调任县直部门或乡镇工作。另一方面，对企业建设创业园的，在用地等方面享受省级开发区优惠政策，并在创业园形成一定规模后，给予企业主要负责人一定的物质和精神奖励。总之，要做到政策随着形势走，政策随着企业走，只要企业发展需要，什么政策都可以考虑。三是部门服务到位。参加今天会议的有不少部门的负责人，县直各部门要在搞好面上服务的同时，把重点企业作为服务的重点，根据各自职能，全身心、高质量地为企业搞好信息咨询、争取项目、资金协调、业务培训、矛盾协调等工作。对部门工作的评价，企业最有发言权，我在这里明确，企业的满意度就是政府的满意度，就是年终对部门工作考核的主要依据。今后，县将定期组织重点企业评议机关，掌握部门服务情况。希望各部门认真总结过去的工作，排查薄弱环节，切实弥补整改，努力为企业创造更加良好的发展环境。企业的发展需要全社会的大力支持，赢得支持也需要企业自身的努力。我衷心地希望各个企业能处理好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、企业利益与全县利益的关系，以快速发展的实绩赢得社会支持，以诚实信用的形象赢得社会认同，以服务社会的举动赢得社会赞誉。

在座的企业家是企业的脊梁、社会的中坚和射阳的精英，希望你们不断锤炼自己、升华自己，增强战略眼光、现代理念、敬业精神和创新意识，立志干大事业、办大企业、出大效益。我相信，只要我们共同努力，企业的明天一定会更辉煌，射阳的明天一定会辉煌。

篇11：在全县财税工作会上的讲话

在全县财税工作会上的讲话

同志们：

过去的一年，各级各部门尤其是广大财税工作者紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，开拓奋进，扎实工作，全县财税工作取得了可喜的成绩：财政总收入完成7809万元，同口径比上年增长13.68，争取上级补助14971万元，比上年增加934万元；是工资发放、重点支出保障比较充分的一年。在全市综合考核中列第二名，被市政府授予“2003年度县区财税工作先进单位”称号；成效是显著的。这是全县财税工作者在各级党委、政府的领导下，在各个部门和社会各界大力支持下，共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心地感谢!并希望在新的一年里与时俱进、开拓创新，以扎实的工作取得更大的成绩！

刚才，祥红同志作了一个很好的工作报告，他讲的意见我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调四点意见：

一、坚持以新的发展观指导财税工作，做大财源蛋糕

尽管去年财税工作出现了一些好的来势，但是我县的财政形势仍然非常严峻，决不能盲目乐观。一是收入总量依然很小，结构不尽合理，可用财力不足。二是“吃饭财政”、“吃补贴财政”的基本格局尚未打破，全县工资性支出占财政支出的比重达81％，财政支出中71.41来源于上级补助，自身造血功能严重不足，政策规定的工资性补贴不能到位。三是财政保障水平低，特别是随着国企改革、社会保障体制改革、医疗卫生改革的逐步深化，对财政支出的拉动很大，收支矛盾仍很突出。四是财政包袱沉重，我县财政负债1个多亿，财政运转异常艰难，潜伏着较大风险。

面对这样的财政形势，我们一定要明确发展才是硬道理这一永恒真理，充分认识到，解决和克服财政困难的根本途径只有靠发展，没有发展就不能提高人民的物质文化生活水平；没有发展小康目标就难以实现。必须准确把握发展的基本内涵和要求，用“三个代表”重要思想统领财税工作；必须适应时代的发展要求，用新的思想观念、新的思维方式，以创新的精神、创新的胆识，不断推进财政实践和理论创新、制度和管理创新；必须进一步解放思想，牢固树立“发展第一要务”的财政理念，想方设法培植财源、做大财政“蛋糕”，推进全县财政与经济的良性发展。

第一，要加大招商引资力度，壮大工业经济。要树立“工业立县”、“工业富县”的思想，把工业经济作为主体财源来抓。要大力推进民营经济发展，鼓励和支持民营经济积极参与国有企业改制和公用事业改革，采取各种方式集合民间资本发展民营企业。要在深化国有企业改革、加快培育壮大民营经济的同时，下大力气抓好招商引资工作，主动接受粤港澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移，全面融入华南经济圈，以外源性经济带动我县经济发展和效益提升。第二，要大力发展烤烟等主体财源。烤烟今年要确保收购5万担，争取6万担，这个目标不能动摇，各乡镇要在提升烤烟质量上狠下功夫，突出抓好大村大户的优烟种植。特别是我县已与长沙烟厂签订了建立紧密型优质烟基地协定，各乡镇一定要把发展优烟生产作为重要财源建设项目来抓。第二，要继续抓好小水电、民营经济等新兴财源。今年要开工建设大林江电站、沱江电站、码市电站等几个大的骨干电站项目，争取*220KV输变电工程立项，全年要实现上网装机7万千瓦，上网电量2亿度、，完成财税收入600万元的目标。第四，要依托瑶族民族文化和瑶山自然资源，大力发展以旅游业为主的第三产业。通过一年或几年的努力，逐步形成我县税基宽、增长快、后劲足的财源新格局，力争财政总收入五年翻一番。

二、坚持以新的改革观统筹财税工作

深化改革、创新机制是推动财政事业发展的不竭动力，也是解决长期滞留在经济生活中诸多问题的关键所在，我们必须牢牢把握改革这一时代的主旋律。今年县委、县政府确定的.财税改革任务比较重，包括完善农村税费改革、深化“收支两条线”管理改革，扩大部门预算范围和政府采购范围、完善会计集中核算等。各级党委、政府一定要总揽全局，统筹安排，整体推进。

一是要统一思想，提高认识。今年的几项财政改革，具有很强的必要性和重要性。随着形势的发展，财政体制中的问题日益显现出来；只有通过改革，才能建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体系；才能有利于减轻农民和企业负担，让种粮农民和外向型经济得到更多的实惠；才能调整政府与部门间财政分配关系，提高政府宏观调控能力，规范部门单位的财政财务行为；才能有利于理顺上下级政府间财政分配关系，建立规范、科学、合理的分税制财政体制，促进全县财政的整体协调发展。当然，财政改革必然涉及到利益调整、观念冲突和规则重建。在市场化改革的攻坚阶段，财政改革的矛盾就更多，难度就更大，为此，各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识财政改革的重要意义，积极支持和参与财政的各项改革。要按照县政府的统一部署，主动搞

好与财政部门的协调配合。

二是要加强调查研究，科学设计方案。今年要着重加强两项财政调研：第一，要加强财税宏观政策的前瞻性研究，确保体制上不吃亏。十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，直接或间接涉及到财政的政策多达30多项。今年全省财政会议提出，要进一步改革和完善财税分享分成管理体制，加大转移支付力度，帮助县乡缓解财政困难，深化农村税费改革和粮食直补改革，推行公安“吃皇粮”等，每项政策的出台都直接关系到地方财政的利益。各级各部门尤其是财税部门要认真总结历次体制调整和财税改革中的经验教训，高度重视信息政策动态，准确把握中央和省财税宏观政策走势，加强前瞻性调查和分析测算，积极向省市汇报，争取工作主动权，千万不能因工作不积极主动造成长期在政策上吃亏。第二，要加强财政改革的调研。要坚持立足实际，着眼长远；积极稳妥，稳中求进；统筹兼顾，突出重点的原则，搞好财政改革的调研工作，确保各项改革方案的科学性、有效性和可操作性。

三是要加强部门配合，全力推进改革。各部门各单位要牢固树立一盘棋的思想，顾大体，识大局，加强部门协作，自觉服从和服务财政改革的大局。如在农村税费改革过程中，财政部门要认真落实取消农业特产税和下调农业税税率工作，确保农民真正得到实惠；农经部门要健全农民负担监督机制，确保农民负担不出现反弹；教育、人事、编制等部门要认真抓好农村配套改革，巩固农村税费改革成果。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

一是要积极推进依法治税，逐步建立以税收为主、收费为辅的公共收入体系。对于今年的财税收入，总的要求是“四句话”：第一，县委、县政府确定的全县财政收入增长11％的目标任务一定要完成。“手中有粮”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版权归本网网作者所有!目标，GDP增长再好看也只是表面的繁华，财政的“三个确保”即保工资、保重点、保运转，就会成为一句空话。第二，在保证收入目标的前提下，要不断改善收入结构，提高税收收入占财政收入的比重，增加可用财力。第三，要深入贯彻国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针，进一步加大依法治税力度，提高依法理财水平。第四，要正确处理好征纳关系，一方面用好用足国家有关财税优惠政策，支持和促进经济发展；另一方面要做好耐心细致的宣传解释工作，依法收实收足，做到应收尽收、及时足额入库，

二是要完善支出管理机制，逐步建立约束有效、保障有力的公共支出体系。虽然近年来财政收入逐年增长，但财政资金需求与供给的矛盾仍然非常突出。我们必须牢记“两个务必”，坚持实行适度从紧的财政政策．继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。要进一步调整和优化支出结构，县财政的财力增量、调剂出来的支出存量应向“两个需要”倾斜：第一，要保障重点支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要进一步完善支出管理机制，加强财政支出管理。目前预算约束软化、追加支出的问题依然比较突出，一方面影响正常预算的执行，另一方面还造成部门之间的财政分配不公。在这里，我要特别强调一下硬化预算约束的问题。今年，全县上下要按照县委、县政府的要求，努力在树立预算权威、增强预算刚性、强化预算约束方面狠下功夫。政府预算方案一经人大会议审议批准，就具有法律效力，就是必须严格执行的法律性文件，未经法定程序批准，任何人无权随意变更或调整预算。在此，我与大家共同“约法三章”：第一，预算确定以后，除不可预见因素影响，且事关国计民生的特殊重大项目外，县财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下年度预算时统筹考虑。第二，今后县委、县政府一律不再直接受理县直各单位以及各乡镇向县财政要钱的报告，所有报告一律送县财政部门汇总，统筹提出意见后再按程序报批。第三，凡综合财政预算已安排的专项支出项目，各单位未按规定开支的，县财政一律不再新增支出预算。

三是要改革完善财税宏观调控手段，逐步建立适应社会主义市场经济规律的公共财政调控体系。在市场经济条件下，市场配置资源起着基础性作用，政府调控经济主要依靠两种手段，一是财税政策工具，二是货币政策工具。就地方政府而言，主要是财税政策工具。去年我县对财税宏观调控手段进行了初步改革，其成效是显而易见的。今年要按照“有所为、有所不为”的原则，在广度和深度上作文章，真正使财税宏观调控政策起到“四两拨千斤”的作用。第一，要紧紧抓住当前经济发展的战略机遇期，用好、用活、用足国家有关政策。要充分利用国扶县和县庆五十周年的机遇向上争取资金，加快基础设施建设步伐。第二，要完善财税政策的导向机制，认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励民营经济、园区经济发展，加快国有企业改革的一系列税费优惠政策，进一步优化经济发展环境，凝聚内力，借助外力，加快多种所有制经济发展。第三，加强政府宏观调控能力。对单位预算内外财力，要通过改革预算编制，推行收支两条线改革、部门预算改革，努力实现非税收入的“三权”归位，提高政府财力的集中度，集中财力办大事，握紧拳头保重点。

四、加强对财税工作的领导

财税工作事关改革和发展大局，事关全面建设小康社会的财力保障。各级党委、政府一定要切实加强对财税工作的领导。各级政府要完善定期听取汇报和议财议税制度，认真学习国家财税法规政策，及时研究解决实际困难和问题，切实增强驾驭财税经济工作的能力。要关心财税干部的学习、工作和生活，尽力提供较好的工作条件。财税部门要牢牢把握工作主动权，积极向党委、政府汇报情况，出好主意，做好参谋助手，努力提高治税理财水平。新闻宣传部门要积极为财税工作鼓与呼，营造较好的财税工作舆论环境。银行国库部门要配合财税部门，及时实现收入入库，依法调度资金。公、检、法、司等职能部门要为财税工作“保驾护航”，依法打击暴力抗税等违规违法行为，整治规范财税征管秩序，维护税法的严肃性和统一性。纪检、监察、审计等

职能部门要依法依规加强财政监督，严肃财经纪律。各部门各单位要树立过紧日子的思想，厉行节约，反对奢侈浪费，主动协调配合做好财税增收节支工作。

五、加大财源建设的考核

讲财税工作，就要培植财源，讲经济工作就是加快发展，而培植财源就要发展经济。要举全县之力，抓好财源建设，要进一步加大我县财源建设工作力度，每个重点财源建设项目要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个责任制”的管理方式，责任到人，任务到人。对县级财源建设重点项目，县财源办每月督查一次，其它项目采取每季督查一次的办法进行。建立和完善财政对经济发展的奖励机制，取消或归并那些重点不突出、意义不大的一般性考核奖励，加大对招商引资、财源建设、纳税大户、协税护税的奖励，充分调动各方面发展经济，培财促收的积极性。对县级领导、县直部办委局单位党政一把手、乡镇书记、人大主席、乡镇长、三个工业园区负责人实行财源建设单独考核和奖罚。对完成项目税收任务和项目计划的责任人按县委4号、10号等文件实行奖励，对年终考核乡镇排最后2名，部办委局排最后3名，且得分低于80分的，单位“一把手”第一年要向县委、县政府写出书面说明，第二年实行黄牌警告，第三年就地免职。通过加强考核力度，形成抓财源建设的强大合力。

同志们，今年的财政工作任务十分艰巨，我们一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，齐心协力，开拓奋进，努力完成今年的各项财税工作任务，把我县经济工作推上一个新的台阶！

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好与财政部门的协调配合。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

四、加强对财税工作的领导

五、加大财源建设的考核

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