贫困地区农村小学成本个案研究

以下是小编收集整理的贫困地区农村小学成本个案研究，本文共9篇，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“默默的月月”提供。

篇1：贫困地区农村小学成本个案研究

贫困地区农村小学成本个案研究

贫困地区农村小学成本个案研究是“中国基础教育成本与财政研究”项目的组成部分。进行个案研究的目的在于，分析农村地区小学机构成本的现状，了解机构成本的变化特点，为改善现有教育经费的使用效率提供有用的信息。

个案学校的选取是根据“中国基础教育成本与财政研究”项目的实地调研的抽样框架进行的。我们在贵州、江西、甘肃、安徽和四川等五个样本省的10个农村地区贫困县的20个乡共观察了29所小学，其中20所为乡中心小学，9所为村办小学。在进行个案研究的这些小学中，9所学校位于少数民族地区，11所学校位于贫困边远山区。

数据采集的方法是由学校的主管会计找出1991年和1995年的学校经费收支帐本以及资金流水帐本，研究组会同学校的主管会计一起，按成本功能分类和用途分类详细地登录这两年的学校各项收支细目，力争使数据准确、客观。

二、研究的理论基础

1.学校成本的分类

教育成本分类受教育财政管理体制的制约。也就是说，政府拨款的方式和标准直接决定了教育成本的分类与结构；另一方面，成本分类也基本决定了成本分析的特性，即有什么样的成本分类构架，也基本上确定了成本分析所适用的方法。

根据国内外基础教育成本分类的不同方法，相应地也就有了三种不同的成本分析体系，即经费支出按用途分类的体系、经费支出按功能分类的体系和经费支出按活动性质分类的体系。本文着重分析前两种分类方法。

1）按用途分类的体系（参阅下页图1）经费支出按用途分类的'体系将全部教育经费支出分成人员部分、公用部分和基本建设三部分，这是我国长期来通用的经费分类体系。

2）按功能分类的体系（参阅下页图2）学校经费支出按功能进行分类与按用途的分类体系不同，其特点是将学校经费的支出与教学、行政、设备运转与维修和基建性成本相联系，通过这一分类，可以更为明确地考察学校经费的使用状况，从而为经费合理使用提供判断的基础。

2.单位成本的决定因素

单位成本最能反映经费使用的效率。在实际工作中，仅通过单位成本来评价学校的办学效率往往具有局限性，这是因为，影响单位成本的因素具有复合交互性，又由于衡量教育质量高低的尺度难以区分因素影响或作用大小，因此，在运用单位成本作出评价时就必须十分小心。单位成本主要受以下几个因素影响：

1）教育经费数量在学生规模不变的条件下，单位教育成本与教育经费数量呈高度正相关。在其它因素相同的条件下，教育经费越多，单位成本越高。

2）教师任职资格、工资水平与教职工数量教职工数量、教师任职资格与工资水平是影响

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篇2：农村贫困地区情况调研报告

农村贫困地区情况调研报告

为了解贫困地区农村女性人力资源的实际情况，我在__县妇联及调查乡镇党委、政府的大力协助下，于20__年3月至4月，在__县开展了抽样调查工作，深入探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结经验，为促进贫困地区农村女性人力资源开发提供意见。

1 调研区域基本情况

湖南省__县位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口 52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45 %；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。

__县从1994年开始被国家明确为“八.七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。20__年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。

2 调研实施情况

__县版图面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇__镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表__农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县/文秘站－中国最强免费！/边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。

调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。

在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。

3 调查结论

通过调查看出，湖南省__县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，需要各级各部门引起高度重视。

一是教育因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发先天不足。首先是贫困地区农村女性自身素质状况偏低，而低层次的教育成为一种恶性循环，她们自身认识不到教育的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教育——低收入——低层次教育的循环往复。其次是政府对教育的投入力度影响很大。政府对教育的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体——农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。

二是经济因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发投资不足。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教育、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教育的投入，主要是保障义务制教育所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力不足，若上级财政没有专项资金支持此项工作，人力资源开发只能依靠社会力量和人力资源自身，而这些力量，和政府这种强有力的推手相比，显得微不足道。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发提供更加充分的物质保障基础。

三是政治因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发能力不足。女性参与权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参与权力的层次低，直接影响到女性人力资源从自身生存和发展出发对社会资源支配权限的实现。

四是社会因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发动力不足。在贫困地区，“男尊女卑”、“男强女弱”等传统思想依然存在，农村女性大部分缺乏成就动机、竞争意识和社会参与意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性矛盾突出。

五是法律因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发保障不足。从美、日、韩等国人力资源开发成功经验可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推进。在我国，人力资源开发的`法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还需要通过超前的法律给于促进和保障。

6 贫困地区农村女性人力资源开发的对策

开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，需要多部门联动、全社会参与重视才能取得实质性效果。为此，建议采取以下对策与措施：

一是政府加大投入来规范。作为贫困地区农村女性人力资源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面发展的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应按照分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原则来规范，明确教育、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门配合、社会参与的格局下有大发展。

二是建立健全法律来保障。在法治社会下，用法律来保障需要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教育、建立学习型社会、终身学习

等方面的法律。我国在国民教育方面的法律法规还可从战略的角度出发，在关于终身教育、男女平等教育、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续发展。第二种是关于完善男女平等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为基本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业歧视等多方面存在的男女实际不平等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国承认家务劳动的价值并支付报酬，还成立“汉堡经济法庭”来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立专门法庭，来管理男女平等这一基本国策的实施。

三是优化社会环境来促进。首先是在全国要营造促进贫困地区农村女性人力资源开发的氛围。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的氛围，加大资金投入力度、增强宣传引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会积极参与这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；第二要从层次予以提升；第三要从内涵上赋予更多；第四要从外向度上着力。以女性参政议政能力的提高来加大女性对社会资源支配权限的实现，增强贫困地区农村女性人力资源开发的方向引导、政策支持力度。

四是突出农村女性特点来设计。在我国农村，男女不平等、重男轻女的封建意识一定程度占据主导地位，男主外、女主内的传统分工，让众多农村女性难以跨出冲出家庭重要角色的一步。同时，女性自身的生理特点对人力资源开发的影响也不能忽视。针对贫困地区农村女性的特点，我们要采取循序渐进的方式来进行人力资源开发，如照顾生理周期的用工形式、可以兼顾家庭的开发方式都可以探索和扩大。不能期望一蹴而就，否则，操之过急，方式、方法不当，如伤害了她们参与人力资源开发的积极性，则会出现事倍功半的效果。

五是第三部门充分介入来完善。20世纪中叶，西方国家发生了范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了很多微观领域，把大量的公共服务交由第三部门来提供，取得了非常好的效果，各国纷纷向第三部门转移社会服务领域的事权。这些非营利组织的兴起，在政府部门和营利性组织之间发挥着协调、辅助和补充功能。在我国现阶段，对贫困地区农村女性人力资源开发这一系统工程，也存在着“市场失灵”和“政府失效”的不协调现象，而第三部门等非营利组织在吸纳善款、扶贫济困、招募志愿者等方面有独特优势，更有利于促进贫困地区农村女性人力资源开发工作的实质性、强化性发展。对这一领域，交由第三部门来做，可以弥补、完善市场和政府的不足。

六是强化自我开发意识来提升。人力资源开发最大的原动力就是自我开发意识的增强，我们要广大贫困地区农村女性从“要她学”转变为“我要学”的过程，是一个漫长而艰巨的过程，需要全社会行动来唤起这支庞大的力量：首先是不断提高女性文化素质，增强进取意识。在贫困地区农村女性义务制教育完成的基础上，分类别、分层次的通过学校或其他培训机构，进一步完善提高她们的学习能力，成为学习型、技能型、职业型的各类人才，增强她们顽强拼搏、不断进取的意识。其次是破除各类陈规陋习，增强自信意识。不要让传统的旧思维、旧观念束缚住贫困地区农村女性的头脑，让她们真正树立自尊、自信、自立、自强的精神，不断成为突破自我、超越自我、完善自我的农村新女性。

篇3：贫困地区农村儿童学前教育现状

[摘要]出于让孩子接受教育、看管孩子等目的，我国贫困地区农村家庭想送孩子到学前教育机构接受教育的需求日益迫切，但由于各种原因，当前贫困地区农村儿童还无法享有平等的受教育机会。

家庭经济因素、居住地位置和学前教育资源稀缺是导致儿童无法获得平等受教育机会的主要原因。

当前，各级政府要增强责任意识，因地制宜进行政策创新，有效解决贫困地区农村学前儿童受教育机会不平等的问题。

[关键词]农村儿童;贫困地区;学前教育安置形式;受教育机会;平等

近年来，随着城乡差距的不断扩大，农村贫困问题逐渐成为影响我国经济发展的重要因素。

不断提高农村贫困人口的受教育水平，不仅有助于农村经济的发展，逐渐消除农村贫困现象，也有助于整个社会劳动力水平的提高。

随着我国社会转型的不断深入，在农村城镇化过程中，贫困地区农村儿童是否获得了平等的受教育机会，影响其获得平等受教育机会的主要因素是什么，这些都是我们需要直面的问题。

一、研究对象

根据美国城市地理学家纳塞姆对农业社会的定义，我们以我国29个省、市、自治区1%人口的抽样调查数据为基础，选择其中符合农业社会定义的A省作为研究选点范围。

根据现场考察，我们最终选择A省B县C镇作为研究区域。

C镇以农业经济为主体，农业人口占全镇人口的97.1%，少数民族人口占全镇人口的53%，具有财力薄弱、缺乏自我发展能力等贫困地区农村共有的一些特点。

同时，C镇存在多种学前教育安置形式，能够比较全面地反映农村学前教育的整体状况。

本研究的研究对象为C镇203名刚刚升入小学的儿童的养育者以及数名学前教育机构和教育管理部门的相关人员。

本研究主要采用半结构访谈的方式。

对家长的访谈旨在了解儿童的文化背景资料，包括家庭养育环境、养育者受教育状况、儿童学前教育经历等。

访谈内容主要包括：(1)儿童的学前教育经历如何?几岁开始接受学前教育?进入哪一类学前教育机构?接受学前教育的时间有几年?未能进入学前教育机构的原因是什么?(2)家庭基本情况如何?家庭成员有哪几位?是否为留守儿童?家庭收入情况如何?家庭成员的受教育情况如何?(3)家长为什么希望孩子进入学前教育机构?学前教育机构的收费情况如何?学费是否合适?如果学费上涨，是否还会送孩子进入学前教育机构?选择这所学前教育机构的原因是什么?

学前教育机构和教育管理部门的相关人员包括各级学前教育管理人员和当地学前教育机构的负责人。

访谈内容主要包括：(1)当地学前教育的相关政策是什么?管理体制如何?(2)开办学前教育机构的目的是什么?为什么?(3)各类学前教育机构的基本情况如何?经费来源是什么?(4)开办学前教育机构的过程中存在什么困难?

二、研究结果与分析

1.不同学前教育安置形式

在实地调研中笔者发现，尽管C镇居民都将小学开办的学前教育机构称为学前班，但实际上小学附属学前教育机构包含两种类型：一种是以学前儿童为招生对象，教室上挂着学前班的名称，使用学前班教材;另一种是以小学一年级学生和学前儿童为招生对象，教室上挂着一年级的名称，使用一年级教材。

与当地教师将这两种学前教育机构统称为学前班不同，笔者认为后一种不宜被称为学前班。

有学者曾经分析过这种教学组织形式，并且将这一教学组织形式称为“幼小复式”或“幼-复式”，但笔者认为这两种称谓都有不妥之处。

“复式教学是把两个或两个以上年级的儿童合编在一个班级里，采用直接教学和布置、完成作业轮流交替的方式，在同一节课内由同一位教师对不同年级学生进行教学的组织形式”，复式教学的核心在于不同年级儿童进行的是不同内容的学习，而C镇的这种班级组织形式是“不同年级儿童在同一时间内进行同一内容的学习”，不具备复式教学的特点，因此不应该被称为复式班。

基于C镇的这种班级组织形式是将“学前儿童混合在一年级学生中进行跟读”，笔者将这种学前教育机构命名为“一年级混读班”(简称“混读班”)。

通过实地调查，本研究确定了C镇现有的三类学前教育安置形式为幼儿园、小学附属学前班(简称“学前班”)和混读班。

在接受调查的203名儿童中，接受过学前教育机构教育的儿童共有173人，其中具有幼儿园教育经历的儿童有59人，具有学前班教育经历的儿童有71人，具有混读班教育经历的儿童有43人，其余30人没有在学前教育机构中接受过学前教育。

统计结果显示，性别差异与学前教育安置形式的选择不存在显著相关，但是民族差异与学前教育安置形式的选择存在显著相关(入幼儿园就读的儿童中大部分为汉族儿童，苗族儿童很少有机会进入幼儿园)，留守与否与学前教育安置形式的选择也存在显著相关。

2.选择不同学前教育安置形式的原因

调查发现，在没有接受过学前教育机构教育的30名儿童中，有64.5%的儿童养育者是因为居所附近没有学前教育机构而没有将孩子送入学前教育机构，12.9%的儿童养育者是因为家庭经济困难而放弃将孩子送入学前教育机构。

这一发现与已有的相关研究结果是一致的：导致学前儿童未能接受学前教育机构教育的最主要原因是“无机构或机构位置远”和“家庭经济问题”。

为了进一步分析家庭经济因素与儿童是否接受学前教育机构教育之间的关系，本研究采用经济学研究中的“教育支出负担率与人均收入之间的相关”的研究框架，考虑到C镇农村家庭在学前教育机构的实际支出主要是学费支出，所以重点考察家庭人均年收入与学费之间的相关，特别是不同人均年收入水平家庭在“对于目前学费的接受程度”和“学费上涨多少比率后就不送孩子进学前教育机构”上的差异。

调查结果显示，儿童入园(班)率随着儿童家庭人均年收入的提高而提高，但是家庭人均年收入水平与儿童入园(班)率之间未达到显著性相关;家庭人均年收入水平与“对于目前学费的接受程度”之间存在显著性相关(人均年收入水平越高，家庭对于学费的承受能力越强)。

但与“学费上涨多少比率后就不送孩子进学前教育机构”之间没有显著性相关。

这一调查结果说明，家庭收入水平与对学费的承受能力之间存在相关，学费上涨会给家庭带来更大的经济压力，但是儿童的养育者不一定会因此放弃让儿童接受学前教育。

至于家长送儿童进入学前教育机构的原因，调查结果显示，72.8%的养育者是为了“让孩子接受教育”，28.3%的养育者是因为“家中无人照顾孩子”，21.4%的养育者认为“学前教育机构地点方便”，很少有养育者是因为“学前教育机构保教质量高…‘孩子能得到足够营养”而将儿童送入学前

教育机构。

在阐述选择不同学前教育安置形式的原因时，89.5%的养育者考虑的是“离家近”，19.1%的养育者是为了让孩子“学到更多的知识”，很少有家长会考虑学前教育机构的等级高(0%)、保教质量好(5.8%)、将来可以上好的学校(4.6%)等原因。

三、分析与讨论

1.贫困地区农村家庭对学前教育机构教育需求迫切

作为一个经济发展滞后的贫困乡镇，劳务输出已经成为C镇重要的收入来源。

由于大批青壮年外出务工，留守儿童的激增给在家留守的老人增加了育儿压力。

老人们自己必须劳动以维持生计，尤其是在农忙季节，早出晚归的生活方式使他们很难尽到照顾孩子的责任。

只要孩子会跑了，老人就想着送他去学前教育机构。

如果附近没有学前班，老人也会想办法将孩子送到小学一年级混读。

因此尽管农村学前教育机构需要收取一些学杂费，但是总体费用十分低廉，所以在C镇将年幼孩子交给学校看管的需求十分强烈。

另一方面，外出务工不仅带来了家庭经济收入的增长。

而且增强了农民对城市以及现代城市文明的认同，随之产生了强烈的教育需求，他们迫切希望自己的孩子能从小开始接受良好的教育，因此学前教育在农村日益受到重视。

此外，独生子女政策、外出务工等因素也大大提升了农村家庭对学前教育的消费能力。

2.贫困地区农村儿童接受学前教育的机会存在一定差异

C镇现有的学前教育机构无法满足农村家庭对学前教育的迫切需要，许多学前儿童没有机会进入学前教育机构。

在三类学前教育机构(幼儿园、学前班、混读班)中，在政府开办的幼儿园接受教育的幼儿人数不到全镇幼儿总数的1/3;大多数幼儿是在小学附属学前班中接受教育，这些学前班全部实行混龄编班，实施统一的课程，这就意味着进入学前班后儿童要重复学习直至到龄进入小学;还有相当一部分幼儿进入小学一年级跟读，他们同样要在一年级中重复跟读直到自己升入一年级。

性别差异没有显著影响到家长对学前教育安置形式的选择，这说明由于性别差异导致受教育机会不平等的'现象现在已经发生了明显改变，独生子女政策、家庭收入增长以及农村家庭关系的改变等因素正在逐渐改变人们传统的生育观念。

家长对学前教育安置形式的选择与儿童是否留守之间存在显著相关，原因可能是外出务工导致对学前教育机构教育的需求上升，也可能是家庭收入增长所致。

家长对学前教育安置形式的选择与民族差异之间存在显著相关，这可能跟汉族、布依族和苗族之间不同的生活环境、民族特点以及居住地有关：汉族人和布依族人大多居住在平原上，这些区域由于人口集中而设有小学和幼儿园，学前教育机构离家比较近;苗族人大多居住在深山里，居住比较分散，由于地处偏远，住所附近往往只有小学教学点而很少有学前教育机构，邻近村寨的学前教育机构离家非常远。

3.家庭经济因素、居住地和学前教育资源稀缺是影响儿童获得平等受教育机会的主要因素

我们必须承认，尽管家庭收入有所提高，但是贫困地区农村家长对于学前教育的支付能力依然有限，家庭经济因素仍然是影响儿童接受学前教育的重要因素。

虽然C镇学前教育机构依然按照A省物价部门确定的相关标准在收费，费用一直保持在极低水平(15元/人月)，但是即使这样，一些贫困家庭的学前儿童依然会因为支付不起学杂费而失去接受学前教育的机会。

同样，居住地也是影响家长选择学前教育机构的重要因素，这一研究结论与国外相关研究结果一致。

位于镇上的幼儿园主要招收居住在镇上的儿童，其家长大多从事非农业劳动或者是外出务工返乡人员，收入较高且稳定，以汉族和布依族为主;而小学附属学前班和混读班儿童的家长大多从事农业劳动，收入较低，以布依族和苗族为主。

值得一提的是，C镇一些农村家庭因为不满原居住地的学前教育状况而从农村(自然村)迁到镇上，没有能力举家迁到镇上的一些家庭则想办法将孩子寄养在镇上的亲戚家中，以便让孩子能够上镇上的幼儿园。

一些居住在镇上的家庭则开始在县城购房，以便让孩子能够在县城接受更好的教育。

这种移民现象折射出贫困地区农民对优质学前教育的迫切需求。

和这些有实力举家外迁的家庭相比，大量农村家庭必须接受并且向居住地早期教育资源稀缺的现实妥协。

全镇唯一的幼儿园位于镇上，几个学前班均分布在行政村中心位置，偏远山区没有任何学前教育机构。

地理位置偏僻造成的入学不便，使许多居住在山区的孩子没有机会进入学前教育机构，或者只能勉强进入小学一年级混读。

正是因为农村家庭对于学前教育机构的迫切需求和农村学前教育资源匮乏的现状，混读班在贫困地区农村受到了家长的欢迎。

4.贫困地区农村学前教育资源匮乏的政策思考

C镇儿童令人堪忧的学前教育现状是我国贫困地区农村学前教育的缩影。

农村学前教育资源匮乏现象看似是财政问题。

其实质是政策问题。

在城市优先、普及九年义务教育等政策背景下，农村学前教育处于双重弱势状态。

长期以来，农村学前教育处于既缺乏政策支持，又缺乏政府财政投入的状态，发展缓慢，学前教育机构总量不足。

与此同时，现有的学前教育经费投入体制使得有限的政府资源投入过于集中，进一步加剧了农村地区学前教育资源匮乏。

在C镇众多的学前教育机构中，唯一能够获得各级财政支持的学前教育机构就是镇幼儿园，在镇幼儿园就读的儿童往往来自全镇经济收入较高的家庭。

对于那些没有任何财政预算支持的学前教育机构来说，学杂费是它们的唯一经济来源，而在这些机构就读的恰恰是那些家庭经济收入相对较低家庭的孩子。

事实上，许多国家都存在不同程度的落后地区学前教育资源稀缺问题。

近年来，澳大利亚、美国等国家利用不同政策解决这一问题的经验，如积极提高入园率、积极改善农村学前教育质量等，值得我们关注和借鉴。

当前，我国已经进入新的历史发展阶段。

贫困地区农村家长对学前教育的强烈需求以及其具备的基本消费能力使农村学前教育已经有了较好的发展基础;义务教育基本普及的现实也使政府将教育资源更多地投向学前教育成为可能;与此同时，我国提出的公共服务均衡化政策突出强调公共教育资源向农村等落后地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，这为贫困地区农村学前教育发展提供了良好的政策环境。

在这大好形势下，各级政府要增强责任意识，因地制宜进行政策创新，有效解决农村学前教育资源匮乏、农村学前儿童受教育机会不平等问题。

农村幼儿也需要享受优质的学前教育【2】

【摘要】教育公平是社会公平的重要体现。

每位儿童都享有受教育权,农村幼儿理应享有与城市幼儿同等的受教育权。

浙江安吉县在发展农村幼教、促进幼教公平方面探索出了一条可行之路。

安吉县政府为发展农村幼教事业采取了给予政策保障和资金投入、发挥优质资源辐射作用、凝聚教师力量、提升教师素养等重大举措,从而大大推动了农村幼儿教育的协调、优质发展。

他们的具体做法为其他地区农村幼儿教育的改革与发展提供了可资借鉴的宝贵经验。

【关键词】农村幼儿教育;优质教育;教育公平

9月,中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议正式提出了“构建社会主义和谐社会”的理念。

构建和谐社会的基石是公平,教育公平是社会公平的重要体现,是实现和谐社会的重要途径。

但由于种种原因我国的教育资源配置还是自觉不自觉地向城市倾斜。

以学前教育为例,有研究证明(蔡迎旗,),我国城市与农村幼儿教育发展差距较为显著,政府把更多的资金投入到城市幼儿教育,对农村等薄弱地区幼儿教育的投入明显不足。

正如《儿童权利公约》所言,每位儿童均享有受教育权,这个权利包括受教育机会权、受教育条件权、公正评价权三个方面。

〔1〕农村幼儿理应享有与城市幼儿同等的受教育权。

浙江省安吉县在发展农村幼教,促进幼教公平方面探索出了一条可行之路。

一、浙江省农村幼教的奇葩

安吉县位于浙江省西北部,地处长江三角洲,面向沪宁杭,是一个生态环境优越的山区县。

篇4：贫困地区农村社会工作的必要性和可能性初探

贫困地区农村社会工作的必要性和可能性初探

朱慧劫1 甘诺1 朱风富2（1.南京财经大学社会工作系，江苏南京 210046；2.安徽省宿松县陈汉乡罗汉宕村，安徽安庆 246514）

【摘要】 农村社会工作在欧美国家得到较好的发展，但是我国的发展才刚刚起步。笔者在查阅国内外研究成果以后，在罗村地个案访谈以及田野调查中获得第一手资料，对贫困农村地区当前的需求现状、社会工作发展的阻碍因素与农村社会工作本土化的内含做一个较为透彻的分析。笔者基于调查资料强调农村社会工作的必要性与可能性。对我国农村社会工作可能性进行构建与探讨。

【关键字】 农村社会工作 新农村建设 无结构式访谈 精神文明

【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1672-4828（ ） 11-0068-03

DOI: 10. 3969/j. issn. 1672-4828. 2012.11.018

一、问题的提出

中央在早些年就发起建设新农村的号召，但是如何建设新农村、需要哪些力量介入到新农村建设中来等问题并没有得到很好的解决。农村建设的出发点在于满足农村居民的需要，使农村社区居民在获得个人发展的同时更好地参与农村建设，走向富裕，同时不断缩小城乡之间的差距，促进城乡的和谐。有的学者提出将社会工作运用到农村的想法，认为农村社会工作直接服务于农村、农业和农民，具有良好的效果（程建平，）。

农村社会工作，顾名思义就是在农村开展社会工作，是以农村为地域范围的社会工作专业服务。农村社会工作的理念所强调的是：农村社区应该享受城市社区一样的社会工作服务。它所提供的以解决问题为导向的社会工作实务可以与我国的新农村建设相结合。事实上社会工作与社会管理之间的微妙关系，也成为中国社会工作本土化的一个重大问题（易钢，）。农村社会工作落后于城市社会工作体系的原因在于相对分散的人口分布和缺乏资金投入。但是，公平作为社会主义社会的一大重要内涵应该涵括到社会机制所有层面，城市和农村在接受这一社会服务时应该是平等的。

很多学者从各自的角度指出农村面临的问题，这些问题深刻而有迫切，亟待解决。李有发（ ）指出农村留守儿童问题的迫切性以及社会工作介入的重要性。还有学者分别从农村的黑恶势力（唐树华，2005）、农村青少年犯罪（袁立强，2007）、农村供养方面（吴泉源，2005）、农村老年人社会福利（周志凯，2005）等方面旁证了农村社会工作的重要性。国外的研究同时值得借鉴，Susan Letvak（ ）强调了农村社会工作在农村精神健康方面的重要性，Rose-mary Creen（ ）等则指出农村社会工作在个人和家庭的安全方面的作用。虽略显笼统，仍然可以看出他们强调的立足于个案和家庭方面的社会工作服务研究。

当前的研究普遍来自于理论分析或者观察法所得，并没有深入到农村切实了解农村居民的需求。有鉴于此，笔者以安徽省宿松县罗村为调查点，对村民的需求和可能的社会工作切入点进行了实地的考察，同时在政策层面上探讨了农村社会工作的可能性。

二、必要性：社会需求与社会问题

安徽省宿松县罗村位于大别山南麓，由原洪村、藕村两村合并而成，全村共1400人，现常住人口不过500人，中青年人均外出打工为生，在村里生活的妇女、老人在家务农维持生计。此次的主要目的在于考察农村问题迫切性，社会工作在农村介入的可能性。笔者对罗村村委主任和洪村小学校长进行了访谈，同时开展田野调查，以期对其需求进行了解。

（一）个案访谈

个案1（罗村村委主任）：村委日常就做些处理村民关系的事情。基层工作一个要考虑到问题的多样性，农村事情特别多，像夫妻纠纷、两家人争田地等都是我们村委需要解决。第二个要考虑途径的合理性。我在村里多多少少还是有点权威的，没有权威的话调停别人也不给你这个面子。村委的事务很繁杂，但主要还是传达上级政府机关给我们的新农村建设的任务，像带领村民致富（如种植瓜蒌等）。村里发生过几次恶性事件，面对这些问题还是有些力不从心。(管理科学论文 ) 罗村村委主任在村里工作近二十年，工作经验较为丰富。他对农村事务可谓是得心应手，但是在有些事情的处理上仍然存在疑虑。除了解决村民问题，村委工作主要还是带领居民致富，种植瓜蒌就是在全乡首先引进的，对提高居民收入有很大的推动作用。村民习惯将村委看成是政府部门，部分村民表达利益诉求的方式过激，产生冲突。所以农村社会工作可以在村委工作的基础上进一步化解村内矛盾，同时是居民团结一心致富。

个案2（洪村小学校长）：以前村小的教学楼是危房，现在争取到了建新楼的资金。学校有三个老师，四个年级，四十多名学生。学生来自洪村，他们的`父母基本上都外出打工，爷爷奶奶们在家照顾他们。而爷爷奶奶因为体力或者其他原因往往不能照顾好这些孩子。之前出现过一名三年级学生溺亡的事件，我们很遗憾。村里仍然有个别家长不让孩子接受九年义务教育，几岁就在家中做家务，或者有的干脆外出务工。

上述访谈提到农村的教育问题，现在农村的空巢家庭现象严重影响到子女的教育状况。由祖父母抚养的孩子也得不到良好的教育和成长的环境，这一点村委工作显得很力不从心。他们能够争取到新教室的项目资金已经很不容易。在城市里，有很多像托儿所等机构、为流动儿童提供服务的社会工作机构等保障，在农村这些却得不到保障，对于贫困的农村来说则尤为突出。在新时期的农村面临着很多新问题，这些问题需要社会工作的介入。

（二）田野调查

在村委的支持下笔者主要走访了洪村的几个村民组，收集到罗村近一年发生的恶性事件，如下表：

本村的一些恶性事件的处理一直都是棘手的问题，笔者在调查中收集了解到的恶性事件均属于一些家庭、医患、经济等民事纠纷，而这些均是在法院、公安部门或村委的工作下调解解决的。从发生的这些恶性事件来看，纠纷方没有得到一个缓冲和调解的时间，而基本上都是通过第三方的权力机关来组织调解和处理工作，这些调解均以强制力来处理，处理只针对纠纷而不考虑双方当事人，往往治标不治本，反而让抬头不见低头见的村民关系产生不良的后果。而社会工作者的特长能弥补这方面的不足：以人为本的治疗模式，沿袭社会学关于人际互动与社会资本的研究，强调入际和谐。而这一点在农村的独特环境下尤其重要，在“差序格局”的农村，人际关系是日常生活的重要内容。而这表明社会工作在农村人际协调关系、调解纠纷方面的重要性。据此，法律咨询和心理咨询可以适当地加入服务的内容。

综合以上的个案访谈和田野调查，可以得出我国农村社会工作至少应该包括以下几个重要内容：

（1）乡村建设与规划。这种参与主要是反映来自基层群众的需求和意见，解决问题，让从上而下的一些政策以及从下而上的规划能够较好的契合。同时从人性的角度完善规划建设，真正地服务民众。

（2）参与和带领民众脱贫致富，利用其广泛的社会资源参与农村社区的致富，同时利用经济社会学视角与企业社会工作知识，为本村的经济发展提供帮助。

（3）村内和村际之间的关系建设、纠纷调解工作。这一点立足于农村居民之间的人际关系与纠纷，旨在建立和谐的人际关系，为乡村发展扫清不和谐的因素。

（4）精神文明建设。主要是建设健康的精神文化，使民众拥有一个良好的文化环境。

（5）农村特殊群体的工作。旨在通过团体的形式为农村的弱势群体提供解决问题、满足需要的服务，如留守儿童的亲子关系建设等。

（6）与非盈利组织沟通。如NGO的介入需要农村社会工作的协助，并促进NGO公益项目，发挥最大的效用。

（7）城乡关系协调，主持城乡支援建设项目，以谋取城乡共同发展。

（8）其他。如村委工作的配合与监督等。

三、农村社会工作可能性建构

中国农村社会工作的提出本身所要面临的就是根深蒂固的城乡二元体制。而以资源为主导的一种职业化的公益服务要如何在资源相对匮乏的农村开展的问题正是下文试图去探讨的。

徐祖荣（ ）指出社会工作服务过程中社会资源的重要性。对大多数农村社区来说，自身建立社会工作机构或者花钱购买社会工作服务都是不现实的。如何提供农村社会工作服务呢？或者更加现实的问题：资源由谁来提供。笔者认为这要从受益方的角度来看。显然受益者是农村居民，因为这些成效最终还是需要从人身上获得体现。在这个过程中所要看到的是，农村社区的建设与发展必定是与新农村建设相吻合的：和谐的人际关系、人与自然的关系，就会给社会所带来的是更大的收益。所以，在社区尚不具备提供社会资源运用于农村社会工作时，政府应该承担农村社会工作所需要的社会资源。采用试点，在初期使用政府购买的办法，向城市社会工作机构购买社会工作服务，也可以尝试建立一些依托于基层组织的社会工作机构，然后通过评估来改进农村社会工作的工作。同时需要强调的是，农村社会工作应该是与我国新农村建设紧密联系的，农村社会工作也应该是新农村建设中的重要内容与内涵。

保证农村社会工作的顺利开展，可以从四个方面开展：

（一）政策保障

社会工作某种意义上说是社会服务的一种，既然是公共服务就需要有来自于政府公共政策的支持。以政策作为社会工作的导向，在一个完整的社会工作体系建立过程中尤为重要。当前农村社会工作政策的缺失就需要有一个明确的政策导向，同时也为社会工作提供一些岗位保障和人才建设的激励机制。

（二）机构（岗位）保障

岗位是社会工作的依托，贯穿于整个社会工作服务的过程。有条件的农村可以建立一些农村社区内的社会工作事务所，而尚不具备条件的农村可以建立依托于村委会，甚至可以利用社会工作专业的村官来获得部分类似于社会工作的服务，以期有效利用社会工作专业的技巧与特长。在贫困地区任用社会工作类专业人才来参与和组织基层事务，既解决了社会工作者的工作岗位，也可以丰富农村社会工作人堆队伍，给我国新农村建设带来新的活力。

（三）人才建设

社会工作者是社会工作服务提供的主体。目前在城市社区社会工作岗位都空缺的情况下，试图收揽城市社会工作人才的可能性并不大，来自政策的支持可以适当的吸引部分有志于农村建设的大学生。而农村社会工作人才可以向两方面靠拢：（1）对本村一些年轻的、有志于从事社会工作的村民进行社会工作培训，将其变成社会工作者；（2）鼓励本村内一些学习社会工作的学生回村工作、鼓励村内适龄学生报考社会工作专业。

（四）认可度（宣传）保证

中国社会工作尚处于起步阶段，在农村地区的认可程度较城市更低，这就需要通过宣传来扩大其影响，让民众能够正确表达出他们的利益诉求，积极配合社会工作者。扩大其影响力，也是社会工作更好地开展的前提契机。特别是在贫困农村地区在农村空巢家庭大量出现后，社会工作主要工作对象――儿童和老人，可能会对社会工作这一种形式产生排斥，这需要大量的宣传，当然社会工作者和村委会鼎力的宣传不如社会工作开展后的成效有说服力。

四、小结

来自于罗村地实地资料论证了农村社会工作的必要性和可能性。其目的在于指导正在发展中的农村社会工作，尤其是在贫困农村地区。实践告诉我们，在农村传统的农村社区正面临着比城市更大的挑战：农村正在城市化的趋势下悄然发生着改变――而这些改变或好或坏，需要正确的指引，这也是农村社会工作在当前形势下所急需解决的。

篇5：小学英语课程实施的个案研究

小学英语课程实施的个案研究

在课程实施过程中，教师不是一个被动的执行者，而是一个主动的决策者。教师在课程实施过程中的表现主要是通过一系列决策实现的，因而从教师的课程决策入手可以具体了解课程实施的状况。教师的课程决策可以从三个层面分析。一是教师理解课程层面。教师理解课程(Perceived  curriculum)是指教师在实际教学前的计划阶段对正式课程的知觉和理解。二是教师运作课程层面。教师运作课程(implemental

一、研究设计与方法

本研究采取质性方法，深入研究现场，对实际发生的情况进行具体考察，了解实施过程中教师的想法和做法，进而认识课程实施的特征。

质性研究在选定学校参与观察前后历经三个多月的时间，主要采用三种搜集资料的'方法，即访谈、观察和查阅文件资料。根据研究目的，事先准备了访谈和观察提纲，以此为线索，对学生和教师进行深入的观察和访谈。此外，也深入了解学校的情况，并参加学校和年级组有关的教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网）教学活动，如学校每周的教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网）研讨课、学区和学校的教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网）专题讲座、教师会议、年级组的集体备课、英语晚会等活动，还在研究者观察的两个班级实施了一次由研究者自编的小型问卷调查，以了解学生对英语课程和教师教学的评价情况。查阅文件资料主要包括教师的教案、备课记录、作业和学校日常规章制度等。

本研究的个案学校为向阳小学（化名），研究对象为该校两名英语教师A和B，对象的选择系依据Berliner(1988)对专家教师与生手教师的定义来选取的。（注：Berliner,D.C:The  Development  Of  Expertise  in  Pedagogy.Curriculum  Inquiry,28(5),1988.）本研究中专家教师A为校长推荐、学校公认的优秀英语教师，也是学生公认的好老师及学校英语科的召集人，曾荣获珠海优秀教师称号，小学高级职称；生手教师为教学二年以内的教师。课程实施的观察是在A、B两位教师任教的六年级(2)班和(4)班进行的，学生情况大致相同，有关资料见下表：

性别 职称 教学年龄 教学年级 学生人数

专家教师A 女   高级 十二年 六(4) 53（男26，女27）

生手教师B 女 无    第一年     六(2) 53（男25，女28）

二、研究结果与讨论

本研究遵循质性研究方法和程序，对观察、访谈及文件收集的资料进行了综合分析，对小学英语专家教师与生手教师在课程实施中的表现差异有了比较深入的认识，主要结果表现在

[1] [2] [3]

篇6：小学语文教学信息化个案研究

教育是民族根基、立国之本，在国民素质逐步提高的前提下，人们也越来越重视教育的方式及质量。传统的教育方式已不能满足人们的高标准要求，随着信息化技术的普及，教育信息化倾向也越来越明显。

多年来，小学语文教学一直以教师口头传授、学生被动接受的形式进行。而传统方式下的小学语文教学在当今社会发展的形势下弊病越来越突出，学生注意力不集中，教师讲课中条理性清晰度低，教师单纯传授知识模式呆板等诸多问题成为学生学习、教师教学过程中的难题。随着信息化的高速发展，越来越多的多媒体技术融入语文教学中，以其速度快、清晰度展示等优势，有效地解决了语文传统教学多年来的弊病。多媒体技术本身能够激发学生学习积极性和教学参与热情的特点，也更有效地克服了语文教学枯燥的缺点，信息化教学已然成为小学语文教学的新宠。

1 信息化教学优势分析

1.1 激发学生语文学习兴趣

兴趣是学生最好的老师，学生对语文学习燃起兴趣是语文教学获得成功最重要的条件。信息化在当今社会虽不算新概念，但仍是人们关注的焦点，并且许多信息设备如手机、电脑的普及也使人们对信息化时代产生依赖并深深融入其中。小学生对于多媒体信息化设备本身就存在浓厚的兴趣，对于信息化教学自然乐意集中全部的注意力。另外，与传统模式教学相对比，信息化教学方便且高效。教师教课的课件可通过PPT等形式清晰地展现在学生面前，省去教师写板书准备教具的大部分精力，节约教师准备教学内容耽误的课堂时间。只需将所讲内容以信息化的形式展现出来给学生进行讲解即可。

信息化教学将文字、图片、声音、视频等结合起来，图文并茂地将知识要点罗列出来，生动活泼的课堂气氛更有助于提高学生参与课堂的`积极性，激发语文学习热情。简单明了的教课程序也对学生对知识的理解有极大的促进作用。学生在对文字图片感兴趣的同时，对知识记忆会加深，同时能够在短时间内使注意力高度集中。一改传统课堂古板沉重的教学氛围，对于学生今后的语文学习是一种有益的铺垫。同时也有效地提高教师的教学积极性，使语文教学成为教师与学生之间轻松的话题[1]。

1.2 增加课堂互动，激发学生潜能

多媒体教学是集图、文、声为一体的全方位描述化教学，对于小学语文教学内容能够以动态化、人性化方式进行诠释。而非传统教学中单纯的部分文字教学、部分教师口头传述进行传授，在多重信息的作用下，使学生真正了解教学内涵及知识要领，加深学生对知识内容的印象，并能够方便学生对重点、难点的理解。另外，在活泼轻松的课堂氛围之下，更能激起学生互动热情，回答问题、参与教学的积极性也能提高。在可视化的多媒体教学中，教师将抽象的语文教学内容实际化，由枯燥艰涩的文本叙述转换为学生易接受的图形图像或声音，在加强学生的印象、增强学生理解的前提下，激发学生学习的潜能，对于课堂内容产生其他的见解或疑问。

篇7：小学语文教学信息化个案研究

多媒体教学在小学语文教学中应用日益广泛，但是在广泛的应用背后，也有其自身的缺陷。对于新技术引入教学环境中，一部分坚持传统教学方式的教师还不太适应，另一部分造成多媒体教学应用缺陷的就是教师对其应用不合理，本身应用顺序的混乱造成教学效果不明显。在信息化教学中加入过多的教学内容，造成盲目使用信息化技术的现象，对于学生自主思考和发挥学生想象力的方面也不予理睬，均以多媒体设备全盘托出，对学生应掌握的问题没有给予其时间进行思考，完全是问题及讲解一气呵成。另外，在教学内容诠释过程中对于内容过于具象表达，使学生的想象力受到局限，将内容定格到所表现的课件上而不给学生想象空间。

3 信息化教学发展策略

信息化教学过程中因教师本身引发的问题占绝大多数，因而若想将信息化教学的优势有效地发挥出来，首要一点就是加强教师对信息化教学必要性、重要性的理解，树立正确的教学观念。不能完全脱离传统教学模式，使信息化教学如无根之水。教师应对传统教学中培养学生自主创造力、想象力的优点加以发扬，准确地掌握好多媒体教学中教学内容涉及的尺度。利用幻灯片、影音等效果加强学生积极性的同时对内容提出问题，令学生自主思考，对于教学过程中重难点以信息化教学方式加以简化，方便学生理解。对于信息化教学优势要令其得到发挥，同时又不能抛弃传统教学模式的优势和经验。只有这样，才能从根本上完善信息化教学方式，使信息化技术与教学方法紧密结合，发挥最大效益[2]。

5 总结

教学方式信息化已是大势所趋，如何使信息化教学更加完善才是最重要的。新技术对教学质量产生积极影响的同时，也必然会对教学方式产生新的挑战，而如何应对这些挑战，化劣势为优势，才是教育工作者真正应该思考的问题。只有将各方面因素完美结合，才能达到提高教学质量和效率的真正目的。

参考文献

[1]汤冬梅.信息化技术在小学语文教学中的推广应用探析[J].现代阅读：教育版，（2）.

[2]李欣.小学语文教师信息化教学能力发展策略的个案研究[D].西安：陕西师范大学，.

篇8：小学英语课程实施的个案研究

小学英语课程实施的个案研究

在课程实施过程中，教师不是一个被动的执行者，而是一个主动的决策者。教师在课程实施过程中的表现主要是通过一系列决策实现的，因而从教师的课程决策入手可以具体了解课程实施的状况。教师的课程决策可以从三个层面分析。一是教师理解课程层面。教师理解课程(Perceived  curriculum)是指教师在实际教学前的计划阶段对正式课程的知觉和理解。二是教师运作课程层面。教师运作课程(implemental

一、研究设计与方法

本研究采取质性方法，深入研究现场，对实际发生的情况进行具体考察，了解实施过程中教师的想法和做法，进而认识课程实施的特征。

质性研究在选定学校参与观察前后历经三个多月的时间，主要采用三种搜集资料的方法，即访谈、观察和查阅文件资料。根据研究目的，事先准备了访谈和观察提纲，以此为线索，对学生和教师进行深入的观察和访谈。此外，也深入了解学校的情况，并参加学校和年级组有关的教育教学活动，如学校每周的教育研讨课、学区和学校的教育专题讲座、教师会议、年级组的集体备课、英语晚会等活动，还在研究者观察的两个班级实施了一次由研究者自编的小型问卷调查，以了解学生对英语课程和教师教学的评价情况。查阅文件资料主要包括教师的教案、备课记录、作业和学校日常规章制度等。

本研究的个案学校为向阳小学（化名），研究对象为该校两名英语教师A和B，对象的选择系依据Berliner(1988)对专家教师与生手教师的定义来选取的。（注：Berliner,D.C:The  Development  Of  Expertise  in  Pedagogy.Curriculum  Inquiry,28(5),1988.）本研究中专家教师A为校长推荐、学校公认的优秀英语教师，也是学生公认的好老师及学校英语科的召集人，曾荣获珠海优秀教师称号，小学高级职称；生手教师为教学二年以内的教师。课程实施的观察是在A、B两位教师任教的六年级(2)班和(4)班进行的，学生情况大致相同，有关资料见下表：

性别 职称 教学年龄 教学年级 学生人数

专家教师A 女   高级 十二年 六(4) 53（男26，女27）

生手教师B 女 无    第一年     六(2) 53（男25，女28）

二、研究结果与讨论

本研究遵循质性研究方法和程序，对观察、访谈及文件收集的资料进行了综合分析，对小学英语专家教师与生手教师在课程实施中的表现差异有了比较深入的认识，主要结果表现在以下几个方面。

（一）在教师知觉课程层面

1.英语教学观

本研究中，A、B两位教师均认为语言是一种资源，是用以获得知识及与人沟通的工具。因而，语言的学习首要的就是让学生会听、会说，并且培养其学习英语的兴趣。在语言学习中教师与学生均是教学活动的主体，教师是教的主体，学生是学的主体，这两个主体并不是矛盾的，教是为了不教，因而教师在教学中主要扮演协助、提供信息者的角色，培养学生独立学习、主动学习的能力。但在面对学校生活及现实压力方面，B教师由于经验不足，其理想的教学观在实际中遇到一些困惑和挫折，不能及时、有效地解决教学问题。

2.教学计划

A教师由于对教材内容比较熟悉，对学生各阶段应学习的内容也有一个大致的规划蓝图，因而虽然其教学计划没有B教师的详细具体，但她既能依照进度，一步步地培养学生应具备的能力，又能视课堂中学生的反应程度及发问的问题，评估学生学习进展的情形，从而适时地调整教学计划和教学时间，所以其教学计划更具弹性和灵活性。

（二）在教师运作课程层面

1.教学组织过程方面

(1)教学流程

与生手教师B相比，A教师每日必进行的例行事务（如小组竞赛、角色扮演、分组讨论等）有一套规则及程序，学生们也都非常熟悉。因而，当有活动转换时，学生能迅速地达成教师的指令，而很少扰乱上课秩序，或中断课程的进行，因而教学流程比较顺畅、自然。

(2)教学组织形式

在这方面，讲述、板书、问答、讨论是A、B两位教师常用的教学方式，但在讲述的时间、内容和效果上，A教师讲述的时间一般控制在20分钟以内，其内容条理清晰，富有组织性和逻辑性；而教师B的讲述时间则略显过长，且缺乏有效的组织，因而讲述比较混乱。在板书的设计上，A教师的板书布局合理，主板书和辅助板书分配恰当，使得教学内容主次分明、重难点突出。在问答的技巧上，A、B两位教师都会在课堂上大量使用问答，但在运用的时机、方式和次数上，A教师则较多、较灵活、较多元化。在小组讨论上，A教师的讨论时间比较充足，其分组形式和组织安排也比B教师灵活、多样。

2.了解教学对象方面

相比B教师，A教师能积极地寻求多种渠道，了解学生的需求和困难，并以不同的教学方法与态度适应学生的个别差异。为提升学生的学习动机和兴趣，A教师还灵活地掌握学生注意力的时段，通过小组合作学习、传球问答、角色扮演、小组竞赛等多样的教学方式，让学生在轻松、愉快的气氛中学习英语。

3.班级管理方面

在班级情境中，教学和管理是教师必须同时完成的两项任务。研究发现生手教师由于在掌握学生学习上经验不足，因而不能恰当地处理好管理和教学的关系，往往会花比较多的时间用在常规管理上。而专家教师A则通过建立明确的常规，使学生清楚地了解教师的期望及教师所要进行的活动，因而教学能有效地进行。

（三）在学生经验课程层面

1.在考试成绩方面

通过三次考试成绩的比较，我们可以看出专家教师A所带的六(4)班学生的学习成绩明显高于生手教师B所带的六(2)班。另外，两个班的学生在注重考察记忆方面的客观题的回答上差距不大，但在注重考察学生的组织、理解、创新能力方面的主观题方面，六(4)班的学生得分明显高于六(2)班。

2.在学习兴趣和学习方式方面

通过问卷调查及课堂观察纪录，我们可以看到专家教师A所带的六(4)班学生的学习兴趣明显高于生手教师B所带的六(2)班。兴趣是最好的老师，因而六(4)班的学生在课堂上的参与度也高于六(2)班，其使用英语的机会和信心也逐步增强。而在学习方式的比较上，由于A教师的放手与信任，六(4)班的学生倾向于主动式的学习方式，他们能够把自己的生活体验及过去所学的知识和新知识结合起来；而六(2)班学生的学习方式则是被动的，与自己的.生活体验和旧知识相脱节。

3.在课堂气氛和师生交往方面

A教师基于学生的学习兴趣和心理特点采取游戏教学、情景教学等教学方式，尊重学生的主体性，极大地提高了学生的参与意识，激发了学生的学习兴趣、积极性和主动性，因而六(4)班的课堂气氛活跃，师生关系融洽和谐。而B教师的教学具有明显的教师中心倾向，又加上教学管理经验不足导致课堂教学易放难收，既影响了教学进度，学生们对其也不满意。

三、几点建议

本研究对象虽然只有两名教师，但我们可以从这个个案所表现出来的特征中，比较深入地认识小学英语专家教师与生手教师在课程实施中的差异，并从研究得出的结论中思考与小学英语课程实施有关的问题，对当前小学英语课程改革，师资培训机构的课程设置，促进生手教师的专业成长方面提出一些建议。

（一）立足素质教育，优化课堂教学

课堂教学是落实素质教育的主渠道，优化英语课堂教学结构，提高课堂教学效果，使课堂教学由单纯的知识传授向多方位的智能开发转变，是英语素质教育的重点和发展方向。为此就要优化教育教学观，优化教案和教学过程，优化师生关系，优化教学目标，以学生的发展为宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，教师由知识的传授者和管理者转变为学生发展的帮助者、促进者和引导者。

（二）加强职后教育，提高教师素质

A教师教学成功的原因，主要在于其认真学习与敬业乐业，对学生不断付出关爱，让学生能感受并乐意接受教师的教导。因而，作为一名英语生手教师应不断充实有关语言教学与学习的理论性学科教学知识，并配合学生的需求以及自己的教学风格和教育理念，选择合适的方式，灵活地运用于教学当中。在教学中为了引起学生的学习动机、维持学生的注意力、营造积极的学习环境以及使教学流程流畅，英语教师应借助多种渠道，深入了解学生的不同需求和个性特质，设计不同的教学活动、教学内容和教学策略，发挥学生的主体性，以唤起学生的学习兴趣，做到因材施教。

（三）增加生手教师班级管理方面的训练

本研究中发现，生手教师由于对实际教学情境的处理能力经验不足，所以对自己的教学也较没有信心，尤其在教学管理方面有比较大的挫折感。学科专业训练固然重要，但若生手教师具有较强的班级管理能力，更可以辅助教学，达到事半功倍的效果。因此应为生手教师提供更多的实际班级管理方面的训练，例如：练习如何检查、指派学生的家庭作业，检核学生的出勤率，学习如何订立教室常规，以及练习当学生违反常规时，如何确实执行这些规定等，以保证更顺利地进行教学。

（四）改革师资培训课程，注重理论联系实践

本研究中的生手教师，虽然在大学所受的教育已很扎实，但在踏入教学行列时，却发现学校所学的仍难以应付眼前的挑战。鉴于此，研究者认为师资培训课程应该理论与实际并重，并让资深教师带领实习生，帮助实习生了解应如何进行实际教学与管理班级，使他们有能力面对不同年级与班级的挑战。良好的实习经验能够深刻影响未来准教师们的教学行为与教学态度，帮助他们的专业成长，使生手教师在实际教学现场中，能尽快地适应教学情境变化，发挥教学热情，提高教学质量。

（五）建立完整的教学督导制度，促进生手教师的专业成长

本研究结果发现，生手教师在尝试错误中学习，无法完全施展才能于教学，因而产生倦怠、无力感，所以对于生手教师的辅导实为当务之急。而辅导生手教师改善教学的方法有许多，但必须由专业的督导者来担负督导之责，以确保教师得到适当的回馈。教学督导具有评估、指导、示范、咨询及支持与分享的功能，以帮助生手教师弥补理想与现实之间的差距。在国外，辅助生手教师的工作，已是师资培训计划中的一环，而且有完整的教学督导制度。（注：施冠慨：《初任教师的辅导》，台北：五南出版社(1993.)）反观国内，督导制度并不健全，很多师范学校的毕业生虽然在大学中受过系统的教育培训，但在实际教学过程中却未能得到适时的辅助，饱受挫折并进而得过且过或脱离教学岗位，实为可惜！因而国内亟需建立完整的教学督导制度，以协助教师改进教学表现，促进优秀生手教师的专业成长。

教师是影响课程实施的重要因素，重视对教师课程实施的研究，提高教师课程实施的效果，是决定英语课程改革乃至整个义务教育课程改革成败的关键。本文只是对小学英语课程实施的个案研究，希望引起大家对课程实施问题的重视和研究，进一步促进教师的专业成长，提高小学英语教育教学质量。

篇9：对贫困地区发展农村集体经济的思考

摘要：农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力、推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。文章从分析贫困地区农村集体经济的现状入手，探究其发展滞后的原因，最后提出发展壮大贫困地区农村集体经济的相应措施。

关键词：贫困地区；农村；集体经济

农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。发展壮大贫困地区农村集体经济，增强贫困地区农村集体经济活力，对于促进贫困地区农村全面小康社会建设、和谐社会建设、社会主义新农村建设、巩固农村基层政权、维护社会稳定、实现共同富裕和农村现代化具有非常重要的意义。

一、贫困地区农村集体经济发展现状

（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小

由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。

（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限

农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。

（三）农村集体经济发展面临困境

目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。

二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析

（一）体制障碍

1、发展农村集体经济的政策缺乏有效性和持续性。在传统集体经济制度下，高度集中的管理政策，农村集体财产的所有权和使用权全统一到集体经济组织中，农民既丧失了私人财产权，也丧失了独立经营权，在这种政策下集体经济得到快速发展。家庭联产承包责任制实行初期，农村集体经济实行承包、租赁、合资等经营方式，农村集体经济组织的数量和规模得以扩大，农村集体经济有了质的发展。20世纪80年代后期以来，特别是在社会主义市场经济的建立和完善过程中，虽然农村集体经济中集体土地所有的产权制度没有发生变化，但农民经营方式和经营理念发生了很大变化，在鼓励个体经营和私营经营政策下，相当多的人对农村集体经济组织已漠不关心，更多的集体经济组织被拍卖，农村集体经济发展政策有效性和持续性的缺失使农村集体经济组织很难以独立市场主体的身份参与经济活动，最终导致农村集体经济组织越来越少，农村集体经济规模越来越小。

2、农村集体经济发展不适应市场经济的发展要求。农村集体经济组织没有完全摆脱计划经济体制束缚及时适应市场经济的发展要求，由于集体经济组织的管理落后、人才匮乏、技术落后，因而农村集体经济在市场经济浪潮中逐渐失去了竞争力，也使农村基层组织处于发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力、“有事无钱办”的尴尬境地，集体经济组织失去了对农民的吸引力和凝聚力，农村集体经济发展面临巨大困难。

（二）现实原因

1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。

2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。

3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。

4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。

三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施

“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。

（一）提高认识、加快发展农村集体经济

农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。

（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革

家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。

（三）营造农村集体经济发展的良好环境

贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。

（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子

发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；改善投资环境，盘活集体土地，兴建加工厂或引进外资兴办企业，发展厂房、商铺、专业批发市场等租赁型物业经济，发展有偿服务业，将现有集体资产进行承包、租赁，或者以现有资产入股，参与民营企业发展，实行集体资产和资本运营的市场化管理；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。

（五）强化农村集体经济发展的组织保障

发展农村集体经济关键是要选准、培养出能够带领群众致富奔小康的一班人，尤其要选配好“班长”。实践证明，一个好的“班子”对发展农村集体经济起着至关重要的作用，因此要不断拓宽选人用人渠道，要从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，要把那些致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部，要让政治素质好、年轻有文化的，懂经营、会管理、驾驭市场经济本领强的人进入村班子，要把那些既拥护党的领导又有经济头脑的经济能人培养成为村党支部、村委会干部。

（六）加大政府扶持力度

推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持，各级政府要按照“多予少取放活”的方针推动农村集体经济发展。一是采取有效举措化解村级债务，减轻村级债务负担；二是增加对农村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合项目开发等方面给予大力扶持；三是建立对农村集体经济薄弱村的财政补助制度；四是加大对农村集体经济财务监督检查力度；五是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。

（七）规范农村集体经济资产管理

农村集体经济资产管理对于农村集体经济可持续发展至关重要。实践证明，农村集体资产管得好，集体经济就会积少成多；管得不好，再强的集体经济也会垮下来。加强农村集体经济资产管理，促进农村集体经济资产保值增值，就要明晰农村集体资产的产权，加强对集体资产的清产核资、资产评估、产权登记，坚决制止挪占、私分集体资产的现象，防止集体资产流失。加强对农村集体资产的监督管理，建立健全村级财务管理机制、财务预决算制度、定期审计制度，实行民主理财，坚持和完善以财务公开为主要内容的村务“公开”制度，定期公开帐目，接受群众监督，形成有力的监督约束机制。

（八）大力发展龙头企业

着重发展耗能小、污染低、效益高、就业容量大的加工企业，充分利用贫困地区特色产业的优势来大力发展“特色”龙头企业，这不仅能壮大县域经济，而且可以实现当地农民就近就地就业，促进社会和谐稳定发展。各地要因地制宜，科学制定发展规划，在农民自愿基础上，围绕培植主导产业，以龙头企业为主导，进行贸工农、产供销一体化发展。

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